頂層設(shè)計(jì)精選(九篇)

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第1篇：頂層設(shè)計(jì)范文

無論是人大、政協(xié)報(bào)告的求真務(wù)實(shí)，還是政府工作報(bào)告的高屋建瓴，無論是代表委員的重實(shí)際、講實(shí)話、求實(shí)效，還是公眾的激情響應(yīng)、“推波助瀾”，都切實(shí)地告訴人們，我們正在向幸福出發(fā)，向更有尊嚴(yán)、更有盼頭的生活邁步。

幸福并不渺茫，尊嚴(yán)也不虛空，幸福與尊嚴(yán)來自頂層設(shè)計(jì)，來自基層探索，來自底層踐行。兩會(huì)上諸多亮點(diǎn)充滿溫度，這是人們自信和樂觀的根本。

讓幸福與經(jīng)濟(jì)同飛

溫總理說過，“事非經(jīng)過不知難。一個(gè)13億人口的國家，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高人民福祉就是一句空話。”

民生問題的解決離不開經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，而發(fā)展的最終目的就是要讓人民生活得更加幸福。這次兩會(huì)，民生再一次被提到了最高的高度，而要提高民生指數(shù)，國家經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展，必須保持一定的發(fā)展速度，這是人們從兩會(huì)中得到的最強(qiáng)的信號。

穩(wěn)中有進(jìn)，是今年發(fā)展的主題詞。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上進(jìn)，在進(jìn)的過程中保持穩(wěn)，正是穩(wěn)中有進(jìn)的深刻內(nèi)涵。

保持一定的發(fā)展速度是解決現(xiàn)實(shí)難題的前提，但我們早已過了片面追求速度的時(shí)代，我們已經(jīng)形成了慢的哲學(xué)，政府工作報(bào)告提出的GDP增長目標(biāo)8年來首次低于8%，即是明證。這種慢，就是穩(wěn)中有進(jìn)，讓幸福與經(jīng)濟(jì)同飛，就是由追求更多向追求更好轉(zhuǎn)變。

2012年，民眾福祉加速度

社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)是百姓幸福，穩(wěn)中有進(jìn)的落腳點(diǎn)自然是民眾福祉。從教育投入占GDP的4%，到PM2.5寫入政府工作報(bào)告，從“十二五”期間，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，到我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高都是讓公眾在教育、環(huán)境保護(hù)、社保等領(lǐng)域享受更健全的保障。而這也是代表委員關(guān)注的對象，政協(xié)十一屆五次會(huì)議共收到6069件提案，264件涉及“穩(wěn)定物價(jià)”，236件涉及“三農(nóng)”問題，578件涉及節(jié)能減排和資源、環(huán)境保護(hù)。

第2篇：頂層設(shè)計(jì)范文

從黨的十五大提出“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”，“資本主義可以用、社會(huì)主義也可以用”，理論的突破興起了國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的熱潮。十六年來，公司制改革已基本完成，公司法代替了企業(yè)法，股份制改制已全面推開。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測算，到2012年底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共333470家，其中股份制企業(yè)數(shù)量占63.6%，資產(chǎn)占58.5%，主營業(yè)務(wù)收入占58%，稅金占58.9%，利潤占59.1%。

國有企業(yè)經(jīng)過改組改制、資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)換機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)或民營化；一大批私營企業(yè)通過合伙、合作，改制成長為股份制企業(yè)，有的參與了國企改革；股份制企業(yè)進(jìn)一步通過股份的流轉(zhuǎn)增減使股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。在股份制企業(yè)中就有不少是屬于國有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

在國企改革的探索實(shí)踐中，不可避免出現(xiàn)了一些問題，主要反映在思想觀念、法制環(huán)境、政策執(zhí)行和企業(yè)運(yùn)作等方面。比如，國有資本有進(jìn)有退如何把握？民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)和金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略取向怎么落實(shí)到位？如何規(guī)范企業(yè)尤其是上市公司行為？等等。這些問題有待深入認(rèn)識，切實(shí)解決。

黨的十八屆三中全會(huì)要求，2020年在主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)這一重要改革，也應(yīng)當(dāng)確定符合實(shí)際的目標(biāo)、任務(wù)。

當(dāng)然這是一項(xiàng)非常困難的工作，難以提出量化指標(biāo)，但至少應(yīng)有定性的要求。混合所有制當(dāng)然屬于股份制，因此發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要與股份制一起來研究謀劃。就規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)而言，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，到2020年大多數(shù)企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)股份制，積極構(gòu)筑混合所有制，形成多個(gè)投資主體；有條件的企業(yè)，特別是骨干企業(yè)規(guī)范上市并不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；各類企業(yè)普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

具體說來，一是除國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)和領(lǐng)域的少數(shù)企業(yè)外，國有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制。其中屬于混合經(jīng)濟(jì)的應(yīng)明確絕對控股、相對控股或不控股的股權(quán)結(jié)構(gòu)；按市場導(dǎo)向和優(yōu)勝劣汰原則，有些則要退出市場，實(shí)現(xiàn)民營化。對國有資本的優(yōu)化進(jìn)退要做出具體方案。二是非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“負(fù)面清單”之外的行業(yè)、領(lǐng)域，壟斷行業(yè)的改革要有突破，“特許經(jīng)營”要有大的進(jìn)展，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，還要構(gòu)建一批非公經(jīng)濟(jì)控股的混合型企業(yè)。一批優(yōu)秀的大中型或“專精特新”的中小企業(yè)創(chuàng)造條件上市。三是普及現(xiàn)代企業(yè)制度，普遍建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東大會(huì)之下的董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)的管理模式不斷創(chuàng)新，激勵(lì)約束機(jī)制具有活力，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范守信。四是建議對包括證券市場在內(nèi)的各類資本市場和證券機(jī)構(gòu)發(fā)育發(fā)展要有一些總體指標(biāo)預(yù)測，如各類上市公司的數(shù)量、總市值、市盈率以及債券規(guī)模等。

發(fā)展的主要方式和政策支持

如何豐富和拓展實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)？發(fā)展的主要方式和途徑有哪些？一是無論哪類企業(yè)，都可以內(nèi)部通過優(yōu)化重組、改善組織結(jié)構(gòu)，外部合作合伙、聯(lián)合兼并等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)股份制改制。開發(fā)新項(xiàng)目、組建新公司，用好資金、資產(chǎn)、專利、品牌等各類有形、無形資產(chǎn)，實(shí)行股份制，并盡可能形成混合型企業(yè)。二是基礎(chǔ)好的股份制企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，通過境內(nèi)外多層次資本市場，企業(yè)選擇A股、H股等境內(nèi)外類別，選擇主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板等不同渠道實(shí)現(xiàn)IPO。三是無論上市還是未上市的股份制企業(yè)都可以通過股權(quán)的流轉(zhuǎn)、增持減持、增資擴(kuò)股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、私募等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類資本的融合。四是繼續(xù)堅(jiān)持和改進(jìn)國有企業(yè)重組改制的成功做法，深化存續(xù)部分改制，培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推向市場，有條件的母公司可改制為控股公司或投資公司，大企業(yè)可以整合子公司爭取整體上市，放大資本功能。五是“引進(jìn)來”“走出去”，通過合資合作、并購、參股入股等方式，吸納引入外資或成為境外公司股東。

在政策支持方面，目前相關(guān)部門和地方已推出或正在謀劃一些有效措施值得稱道。如鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域，放寬條件、降低門檻，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行“負(fù)面清單”；如IPO的審批制改為注冊制，簡化上市程序，縮短準(zhǔn)備時(shí)間；如工商注冊制度便利化，注冊資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，“先證后照”改為“先照后證”，便利中小微企業(yè)進(jìn)入市場等；為培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易市場，使股權(quán)、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌商標(biāo)及其他無形資產(chǎn)等便利流轉(zhuǎn)，得到法律保護(hù)。改善對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，由管人管事管資產(chǎn)以管資本為主，使國有企業(yè)有更大投資自。改進(jìn)投資管理，減少行政審批，交由企業(yè)自主，審核制改為備案制等。上海市就進(jìn)一步深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提出了一些創(chuàng)新思維。這些都將會(huì)促使企業(yè)真正成為市場主體，有利于混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和問題

實(shí)行混合所有制要體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力；有利于激發(fā)多種所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展。要端正輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，先試點(diǎn)后推廣，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，防止和避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

一是民間資本進(jìn)入“特許經(jīng)營”領(lǐng)域、放寬外資準(zhǔn)入條件的重大決策，如果沒有細(xì)則和辦法，如果缺少“路徑圖”和“時(shí)間表”，如果不能落實(shí)到行業(yè)和企業(yè)，將可能仍停留在現(xiàn)狀或改進(jìn)不大。在具體運(yùn)作中，還要防止非公資本被“擠出”，以致挫傷投資人信心，導(dǎo)致人才、資本的大量外流。

二是如果對國有資本的進(jìn)退把握不準(zhǔn)，尤其是把“在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰”誤讀為“退出一切競爭性領(lǐng)域”，可能導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力削弱。在實(shí)際運(yùn)作中，如果責(zé)任不明、監(jiān)管不力，國有資產(chǎn)可能難以保值增值。

三是對一些行業(yè)外資的進(jìn)入要把握好尺度。放寬準(zhǔn)入是對的，但要注意區(qū)分不同行業(yè)制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和門檻，掌握好整個(gè)行業(yè)的“混合”程度。即使是一般競爭性行業(yè)或服務(wù)業(yè)，也要防止“全盤外化”，避免出現(xiàn)影響“產(chǎn)業(yè)安全”的問題。

四是明確“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的目的是實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，生產(chǎn)力要素的優(yōu)化組合，多種資本優(yōu)勢的充分發(fā)揮。各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，防止在進(jìn)、退上爭論不休，防止無端炒作，影響大局。提倡互相尊重、加深了解、包容共進(jìn)。

第3篇：頂層設(shè)計(jì)范文

“國外有不少專門服務(wù)于多家族的財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，其中有律師、投資顧問、稅務(wù)籌劃師，他們根據(jù)客戶投資目標(biāo)、資金運(yùn)作等情況，制定建議和策略，并把所有的資產(chǎn)進(jìn)行打理，在此基礎(chǔ)上建立比較完備的董事會(huì)。”許苓介紹，這樣的制度保障了家族的成員和企業(yè)能夠很好的隔離。

但基于中國目前的情況，國內(nèi)單一的家族比較少?！俺晒Φ募易迤髽I(yè)有投資團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)投資管理，但這不是正規(guī)意義上家族財(cái)富管理，這些投資團(tuán)隊(duì)更多的是管理現(xiàn)有的資產(chǎn)，這只是家族財(cái)富管理的一小部分?！痹S苓介紹，看到國內(nèi)的家族財(cái)富管理市場，國外的機(jī)構(gòu)曾嘗試著走到國內(nèi)，但由于理念還不接地氣，所以難以落地。在這樣的情況下，恒久財(cái)富嘗試著把國外家族財(cái)富管理的理念與中國民營企業(yè)家的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合。

為客戶進(jìn)行全球化資產(chǎn)配置

由于總部位于北京，恒久財(cái)富接觸著眾多高凈值和超高凈值人士?！澳壳拔覀兊拈T檻是5000萬人民幣，而其背后的資產(chǎn)規(guī)模卻不少于5個(gè)億?！焙憔秘?cái)富首席培訓(xùn)師毛妮妮介紹，當(dāng)下國內(nèi)的眾多家族都以隱性的方式存在著，由于他們擁有巨額財(cái)富，特別低調(diào)，家族鮮為人知。

事實(shí)上，他們對于財(cái)富管理的需求卻異常多元?！昂暧^層面上，國家對家族財(cái)富管理在法律法規(guī)的配置上還顯得很不足，很多家族都努力投奔海外，但是與國外家族財(cái)富管理所能有的配置工具差距非常大。”

“有的客戶在國內(nèi)外的資產(chǎn)有幾十億，他們希望資產(chǎn)在全球資產(chǎn)配置中能夠自由流動(dòng)，能夠保值增值，在全球?qū)ひ捿^好的投資機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的回報(bào)?！?/p>

“在此情況下，為了做好家族財(cái)富管理，需要相應(yīng)的金融工具讓家族的成員受益?！泵菽萁榻B，“我們幫家族客戶建立財(cái)富管理辦公室，組建完整的投資團(tuán)隊(duì)，成為他們的外腦?！币恍┘易蹇蛻粼缒昃鸵呀?jīng)關(guān)注到全球資產(chǎn)配置的問題，在海外有了一些安排，用到了巨額保單、家族私人信托等方式，已經(jīng)做到了第一步。這種專門的家族財(cái)富管理辦公室在國外的收費(fèi)比較高昂，大約是投資額的0.5～1.0%。

而在國內(nèi)，當(dāng)前恒久財(cái)富為家族財(cái)富進(jìn)行資產(chǎn)配置主要是以現(xiàn)金管理類、固定收益類、類固定收益類、股權(quán)投資類、巨額保險(xiǎn)類產(chǎn)品為主，滿足家族財(cái)富保值、增值、以及傳承的需要。恒久財(cái)富具有的豐富的海外及國內(nèi)的財(cái)富管理經(jīng)驗(yàn)，使得其所服務(wù)的家族客戶能夠享受到國際化、全方位、定制式的家族財(cái)富管理的服務(wù)。“我們在為客戶進(jìn)行投資規(guī)劃時(shí)并不收管理費(fèi)，但是為客戶資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值后就按比例收取費(fèi)用，比如客戶的目標(biāo)收益率是10%，那么在實(shí)現(xiàn)客戶的目標(biāo)收益之后，超額收益中我們與客戶按比例進(jìn)行分配。這種分配的比例會(huì)在開展服務(wù)之前就與客戶達(dá)成一致?！?/p>

傳承需要頂層設(shè)計(jì)

在恒久財(cái)富的核心管理層看來，在國內(nèi)做好家族財(cái)富管理，不僅需要資產(chǎn)的保值增值，更重要的是子女的教育和傳承。就現(xiàn)階段而言，目前國內(nèi)家族客戶一代和二代之間的溝通不足，鴻溝較深?！凹易蹇蛻粲捎诘赜蛐员容^強(qiáng)造成對某些方式依賴性比較強(qiáng)，在整個(gè)傳承過程中，不知道能傳承多久，喜歡拘泥于他們執(zhí)著和喜歡的方式。”

“由于第一代已經(jīng)在60歲左右的年紀(jì)，第二代也已經(jīng)成長起來，他們在理念上都已經(jīng)各自成型，要改變他們的觀念比較難，挑戰(zhàn)也很大。”毛妮妮介紹，“第二代的家族成員并不都愿意繼承第一代的事業(yè)，有時(shí)候他們有著自己的發(fā)展需求，兩代人之間的隔閡比較大，有些甚至鬧到了離家出走的地步?！?/p>

這就意味著幫家族客戶進(jìn)行第一代和第二代之間的溝通顯得尤為重要?！霸诩易鍌鞒袝r(shí)，我們需要為他們做兩代人的輔導(dǎo)。糾正一代和二代之間不正確的觀念，安排家族傳承的層次。”最近他們組織了一些家族第二代成員到知名的高校，做一個(gè)社會(huì)責(zé)任和優(yōu)秀的大學(xué)生的夏令營活動(dòng)，“通過這個(gè)活動(dòng)讓這些家族第二代成員去了解他們應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)優(yōu)秀的品質(zhì)，在走出校門之前就建立和明確價(jià)值觀與財(cái)富觀?！毕牧顮I收到了良好的效果，獲得了家族第一代企業(yè)家的廣泛認(rèn)可。

“不僅僅是兩代人之間的溝通和教育，由于國內(nèi)家族客戶在傳承過程具有諸多問題，在幫助他們達(dá)成傳承意愿時(shí)，需要對癥下藥，對其進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)?！泵菽萑缡钦f，“以華人世界最為耀眼的李嘉誠家族來看，兩位繼承人的安排是從他們孩童時(shí)代的教育就已經(jīng)開始了，既做到了公私兼顧，又保證了個(gè)性發(fā)展。這樣的頂層設(shè)計(jì)師需要對兩代人都非常了解，并且充分溝通及磨合的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來，獲得兩代人甚至三代人的認(rèn)同后，需要經(jīng)歷長期的執(zhí)行、觀察、教育與培養(yǎng)。這是一個(gè)專業(yè)的、共同成長的過程。我們與客戶共同傳承的除了財(cái)富以外，更為重要的是家族的精神和文化?！睘榱藢?shí)現(xiàn)家族財(cái)富的順利傳承，恒久財(cái)富為家族客戶提供的服務(wù)包括二代教育、兩代人之間的溝通咨詢、心理輔導(dǎo)、財(cái)富管理教育、公司治理、財(cái)富規(guī)劃等全方位的服務(wù)。這些服務(wù)，已經(jīng)不局限于“資產(chǎn)”的范圍。

“目前國內(nèi)家族企業(yè)中‘夫妻店’較多，從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展，很多婚姻也走到了盡頭，這也涉及到財(cái)產(chǎn)分割的問題，如果完全以股權(quán)的方式分割，就要涉及到股權(quán)的變現(xiàn)，公司管理的變更等一系列的問題，這也是最近幾年比較多的問題。”毛妮妮介紹，這些案例層出不窮。

與此同時(shí)，國內(nèi)有的家族兄弟姐妹比較多?！爱?dāng)家長還在的時(shí)候不容易出現(xiàn)問題，但是權(quán)威的人一旦去世后，所有家族成員都想要分一杯羹，怎樣在保證財(cái)富完整的情況下順利傳承，成為重要話題。”

第4篇：頂層設(shè)計(jì)范文

“頂層設(shè)計(jì)”概念源于系統(tǒng)工程學(xué)領(lǐng)域的自頂向下設(shè)計(jì)（Top-downDesign），它原意是指自高端開始的總體構(gòu)想。到了1969年，IBM的研究員尼克勞斯·沃斯（NiklausWirth）具體指出要采用“自頂向下逐步求精、分而治之”的原則來操作進(jìn)行大型程序的設(shè)計(jì)，也就是要從需要解決的問題出發(fā)，以頂向下地將復(fù)雜問題逐步分解成一個(gè)個(gè)相對獨(dú)立的子問題，每個(gè)子問題可以再進(jìn)一步分解，直到問題簡單到可以很容易地解決[1]。這樣的理解給頂層設(shè)計(jì)賦予了一個(gè)內(nèi)涵，即：頂層設(shè)計(jì)是位于最高端的，有決定指導(dǎo)性的，影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作效率的，與系統(tǒng)各部分都息息相關(guān)并且能被具體踐行的統(tǒng)籌安排方式?；谏鲜觯P者認(rèn)為高職院?？蒲泄芾眄攲釉O(shè)計(jì)是指在學(xué)?？蒲泄芾硪?guī)劃與運(yùn)行中，融入信息技術(shù)的應(yīng)用，以增強(qiáng)科研服務(wù)于學(xué)校長足發(fā)展的能力和提高科研管理的效能為目的，從宏觀層面上設(shè)定的包括相關(guān)部門及其行動(dòng)章程在內(nèi)的一整套可操作的科研管理的系統(tǒng)規(guī)劃。這一系統(tǒng)規(guī)劃之中，包含了科研信息的交換、對接與分享（電子設(shè)計(jì)）；科研團(tuán)隊(duì)的組建與管理（科研能力設(shè)計(jì)）；科研人才的吸引與集聚（科研力量設(shè)計(jì)）；科研資金的扶持與管理（科研經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)）；科研平臺(tái)的建設(shè)與管理（科研平臺(tái)設(shè)計(jì)）等等。高職院校實(shí)行科研管理的頂層設(shè)計(jì)，是為了更加有效地消除學(xué)校科研管理過程中產(chǎn)生的“信息孤島”和“條塊分明”的情況，提高科研管理部門內(nèi)部、各部門教學(xué)單位之間、以及全校科研工作者之間的資源共享程度，降低科研管理的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)成本，提高科研管理效率，為學(xué)校發(fā)展、教師成長提供更有效便捷的服務(wù)，提高科研管理部門工作的有效性。它是一種服務(wù)于學(xué)校宏觀管理的方式手段，其目的和屬性就決定了高職院校科研管理頂層設(shè)計(jì)的特點(diǎn)：宏觀有力控制與微觀針對把握相結(jié)合；系統(tǒng)龐大而周密；具體操作性強(qiáng)，可有效實(shí)現(xiàn)跨部門的信息對接與分享。

二、高職院校科研管理頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐

（一）高職院?？蒲泄芾淼难芯楷F(xiàn)狀

從近10年國內(nèi)學(xué)者的研究情況來看，圍繞高職院?？蒲泄芾磉@一主題所展開的討論主要集中于幾個(gè)方面：一是科研管理與激勵(lì)機(jī)制之間的關(guān)系討論：（1）對現(xiàn)有科研管理激勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)充與完善（潘兆光，2010；張偉杰，2008；徐元俊，2011）；（2）針對各類別高職院校激勵(lì)機(jī)制不足的對策與建議（蘭慧、李斌、馬林，2013；郝永林，2011；羅玉龍、胡江霞、黃貽培、徐艷英，2012）；（3）科研管理的激勵(lì)機(jī)制如何創(chuàng)新（首珩，2005；許敏華，2010；何玉宏、謝逢春，2011）等。二是高校科研管理系統(tǒng)的討論：（1）管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（邵檢江，2013；劉亞峰，2010；胡尚杰，2014）；（2）信息系統(tǒng)的使用與創(chuàng)新（張?zhí)m、姚明霞，2012；蔣學(xué)，2015；孔令春，2012；歐陽潘，2014）；（3）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的科研管理系統(tǒng)的變革與發(fā)展（劉兆媛，2010；潘平、趙小兵、王君，2003；王勤明，2006）等。三是科研管理機(jī)制創(chuàng)新研究：（1）不同辦學(xué)特色背景下的管理機(jī)制創(chuàng)新（儀淑麗，2013；李照清，2014；宋嶸嶸，2014）；（2）基于不同發(fā)展需要的管理模式探索（賀穎，2015；邱吉，2011；喬維德，2010）等；（3）此外還有關(guān)于科研管理服務(wù)定位的研究（李倩、魏俊峰，2010；張俊海，2009等）、科研管理經(jīng)費(fèi)類的研究（于艷，2014）。從上，學(xué)者們的研究都是從具體一個(gè)科研管理的操作層面或背后推因著手，討論如何提高科研管理的作用與意義，提升科研管理的效率。

（二）高職院?？蒲泄芾砼c頂層設(shè)計(jì)理念的結(jié)合

1、明確學(xué)校辦校特征是二者結(jié)合的重要前提與條件高職類院校與其他綜合性本科院校的區(qū)分點(diǎn)就在于高職類院校辦學(xué)目標(biāo)是針對企業(yè)或行業(yè)的特定性需要而進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。其院校學(xué)科的專業(yè)性建設(shè)有“覆蓋面較窄，潛力挖掘較深”的特點(diǎn)。明確學(xué)校的辦校特征，關(guān)系到頂層設(shè)計(jì)的流暢性和適用性；有利于預(yù)先判斷出頂層設(shè)計(jì)中可能遇上的障礙并制定出合理的方案予以規(guī)避。例如，四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為全國第一所獨(dú)立設(shè)置的培養(yǎng)高端技能型專門人才的文化產(chǎn)業(yè)普通高校，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的人才。從非物質(zhì)文化領(lǐng)域的傳承與保護(hù)到文化博覽業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，從文化旅游業(yè)人才的培養(yǎng)到文化傳媒界新鮮血液的輸送，該校所設(shè)專業(yè)與學(xué)科以及聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目均圍繞文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開。也就是說“人文社科性”是該校開展各類科研課題、教學(xué)研究的一大特性。這也就決定了該校的各類教學(xué)與科研工作須主要圍繞著人文社科類主題開展。那么，在進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)信息交互的過程中，“人文社科類科研信息”會(huì)成為信息抓取與吸收的關(guān)鍵詞。同時(shí)，這一辦校特點(diǎn)，也容易使非文化產(chǎn)業(yè)類科研工作者感覺到“科研需求旺盛但科研途徑狹窄”的矛盾，那么在頂層設(shè)計(jì)的過程中，針對這一類問題，該?？蒲泄芾砉ぷ餍枰粲凶銐虻目臻g預(yù)判并作出相應(yīng)的調(diào)整與平衡。

2、認(rèn)清本校科研現(xiàn)狀是二者結(jié)合的扎實(shí)基礎(chǔ)和著手點(diǎn)當(dāng)前高職院校的科研工作主要存在的問題集中于教師科研能力薄弱、科研內(nèi)容的問題不突出、科研定位不明確、科研規(guī)范性不強(qiáng)、科研團(tuán)隊(duì)少、科研經(jīng)費(fèi)投入少這幾個(gè)方面。教師科研能力薄弱主要體現(xiàn)在教師對科研的要求不高，把科研當(dāng)作評職稱的墊腳石，而不是長足發(fā)展的敲門磚，因此對發(fā)論文以及科研項(xiàng)目申報(bào)集中突襲于專業(yè)技術(shù)職稱評定之前。另外，教師自身的專業(yè)學(xué)術(shù)知識更新性不強(qiáng)，不能較好地把握住當(dāng)前研究動(dòng)態(tài)和時(shí)下社科熱點(diǎn)難點(diǎn)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性不足。教師科研能力的欠缺和科研態(tài)度的偏差導(dǎo)致了他們在進(jìn)行科學(xué)研究過程中，不能清晰地突出研究重心，使得科研成果不顯著，發(fā)表科研論文的數(shù)量偏低，論文的被引用量偏低，從而進(jìn)一步致使教師申請校外科研項(xiàng)目的難度增大。要想打破“無職稱不科研”的瓶頸，就需要學(xué)校宏觀地從政策、資金扶持雙管齊下，用發(fā)展的眼光培養(yǎng)青年教師的科研激情，挖掘其潛在的科研力量。只有認(rèn)清各高職院校自身的科研現(xiàn)狀，抓住科研問題產(chǎn)生的原始動(dòng)因，有的放矢地進(jìn)行相應(yīng)的科研管理頂層設(shè)計(jì)，方可有力有效地推動(dòng)學(xué)校自身的長足發(fā)展。

3、充分調(diào)研、大膽實(shí)踐是兩者結(jié)合的現(xiàn)實(shí)路徑與方法高職類院校有相似的屬性與特征，兄弟院校之間的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)的借鑒有助于減少科研管理過程中的時(shí)間與資金成本。頂層設(shè)計(jì)的初探與建設(shè)，必然會(huì)因理論與現(xiàn)實(shí)的差距而產(chǎn)生偏離預(yù)期的效果。這個(gè)時(shí)候，校際之間的科研管理經(jīng)驗(yàn)借鑒與幫扶就起著至關(guān)重要的作用。

（三）頂層設(shè)計(jì)框架搭建初探

因科研管理具有一定的行政性，故本模式的搭建，擬基于EA方法論（EnterpriseArchitecture），采用美國的FEA模型（聯(lián)邦政府總體架構(gòu)FederaIEnterpriseArchitecture），將高職院?？蒲泄芾砘顒?dòng)視為容發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目管理、信息動(dòng)態(tài)匹配為一體的結(jié)構(gòu)化機(jī)制，參考上海與福建既有的政府電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)模式修改而成（見圖1）。以學(xué)校發(fā)展與教師科研需求為導(dǎo)向，包含了業(yè)務(wù)模型、服務(wù)構(gòu)件模型、數(shù)據(jù)模型、技術(shù)模型和績效模型。以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，從科研管理部門業(yè)務(wù)的劃分與定義出發(fā)，從而發(fā)展到對工作分解、技術(shù)輔助、數(shù)據(jù)共享、績效考評等層次。該總圖構(gòu)架，以數(shù)據(jù)模型為輔助，從下到上按照數(shù)據(jù)（信息資源層）、技術(shù)（基礎(chǔ)設(shè)施層）、服務(wù)（支撐層）、業(yè)務(wù)（應(yīng)用層）、績效（服務(wù)交互層）的組合方式，對部門內(nèi)外各類科研信息資源進(jìn)行整合，從而達(dá)到了全面便捷地對教師科研及學(xué)校發(fā)展提供各類其需要的信息與服務(wù)。以下將對部分向量進(jìn)行解釋。

1、績效模型（科研管理部門整體效能的評定指標(biāo)）績效模型的搭建，基于“服務(wù)效能為主，服務(wù)品質(zhì)為輔”的出發(fā)點(diǎn)，從客戶感知情況，科研對學(xué)校的助推作用，科研成果的輻射影響程度以及科研投入與產(chǎn)出這4個(gè)層面進(jìn)行部門工作考評。教師滿意度：是指全校教師，特別是有科研需求的教師，對本?？蒲泄芾聿块T提供的科研項(xiàng)目管理、科研信息公開、科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范等情況的一個(gè)具體的滿意度反饋情況匯總。本項(xiàng)考評，可利用滿意度調(diào)查表進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與結(jié)果計(jì)算。學(xué)校提升：對學(xué)校的推動(dòng)作用，本項(xiàng)績效衡量，主要是圍繞“提升學(xué)校社會(huì)影響力，幫扶教師成長”的層面展開，通過科研平臺(tái)搭建舉辦的科研活動(dòng)的質(zhì)量、成功吸引企業(yè)投資學(xué)?？蒲许?xiàng)目的資金量、本校教師科研成果質(zhì)量情況等方面進(jìn)行考評。科研效益：指的是科研部門對學(xué)?？蒲谐晒膶?shí)物轉(zhuǎn)化、成果獲獎(jiǎng)、企業(yè)應(yīng)用、政府采納、經(jīng)濟(jì)收入等情況的一個(gè)縱向統(tǒng)計(jì)?？蒲型度肱c產(chǎn)出：此處著重是指學(xué)?？蒲泄芾聿块T通過本校的相應(yīng)政策配套，對本校的科研項(xiàng)目的資金扶持、成果獎(jiǎng)勵(lì)、科研活動(dòng)等人力、財(cái)力的投入，以及本校教師科研積極性的反饋、科研人才聚集力的影響等人力、科研成果的產(chǎn)出之間的平衡判斷。

2、業(yè)務(wù)模型（科研管理部門業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)）服務(wù)對象：校內(nèi)專家學(xué)者，此處不再贅述；校外專家學(xué)者，是指若本校有相應(yīng)的學(xué)報(bào)、各類研究中心等科研服務(wù)平臺(tái)，那么其校外所有業(yè)務(wù)涵蓋對象，均為服務(wù)對象?？蒲性u價(jià)：包括但不僅限于（1）服務(wù)對象職業(yè)發(fā)展所需的科研成果評定；（2）科研激勵(lì)機(jī)制所覆蓋的，需科研管理部門提供的相關(guān)科研成果評定內(nèi)容；（3）評價(jià)內(nèi)容需結(jié)合考量科研成果的社會(huì)效應(yīng)、學(xué)校推動(dòng)等內(nèi)容。

3、數(shù)據(jù)模型（科研信息電子化操作）科研信息的接受與共享直接反應(yīng)了科研管理的動(dòng)態(tài)靈活程度。主要是如何保證科研信息在校內(nèi)工作者之間傳遞的暢通性和準(zhǔn)確性，并確保校內(nèi)科研資源的宏觀掌握與機(jī)動(dòng)調(diào)配的需要。本框架每一個(gè)面的建立和完善都需要設(shè)定相關(guān)文件和具體操作辦法，將科研管理工作規(guī)范在既定的科學(xué)合理的范圍內(nèi)。從部門管理服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，以業(yè)務(wù)為準(zhǔn)，表現(xiàn)在“必要支撐—業(yè)務(wù)流程—業(yè)務(wù)服務(wù)”多層體系。

（四）本框架的不足本框架擬在降低行政成本，提高科研管理效率。但在具體實(shí)踐上，可能會(huì)有以下需要改進(jìn)的地方：

1、本框架的搭建，建立在科研管理的需要上，宏觀搭建在校內(nèi)跨部門之間的合作上，比如財(cái)務(wù)部門、教務(wù)部門，以及校外業(yè)務(wù)合作部門之間的銜接，有待進(jìn)一步完善。

2、本框架的搭建需要隨時(shí)同學(xué)校的發(fā)展保持步調(diào)一致性，政策的保證是這個(gè)框架的核心組成部分之一。動(dòng)態(tài)性和相對穩(wěn)定性的結(jié)合，是本框架健康發(fā)展的特點(diǎn)與保障。那么如何在既有管理體系下，完善充實(shí)該框架，是一個(gè)不可忽視的問題。

3、準(zhǔn)確信息內(nèi)容的分類，是提供科研服務(wù)管理的一大重要前提。各類信息進(jìn)入這個(gè)模型后，信息梳理的標(biāo)準(zhǔn)，信息處理的緊急程度，統(tǒng)一信息可多重分類等情況，需要提前搭建好，本框架沒有明確表現(xiàn)出相關(guān)信息，有待具體操作中進(jìn)一步思考。

三、結(jié)語

第5篇：頂層設(shè)計(jì)范文

那么書法的根本獨(dú)特性到底在哪里呢？我們要先了解這個(gè)頂層設(shè)計(jì)到底是怎么一回事。頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)比較龐大的事情，我們先要退回去，從王羲之開始退，退回秦朝，再往回退，退回到春秋戰(zhàn)國時(shí)期。

德國有一個(gè)哲學(xué)家，叫作雅斯貝爾斯，他提出了一個(gè)軸心時(shí)代的概念。在他看來，在公元前800 年到公元前300年的這五百年時(shí)間中，人類文明進(jìn)入了一個(gè)非常輝煌的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的標(biāo)志就是能夠左右人類文明的四大文明同時(shí)產(chǎn)生。雅斯貝爾斯說：“人類一直靠軸心時(shí)期所產(chǎn)生的思考和創(chuàng)造的一切而生存，每一次新的飛躍都要回到、回顧這一時(shí)期，并被他重新點(diǎn)燃。”這句話講得很優(yōu)美，可聽起來可能會(huì)有點(diǎn)吃力。如果通俗地講，那個(gè)時(shí)期在印度有個(gè)釋迦牟尼，而釋迦牟尼創(chuàng)立的佛教問道影響至今。在古希臘，誕生了純粹意義上的哲學(xué)，比如蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德的哲學(xué)，一直到今天，我們還在研究蘇格拉底，還在研究柏拉圖，甚至在哲學(xué)里面有一句名言：“一部西方哲學(xué)史，就是柏拉圖的注腳史?！比绻堰@句話放到中國來，到現(xiàn)在我們做的很多工作還是在對《論語》《道德經(jīng)》等不斷地做注腳，不斷地注釋，不斷地解說。也就是說，每一次文化的發(fā)展都要回到這個(gè)源頭里面來。因而，春秋戰(zhàn)國時(shí)期是中國文化的軸心期，正是在這個(gè)時(shí)期，中國的文化得以確立自己是中國文化，自動(dòng)與其他文化區(qū)別開來。

在這其中，其實(shí)隱藏著一個(gè)非常重要的學(xué)術(shù)信息，就是中國的文化、中國的智慧在產(chǎn)生以后，凝結(jié)為“道”，凝結(jié)為“天人合一”，形成了一系列的理念。如果我們將它放回到文化上面，回到文字上面，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很有意思，緊接著是什么時(shí)候呢？秦始皇統(tǒng)一六國，結(jié)束戰(zhàn)國時(shí)期，最終形成了一個(gè)中央集權(quán)的秦朝。秦朝建立以后做了一件很有意義的工作――“書同文”，也就是統(tǒng)一文字。在秦始皇統(tǒng)一文字之前，各種文字紛繁復(fù)雜。到了秦朝，當(dāng)時(shí)有李斯、趙高、胡毋敬這些人，將文字統(tǒng)一起來，不再稱其為“文”了，而是叫“書”。我們現(xiàn)在稱之為篆書，或者叫小篆。在從“文”轉(zhuǎn)到“書”的過程中，就開始對書法進(jìn)行了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。具體而言，之前的“文”指向的完全是文字，指向文字所包含的意義，而到了“書同文”后，雖然同樣是文字書寫，但它已指向了“書”，也就是后人所講的書法。

頂層設(shè)計(jì)并不只是一個(gè)抽象的宏偉藍(lán)圖，它必然具體展開為歷史的邏輯進(jìn)程。而在這樣一種歷史與觀念的平行進(jìn)展中，就其最核心的思想依據(jù)而言，必然是以天人合一為代表的中國智慧。因而，書法史的進(jìn)程也就表現(xiàn)為這個(gè)智慧不斷注入和落實(shí)到我們的書寫的過程。這個(gè)時(shí)候的書寫，就不單單是把字寫出來這樣一種行為，也不單單是把字寫得漂亮，而是一種載道的藝術(shù)。不論是西方人，還是我們自己，時(shí)至今日仍然往往將書法理解為只是寫字，認(rèn)為只是一種記錄語義的行為。但由于“道”的注入，這種普普通通的拿著筆去記錄的行為瞬間被提升到中國文化的核心。

道在中國文化里面非常復(fù)雜，它是一切規(guī)則的最后的那個(gè)點(diǎn)?！独献印氛f：“有物渾成，先天地生。寂兮寥兮，獨(dú)立而不改，周行而不殆?！痹谌f物生出來之前，它就已經(jīng)存在了。萬物呢，都是由它生出來的，所以叫“道生一，一生二， 二生三，三生萬物”。這些太復(fù)雜，不好解釋。但在道中有一個(gè)根本的原則，叫作“天人合一”。而且，這個(gè)原則也是中國思想?yún)^(qū)別于西方的重要智慧。

簡單來說，“天人合一”包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，人要去認(rèn)識和了解自然和自身的規(guī)律，這意味著既要了解人之外的自然，同時(shí)又要了解人自身。

第二，了解了這些規(guī)律以后，要按照這些規(guī)律來辦事。也就是說，依道而行，而不能背道而馳。

第三，人與自然要和諧相處，相融相生，而不是去破壞自然，征服自然。這是中國人天人合一智慧的最終旨?xì)w。

第6篇：頂層設(shè)計(jì)范文

政策春風(fēng)為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)心劑。

7月9日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），“十二五”期間國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖正式敲定落地。

相比于以往的新興產(chǎn)業(yè)政策，《規(guī)劃》不僅在目標(biāo)上制定得更加具體，而且更明確了依托二十個(gè)重大工程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

在目標(biāo)上，《規(guī)劃》除了在宏觀上提出了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上”、“到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右”、“到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%”的目標(biāo)，更在微觀上，為七大產(chǎn)業(yè)分別提出了發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略。

為了更好地完成發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》還為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)了有針對性的二十個(gè)重大工程。這二十個(gè)重大工程不僅有著明確的發(fā)展規(guī)劃，更有著較長的執(zhí)行周期。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有一些領(lǐng)域可以從國外借鑒成功模式和經(jīng)驗(yàn)，但是例如新能源汽車、薄膜太陽能等領(lǐng)域，中國和外國其實(shí)處于同一起跑線?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院賀俊博士分析稱。

對此，業(yè)內(nèi)專家也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。新能源汽車專家謝子聰分析稱，“發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，我們可以借鑒許多外國模式。比如傳統(tǒng)汽車，我們可以直接引入技術(shù)、引進(jìn)生產(chǎn)線甚至直接引進(jìn)科研人才。但是到了新能源汽車領(lǐng)域，我們沒有可以照搬的現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)了，所以就需要通過實(shí)踐摸索出自己的模式和經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

正是因?yàn)樵诎l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，許多模式、經(jīng)驗(yàn)需要我們的地方政府、企業(yè)通過實(shí)踐摸索，所以《規(guī)劃》的出臺(tái)就成了必要而及時(shí)的了。

許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人都表示，《規(guī)劃》的出臺(tái)讓自己吃了一顆定心丸，一下子對于自己從事的行業(yè)心里有了底。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：合作統(tǒng)籌解決問題

“十一五”以來，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，目前已初具規(guī)模。

據(jù)測算，2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

《規(guī)劃》提出了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，分別就高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重大行動(dòng)和重大政策進(jìn)行了統(tǒng)一部署，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展情況，賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所所長顧成奎認(rèn)為：“我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，如：企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，技術(shù)開發(fā)投入不足；一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備仍需要進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)較簡單，集約程度有待提高，行業(yè)與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、行業(yè)與企業(yè)間的聯(lián)系不夠緊密；各地區(qū)盲目發(fā)展。各地在建和新上的項(xiàng)目能耗大、污染重；實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候重建設(shè)、輕管理、運(yùn)行效率低?！?/p>

對于《規(guī)劃》帶給企業(yè)的新機(jī)會(huì)，顧成奎表示，在越來越重視企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境對健康影響越來越被重視的今天，節(jié)能產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能服務(wù)企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的污水處理企業(yè)、固體廢棄物處理企業(yè)、大氣污染治理企業(yè)及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中的廢棄電器電子產(chǎn)品資源化企業(yè)等，將會(huì)在“十二五”期間獲得較快發(fā)展。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：制造轉(zhuǎn)型服務(wù)

國務(wù)院信息化專家咨詢委員會(huì)委員曲成義向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》表示：“如果想更好地發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就需要加大力度提高產(chǎn)品自主創(chuàng)新。國家要從財(cái)政制度、稅收制度和市場制度推進(jìn)自主知識、含有核心競爭力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。這類的產(chǎn)品大力發(fā)展，符合我們國家當(dāng)前信息化進(jìn)程的需求?！?/p>

“因此，國家把新一代信息技術(shù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是十分明確的，符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的演變和發(fā)展，有利于各個(gè)領(lǐng)域信息化的向前推進(jìn)。我國電子政務(wù)方面有明確規(guī)定——信息安全產(chǎn)品一定要國產(chǎn)化。這樣一個(gè)《規(guī)劃》的出臺(tái)等于刺激了我們國家信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)角度來說，是十分有戰(zhàn)略前瞻性意義的。此外，《規(guī)劃》中提出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)從制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型這個(gè)重點(diǎn)。國外很多信息化服務(wù)已經(jīng)大于制造了，而中國服務(wù)型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)還很弱。對于用戶來說，服務(wù)型IT產(chǎn)業(yè)比制造型IT產(chǎn)業(yè)的需求更大，很需要信息化的總成設(shè)計(jì)，信息化系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)維、更新等服務(wù)的支撐，才能促進(jìn)信息化的快速發(fā)展?！鼻闪x分析稱。

賽迪顧問副總裁赫建營認(rèn)為，“相對于傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于典型的融合性產(chǎn)業(yè)，無論是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算還是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵均不是以產(chǎn)品類型來劃分的，而是以產(chǎn)業(yè)層級劃分?！?/p>

“針對下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)層次，分別是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層和應(yīng)用服務(wù)層?！焙战I分析稱。

作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)方向，電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在《規(guī)劃》中被放在了突出地位。

賽迪顧問副總裁李珂分析稱：“電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)涵蓋了高性能集成電路、新型顯示、智能傳感器、新型電力電子器件、專用設(shè)備儀器，以及新型元器件等多個(gè)領(lǐng)域?！兑?guī)劃》在關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)以及骨干企業(yè)培育等幾個(gè)方面部署了重大行動(dòng)。并提出了細(xì)化和落實(shí)支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機(jī)和元器件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)和芯片制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定推動(dòng)LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施?！?/p>

第7篇：頂層設(shè)計(jì)范文

推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口在哪里？

2010年，成都市龍泉驛區(qū)教育部門創(chuàng)造性地提出“育人為本特色發(fā)展”頂層設(shè)計(jì)方案及配套評估體系，由此拉開了一場聲勢浩大的教育教學(xué)改革。

不同于取向制度修補(bǔ)、模式建構(gòu)、方式創(chuàng)新的“點(diǎn)線式”變革，這場由“頂層設(shè)計(jì)”戰(zhàn)略思想催生的區(qū)域教育改革，從教育訴求的本質(zhì)回歸和理想建樹，到改革創(chuàng)新的系統(tǒng)謀劃、整體建構(gòu)，喚起了長期潛伏和壓抑的教育潛能，漸次覺醒的教育改革和創(chuàng)新能量。

時(shí)間回到2010年1月5日，龍泉驛區(qū)小學(xué)教育工作會(huì)上，龍泉教育部門基礎(chǔ)教育一科相關(guān)負(fù)責(zé)人拋出“頂層設(shè)計(jì)”概念，并提出在全區(qū)構(gòu)建小學(xué)教育教學(xué)改革與發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”方案，立即引起教育部門高度關(guān)注。

兩個(gè)后的3月16日，全區(qū)召開首次“頂層設(shè)計(jì)”研討會(huì)。與會(huì)者憑著“遵循規(guī)律，摒棄功利，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為龍泉老百姓做一件有意義的事”的激情，從龍泉教育近20年改革中追根溯源，尋找阻礙素質(zhì)教育的核心障礙，對接教育改革的前沿走向，構(gòu)思“頂層設(shè)計(jì)”框架。

也是這一年的7月13日，中央召開21世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議，公布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，綱要明確提出了“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。―首次將全面推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育上升到國家意志的層面。綱要的出臺(tái)，無疑給了矢志改革的龍泉教育人一個(gè)極有力的支撐。

同年8月18日，歷經(jīng)半年調(diào)研論證，易稿12次，《龍泉驛區(qū)小學(xué)教育教學(xué)改革與發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”方案》應(yīng)運(yùn)而生，教育部門隨即做出實(shí)施這一方案的《決定》。

建構(gòu)“頂層設(shè)計(jì)”這一具有開創(chuàng)性意義的素質(zhì)教育發(fā)展體系，不僅構(gòu)建了龍泉教育改革的宏偉藍(lán)圖，更指明了龍泉教育發(fā)展的方向和目標(biāo)。

幾年后，回憶起當(dāng)年參與《方案》起草的那段經(jīng)歷，李金鳴老師仍激情難抑：“幾經(jīng)苦行僧似的歷程，讓人疲憊卻又信心滿懷，猶如經(jīng)歷了分娩前的陣痛糾結(jié)，讓我們看到了希望的明天?！?/p>

叩問教育本質(zhì)的“頂層設(shè)計(jì)”

把“頂層設(shè)計(jì)”的戰(zhàn)略思維引入?yún)^(qū)域教育教學(xué)模式的建構(gòu)、方式的創(chuàng)新、路徑的優(yōu)化，是龍泉驛區(qū)教育局的首創(chuàng)。

“頂層設(shè)計(jì)”，這一概念來自系統(tǒng)工程學(xué)，是當(dāng)今世界最先進(jìn)的設(shè)計(jì)方式，無論最龐大的工程，還是偉大的社會(huì)發(fā)展事業(yè)，無不采用頂層設(shè)計(jì)。同樣，教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展也需要頂層設(shè)計(jì)。它要求遵循規(guī)律、叩問本質(zhì)，構(gòu)建起引領(lǐng)改革的先進(jìn)理念及其科學(xué)有力的規(guī)劃系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。

素質(zhì)教育的本質(zhì)問題，也是最核心的問題，是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。

“頂層設(shè)計(jì)”《方案》明確了“育人為本、特色發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”的小學(xué)教育改革發(fā)展指導(dǎo)思想，把“把培養(yǎng)習(xí)慣良好、基礎(chǔ)扎實(shí)、身心健康、興趣廣泛、個(gè)性彰顯的學(xué)生”作為小學(xué)教育的根本任務(wù)，回答了實(shí)施素質(zhì)教育的第一個(gè)本質(zhì)問題――“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。

“特色發(fā)展”是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的主要途徑，《方案》把提高教育質(zhì)量作為改革發(fā)展的核心任務(wù)，要求學(xué)校以特色項(xiàng)目和特色活動(dòng)為突破口，在原有發(fā)展基礎(chǔ)和堅(jiān)守常規(guī)底線的基礎(chǔ)上，大膽探索自主辦學(xué)模式，努力辦出特色、辦出水平……力爭到2015年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)教育現(xiàn)代化和小學(xué)教育均衡發(fā)展。由此回答了實(shí)施素質(zhì)教育的第二個(gè)本質(zhì)問題――“怎樣培養(yǎng)人”的問題。

“頂層設(shè)計(jì)”，一場“心”的革命

“頂層設(shè)計(jì)”的另一個(gè)重大意義，是點(diǎn)燃了全區(qū)教育人的改革“心靈”。

作為一場對傳統(tǒng)思維和行為具有顛覆性意義的教育改革，“頂層設(shè)計(jì)”給龍泉教育人帶來的沖擊無疑是巨大的，推行初女厶受到各種質(zhì)疑也無可避免，然而，不同于以往的那些過分注重形式的變革，“頂層設(shè)計(jì)”觸及的是教育的“靈魂”，因此自然也能喚醒教育人的“靈魂”。老師們也從最初的不以為然、有點(diǎn)抵觸，到最后的高度贊同。

“記得那年秋天剛剛來到，‘頂層設(shè)計(jì)’就似一記驚雷，帶著滿心的迫不及待存龍泉小學(xué)教育的厚土上炸響?！睂τ凇绊攲釉O(shè)計(jì)”，龍泉第八小學(xué)校長秦文彬最初是持懷疑態(tài)度，甚至是有所抵觸的，但最終完全接受：“從質(zhì)疑、反抗，到躑躅、徘徊，我的猶豫不前絲毫擋不住她那耍喚醒一切的力量。觀望中唏噓，試探中認(rèn)知，收獲中喜悅……她一步一步走進(jìn)我的心房，讓我在不知不覺中習(xí)慣了她的陪伴關(guān)懷、她的啟迪引航?！?/p>

“頂層設(shè)計(jì)”要求學(xué)校一切活動(dòng)都應(yīng)喚起每個(gè)人的精神訴求，充分激揚(yáng)全體教師的生命激情和創(chuàng)造力量，共同構(gòu)筑教育的夢想長城：教師要有教育理想。面對兒童的終身發(fā)展和幸福，教師永葆美好的理想和追求，才能迸發(fā)激情與詩意、機(jī)智與活力。這也催生了“頂層設(shè)計(jì)”的另一個(gè)重要的理念：“不唯分?jǐn)?shù)而教，要為發(fā)展而教；不為生存而教育，要為教育而生存?！?/p>

“唯分?jǐn)?shù)而教”關(guān)注的必然是分?jǐn)?shù)，必然導(dǎo)致題海戰(zhàn)術(shù)、機(jī)械訓(xùn)練、歧視學(xué)生……“為發(fā)展而教”則既要關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)在，更要關(guān)注其未來；既注重其全面發(fā)展，又注重其個(gè)性發(fā)展；既教書又育人。

變“為生存而教育”為“為教育而生存”是對教師人生的價(jià)值引領(lǐng)?！绊攲釉O(shè)計(jì)”注重“喚醒教師對生命價(jià)值的意識和追求”，引導(dǎo)教師“珍惜自己的人生選擇，愛上正在做的事情，讓必須做的每件事都富于意義、正在做的每件事都更加精彩”，精釀美好的教育人生。

龍泉驛區(qū)第三小學(xué)曾華春感悟道，“面對當(dāng)今教學(xué)質(zhì)量的壓力，很多老師關(guān)注學(xué)生上課認(rèn)真不認(rèn)真，發(fā)言積極不積極，能不能完成作業(yè)，學(xué)習(xí)成績怎么樣，這些都沒有錯(cuò)，但總感覺這樣的教育缺了點(diǎn)什么。到底缺點(diǎn)什么呢？頂層設(shè)計(jì)為我們打開了一扇窗，讓老師們有豁然開朗之感?！?/p>

確立辦學(xué)思想，構(gòu)建“頂層設(shè)計(jì)”框架 辦學(xué)思想是“頂層設(shè)計(jì)”的核心和靈魂，明晰辦學(xué)思想才能解決“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問題。它要求學(xué)?；跉v史沉淀、運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展愿景，建樹核心理念，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，厘清辦學(xué)思路。

“頂層設(shè)計(jì)”啟動(dòng)半年后，教育局發(fā)現(xiàn)各校辦學(xué)思想建構(gòu)還不夠深入，遂決定再用半年時(shí)間深入開展“辦學(xué)思想大討論”。區(qū)教育局組織力量到各校開展校長、中層、教師三個(gè)層面的座談會(huì)，看學(xué)校是否開展了辦學(xué)思想大討論，是怎樣開展的，開展得怎樣，并及時(shí)診斷指導(dǎo)。

在辦學(xué)思想大討論中，各個(gè)學(xué)校分層面、分專題、分類別充分開展大論壇，每位教師結(jié)合自身教學(xué)實(shí)踐，探討自己在踐行頂層設(shè)計(jì)過程中的所得和反思。這樣的論壇帶來了民主自由活躍的學(xué)術(shù)氛圍，不一樣的聲音、不一樣的思考，智慧紛呈。

討論中，大家發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)問題非常具有普遍性：雖然很多校長都想當(dāng)個(gè)好校長，但對做什么、怎么做卻比較懵懂。

如何讓“校長潛下心來辦學(xué)，成為有思想、有理念、有作為的專業(yè)化校長”？“頂層設(shè)計(jì)”引導(dǎo)校長學(xué)會(huì)本質(zhì)叩問、系統(tǒng)構(gòu)建……提高辦學(xué)的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力、路徑導(dǎo)向力和決策執(zhí)行力像燈塔一樣照亮了校長辦學(xué)的價(jià)值觀和方法論。

通過整整一年的建構(gòu)，各校基本形成了相對科學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)思想。絕大多數(shù)學(xué)校都基于人的發(fā)展，構(gòu)建了各其特色的辦學(xué)思想和“頂層設(shè)計(jì)”框架，找準(zhǔn)了辦學(xué)方向、路徑和方法。

龍泉第四小學(xué)，作為一所從農(nóng)村學(xué)校改造而來的新興城市學(xué)校，與城市學(xué)校無論在硬件設(shè)備上，還是生源與區(qū)位優(yōu)勢上，都無可比性，唯一能比的就是教師的勤奮敬業(yè)，經(jīng)過專業(yè)提升帶來的先進(jìn)理念和教育教學(xué)的行為方式。所以，四小提出了“關(guān)懷生命成長，共創(chuàng)幸福人生”這一極富時(shí)代特色的辦學(xué)理念。

龍泉第二十小學(xué)，針對教師素質(zhì)差異大，隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)斷層、教師結(jié)構(gòu)不合理、教育觀念滯后、育人的成就感和職業(yè)幸福感下降的現(xiàn)狀，提出了“書香浸潤，陽光育人”的辦學(xué)理念，構(gòu)建了立體式交叉的陽光教育學(xué)校發(fā)展特色目標(biāo)――“四位一體，和樂發(fā)展”，完善了“走近經(jīng)典”的學(xué)校文化建設(shè)方案。

各校緊緊圍繞辦學(xué)思想開展工作，以辦學(xué)思想為引領(lǐng)，深度思考學(xué)校發(fā)展；以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)籌，中心突出，目標(biāo)明確、思路清晰、落實(shí)具體，充分顯示了有思想、有使命、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神。

如第四小學(xué)、第二十三小學(xué)等學(xué)校的《學(xué)校工作計(jì)劃》，飽含深情和殷殷期望，既有精神引領(lǐng)，又指向明確、落實(shí)具體，體現(xiàn)了“有思想的辦學(xué)”。第五深化學(xué)校辦學(xué)思想內(nèi)涵，深度詮釋、努力彰顯“用心成就最美的自我”……

在形成辦學(xué)思想、頂層設(shè)計(jì)方案的過程中，各個(gè)學(xué)校上至校長、教師，下至學(xué)生，外到家長、社會(huì)，緊緊圍繞辦學(xué)思想思考工作、開展工作、指導(dǎo)工作，無形中增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力。辦學(xué)思想、頂層設(shè)計(jì)方案的形成也使學(xué)校找到了發(fā)展的方向、落腳點(diǎn)、辦學(xué)方法，促進(jìn)了學(xué)校管理思想的形成，提升了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平和辦學(xué)品位。

特色辦學(xué)，各校精彩紛呈

學(xué)校特色建設(shè)是推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑，是揚(yáng)長避短的優(yōu)勢發(fā)展，是讓每一所學(xué)校都精彩。建設(shè)特色學(xué)校的終極目標(biāo)就是辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2010年，區(qū)教育局提出的改革路徑“確立辦學(xué)思想一構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)一培育特色項(xiàng)目一形成學(xué)校特色一成為特色學(xué)?！?，這是基于辦學(xué)理念“育人為本特色發(fā)展”的預(yù)設(shè)路徑。近五年來的特色實(shí)踐軌跡是“彰顯特色一呈現(xiàn)特色一突出特色發(fā)展一走向特色發(fā)展”。

2014年，根據(jù)實(shí)施情況，區(qū)教育局將改革路徑修訂為“確立辦學(xué)思想（方向）一構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)（方案）一落實(shí)三性課堂（載體）一走向特色發(fā)展（過程）一成為特色學(xué)校”（目標(biāo)），各校必須明確這五大改革路徑，并依照此路徑開展工作，實(shí)現(xiàn)“一校一品”的特色發(fā)展目標(biāo)。

各學(xué)校圍繞辦學(xué)思想，努力走向特色發(fā)展，提出了自己的主張，確定了思路和措施，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短、基礎(chǔ)扎實(shí)、特色突出。

正如龍泉第三十小學(xué)曾賢志校長所說：“很多人只知道我們學(xué)校的足跑，我們不是只有足跑，我們是愛的教育?！毙ｉL們不僅僅滿足于單項(xiàng)的特點(diǎn)，而是渴望學(xué)校整體品質(zhì)的提升、辦學(xué)思想的凸顯、辦學(xué)特色的呈現(xiàn)。

“學(xué)校在做育人為本特色發(fā)展，不是學(xué)校需要什么特色，而是提供學(xué)生成長需要的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，今天的教育教學(xué)活動(dòng)，要想著學(xué)生6年后的面貌，更要想著學(xué)生20年后的發(fā)展。我們需要以辦學(xué)思想為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合校情，不斷豐富內(nèi)涵，遵循規(guī)律，完善更新培育體系，逐步凸顯學(xué)校特色?！边@已成為眾多校長共同的心聲。

如今龍泉驛區(qū)的“特色辦學(xué)”已漸成佳境，打造特色學(xué)校，使全區(qū)小學(xué)形成模式不同、風(fēng)格各異、特色紛呈的新局面，特色辦學(xué)已成龍泉驛區(qū)各小學(xué)的常態(tài)行為。

三性課堂，把頂層設(shè)計(jì)引向教改深水區(qū)

2010年3月，成都市教科院對龍泉課堂進(jìn)行了調(diào)研，反饋結(jié)果令人大吃一驚：“課堂相對傳統(tǒng)陳舊，教師包得緊、牽得多，學(xué)生缺乏個(gè)性發(fā)展……”

在此之前，教師們一向?qū)φn堂教學(xué)頗為自信，從課堂教學(xué)過程優(yōu)化、創(chuàng)造教育途徑和策略探索，到多元學(xué)習(xí)的高效課堂構(gòu)建，龍泉課堂體現(xiàn)的教學(xué)思想是比較先進(jìn)的，送出去的優(yōu)質(zhì)課、比賽課，也在全國、省市頻頻獲獎(jiǎng)。教科院調(diào)研的結(jié)果，讓龍泉教育人開始反思。

2012年8月，“頂層設(shè)計(jì)”進(jìn)入第三個(gè)年頭。有了更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的龍泉人再度審視全區(qū)小學(xué)教育，認(rèn)定：課堂教學(xué)必須返璞歸真，體現(xiàn)學(xué)科性、教育性、創(chuàng)新性，才能促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展。全區(qū)小學(xué)教育暑期干部培訓(xùn)研討會(huì)上，首次把“頂層設(shè)計(jì)”引向課改深水區(qū)，打響了構(gòu)建“三性課堂”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

所謂三性課堂，是指彰顯學(xué)科教育的學(xué)科性、教育性和創(chuàng)新性為特征的現(xiàn)代課堂。龍泉教育入主張的三性課堂，是以學(xué)生基礎(chǔ)知識與基本技能的掌握為基點(diǎn)的，以公民生存能力與社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)為核心的，以人才創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的發(fā)展為靈魂的現(xiàn)代課堂。它是著眼于民族振興，將個(gè)人素養(yǎng)與民族未來、國家利益相結(jié)合進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的課堂；是著眼于人的幸福，將教育與人類終極目標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的課堂；是著眼于人的發(fā)展，將育人為本與學(xué)生的全面發(fā)展相結(jié)合進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的課堂。

在頂層設(shè)計(jì)下的學(xué)科教育中，學(xué)科性形成基本能力，教育性決定價(jià)值方向，創(chuàng)新性決定發(fā)展高度。三大任務(wù)同等重要，它們是相輔相成的，不可分割的整體，相互作用，相互依存，共同養(yǎng)育學(xué)生生命成長，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。三性課堂的核心是“育人為本”，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、終身發(fā)展。三大任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，以學(xué)科性任務(wù)為基點(diǎn)，以教育性任務(wù)為核心，以創(chuàng)新性任務(wù)為靈魂。

如果說，頂層設(shè)計(jì)是仰望星空，那么，三性課堂就是腳踏實(shí)地。

三性課堂將頂層設(shè)計(jì)方案的三大目標(biāo)落到了實(shí)處：把培養(yǎng)習(xí)慣良好、基礎(chǔ)扎實(shí)、身心健康、興趣廣泛、個(gè)性彰顯的學(xué)生作為小學(xué)教育的根本任務(wù)；教師能靜下心來思教，研究兒童、研究課堂，有教育理想，成為師德高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、受歡迎的專業(yè)化教師；學(xué)生擁有天真爛漫的童心和健康快樂的童年，成為好學(xué)、好問、好思、好動(dòng)、有夢想的陽光兒童。

幾年來，各校工作重心全力傾向課堂，通過開展觀摩課、研討課、獻(xiàn)課、賽課、行政聽課等活動(dòng)，在磨課、說課中多樣化挖掘教材、從細(xì)節(jié)人手，實(shí)境研討，嘗試構(gòu)建三性思想下的新型課堂。

三性課堂不是一種固定的模式，而是一種方向，一種態(tài)度、一種理念、一種思維、一種方法。這種理念下的課堂是自主的、合作的、探究的、民主的、和諧的。這是在頂層設(shè)計(jì)理念下對課堂的重新建構(gòu)，而不是教學(xué)枝節(jié)的局部改進(jìn)和優(yōu)化。

在課堂上，第十三小學(xué)黎建君老師大膽放手、創(chuàng)新性使用教材；第十小學(xué)孫靈芝的課堂鼓勵(lì)與引導(dǎo)如影隨行；第四小學(xué)蒲境化教學(xué)、游戲式教學(xué)游刃有余，深受學(xué)生喜歡；第十一小學(xué)的教師嘗試學(xué)生質(zhì)疑能力、想象力的培養(yǎng)……

教師們在課堂中，看到了思想解放帶來的彰顯著綜合性、參與性、自主性、主體性，感悟式、合作式、創(chuàng)新式、實(shí)踐式的新型課堂。

第三十一小學(xué)的張睛老師說“教師找到了工作目標(biāo)，就是我們的辦學(xué)思想。教師的興奮點(diǎn)到了課堂，到了學(xué)生，頂層設(shè)計(jì)、三性課堂讓大家做幸福的教師、成功的教師、解脫的教師?！?/p>

“頂層設(shè)計(jì)”落點(diǎn)三性課堂，讓老師們嘗試了全新的教育生活，帶來了全新的教育體驗(yàn)，也因此得到了全區(qū)教師的高度認(rèn)同，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴。絕大多數(shù)老師的感受是：“猶如醍醐灌頂，方向性徹底明確了?！?/p>

教培中心鄭大明主任對此深有感觸：“這是龍泉?dú)v年教改以來最深入人心的一次，最取得高度認(rèn)同的一次”。

一位專家如是評價(jià)道，“龍泉驛區(qū)教育在頂層設(shè)計(jì)思想指導(dǎo)下，展開代表課堂改革方向的三性課堂實(shí)踐，走的是一條育人為本的課改務(wù)本之道。猶如一根雙向互動(dòng)的扁擔(dān)，一頭挑起教育的理想和夢想，一頭挑起教育的實(shí)踐和細(xì)節(jié)，勢必釋放課堂生命的活力?！?/p>

第8篇：頂層設(shè)計(jì)范文

“頂層設(shè)計(jì)”原是工程學(xué)術(shù)語，本意是統(tǒng)籌各層次、各要素，從全局的角度，綜合協(xié)調(diào)，尋求解決問題之道。建筑企業(yè)“頂層設(shè)計(jì)”是指運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)論的方法，對企業(yè)中長期發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的管理升級，提高企業(yè)戰(zhàn)略高度，謀求企業(yè)更大、更好的發(fā)展。

建筑企業(yè)”頂層設(shè)計(jì)”有三個(gè)重點(diǎn)，第一是做什么？即戰(zhàn)略定位和商業(yè)模式的選擇；第二是誰來做？即組織架構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制的優(yōu)化；第三是怎么做？即企業(yè)管控和運(yùn)行機(jī)制的建立。企業(yè)戰(zhàn)略定位和商業(yè)模式是整個(gè)“頂層設(shè)計(jì)和深化改革”的前提，創(chuàng)造價(jià)值是其調(diào)整和優(yōu)化的原則。優(yōu)化組織架構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制是整個(gè)“頂層設(shè)計(jì)和深化改革”的組織支持，組織設(shè)計(jì)的扁平化、組織體制的規(guī)范化是其趨勢。建立企業(yè)管控及運(yùn)行機(jī)制是“頂層設(shè)計(jì)和深化改革”的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，集權(quán)化管控、供應(yīng)鏈金融是其方向。

調(diào)整建筑企業(yè)戰(zhàn)略定位。 “十三五”期間，建筑企業(yè)戰(zhàn)略定位的調(diào)整方向可以分為兩種模式，一種是向上下游拓展，成為全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)； 種是向國際工程公司轉(zhuǎn)型，成為專營工程建設(shè)的專業(yè)化組織。向上下游的拓展，其優(yōu)點(diǎn)是形成全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭優(yōu)勢，建筑企業(yè)可以拓展的方向包括項(xiàng)目策劃、勘察設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、一級土地的開發(fā)投資、房地產(chǎn)基金等，以投資帶動(dòng)設(shè)計(jì)施工，通過房地產(chǎn)基金進(jìn)行融資。向國際工程公司轉(zhuǎn)型，其優(yōu)點(diǎn)是在項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、施工、采購等方面都具備完全的功能，為業(yè)主提供EPC項(xiàng)目總承包服務(wù)或單項(xiàng)承包服務(wù)，成為國際工程公司需要更多地研究、解讀國家外交政策，利用國家的鼓勵(lì)、扶持政策和援建機(jī)制開拓國際市場，積極實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略。

創(chuàng)新建筑企業(yè)商業(yè)模式。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和行業(yè)競爭惡化條件下，商業(yè)模式的創(chuàng)新是取得長期競爭優(yōu)勢的必然選擇，未來建筑企業(yè)的商業(yè)模式主要有兩種，即城市綜合體模式和特許經(jīng)營模式。

城市綜合體模式，即城市運(yùn)營商，城市綜合體是一個(gè)龐大的工程，要求運(yùn)營商完成一級土地的開發(fā)，在建設(shè)階段要求運(yùn)營商具有強(qiáng)大的資源整合運(yùn)作能力和資金融資能力。運(yùn)營商在城市綜合體的開發(fā)上要有明確的定位，以人為本、以產(chǎn)業(yè)為支撐，具備生產(chǎn)、生活、辦公、商業(yè)、娛樂等功能規(guī)劃區(qū)。 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 2014-2020年》指出，要“統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)集聚人口，防止新城新區(qū)空心化。加強(qiáng)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)城市功能改造，推動(dòng)單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型?！睘槌鞘芯C合體的開發(fā)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，目前各省市地區(qū)的城市綜合體的開發(fā)也逐步提上日程。

建筑企業(yè)特許經(jīng)營模式，主要模式有BOT、PPP、PF。在我國，建筑企業(yè)特許經(jīng)營主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從我國宏觀政策來看，我國要求規(guī)范地方政府融資行為，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基建運(yùn)營，在地方財(cái)政收支緊張的背景下，特許經(jīng)營模式成為化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要手段，未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中社會(huì)投資的比例將會(huì)更高，更多基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目會(huì)采用公私合作模式 BOT、PPP、PF來實(shí)施。

未來建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化趨勢。結(jié)合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)模式發(fā)展規(guī)劃，未來建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)將會(huì)逐步向扁平式結(jié)構(gòu)演進(jìn)，消減中間管理層級、增大橫向管理幅度、簡化縱向管理層次。企業(yè)管理層級的選擇必須真實(shí)反映企業(yè)的自身綜合情況，目前我國組織層級主要包括以下幾種。

“總部—子公司—項(xiàng)目部”模式。適合大型建筑企業(yè)，市場覆蓋范圍廣，項(xiàng)目比較分散，優(yōu)點(diǎn)是總部可以將重心放在企業(yè)管理上，缺點(diǎn)是企業(yè)對項(xiàng)目部的管控力度較差。

“總部—事業(yè)部 項(xiàng)目部”模式。適合具有多元化的大型建筑企業(yè)，企業(yè)業(yè)務(wù)范圍較廣，不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)點(diǎn)是對不同業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化的管理，總部更關(guān)注于企業(yè)宏觀管理，事業(yè)部的自主性相對較大。

“總部—指揮部—項(xiàng)目部”模式。適合建筑企業(yè)重大或者具有重要意義的項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是指揮部主要是針對項(xiàng)目資源進(jìn)行傾向性的調(diào)配，保證項(xiàng)目的順利完成，缺點(diǎn)是項(xiàng)目部得到總部的重大支持，受總部職能部門的約束小。

“總部 項(xiàng)目部”模式。適合中小型建筑企業(yè)，市場經(jīng)營范圍集中，項(xiàng)目數(shù)量相對較少的企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目管理成本低，總部職能部門對項(xiàng)目的監(jiān)控和管理方便。

組織經(jīng)營體制規(guī)范化。根據(jù)優(yōu)化的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)、資源、地域和客戶等因素，建立合適的組織經(jīng)營體制，以”總部—子公司—項(xiàng)目部”模式為例，也是目前我們建筑集團(tuán)企業(yè)普遍采用的模式，其經(jīng)營體制建設(shè)的重點(diǎn)是明確集團(tuán)總部、子分公司、項(xiàng)目部的職能定位、職責(zé)權(quán)限。建筑企業(yè)集團(tuán)總部，以制度、流程管控為主線，監(jiān)控項(xiàng)目關(guān)鍵職能；子公司作為項(xiàng)目管控主體，以項(xiàng)目盈利為導(dǎo)向，重點(diǎn)對工料機(jī)、資金、費(fèi)用控制進(jìn)行集中管理；項(xiàng)目部作為項(xiàng)目實(shí)施主體，以對目標(biāo)成本、結(jié)算效益管理為主，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

總部、子公司對項(xiàng)目部均具有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)的權(quán)利和責(zé)任，在經(jīng)營管理上要做到總部管理控制重點(diǎn)明確、控制到位，子公司運(yùn)作順暢、運(yùn)行效率高，項(xiàng)目部高效執(zhí)行，各層級在制度框架內(nèi)行使各自的決策權(quán)限。

加強(qiáng)總部集權(quán)化管控。因建筑市場競爭的混亂，集團(tuán)內(nèi)部競爭日益明顯，越來越多的建筑企業(yè)集團(tuán)總部選擇通過逐步集權(quán)，將權(quán)利從項(xiàng)目部、子分公司回收到總部，同時(shí)不斷強(qiáng)化對下級單位的業(yè)務(wù)規(guī)劃、運(yùn)營監(jiān)控、服務(wù)支持定位，發(fā)展成為”強(qiáng)勢”總部。發(fā)展“強(qiáng)勢”總部，需要按照全新的管理模式，創(chuàng)新“總部—子公司、子公司—項(xiàng)目”兩級管控機(jī)制，明確各層級管控定位。

建筑集團(tuán)總部管控定位在政策、制度的制定、實(shí)施、監(jiān)督，如戰(zhàn)略管理、組織管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)鍵崗位人才的管理等；子公司定位在業(yè)務(wù)管理、前期策劃、資源調(diào)配與協(xié)調(diào)，如：項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營管理等；項(xiàng)目部定位在成本控制、二次經(jīng)營以及對各項(xiàng)管控管理要求的具體執(zhí)行，如項(xiàng)目成本控制管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理等。對于組織管控的核心對象——工程項(xiàng)目，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)類型明確工程項(xiàng)目的關(guān)鍵控制點(diǎn)，以及在各層級組織中的哪個(gè)層級上采用何種方式實(shí)現(xiàn)管控。

提高供應(yīng)鏈管理競爭能力。建筑集團(tuán)企業(yè)可以充分挖掘利用資信資金方面的資源優(yōu)勢，積極與銀行、融資租賃公司及產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)合作，以主業(yè)為基礎(chǔ)依托，引導(dǎo)節(jié)點(diǎn)企業(yè)以建筑集團(tuán)企業(yè)為核心形成供應(yīng)鏈聯(lián)盟。以供應(yīng)鏈金融為“振源”，發(fā)揮建筑集團(tuán)企業(yè)作為供應(yīng)鏈核心企業(yè)的資信、資金優(yōu)勢，驅(qū)動(dòng)上下游企業(yè)產(chǎn)生“諧振”，促進(jìn)企業(yè)間“義利共生”，從而獲取更低的采購成本、更加安全的供應(yīng)鏈運(yùn)行機(jī)制及財(cái)務(wù)環(huán)境。

同時(shí)借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)調(diào)信息化手段在供應(yīng)鏈管理體系中的應(yīng)用，借助信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“銀行—物流—供應(yīng)鏈電子商務(wù)”流程對接與數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互，并充分利用銀行現(xiàn)有供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，更好地為建筑企業(yè)服務(wù)。

供應(yīng)鏈管理的體系框架的建立方法 以項(xiàng)目生命周期為主線，綜合考慮供應(yīng)鏈所涉及的各類節(jié)點(diǎn)企業(yè)，對項(xiàng)目存續(xù)期間的物流、資金流、商流及信息流進(jìn)行梳理，整理出適用于建筑企業(yè)的整體架構(gòu)。

建筑企業(yè)在從“頂層設(shè)計(jì)”角度規(guī)劃“十三五”時(shí)，要了解集團(tuán)公司管理的薄弱環(huán)節(jié)，整合集團(tuán)內(nèi)部的優(yōu)勢資源，通過頂層設(shè)計(jì)，從源頭上化解積弊，建立有序的發(fā)展戰(zhàn)略定位；優(yōu)化組織架構(gòu)，推廣有效的管控模式；優(yōu)化管理流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，引領(lǐng)企業(yè)向更高層次的發(fā)展。

第9篇：頂層設(shè)計(jì)范文

中建鋼構(gòu)有限公司（以下簡稱“中建鋼構(gòu)”）在超高層鋼結(jié)構(gòu)、大跨度鋼結(jié)構(gòu)、復(fù)雜空間鋼結(jié)構(gòu)、高聳塔桅鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域，具有獨(dú)特、領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。多年來，公司秉承“品質(zhì)保障、價(jià)值創(chuàng)造”的核心價(jià)值觀，確立了“生命至上、安全是行為底線，以人為本、從嚴(yán)從細(xì)抓安全”的安全文化理念，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、底線管理、全員管控，促進(jìn)了企業(yè)的安全發(fā)展。

挑戰(zhàn)

近年來，鋼結(jié)構(gòu)以其重量輕、強(qiáng)度高、抗震性能好、施工工期短、合理布置功能區(qū)間、回收利用價(jià)值高等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于各類建筑中，如上海環(huán)球金融中心、中央電視臺(tái)新址等著名建筑，采用的均是鋼結(jié)構(gòu)建筑。但是，鋼結(jié)構(gòu)施工也面臨著諸多安全挑戰(zhàn)。鋼結(jié)構(gòu)施工大多穿插在鋼筋、模板、混凝土工程之間進(jìn)行，交叉作業(yè)多；鋼構(gòu)件需要超出已有建筑結(jié)構(gòu)一定的高度或?qū)挾?，臨邊作業(yè)、高空作業(yè)多；鋼構(gòu)件噸位重，需使用大型起重機(jī)械設(shè)備安裝，安全管理任務(wù)重；鋼結(jié)構(gòu)施工焊接量大，動(dòng)火作業(yè)多，防風(fēng)防火要求高。另外，鋼結(jié)構(gòu)的建筑安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)目前還相對較少。因此，相對于其他建筑工程，鋼結(jié)構(gòu)施工的安全管理任務(wù)更為艱巨。

頂層設(shè)計(jì) 健全管理體系

針對鋼結(jié)構(gòu)工程安全管控的重難點(diǎn)，中建鋼構(gòu)著力構(gòu)建了以安全管理制度、過程監(jiān)督檢查、重大危險(xiǎn)源識別等為重點(diǎn)的安全管理體系，筑牢安全屏障，確保安全生產(chǎn)。

建立安全管理制度體系

公司編印了涵蓋35項(xiàng)安全管理制度的《安全生產(chǎn)管理手冊》，為日常安全管理提供指南。其中，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、崗位覆蓋、全員參與”的原則，明確了各層級、崗位及職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任。《企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目/車間負(fù)責(zé)人生產(chǎn)現(xiàn)場帶班辦法》規(guī)定了企業(yè)各級負(fù)責(zé)人帶班檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容及頻次，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人每月帶班檢查時(shí)間不得少于工作日的25%。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)填寫《企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)現(xiàn)場帶班檢查記錄》，并在企業(yè)及工程項(xiàng)目或制作車間留存相關(guān)檢查記錄及影像資料以備查，為企業(yè)各級負(fù)責(zé)人帶班安全檢查提供了依據(jù)。

建立安全監(jiān)督檢查體系

公司構(gòu)建起全方位、無盲區(qū)、多角度的“三級四維”監(jiān)督檢查體系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隱患排查整改。三級，即：公司級―分公司級―項(xiàng)目（車間）級；四維，即：立體、精確地對項(xiàng)目施工現(xiàn)場加大監(jiān)督檢查力度；公司、分公司每季度對項(xiàng)目進(jìn)行安全綜合檢查，全面管控生產(chǎn)安全；分公司每個(gè)季度組織評選標(biāo)桿項(xiàng)目；分公司每年對各項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)責(zé)任狀的考核。

除定期開展安全綜合檢查外，中建鋼構(gòu)還大力推動(dòng)信息化在安全監(jiān)管方面的應(yīng)用。公司承建的目前國內(nèi)跨越長江的最大跨度鋼結(jié)構(gòu)橋梁――重慶粉房灣長江大橋，應(yīng)用3G視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為跟蹤和評估項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源，提供如實(shí)、快捷信息。公司還為在建項(xiàng)目建立了“綜合項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，設(shè)立安全監(jiān)管模塊，涵蓋安全監(jiān)管的全部內(nèi)容和環(huán)節(jié)。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同授權(quán)，及時(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容，在全過程監(jiān)控中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

建立風(fēng)險(xiǎn)控制策劃體系

公司全面推行《安全策劃書》，并將其作為項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)考核項(xiàng)及年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。工程開工前，公司組織項(xiàng)目人員召開《安全策劃書》編制交流會(huì)，確定以危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、勞務(wù)管理、安全費(fèi)用計(jì)劃為主的安全要求；制定以組織體系建設(shè)、勞保用品使用、作業(yè)指導(dǎo)、教育交底、檢查整改、應(yīng)急救援等為施工過程保障的控制措施；制訂以文明施工、環(huán)保、企業(yè)形象為工作底線的安全管理措施。全員按照策劃，指導(dǎo)施工作業(yè)，保證安全文明施工。

建立危險(xiǎn)源識別及控制體系

公司針對鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)高危特點(diǎn)，在抓好日常安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，還突出做好重大危險(xiǎn)源管控。

公司結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，組合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)識別并形成《危險(xiǎn)源識別表》，形成公司各項(xiàng)目危險(xiǎn)源識別指引。其次，根據(jù)識別的項(xiàng)目危險(xiǎn)源，按照“LEC法”判定危險(xiǎn)源等級。其中，L為發(fā)生事故的可能性大??；E為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。公司給三種因素確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D來評價(jià)危險(xiǎn)性的大小，即D=L×E×C。這就能夠根據(jù)作業(yè)類別、高度、難度、發(fā)生事故的概率與事故的后果等，對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、評價(jià)、分級。如：焊接操作過程中，易發(fā)生灼燙事故，危害因素為焊接飛濺的火花，作業(yè)人員在佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用品后，發(fā)生事故的可能性L為1（可能性很小），頻繁程度E為10（連續(xù)暴露），發(fā)生的后果C為3（傷殘），則此危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性D=1×10×3=30，危害程度為低風(fēng)險(xiǎn)。針對“LEC法”確定的重大危險(xiǎn)源，公司創(chuàng)新采用新方法、新工藝，確保安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。如：成都博物館鋼結(jié)構(gòu)工程的斜柱及斜梁施工中，在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、吊裝過程、臨時(shí)固定、胎架卸載等方面都存在較大隱患（風(fēng)險(xiǎn)）。項(xiàng)目部在斜柱安裝中，采用格構(gòu)式胎架做臨時(shí)支撐，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；采用沙箱做卸載工具，確保構(gòu)件卸載安全；使用導(dǎo)鏈做臨時(shí)固定，簡單方便實(shí)用；鋪設(shè)無漏洞安全網(wǎng)，避免高空墜物；搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化操作平臺(tái)，確保吊裝過程安全。

全員管控 精細(xì)管理

中建鋼構(gòu)承建的成都國金項(xiàng)目，是目前成都市在建的第一高樓，建筑高度248m，建筑面積76萬m2。鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目部在本工程施工中，以全面精細(xì)的安全管理，為項(xiàng)目的安全、順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)公司安全管理要求，成都項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，細(xì)化項(xiàng)目安全管理制度，為現(xiàn)場安全管理提供了制度保障。項(xiàng)目部制定了《安全生產(chǎn)檢查制度》，對季度、月度、每周定期及不定期安全檢查的內(nèi)容作出具體規(guī)定，及時(shí)排查消除隱患；制定了《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》，針對項(xiàng)目月度評選的先進(jìn)班級、安全標(biāo)兵，以及安全檢查中的違規(guī)現(xiàn)象，分別明確了對應(yīng)獎(jiǎng)罰額度，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目全員參與安全管理的積極性。

成都項(xiàng)目部為讓新進(jìn)員工事先判斷自己是否適應(yīng)高空作業(yè)，特別模擬現(xiàn)場實(shí)景，利用鋼模網(wǎng)、鋼跳板、防火布等材料制作了高空作業(yè)體驗(yàn)平臺(tái)。同時(shí)，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照公司標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施管理規(guī)定，在高空施工區(qū)域拉設(shè)安全繩，使用雙鉤安全帶，制作牢固的安全操作平臺(tái)。此外，布設(shè)消防桶、接火盆、防火濾網(wǎng)、石棉網(wǎng)等安全設(shè)施，確保施工安全。

項(xiàng)目部成立了專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查小組，每周定時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行全面安全檢查，針對事故隱患下發(fā)整改通知單，定人、定時(shí)、定措施監(jiān)督整改。重點(diǎn)檢查焊接操作平臺(tái)，如：平臺(tái)踢腳板高度是否符合公司規(guī)定的高于18cm的標(biāo)準(zhǔn)，是否存在焊縫脫落情況，是否出現(xiàn)變形超過10mm的鋼板，是否發(fā)生鋼絲網(wǎng)破裂現(xiàn)象。同時(shí)，還以現(xiàn)場安裝為中心，每日對各施工點(diǎn)巡查監(jiān)督，對吊裝、構(gòu)件卸車等重大危險(xiǎn)工序，采取旁站監(jiān)督制，確?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全。

科技創(chuàng)新促安全

中建鋼構(gòu)總結(jié)多年來在鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)手段促進(jìn)施工安全。在武漢中心鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目中，這一做法發(fā)揮得淋漓盡致。

掛設(shè)可靠安全網(wǎng)

武漢中心鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度為438m，為滿足超高層鋼結(jié)構(gòu)工程施工鋪設(shè)水平安全防護(hù)網(wǎng)需要，確保壓型鋼板鋪設(shè)、鋼梁焊接、高強(qiáng)螺栓終擰等后續(xù)工作的安全進(jìn)行，項(xiàng)目部發(fā)明了“可調(diào)安全網(wǎng)下掛器”工法專利。具體做法為：在鋼梁吊裝前，把安全網(wǎng)下掛器提前套裝在鋼梁下翼緣板上；鋼梁吊裝就位后，調(diào)整移動(dòng)安全網(wǎng)下掛器。下掛器兩個(gè)單元對扣用螺栓固定，這樣不會(huì)導(dǎo)致脫落。后續(xù)工段施工時(shí)，也不需要取下安全網(wǎng)。移除下掛器時(shí)，只需擰動(dòng)上部螺桿，把安全網(wǎng)下掛器移動(dòng)至鋼梁一端，即可集中取下循環(huán)使用。安全網(wǎng)下掛器每隔1m間距設(shè)置一組，使安全網(wǎng)鋪設(shè)更加安全密實(shí)。

構(gòu)筑高處安全操作空間

在高層鋼結(jié)構(gòu)施工中，為減少鋼柱焊縫數(shù)量，往往需要增大鋼柱橫向或豎向的體積。這樣一來，鋼柱就極有可能超過施工樓層一定高度或?qū)挾?。大型鋼柱對焊，就成為一大安全監(jiān)管難點(diǎn)。項(xiàng)目組采用通過“鋼柱組裝式操作平臺(tái)”，在鋼柱對接處搭設(shè)了適合4人同時(shí)工作的可拆卸式操作平臺(tái)，這樣不僅保障安全，而且兼具防風(fēng)、防雨等優(yōu)點(diǎn)。