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一、提出了一個(gè)口號(hào)
——自律、樂群、務(wù)實(shí)、創(chuàng)優(yōu)。
自律:嚴(yán)格要求、以身作則;
樂群:尊重領(lǐng)導(dǎo)、善待下屬、密切與各部門的聯(lián)系;
務(wù)實(shí):想實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事;
創(chuàng)優(yōu):目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、過程高質(zhì)量、結(jié)果高水平。
口號(hào)雖然是務(wù)虛的,但能起到激勵(lì)心志、凝聚人心、統(tǒng)一步調(diào)、規(guī)范行為的作用。
二、強(qiáng)化了兩項(xiàng)措施
(一)用制度規(guī)范本股工作人員的行為
1、制訂了本股工作人員職責(zé)分工細(xì)則,每月都制訂有工作要點(diǎn),并做到每?jī)芍芙Y(jié)一次帳。
2、制訂并堅(jiān)持了股室工作例會(huì)制度。
3、制訂并堅(jiān)持了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范組織人事工作辦事程序的暫行規(guī)定。
4、制訂并堅(jiān)持了股室內(nèi)務(wù)輪流值日制度。
(二)用嚴(yán)格的目標(biāo)管理激發(fā)基層政工干部的積極性。我們要求:任何工作有布置就有檢查,有受命就有復(fù)命,不允許出現(xiàn)工作環(huán)節(jié)上的空白。對(duì)基層政工干部的工作情況實(shí)行了嚴(yán)格登記,定期通報(bào),并與年度目標(biāo)管理掛鉤。今年19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政工干部有16個(gè)在目標(biāo)管理考評(píng)時(shí)被扣分。有的是因?yàn)榻坦ふ?qǐng)假手續(xù)不健全,有的是因?yàn)榻坦ば畔⒐芾碛惺杪械氖且驗(yàn)樯辖徊牧蠜]按時(shí)。
三、開展了六項(xiàng)研究
我們將全縣各中心學(xué)校政工副校長(zhǎng)和縣直學(xué)校政工專干組織起來,分別成立了師德評(píng)價(jià)、規(guī)范教工上崗管理妥善處理歷年離崗人員、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核、規(guī)范完中結(jié)構(gòu)工資、規(guī)范民校教師資格管理、基層教工信息電腦管理與應(yīng)用六個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作集中攻關(guān)小組,本股6位干部每人帶一個(gè)組,進(jìn)行了卓有成效的研討活動(dòng),對(duì)指導(dǎo)08年的相關(guān)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四、取得了五大成績(jī)
1、制度建設(shè)體系化。我們不僅有比較健全的股室工作制度,而且通過幾年的努力也基本健全了教師管理的制度體系。在崗位目標(biāo)管理方面,既有單位的教育工作管理目標(biāo)管理考評(píng)方案,又有教師個(gè)人的崗位目標(biāo)管理考評(píng)指導(dǎo)方案,還有局管干部的目標(biāo)管理考評(píng)方案;在教職工勞動(dòng)紀(jì)律管理方面,有關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教職工勞動(dòng)管理的暫行規(guī)定,還有關(guān)于規(guī)范教職工在職脫產(chǎn)進(jìn)修的暫行規(guī)定,有民辦學(xué)校教師管理暫行辦法,還以兩辦的名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》;在師德建設(shè)方面,有師德建設(shè)七項(xiàng)制度和師德評(píng)價(jià)指導(dǎo)方案;在骨干教師隊(duì)伍建設(shè)方面,有骨干教師評(píng)選辦法、學(xué)科帶頭人評(píng)選辦法和學(xué)科帶頭人管理辦法。其他各項(xiàng)工作的開展都有上級(jí)或本級(jí)的文件精神,避免了工作的隨意性和盲目性。
2、信息管理電子化。建立了4個(gè)人事信息庫:全縣教工綜合信息庫、骨干教師信息庫(特級(jí)教師,學(xué)科帶頭人,副高職稱人員,研究生),獲縣級(jí)以上各種榮譽(yù)的優(yōu)秀教師信息庫,工資信息庫和中小學(xué)教師繼續(xù)教育信息庫。以教育局的名義制訂下發(fā)了《石門縣中小學(xué)教職工個(gè)人信息管理辦法(試行)》,對(duì)所有的信息都明確了維護(hù)責(zé)任人,并做到及時(shí)維護(hù)。
3、日常工作規(guī)范化。組織人事股對(duì)應(yīng)市教育局人事科、師范科、就業(yè)辦等3個(gè)科室和縣組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人事局、編辦、統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)社保局、老干局等10多科局。工作頭緒繁雜、日常工作十分繁忙。我們堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、高效”的工作理念,實(shí)現(xiàn)了黨建組織、教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、優(yōu)秀教師推選、調(diào)資、統(tǒng)計(jì)、法人登記和年檢、工人技術(shù)等級(jí)考試、教師選聘、回復(fù)、檔案管理、教工請(qǐng)假審批等等等等日常工作的規(guī)范有序。
4、干部作風(fēng)革命化。全股6位同志,男女各半,年齡跨度近30歲。但每一位干部都能認(rèn)真履行職責(zé),辦事雷厲風(fēng)行,工作扎扎實(shí)實(shí)。副股長(zhǎng)陳安平克服家庭困難,工作兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí),所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作都盡力做到了“最好”;吳陽平同志年近退休,工作熱情不減當(dāng)年,所承擔(dān)的師訓(xùn)工作在全市名列前茅;陳新國同志工作嚴(yán)謹(jǐn)、默默無聞,全年僅調(diào)資就多達(dá)4批次,無一例差錯(cuò);楊新華同志本職工作主動(dòng)、規(guī)范,股務(wù)工作細(xì)心、耐煩,服務(wù)基層熱情、有禮,受到各方面的好評(píng);楊寧輝同志大膽潑辣,積極要求進(jìn)步,檔案室的信息化建設(shè)特別是教工信息電子化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步??傊?,我們每一個(gè)人都在想工作、干工作,保持了旺盛的工作熱情。
5、重點(diǎn)工作特色化。一是全股干部帶頭學(xué)電腦。目標(biāo)—“三自”:郵件自己收發(fā),文稿自己打印,數(shù)據(jù)庫自己維護(hù)。三條保障措施:收、修舊電腦,做到人手一臺(tái);成立互助小組,每三人一組,相互學(xué)習(xí),相互幫助;除正規(guī)文件外不報(bào)打印費(fèi)?,F(xiàn)在,我股的“三自”目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。二是人事制度改革,高標(biāo)準(zhǔn)的完成了事業(yè)單位崗位設(shè)置模擬工作,全省教育戰(zhàn)線就是石門和岳陽;三是教師培訓(xùn)。特別是在年末教育部舉辦的中小學(xué)校長(zhǎng)“校園安全”遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中,由于我們的精心組織,培訓(xùn)工作受到了到我縣實(shí)地視察的教育部、教育廳的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度肯定。目前正在進(jìn)行總結(jié)評(píng)比,從反饋的信息看,全國80個(gè)項(xiàng)目縣4000名受訓(xùn)校長(zhǎng)的綜合成績(jī),前50名中我縣就有20多人。
至于我自己,有兩句話可以概括一年來的情況:一是一如既往,也就是說和以往一樣,老老實(shí)實(shí)做人,認(rèn)認(rèn)真真辦事;二是有重大失誤。主要有兩次:一、在選派到美國從事漢語教學(xué)的老師時(shí),只考慮到時(shí)間緊,沒有先匯報(bào)再實(shí)施,而是先摸底再匯報(bào),違背了組織人事工作的辦事程序;二、在組織2000年聘用制教師考核工作中,對(duì)在電子表格中用自動(dòng)求和公式求和可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)誤差缺乏了解,指使實(shí)際下達(dá)的合格指標(biāo)數(shù)大于應(yīng)該下達(dá)的指標(biāo)數(shù),給工作造成了一定的被動(dòng)。
我們英語組是學(xué)校一個(gè)特殊的團(tuán)體,其一人數(shù)少,全部成員只有4位,是學(xué)校人數(shù)最少的學(xué)科組;其二,我們學(xué)科組的教師都是清一色的年輕女教師,平均年齡是學(xué)校學(xué)科組最年輕的;這些客觀條件,使得我們學(xué)科組不同于其他學(xué)科組,我們學(xué)科組建設(shè)不可避免有一些局限,同時(shí)也賦予我們很多其他組所沒有的特色。下面我想和大家一起來回顧和總結(jié)一學(xué)期來我們英語學(xué)科組的工作,希望能讓在座的領(lǐng)導(dǎo)、同行們借此機(jī)會(huì)更加深入的了解我們學(xué)科組。
二:我們的風(fēng)采
程曉靜:現(xiàn)任六(2)班的英語教學(xué)及班主任,另外兼五年級(jí)3個(gè)班的英語教學(xué)。注重學(xué)生的能力培養(yǎng),嚴(yán)格要求,成績(jī)突出。教學(xué)格言是:understand,havecourage,bestrong.學(xué)會(huì)理解,勇往直前,堅(jiān)強(qiáng)。
林麗:現(xiàn)任三年級(jí)、四年級(jí)共6個(gè)班的英語教學(xué)。認(rèn)真努力,積極向上,注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和基本功的培養(yǎng),課堂深受學(xué)生喜愛。教學(xué)格言:只要付出就會(huì)有收獲。
潘雯:現(xiàn)任一(2)班的語文教學(xué)和六(1)班、六(3)班的英語教學(xué)。謙虛好學(xué),盡心盡力,勤懇負(fù)責(zé)。努力讓學(xué)生學(xué)有所獲。教學(xué)格言:教學(xué)格言:要到給學(xué)生一碗水,老師就要有一桶水,更要成為一條滔滔不絕的河流。
曾憲悅:現(xiàn)任幼兒園4個(gè)班的英語教學(xué)及大(2)班班主任。親和力好,耐心負(fù)責(zé),英語課堂生動(dòng)有趣,深得小朋友的喜愛。教學(xué)格言:只要相信,就會(huì)有奇跡。
三:工作回顧
本學(xué)期英語學(xué)科組團(tuán)結(jié)一致,共同努力,主要工作有以下幾個(gè)方面:
1 2 3 4 51、周三之約,英語組教研活動(dòng)。每個(gè)星期三下午,我們組都在四樓辦公室開展英語教研活動(dòng),形式包括組內(nèi)教師上教研課,聽課評(píng)課,集體備課,話題討論等等。兩周一節(jié)公開課,其余各周集體備課或研討,要求上公開課的教師第二天上深一度,這也是我們組本學(xué)期教研課的特色,上課的教師都進(jìn)行深一度的展示。本組開展教研不少于15次,家常課互相聽課不少于10節(jié)。
2、加強(qiáng)課題研究,提高教師的教科研能力。由于組內(nèi)的教師都是青年教師,教齡短,經(jīng)驗(yàn)少,因此加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高教科研能力成為英語組當(dāng)前的重事。本學(xué)期我們組內(nèi)的教師積極參與蘆花工作,及時(shí)把課堂教學(xué)中的問題以博客的形式記錄,反思,研究解決問題的方法,并積極拽寫各類論文,和隨筆,踴躍參與各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。
3、開展多樣的英語活動(dòng),豐富學(xué)校的英語環(huán)境。本學(xué)期英語組在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下,在組內(nèi)教師的共同付出和努力下,我們開展了一系列英語活動(dòng):
英語圖書角的開展和陽光讀書活動(dòng)。杜澤小學(xué)是一個(gè)文化氛圍濃厚的百年老校,尤其是近年的書香館,蘆花工作社,品茗讀書室,文學(xué)社,詩社的開展不僅影響著我們學(xué)校的語文教師,也同樣使我們英語組的教師大受鼓舞。于是,在11月份,英語組也拼著自己微薄的力量成立了“英語圖書角”。我們的圖書角雖然小,簡(jiǎn)陋,藏書不多。但每位教師都獻(xiàn)出各種英語書籍,雜志,報(bào)紙等資料,還有很多教具,卡片,字典。英語圖書角以四樓辦公室為基點(diǎn),圖書角的建立,豐富了教師的課余生活,為英語教師讀書,查閱資料,提高業(yè)務(wù)水平創(chuàng)建了平臺(tái)。有利于教師的專業(yè)成長(zhǎng),有利于教研組成員的共同學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
1 2 3 4 5此外還有“大手牽小手”,讓六年級(jí)同學(xué)帶動(dòng)一年級(jí)小朋友一起說英語,營造良好的英語氛圍;輔導(dǎo)學(xué)生寫詩,感受語言的魅力,陶冶情操。
4、英語書法比賽的開展。為了豐富我校學(xué)生藝術(shù)文化生活,激發(fā)學(xué)生練字興趣,進(jìn)一步普及規(guī)范英文的書寫,培養(yǎng)學(xué)生良好的書寫習(xí)慣,讓學(xué)生創(chuàng)造美、欣賞美,同時(shí)給學(xué)生一個(gè)展示自我的舞臺(tái),檢閱學(xué)生英語書法基本功,通過人人參與的方式,進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生對(duì)英語的興趣,使他們重視英語的學(xué)習(xí)、重視英文書寫的質(zhì)量,更有效改善書寫欠佳的狀況。于是在10月份全校開展了轟轟烈烈的學(xué)生英語書法比賽。其實(shí)說是學(xué)生的比賽,看似簡(jiǎn)單,教師只負(fù)責(zé)評(píng)比就可以了??烧嬲_展起來遠(yuǎn)比我們當(dāng)初設(shè)想的難多了。從學(xué)生的初賽到?jīng)Q賽,從三年級(jí)學(xué)生連字母都沒系統(tǒng)學(xué)過到六年級(jí)出手抄報(bào),從最初的版面設(shè)計(jì)到最后展板裝飾展覽。每一件小事都得我們教師親力親為。記得在最后的展覽,臨時(shí)接到通知,徐校將帶領(lǐng)省領(lǐng)雁工程的校長(zhǎng)們來我校參觀,必須要提前展現(xiàn)。于是不得不在放學(xué)加班,我們4位教師在食堂加班至晚上九點(diǎn),排版,畫畫,粘貼,連續(xù)兩個(gè)晚上的趕工,最后終于完成了工作??粗钦拱迳硝r紅的四個(gè)手印,我們笑了,那是我們的符號(hào),見證了一個(gè)年輕的團(tuán)體和4位年輕但認(rèn)真的教師走過的足跡。
5、是英語特色中隊(duì)的建設(shè)。在6(2)班的英語特色中隊(duì)展示活動(dòng)中,我們組成員齊心協(xié)力,出謀劃策,最后在“衢江區(qū)大隊(duì)輔導(dǎo)員讀書會(huì)暨特色中隊(duì)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”現(xiàn)場(chǎng),每個(gè)節(jié)目都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
1 2 3 4 56、積極參加各類英語培訓(xùn),聽課等活動(dòng)。本學(xué)期我們得到了很多外出學(xué)習(xí)和聽課的機(jī)會(huì),有到常山的市優(yōu)質(zhì)課評(píng)比聽課,有到柯城實(shí)驗(yàn)的省英語展示課,還有繼續(xù)教育培訓(xùn)。林麗教師參加市英語領(lǐng)雁工程的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并及時(shí)與組內(nèi)教師交流,大家一起學(xué)習(xí)討論新的教學(xué)理念和方法。我們不在閉門造句,我們結(jié)交外校教師,互相交流,與鄰近學(xué)校相互學(xué)習(xí),這些都讓英語組慢慢走向成熟。比如,程曉靜教師先鋒課堂——送教太真。
四:成就和不足
本學(xué)期可以說是我們組全力以赴,努力做好一切工作,取得以下成就:
程曉靜:市優(yōu)秀教育博客三等獎(jiǎng),區(qū)《心理健康教育之“愉快教學(xué)法”初探》論文二等獎(jiǎng)
潘雯:論文《現(xiàn)代教育多媒體技術(shù)在小學(xué)英語教學(xué)中的應(yīng)用》獲市“農(nóng)遠(yuǎn)工程”建設(shè)與運(yùn)用優(yōu)秀論文評(píng)選三等獎(jiǎng)。
曾憲悅:區(qū)英語口語比賽二等獎(jiǎng),區(qū)幼兒園優(yōu)質(zhì)課評(píng)比三等獎(jiǎng)。
由于英語學(xué)科組的客觀條件和主觀原因,我們也存在不足。例如教師教授的班級(jí)多,課務(wù)重,有的是不同年級(jí)的,有的是不同學(xué)科的,盡管我們的每位教師都任勞任怨,盡心盡力照顧到每位同學(xué),但學(xué)生成績(jī)差距較大,后三分之一學(xué)生的英語明顯跟不上,語感不夠好,等等。在今后的工作中,我們將努力克服一切困難,吸取更多優(yōu)秀教師優(yōu)秀學(xué)校的經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,學(xué)習(xí),進(jìn)步,同時(shí)也希望領(lǐng)導(dǎo),同行們多多支持多多幫助,一起讓杜小的英語教學(xué)也能有自己的一片天地!
1 2 3 4 5五:小結(jié)
高速公路基層所站具有地處偏僻,職工離家較遠(yuǎn)、回家不便,對(duì)外接觸少,工作單調(diào)等特點(diǎn),在這種情況下,維護(hù)職工思想穩(wěn)定,豐富職工生活,推進(jìn)基層所站的文化建設(shè),打造學(xué)習(xí)型組織,顯得尤為重要。
江西省高速公路投資集團(tuán)贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū),現(xiàn)有在崗職工39人,其中,本科學(xué)歷7人,大專學(xué)歷10人,中專學(xué)歷5人,高中學(xué)歷14人,初中學(xué)歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本,通過問卷調(diào)查、個(gè)人訪談相結(jié)合的方式,精心組織實(shí)施,力圖探索推進(jìn)江西高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份,回收有效問卷35份,訪談人數(shù)為10人,對(duì)基層所站工作崗位進(jìn)行了全覆蓋,具有代表性。
一、高速公路基層所站職工工作特點(diǎn)
隨著江西高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)企改制,高速公路的行政色彩已逐漸淡化,服務(wù)角色不斷增強(qiáng)。高速公路收費(fèi)人員的工作職責(zé)除了對(duì)過往車輛發(fā)卡、收費(fèi)、找零、答疑外,還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費(fèi)工作具有明顯的行業(yè)特性,主要表現(xiàn)在如下方面:
(一)工作和生活場(chǎng)所地處偏僻。高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線,以便對(duì)高速公路的突發(fā)事件作出及時(shí)反應(yīng)和調(diào)度,確保車流暢通。因此收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所相對(duì)比較分散和封閉,缺乏與外界的接觸和交流。
(二)工作內(nèi)容單調(diào)。高速公路收費(fèi)站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場(chǎng)所,每個(gè)收費(fèi)員往往都在不到二平方米的收費(fèi)亭的狹小空間連續(xù)、獨(dú)立地操作,工作內(nèi)容相對(duì)單調(diào)、封閉、沉悶,容易產(chǎn)生心理疲勞。
(三)全天候、三班倒運(yùn)作。除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對(duì)高速公路進(jìn)行全封閉外,高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費(fèi)人員必須全天候、三班倒地運(yùn)作。
(四)收費(fèi)技能技術(shù)含量較低。收費(fèi)人員的工作是對(duì)車輛分類作出判斷,然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費(fèi),并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識(shí),技術(shù)含量較低,只要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人員,經(jīng)過簡(jiǎn)短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。
(五)顧客對(duì)于收費(fèi)人員的服務(wù)敏感度不高。雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費(fèi)人員的服務(wù)形象,但從由于顧客選擇行駛高速公路,更多的是因?yàn)槠淇旖輹惩ǎ麄冊(cè)谑召M(fèi)站停留的時(shí)間十分短暫,因此對(duì)于經(jīng)營單位著力打造的收費(fèi)人員服務(wù)形象,顧客并不十分敏感。但是如果收費(fèi)人員的服務(wù)形象差,則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。
二、高速公路基層所站職工學(xué)習(xí)中存在的問題及原因分析
關(guān)于組織做好2021年度高新技術(shù)企業(yè)
申報(bào)工作的通知
各市、縣(市、區(qū))高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(不含寧波):
根據(jù)2021年全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)會(huì)要求,按照科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作指引》)的有關(guān)規(guī)定,為做好我省2021年度高新技術(shù)企業(yè)組織申報(bào)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申報(bào)范圍
(一)在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)一年(365個(gè)日歷天數(shù))以上的居民企業(yè);
(二)2018年認(rèn)定并獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定,至2021年其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿,企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng),按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)時(shí)間
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采取統(tǒng)一申報(bào)、受理和評(píng)審的方式,省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省認(rèn)定辦”)受理各市、縣(市、區(qū))高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)”)報(bào)送的企業(yè)申報(bào)材料(除寧波)。各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的截止時(shí)間為8月31日。高新技術(shù)企業(yè)專家評(píng)審采取全封閉網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式。
三、申報(bào)程序
(一)自我評(píng)價(jià)
申報(bào)企業(yè)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的,按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》有關(guān)規(guī)定和本通知要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)自主編寫完成申報(bào)材料。
(二)網(wǎng)上申報(bào)
1.“國網(wǎng)”提交材料
申報(bào)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址:innocom.gov.cn,以下簡(jiǎn)稱“國網(wǎng)”),新申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)先完成注冊(cè)登記,按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》,并對(duì)照申報(bào)材料清單上傳相關(guān)附件,附件要求簽字蓋章齊全、清晰完整且與紙質(zhì)申報(bào)材料完全一致。對(duì)涉密企業(yè),應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,將申報(bào)材料做脫密處理,確保上報(bào)材料不涉密。紙質(zhì)材料按清單順序用A4紙雙面打印裝訂,每一部分用彩頁分割,封頁采用A4銅版紙裝訂,加蓋頁碼,并提交至屬地科技部門備案。企業(yè)在國網(wǎng)上報(bào)材料的截止時(shí)間不晚于8月15日,具體截止時(shí)間以地方通知為準(zhǔn)。
2.“政務(wù)網(wǎng)”提交材料
登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(zjzwfw.gov.cn/,以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)網(wǎng)”),進(jìn)入省科技廳窗口,選擇“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)申報(bào)界面,填報(bào)企業(yè)自評(píng)表。
3.“省網(wǎng)”狀態(tài)查詢
為推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,“科技大腦—浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”(網(wǎng)址:202.107.205.11:8612/,以下簡(jiǎn)稱“省網(wǎng)”)將對(duì)接國網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)導(dǎo)入企業(yè)申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,企業(yè)提交的材料、申報(bào)認(rèn)定評(píng)審等狀態(tài)均可在省網(wǎng)查詢。第一次評(píng)審未通過企業(yè)可在省網(wǎng)完善材料。
(三)地方匯總
地方科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查(形式審查要點(diǎn)參考附件)。
各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要在上報(bào)截止時(shí)間前一并完成省網(wǎng)的審核工作,并由省網(wǎng)匯總生成“2021年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦匯總表”,紙質(zhì)加蓋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組公章(無領(lǐng)導(dǎo)小組章也可加蓋三部門公章)報(bào)省認(rèn)定辦,一式1份。
四、工作要求
(一)各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作,各地科技部門要結(jié)合高企“回頭看”工作,積極主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn),提高申報(bào)質(zhì)量;建立和完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保申報(bào)工作高效有序開展;按照“最多跑一次”改革要求,加強(qiáng)同應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào),幫助符合條件的企業(yè)統(tǒng)一出具相關(guān)材料。
(二)各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)把審核關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,做好審查工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把好審核關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)組織申報(bào)全過程的監(jiān)察和監(jiān)督,確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化。各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)完成申報(bào)材料的指導(dǎo)和服務(wù),不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料。
(三)落實(shí)好企業(yè)承諾制。申報(bào)企業(yè)要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任,提供企業(yè)科研誠信承諾書。若存在弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),省認(rèn)定辦將按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定取消其評(píng)審資格并列入科技部門不良信用記錄。對(duì)涉及參與提供虛假申請(qǐng)材料的單位和個(gè)人,列入科技部門不良信用記錄,并將違規(guī)情況通報(bào)相關(guān)主管部門。
(四)各地要高度重視科技政策的落實(shí)工作。各地科技部門要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門,認(rèn)真宣傳高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等相關(guān)政策,推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。政策落實(shí)過程中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)向省認(rèn)定辦反饋。
(五)任何以承諾為企業(yè)通過評(píng)審為由詐騙錢物的行為,均屬違法行為。請(qǐng)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理部門提醒有關(guān)企業(yè)提高警惕、增強(qiáng)防范意識(shí)、謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
上述通知未盡事宜,按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。網(wǎng)絡(luò)操作有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)仔細(xì)閱讀“省網(wǎng)”辦事指南。
浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年6月30日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!
今天,隨著政府辦干部人事制度改革的全面推進(jìn),我們又迎來了嶄新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我本著鍛煉、提高的目的走上講臺(tái),積極響應(yīng)組織號(hào)召,積極參與競(jìng)爭(zhēng),展示自我,接受評(píng)判,希望通過這次難得的競(jìng)崗機(jī)會(huì),讓大家更多地認(rèn)識(shí)我、了解我、幫助我實(shí)現(xiàn)人生最大的價(jià)值。
我叫 ****,兩年前,我很榮幸的考入政府辦這個(gè)人材濟(jì)濟(jì)、團(tuán)結(jié)而又溫暖的大家庭,與大家共事以來,我感到了不小的壓力,但更多的是領(lǐng)導(dǎo)的厚愛和同事們的關(guān)心和幫助,更多的是成功的喜悅:《著眼未來大規(guī)劃--談行政中心東進(jìn)的重要性》一文得到了原縣委書記***的肯定;《榮登百強(qiáng)縣龍虎榜》的新聞稿榮獲***省新聞工作協(xié)會(huì)三等獎(jiǎng);被評(píng)為2003年度全縣辦公室工作的先進(jìn)個(gè)人等,在此,我衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對(duì)我的教育和培養(yǎng),感謝與我同舟共濟(jì)、朝夕共處的同事對(duì)我的幫助和信任。您的關(guān)心和幫助我會(huì)念念不望,銘記在心。
今天,我競(jìng)爭(zhēng)的崗位是政府督查室主任。競(jìng)崗的理由有以下三點(diǎn):首先我有一定的政治素養(yǎng),平時(shí)比較關(guān)心社會(huì)生活中的大事,能夠始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和較高的政治敏銳性。其次有一定文字基礎(chǔ),在綜調(diào)科工作二年多,我原來最不擅長(zhǎng)的文字寫作能力有了很大的進(jìn)步,所負(fù)責(zé)的信息工作在全市考核中位居第二名。第三,我熱愛督查工作,愛因斯坦說過:"熱愛是最好的教師",我堅(jiān)信能從事我熱愛的工作會(huì)激發(fā)我最大的潛能,會(huì)以最好的成績(jī)回報(bào)組織和大家。
假如我有幸競(jìng)聘成功,我將笨鳥先飛,不負(fù)眾望,不辱使命,做到"以為爭(zhēng)位,以位促為".我將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,及時(shí)了解情況,維護(hù)政令暢通,確??h委、縣政府的各項(xiàng)決策、工作措施的貫徹落實(shí)。 我將依法督辦、客觀公正、完善工作制度、注重實(shí)效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:能否干好督查室主任,最離不開的是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大家的理解與支持。以往非典督查等經(jīng)驗(yàn)告訴我在督查這個(gè)崗位上怕得罪人就出不了成績(jī),但我想我會(huì)處理好、也能處理好全局利益與個(gè)人利益的關(guān)系,因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)身邊工作,我一直深感領(lǐng)導(dǎo)都很英明,他們的決策如能不折不扣地落到實(shí)處,全縣跨越式的發(fā)展會(huì)更快一些,全縣74萬 人民的生活會(huì)更富裕一些。所以,在思想上我已作好了迎戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市醫(yī)保局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)方案的通知》(〔2019〕2號(hào))和我市實(shí)施方案要求,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。自4月1日正式實(shí)施以來,平穩(wěn)運(yùn)行,效果良好?,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作
一是市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2019年12月14日和今年2月26日,副市長(zhǎng)小紅同志和來英同志分別于組織召開專題會(huì)議,統(tǒng)籌推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)。4月1日運(yùn)行后,市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳浙閩同志,副市長(zhǎng)曹小紅同志和姚來英同志,于4月26日組織市醫(yī)改專項(xiàng)小組會(huì)議,聽取市醫(yī)保局和市衛(wèi)生健康委落實(shí)情況匯報(bào),對(duì)前期工作給予肯定,對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。此外,我市成立了國家組織藥品集中采購試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,來英同志擔(dān)任組長(zhǎng),景悅、李國田和王建國同志擔(dān)任副組長(zhǎng),充分發(fā)揮不同部門優(yōu)勢(shì),形成了強(qiáng)大的合力,為后期各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)提供了組織保障。
二是提前做好培訓(xùn)和簽訂協(xié)議工作。3月12日,市醫(yī)保局組織358家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、16家中選藥品生產(chǎn)企業(yè)、41家經(jīng)營企業(yè)開展培訓(xùn),推進(jìn)帶量采購協(xié)議簽訂工作,并按照協(xié)議采購金額的50%,撥付第一筆預(yù)付款1.07億元。4月1日前,全部按時(shí)到達(dá)生產(chǎn)企業(yè)帳戶。剩余50%第二筆預(yù)付款,將根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用情況,在10月1日前撥付。
三是采購和支付價(jià)格按時(shí)調(diào)整到位。細(xì)化國家醫(yī)保局文件要求,制發(fā)《關(guān)于做好4+7城市藥品集中采購未中選品種采購和支付信息調(diào)整工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕6號(hào)),并由市醫(yī)藥采購中心聯(lián)合市結(jié)算中心開展中選品種價(jià)格信息和支付信息同步調(diào)整工作。按照“讓信息多跑路,群眾少跑腿”的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一公布政策信息,統(tǒng)一受理企業(yè)申報(bào),實(shí)施信息共享。3月26日,完成全部中選品種掛網(wǎng)工作。4月1日我市試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)同步執(zhí)行。
四是加大配套政策支持力度。出臺(tái)了《市醫(yī)保局關(guān)于落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕7號(hào)),進(jìn)一步明確了落實(shí)醫(yī)保預(yù)付,確保??顚S茫粶p輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保藥品供應(yīng);調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政策協(xié)同;完善激勵(lì)機(jī)制,合理使用藥品等方面政策和要求,針對(duì)性擬訂了對(duì)應(yīng)中選品種的藥品專項(xiàng)預(yù)算額度,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用中選藥品、履行合同、完成用量的,專項(xiàng)預(yù)算額度內(nèi)基金結(jié)余全部留給醫(yī)療機(jī)構(gòu),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)做好試點(diǎn)工作積極性。
五是加強(qiáng)試點(diǎn)工作的檢查和巡查力度。試點(diǎn)工作開始之初,我局會(huì)同市衛(wèi)生健康委工作人員,采取“不打招呼”的方式,到擔(dān)負(fù)試點(diǎn)工作任務(wù)較重的綜合性醫(yī)院和??漆t(yī)院進(jìn)行檢查和巡查,督促更好落實(shí)國家任務(wù)。以各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保部門為依托,建立了工作群,及時(shí)反饋醫(yī)療機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作遇到的問題,明確工作要求。市藥監(jiān)局加大對(duì)中選藥品質(zhì)量檢測(cè),未發(fā)現(xiàn)不合格品種。
六是做好中選藥品采購、使用等情況監(jiān)測(cè)。落實(shí)財(cái)政撥款,完成市醫(yī)藥采購平臺(tái)改造,增設(shè)對(duì)中選品種的監(jiān)測(cè)功能,即時(shí)掌握中選藥品供應(yīng)、采購和使用等情況。建立日監(jiān)測(cè)直報(bào)制度,市醫(yī)保局會(huì)同市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局圍繞藥品投訴、藥品短缺、中選藥品采購量異常變化、藥品采購訂單短時(shí)未響應(yīng)、藥品不良反應(yīng)、藥品檢測(cè)等6個(gè)指標(biāo)開展日監(jiān)測(cè),起到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的作用,截至目前未發(fā)現(xiàn)異常情況。落實(shí)國家要求,市醫(yī)保局會(huì)同市衛(wèi)生健康委制發(fā)《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)方案的通知》(津醫(yī)保局發(fā)〔2019〕15號(hào)),組織全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)工作,涉及指標(biāo)近30項(xiàng)。建立試點(diǎn)工作運(yùn)行情況周報(bào)告制度,每周匯總中選藥品供應(yīng)、采購、使用情況及工作動(dòng)態(tài),上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)和國家醫(yī)保局,截至目前共形成工作簡(jiǎn)報(bào)7期。
二、試點(diǎn)工作效果初顯
(一)國家任務(wù)量完成情況良好
一是25個(gè)中選品種(43個(gè)品規(guī))全部發(fā)生采購。截至2019年4月30日,中選品種已采購6432.50萬片/支/粒(494.83萬盒),金額8014.57萬元,中選品種已完成合同量的38.09%。
二是月度藥品采購量超出預(yù)期。在25個(gè)中選品種(43個(gè)品規(guī))中,4個(gè)品規(guī)總采購量已完成合同量;7個(gè)品規(guī)總采購量已完成合同量的50%;32個(gè)品規(guī)總采購量均已超過月平均合同量。
(二)中選藥品市場(chǎng)占有率提升
一是中選品種醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用程度明顯提高。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占同通用名同劑型藥品采購數(shù)量的93.21%(中選品種采購金額占同通用名藥品采購金額的73.67%)。
二是中選品種的替代效果已開始顯現(xiàn)。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占“基本可替代”藥品采購數(shù)量的63.03%,去年同期占比為18.14%。
(三)中選藥品供應(yīng)充足,配送及時(shí)
一是中選藥品信息可追溯。配送企業(yè)在向醫(yī)院發(fā)貨時(shí)100%向平臺(tái)報(bào)送藥品的生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)量等信息。實(shí)現(xiàn)了信息的全覆蓋追蹤和時(shí)時(shí)查詢。
二是中選藥品供應(yīng)充足。配送企業(yè)積極響應(yīng)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購需求,24小時(shí)訂單響應(yīng)率為92.97%,并按照要求及時(shí)上傳中選藥品庫存信息,藥品庫存充足。
三是中選藥品配送及時(shí)。所有配送企業(yè)能夠充分保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購需求,合同內(nèi)訂單滿足率達(dá)到100%。
三、下一步工作安排
一是積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局將繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織作用,加強(qiáng)與其他成員單位的聯(lián)動(dòng)配合,做好中選藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)工作,確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是強(qiáng)化中選藥品監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格落實(shí)中選藥品日監(jiān)測(cè)和月監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)摸清市場(chǎng)脈動(dòng),第一時(shí)間了解市場(chǎng)變化情況,妥善處理和防范苗頭性、傾向性問題。
三是密切關(guān)注醫(yī)保基金安全。會(huì)同市衛(wèi)生健康委,加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的趨勢(shì)研判,及時(shí)規(guī)范患者就醫(yī)行為和醫(yī)生診療行為,防止醫(yī)療費(fèi)用異常增長(zhǎng),確保基金安全。
四是加大違法行為處置力度。發(fā)揮打擊欺詐騙保聯(lián)席會(huì)議作用,加強(qiáng)對(duì)中選藥品醫(yī)保政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、倒賣藥等各種違法行為,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,確保國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
特此報(bào)告。
2019年5月日
市醫(yī)保局關(guān)于落實(shí)國家組織藥品集中采購
和使用試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的報(bào)告
浙閩同志:
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市醫(yī)保局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)方案的通知》(〔2019〕2號(hào))和我市實(shí)施方案要求,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。自4月1日正式實(shí)施以來,平穩(wěn)運(yùn)行,效果良好?,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作
一是市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2019年12月14日和今年2月26日,副市長(zhǎng)小紅同志和來英同志分別于組織召開專題會(huì)議,統(tǒng)籌推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)。4月1日運(yùn)行后,市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳浙閩同志,副市長(zhǎng)曹小紅同志和姚來英同志,于4月26日組織市醫(yī)改專項(xiàng)小組會(huì)議,聽取市醫(yī)保局和市衛(wèi)生健康委落實(shí)情況匯報(bào),對(duì)前期工作給予肯定,對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。此外,我市成立了國家組織藥品集中采購試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,來英同志擔(dān)任組長(zhǎng),景悅、李國田和王建國同志擔(dān)任副組長(zhǎng),充分發(fā)揮不同部門優(yōu)勢(shì),形成了強(qiáng)大的合力,為后期各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)提供了組織保障。
二是提前做好培訓(xùn)和簽訂協(xié)議工作。3月12日,市醫(yī)保局組織358家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、16家中選藥品生產(chǎn)企業(yè)、41家經(jīng)營企業(yè)開展培訓(xùn),推進(jìn)帶量采購協(xié)議簽訂工作,并按照協(xié)議采購金額的50%,撥付第一筆預(yù)付款1.07億元。4月1日前,全部按時(shí)到達(dá)生產(chǎn)企業(yè)帳戶。剩余50%第二筆預(yù)付款,將根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用情況,在10月1日前撥付。
三是采購和支付價(jià)格按時(shí)調(diào)整到位。細(xì)化國家醫(yī)保局文件要求,制發(fā)《關(guān)于做好4+7城市藥品集中采購未中選品種采購和支付信息調(diào)整工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕6號(hào)),并由市醫(yī)藥采購中心聯(lián)合市結(jié)算中心開展中選品種價(jià)格信息和支付信息同步調(diào)整工作。按照“讓信息多跑路,群眾少跑腿”的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一公布政策信息,統(tǒng)一受理企業(yè)申報(bào),實(shí)施信息共享。3月26日,完成全部中選品種掛網(wǎng)工作。4月1日我市試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)同步執(zhí)行。
四是加大配套政策支持力度。出臺(tái)了《市醫(yī)保局關(guān)于落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕7號(hào)),進(jìn)一步明確了落實(shí)醫(yī)保預(yù)付,確保??顚S茫粶p輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保藥品供應(yīng);調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政策協(xié)同;完善激勵(lì)機(jī)制,合理使用藥品等方面政策和要求,針對(duì)性擬訂了對(duì)應(yīng)中選品種的藥品專項(xiàng)預(yù)算額度,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用中選藥品、履行合同、完成用量的,專項(xiàng)預(yù)算額度內(nèi)基金結(jié)余全部留給醫(yī)療機(jī)構(gòu),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)做好試點(diǎn)工作積極性。
五是加強(qiáng)試點(diǎn)工作的檢查和巡查力度。試點(diǎn)工作開始之初,我局會(huì)同市衛(wèi)生健康委工作人員,采取“不打招呼”的方式,到擔(dān)負(fù)試點(diǎn)工作任務(wù)較重的綜合性醫(yī)院和??漆t(yī)院進(jìn)行檢查和巡查,督促更好落實(shí)國家任務(wù)。以各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保部門為依托,建立了工作群,及時(shí)反饋醫(yī)療機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作遇到的問題,明確工作要求。市藥監(jiān)局加大對(duì)中選藥品質(zhì)量檢測(cè),未發(fā)現(xiàn)不合格品種。
六是做好中選藥品采購、使用等情況監(jiān)測(cè)。落實(shí)財(cái)政撥款,完成市醫(yī)藥采購平臺(tái)改造,增設(shè)對(duì)中選品種的監(jiān)測(cè)功能,即時(shí)掌握中選藥品供應(yīng)、采購和使用等情況。建立日監(jiān)測(cè)直報(bào)制度,市醫(yī)保局會(huì)同市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局圍繞藥品投訴、藥品短缺、中選藥品采購量異常變化、藥品采購訂單短時(shí)未響應(yīng)、藥品不良反應(yīng)、藥品檢測(cè)等6個(gè)指標(biāo)開展日監(jiān)測(cè),起到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的作用,截至目前未發(fā)現(xiàn)異常情況。落實(shí)國家要求,市醫(yī)保局會(huì)同市衛(wèi)生健康委制發(fā)《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)方案的通知》(津醫(yī)保局發(fā)〔2019〕15號(hào)),組織全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)工作,涉及指標(biāo)近30項(xiàng)。建立試點(diǎn)工作運(yùn)行情況周報(bào)告制度,每周匯總中選藥品供應(yīng)、采購、使用情況及工作動(dòng)態(tài),上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)和國家醫(yī)保局,截至目前共形成工作簡(jiǎn)報(bào)7期。
二、試點(diǎn)工作效果初顯
(一)國家任務(wù)量完成情況良好
一是25個(gè)中選品種(43個(gè)品規(guī))全部發(fā)生采購。截至2019年4月30日,中選品種已采購6432.50萬片/支/粒(494.83萬盒),金額8014.57萬元,中選品種已完成合同量的38.09%。
二是月度藥品采購量超出預(yù)期。在25個(gè)中選品種(43個(gè)品規(guī))中,4個(gè)品規(guī)總采購量已完成合同量;7個(gè)品規(guī)總采購量已完成合同量的50%;32個(gè)品規(guī)總采購量均已超過月平均合同量。
(二)中選藥品市場(chǎng)占有率提升
一是中選品種醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用程度明顯提高。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占同通用名同劑型藥品采購數(shù)量的93.21%(中選品種采購金額占同通用名藥品采購金額的73.67%)。
二是中選品種的替代效果已開始顯現(xiàn)。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占“基本可替代”藥品采購數(shù)量的63.03%,去年同期占比為18.14%。
(三)中選藥品供應(yīng)充足,配送及時(shí)
一是中選藥品信息可追溯。配送企業(yè)在向醫(yī)院發(fā)貨時(shí)100%向平臺(tái)報(bào)送藥品的生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)量等信息。實(shí)現(xiàn)了信息的全覆蓋追蹤和時(shí)時(shí)查詢。
二是中選藥品供應(yīng)充足。配送企業(yè)積極響應(yīng)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購需求,24小時(shí)訂單響應(yīng)率為92.97%,并按照要求及時(shí)上傳中選藥品庫存信息,藥品庫存充足。
三是中選藥品配送及時(shí)。所有配送企業(yè)能夠充分保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購需求,合同內(nèi)訂單滿足率達(dá)到100%。
三、下一步工作安排
一是積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局將繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織作用,加強(qiáng)與其他成員單位的聯(lián)動(dòng)配合,做好中選藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)工作,確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是強(qiáng)化中選藥品監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格落實(shí)中選藥品日監(jiān)測(cè)和月監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)摸清市場(chǎng)脈動(dòng),第一時(shí)間了解市場(chǎng)變化情況,妥善處理和防范苗頭性、傾向性問題。
三是密切關(guān)注醫(yī)?;鸢踩?。會(huì)同市衛(wèi)生健康委,加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的趨勢(shì)研判,及時(shí)規(guī)范患者就醫(yī)行為和醫(yī)生診療行為,防止醫(yī)療費(fèi)用異常增長(zhǎng),確?;鸢踩?/p>
四是加大違法行為處置力度。發(fā)揮打擊欺詐騙保聯(lián)席會(huì)議作用,加強(qiáng)對(duì)中選藥品醫(yī)保政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、倒賣藥等各種違法行為,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,確保國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
關(guān)鍵詞:疫病防控;衛(wèi)生監(jiān)督;調(diào)研報(bào)告
中圖分類號(hào):S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2014)07-0051-04
收稿日期:2014-06-20
作者簡(jiǎn)介:李 鵬(1980-),男,湖北長(zhǎng)陽人,獸醫(yī)師,主要從事重大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)武陵山余脈、清江中下游,是一個(gè)集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣份。全縣國土面積3 430km2,轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、4個(gè)居民委員會(huì)、154個(gè)行政村,總?cè)丝?2萬,境內(nèi)有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個(gè)民族,其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭,存欄550 588頭,山羊出欄552 756只,存欄401 737只,牧業(yè)產(chǎn)值23.8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.8%。
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中,長(zhǎng)陽縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局,成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和縣畜牧技術(shù)推廣站,全部為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,長(zhǎng)陽縣域畜牧業(yè)基礎(chǔ)良好,是國家級(jí)生豬調(diào)出大縣、肉羊生產(chǎn)大縣和湖北省畜牧強(qiáng)縣候選縣。畜牧業(yè)作為長(zhǎng)陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府歷來高度重視,搶抓機(jī)遇,銳意進(jìn)取,狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督三大重心工作,境內(nèi)連續(xù)八年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情,從未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。
2014年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下,縣畜牧獸醫(yī)局扎實(shí)履行部門職責(zé),認(rèn)真組織落實(shí)春季動(dòng)物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動(dòng)物疫病防控,不斷強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作,取得了顯著成效。
1 重大動(dòng)物疫病防控工作
1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組??h委常委會(huì)和縣人民政府2014年初制定了《長(zhǎng)陽土家族自治縣中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2014-2020年)》和《全縣動(dòng)物防疫工作方案》。2014年2月26日,縣人民政府召開了全縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議,副縣長(zhǎng)、縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部指揮長(zhǎng)覃高軒同志全面布置了2014年的動(dòng)物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村級(jí)動(dòng)物防疫員參加的春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議,對(duì)春季動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了周密安排。
1.2 強(qiáng)化防疫責(zé)任
在縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2014年重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》,縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了公益性動(dòng)物防疫工作合同,并將動(dòng)物防疫工作列入了村組干部的責(zé)任制考核,為全面完成動(dòng)物防疫工作提供了重要組織保障。
1.3 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)財(cái)政每年安排動(dòng)物防疫費(fèi)350萬元,其中部門預(yù)算105萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫免疫注射“以錢養(yǎng)事”245萬元,突發(fā)性重大動(dòng)物疫情處置經(jīng)費(fèi)和免疫死亡據(jù)實(shí)支付,在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還配套安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)105萬元,縣畜牧獸醫(yī)局安排基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)55萬元。同時(shí)縣人社局、財(cái)政局按70個(gè)公益性崗位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員的待遇。全縣用于動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)在500萬元以上。
1.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
縣畜牧獸醫(yī)局制定了全縣動(dòng)物免疫技術(shù)操作規(guī)程,印發(fā)給每一個(gè)動(dòng)物防疫員,每年分期分批對(duì)全縣動(dòng)物防疫員進(jìn)行免疫技術(shù)培訓(xùn),提高了防疫員的免疫操作水平,目前,全縣絕大多數(shù)防疫員免疫操作水平已達(dá)到規(guī)定要求。
1.5 強(qiáng)化中期督查
春防集中免疫期間, 縣畜牧獸醫(yī)局組建7個(gè)督查組,由畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì),到154個(gè)行政村對(duì)春防工作開展督查,看動(dòng)物防疫組織管理是否到位、目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實(shí)、疫苗儲(chǔ)藏是否規(guī)范、疫苗和免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放記錄是否真實(shí)、免疫操作是否規(guī)范、動(dòng)物免疫病種是否到位、免疫密度是否達(dá)標(biāo)、免疫檔案是否真實(shí)規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案是否健全等,對(duì)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)反饋,督促整改到位。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心也對(duì)轄區(qū)內(nèi)春防情況開展督查,通過加強(qiáng)督辦檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與不足,做到立行立改,確保防疫質(zhì)量。
1.6 強(qiáng)化知識(shí)宣傳
防疫期間,縣畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了2萬份《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》,發(fā)給養(yǎng)殖戶,同時(shí)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情通平臺(tái)對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)、國家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了宣傳。通過宣傳,廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)普遍提高,絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶能自覺接受并主動(dòng)協(xié)助動(dòng)物防疫工作,部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式已開始向自繁自養(yǎng)轉(zhuǎn)變,防疫方式也開始由被動(dòng)防疫向主動(dòng)防疫、程序免疫轉(zhuǎn)變。
1.7 強(qiáng)化應(yīng)急值守和儲(chǔ)備
縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室堅(jiān)持24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,組建了由縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員組成的應(yīng)急處置專班。縣應(yīng)急辦還制定了《長(zhǎng)陽土家族自治縣突發(fā)性重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》,縣畜牧獸醫(yī)局儲(chǔ)備了充足的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等。全縣任何地方發(fā)生突發(fā)性重大動(dòng)物疫情,應(yīng)急處置專班均可在3 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)處置。近幾年來,全縣沒有發(fā)生因應(yīng)急處置不到位而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散和蔓延的現(xiàn)象。
1.8 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和排查
健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)行政村設(shè)165名村級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告員,全縣任何地方發(fā)生重大動(dòng)物疫情,均可按程序在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)至縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬,省、市畜牧獸醫(yī)局部署防控小反芻獸疫疫情以來,縣分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視,緊急行動(dòng),立即指示由縣畜牧獸醫(yī)局班子成員牽頭,結(jié)合春防督查,組建7個(gè)工作專班分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小反芻獸疫緊急摸排,累計(jì)排查規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)(戶)645個(gè),排查山羊33.66萬只,沒有發(fā)現(xiàn)異常。4月15日,湖北省畜牧獸醫(yī)局督戰(zhàn)會(huì)議后,我縣再次安排第二輪排查,要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止,我縣沒有發(fā)生小反芻獸疫疫情。
1.9 強(qiáng)化工作考核
縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室制定并印發(fā)了《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》,集中免疫結(jié)束后,縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室組織三個(gè)檢查組采用隨機(jī)方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了考核,針對(duì)考核過程中發(fā)現(xiàn)的不足,縣畜牧獸醫(yī)局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任和局屬各單位負(fù)責(zé)人參加的夏季動(dòng)物防疫工作會(huì),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改,并于6月初再次組織督查組對(duì)整改情況進(jìn)行了檢查,整改措施已基本落實(shí)到位。
春防期間,全縣生豬存欄57.72萬頭,注射豬瘟57.68萬頭,免疫密度99.93%,豬口蹄疫57.68萬頭,免疫密度99.93%,高致病性豬藍(lán)耳病57.68萬頭,免疫密度99.93%;羊存欄46.05萬只,注射羊口蹄疫37.72萬只,免疫密度81.99%,羊痘39.72萬只,免疫密度86.25%;牛存欄2.28萬頭,注射牛口蹄疫2.28萬頭,免疫密度100%;禽存籠66.13萬羽,免疫高致病性禽流感66.10萬羽,免疫密度99.95%,雞新城疫66.10萬羽,免疫密度99.95%,圓滿完成了春季動(dòng)物防疫集中免疫任務(wù)。
2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作
2.1 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中,長(zhǎng)陽縣成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,為縣畜牧獸醫(yī)局的二級(jí)單位,加掛縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣動(dòng)物檢疫站牌子,為全額撥款事業(yè)單位,定編31人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員21人?,F(xiàn)實(shí)際在編28人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員14人。主要職責(zé)是:依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。長(zhǎng)陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所,實(shí)行的是縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公。
2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況
長(zhǎng)陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞宜昌市創(chuàng)建全國最佳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。
2.2.1 層層落實(shí)責(zé)任 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》,縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》,全縣所有動(dòng)物檢疫員和協(xié)檢員都簽訂了《動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書》。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核體系,《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心考核細(xì)則》中,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)重占50%左右。
2.2.2 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 按省、市統(tǒng)一要求,加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與433個(gè)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽定了《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))規(guī)范生產(chǎn)與經(jīng)營承諾書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))安全使用獸藥責(zé)任書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))畜產(chǎn)品安全承諾書》,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)殖檔案5 000本,其中養(yǎng)殖檔案里印有獸藥停藥期規(guī)定,在全縣張貼獸藥停藥期規(guī)定50多份??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所至少每季度對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)巡檢一次,要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案,督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展違禁物自檢,規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑,嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定,確保出售的動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.2.3 嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn) 充分發(fā)揮11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報(bào)點(diǎn)和6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫檢驗(yàn)作用,扎實(shí)受理動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫申報(bào)。2014年,全縣累計(jì)受理產(chǎn)地檢疫7.7萬頭,其中跨省調(diào)運(yùn)活畜禽檢疫2.5萬頭,屠宰檢疫檢驗(yàn)動(dòng)物2.3萬頭,檢出不合格生豬副產(chǎn)品50副,全部進(jìn)行了無害化處理??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行巡查,對(duì)存在的不足督促整改。
2.2.4 加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理 長(zhǎng)陽縣生豬定點(diǎn)屠宰工作職能已劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局,但機(jī)構(gòu)、編制、人員正在落實(shí)中,還未辦理交接手續(xù)。全縣有6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),都簽訂《屠宰場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任書》。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行24 h專人駐場(chǎng)同步檢疫,對(duì)檢出的不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行了無害化處理,同時(shí)按3%的比例進(jìn)行“瘦肉精”抽檢,沒有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”的違法行為。
2.2.5 認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策 從2012年起,國家出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策。長(zhǎng)陽縣認(rèn)真落實(shí)該項(xiàng)政策,2014年共補(bǔ)助1 166頭,共計(jì)93 280元。這項(xiàng)政策的落實(shí)很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時(shí),長(zhǎng)陽縣積極探索開展病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作,已在我縣磨市鎮(zhèn)建立一個(gè)高溫生物降解無害化處理站,計(jì)劃兩年內(nèi)在龍舟坪鎮(zhèn)和大堰鄉(xiāng)再各建立一個(gè)高溫生物降解無害化處理站。
2.2.6加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管 一是加強(qiáng)飼料管理。與經(jīng)營企業(yè)簽訂質(zhì)量安全經(jīng)營責(zé)任狀,督促建立健全《湖北省飼料經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省飼料經(jīng)營單位銷貨記錄》,不定期對(duì)飼料進(jìn)行抽檢,對(duì)不合格的飼料進(jìn)行銷毀并對(duì)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行處罰。二是加強(qiáng)獸藥管理。重點(diǎn)檢查有無違禁產(chǎn)品、獸藥進(jìn)貨及銷售記錄是否健全。通過獸藥GSP認(rèn)證的42家獸藥經(jīng)營門店全部建立了《湖北省獸藥經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省獸藥經(jīng)營單位銷貨記錄》。及時(shí)查處農(nóng)業(yè)部通告的非法企業(yè)和假劣獸藥,并將名單印發(fā)給獸藥經(jīng)營企業(yè)。督促鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立獸藥使用記錄,要求不得購買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。
2.2.7 加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人的備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省市業(yè)務(wù)主管部門的要求,長(zhǎng)陽縣對(duì)從事動(dòng)物及產(chǎn)品營銷的人員全部進(jìn)行了備案管理,截止目前,全縣共辦理動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人備案登記158人,簽訂《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全公開承諾書》158份。
2.2.8 開展專項(xiàng)整治行動(dòng) 認(rèn)真組織開展“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治。2014年上半年共抽檢規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)772個(gè)批次,產(chǎn)地檢疫抽檢330個(gè)批次,屠宰(市場(chǎng))檢疫抽檢653個(gè)批次,檢測(cè)結(jié)果全部合格。在此基礎(chǔ)上,縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每年都要組織開展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”、“全縣食品安全專項(xiàng)整治”、“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”、“全縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。
2.2.9 加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)配合 每個(gè)季度與縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門召開聯(lián)席會(huì)議,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。城區(qū)畜禽交易市場(chǎng)每天派一名執(zhí)法人員與工商局、經(jīng)信局一起加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。
2.2.10 加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度 一是將現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)編印了500冊(cè),發(fā)放給動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人、飼料獸藥經(jīng)營者、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)業(yè)主;二是發(fā)放宣傳資料??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心深入到各投入品經(jīng)營企業(yè)、畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖戶、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品使用單位開展多種形式的宣傳活動(dòng)。印發(fā)《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》、《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》和《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)》各2萬份,發(fā)給規(guī)模養(yǎng)殖戶,并在村委會(huì)、集鎮(zhèn)、屠宰場(chǎng)、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點(diǎn)廣泛張貼;三是廣泛運(yùn)用各種媒體造勢(shì)。在長(zhǎng)陽電視臺(tái)開辟專欄,及時(shí)公告,宣講“瘦肉精”、地溝油的社會(huì)危害性,在長(zhǎng)陽廣場(chǎng)設(shè)置放心肉宣傳欄,在全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式長(zhǎng)陽分會(huì)場(chǎng)上設(shè)置咨詢臺(tái)廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)。
2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在要求養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、獸藥及飼料經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)主、動(dòng)物產(chǎn)品冷藏場(chǎng)所、動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人建立健全各種檔案、臺(tái)賬、記錄的基礎(chǔ)上,監(jiān)管工作中自身也十分注重工作痕跡管理,每次對(duì)監(jiān)管對(duì)象檢查都有檢查情況記錄,并經(jīng)監(jiān)管對(duì)象簽字。
3 存在的不足
3.1 動(dòng)物防疫員報(bào)酬較低
長(zhǎng)陽縣絕大多數(shù)防疫員實(shí)際當(dāng)年可支配收入只有4 000~5 000元,有的甚至更少,加上動(dòng)物防疫員工作程序極為復(fù)雜、工作環(huán)境差,目前已出現(xiàn)動(dòng)物防疫員青黃不接的現(xiàn)象,特別是年輕人已不愿意從事基層動(dòng)物防疫工作,這種現(xiàn)象單靠畜牧獸醫(yī)部門已無力解決,必須引起高度重視。
3.2 免疫密度和免疫標(biāo)識(shí)難達(dá)到100%
長(zhǎng)陽縣山多人稀,交通不便,防疫員不多,畜禽強(qiáng)制免疫難以達(dá)到100%;部分養(yǎng)殖戶對(duì)免疫時(shí)加掛耳標(biāo)有強(qiáng)烈抵觸情緒,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬耳標(biāo)掛標(biāo)率難以達(dá)到100%。
3.3 養(yǎng)殖檔案不夠健全
由于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)人員素質(zhì)參差不齊,加上認(rèn)識(shí)不深,少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案內(nèi)容填寫不夠完整。
3.4 監(jiān)管體系不健全
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),縣級(jí)監(jiān)管人員少,鞭長(zhǎng)莫及,加上畜產(chǎn)品安全監(jiān)管面廣、對(duì)象多,個(gè)別地方存在監(jiān)管死角。
3.5 部分從業(yè)者法律意識(shí)淡薄
部分養(yǎng)殖者和動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人法律意識(shí)淡薄。部分養(yǎng)殖戶沒有嚴(yán)格遵守引種申報(bào)和落地報(bào)告隔離制度,加大了動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)。部分動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人受利益驅(qū)動(dòng),不主動(dòng)申報(bào)檢疫的現(xiàn)象依然存在,部分流動(dòng)仔豬商販沒有及時(shí)對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒,導(dǎo)致其販運(yùn)的仔豬發(fā)病,甚至引發(fā)養(yǎng)殖戶原來的牲畜染病,給養(yǎng)殖戶帶來很大損失。
4 建議
4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)
按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)作用巨大,動(dòng)物防疫檢疫、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等都離不開,現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊不清,沒有監(jiān)管執(zhí)法權(quán),人員待遇差、工作經(jīng)費(fèi)不足,迫切需要成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
4.2 建立長(zhǎng)效的重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
基層(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn))重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任重大、工作面廣、程序復(fù)雜、環(huán)境極差,現(xiàn)行“以錢養(yǎng)事”投入機(jī)制很難滿足重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要,迫切需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按月?lián)芨丁?/p>
4.3 加大動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度
加大縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì),特別是省市級(jí)要經(jīng)常組織縣鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn),不能只培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人,每個(gè)縣每次參訓(xùn)人員不能少于2~3人。
(一)組織機(jī)構(gòu)
成立縣第三次文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(二)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)
縣文化旅游局要按照全國文物普查工作的統(tǒng)一部署,具體負(fù)責(zé)全縣文物普查的組織和實(shí)施。要利用有線電視、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及宣傳橫幅等對(duì)普查進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道;要抽調(diào)文化系統(tǒng)的專業(yè)人員和相關(guān)技術(shù)人員,組建1-2支普查隊(duì),做好野外調(diào)查及資料收集、歸檔等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、系統(tǒng)要做好宣傳、動(dòng)員工作,并積極配合縣文化旅游局做好普查工作。一是協(xié)助縣文化旅游局研究解決普查中涉及本地、本系統(tǒng)的問題;二是及時(shí)向縣文化旅游局提供所管轄范圍內(nèi)的文物線索,并配合調(diào)查;三是財(cái)政局要作好經(jīng)費(fèi)保障工作,及時(shí)撥付普查工作所需經(jīng)費(fèi),并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理;四是縣統(tǒng)計(jì)局要協(xié)助縣文化旅游局做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、審定和數(shù)據(jù);五是到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展普查工作時(shí),該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抽調(diào)一名工作人員予以配合;六要協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作,對(duì)涉及到被普查文物的建設(shè)和維修等工程項(xiàng)目,均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》,任何單位、個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行為。
二、普查工作安排
(一)普查對(duì)象:指分布在地上、地下和水下的不可移動(dòng)文物,包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其它。
(二)普查范圍:全縣范圍,分河谷地區(qū)、二半山區(qū)和山區(qū)分別進(jìn)行,重點(diǎn)是河谷地區(qū)。
(三)普查安排
普查時(shí)間從年開始到年12月結(jié)束,共5年,分三個(gè)階段實(shí)施。
1.第一階段:準(zhǔn)備階段(年9月20日—10月20日)
成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,布置普查工作,落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),組建普查隊(duì),購置普查所需設(shè)備設(shè)施。
2.第二階段:具體實(shí)施階段(年10月21日—2009年12月)
開展野外實(shí)地調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄,數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、整理、審理和普查檔案的建立等工作;按照全省普查工作要求定期、定時(shí)上報(bào)有關(guān)普查數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況。
3.第三階段:普查收尾階段(年1月—年12月)
開展調(diào)查資料的整理、匯總和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作,接受驗(yàn)收,并建立普查檔案,做好歸檔等后期工作。
三、普查經(jīng)費(fèi)安排
由縣財(cái)政結(jié)合普查實(shí)際,按年度撥付一定比例的普查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),用于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常辦公、設(shè)備購置、野外調(diào)查等工作。
本月我部在認(rèn)真總結(jié)上半年工作和思考下半年工作計(jì)劃的同時(shí),全力以赴確保“國資委專項(xiàng)審計(jì)”、“董事會(huì)組織、協(xié)調(diào)和接待工作”、“辦公樓租賃方案”、“崗位招聘”、“新辦公樓裝璜設(shè)計(jì)投標(biāo)”“新辦公樓租賃地點(diǎn)的比選”等重要工作順利完成,通過我部一直來堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,強(qiáng)化主動(dòng)性與執(zhí)行力,目前部門內(nèi)部職責(zé)清晰、溝通順暢、團(tuán)結(jié)一心,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,完成較好?,F(xiàn)將七月份各項(xiàng)工作總結(jié)如下:
(一)人事工作
1.按照集團(tuán)批準(zhǔn)的xx年海天編制規(guī)劃,全面展開各招聘崗位的招聘工作,重點(diǎn)跟進(jìn)“行政主管、企管部經(jīng)理、企管專員(審計(jì))”三個(gè)崗位的招聘工作;本月“企管部經(jīng)理助理”已正式到崗為企管部補(bǔ)充了新鮮血液;
2.策劃組織全員參加的專題培訓(xùn)、基層經(jīng)理參加的新任主管培訓(xùn)、部門經(jīng)理參加的領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn);落實(shí)全員壓力管理培訓(xùn)及非人力資源的人力資源管理培訓(xùn),批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
3.完成中層干部續(xù)聘前各項(xiàng)工作與360度考核結(jié)合;
4.編制xx年海天公司各部門職責(zé)與崗位職位說明書;
5.完成6月績(jī)效考核評(píng)定工作,以及6月人力資源動(dòng)態(tài)報(bào)告;
6.完成三位員工的續(xù)聘及競(jìng)升考核工作;
(二)行政管理
1.做好日常行政管理、行政協(xié)調(diào)、后勤保障、信息平臺(tái)公文流轉(zhuǎn)等工作;
2.迎接國資委審計(jì)組進(jìn)駐海天公司協(xié)調(diào)、接待及薪酬解釋方面的工作;
3.完成公司一屆五次董事會(huì)組織協(xié)調(diào)和接待工作,并提交董事會(huì)會(huì)務(wù)組織工作報(bào)告;
4.確定辦公樓租賃方案,支付國際航運(yùn)大廈保證金,全力跟進(jìn)租賃合同的審核和談判,并與小業(yè)主協(xié)商租賃合同事宜并達(dá)成初步意向,租賃合同已報(bào)集團(tuán)公司審核同意并具出書面意見;
5.新辦公樓設(shè)計(jì)招標(biāo),最終從三家投標(biāo)裝修設(shè)計(jì)公司確定dms為入圍者,修改辦公樓設(shè)計(jì)方案;
6.與浦東政府落實(shí)5號(hào)地文件審批進(jìn)度,跟進(jìn)蓋辦公樓地點(diǎn)的選址;
7.完成新車購買和拍牌相關(guān)手續(xù);
8.《人事行政手冊(cè)》相關(guān)制度進(jìn)一步修訂完善,并上信息平臺(tái)報(bào)批;
9.上報(bào)6月份中國航油集團(tuán)海天公司任務(wù)分解表完成情況;
10.參加季度經(jīng)營分析會(huì),匯報(bào)人事行政部第二季度工作;
11.完成第二季度預(yù)算差異分析及第三季度預(yù)算分解,并且將第三季度部門預(yù)算分解到費(fèi)用管控者;
12.六月份員工考勤報(bào)表、分機(jī)話費(fèi)、辦公用品臺(tái)帳等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析;
13.做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常維護(hù),保證安全、正常使用。
(三)完成其他工作
出差天津配合海鑫公司組織落實(shí)“海鑫油603”輪首航儀式;
(四)未完成工作及說明
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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