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第一條根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)第三十四條的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條各級地方人民政府要加強(qiáng)對化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)??h級以上衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,健全化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)能力,提高化妝品衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì),保證《條例》的貫徹實(shí)施。
第二章審查批準(zhǔn)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》
第三條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的審核批準(zhǔn)程序是:
(一)化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地市級以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取并填寫《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請表》(附件1)一式3份,經(jīng)省級企業(yè)主管部門同意后,向地市級以上衛(wèi)生行政部門提出申請。申請《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定,報(bào)衛(wèi)生部備案。
(二)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審查合格的企業(yè),發(fā)給《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到申請表次日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的函復(fù),對未批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明不批準(zhǔn)的理由。
(三)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》采用統(tǒng)一編號,有效期四年。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)依據(jù)原申報(bào)材料每2年對企業(yè)復(fù)核1次。
第四條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期滿前3個(gè)月應(yīng)當(dāng)按本《實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定重新申請。申請獲批準(zhǔn)的,換發(fā)新證,可繼續(xù)使用原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號。
第五條已獲《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品,須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。
第六條跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)營的化妝品生產(chǎn)企業(yè),分別在所在地申請辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?;瘖y品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址、另設(shè)分廠或者在廠區(qū)外另設(shè)車間,應(yīng)按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?!痘瘖y品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》應(yīng)注明分廠(車間)。
第七條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓,嚴(yán)禁偽造、倒賣。化妝品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱,必須到發(fā)證機(jī)關(guān)申請更換新證。遺失《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》,應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失,并申請補(bǔ)領(lǐng)新證。自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。
第八條《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》依據(jù)《條例》第六條規(guī)定頒發(fā)。其中不具備《條例》第六條第一款第五項(xiàng)條件的,在規(guī)定的期限內(nèi)可以委托有條件的非化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢。具體期限由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)具體情況規(guī)定。
第九條新建、改建、擴(kuò)建化妝品生產(chǎn)場地的選址、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)對其選址、建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,并參加竣工驗(yàn)收。
第十條直接從事化妝品生產(chǎn)人員(包括臨時(shí)工)必須依照《條例》規(guī)定實(shí)施健康檢查:
(一)化妝品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級以上衛(wèi)生行政部門提交應(yīng)體檢的人員名單,并組織應(yīng)體檢人員到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體檢。
(二)健康體檢按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查。體檢機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真填寫體檢表,于體檢結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)出體檢結(jié)果。
(三)衛(wèi)生行政部門應(yīng)認(rèn)真審查受檢人員的健康狀況,符合要求者發(fā)給“健康證”;不符合要求者,通知受檢單位將其調(diào)離直接從事化妝品生產(chǎn)的崗位。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到體檢結(jié)果次日起15日內(nèi)發(fā)出“健康證”或調(diào)離通知。
(四)對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核患者的管理,按國家《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者,必須在治療后經(jīng)原體檢單位檢查證明痊愈,方可恢復(fù)原工作。健康檢查的管理辦法按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督
第十一條特殊用途化妝品投放市場前必須進(jìn)行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)。產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)單位由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門實(shí)施認(rèn)證。
第十二條特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗(yàn),應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品通過初審后,在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的單位進(jìn)行。上款所指單位接受企業(yè)委托進(jìn)行人體試用或斑貼試驗(yàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告報(bào)衛(wèi)生部,并抄送委托企業(yè)。
第十三條特殊用途化妝品審查批準(zhǔn)程序是:
(一)生產(chǎn)企業(yè)到所在地地、市級以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取并填寫《特殊用途化妝品衛(wèi)生審查申請表》(附件2)一式3份,經(jīng)企業(yè)主管部門同意后,向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門提出申請。申請時(shí)提供下列資料和樣品:
1.產(chǎn)品名稱;
2.產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量;
3.制備工藝簡述和簡圖;
4.育發(fā)、健美、產(chǎn)品主要成份使用依據(jù)及文獻(xiàn)資料;
5.產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)資料;
6.產(chǎn)品樣品(5至10個(gè)小包裝)及其檢驗(yàn)報(bào)告書;
7.產(chǎn)品使用說明書(或其草案)、標(biāo)簽及包裝設(shè)計(jì)、包裝材料。
(二)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)獾漠a(chǎn)品,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)完成初審,并作出是否上報(bào)衛(wèi)生部進(jìn)行復(fù)審的函復(fù)。
(三)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗(yàn)報(bào)告后,應(yīng)于6個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評審組復(fù)審。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)于復(fù)審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)的產(chǎn)品,發(fā)給特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號和特殊用途化妝品證書;對未批準(zhǔn)的產(chǎn)品,給予函復(fù)。
第十四條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號為該產(chǎn)品的生產(chǎn)憑證;特殊用途化妝品證書為研制憑證,可用于該產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
第十五條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號每四年重新審查1次。期滿前4至6個(gè)月由企業(yè)執(zhí)原批件和下列資料重新向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請,并填寫申請表(附件3)一式3份。
1.產(chǎn)品成份是否有改變的說明;
2.生產(chǎn)工藝是否有改變的說明;
3.產(chǎn)品投放市場銷售后使用者不良反應(yīng)調(diào)查總結(jié)報(bào)告;
4.如產(chǎn)品使用說明書、標(biāo)簽、包裝、包裝材料有改變的,提供改變后式樣。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門同意后,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)的產(chǎn)品,可以繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號。超過期限未申請者,原批準(zhǔn)文號作廢。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十六條接受已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)另行向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請?zhí)厥庥猛净瘖y品批準(zhǔn)文號。申請時(shí)提供該產(chǎn)品特殊用途化妝品證書和產(chǎn)品樣品(5至10個(gè)小包裝)及其檢驗(yàn)報(bào)告書。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門同意后,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給批準(zhǔn)文號。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起1個(gè)月以內(nèi)提出意見。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到全部申報(bào)材料次日起3個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十七條企業(yè)在其聯(lián)營廠生產(chǎn)已獲批準(zhǔn)的特殊用途化妝品,應(yīng)報(bào)聯(lián)營廠所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案,產(chǎn)品批準(zhǔn)文號不變。
第十八條特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號不得涂改、轉(zhuǎn)讓,嚴(yán)禁偽造、倒賣。
第十九條企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)提供下列資料和樣品,并于產(chǎn)品投放市場后2個(gè)月以內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。
1.產(chǎn)品名稱、類別;
2.產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量;
3.產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告;
4.產(chǎn)品樣品(5個(gè)小包裝);
5.產(chǎn)品使用說明書(或其草案)、標(biāo)簽及包裝(或其設(shè)計(jì))、包裝材料。本《實(shí)施細(xì)則》前已投放市場的非特殊用途化妝品,于本《實(shí)施細(xì)則》后3個(gè)月以內(nèi)到省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。
第二十條按《條例》第十二條的要求,衛(wèi)生質(zhì)量在3年內(nèi)可能發(fā)生變化的化妝品,應(yīng)當(dāng)注明有效使用期限(或使用期限)。
第二十一條《條例》第十二條規(guī)定的化妝品標(biāo)簽、說明書、小包裝上應(yīng)當(dāng)注明的內(nèi)容,必須有中文記載。其中,標(biāo)簽上所注“廠名”也可以為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任者名稱??缡÷?lián)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,標(biāo)簽上應(yīng)注明生產(chǎn)企業(yè)所在地《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號。
第四章審查批準(zhǔn)進(jìn)口化妝品
第二十二條進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)程序是:
(一)我國首次進(jìn)口的化妝品,國外廠商或其商必須在進(jìn)口地地、市以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取并填寫《進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可申請表》(附件4)一式3份,直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門申請。申請時(shí),提供下列資料和樣品:
1.產(chǎn)品名稱、種類;
2.產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量;
3.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法,并附中文譯本(各3份);
4.產(chǎn)品在生產(chǎn)國(地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售的證明文件(復(fù)印件3份);
5.產(chǎn)品在其他國家(地區(qū))注冊和批準(zhǔn)銷售的證明文件(復(fù)印件3份);
6.產(chǎn)品在生產(chǎn)國(地區(qū))和其他國家(地區(qū))通過生產(chǎn)、注冊、銷售批準(zhǔn)審查的評價(jià)報(bào)告,并附中文譯本(各5份);
7.產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)資料或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告(5份);
8.產(chǎn)品標(biāo)簽、使用說明書,并附中文譯本(各3份);
9.完整包裝的產(chǎn)品樣品(3個(gè)小包裝)。
(二)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在收到全部申報(bào)資料后,組織化妝品安全性評審組對申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行審查。審查通過的產(chǎn)品,經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后,發(fā)給“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到全部申報(bào)材料后,應(yīng)于六個(gè)月以內(nèi)組織化妝品安全性評審組評審,并在評審后2個(gè)月以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。審批情況同時(shí)通知進(jìn)口地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。
第二十三條本《實(shí)施細(xì)則》第二十二條第一款條(一)項(xiàng)中“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)”必須由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)證的單位進(jìn)行。免除衛(wèi)生安全性評價(jià)或衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)的產(chǎn)品由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門核定。
第二十四條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”有效期四年。期滿前4至6個(gè)月可以向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門申請換發(fā),申請時(shí)可不附資料。超過有效期未申請者,按無批件處理。
第二十五條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”和批準(zhǔn)文號不得涂改、轉(zhuǎn)讓,嚴(yán)禁偽造、倒賣。
第二十六條“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”只對該批件載明的品種和生產(chǎn)國家、廠商有效。國外廠商或其商憑“進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件”按國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十七條已獲批準(zhǔn)進(jìn)口的化妝品在口岸由國家商品檢驗(yàn)部門按照《中華人民共和國商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
第五章經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督
第二十八條地市以上衛(wèi)生行政部門對已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè),組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次;審查發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》當(dāng)年和復(fù)核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定,報(bào)衛(wèi)生部備案。定期檢查和不定期檢查結(jié)果逐級上報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并抄送企業(yè)主管部門。
第二十九條對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期檢查主要內(nèi)容是:
(一)監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生狀況;
(二)監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質(zhì)和超量使用了限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品;
(三)每批產(chǎn)品出廠前的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)記錄;
(四)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量;
(五)產(chǎn)品標(biāo)簽、小包裝、說明書是否符合《條例》第十二條規(guī)定;
(六)生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生情況;
(七)直接從事化妝品生產(chǎn)的人員中患有《條例》第七條規(guī)定的疾病者調(diào)離情況;
第三十條本《實(shí)施細(xì)則》第二十九條第四項(xiàng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢查辦法是:
(一)檢查數(shù)量(定期檢查量加不定期檢查量):全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為1至9種的,抽查百分之百;全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為10至100種的,抽查1/2,但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于10種;全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過一百種的,抽查1/3,但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應(yīng)少于50種。
(二)檢點(diǎn):
重點(diǎn)檢查未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案的產(chǎn)品、企業(yè)新投放市場的產(chǎn)品、衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品、可能引起人體不良反應(yīng)的產(chǎn)品、以及有消費(fèi)者投訴的產(chǎn)品等。
(三)檢查項(xiàng)目:
1.對未報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案的產(chǎn)品,審查產(chǎn)品成份、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,同時(shí)進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。如企業(yè)不能提品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,或提供的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告不能證明產(chǎn)品使用安全的,由化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制鑒定。
2.其它產(chǎn)品進(jìn)行微生物、衛(wèi)生化學(xué)方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。必要時(shí),經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),可以對批準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全性鑒定。
(四)抽查的產(chǎn)品按國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及其標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)。
(五)企業(yè)對衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價(jià)有異議的,由上一級衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)核。
第三十一條經(jīng)營化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督要求是:
(一)化妝品經(jīng)營者(含批發(fā)、零售)必須遵守《條例》第十三條規(guī)定。
(二)生產(chǎn)企業(yè)向經(jīng)營單位推銷化妝品,應(yīng)出示《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》(復(fù)印件),經(jīng)營單位應(yīng)檢查其產(chǎn)品標(biāo)簽上的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號和廠名是否與所持的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》(復(fù)印件)相符。
(三)化妝品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)檢查所進(jìn)化妝品是否具有下列標(biāo)記或證件。不具備下述標(biāo)記或證件的化妝品不得進(jìn)貨并銷售。
1.國產(chǎn)化妝品標(biāo)簽或小包裝上應(yīng)有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號,并具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證,特殊用途化妝品還應(yīng)具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的批準(zhǔn)文號。
2.進(jìn)口化妝品應(yīng)具有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)。
(四)出售散裝化妝品應(yīng)注意清潔衛(wèi)生,防止污染。
第三十二條對化妝品經(jīng)營者實(shí)行不定期檢查,重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位執(zhí)行《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定的情況。每年對轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門巡回監(jiān)督每戶至少1次;每2年對轄區(qū)內(nèi)化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次。檢查結(jié)果定期逐級上報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并抄送經(jīng)營單位主管部門。對化妝品批發(fā)部門及零售者的巡回監(jiān)督一般不采樣檢測。當(dāng)經(jīng)營者銷售的化妝品引起人體不良反應(yīng)或其他特殊原因,縣級以上衛(wèi)生行政部門可以組織對經(jīng)營者銷售的化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行采樣檢測??h級、地市級衛(wèi)生行政部門組織采樣檢測的,應(yīng)將計(jì)劃報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。對化妝品經(jīng)營者不定期檢查的具體分級管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定,報(bào)衛(wèi)生部備案。
第三十三條進(jìn)行化妝品廣告宣傳應(yīng)符合《條例》第十四條規(guī)定并按國家工商行政管理部門規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第六章化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是:
(一)制定全國化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的方針、政策,檢查、指導(dǎo)全國化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作,組織經(jīng)驗(yàn)交流;
(二)組織研究、制定化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(三)審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全,批準(zhǔn)化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產(chǎn)、化妝品的首次進(jìn)口;
(四)組織對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為的化妝品衛(wèi)生重大案件的調(diào)查處理;
(五)依照《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》決定行政處罰。
省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責(zé)是:
(一)主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)地、市級衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作,組織經(jīng)驗(yàn)交流;
(二)對轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》;
(三)初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量,負(fù)責(zé)非特殊用途化妝品的備案;
(四)組織對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門認(rèn)為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理??h級以上衛(wèi)生行政部門依照本《實(shí)施細(xì)則》第三條第一款第(一)項(xiàng)、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規(guī)定主管轄區(qū)內(nèi)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
第三十五條各級衛(wèi)生行政部門指定縣級以上具備檢驗(yàn)條件的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。
第三十六條上級衛(wèi)生行政部門有責(zé)任對下級衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。上級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有責(zé)任對下級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室須獲得資格認(rèn)證,具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第三十七條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件,未獲取資格認(rèn)證的,其檢驗(yàn)任務(wù)由上一級衛(wèi)生行政部門指定的獲認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。
第三十八條衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人保管生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)資料。
第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門從各級衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中聘任,經(jīng)考核合格發(fā)給“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證件及證章。國家化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件及證章。
第四十條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員條件是:
(一)政治思想好,遵紀(jì)守法,工作認(rèn)真,秉公辦事。
(二)具有中專以上專業(yè)學(xué)歷或具有醫(yī)士以上技術(shù)職稱,掌握化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的衛(wèi)生知識,有獨(dú)立工作能力。
(三)未患《條例》第七條規(guī)定疾病者。
第四十一條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員守則為:
(一)學(xué)習(xí)、掌握《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關(guān)法規(guī),掌握《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的衛(wèi)生知識,不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力;
(二)依法辦事,忠于職守,禮貌待人,不得、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄;
(三)執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)著裝整齊,佩戴“中國衛(wèi)生監(jiān)督”證章,出示監(jiān)督證件。按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料,并開具清單,認(rèn)真如實(shí)填寫記錄;
(四)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度;
(五)對化妝品生產(chǎn)企業(yè)提供的保密的技術(shù)資料,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。
(六)不準(zhǔn)在化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營單位兼職或任顧問,不準(zhǔn)與化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)生有礙公務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
第四十二條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員受同級衛(wèi)生行政部門委托,行使下列職責(zé):
(一)參加新建、擴(kuò)建、改建化妝品生產(chǎn)企業(yè)的選址和設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查及竣工驗(yàn)收;
(二)對化妝品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,索取有關(guān)資料,調(diào)查處理化妝品引起的危害健康事故;
(三)對違反《條例》的單位和個(gè)人提出行政處罰建議。
第四十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理實(shí)行“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測年報(bào)表”制度。各級衛(wèi)生行政部門須定期逐級上報(bào)“化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測年報(bào)表”。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應(yīng)病例,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期報(bào)同級衛(wèi)生行政部門,同時(shí)抄送上一級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第七章罰則
第四十四條本《條例》和本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的處罰可以合并使用。
第四十五條有下列行為之一者,處以警告的處罰,并可同時(shí)責(zé)令其限期改進(jìn):
(一)具有違反《條例》第六條規(guī)定之一項(xiàng)的行為者;
(二)直接從事化妝品生產(chǎn)的人員患有《條例》第七條所列疾病之一,未調(diào)離者;
(三)具有違反《條例》第十三條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定之一的行為者;
(四)涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者;
(五)涂改特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號者;
(六)涂改進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號者;
(七)拒絕衛(wèi)生監(jiān)督者。
第四十六條有下列行為之一者,處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品30天以內(nèi)的處罰,對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰:
(一)經(jīng)警告處罰,責(zé)令限期改進(jìn)后仍無改進(jìn)者;
(二)具有違反《條例》第六條規(guī)定之兩項(xiàng)以上行為者;
(三)具有違反《條例》第十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定之一的行為者;
(四)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號者。違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰,可以是不合格部分的停產(chǎn)。
第四十七條具有下列行為之一者,處以吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰:
(一)經(jīng)停產(chǎn)處罰后,仍無改進(jìn),確不具備化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件者;
(二)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者。
第四十八條有下列行為之一者,處以沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰,并可以撤消特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號或進(jìn)口化妝品批準(zhǔn)文號:
(一)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號者。
(二)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣進(jìn)口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準(zhǔn)文號者。
第四十九條沒收產(chǎn)品按下列規(guī)定分別處理:
(一)沒收的產(chǎn)品具有下列情況之一,并經(jīng)檢驗(yàn)合格的,待按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后,準(zhǔn)予銷售:
1.未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;
2.未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品;
3.使用未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料生產(chǎn)的產(chǎn)品;
4.未經(jīng)批準(zhǔn)或檢驗(yàn)的進(jìn)口化妝品。
(二)沒收的使用禁用原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀。
(三)沒收的不符合國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品,由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)處理后,經(jīng)檢驗(yàn)合格的,企業(yè)報(bào)所在地或銷售地地、市衛(wèi)生行政部門審查備案后,可投放市場;仍不合格的,由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀。
第五十條《條例》中規(guī)定的“責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)”、“停止經(jīng)營”、“沒收產(chǎn)品及違法所得”價(jià)值5000元以上、“罰款”5000元以上的行政處罰,報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、撤銷批準(zhǔn)文號由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五十一條當(dāng)事人對衛(wèi)生行政部門作出的具體行政行為不服,可以依照《條例》第三十條規(guī)定申請復(fù)議和提訟。
第五十二條對違反《條例》造成人體損傷或者發(fā)生中毒事故的,受害者可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》向人民法院提起損害賠償訴訟。
第五十三條化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員有、、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄、泄露企業(yè)提供的技術(shù)資料等違紀(jì)行為的,經(jīng)查證屬實(shí),沒收受賄所得財(cái)物,由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)輕重給予行政處分,并可以撤銷其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員資格。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十四條《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中未列出的檢驗(yàn)項(xiàng)目,參照我國藥品、食品或國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法進(jìn)行。
第五十五條《條例》第七條中“直接從事化妝品生產(chǎn)的人員”是指在化妝品生產(chǎn)中從事配料、制作、半成品貯存、容器洗滌、灌裝、小包裝工作,以及經(jīng)常到生產(chǎn)車間的管理、技術(shù)、檢驗(yàn)人員。
第五十六條《條例》第十條殊用途化妝品的含義是:
育發(fā)化妝品有助于毛發(fā)生長、減少脫發(fā)和斷發(fā)的化妝品。
染發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)顏色作用的化妝品。
燙發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)彎曲度,并維持相對穩(wěn)定的化妝品。
脫毛化妝品具有減少、消除體毛作用的化妝品。
化妝品有助于健美的化妝品。
健美化妝品有助于使體形健美的化妝品。
除臭化妝品用于消除腋臭的化妝品。
祛斑化妝品用于減輕皮膚表皮色素沉著的化妝品。
防曬化妝品具有吸收紫外線作用、減輕因日曬引起皮膚損傷功能的化妝品。
第五十七條《條例》第十一條中“對質(zhì)量合格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有合格標(biāo)記”中的“合格標(biāo)記”,系指企業(yè)出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證(章)。
第五十八條《條例》第十五條中“首次進(jìn)口的化妝品”指尚未獲得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品。
第五十九條本《實(shí)施細(xì)則》第四十五條第一款第七項(xiàng)“拒絕衛(wèi)生監(jiān)督”是指以各種借口和手段妨礙或拖延衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員依法履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的行為。
第六十條出口化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督管理按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
注重餐飲服務(wù)監(jiān)管,保障群眾飲食安全
針對人民群眾反映強(qiáng)烈、食品安全領(lǐng)域存在的問題及亟需加強(qiáng)的工作,縣食品藥品監(jiān)督管理局大力開展食品安全整頓工作,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,提高食品安全保障水平,確保與老百姓日常生活密切相關(guān)的食品安全更有保障。
一是主動(dòng)履職,順利交接,穩(wěn)步推進(jìn)。月份,局與縣衛(wèi)生局進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故職責(zé)與餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的職責(zé)交接。職責(zé)順利交接完成后,局積極適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換,派出100多人次對縣城480多家餐飲企業(yè)和集體食堂進(jìn)行全面的調(diào)查摸底,并印發(fā)《致全縣餐飲企業(yè)和全體食堂業(yè)主的公開信》,動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、支持和參與食品安全監(jiān)管工作,積極宣傳《食品安全法》、《餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲食堂監(jiān)管工作。局承擔(dān)了縣“兩會(huì)”、高考、廣東?。ǎ堉坼\標(biāo)賽三個(gè)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全的保障工作,出動(dòng)車輛100多臺次,監(jiān)管工作人員280多人次,深入開展餐飲現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作,活動(dòng)期間,沒有出現(xiàn)一例餐飲服務(wù)的食品安全事件,得到縣委縣政府及社會(huì)各界的好評。
二是積極開展各項(xiàng)食品專項(xiàng)整治。局進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識,鞏固安全基礎(chǔ),提升安全水平,扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治,努力把食品安全監(jiān)管工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。首先,開展羅丹明B火鍋底料的清查工作。分別于“元旦”、“春節(jié)”期間及四月中旬在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展羅丹明B火鍋底料清查工作,共檢查了88家以火鍋為特色的餐飲單位,未發(fā)現(xiàn)含羅丹明B的火鍋底料。其次,開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。局高度重視,召開了專題工作會(huì)議,成立了以黃志明局長為組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)對大型餐館、集體食堂、經(jīng)營火鍋、麻辣為主的餐飲店、飲品店及含涼菜、燒鹵熟肉、糕點(diǎn)制作項(xiàng)目的單位進(jìn)行檢查,對自制調(diào)味料的餐飲單位進(jìn)行登記備案。簽訂承諾書180多份,收繳各種過期變質(zhì)調(diào)味料、添加劑、著色劑約25公斤。此次行動(dòng),共發(fā)放畫報(bào)1000余份、有400余家餐飲單位向社會(huì)公開承諾不非法使用、不濫用食品添加劑,查處餐飲違規(guī)行為2宗。第三,開展清查清繳問題乳粉整治。局嚴(yán)格按照上級文件要求,共出動(dòng)387人次,檢查396家餐飲單位,未發(fā)現(xiàn)有使用問題乳粉的違法行為。第四,開展地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》([2010]36號)文件精神,局成立了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊“地溝油”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工礦企業(yè)等集體食堂、中小餐館、火鍋店、快餐店、小吃店為重點(diǎn)檢查對象,以食用油等食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和采購記錄制度的落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容,大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員413人次,全面檢查了縣城及周邊的學(xué)校食堂共90余家,寶龍工業(yè)園、南山工業(yè)園廠礦食堂7家,餐飲服務(wù)單位267家,現(xiàn)場查封無標(biāo)簽標(biāo)識、無有效購進(jìn)票據(jù)的散裝食用油大約1000公斤及其他過期食品一批。
三是嚴(yán)把行政許可關(guān),加強(qiáng)食品安全知識培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度,切實(shí)把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),增加透明度,提高工作質(zhì)量和效率。截止目前已受理《餐飲服務(wù)許可證》申請90余家,選址項(xiàng)目審查75余家,已辦理《餐飲服務(wù)許可證》65家。根據(jù)《關(guān)于開展更換<餐飲服務(wù)許可證>的通知》要求,局高度重視,召開會(huì)議部署我縣400多個(gè)餐飲單位衛(wèi)生許可證統(tǒng)一換發(fā)餐飲服務(wù)許可證的工作,確保12月底前全面完成換證工作。同時(shí),為提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員和餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識、責(zé)任意識和質(zhì)量意識,不斷更新知識,促進(jìn)我縣餐飲服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,在7月下旬,局對全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn),參加人員共1200余人。10月22日對全縣餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn),共有500多人參加,培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行相關(guān)知識考核,取得了良好的效果。
注重保健食品監(jiān)管,讓百姓用的放心
保健食品是具有特定保健功能的食品。它適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能,不以治療疾病為目的的食品。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,群眾對保健食品的需求持續(xù)增加,雖然對保健食品的監(jiān)管十分重視,但在保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中仍存在不少問題,為凈化保健品、化妝品市場環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,讓百姓用上放心保健食品,局積極做好保健品發(fā)證、換證工作,加強(qiáng)日常監(jiān)管。按程序高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好保健品市場準(zhǔn)入關(guān),有序開展保健品發(fā)證工作,嚴(yán)格按照行政許可程序,逐一做好企業(yè)換證申報(bào)材料關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和審批關(guān)。共核發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證9家,換發(fā)保健食品衛(wèi)生許可證3家,變更6家。制定了日常檢查工作計(jì)劃,對經(jīng)營企業(yè)開展全面監(jiān)督檢查。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員219人次,出動(dòng)車輛35車次,檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)80家,檢查化妝品經(jīng)營企業(yè)25家,發(fā)出整改通知21份,進(jìn)一步提高了保健品企業(yè)管理水平。
同時(shí),開展保健食品非法添加專項(xiàng)整治工作,以及化妝品非法添加和化妝品違規(guī)標(biāo)識監(jiān)督檢查工作。按照上級要求和文件精神,組織人力,深入到經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督專項(xiàng)檢查,查處有關(guān)非法添加藥物的“e脂果俏妹牌減肥膠囊”等假冒保健食品,依法查處化妝品非法添加行為。監(jiān)督抽查化妝品89種,不符合要求的產(chǎn)品9種,已按相關(guān)規(guī)定責(zé)令整改。另外,努力做好保健食品經(jīng)營企業(yè)信用分級管理建設(shè)工作,加強(qiáng)節(jié)日前后、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、龍舟賽期間的保健食品監(jiān)管工作,取得良好成效。
注重藥械監(jiān)管,提高藥械安全保障水平
局多措并舉,努力提高藥械安全保障水平,確保公眾用藥安全有效,盡最大努力避免藥品安全隱患演變?yōu)槲:θ嗣袢罕娊】档乃幤钒踩鹿?,為人民群眾?chuàng)造一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)高效的就醫(yī)環(huán)境。
一是嚴(yán)格實(shí)施GSP認(rèn)證,規(guī)范藥品經(jīng)營行為。為切實(shí)做好《藥品經(jīng)營許可證》換證GSP重新認(rèn)證工作,局起草印發(fā)《縣年藥品零售企業(yè)換證和GSP重新認(rèn)證實(shí)施方案》等多個(gè)文件,及時(shí)告知各藥品經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定要求提交認(rèn)證和換證材料,做到早計(jì)劃、早動(dòng)員、早部署。深入經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真開展現(xiàn)場幫促指導(dǎo)工作,解決企業(yè)在認(rèn)證換證工作中遇到的困難和問題,積極動(dòng)員經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定時(shí)限及要求申請GSP認(rèn)證和換證,嚴(yán)格對規(guī)范GSP申報(bào)材料的初審上報(bào),遵循“幫促到位,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”的原則,有15家藥品零售企業(yè)順利通過了GSP認(rèn)證并取得了藥品經(jīng)營許可證。同時(shí),局嚴(yán)格按照行政許可的規(guī)定辦理相關(guān)藥品行政審批事項(xiàng),始終堅(jiān)持依法行政,服務(wù)群眾,新開辦4家零售藥店,領(lǐng)取了藥品經(jīng)營許可證并已全部通過了GSP認(rèn)證。另外,局對全縣84家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了GSP認(rèn)證后跟蹤檢查,有效規(guī)范了藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為。
隨著衛(wèi)生監(jiān)督工作的深入開展,企業(yè)檔案的重要性逐步顯現(xiàn)出來,作為衛(wèi)生監(jiān)督人員,急切盼望企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案能在衛(wèi)生監(jiān)督工作中起到應(yīng)有作用,但現(xiàn)在各地企業(yè)檔案不統(tǒng)一、不規(guī)范,雖然在裝訂和書寫方面能夠做到完整、有序,但檔案要求填寫的內(nèi)容不全,缺少信息量,只是做做樣子應(yīng)付檢查,根本起不到監(jiān)督人員了解企業(yè),掌握企業(yè)基本狀況的作用。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)充檔案的有用信息量,使之在衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)揮作用,僅以公共場所衛(wèi)生管理檔案為例,談一下檔案的實(shí)用內(nèi)容與保管使用。2011年5月1日,重新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施,把衛(wèi)生管理檔案工作以衛(wèi)生規(guī)章的形式明確下來。但是,《實(shí)施細(xì)則》只是籠統(tǒng)列出九項(xiàng)內(nèi)容,筆者在《實(shí)施細(xì)則》建立衛(wèi)生管理檔案內(nèi)容框架內(nèi),從實(shí)用的角度和多年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了細(xì)化和整理完善,其他類別和行業(yè)僅作參考。
1檔案內(nèi)容
1.1衛(wèi)生許可證申請書作為審批檔案,應(yīng)該是企業(yè)檔案的一類重要內(nèi)容,應(yīng)按申請書所列項(xiàng)目,提供給監(jiān)督員,申報(bào)材料欄應(yīng)有以下內(nèi)容:①企業(yè)法人代表(或負(fù)責(zé)人)身份證明文件。②從業(yè)人員身體健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明材料。③企業(yè)衛(wèi)生管理制度、突發(fā)應(yīng)急報(bào)告制度。④公共場所平面布局圖。⑤單位地理位置圖。⑥衛(wèi)生設(shè)施,包括各類消毒設(shè)施——消毒間(區(qū)域),紅外線消毒柜(容量)、蒸汽消毒柜(容量)、消毒藥種類、數(shù)量、保存期限等;“三防”設(shè)施——紗窗、紗門各多少扇(平方米)、鼠夾數(shù)量或鼠藥(名稱、品種、數(shù)量);個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施——工作服、帽、套袖、流水洗手、水龍頭個(gè)數(shù)等,封閉保潔柜每個(gè)容積、個(gè)數(shù)等。
1.2企業(yè)基本情況包括的項(xiàng)目有:企業(yè)名稱(全稱)、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、電話、法人代表(負(fù)責(zé)人)姓名、性別、年齡、民族、聯(lián)系電話、身份證號、職(員)工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)(男、女各多少人)等資料。具體需要提供的資料包括:①單位基本情況登記表:單位名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、單位負(fù)責(zé)人、法人代表、單位詳細(xì)地址、電話、員工總數(shù)、直接從事為顧客服務(wù)的人員數(shù)、單位面積等。②營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。③單位組織代碼復(fù)印件。④法人代表(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件(要求確認(rèn))。⑤衛(wèi)生許可證(正、副本)復(fù)印件(要求確認(rèn))。⑥衛(wèi)生許可證申請表資料(審批檔案)。⑦公共場所量化分級管理公示牌復(fù)印件(量化分級的復(fù)印件)。⑧公共場所平面布局圖,要求標(biāo)出以下設(shè)施位置:廁所、門、窗、防蚊防蠅設(shè)施位置、柜臺或床位等,排風(fēng)扇、消毒間或設(shè)施、洗手設(shè)施的位置等(要求用圖標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注)。⑨單位地理位置圖(標(biāo)出場所的所在地臨近街路的名稱、四鄰名稱、門牌號等)。⑩單位人員名冊(分崗位)。⑾從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證復(fù)印件或名單(3人及以下提供復(fù)印件、3人以上提供名單)。⑿公共場所衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告(有資質(zhì)單位的監(jiān)測數(shù)據(jù))。⒀客用化妝品索證資料(要求確認(rèn))。⒁客用消毒產(chǎn)品索證資料(要求確認(rèn))。⒂桶裝水索證資料(要求確認(rèn))。⒃其他衛(wèi)生用品索證資料(要求確認(rèn))。⒄各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。⒅每年對公共場所的整改報(bào)告。⒆各項(xiàng)管理制度(證照管理制度、從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核及個(gè)人衛(wèi)生制度、公共用品用具購買、驗(yàn)收、貯存制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、公共場所自身檢查制度、洗衣房衛(wèi)生管理制度、公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度、健康危害事故與傳染病報(bào)告制度、預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案、公共場所衛(wèi)生檔案管理制度、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度)。
1.3衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)包括的內(nèi)容為:①衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)的日期。②有效期(起止日期)。③衛(wèi)生審查日期。④期滿換證日期。⑤經(jīng)辦監(jiān)督員姓名。從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化包括的內(nèi)容為:①新辦許可證時(shí)情況(第一年、第二年以此類推)。②體檢不合格調(diào)離情況(調(diào)離時(shí)間、調(diào)離人數(shù)、調(diào)離決定書文號)。③變動(dòng)情況(新增、減少人數(shù)、時(shí)間)。從業(yè)人員詳細(xì)情況包括體檢日期、姓名、性別、年齡、體檢單號、結(jié)果。
1.4單位地理位置圖和平面示意圖單位地理位置圖應(yīng)標(biāo)明單位所在具置:***街(路)門牌號、四鄰名稱等項(xiàng)以確定具置;平面示意圖應(yīng)該用圖標(biāo)標(biāo)明整個(gè)單位各個(gè)部分位置、面積(長、寬)上、下水位置,排風(fēng)位置(功率大?。┫鹃g、保潔柜位置、更衣間廁所位置面積,門窗位置、朝向等內(nèi)容。
1.5監(jiān)督文書情況環(huán)境及消毒效果監(jiān)測:①采樣單;②委托單;③報(bào)告單;④評價(jià)書并按要求把衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果報(bào)告單送給被監(jiān)督單位。
[關(guān)鍵詞]貧困學(xué)生;認(rèn)定;認(rèn)定體系
[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)02 — 0138 — 02
貧困學(xué)生的資助工作是高校德育工作的主要任務(wù)之一,而認(rèn)定貧困學(xué)生是學(xué)生資助工作的首要環(huán)節(jié),其準(zhǔn)確性對于民辦高校而言,不僅涉及學(xué)生切身利益,而且對合理配置資助資源、促進(jìn)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。以長春大學(xué)旅游學(xué)院為代表的民辦院校,在總結(jié)十余年貧困學(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,逐步探索建立一套體現(xiàn)資助公正、公平性的貧困學(xué)生認(rèn)定體系,從而更有效地發(fā)揮資助資源的最大功效。
一、貧困學(xué)生認(rèn)定的方式和原則
長春大學(xué)旅游學(xué)院是一所有8621名在校生的獨(dú)立學(xué)院,由于大部分學(xué)生來自吉林省農(nóng)村和小城鎮(zhèn),所以貧困學(xué)生比例達(dá)19.4%,遠(yuǎn)高于本省其他同類院校。為了確保資助資源的合理利用,學(xué)校從自身和學(xué)生實(shí)際出發(fā)制定了《長春大學(xué)旅游學(xué)院貧困學(xué)生認(rèn)定辦法》,本著公平、公正、實(shí)事求是、規(guī)范合理原則,按照一般困難、困難和特別困難三個(gè)層次進(jìn)行劃分,保障貧困學(xué)生的認(rèn)定工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。因?yàn)閷W(xué)情較之公辦高校復(fù)雜,長春大學(xué)旅游學(xué)院在貧困學(xué)生的認(rèn)定工作中采用生源地認(rèn)定、本校自行認(rèn)定、綜合認(rèn)定相結(jié)合的方式,即學(xué)生自行說明家庭經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)生到戶口所在地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))開具學(xué)生家庭情況證明、學(xué)生向?qū)W校提出申請、學(xué)生工作部(處)在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上經(jīng)過班級、系和學(xué)校層層審批最終確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人選并分出不同層級;學(xué)生接受資助,即學(xué)生申請——學(xué)校抽樣調(diào)查——民主評議——學(xué)校審核的方式。
在認(rèn)定過程中,長春大學(xué)旅游學(xué)院積極發(fā)揮工作的主動(dòng)性,對各年級學(xué)生進(jìn)行差異化認(rèn)定。重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)一年級學(xué)生,在新生剛?cè)胄:蠹词占瘜W(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的信息,通過入學(xué)報(bào)到、軍訓(xùn)等環(huán)節(jié)觀察學(xué)生的舉動(dòng),了解學(xué)生的生活狀況,為貧困學(xué)生的認(rèn)定提供重要依據(jù)。對大學(xué)二年級以上學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定,當(dāng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)更新,根據(jù)學(xué)生家庭情況的變化調(diào)整該生的貧困層次,包括升高檔次、降低檔次及撤檔三個(gè)方面,這樣才能使資助資源更加合理分配,把有效的資助資源用于真正需要資助的學(xué)生。同時(shí),采取多種渠道來發(fā)現(xiàn)和了解不愿意主動(dòng)說明情況的貧困學(xué)生。在申報(bào)過程中,為了使貧困學(xué)生及時(shí)準(zhǔn)確地得到認(rèn)定,從2012年秋季開學(xué)起,鼓勵(lì)同學(xué)之間互相提名、側(cè)面申報(bào),輔導(dǎo)員在了解情況后與學(xué)生及家長確認(rèn),使資助盲區(qū)大為縮小。在民主評議過程中,民主評議小組對貧困學(xué)生的貧困狀況進(jìn)行排序,并結(jié)合貧困學(xué)生日常消費(fèi)情況與各方面表現(xiàn),經(jīng)充分討論后以投票的方式來確定貧困學(xué)生資格及貧困程度。最后,輔導(dǎo)員對貧困認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行甄別,采取抽查、訪談等方法核實(shí)學(xué)生的信息,最終確定上報(bào)名單并由學(xué)校公示??傊?,做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是落實(shí)國家資助政策的關(guān)鍵,作為民辦高校必須立足實(shí)際,在實(shí)踐基礎(chǔ)上積極探索科學(xué)的認(rèn)定方法,不斷完善認(rèn)定機(jī)制,才能更公平、科學(xué)、有效地做好貧困學(xué)生的資助工作。
二、對民辦高校貧困學(xué)生認(rèn)定的特性的認(rèn)識
由于民辦高校的學(xué)費(fèi)明顯高于公辦高校,因此貧困學(xué)生認(rèn)定的量化標(biāo)準(zhǔn)較之公辦高校也有明顯不同。以學(xué)生的月生活費(fèi)為例,長春大學(xué)旅游學(xué)院采取與公辦高校不同的標(biāo)準(zhǔn):月生活費(fèi)700元以上的,不能認(rèn)定為貧困學(xué)生;月生活費(fèi)低于700元的學(xué)生才能認(rèn)定為貧困學(xué)生。學(xué)校對學(xué)生生活費(fèi)的監(jiān)測手段主要是根據(jù)食堂和校園超市提供的飯卡消費(fèi)信息,作為衡量學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的一項(xiàng)參考指標(biāo)。
在貧困學(xué)生認(rèn)定工作中,城市困難職工家庭子女容易成為被忽視的對象。城市困難職工家庭子女往往自尊心較強(qiáng),擔(dān)心自己家庭情況被公開,不愿意主動(dòng)說明家庭經(jīng)濟(jì)情況,往往令他們消極面對資助的機(jī)會(huì),內(nèi)心有需要,然而行動(dòng)上沒有表現(xiàn)。當(dāng)面對民主評議程序時(shí),這類學(xué)生往往三緘其口,以致真實(shí)家庭情況無法讓同學(xué)和輔導(dǎo)員得知。部分來自城市困難職工家庭的學(xué)生,內(nèi)心希望得到資助,但卻得不到有效的證明材料,甚至不知道找誰開證明。由于客觀存在的城鄉(xiāng)差異,造成了部分輔導(dǎo)員在貧困學(xué)生認(rèn)定上產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識,主觀地認(rèn)為在民辦高校就讀的城市學(xué)生一定家境優(yōu)越,人為地造成分配不公。因此,學(xué)校在認(rèn)定貧困學(xué)生、開展困難學(xué)生資助工作過程中,對于來自城市困難職工家庭的學(xué)生要給予足夠的關(guān)注,在政策上給予適當(dāng)傾斜,幫助其順利完成學(xué)業(yè)。
目前, 判斷學(xué)生是否貧困的主要依據(jù)是學(xué)生家庭所在街道辦事處和區(qū)、縣民政部門出具的貧困證明。但是學(xué)生家庭所在地開具的貧困證明不足以說明問題。貧困是一個(gè)相對的概念,地方政府民政部門開具的證明材料只能證明該生在當(dāng)?shù)厣钬毨?,但不能作為其學(xué)校所在地是否貧困的依據(jù)。同時(shí),一些地方政府民政部門對貧困學(xué)生的認(rèn)定工作不夠重視,為學(xué)生開具的貧困證明不嚴(yán)格把關(guān)、敷衍了事。少數(shù)學(xué)生對貧困認(rèn)定的目的認(rèn)識不清,誤認(rèn)為貧困學(xué)生認(rèn)定就是國家助學(xué)金申請?jiān)u定。面對高額助學(xué)金,一些非貧困學(xué)生往往通過開具虛假證明冒充貧困學(xué)生。在實(shí)際認(rèn)定工作中,存在著部分學(xué)生由于家庭跟當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人存在矛盾,即使家庭困難也開具不到證明,導(dǎo)致無法被認(rèn)定為貧困學(xué)生受到資助。
學(xué)生在校消費(fèi)支出最能反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但是由于學(xué)生的消費(fèi)觀念、個(gè)人修養(yǎng)水平的差異, 在民辦高校學(xué)生中間存在著學(xué)生消費(fèi)水平高、家庭消費(fèi)水平低;家庭貧困,但學(xué)生奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)生故意逃避學(xué)校的消費(fèi)監(jiān)控,故意長期拖欠學(xué)費(fèi),給學(xué)校的認(rèn)定工作帶來一定難度,使認(rèn)定結(jié)果產(chǎn)生誤差。因此,民辦高校要結(jié)合自身特點(diǎn),構(gòu)建更加公平、公正且易操作的貧困學(xué)生認(rèn)定工作模式,提高貧困學(xué)生資助工作的效率,切實(shí)做到合理地分配國家和社會(huì)資助資源。
三、科學(xué)把握民辦高校貧困學(xué)生認(rèn)定的特性,切實(shí)改進(jìn)貧困學(xué)生認(rèn)定工作
民辦高校在貧困學(xué)生認(rèn)定工作中,要通過制度建設(shè)進(jìn)一步明確學(xué)校、輔導(dǎo)員和學(xué)生的責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范并改進(jìn)困難學(xué)生的認(rèn)定工作,從而提高貧困學(xué)生資助工作的效益。
1.在貧困生認(rèn)定的操作中,制定科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)、建立動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)高效的貧困學(xué)生認(rèn)定體系。在秋季開學(xué)初啟動(dòng)認(rèn)定工作時(shí),成立以系黨總支書記為組長、學(xué)生工作辦公室主任為副組長,有輔導(dǎo)員、學(xué)生代表參加的評議小組,采取班級學(xué)生評議與系評議小組評議相結(jié)合的評議方式。在評議過程中堅(jiān)持科學(xué)合理的量化評定,在重點(diǎn)討論學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的同時(shí),設(shè)立形式多樣的意見反饋渠道聽取師生意見。為避免突發(fā)困難的學(xué)生得不到及時(shí)資助,從2012年秋季開學(xué)起,長春大學(xué)旅游學(xué)院學(xué)生工作部(處)逐步健全動(dòng)態(tài)認(rèn)定體系,在開學(xué)初集中進(jìn)行一次貧困學(xué)生認(rèn)定;同時(shí)在全學(xué)年隨時(shí)對家庭發(fā)生突然變故的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別資格認(rèn)定;對于家庭情況好轉(zhuǎn)的,重新核定其貧困資格。在資助辦法上,采取固定資助與臨時(shí)補(bǔ)助相結(jié)合,校團(tuán)委“心蕊”基金會(huì)設(shè)立臨時(shí)補(bǔ)助專項(xiàng)基金用于學(xué)生臨時(shí)困難補(bǔ)助,使動(dòng)態(tài)認(rèn)定機(jī)制更趨完善。
2.在新生錄取過程中,招生就業(yè)處的干部、教師按地區(qū)上門家訪,直觀地了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。在2012年秋季入學(xué)的迎新生現(xiàn)場,學(xué)生工作部(處)組織干部、教師通過觀察學(xué)生行李、穿著來了解學(xué)生的基本情況,為貧困學(xué)生的認(rèn)定和資助提供依據(jù)。學(xué)校對殘障、烈士子女、孤兒、單親、低保及家庭成員長期患重病、家庭遭遇災(zāi)害或突發(fā)事件的重點(diǎn)學(xué)生建立特困生檔案,避免出現(xiàn)認(rèn)定上的疏漏。經(jīng)濟(jì)管理系2011級會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)一名女生是來自SOS國際兒童村的孤兒。在其入學(xué)之初,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間了解到了這一情況,學(xué)生工作部(處)立即組織干部、教師對其困難狀況做了準(zhǔn)確認(rèn)定,不僅使其順利地得到了國家助學(xué)金的資助,而且得到了新聞媒體的廣泛關(guān)注和社會(huì)力量的資助。為了更好地幫助她完成學(xué)業(yè),消除其學(xué)習(xí)的后顧之憂,長春歐亞集團(tuán)不僅全額資助其學(xué)費(fèi),而且為其提供了勤工助學(xué)崗位。在本學(xué)期,長春大學(xué)旅游學(xué)院學(xué)生工作部(處)改革了民主評議方式,要求在評議會(huì)上,增加家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生介紹家庭經(jīng)濟(jì)情況的環(huán)節(jié),貧困學(xué)生要講述自己家庭成員狀況、家庭收入來源和人均年收入及家庭困難原因等情況,評議小組依據(jù)困難學(xué)生平時(shí)在學(xué)校消費(fèi)情況、綜合表現(xiàn)以及家庭情況予以打分、投票,評判該生的困難程度。同時(shí),要求輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)生宿舍,查看學(xué)生是否有不符合困難學(xué)生身份的高檔電腦、高檔化妝品;進(jìn)食堂、校園超市查看學(xué)生日常消費(fèi)情況,一方面要發(fā)現(xiàn)那些家庭困難但不愿向輔導(dǎo)員說明情況的學(xué)生,一方面調(diào)查月開銷大的貧困學(xué)生,杜絕個(gè)別學(xué)生摻假虛報(bào)的情況;要求輔導(dǎo)員定期進(jìn)教室,觀察學(xué)生的穿著裝扮;通過對學(xué)生消費(fèi)、衣著的深入調(diào)查,進(jìn)一步了解貧困學(xué)生在校情況,最大限度地減少了資助盲區(qū)。
3. 輔導(dǎo)員在組織評議小組認(rèn)定貧困學(xué)生的過程中,必須嚴(yán)格按照民主評議原則,做到公開、公平、公正,嚴(yán)格杜絕輔導(dǎo)員在貧困學(xué)生認(rèn)定過程中出現(xiàn)徇私、吃、請、拿等不良現(xiàn)象。要建立和完善責(zé)任追究制度,加大懲戒和處罰力度,對于國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金的資源分配方案和名單及時(shí)進(jìn)行公示,接受學(xué)生和干部、教師的監(jiān)督。要暢通學(xué)生申訴渠道,保證學(xué)生的合法權(quán)利。
4.嚴(yán)格審查申報(bào)材料,加強(qiáng)誠信教育。首先在收集貧困證明材料過程中,要嚴(yán)格審查家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表及貧困證明是否合格,最大程度減少虛報(bào)情況;其次,完善家庭困難情況申報(bào)制度,申請貧困資助的學(xué)生要提供一份包括戶口所在地、家庭成員、家庭收入來源、家庭人均年收入及家庭經(jīng)濟(jì)困難原因等情況的說明,作為貧困學(xué)生認(rèn)定的參考依據(jù)。再次,要在認(rèn)定工作開展前加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育,讓廣大學(xué)生了解貧困學(xué)生資助政策、認(rèn)定程序、認(rèn)定方法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),讓廣大學(xué)生積極監(jiān)督貧困學(xué)生評定過程,加強(qiáng)誠信管理,明確虛假申請貧困資助的后果,為公平、公正、合理認(rèn)定貧困學(xué)生提供了保障。
(一)5.12護(hù)士節(jié)活動(dòng)方案一)、活動(dòng)總述:
一、活動(dòng)主題
二、活動(dòng)意義
三、活動(dòng)對象
(二)、活動(dòng)組成:
一、護(hù)士節(jié)系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨護(hù)理專業(yè)技能實(shí)驗(yàn)室揭牌儀式
二、“平凡崗位,傳遞無私關(guān)愛”護(hù)理講座
三、“詮釋理論引導(dǎo)實(shí)踐工作,儲備知識造福人類社會(huì)”護(hù)理基礎(chǔ)知識、操作技能競賽
四、“攜手義診,共創(chuàng)健康社會(huì)”社區(qū)義診活動(dòng)
五、“天使展翅 愛滿家園”朗誦比賽
六、“天使在人間”授帽儀式
(三)活動(dòng)總預(yù)算
活動(dòng)總述
一、活動(dòng)主題:
天使展翅 愛滿人間
二、活動(dòng)意義:
護(hù)士的工作是高尚偉大的,她們微笑面對每一個(gè)患者,她們奉獻(xiàn)自己不求回報(bào),她們用愛心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心,用她們寶貴的青春,換來千家萬戶的幸福和健康擁有者的安詳。護(hù)士的工作是瑣碎不易,艱辛勞苦的,可是很多時(shí)候她們的工作卻不被人理解。護(hù)士節(jié),讓我們對護(hù)士的工作有更多的了解,從而給予更多的理解、支持、配合,尊重護(hù)士,感謝她們的付出與關(guān)愛。南丁格爾的精神,“燃燒自己,照亮別人” ,護(hù)理戰(zhàn)線上的“白衣天使”以較強(qiáng)的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,把真誠的愛心無私奉獻(xiàn)給了每一位患者“,為此我們要在這神圣的節(jié)日里讓我們從事護(hù)理工作的或即將從事護(hù)理工作的人員能夠開心而有意義地度過這個(gè)屬于她們自己的節(jié)日。
三、活動(dòng)對象:
廣陵學(xué)院化工與醫(yī)藥系護(hù)理專業(yè)全日制本科生
(二)5.12日護(hù)士節(jié)活動(dòng)策劃方案一、活動(dòng)主題:
評選優(yōu)秀護(hù)士
二、活動(dòng)時(shí)間:
20xx年5月8日至5月10日當(dāng)天
三、活動(dòng)內(nèi)容:
為紀(jì)念“5.12”國際護(hù)士節(jié),弘揚(yáng)南丁格爾救死扶傷的人道主義精神和為護(hù)理事業(yè)無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì),充分激發(fā)我院廣大護(hù)理工作者全心全意為人民服務(wù)的工作熱情,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在護(hù)理工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范人物,加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè),不斷增強(qiáng)我院護(hù)理工作者“以人為本”、“患者至上”的服務(wù)理念,促進(jìn)我院護(hù)理工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
四、先進(jìn)行如下活動(dòng):
(一)評選“優(yōu)秀護(hù)士”活動(dòng); (二)為在職護(hù)士購買護(hù)士鞋;
(三)開展護(hù)理崗位技能操作大練兵護(hù)理技能操作比賽; (四)召開紀(jì)念5.12國際護(hù)士節(jié)表彰大會(huì)。
時(shí)間安排:
(一)5月9日前完成“優(yōu)秀護(hù)士”評選工作。
(二)5月1日前完成護(hù)理技能操作比賽海選賽;5月9日前完成護(hù)理技能操作比賽總決賽。
(三)5月10日下午14:00召開紀(jì)念5.12國際護(hù)士節(jié)表彰大會(huì)。 (四)4月20日前各護(hù)理單元將鞋碼及數(shù)量匯總上交護(hù)理部,5月9前下發(fā)護(hù)士鞋。
評選條件:
(一)“優(yōu)秀護(hù)士”評選條件
1.本單位在冊在崗且連續(xù)從事臨床護(hù)理工作一年以上的護(hù)理人員。
2.熱愛護(hù)理工作,堅(jiān)持“以病人為中心”,視病人如親人,關(guān)心體貼病人,在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面起到模范表率作用,并得到同行和病人的普遍好評。收到感謝信或書面感謝者優(yōu)先;一年內(nèi)收到患者投訴或出現(xiàn)差錯(cuò)事故者取消評選資格。
3.具有良好的思想品德和職業(yè)道德,遵紀(jì)守法,無違法違紀(jì)現(xiàn)象,無遲到早退,全年請假不超過3天。
4. 熟練掌握基礎(chǔ)護(hù)理和??谱o(hù)理知識,護(hù)理操作技術(shù)熟練,業(yè)務(wù)水平較高,成績顯著;獲全國、市及院內(nèi)各項(xiàng)護(hù)理比賽者優(yōu)先。 5.近一年未發(fā)生任何護(hù)理差錯(cuò)事故。
6.近一年內(nèi)以本院第一作者發(fā)表各種期刊論文者優(yōu)先。
評選辦法和要求
(一)各科室(護(hù)理單元)按照評選標(biāo)準(zhǔn),自下而上,層層評選、逐級推薦,確保推薦質(zhì)量。 要求:五病區(qū)1名、四病區(qū)1名、三病區(qū)1名、手術(shù)室1名、急診科1名、影像檢驗(yàn)體檢心理共1名、眼科耳鼻喉皮膚共1名、口腔科1名、大公館分院2名。
(二)護(hù)理部按推薦名單和申報(bào)材料評出“優(yōu)秀護(hù)士”5名,每人獎(jiǎng)金300元;評選優(yōu)秀護(hù)士長3名,每人獎(jiǎng)金300元。
(三)護(hù)理技能操作比賽
1.比賽目的:提升全院護(hù)理操作技能水平,掀起崗位練兵熱潮。 2.比賽項(xiàng)目:無菌技術(shù)、密閉式靜脈輸液技術(shù)、心肺復(fù)蘇基本生命支持技術(shù)。
3.比賽要求:將全院護(hù)理單元?jiǎng)澐譃?個(gè)區(qū)域,按照五病區(qū)、四病區(qū)、三病區(qū)、手術(shù)室、急診科、影像檢驗(yàn)體檢心理、眼科耳鼻喉皮膚、口腔科、大公館分院進(jìn)行劃分,各區(qū)域進(jìn)行護(hù)理技術(shù)大練兵決出2名代表進(jìn)入決賽,共18名選手進(jìn)入決賽。
4.決賽由護(hù)理部統(tǒng)一組織,18名進(jìn)入決賽的選手進(jìn)行抽簽,抽到無菌技術(shù)組、密閉式靜脈輸液技術(shù)組、心肺復(fù)蘇基本生命支持技術(shù)組各6名。
5.按成績產(chǎn)生一等獎(jiǎng)3名(獎(jiǎng)金各500元),二等獎(jiǎng)6名(獎(jiǎng)金300各元)、三等獎(jiǎng)9名(獎(jiǎng)金各100元)。
(三)護(hù)理系護(hù)士節(jié)活動(dòng)策劃方案一、活動(dòng)目的:
弘揚(yáng)護(hù)理文化,豐富校園生活,內(nèi)強(qiáng)護(hù)生綜合素質(zhì),展示護(hù)理系全體師生的風(fēng)采,提升白衣天使的形象。
二、活動(dòng)主題:
“追尋南丁格爾足跡,弘揚(yáng)人道主義精神” “5.12”國際護(hù)士節(jié)系列活動(dòng)。 宣傳口號:繼承南丁格爾精神,做優(yōu)秀護(hù)理人才
三、組織領(lǐng)導(dǎo):
組長:謝玉琳 唐利亞
副組長:李曉芳 肖新麗 張禮賓 蔣曉蓉 成員:護(hù)理系全體教職工
參與對象:護(hù)理系全體在校學(xué)生
四、活動(dòng)內(nèi)容及時(shí)間安排:
(一)、 護(hù)理系 “弘揚(yáng)人道主義精神”主題班會(huì)
由于科技的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,民眾對衛(wèi)生保健的要求也越來越高,同時(shí)對護(hù)士的要求也越來越高,護(hù)士的角色及功能范圍不斷擴(kuò)展延伸。護(hù)理工作與人的健康及生命密切相關(guān),是一種腦力與體力并舉的工作。這就是對我們護(hù)士的自身素質(zhì)提出了更高的要求。護(hù)理工作人員不僅要求身體健康,而且要有良好的文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)和較好的禮儀修養(yǎng)。護(hù)士的禮儀不僅反映從事護(hù)理工作的外在精神狀態(tài),更是內(nèi)在思想素質(zhì)、道德品質(zhì)、敬業(yè)愛崗的表現(xiàn)。
1、活動(dòng)主題 : “弘揚(yáng)人道主義精神”
2、活動(dòng)目的 : 進(jìn)一步加深護(hù)士對自身素質(zhì)的了解,為以后走向社會(huì),面對工作奠定更深的基礎(chǔ)。
3、活動(dòng)時(shí)間: 20xx年4月17日晚7:00--9:15
4、參加人員: 護(hù)理系所有學(xué)生
5、活動(dòng)地點(diǎn): 各班教室
6、責(zé)任人 : 唐林萍
7、活動(dòng)組織部門: 團(tuán)總支組織部
8、活動(dòng)意義:通過本次活動(dòng)的開展,豐富了同學(xué)們的課余生活,使學(xué)生增強(qiáng)了對護(hù)理事業(yè)的熱愛,提高了素質(zhì)的培養(yǎng),塑造了個(gè)人的專業(yè)形象,增強(qiáng)自信,充分體現(xiàn)了作為白衣天使的驕傲與自豪。
9、希望同學(xué)們積極配合,使我們有個(gè)圓滿的收獲,讓大家在這次活動(dòng)中體會(huì)到我們護(hù)士的重要性,以使我們在平時(shí)學(xué)習(xí)和工作中有嶄新的一面,使我們的自身的素質(zhì)有所提高,使我們的白衣天使更加靚麗風(fēng)采,使我們更加自信更加驕傲,更加自豪,為我們擁有這個(gè)專業(yè)而更加努力奮斗!
10、活動(dòng)要求:
主題明確,突出重點(diǎn)。在此活動(dòng)中,團(tuán)支書、組織委員、宣傳委員要認(rèn)真籌劃,充分調(diào)動(dòng)同學(xué)們的積極性。對在本次活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的班級、個(gè)人等將給予獎(jiǎng)勵(lì),作為評優(yōu)評先量化考核的條件;對本次活動(dòng)表現(xiàn)較差的班級,將給予建議與批評,使之更加努力。
(四)5·12國際護(hù)士節(jié)文藝晚會(huì)策劃方案一、活動(dòng)宗旨:
為樹立本院系學(xué)生優(yōu)良的形象,頌揚(yáng)南丁格爾精神,體現(xiàn)即將成為護(hù)理工作者或已成為護(hù)理工作者“關(guān)愛他人、珍惜生命”的共同信念和“燃燒自己,照亮別人”的高貴品質(zhì),展現(xiàn)我院系學(xué)生的才藝激情和精神風(fēng)貌,加強(qiáng)我院系學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力,特舉辦本次的文藝匯演。
二、活動(dòng)機(jī)構(gòu):
1、主辦單位:醫(yī)學(xué)技術(shù)與護(hù)理學(xué)院分團(tuán)委學(xué)生會(huì) 2、承辦單位:醫(yī)學(xué)技術(shù)與護(hù)理學(xué)院分團(tuán)委學(xué)生會(huì) 3、贊助:待定 4、活動(dòng)主題:待定
三、要求與宣傳工作:
1、要求:因?yàn)楸敬蔚耐頃?huì)是針對全院系性的,是全體師生共同的節(jié)日,也是本院系最大型的活動(dòng)之一,為了提高整臺晚會(huì)的質(zhì)量,每個(gè)班級必須選送一到兩個(gè)節(jié)目到文藝部,最終經(jīng)過評委團(tuán)確定最終結(jié)果。必要時(shí),邀請我們的老師也加入我們的晚會(huì)中來。
2、宣傳工作:
① 在班級的宣傳 為了讓同學(xué)們更清楚我們的晚會(huì),我們主席團(tuán)利用晚自習(xí)時(shí)間到各班進(jìn)行晚會(huì)前期的宣傳(針對大一的),而對于大二大三的班級主席團(tuán)會(huì)召集各班班長介紹本次晚會(huì)的主要活動(dòng)類型,至于節(jié)目的類型是以舞蹈、相聲、詩歌朗誦、小品、大合唱為主,要求各個(gè)班級積極地組織好本次的晚會(huì),保證節(jié)目的質(zhì)量。
②橫幅的張掛及宣傳板的制作 在學(xué)校一食堂拐角處,從活動(dòng)前3天開始掛橫幅到活動(dòng)結(jié)束,這樣不僅持續(xù)時(shí)間長,宣傳效果顯著,一目了然(橫幅做兩條)。當(dāng)然了,橫幅內(nèi)容可以與贊助商有關(guān)如:“XXX祝醫(yī)護(hù)學(xué)院5.12國際護(hù)士節(jié)晚會(huì)圓滿成功! ”宣傳語也可以由贊助商提供,前提是保證不影響到我們。宣傳板的制作由宣傳部制作,擺放時(shí)間同上
③海報(bào)的張貼(根據(jù) 贊助情況來定) 5月9號這天在1校區(qū),我們會(huì)在學(xué)校移動(dòng)廳門口貼上我們的海報(bào)(至少兩張),因?yàn)樵谶@人流大,觀看人員較多,宣傳效果極好;在2校區(qū),我們自己還是做好至少兩張海報(bào),讓兄弟院系的學(xué)生會(huì)成員幫我們做宣傳。在海報(bào)上,我們同樣可以注明本次活動(dòng)的贊助商,海報(bào)背景可以使用商家所提供的圖案,也可以由我們自己操辦。這樣一來,也體現(xiàn)了贊助商的利益。海報(bào)一直到活動(dòng)的結(jié)束才收回。
④廣播臺的播音 為了讓更多的學(xué)生知道我們的活動(dòng),我們可以提前與廣播臺溝通,通過廣播播音來進(jìn)行宣傳。
⑤宣傳單(入場券) 在兩個(gè)校區(qū)我們會(huì)派學(xué)生會(huì)成員做好宣傳單的發(fā)放,宣傳單由贊助商提供,他們可以根據(jù)自己的需求在宣傳單上做廣告,但廣告得有點(diǎn)吸引力,怎么體現(xiàn)呢?贊助商可以在宣傳單上注明本次晚會(huì)有抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié),獎(jiǎng)品由本公司提供的精美化妝品(宣傳單由學(xué)生會(huì)成員幫忙當(dāng)天發(fā)放)。 ⑦網(wǎng)絡(luò)宣傳和節(jié)目單宣傳 利用微博等網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行宣傳,本次活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)會(huì)有專門的學(xué)生會(huì)成員錄制下來,并在晚會(huì)結(jié)束后將錄制的視頻上傳至網(wǎng)絡(luò),以展示我系學(xué)生的青春與活力。
四、贊助商提供的禮品
待定
五、節(jié)目選拔
選拔時(shí)間:4月27—4月29號晚6:00(初步時(shí)間) 選拔地點(diǎn):待定
選拔方式:不分初、復(fù)賽,直接從本系所有節(jié)目中評選12—14個(gè)節(jié)目作為本次晚會(huì)的最終節(jié)目,當(dāng)然了,這些節(jié)目還需要評審團(tuán)的評選。 活動(dòng)對象:醫(yī)學(xué)技術(shù)與護(hù)理學(xué)院(包括本科生、專科生)
六、節(jié)目的彩排
彩排時(shí)間:5月4號和5月7號晚6點(diǎn)(彩排兩次) 彩排地點(diǎn):1大學(xué)生活動(dòng)中心
七、晚會(huì)工作安排
前期準(zhǔn)備
1.主持人臺詞(負(fù)責(zé):A) 2. 節(jié)目單的確定(負(fù)責(zé)人:A)
3. 邀請函( 包括邀請嘉賓的聯(lián)系及邀請函的派送)(負(fù)責(zé):A) 4. 道具的準(zhǔn)備工作(負(fù)責(zé):A)
5. 節(jié)目類型,音樂,道具等基本資料統(tǒng)計(jì)和收集 (負(fù)責(zé):A) 6. 與贊助的聯(lián)系與協(xié)商(負(fù)責(zé)人:A) 7. 主持人、演員服裝的租借(負(fù)責(zé): A); 8. ppt的準(zhǔn)備(負(fù)責(zé):A) 當(dāng)天工作
1. 催場組:催場工作分舞臺左邊與右邊及場下,分別安排具體人員全程跟進(jìn)(組長:A,副:A)
2. 音樂組(組長:A,副:A) 3. 燈光組(組長:A,副:A) 4. 清場組 (組長:A) 5. 道具組(組長:A)
6. 話劇組(組長:A,副組:A) 7. 服裝組(組長:A,) 8. PPT的播放(負(fù)責(zé)人:A)
9.禮儀生的跟進(jìn)工作 (負(fù)責(zé)人:A); 10.會(huì)場的布置(組長:A);
11. 接待嘉賓及來賓簽名(主席團(tuán)、禮儀隊(duì)負(fù)責(zé));
12. 當(dāng)晚嘉賓席座位、觀眾席的安排、劃分以及布置 (負(fù)責(zé):科協(xié))
13. 嘉賓席:嘉賓牌的制作(負(fù)責(zé):宣傳部) 水果,飲料等(負(fù)責(zé):生活部)
14. 晚會(huì)前衛(wèi)生(負(fù)責(zé):青協(xié),勤保部),結(jié)束后衛(wèi)生(全體學(xué)生會(huì)成員)
15. 觀眾席:彩棒等購買及發(fā)放(負(fù)責(zé):體育部)
氣氛帶動(dòng)(負(fù)責(zé):科協(xié),勤保) 學(xué)生考勤(負(fù)責(zé):班長部)
16. 主持人、表演嘉賓的簽到、接待及休息等各項(xiàng)工作的跟進(jìn)(負(fù)責(zé):文藝部) 17. 照片拍攝及錄制(負(fù)責(zé):網(wǎng)絡(luò)新聞部)
18.節(jié)目單打印,學(xué)生會(huì)簽到及晚會(huì)檢票(負(fù)責(zé):秘書處) 19. 演員的化妝 (負(fù)責(zé):A)
(要求:晚會(huì)正式當(dāng)天學(xué)生會(huì)成員沒有特殊情況的必須到場,并佩戴工作牌,白天無課同學(xué)要協(xié)助宣傳部布置場地) 注意:
A、安排的各個(gè)負(fù)責(zé)人在完成自己部門任務(wù)時(shí)若碰到緊急情況應(yīng)及時(shí)向晚會(huì)負(fù)責(zé)人通報(bào);
B、若安排的有部門沖突時(shí),可是情況重新調(diào)整各部門的人力資源,并可隨時(shí)與其他部門協(xié)商,以確保晚會(huì)的正常進(jìn)行;
C、各個(gè)部門應(yīng)該積極配合協(xié)調(diào),共同完成本次晚會(huì)任務(wù)。
八、晚會(huì)流程
(1)09:00—12:00 準(zhǔn)備舞臺背景、燈光、音響、幕布的張掛及會(huì)場席位的
布置
(2)14:30之前 表演人員化妝換上表演服裝,準(zhǔn)備彩排 (2)15:00--17:30 晚會(huì)前最后一次節(jié)目彩排
(3) 18: 00--18:30 禮儀組接待相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓及觀眾入場,并安排座位
(5)18:30--19:00 利用多媒體播放贊助商提供的關(guān)于他們的一些廣告和節(jié)
目彩排的精彩片斷、花絮等
(6)19:00--21:30 晚會(huì)正式開始
a、介紹到場嘉賓、領(lǐng)導(dǎo),請他們?yōu)槲覀兊幕顒?dòng)做致辭;