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子長縣位于陜西省延安市北部,全縣面積2405平方公里,屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)。總人口27.2萬人,其中農業(yè)人口19.7萬人。全縣退耕還林面積93萬畝。退耕后農業(yè)人均基本農田只有1.4畝。人口與土地的矛盾比較突出。
建設基本農田,是子長縣長期堅持的戰(zhàn)略措施。但過去主要以坡改梯為重點,經(jīng)過多年治理,絕大多數(shù)緩坡耕地已基本平整利用,而大量的溝道、水毀淤地壩卻未得到修復改造,長期不能發(fā)揮效益,群眾呼聲很高。特別是全面實施退耕還林后,剩余坡耕地大多分布在高山遠山,治理難度大,耕作不方便,群眾無積極性。2008年國家為了鞏固退耕還林成果、保障糧食安全,啟動實施基本口糧田建設項目,子長縣委、縣政府根據(jù)全縣的實際,經(jīng)過充分調查論證,立足縣情,因地制宜,提出“以溝道為重點,加大投入,綜合施治,改造和新建并舉,林草與道路配套,整流域推進,連片區(qū)開發(fā),著力打造精品口糧田”的建設思路?;巨r田建設的重點由山地坡地轉向鄰近村莊的溝道。在統(tǒng)一規(guī)劃前提下,按照不同地塊分類施治:對水毀淤地壩在加固恢復壩體同時,一次回填壩內沖溝,實現(xiàn)全部壩地當年利用;對閑置支毛溝一次整平,適當拓寬,擴大新增面積;對鹽堿壩地、灘地通過墊土、打井、開挖排洪渠降低水位,達到改良利用
2009年子長縣在馬家砭鎮(zhèn)西溝村試點治溝造地285畝, 2010年擴大規(guī)模,在馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地1795畝。陜西省基本口糧田建設現(xiàn)場會在子長縣召開,推廣子長縣經(jīng)驗。同年11月時任陜西省副省長的姚引良同志在視察了馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地工程后,給予了高度評價。他指出“陜北糧食增產(chǎn)的潛力在溝道”。隨后在延安召開的座談會上正式啟動了延安市治溝造地工程項目。2011年子長縣已經(jīng)完成治溝造地1.4萬畝,2012年計劃完成治溝造地1.8萬畝。今年春季已開工建設五個示范點,規(guī)劃治溝造地2800畝,規(guī)劃投資2000萬元。
[關鍵詞]石家莊都市區(qū);生態(tài)環(huán)境建設;基礎設施統(tǒng)籌;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
Abstract: Rapid development of shijiazhuang urban regional ecological environment and the urban development contradictions out gradually, from ecological environment, infrastructure plan as a whole, industrial development and other aspects of the metropolitan area for urban and rural integration, natural and harmonious social development road
Key Words: Shijiazhuang metropolitan area; ecological environment construction; infrastructure plan as a whole; ecological industry
中圖分類號:S891+.5文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快。由于城市人口、產(chǎn)業(yè)的增長及全球生態(tài)環(huán)境的惡化等帶來的生態(tài)環(huán)境惡化是現(xiàn)實最為突出的問題。石家莊都市區(qū)是石家莊組團式發(fā)展的重要區(qū)域,是城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的區(qū)域,生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展的矛盾也日漸突出。為實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展,都市區(qū)生態(tài)規(guī)劃研究以人與自然的和諧發(fā)展為主線,以現(xiàn)代科學技術和社會文明為支撐,以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質量為目標,遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,從生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面出發(fā),尋求都市區(qū)城鄉(xiāng)一體、自然與社會協(xié)調發(fā)展的道路。
1、加強生態(tài)環(huán)境建設,提高生態(tài)承載力
(1)找出敏感區(qū)域,劃定生態(tài)功能區(qū)
在城市這個復合的生態(tài)系統(tǒng)中,不同的生態(tài)系統(tǒng)或景觀斑塊對人的干擾活動反應是不同的。有的生態(tài)系統(tǒng)抗干擾性強,即使受到干擾,系統(tǒng)的結構組成和功能雖較偏離,但能立即恢復正常狀態(tài);但有的生態(tài)系統(tǒng)則容易損傷,也很難恢復。根據(jù)生態(tài)敏感性程度分析,將規(guī)劃區(qū)劃分為生態(tài)極高敏感區(qū)、高敏感區(qū)、中度敏感區(qū)、弱敏感區(qū)四個區(qū)域。極高敏感區(qū)、高敏感區(qū)是生態(tài)建設的重點,中度敏感區(qū)是過渡區(qū),弱敏感區(qū)是城市建設區(qū)域。同時劃分生態(tài)功能區(qū),建立科學發(fā)展的區(qū)域格局,實行分區(qū)發(fā)展和管制。
(2)加強生態(tài)綠化建設,打造生態(tài)基底
統(tǒng)籌考慮城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)保障,結合生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)功能區(qū)劃,確立以“西山、北水、綠環(huán)、綠廊”重大生態(tài)工程為骨架,農田林網(wǎng)體系為基底的生態(tài)綠化系統(tǒng),同時結合生態(tài)系統(tǒng)建設形成西山北水生態(tài)休閑度假體系、環(huán)城郊野公園體系。2010年,規(guī)劃都市區(qū)森林覆蓋率達到26%。到2020年,規(guī)劃都市區(qū)森林覆蓋率達到35%。
“西山”指西部太行山綠化,整個區(qū)域加強山區(qū)綠化,保護和恢復植被,根治水土流失,建設天然次生林保護區(qū)、水土保持林區(qū)、風景文化林區(qū)、淺山經(jīng)濟林區(qū)等。風景區(qū)加強風景林和特色林區(qū)建設,進一步豐富景區(qū)景觀,同時加強旅游基礎設施建設。
“北水”指滹沱河和磁河防護林帶。滹沱河兩側防護林控制寬度為每側500-1000米。磁河兩側防護林控制寬度為每側1000米。在滿足防洪、治沙要求的前提下,廣植毛白揚、刺槐等用材林,積極開發(fā)建設果林,并在局部地段開辟風景林帶。
“綠環(huán)”指沿中心城區(qū)、四個組團城市建設環(huán)城生態(tài)林地,保證規(guī)劃建成區(qū)內外生態(tài)環(huán)境的聯(lián)接,并對城區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行補償。同時結合環(huán)城綠帶,形成中心城區(qū)郊野公園系統(tǒng)。
農田林網(wǎng)綠化體系在平原地區(qū)以路、渠、村、鎮(zhèn)、荒地荒灘為重點,建立網(wǎng)、帶、片,防護林、經(jīng)濟林、用材林、原料林和綠化美化相結合建設農田防護林網(wǎng),實現(xiàn)高標準平原綠化。
(3)整合水系,建設水生態(tài)系統(tǒng)
規(guī)劃以“安全、資源、環(huán)境、景觀”四位一體協(xié)調發(fā)展的思想為主導,圍繞“截污治污、溝通水系、調活水體、營造水景、改善生態(tài)”的具體要求,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,標本兼治,重在治本,實現(xiàn)水環(huán)境生態(tài)建設的目標。規(guī)劃重點以河道防洪和生態(tài)整治為主,同時結合景觀建設和地下水涵養(yǎng),在部分河道蓄水。
石家莊市建成區(qū)內重點提升民心河一期,建設南粟明渠、橋西明渠等民心河二期工程,全面提升民心河游覽觀賞、日常休閑、濱水活動功能。石家莊市周邊則形成北依太平河,西靠西北部生態(tài)水利防洪工程,南托三環(huán)路排水渠,東繞高新技術開發(fā)東區(qū)排水渠的環(huán)城水系,水系周邊結合現(xiàn)狀坑、塘等開辟沼澤湖泊以及季節(jié)性的澇洼地等濕地系統(tǒng),通過濕地建立收集利用雨水,補充涵養(yǎng)地下水源。石家莊市還存在著眾多水系,主要包括北部滹沱河水系、西部山前水系、東南部河、溝水系,水系重點整治河道及建設兩側生態(tài)林,在規(guī)劃建設區(qū)內和景觀重點區(qū)域蓄水形成景觀。
3、統(tǒng)籌都市區(qū)基礎設施,減少資源浪費
完善都市區(qū)路網(wǎng),大力發(fā)展公共交通。突出軌道交通作用,加強軌道交通建設,建立由中心城區(qū)放射到正定、藁城、欒城、鹿泉四個組團的快速軌道線,連接中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)絡。
堅持水資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展原則,實現(xiàn)供水設施的區(qū)域共建共享。對地表水、地下水和雨水、污水統(tǒng)籌考慮,合理開發(fā)利用新的水資源,實現(xiàn)分質供水。結合都市區(qū)供需平衡分析,在能夠使用的范圍內加大再生水回用量,以減少地下水超采,改善水環(huán)境。
限制建設火力電廠,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),以熱定電;在中心城區(qū)外有限建設清潔煤電廠,鼓勵發(fā)展可再生能源電廠、垃圾焚燒電廠等新電源。加強農村小水電建設,建設農村水電站,實現(xiàn)山區(qū)農村雨水資源的利用和能源的清潔化。
建設城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng),提高集中供熱率。能源結構以燃煤為主,天然氣為補充,積極倡導利用新能源和可再生能源供熱。為節(jié)約水資源,新建大型燃煤熱電機組循環(huán)冷卻一律采用中水或空冷。
石市燃料結構逐步由燃煤向燃氣方向發(fā)展,形成以天然氣為主,液化石油氣為輔的燃氣結構。建設和完善生活垃圾衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和垃圾發(fā)電廠,提高生活垃圾的無害化處理能力。
4、加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設,控制污染源
在加強基本農田保護、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力前提下,重點加強無公害蔬菜、畜產(chǎn)品和果品生產(chǎn)基地建設,推進農業(yè)規(guī)?;?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年,基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,建成生態(tài)型現(xiàn)代化的種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系。
工業(yè)重點是調整產(chǎn)業(yè)結構,推進產(chǎn)業(yè)升級;優(yōu)化工業(yè)布局,建設規(guī)?;㈡湕l化生態(tài)工業(yè)園區(qū);推廣清潔生產(chǎn),降低能源原材料消耗;推廣綠色供應鏈管理模式,拓展工業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。
積極培育發(fā)展空間較大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、旅游會展業(yè)和商務服務等潛力產(chǎn)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為發(fā)展方向,立足于區(qū)位比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,加快生態(tài)化進程,提高都市區(qū)服務業(yè)的整體水平。
4、結語
通過一系列的生態(tài)建設實施措施,都市區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將向步入良性循環(huán)的軌道的方向發(fā)展。但從未來發(fā)展趨勢分析可以看出,快速發(fā)展的城市完全依靠本地區(qū)的生態(tài)承載力來平衡是不現(xiàn)實的,需要更廣的地域范圍內的合作,共同努力尋求更好的資源與能源的消費模式,盡量減少物質和能量的消耗,同時減少所排放的廢棄物,才可能走上可持續(xù)的發(fā)展道路,建設真正意義上的生態(tài)城市。
【關鍵詞】防洪除澇;十年規(guī)劃;水務發(fā)展
1 現(xiàn)狀防洪除澇能力
目前寶坻區(qū)范圍內有:6條一級行洪河道,為潮白新河、青龍灣減河、t河、引t入潮、薊運河、北京排污河;8條二級河道,為百里河、鮑丘河、窩頭河、箭桿河、繡針河及青龍灣故道;87條排水干渠和11個排澇小區(qū)。各級河道、排水干渠經(jīng)過近幾年的整治,初步形成了較為完整的防洪體系,部分一級河道已經(jīng)治理完成,能夠滿足50年一遇防洪標準,大部分僅滿足20年一遇防洪標準[ ];二級河道現(xiàn)已全部治理完成或正在治理;87條干渠中35條已完成治理,治理河道長度302.6km;11個排澇小區(qū)排澇能力有明顯提升,達到5年排澇標準。
2 問題分析
(1)防洪安全標準偏低
寶坻區(qū)防洪減災綜合能力已顯著提高,但與寶坻區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相比,還存在著較大的差距;寶坻區(qū)地勢低洼,極易發(fā)生內澇,區(qū)內6條一級河道中只有兩條河道全線達到設計標準,防洪除澇的標準偏低;大黃堡和黃莊洼蓄滯洪區(qū)啟用難度大,且存在較多無堤段,安全設施不齊全,防洪體系薄弱,且區(qū)內11個排澇小區(qū)中目前只有1個小區(qū)達到十年一遇的除澇標準,大多數(shù)小區(qū)還存在除澇困難,城鄉(xiāng)排水體系不完善,防汛應急能力亟待提高。
(2)兩座新城排水能力不足
寶坻新城規(guī)劃總面積約34km2,京津新城規(guī)劃總面積約53km2,寶坻城區(qū)北部寶坻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及霍各莊物流區(qū)也正在興建[ ]。寶坻城區(qū)內部排水能力不足,排水體系不暢,雨污混排現(xiàn)象突出;京津新城原為農田排水區(qū)域,原有排水渠系已被破壞,新城內部排水體系不健全,瀝澇威脅嚴重。
3 總體思路和目標
以服務寶坻經(jīng)濟社會發(fā)展為大局,立足于水務管理職能,以現(xiàn)代治水思路為導向,著力構建防汛減災安全體系:重點治理引t入潮、潮白新河、薊運河、北京排污河等骨干河道,繼續(xù)開展蓄滯洪區(qū)安全建設,大力推動城區(qū)排水設施改造,全方位實現(xiàn)水安全。在一級河道治理、蓄滯洪區(qū)建設、城市排水建設、骨干河道治理、國有揚水站更新改造五個方面加強防洪除澇基礎設施建設。
4 十年規(guī)劃
為提高水務綜合防洪除澇能力,為寶坻區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障,本時期,要著力建設防洪除澇安全保障體系,重點對河道進行防洪綜合整治、改善城鄉(xiāng)排水設施、開展蓄滯洪區(qū)安全建設,全方位實現(xiàn)水安全[1]。
規(guī)劃在一級河道治理、蓄滯洪區(qū)建設、城市排水建設、骨干河道治理、國有揚水站更新改造五個方面加強防洪除澇基礎設施建設,提高寶坻區(qū)綜合防洪除澇能力。
(1)一級河道治理
全面治理骨干河道,提高河道的行洪能力,確保2020年一級河道行洪能力均達標。對潮白新河堤防薄弱段進行加高加固、淤積河段進行清淤治理,防洪標準達到50年一遇;對引t入潮、北京排污河的全段堤防進行加高加固,并疏浚河道,維修穿堤建筑物,防洪標準分別達到20年一遇和30年一遇[ ];薊運河對未治理段堤防進行加高加固,維修穿堤建筑物,防洪標準達到20年一遇。
(2)蓄滯洪區(qū)建設
大黃堡洼蓄滯洪區(qū)
為滿足北運河系50年一遇設計標準洪水的滯洪要求,應保證大黃堡洼蓄滯洪區(qū)發(fā)揮正常蓄滯洪功能。
對北京排 污河左堤、大爾路、引灤明渠右堤、青龍灣減河右堤部分堤防進行復堤,同時,引灤明渠側,在泵站西南、西北圍墻以外新筑部分堤防,連接引灤明渠右堤和大爾路,使圍堤封閉。改造穿堤建筑物21座。拆除重建南河路撤退路。
黃莊洼蓄滯洪區(qū)
黃莊洼蓄滯洪區(qū)設計防洪標準為50年一遇,蓄滯洪區(qū)淹沒水深較淺、范圍較大,涉及寶坻7個鄉(xiāng)144個村共322.27km2,黃莊洼圍堤由規(guī)劃北圍堤、箭桿河右堤、西關引河北堤組成。
黃莊洼以林黃渠左堤(林黃路和黃白路即九園公路)為界分成I、Ⅱ兩個區(qū)運用。隔堤全長21km。其中部分路段標準偏低,堤頂高程2.87-3.17m,基本與分洪水位持平。本次規(guī)劃按滯洪要求加固該段隔堤。
黃莊洼退水閘位于潮白新河左堤,北里自沽村南1km處。結構型式為砌石蓋板涵。該閘與黃莊洼分洪閘為姊妹閘,系分洪閘的配套工程。該閘經(jīng)過多年運行,出現(xiàn)閘底板下沉,底板開裂,洞身變形,閘門漏水,規(guī)劃對其加固改造。
黃莊洼規(guī)劃安置人口7.6萬人,安置轉移建設主要以撤退路為主,規(guī)劃撤退路干線是九園公路、寶蘆公路,撤退路支線是連接鎮(zhèn)的區(qū)級路,3級撤退路網(wǎng)是村莊與支線或干線連接的村級路,規(guī)劃修建撤退路,作為蓄滯洪區(qū)人員的臨時撤退通道。
規(guī)劃于黃莊洼Ⅰ區(qū)范圍內建設黃莊洼水庫,擬在正在建設的(Ⅰ區(qū))分區(qū)滯洪圍堤基礎上建設。水庫總庫容5143萬m3,占地面積1.7萬畝,灌溉面積11.27萬畝。黃莊洼水庫正常情況的洪水標準為20年一遇,非常運用情況下的洪水標準為50年一遇。
(3)城市排水工程
規(guī)劃排水體制采用雨污分流制,對現(xiàn)有合流制排水設施逐步進行改造。規(guī)劃保留現(xiàn)狀合理排水管道,隨著新城建設的發(fā)展,逐步實現(xiàn)雨污分流制,完善排水管網(wǎng),解決低洼地區(qū)雨季積水問題[3]。雨水就近排入河道、溝渠。
全區(qū)雨水排水出路:
一級河道:潮白新河、t河、引t如潮、龍鳳河、薊運河、青龍灣河。一級河道的主要功能為行洪、輸水、蓄水、排瀝等。
二級河道:鮑丘河、百里河、武河、繡針河、箭桿河、窩頭河、導流河、青龍灣故道。二級河道功能主要為蓄、排城市雨水,一級河道是城區(qū)雨水排除的主要出路,二級河道收集遠離一級河道地區(qū)的雨水,在中、小雨時該河道起調蓄作用,大雨、暴雨時將城區(qū)雨水下泄到其他河道。
本次規(guī)劃保留已建有的寶坻第一污水處理廠、寶坻第二污水處理廠、天寶污水處理廠,同時新建3座污水泵站,擴建1座污水泵站[3]。新建污水管道98.6km,新建雨水管道147.6km,新建八字式出水口91座。
(4)骨干河道工程
全面提高區(qū)域防洪除澇能力,大力推進二級河道及干渠治理,實施區(qū)域河流達標整治,構建高標準的現(xiàn)代骨干河網(wǎng),加快低洼地區(qū)排澇工程建設。
在完成全國重點地區(qū)中小河流治 理規(guī)劃確定的中小河流治理項目的基礎上,優(yōu)先綜合治理二級河道共40.6km,使其達到設計標準,分年度治理剩余46條干渠,治理長度293.2km。并且暢通骨干河道,全面提升寶坻區(qū)區(qū)域引排能力。
(5)國有揚水站更新改造工程
在已完成的8座國有揚水站更新改造的基礎上,完成《天津市農村國有揚水站更新改造工程專項規(guī)劃補充規(guī)劃》中規(guī)劃的6個泵站的更新改造任務[ ],并完成《天津市排澇總體規(guī)劃》(2011~2020)中規(guī)劃更新改造的6個泵站的更新改造任務,同時新建4座泵站,使寶坻區(qū)內11個排澇小區(qū)均達到10年一遇的除澇標準[4]。結合近年來泵站的使用情況,將年久失修,現(xiàn)存在重大安全隱患,不能保證揚水站的安全運行,急需進行更新改造的3個泵站列入本規(guī)劃。
故本次規(guī)劃共涉及10個排澇小區(qū)1 9座揚水站,由原設計流量212.1m3/s提高到339.2m3/s。
5 結語
一、爭取政策支持,切實加強農業(yè)基礎地位
我們緊緊依靠監(jiān)獄企業(yè)集團的大力支持,積極與地方政府及各有關部門溝通協(xié)商,爭取政策和資金支持,加大對農業(yè)的支持保護力度,夯實農業(yè)基礎。
1、爭取農業(yè)補貼政策。2009年以來,我場累計代領轉付糧食直補資金715萬元,水稻良種補貼資金289萬元,農業(yè)綜合補貼資金680萬元。2009年根據(jù)X財經(jīng)[2009]5號文件的要求,認真開展了耕地面積和農業(yè)補貼情況的調查核實工作,向省局和當?shù)刎斦块T如實申報耕面積情況,積極爭取國家各項農業(yè)補貼政策全面落實到位,進一步減輕農工家庭負擔,增強農業(yè)發(fā)展后勁。
2、加強農業(yè)基礎設施建設。積極爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目,完成農業(yè)開發(fā)項目2個,爭取國家農發(fā)資金410萬元,農場配套244萬元,完成水田中低產(chǎn)田改造1.2萬畝,整修排灌溝渠93公里,新打機電井5眼,架設輸電線路3公里,維修提水泵站1座,修建水庫溢洪道消力池1座、橋梁2座、分水節(jié)制閘2座、渡槽2座、涵洞30座,完成引排水支渠防滲加固襯砌5公里,新修農道13公里,購置配套農機具35臺套,科技培訓農戶0.3萬人次。同時,我們又自籌資金234萬元,對部分農業(yè)基礎設施進行了維修與改造,其中增打抗旱補水井17眼,引排水清淤2.87萬立方米,鋪墊農田道路67.7公里,維修倉儲設施3000余立方米、提水泵站2座,修建農道橋梁3座,安裝田間引排水涵管600余節(jié),引水渠防滲加固襯砌0.75公里,這些措施的落實在一定程度上改善了我場農業(yè)基礎設施薄弱的狀況。2009年要繼續(xù)以改善水田,推廣節(jié)水灌溉技術為中心,積極開展農業(yè)開發(fā)立項申報工作,立項投資規(guī)模330萬元,其中中省投資240萬元,農場自籌資金90萬元,對地處湯旺河灌區(qū)末端的三、四大隊水田小區(qū)進行中低產(chǎn)田改造,緩解水田用水緊張的局面,提高耕地抵御自然災害的能力。
3、加快農機具更新步伐。積極與縣農機管理部門溝通,已在當?shù)貭幦〉讲糠洲r機具購置補貼,更新農機具5臺套,使農戶享受到農機補貼資金16萬余元。2009年按照省局的統(tǒng)一部署,在二大隊以職工群眾為主體組建了股份制農機作業(yè)合作社,合作社總投資規(guī)模200.5萬元,其中省投資40萬元,集團投資40萬元,農場投資20萬元,個人入股資金100.5萬元。合作社組建后獨立承擔民事法律責任,自主經(jīng)營,獨立核算,自擔風險,自負盈虧。制定出臺了合作社章程,明確了社員權利和義務,建立和完善了社員大會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度和財務管理制度,成立了社員大會、理事會、監(jiān)事會等經(jīng)營管理組織機構,實行理事會領導下的社長負責制。合作社現(xiàn)有農機具11臺套,配置農機管理和駕駛操作人員10名。2009年共完成玉米收獲作業(yè)面積189.63公頃,深松整地作業(yè)面積416公頃,總收入341956元,實現(xiàn)利潤195000元。2009年根據(jù)黑農委聯(lián)發(fā)[2009]15號文件的精神,繼續(xù)鼓勵扶持農場職工積極購置大馬力整地農機具,加快農機具更新,提高全場農機裝備水平,加強農機作業(yè)標準化建設,為實現(xiàn)農作物區(qū)域化連片種植和土地規(guī)模經(jīng)營奠定堅實的基礎。
4、加強水稻育苗基地建設。按照集團公司的統(tǒng)一部署,2009年規(guī)劃落實水稻集中大棚育苗基地4個,占地面積12公頃,已購進鋼筋骨架大棚154棟,部分育苗基地已完成秋整地、秋做床作業(yè),育苗基地水源、噴灌、引排水渠系和運輸?shù)缆返扰涮自O施建設正在緊張籌備之中,預計可在3月中旬全面完成建設任務。
5、合理調整種植業(yè)結構。堅持“一壓二穩(wěn)一擴”種植業(yè)結構調整方針,即壓縮大豆,穩(wěn)定水稻、玉米,擴大向日葵、烤煙等經(jīng)濟作物種植面積。搞好市場考察調研工作,積極引進投資少、效益好、見效快、風險低的經(jīng)濟作物,力爭用較短的時間使我場經(jīng)濟作物種植面積達到播種總面積的20%左右,以提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
6、抓好測土配方施肥工作。2009年投入資金3萬余元與XX農業(yè)技術職業(yè)學院合作,落實測土配方施肥面積3萬畝,土壤取樣工作已經(jīng)結束,預計4月初可向農戶及時提供測土施肥配方。
7、建立畜牧服務體系。強化畜牧防疫站建設,進一步完善動物防病治病、防疫檢疫、飼養(yǎng)繁育等畜牧服務體系,積極引導扶持職工發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時,按照屬地管理原則,爭取到了母豬繁育補貼、奶牛凍精配種補貼、奶牛母豬養(yǎng)殖保險和動物疫苗免費接種等畜牧優(yōu)惠政策,養(yǎng)殖戶共享受畜牧補貼資金13.7萬元,促進了我場畜牧業(yè)平穩(wěn)安全發(fā)展。
8、認真做好備春耕工作。一是堅持“兩田制”土地承包政策,堅持以農工家庭為主體的土地承包形式,堅持公開公平公正的原則,進一步減輕農工家庭負擔,完善職工增收農場增效工作機制,穩(wěn)步開展土地承包工作;二是普及科學種田知識,開展農業(yè)技術培訓,已培訓農工1100余人次,免費發(fā)放農作物種植技術手冊1200余冊;三是協(xié)助農戶抓好糧食銷售工作,已籌集春耕生產(chǎn)資金2000余萬元,并與農行等金融部門主動聯(lián)系,為農戶落實春耕生產(chǎn)資金貸款400萬元;四是積極籌備春耕生產(chǎn)資料,已籌備種子210噸、化肥830噸、柴油130噸、農膜13.5噸、農藥5噸,基本滿足了春耕生產(chǎn)的需要;五是組織有機戶認真進行農機具檢修保養(yǎng),保證農機具技術狀態(tài)完好率,掌握有利時機適時開展春耕整地作業(yè),已完成整地面積984公頃,其中深松整地416公頃、秋翻秋起壟568公頃、為春耕生產(chǎn)順利進行提供了可靠的保障。
二,推進民生工程建設,讓發(fā)展成果更多惠及農場職工群眾
新一屆XX監(jiān)獄黨委始終堅持以人為本的原則,千方百計地解決與職工群眾生產(chǎn)生活息息相關的實際困難和問題,著力保障和改善民生,大力推進改善民生工程建設,努力讓XX改革發(fā)展成果更多惠及職工群眾。
1、加快新農村建設步伐。2009年以來,我們認真堅持新農村建設的“二十字”方針,以新農村示范分場建設為重點,以促進農場經(jīng)濟發(fā)展,提高農工家庭收入,加強農村公共基礎設施建設,構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境為目標,扎實推進社會主義新農村建設。一是投資116.5萬元,對首批新農村示范分場一分場進行了重點建設,提高了試點單位公共基礎設施建設管理水平,改善了職工群眾生產(chǎn)生活條件,為我場新農村建設起到了良好的示范帶頭作用,并順利通過省、局新農村工作考核組的驗收。2009年我們將繼續(xù)抓好新農村示范分場的建設工作,已經(jīng)確定二大隊為我場新農村建設第二批試點單位,將以發(fā)展農機作業(yè)合作社,推進土地規(guī)模經(jīng)營,提高農工家庭收入為重點,全面做好試點分場的各項工作。二是投資330余萬元,全面推進新農村建設整體工作上水平,共建設休閑娛樂廣場6000余平方米,改擴建職工福民浴池420平方米,新建維修公廁21座,建設職工活動室1500余平方米,改造有線電視網(wǎng)絡26.5公里,“四旁”綠化植樹5萬余株。通過三來來的不懈努力,我場公共基礎設施建設有所加強,民生保障水平進一步提高,人居環(huán)境明顯改觀,場容場貌煥然一新。人均收入由2009年的3300元提高到2009年的5500元,自來水入戶率達到100%,有線電視入戶率達到100%,職工住房磚瓦化率達到95%,居民區(qū)“四旁”綠化率達到40%。在今后的工作中,我們要更加深入地理解新農村建設的深刻含義,科學規(guī)劃,精心組織,扎實工作,致力于農場經(jīng)濟發(fā)展,真正實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕的目標。
2、推進民生重點工程建設。幾年來,在全場上下的共同努力下,XX經(jīng)濟得到了較快發(fā)展,監(jiān)獄黨委審時度勢,抓住機遇,加大改善民生工作力度,切實解決職工群眾最關心的實際問題,不搞政績形象工程,真正讓改革發(fā)展成果更多惠及職工群眾。一是投入資金380萬元,全面開展飲水質量改造工程,建成水處理車間700余平方米,增打飲用深水井6眼,安裝水處理設備7套,清洗管線1萬余延長米,更換管線3000延長米,安裝IC卡水表1500余塊,使全場九個居民點都喝上安全放心水。二是計劃在2-3年內投資500萬元,實施場直地區(qū)地下排污工程,一期工程已完成投資230萬元,并已發(fā)揮功能,二期工程建設被列為2009年重點民生工程建設項目,工程完工后,將徹底改變場直地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況,加快場直地區(qū)城鎮(zhèn)化建設進程。三是2009年以來投資727萬元,高標準完成20公里通村公路建設任務,極大地改善道路交通狀況,促進了農場經(jīng)濟發(fā)展。2009年通村公路建設任務依然繁重,建設里程為13.3公里,預計總投資400萬元,其中農場自籌資金80萬元。勘察設計和備料工作將于近期陸續(xù)展開,施工中我們要統(tǒng)籌安排,精心組織,科學施工,確保高質量按期實現(xiàn)場內道路全部硬化的目標。
3、搭建勞務輸出平臺。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢,做強勞務輸出經(jīng)濟,拓寬職工增收致富渠道一直是農場工作重點。一方面積極與地方政府溝通,爭取資金10萬元,在我場建成職工再就業(yè)培訓中心,把我場職工群眾納入到地方政府再就業(yè)技能培訓范圍,以提高職工群眾的勞動技能,為勞務輸出好準備。另一方面加強與勞務中介組織合作,采集勞務用工信息,及時向職工群眾進行反饋。在國際金融危機的影響下,勞務輸出遭遇挫折,部分打工人員返鄉(xiāng)。為此,農場3次派專人就近前去清河林業(yè)局相關用工企業(yè)協(xié)商恰談,組織職工群眾到用工企業(yè)現(xiàn)場考察,努力為職工群眾搭建勞務輸出平臺,現(xiàn)已有部分人員前去務工就業(yè),在一定程度上緩解了職工群眾務工無門的狀況。
三、創(chuàng)新管理機制,推進土地規(guī)模經(jīng)營
2009年要進一步加強農業(yè)生產(chǎn)管理工作,堅決克服“以包代管”和“種地由民”的錯誤思想,緊跟形勢,抓住機遇,創(chuàng)新農業(yè)管理機制,積極引導農場土地向場內種田能手和種田大戶集中、向具有一定規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營能力的合作組織集中,逐步改變一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)模式,發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。
1、實行農作物區(qū)域化連片種植。要把土地承包工作與農業(yè)管理體制創(chuàng)新和種植業(yè)結構調整有機結合起來,科學編制農作物年度種植規(guī)劃,機動田承包者必須按照種植規(guī)劃的要求參與土地承包、從事農生產(chǎn)經(jīng)營、實行區(qū)域化連片種植。2009年我單位農作物種植規(guī)劃已編制完成,有3000余公頃土地納入到了區(qū)域化劃連片種植規(guī)劃之中,為盡快恢復和完善科學的輪作制度、耕作制度和作物栽培制度,實現(xiàn)“四統(tǒng)兩分”農業(yè)管理體制創(chuàng)造有利條件。