扶貧工作方面存在的問題精選(九篇)

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第1篇：扶貧工作方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;困境;對(duì)策研究

一、引言

農(nóng)村金融扶貧的本質(zhì)是指一些經(jīng)濟(jì)較為窘迫的農(nóng)戶能通過國家政府提供一定的政策環(huán)境和銀行部門或者金融機(jī)構(gòu)提供一些資金上的援助的基礎(chǔ)上上，通過自身的努力，不斷改變或者改進(jìn)生產(chǎn)模式從而走出貧困境況的模式。這種新型的模式改變了人們傳統(tǒng)的觀念，將傳統(tǒng)模式中對(duì)農(nóng)戶生活上的扶貧變成了對(duì)農(nóng)戶在生產(chǎn)上的扶貧，從根本上解決了我國農(nóng)戶貧窮的問題。

二、我國農(nóng)村金融扶貧存在的困境

1.傳統(tǒng)金融扶貧理論存在不足。傳統(tǒng)的金融扶貧僅僅是將金融簡單的理解為借貸，使金融扶貧變成了借貸扶貧，難以從根本上解決貧困農(nóng)戶的問題。真正的扶貧方式不應(yīng)該只是幫助農(nóng)戶擺脫一時(shí)的貧困，而是讓農(nóng)戶能夠自力更生，長久性的擺脫貧困問題。金融扶貧并不是說讓農(nóng)戶通過向銀行借款的方式，短暫的擺脫貧困，而更多的是提升農(nóng)戶自身創(chuàng)造價(jià)值的能力，讓他們能源源不斷的創(chuàng)造出財(cái)富，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。另外，傳統(tǒng)的金融扶貧對(duì)于扶貧主體的選擇還存在著一些不足，傳統(tǒng)的扶貧理念認(rèn)為銀行是國家政府的錢袋子，應(yīng)該作為扶貧的主體機(jī)構(gòu)，而政府機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司等只是金融扶貧的參與者。但是，銀行自身作為股份制公司，主要的目的就是盈利，而金融扶貧更多的屬性則是一種公益行為，與銀行的發(fā)展理念相沖突。2.傳統(tǒng)金融扶貧在實(shí)踐操作中存在諸多障礙。2.1金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作方面存在的障礙。一方面，通過分析我國部分集中連片特困地區(qū)的金融扶貧發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的金融資源相較發(fā)達(dá)地區(qū)還十分匱乏，金融扶貧力量十分薄弱，扶貧主力軍也基本只能倚靠農(nóng)村商業(yè)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)。由于其一級(jí)法人的先天優(yōu)勢(shì)，讓其在金融扶貧政策制定上擁有更多主動(dòng)權(quán)，而其他國有大型商業(yè)銀行雖然也有上級(jí)部門制定的扶貧政策，但不一定適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，政策的運(yùn)用也難以做到有的放矢，金融扶貧作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融扶貧合力難以形成。另一方面，存在保險(xiǎn)扶貧政策多、落地少。國家出臺(tái)了很多有關(guān)保險(xiǎn)扶貧的相關(guān)政策，但州、縣一級(jí)并無保監(jiān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，讓貧困地區(qū)缺乏保險(xiǎn)扶貧政策的督辦監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加之貧困地區(qū)的實(shí)際情況各有不同，上級(jí)下發(fā)的保險(xiǎn)政策無法做到因地制宜，就算基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有心投入精準(zhǔn)扶貧，開發(fā)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品也需要層層上報(bào)、逐級(jí)審批，一定程度上延誤了金融扶貧時(shí)間，無法與銀行機(jī)構(gòu)打好配合，形成金融扶貧攻堅(jiān)合力。2.2政府部門在實(shí)際操作方面中存在的不足。政府操作過程中出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村金融體系的監(jiān)管力度不夠，尤其是對(duì)一些落后的貧困地區(qū)。近幾年，有一些偽裝成大公司或扶貧機(jī)構(gòu)的小貸公司到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行非法集資，而農(nóng)村地區(qū)的居民農(nóng)戶教育程度不高，信息接收量較小，缺乏必要的知識(shí)和手段來辨別這些集資行為的真假，加上這些公司巧舌如簧，許諾給予投資者高額回報(bào)，導(dǎo)致不少農(nóng)戶將辛苦攢下的錢全部投入到了這些公司之中。但最后這些集資公司大多都沒有兌現(xiàn)之前的承諾，甚至有些公司還因經(jīng)營不善而倒閉，導(dǎo)致農(nóng)戶們傾家蕩產(chǎn)。另外，農(nóng)村高利貸也是層出不窮，很多有錢的地下錢莊通過在當(dāng)?shù)亟⒌膭?shì)力，向農(nóng)戶們發(fā)放高利貸，對(duì)農(nóng)戶們進(jìn)行剝削。甚至有的地方還出現(xiàn)村民之間互相借款，許以高額利息，但最終結(jié)果大多都是無力償還。這些做法都很有可能導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)信用意識(shí)缺失，在一定程度上會(huì)打消金融機(jī)構(gòu)扶貧積極性，扶貧工作持續(xù)性難以保持。從以上種種現(xiàn)象可以看出，政府對(duì)于農(nóng)村金融體系的監(jiān)管還存在著或多或少的缺陷，如果農(nóng)戶們的錢都被這些不法的公司和高利貸所奪走，那么金融扶貧的工作很難展開，無論國家的政策有多么好，那些深陷漩渦的農(nóng)戶也無法過上好的生活。

三、我國農(nóng)村金融扶貧的對(duì)策研究

1.新型金融扶貧理論的探討。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的金融扶貧理論已經(jīng)逐漸不適合現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，必須要推出一套新型的金融扶貧理論才能在實(shí)踐中取得更好的成效。新的金融扶貧理論必須要具有彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融扶貧缺陷的特征。要深刻理解金融的內(nèi)涵，擺脫傳統(tǒng)模式中將金融解讀為借貸的理念，擺脫通過借款幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)金融扶貧的模式。新的金融扶貧理論中指出，扶貧的關(guān)鍵是向農(nóng)民提供較為全面的生產(chǎn)資料以及良好的金融環(huán)境，讓農(nóng)民能夠從中學(xué)到知識(shí)，自己創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，新的金融扶貧理論要重新對(duì)主體進(jìn)行定位，使政府成為主體，而銀行作為輔助，協(xié)助政府完成扶貧工作。2.新型金融扶貧實(shí)踐操作的對(duì)策研究。2.1金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐操作的對(duì)策研究。雖然，信貸不再是農(nóng)村金融扶貧工作開展的唯一途徑，但它對(duì)于農(nóng)村金融扶貧工作來說不可或缺。一方面，地方法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，探索建立“貧困戶+企業(yè)+銀行”的信貸扶貧模式，從根本解決貧困戶收入問題。同時(shí)，各大國有商業(yè)銀行，要暢通與上級(jí)部門的溝通渠道，及時(shí)將當(dāng)?shù)胤鲐毿虑闆r新問題向上級(jí)部門反映，爭取到最大的金融扶貧政策優(yōu)惠，投身于金融精準(zhǔn)扶貧中去。另一方面，政府部門可以考慮在缺乏保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的州、縣一級(jí)地區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，或者直接由當(dāng)?shù)氐恼鹑谵k承擔(dān)該角色，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地區(qū)保險(xiǎn)扶貧工作。另外，政府部門應(yīng)該建立金融扶貧激勵(lì)約束機(jī)制和金融扶貧聯(lián)系會(huì)議制度，定期召集銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)召開金融扶貧聯(lián)系會(huì)議，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款貼息、銀保合作、稅收優(yōu)惠等多個(gè)方面，來打好“金融扶貧組合拳”，推進(jìn)扶貧工作取得實(shí)效。2.2政府部門實(shí)踐操作的對(duì)策研究。一是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。政府應(yīng)對(duì)眾多的中小集資機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保他提供的資產(chǎn)數(shù)量以及股東背景等的真實(shí)性。同時(shí)要加大對(duì)于高利貸的打擊力度，設(shè)立專門的監(jiān)督部門對(duì)高利貸情況進(jìn)行摸排，嚴(yán)禁農(nóng)村地區(qū)高利貸違法行為，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)懲不貸。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶貧投入力度。通過建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，或者“銀行+保險(xiǎn)+政府”的扶貧合作模式，分擔(dān)扶貧信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)扶貧積極性；同時(shí)，采取政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)貧困戶貸款實(shí)行全額貼息，即解決了金融機(jī)構(gòu)虧本扶貧的問題，也減輕了貧困戶還款負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)，充分運(yùn)用惠農(nóng)金融服務(wù)建設(shè)成果，將惠農(nóng)金融服務(wù)站作為金融知識(shí)教育和扶貧政策宣傳的前言陣地，通過借助海報(bào)、展板、廣播、電視等媒介工具加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，提高農(nóng)民防騙識(shí)騙能力。

四、結(jié)語

農(nóng)村的金融扶貧工作需要很多方面的共同努力才能完成，不僅是依賴于政府機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)，還有農(nóng)戶自身的不斷努力，才能實(shí)現(xiàn)最終的脫貧致富。相信隨著農(nóng)村金融扶貧理論的不斷完善與拓展，以及政府部門、銀行以及各種金融機(jī)構(gòu)的不斷努力，農(nóng)村的金融扶貧工作一定會(huì)開展得更加順利，能幫助我國更多的貧困村鎮(zhèn)擺脫貧困。

作者:鄧睿 單位:中國人民銀行鶴峰縣支行

參考文獻(xiàn):

[1]王鸞鳳，朱小梅，吳秋實(shí).農(nóng)村金融扶貧的困境與對(duì)策———以湖北省為例［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，06:99－103.

第2篇：扶貧工作方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧；問題；對(duì)策

0.引言

改革開放以來，我們國家一直在致力于社會(huì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村地的貧困問題，取得了很大的成效，目前進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧，是一項(xiàng)惠民工程，目的是能夠讓農(nóng)村地區(qū)改變貧困面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這個(gè)過程中存在很多缺陷，需要政府部門的積極解決，排除干擾精準(zhǔn)扶貧工作的因素，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

1.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧存在的問題

1.1文化程度低，接受積極性不高

一個(gè)地區(qū)的文化程度決定著這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，由于農(nóng)村村民的文化程度不高，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，貧困由此而生。農(nóng)村人口數(shù)量龐大，諸多訪問對(duì)象的文化程度只停留在小學(xué)低年級(jí)水平。六十歲以上的村民接受教育的人極少，四十多歲的中年人中大多女性沒有接受教育。這一結(jié)果有極高的可靠性和說服力。文化水平過低使得村民對(duì)大多事物的理解存在偏差，不愿接受新鮮的東西。隨著科技的不斷創(chuàng)新和技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化的產(chǎn)品流向市場，沖擊著村民的眼球，卻又不敢輕易接受。發(fā)展教育，提高村民認(rèn)知水平和文化程度對(duì)解決貧困問題尤為重要。這對(duì)于國家政策的理解上也就產(chǎn)生了困難，一般不太關(guān)注國家的政策導(dǎo)向，所以出現(xiàn)了對(duì)進(jìn)準(zhǔn)扶貧參與度不高的現(xiàn)象。

1.2 人們思想保守，很難取得突破

受傳統(tǒng)文化影響，很多貧困地區(qū)仍然存在非常嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)，思想保守，觀念落后。在傳統(tǒng)習(xí)慣的影響下，很多地方的農(nóng)民仍然堅(jiān)持一門一戶獨(dú)善其身的生產(chǎn)、生活格局，人與人的結(jié)合仍主要以情感為紐帶，建立在理性基礎(chǔ)上的合作相對(duì)較少，競爭成分不高，貧困地區(qū)通婚圈狹小，人們利用血緣和親緣關(guān)系建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)延伸半徑小，人們的活動(dòng)范圍受到限制。此外，這種圈子阻隔了貧困地區(qū)與外界社會(huì)的有效結(jié)合，弱化甚至化解了外界社會(huì)先進(jìn)的文化浪潮對(duì)貧困農(nóng)村沖擊的勢(shì)頭，因而更加強(qiáng)了貧困地區(qū)社會(huì)貧困性和貧困落后的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。傳統(tǒng)的思想觀念使得農(nóng)民自給自足、知足常樂，沒有創(chuàng)新和大膽嘗試的意識(shí)。改變傳統(tǒng)的思想才會(huì)讓脫貧成為可能。所以，即使由政府扶貧幫助，他們也不應(yīng)定能夠與接受，自己l展，依然造成現(xiàn)在貧困的局面。

1.3 政府的扶貧并沒有真正的落實(shí)到基層

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧上，很大程度不能有成效的原因就是由于基層政府官員的，政府的的政策不能夠真正的落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)村，資金在逐級(jí)遞減，阻礙了精準(zhǔn)扶貧工作。加過在今年來，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)象，也取得了很大的成效，但是總有一些人的思想覺悟不能提高，依然鋌而走險(xiǎn)，希望在這方面可以“撈一筆”，同時(shí)，心存僥幸此外，還有出現(xiàn)的問題就是由于官員和親戚之間的裙帶關(guān)系或者與別人之間存在利益關(guān)系，所以在扶貧問題上存在“不精準(zhǔn)”的問題，為了自己的利益，沒有將國家的政策和資金用到實(shí)處，沒有徹底解決農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀問題，而是中飽私囊。對(duì)于這些現(xiàn)象，必須嚴(yán)加查處，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)[1]。

1.4 資金的來源單一

我國政府實(shí)行的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)很大的工程，是需要巨大的資金作為基礎(chǔ)和保證的，沒有充足的資金，精準(zhǔn)扶貧也就無從談起?，F(xiàn)階段，我們國家精準(zhǔn)扶貧的主要資金來源是國家財(cái)政提供和地方財(cái)務(wù)支持兩部分。有數(shù)據(jù)顯示，在2105年中央扶貧資金就有460億。但是我們國家得現(xiàn)狀是人口基數(shù)過大，尤其是農(nóng)村人口占很大的比例，資金由上而下分配，到最后的環(huán)節(jié)，已經(jīng)很微弱了，所以起不到什么作用，所以僅僅只靠國家財(cái)政進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作是有很大困難的，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，地方政府對(duì)國家政策的實(shí)行沒有重視，所以幾乎沒有得到效果。資金的短缺和資金在分配傳遞過程中這些問題，造成了扶貧的困難[2]。

2.對(duì)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧問題的有效解決策略

2.1 加強(qiáng)教育建設(shè)，改變思想觀念積極響應(yīng)政府號(hào)召

雖然政府在不斷的出臺(tái)相關(guān)的政策，一直致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，想擺脫農(nóng)村貧困的面貌，從而更好地促進(jìn)我們國家的建設(shè)，這不僅僅是政府的責(zé)任，還需要廣大的農(nóng)村貧困地區(qū)的支持和積極的響應(yīng)，才能使工作更好地落實(shí)。目前，農(nóng)村之所以扶不起來，沒有辦法擺脫貧困的面貌很大程度上都是因?yàn)檗r(nóng)村人的思想和眼界短淺，他們沒有太他的運(yùn)氣，主要的是文化程度太低，所以不敢走出去，沒有一種改變的精神，導(dǎo)致貧困的繼續(xù)。所以政府首先要做的工作就是加強(qiáng)農(nóng)村的思想政治教育建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的教育首先要得到支持，這是解決問題的根本，大力投入教育支持。同時(shí)，基層政府對(duì)國家態(tài)度和政策也要做到積極的宣傳工作，讓農(nóng)民了解到國家的發(fā)展，積極配合國家工作，提高自身覺悟，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困的局面[3]。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督力度，讓扶貧落到實(shí)處

國家精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行這幾年以來，搜到的成效很微弱，在整個(gè)工作中存在大大小小各種各樣的問題，所以我們?cè)陂_展工作的時(shí)候，需要將這些問題意義找到，分析清楚，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性的解決，同時(shí)需要政府部門的創(chuàng)新能力，制定一套切實(shí)可行的能夠幫扶到本地區(qū)，適應(yīng)這個(gè)地區(qū)發(fā)展的扶貧政策，確保精準(zhǔn)扶貧的力度。第一，對(duì)于資金的使用，國家需要各級(jí)監(jiān)察部門積極展開工作，針對(duì)扶貧過程中的一些貪污現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保國家精準(zhǔn)扶貧資金的使用，不浪費(fèi)，能夠落實(shí)到農(nóng)村的發(fā)展。第二，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，這是政府需要執(zhí)行的另外一個(gè)重要方面，光靠國家資金的建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，畢竟這是一項(xiàng)很大時(shí)間很長的工作，最好的辦法就是自己想辦法富起來，所以政府積極展開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)脫貧工作[4]。

2.3 社會(huì)力量的投入，擴(kuò)大扶貧范圍

政府為了支持和促進(jìn)農(nóng)村行政工作，支持和自主大學(xué)生村官，希望在畢業(yè)以后能在農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展，支持國家建設(shè)，但是實(shí)際的情況是，這些大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中并沒有多大成效，工作無所作為，在很多方面，缺乏創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，工作效率極低。所以上級(jí)需要重視這一現(xiàn)象，積極檢查工作，積極建設(shè)基層政府管理，做好農(nóng)村地區(qū)的工作，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)，做一道堅(jiān)實(shí)的保證。同時(shí)，需要號(hào)召社會(huì)力量參與到國家精準(zhǔn)扶貧，不僅是資金的支持，還有力量的支持，相信，會(huì)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的脫貧工作。

3.結(jié)語

綜上所述，我們需對(duì)扶貧過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行排除，找到原因和本質(zhì)，最后針對(duì)性的提出解決方案，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)，幫扶農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困，促進(jìn)我們國家更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李國治，朱曉蕓.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的問題與對(duì)策[J].黑河學(xué)刊，2016（1）：135-137.

[2]陳許彬. 淺析農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊， 2016（2）.

第3篇：扶貧工作方面存在的問題范文

為深入貫徹落實(shí)中央和市委的決策部署，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，水利事務(wù)服務(wù)中心黨委決定在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，按照市委要求，積極開展“千名領(lǐng)導(dǎo)干部、千個(gè)機(jī)關(guān)支部幫扶困難戶”專項(xiàng)行動(dòng)。

現(xiàn)將通過本次幫扶活動(dòng)，深入查找自身思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題及整改情況匯報(bào)如下：

一、存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)。在思想認(rèn)識(shí)上，使命意識(shí)不夠，更多的是以完成上級(jí)下派任務(wù)的認(rèn)識(shí)去落實(shí)工作。在工作上就是發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠，主動(dòng)積極開展工作較少，只能保證了任務(wù)的完成，沒有創(chuàng)新。

2.工作方式。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，沒有把工作做到細(xì)致入微。

3.政策宣傳不到位。在扶貧工作中，只進(jìn)行了基本的宣傳，宣傳政策不夠全面和詳細(xì)。

二、整改措施

針對(duì)上述存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況作出以下幾方面的整改措施：

1.提高思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作。要進(jìn)一步完善規(guī)劃，理清思路，確定發(fā)展目標(biāo)。

第4篇：扶貧工作方面存在的問題范文

我代表XX縣委就扶貧開發(fā)問題做深刻檢討：

一、正視問題，全面整改

在2016年省扶貧開發(fā)成效考核中，省扶貧開發(fā)辦公室指出了XX縣在扶貧開發(fā)工作中存在三個(gè)突出問題。一是關(guān)于違規(guī)違紀(jì)案件高發(fā)頻發(fā)問題。2016年，我縣紀(jì)委查處惠農(nóng)補(bǔ)貼、泥草房改造、扶貧救濟(jì)領(lǐng)域積案件，其中2012年之前件、2014年件、2015年件（2016、2017年沒有新發(fā)生案件），雖然違紀(jì)違規(guī)案件明顯減少，但這也說明了我縣在扶貧領(lǐng)域惠農(nóng)惠民資金監(jiān)管使用方面仍然存在監(jiān)督檢查不嚴(yán)、管理不夠到位的問題。二是關(guān)于扶貧資金管理使用成效差問題。在資金管理使用上，由于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體相關(guān)手續(xù)進(jìn)展較慢，危房改造審計(jì)驗(yàn)收較晚等原因，資金撥付及項(xiàng)目完工率沒有達(dá)到國家要求。2016年的個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金已于今年月末全部撥付到位，并將于月末全部完工。三是關(guān)于滯留套取扶貧資金問題。我縣2014-2015年滯留和套取兩項(xiàng)資金萬元，其中，滯留資金萬元已于2016年月被省里收回，套取資金萬元已于2016年月被紀(jì)檢監(jiān)察部門沒收，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予了嚴(yán)肅處理。

二、端正態(tài)度，深刻反思

我縣在扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)以上問題，影響了全市扶貧開發(fā)工作的整體推進(jìn)，損害了市委、市政府形象，造成了嚴(yán)重的影響。這些問題的發(fā)生不在外因在內(nèi)因，不在客觀在主觀，我作為XX縣委主要負(fù)責(zé)人，對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在此，我再次向市委、市政府深刻檢討。認(rèn)真分析，深刻反省，感到問題的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：一是重視不夠。沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成一項(xiàng)重要政治任務(wù)，放在與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的位置，這個(gè)主要原因在于我重視程度不夠，把主要精力放在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而沒有把更多的精力投入到脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中。二是工作不細(xì)。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部包括我在內(nèi)，對(duì)相關(guān)扶貧政策和標(biāo)準(zhǔn)研究的不透，掌握的不細(xì)、把握的不準(zhǔn)，在抓扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上力度比較大，忽視了監(jiān)督管理，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)了問題。三是問責(zé)不力。壓力傳導(dǎo)有層層衰減現(xiàn)象，而且在某些方面這種現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。雖然我縣2016年末下發(fā)了《XX縣扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究暫行辦法》，加大宣傳和曝光力度，但是，在相關(guān)問題督查和追責(zé)問責(zé)上力度還不夠大，沒有形成有效的震懾。

第5篇：扶貧工作方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 移民搬遷 “社區(qū)工廠” 識(shí)別 考核

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、問題的提出

移民搬遷是指在生態(tài)脆弱區(qū)或貧困地區(qū)防范自然災(zāi)害和解決貧困共生問題的重要手段，是扶貧開發(fā)“五個(gè)一批”脫貧路徑的重要組成部分。2011年7月，陜西省政府正式通過了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011年―2020年）》，計(jì)劃從2011年起用10年時(shí)間，搬遷移民60萬戶240萬人。在該項(xiàng)政策背景下，陜西省政府于2011年正式啟動(dòng)了陜南百萬移民搬遷工程。在移民搬遷過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)民生活條件的提高等成效顯著，但如何實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)對(duì)移民搬遷政策績效提出了挑戰(zhàn)。從移民搬遷精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)主體角度來看，移民搬遷存在著以下問題：一是地方政府治理的碎片化困境成為困擾精準(zhǔn)扶貧有效實(shí)施的最大障礙。李博、左婷認(rèn)為在搬遷過程中制度銜接的缺失與行政聯(lián)合的缺場使扶貧治理陷入了碎片化的困境，背離了精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管理的目標(biāo)要求[1]。二是搬遷移民的可持續(xù)生計(jì)和社會(huì)融入成為移民的生存難題。付少平、趙曉峰認(rèn)為目前移民工程的實(shí)施來看，普遍面臨著移民后失業(yè)、再貧困，生計(jì)能力下降，生計(jì)不可持續(xù)的問題[2]。姚蓉認(rèn)為搬遷移民融入遷入地的過程涉及移民文化觀念、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)生活等方面的轉(zhuǎn)變，對(duì)多數(shù)移民而言是一個(gè)艱難的過程[3]。三是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，移民就業(yè)渠道狹窄。何得桂、李卓認(rèn)為陜南移民搬遷工程仍處于“重安置輕保障”的階段，企業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，安置點(diǎn)周邊帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目較少，難以為移民提供充足的就業(yè)崗位[4]。

為解決移民搬遷中存在的困境與問題，陜西省平利縣在實(shí)踐中堅(jiān)持一手推進(jìn)移民搬遷，一手發(fā)展“社區(qū)工廠”，初步探索出了一條以就業(yè)推進(jìn)移民搬遷和精準(zhǔn)扶貧的新路子[5]?！吧鐓^(qū)工廠”可以被定義為：在平利縣移民搬遷集中安置社區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦工廠，引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入駐社區(qū)，帶動(dòng)社區(qū)貧困群眾就業(yè)增收，助推脫貧的組織方式?！吧鐓^(qū)工廠”實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)與搬遷貧困群眾共建共贏，成功探索出一條“就業(yè)式精準(zhǔn)扶貧”新模式。經(jīng)過一段時(shí)間的探索與發(fā)展，平利縣的搬遷移民工作和“社區(qū)工廠”的運(yùn)作在扶貧方面已初具成效。截止2016年，全縣先后建成移民搬遷集中安置區(qū)130個(gè)，搬遷貧困群眾4.8萬人，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)75個(gè)，創(chuàng)辦各類“社區(qū)工廠”41家，其中電子元件加工廠18家，手套、棉鞋等加工廠7家，其他行業(yè)16家，吸納群眾就近就業(yè)3000人以上（搬遷群眾1800人、貧困群眾600人）年創(chuàng)造產(chǎn)值1.8億元以上，先后幫助2500余戶貧困戶摘掉了“貧困帽”。

基于安置搬遷移民建立起來的“社區(qū)工廠”，進(jìn)一步結(jié)合了精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向，在地區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新中樹立了典范。本文將從精準(zhǔn)扶貧所涵蓋的四個(gè)維度出發(fā)，立足于治理理論，剖析“社區(qū)工廠”的現(xiàn)狀與不足，并針對(duì)性地提出優(yōu)化建議，以期能為其他地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作提供借鑒。

二、精準(zhǔn)扶貧政策下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀分析

1. 精準(zhǔn)扶貧分析框架

精準(zhǔn)扶貧是一場涉及到資源、技術(shù)、制度和文化的貧困治理，在精準(zhǔn)扶貧政策的框架之下，包含了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等幾大要素。本文在厘清精準(zhǔn)扶貧框架的基礎(chǔ)上分析了“社區(qū)工廠”模式目前在對(duì)接精準(zhǔn)扶貧政策過程中存在的現(xiàn)狀問題。（如圖1所示）

2. 精準(zhǔn)扶貧下的“社區(qū)工廠”現(xiàn)狀

精準(zhǔn)扶貧是由政府推出的一項(xiàng)基本政策，近年來，全國各地紛紛實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，積極探索地方精準(zhǔn)扶貧新模式?！吧鐓^(qū)工廠”是平利縣探索出的一種創(chuàng)新型的精準(zhǔn)扶貧模式，從“社區(qū)工廠”構(gòu)建至今，分別從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核等四個(gè)方面有效幫助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。在不斷發(fā)展過程中，平利縣政府和“社區(qū)工廠”相互協(xié)作、不斷創(chuàng)新取得了較好的成績，也得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。但是，不夠成熟的新型扶貧模式依然存在很多題有待解決，下面本文將從四個(gè)方面對(duì)“社區(qū)工廠”參與精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀和不足進(jìn)行分析：

（1）“社區(qū)工廠”立足精準(zhǔn)識(shí)別，建立扶貧基礎(chǔ)

精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。平利縣圍繞“發(fā)展社區(qū)工廠帶動(dòng)脫貧一批”的總體要求，深入移民搬遷中的貧困對(duì)象，“社區(qū)工廠”目前已提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，現(xiàn)在崗就業(yè)1000余人，累計(jì)吸納在冊(cè)貧困人口就業(yè)172戶529人。搭建了工廠發(fā)展與貧困群眾就業(yè)的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)工廠”與搬遷群眾的脫貧發(fā)展與互惠雙贏。

從扶貧對(duì)象識(shí)別方式的精準(zhǔn)來看，因?yàn)樨毨后w的致貧原因和貧困程度是不盡相同的，而“社區(qū)工廠”下的貧困戶都是經(jīng)過了政府的篩選評(píng)價(jià)過程，在“社區(qū)工廠”的需求與政府責(zé)任的聯(lián)動(dòng)之下，政府工作人員通過對(duì)貧困戶居住條件、家庭生活情況、收入水平、致貧原因等方面采用實(shí)地考察的方式，促進(jìn)并建立了一套多元化、多層次、自主性的貧困評(píng)價(jià)體系，有效的推進(jìn)了對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別。

從扶貧對(duì)象的識(shí)別流程來看，“社區(qū)工廠”的貧困戶對(duì)象都是由相應(yīng)的扶貧部門選派干部隊(duì)伍入村入戶開展調(diào)查工作，切實(shí)掌握第一手扶貧資料之后，并根據(jù)扶貧資料對(duì)各村貧困戶建檔立案。根據(jù)貧困狀況登記入冊(cè)，一定程度上促進(jìn)了貧困戶檔案體系的不斷完善，基本確保了識(shí)別過程公開公正，規(guī)范透明。

當(dāng)然，目前“社區(qū)工廠”在精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象方面依然存在弊端，目前在確定的貧困戶的過程中依然以物質(zhì)條件為評(píng)價(jià)依據(jù)，這種識(shí)別方式?jīng)]有考慮到部分群眾存在的精神貧困狀況，可能出現(xiàn)將有些精神貧困對(duì)象排除在外的情況。

（2）“社區(qū)工廠”創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶，提高扶貧效率

精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的中心和關(guān)鍵。“社區(qū)工廠”模式在不斷發(fā)展中從項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶等精準(zhǔn)幫扶方面都取得一定的成效。

在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目安排上，“社區(qū)工廠”堅(jiān)持方針，安排精準(zhǔn)、因地制宜。堅(jiān)持總部建在園區(qū)，車間辦在社區(qū)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、能人引領(lǐng)、基地孵化、連鎖推進(jìn)”的思路，以針織品加工、機(jī)電配件加工、傳統(tǒng)手加工等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾積極就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

在精準(zhǔn)扶貧資金使用上，針對(duì)“社區(qū)工廠”里工作的貧困戶，由政府提供資金、專家對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和工作技能來幫助他們脫貧。此外，政府還投入大量的扶貧資金為社區(qū)工廠提供廠房并設(shè)有專項(xiàng)資金提供無息貸款，這些都在很大程度上促進(jìn)了“社區(qū)工廠”的扶貧力度。

在措施到戶的精準(zhǔn)上，“社區(qū)工廠”到村到戶，力求因鎮(zhèn)施法、因戶施策。如該縣三陽鎮(zhèn)由于地處山區(qū)，交通不便，“社區(qū)工廠”產(chǎn)品銷售就成了一大難題。為此，該鎮(zhèn)積極幫扶企業(yè)謀銷路，引進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，創(chuàng)辦了電商孵化園，建起電子商務(wù)服務(wù)站，率先開拓“社區(qū)工廠+電商”模式，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍吧鐓^(qū)工廠”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了助力脫貧。

不斷另辟蹊徑“社區(qū)工廠”結(jié)合精準(zhǔn)幫扶政策，在精準(zhǔn)扶貧過程中不斷進(jìn)行動(dòng)力機(jī)制和結(jié)構(gòu)變革，將精準(zhǔn)扶貧融入到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念之中。但是，在精準(zhǔn)幫扶的過程中，除了要營造產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資金投入、措施到戶等外在扶貧環(huán)境以外，更為重要的是要通過加強(qiáng)貧困群眾教育和文化娛樂水平的提高，增強(qiáng)受助者的自主脫貧能力，從而提升教育的反貧困績效，而“社區(qū)工廠”的扶貧效果更多的體現(xiàn)在物質(zhì)層面，文化娛樂設(shè)施不夠完善，企業(yè)文化尚未建立，在生活與精神層面的貧困依然精準(zhǔn)扶貧今后要探索的難題。

（3）“社區(qū)工廠”健全精準(zhǔn)管理，促進(jìn)扶貧開發(fā)

精準(zhǔn)管理是指扶貧過程的合理化、有效化和可持續(xù)化。在陽光操作管理方面，“社區(qū)工廠”項(xiàng)目作為一個(gè)扶貧環(huán)節(jié)，促進(jìn)了政府將扶貧資金直接用于被扶貧對(duì)象，簡化了扶貧資金的發(fā)放流程，提高了扶貧資金的利用效率，使得“社區(qū)工廠”一定程度上對(duì)扶貧項(xiàng)目資金起著較好的監(jiān)督作用。

在組織結(jié)構(gòu)管理方面，扶貧過程同樣也是一個(gè)社會(huì)治理過程，在多元扶貧主體之下，“社區(qū)工廠”與政府建立了積極的合作，在平利縣成立了社區(qū)工廠辦公室，有效的建立交流機(jī)制，加強(qiáng)了“社區(qū)工廠”與政府間溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)扶貧主體間的資源、信息共享，加快形成主體間協(xié)調(diào)融合、責(zé)任共擔(dān)的合作意識(shí)，形成合力共同扶貧。

（4）“社區(qū)工廠”強(qiáng)化精準(zhǔn)考核，落實(shí)扶貧工作

精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的保障和優(yōu)化。在突出考核導(dǎo)向，以發(fā)展成效促進(jìn)扶貧方面，平利縣各鎮(zhèn)成立了“社區(qū)工廠”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立后備干部包抓機(jī)制，始終堅(jiān)持“社區(qū)工廠”與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展。

在考核扶貧成果方面，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變觀念，不斷提高扶貧工作在政府工作中的權(quán)重。一方面，當(dāng)?shù)卣畬ⅰ吧鐓^(qū)工廠”帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益考核放在首位，對(duì)扶貧項(xiàng)目開發(fā)績效進(jìn)行重點(diǎn)考核，平利縣政府先后出臺(tái)了《平利縣2016年度社區(qū)工廠建設(shè)考核評(píng)選辦法》，將2016年社區(qū)工廠發(fā)展工作納入扶貧工作考核中。另一方面，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，在社會(huì)各界的調(diào)研交流中，縣政府與專家學(xué)者、其他地方政府加強(qiáng)合作，計(jì)劃在平利“社區(qū)工廠”成立“社區(qū)大學(xué)”，培養(yǎng)提升社區(qū)人的素養(yǎng)。

但是，對(duì)于“社區(qū)工廠”的考核依然存在很多問題。在政府和“社區(qū)工廠”方面，“社區(qū)工廠”在發(fā)展過程中沒有明確與政府之間的考核責(zé)任主體，發(fā)展過程中考核指標(biāo)的制定、執(zhí)行和推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及事后分析等方面依然存在問題。在“社區(qū)工廠”與貧困群眾之間，未能形成良性的企業(yè)文化，員工對(duì)于績效考核不夠重視，工廠對(duì)于生產(chǎn)管理指標(biāo)也沒有一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾缺乏參與，一定程度上造成了考核方式和過程與精準(zhǔn)考核戰(zhàn)略目標(biāo)的脫節(jié)。

三、精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展建議

精準(zhǔn)扶貧政策效果的有效發(fā)揮，需要良好的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的支撐，更離不開創(chuàng)新的精準(zhǔn)扶貧模式拓寬脫貧空間和激發(fā)脫貧活力。因此如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式的可持續(xù)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)工作的重點(diǎn)。本文在精準(zhǔn)扶貧政策體系框架下，對(duì)精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

1. 精準(zhǔn)識(shí)別：更新識(shí)別技術(shù)，建立多維識(shí)別體系

精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別工作。首先是實(shí)現(xiàn)識(shí)別技術(shù)的創(chuàng)新。在貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別過程中，政府應(yīng)在現(xiàn)有建檔立卡基礎(chǔ)上，突破以年人均收入為貧困戶識(shí)別的單一指標(biāo)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)貧困人口進(jìn)行分級(jí)、分類識(shí)別管理，著力攻克例如可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測性分析、語義引擎等大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心問題，完善云計(jì)算平臺(tái)等硬件設(shè)施的建設(shè)。[6]

其次是建立多維度的識(shí)別體系。政府應(yīng)構(gòu)建貧困人口識(shí)別和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)化的貧困人口信息庫和多維度的精準(zhǔn)識(shí)別體系。在“社區(qū)工廠”模式中，當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、社會(huì)組織以及社區(qū)居民應(yīng)加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作。政府應(yīng)拓寬政策傳達(dá)溝通渠道和社情民意反映渠道，深入了解貧困戶的信息，貧困戶通過申請(qǐng)?jiān)u議建立起“社區(qū)工廠”的多元主體治理體系，在技術(shù)更新下使政府瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，將貧困戶有效識(shí)別出來。

2. 精準(zhǔn)幫扶：加強(qiáng)扶貧專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效脫貧

精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)為活力，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶的措施到戶精準(zhǔn)和因村派人精準(zhǔn)。一是健全^域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍。政府在與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理人員的合作基礎(chǔ)上，建立專業(yè)化的扶貧隊(duì)伍，完善各地區(qū)的扶貧機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層扶貧工作的效力。二是提高扶貧隊(duì)伍定向幫扶水平，增強(qiáng)脫貧致富責(zé)任人制度。貧困地區(qū)的專業(yè)化扶貧隊(duì)伍能夠?yàn)樨毨罕娞峁┯幸嬷笇?dǎo)，為貧困地區(qū)制定合理科學(xué)的脫貧措施及項(xiàng)目，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)?！吧鐓^(qū)工廠”模式可同高校、科研機(jī)構(gòu)、公司等第三方建立長期合作關(guān)系，利用其人才、知識(shí)、資本為“社區(qū)工廠”注入活力，提高“社區(qū)工廠”的管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)脫貧能力高效發(fā)展。

3. 精準(zhǔn)考核：建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，提升扶貧績效水平

精準(zhǔn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以扶貧績效考核為保證力，對(duì)貧困戶和政府工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將各項(xiàng)扶貧政策、工作落實(shí)到位。一是建立起扶貧效果為導(dǎo)向的考核機(jī)制，對(duì)政府扶貧工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。在政府扶貧工作中，政策的落實(shí)、項(xiàng)目的安排、資金的使用等都是考核的重要內(nèi)容，應(yīng)將定性與定量考核相結(jié)合，激發(fā)地方政府的扶貧積極性。二是建立貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)體系和脫貧戶生計(jì)特征動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，適時(shí)幫扶，鞏固脫貧成果，解決漏貧、返貧、“被脫貧”等“三貧”難題，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。“社區(qū)工廠”模式應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困戶和政府扶貧工作以及企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善政府在“社區(qū)工廠”工作中的考核指標(biāo)，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)政府、貧困群眾、企業(yè)的三方共贏，全面提高精準(zhǔn)扶貧績效。

四、結(jié)論

“社區(qū)工廠”不僅僅是移民搬遷的衍生物，更重要的是推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施，成為一種移民搬遷精準(zhǔn)扶貧新型模式。基于以上論述，我國移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化路徑應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧的核心影響因素基礎(chǔ)上，在不斷改進(jìn)和完善的過程中，促進(jìn)移民搬遷精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。

在精準(zhǔn)識(shí)別上，“社區(qū)工廠”準(zhǔn)確定位了現(xiàn)有的扶貧對(duì)象，深入探究其貧困原因，制定精準(zhǔn)脫貧措施，未來，“社區(qū)工廠”應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)識(shí)別技術(shù)的創(chuàng)新。在精準(zhǔn)幫扶上，“社區(qū)工廠”結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)，充分利用國家優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)工廠”輻射區(qū)域物質(zhì)條件的改善，讓貧困戶看到了新希望和新發(fā)展路徑，“社區(qū)工廠”及有關(guān)部門應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“授人以漁”途徑，實(shí)現(xiàn)搬遷困難群眾“助人自助”。在精準(zhǔn)管理上，“社區(qū)工廠”有效實(shí)現(xiàn)了與政府有關(guān)部門的扶貧合作，在探索過程中實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。在治理理論的視域下，如何讓群眾以及更多的主體活躍在脫貧的大舞臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)更好更快精準(zhǔn)扶貧是“社區(qū)工廠”模式的未來探索的重點(diǎn)。

綜上，各地在開展精準(zhǔn)扶貧有關(guān)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)更加注重精準(zhǔn)落實(shí)落地，即結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜地?shí)施扶貧；更加注重綜合施策，在扶貧時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到貧困戶自身以及政府實(shí)力的各個(gè)方面；更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過激勵(lì)、發(fā)掘貧困戶、到村干部等的能力、潛力，推動(dòng)貧困戶自主脫貧；更加注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)扶貧績效的考核應(yīng)當(dāng)盡可能數(shù)量化，定期化，設(shè)計(jì)專門的考核機(jī)制，敦促有關(guān)人員積極實(shí)施扶貧。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 付少平，趙曉峰.精準(zhǔn)扶貧視角下移民生計(jì)空間再塑造研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（06）：8- 13.

[3] 姚蓉.試論陜南避災(zāi)扶貧搬遷移民的社會(huì)融入[J].新西部，2014，（27）：25- 27.

[4] 何得桂，李卓.陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷的價(jià)值與困境分析[J].科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，2013，（03）：73- 76.

第6篇：扶貧工作方面存在的問題范文

 

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導(dǎo)下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。現(xiàn)就工作開展情況報(bào)告如下：

一、脫貧攻堅(jiān)工作

（一）基本情況    

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個(gè)居委會(huì)（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個(gè)居民小組(白泥社區(qū)12個(gè)，石橋社區(qū)14個(gè))；戶籍人口7651人。

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學(xué)生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動(dòng)力63戶156人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)63戶77人。

（二）取得的成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負(fù)責(zé)人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢(shì)行動(dòng)方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作實(shí)施方案》。采取召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料、入戶動(dòng)員、召開院壩會(huì)等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。

2、規(guī)范程序、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照文件要求完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作。

為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，嚴(yán)格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專項(xiàng)治理工作方案>等七個(gè)方案的通知》（六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件要求，完成7個(gè)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格遵循“五定五看”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別;堅(jiān)持做好“四訪”，采取在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計(jì)算人均純收入，把收入低于收入標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅(jiān)持“六個(gè)到村到戶”，嚴(yán)格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、臺(tái)帳實(shí)。

    3、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”。

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風(fēng)行動(dòng)開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“六個(gè)引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實(shí)施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實(shí)現(xiàn)脫貧72戶256人，脫貧率達(dá)到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。

（2）“組組通”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅(jiān)致富路”為目標(biāo)，全力打好公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預(yù)計(jì)年底完工投入使用。

（3）易扶搬遷動(dòng)員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、群眾院壩會(huì)累計(jì)50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動(dòng)宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計(jì)1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預(yù)計(jì)12月底達(dá)60%。

（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實(shí)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則，加大對(duì)教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實(shí)。一是按照應(yīng)助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學(xué)生9人，獲取補(bǔ)助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請(qǐng)臨時(shí)救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計(jì)劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。

    4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機(jī)制

一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運(yùn)作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運(yùn)作，貧困戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務(wù)28戶72人，貧困戶年末可分紅達(dá)10.8萬元。二是通過上門服務(wù)企業(yè)，向企業(yè)匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標(biāo)。三是按照“五級(jí)包保”的幫扶原則，結(jié)對(duì)幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計(jì)劃3個(gè)，落實(shí)幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達(dá)50萬元。四是統(tǒng)籌實(shí)施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項(xiàng)制度銜接。五是大力實(shí)施退耕還林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。

（三）存在的問題及下一步工作打算

存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導(dǎo)致易扶工作推進(jìn)緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶管理等有待加強(qiáng)。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動(dòng)力外出打工，40歲至60歲的勞動(dòng)力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔(dān)心不能及時(shí)獲得退耕還林補(bǔ)償資金，擔(dān)心得不到第九年以后的占股比分紅資金。

下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點(diǎn)完成“五個(gè)三”中的盤活“三塊地”、落實(shí)“三個(gè)?！?、確保“三個(gè)就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富。

一是進(jìn)一步整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。

二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，落實(shí)農(nóng)村“三變”改革要求，同時(shí)探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個(gè)良好的“三變經(jīng)營主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。

三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?qū)χR(shí)水平和技能要求不高的工種，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。

四是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)長效發(fā)展機(jī)制。退耕還林打造萬畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進(jìn)青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風(fēng)民俗體驗(yàn)融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。

二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題整改工作

根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改實(shí)施方案。我社區(qū)積極對(duì)省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅(jiān)存在的問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，現(xiàn)就整改情況分項(xiàng)匯報(bào)如下：

    （一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實(shí)情況

1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導(dǎo)就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動(dòng)力，已督促子女進(jìn)行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學(xué)生，已于2016年納入低保戶進(jìn)行政策兜底，現(xiàn)在正在落實(shí)低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導(dǎo)就業(yè)。

    2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導(dǎo)就業(yè)。

    3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導(dǎo)該4戶貧困戶進(jìn)行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時(shí)，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對(duì)于搬遷戶孩子就學(xué)事宜，石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學(xué)意愿的統(tǒng)計(jì)工作，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級(jí)部門正在對(duì)接搬遷戶孩子就學(xué)事宜。

（二）貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。

石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)時(shí)才進(jìn)行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。

2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個(gè)組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。

3、整改情況。針對(duì)部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報(bào)告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來，我社區(qū)將加強(qiáng)易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進(jìn)工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。

（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認(rèn)真，抓得不實(shí)等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個(gè)村參與“三變”改革的經(jīng)濟(jì)組織共有5個(gè)，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個(gè)經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨(dú)角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬元，包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬元，引導(dǎo)農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務(wù)工工資約6萬元。引導(dǎo)參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計(jì)貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個(gè)村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定約2500人。

2、工作存在的問題。

   一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對(duì)“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對(duì)“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“三變”改革扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā)，同時(shí)，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達(dá)到15萬元左右，其余項(xiàng)目，暫未出產(chǎn)品。

    3、整改情況。加強(qiáng)“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對(duì)“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展，同時(shí)積極向上級(jí)部門尋求技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)閑置土地進(jìn)行同意規(guī)劃使用，項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格技術(shù)測試，確?！叭儭备母锏确鲐氻?xiàng)目的成功實(shí)施。

   （四）駐村結(jié)對(duì)幫扶不扎實(shí)、流于形式等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)位于轄區(qū)白泥居委會(huì)及石橋居委會(huì)交界位置，同時(shí)和兩個(gè)居委會(huì)聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達(dá)到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人125人，包含開發(fā)區(qū)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學(xué)校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校），涉及幫扶責(zé)任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對(duì)該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導(dǎo)貧困戶參加勞動(dòng)改善生活，同時(shí)對(duì)于無勞動(dòng)力的貧困戶，積極引導(dǎo)參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級(jí)針對(duì)貧困戶的政策積極落實(shí)到位，并為貧困戶進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。

    2、工作存在的問題。部分幫扶責(zé)任人思想意識(shí)不到位，對(duì)幫扶公共還在流于形式，未對(duì)貧困戶采取具體幫扶措施，同時(shí)部分幫扶責(zé)任人自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致幫扶結(jié)果不理想。

    3、整改情況。在以后的精準(zhǔn)扶貧工作中，我社區(qū)將會(huì)加強(qiáng)各幫扶責(zé)任人的思想意識(shí)教育，提高幫扶責(zé)任人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。

（五）扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對(duì)象在納入貧困時(shí)均是按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民族評(píng)議、一公告、兩公示”等程序進(jìn)行評(píng)定，再將結(jié)果進(jìn)行上報(bào)，在評(píng)定貧困戶過程中，因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員，僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時(shí)社區(qū)對(duì)貧困戶的管理嚴(yán)格按照上級(jí)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第7篇：扶貧工作方面存在的問題范文

關(guān)鍵詞：扶貧資金；績效審計(jì)；政府部門

前言

扶貧資金是國家為了改善落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，幫助貧困群眾改善當(dāng)前生活狀態(tài)的資金，這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)主要步驟。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言，開展扶貧資金績效審計(jì)工作是為了更好的對(duì)扶貧資金進(jìn)行有效利用，也是審計(jì)部門的重要職責(zé)，更是幫助國家整體實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必要措施。因此，要不斷的強(qiáng)化對(duì)財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)工作，嚴(yán)格進(jìn)行管理監(jiān)督，確保扶貧資金有效利用，進(jìn)而提升貧困地區(qū)人民群眾的生活水平。

一、財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作現(xiàn)狀

(一)審計(jì)覆蓋范圍有限

首先，就扶貧資金而言，因其不同的使用用途、來源、部門管理等，會(huì)劃分出很多細(xì)小的項(xiàng)目，主要包括發(fā)展資金、搬遷扶貧資金以及對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)而特別展開的少數(shù)民族發(fā)展資金，如此復(fù)雜化的資金種類很難在較短的時(shí)間內(nèi)全部覆蓋實(shí)行審計(jì)[1]。再者，對(duì)于扶貧資金而言，其管理由多個(gè)部門執(zhí)行，并且中間環(huán)節(jié)又多，使用較為分散以及存在的交叉投入等現(xiàn)象。財(cái)政扶貧資金會(huì)涉及到財(cái)政、扶貧、農(nóng)林業(yè)以及殘聯(lián)等多個(gè)部門及單位，并且其資金鏈又很長，再加上上到中央下到村、戶等的過多中間環(huán)節(jié)，使各個(gè)部門之間缺乏合理地調(diào)配機(jī)制。最后，財(cái)政扶貧資金以及相應(yīng)的實(shí)施地點(diǎn)在具體分布上比較散亂，再加上審計(jì)工作人員數(shù)量及時(shí)間的有限，會(huì)使其監(jiān)督工作很難進(jìn)行全面的展開，再加上較高的監(jiān)督成本，使審計(jì)工作整體覆蓋范圍比較窄。

(二)不夠重視績效審計(jì)工作

財(cái)政扶貧審計(jì)工作主要是為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金支出的管理，從而確保財(cái)政扶貧資金能夠被有效的落實(shí)。但是當(dāng)前，對(duì)于一部分的審計(jì)部門而言，其并沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作的重要作用和意義，這也就使績效審計(jì)工作不能充分的發(fā)揮作用，審計(jì)力度也相對(duì)較弱。比如，對(duì)于國家政府提供的扶貧資金，其是否真正落到了實(shí)處發(fā)揮了效用，審計(jì)部門并沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，更別說建立相應(yīng)的制度來加強(qiáng)績效審計(jì)工作。當(dāng)前，由于政府部門實(shí)行的改革，已經(jīng)基本可以保障扶貧資金在收支上的真實(shí)性，但是，就財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)這方面的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)審計(jì)力度及深度不夠

合理有效的績效管理，不僅僅是要在事情發(fā)生之前進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，在事情發(fā)展的階段進(jìn)行有效的控制管理，在事情結(jié)束后還要進(jìn)行全面的總結(jié)，如此才能更好的保證績效管理工作有效的進(jìn)行開展[2]。但是在實(shí)際工作中，許多的審計(jì)部門存在只負(fù)責(zé)后續(xù)的總結(jié)工作，對(duì)于前期的規(guī)劃及事情發(fā)展階段的控制工作沒有予以高度重視，這就會(huì)使其很難確保財(cái)政扶貧資金在支出后是否真正的落實(shí)到位。這也是當(dāng)下財(cái)政扶貧資金使用沒有得到好的成效的一部分主要原因。沒有充分意識(shí)到相關(guān)政策及制度對(duì)財(cái)政扶貧資金利用效率的重要影響。在審計(jì)部門由于一些審計(jì)人員對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用效率主要是根據(jù)扶貧資金的使用程度來進(jìn)行判斷的，他們沒有將政府的相關(guān)政策及管理制度融入到衡量財(cái)政扶貧資金使用效率上面來，甚至說并沒有將這一點(diǎn)考慮在內(nèi)。例如，政府部門沒有對(duì)相關(guān)的市場進(jìn)行政策引導(dǎo)管理，那么即使是有財(cái)政扶貧資金下發(fā)，也很難得以發(fā)揮效用。將目光更多的放在短期利益上，忽視了社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。有些財(cái)政扶貧資金主要是用于地區(qū)的文化建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等方面的，這些較為長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，不僅很難在短期內(nèi)獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且就審計(jì)工作而言也很難在短期內(nèi)對(duì)其取得的整體效果加以評(píng)價(jià)。所以，有些審計(jì)部門為了快速處理與這類扶貧有關(guān)的問題，通常會(huì)將注意力更多的放在那些能在短期內(nèi)取得一定成效的問題上，對(duì)于那些長遠(yuǎn)的項(xiàng)目問題就不予以充分重視了。

(四)審計(jì)公開程度不夠，社會(huì)影響力度小

隨著相關(guān)制度的改革，我國財(cái)務(wù)也逐漸實(shí)行公開化，相關(guān)政府部門積極參與其中并以身作則，向人民公開了財(cái)務(wù)狀況，以期讓群眾更好的對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督。但是就扶貧資金審計(jì)工作而言，其仍然存在很多問題[3]。一，就審計(jì)部門而言，其公開的報(bào)告實(shí)際內(nèi)容并不多，提出的問題也很少，與實(shí)際工作相關(guān)的內(nèi)容就更少了。在審計(jì)報(bào)告中，提出的有關(guān)管理建議很多都無法切實(shí)執(zhí)行，不符合實(shí)際政府情況，沒有體現(xiàn)出具體的價(jià)值。二，審計(jì)機(jī)關(guān)工作有些是受制于上級(jí)政府部門的，有些審計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容是否公開要經(jīng)過政府部門的審核才可執(zhí)行，因此，有些問題就不能在實(shí)際的報(bào)告中公開展現(xiàn)。三，審計(jì)報(bào)告結(jié)果很難收獲成效。由于在制定具體的報(bào)告時(shí)，審計(jì)部門的很多內(nèi)容會(huì)受到政府部門的限制，這樣實(shí)際上很多報(bào)告的內(nèi)容是無法進(jìn)行實(shí)施的，如此，也就會(huì)使審計(jì)工作者失去對(duì)其制定報(bào)告的熱情。

二、財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作改進(jìn)措施

(一)認(rèn)識(shí)財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)的意義，加強(qiáng)績效審計(jì)意識(shí)

在使用財(cái)政扶貧資金上，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督審查力度，這樣可以幫助其更好的進(jìn)行政策落實(shí)，提高扶貧資金的使用效率[4]。扶貧資金數(shù)量雖然有限，但是卻承載著很大的責(zé)任，所以，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，通過群眾監(jiān)督以及審計(jì)報(bào)告的方式，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，進(jìn)而提升扶貧資金的使用效率。在這里，審計(jì)報(bào)告的主要作用是對(duì)扶貧資金的具體使用情況以及在使用的過程中存在的具體問題等內(nèi)容進(jìn)行分析判斷，進(jìn)而提出對(duì)扶貧資金的合理分配建議以及相應(yīng)的解決策略，從而使扶貧資金更好的進(jìn)行落實(shí)。對(duì)扶貧資金進(jìn)行績效審計(jì)，從另一個(gè)角度來說，也是在幫助政府提高行政效率。在實(shí)際的審計(jì)工作中將扶貧資金的使用公開化、透明化，并在審計(jì)報(bào)告中明確扶貧資金的使用情況，幫助政府部門建立良好的形象，使政府部門更加公開化從而拉近政府與人民之間的距離[5]。當(dāng)然，這一切還需要審計(jì)部門的嚴(yán)格監(jiān)督與管理。只有審計(jì)部門對(duì)相應(yīng)的資金使用情況進(jìn)行合理的審計(jì)監(jiān)督，才能使政府資金更加透明化，進(jìn)而防止政府的腐敗。

(二)開展績效審計(jì)監(jiān)督及評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效審計(jì)深度及力度

第一，在扶貧資金落實(shí)之前就要對(duì)相應(yīng)的審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)劃，并做到在落實(shí)階段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，如此才能使整個(gè)扶貧資金使用過程有一個(gè)全方位的審計(jì)核查，方便了解扶貧資金的具體使用情況，在資金運(yùn)行時(shí)盡可能的發(fā)現(xiàn)問題，并做到在制定計(jì)劃時(shí)就對(duì)相應(yīng)的問題進(jìn)行預(yù)測，做出相應(yīng)的解決方案。如此，才能更好的將扶貧資金落實(shí)到位，提高扶貧資金的使用效率。第二，主要是對(duì)于具體的改進(jìn)建議，要全方位的進(jìn)行考慮。在資金的利用及運(yùn)轉(zhuǎn)上，不要抓住資金的問題不放，而更多的是要估計(jì)相應(yīng)的政府政策以及當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展?fàn)顩r，將三方面進(jìn)行結(jié)合，努力的做到全方位的考慮問題，并根據(jù)不同情況，制定相關(guān)的改進(jìn)措施，從而得到改進(jìn)資金使用方法的相關(guān)建議[6]。第三，審計(jì)不能只考慮短期利益項(xiàng)目，對(duì)于利益較為長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，也要予以關(guān)注。當(dāng)前，獲取短期利益的財(cái)政扶貧資金在使用方法上已經(jīng)趨于完善。所以，審計(jì)機(jī)關(guān)單位應(yīng)該就具有長遠(yuǎn)效益的環(huán)境及社會(huì)方面給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注，從而也使財(cái)政扶貧資金在使用上更加全面立體化，如此才能使扶貧政策更加平衡，進(jìn)一步的縮小國家各方面的差異。

(三)提高審計(jì)結(jié)果利用水平

首先，對(duì)于審計(jì)報(bào)告來說要真實(shí)的反應(yīng)出當(dāng)前的資金使用情況，所以審計(jì)部門，要努力的提升審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，將具體的審計(jì)結(jié)果與實(shí)際的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況真實(shí)反應(yīng)出來[7]。之后，要將審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公開化、透明化處理，政府部門也要積極的配合，將政府部門行為進(jìn)行公開化處理，公開審計(jì)結(jié)果，幫助人民群眾更好的了解扶貧資金的使用情況。此外，要加強(qiáng)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，在具體運(yùn)用中可采用不同的方式進(jìn)行。例如，強(qiáng)化與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，建立相關(guān)的消息渠道使其更好的與其他監(jiān)管部門進(jìn)行合作交流，進(jìn)而能夠使審計(jì)建議更好的得到執(zhí)行，審計(jì)問題得到及時(shí)的解決。最后，讓相關(guān)審計(jì)部門對(duì)每一年的審計(jì)機(jī)關(guān)扶貧資金績效審計(jì)情況進(jìn)行匯總并加以分析，歸納出相應(yīng)的問題，并對(duì)其問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，提出合理化建議，然后向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門呈交報(bào)告匯報(bào)整體的審計(jì)工作情況，最后由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

三、結(jié)語

進(jìn)行績效審計(jì)的主要目的是為了促進(jìn)扶貧資金的有效利用，將扶貧資金機(jī)體的落實(shí)到實(shí)處，幫助改善人們?nèi)罕姷纳钏剑瑥亩鴾p少貧富差距。不僅如此，績效審計(jì)也是對(duì)政府工作的一種監(jiān)督，幫助政府更好的為人民服務(wù)。所以說，作為審計(jì)工作人員，要不斷的完善審計(jì)工作，進(jìn)而提高政府部門的工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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[6]陳新秀.財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)探究[J].時(shí)代金融,2016,26:194+197.

第8篇：扶貧工作方面存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；精準(zhǔn)扶貧；機(jī)制；脫貧；小康社會(huì)

一、 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)不同類型的貧困環(huán)境、貧困地區(qū)、貧困人口等情況，制定一項(xiàng)具有合理性、針對(duì)性、指向性的扶貧政策來對(duì)扶貧對(duì)象加以精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶及管理制度的扶貧途徑。精準(zhǔn)扶貧主要有精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)扶貧管理、精準(zhǔn)考評(píng)等幾個(gè)方面，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶是精準(zhǔn)扶貧的必要基礎(chǔ)，精準(zhǔn)幫扶政策是精準(zhǔn)扶貧的必要手段，精準(zhǔn)扶貧管理和精準(zhǔn)考評(píng)是精準(zhǔn)扶貧的有效保障，也是幫助其不斷完善管理的助推器。簡而言之，要通過制定精準(zhǔn)有針對(duì)性的扶貧政策，找原因找困難，做到“對(duì)癥下藥”，切切實(shí)實(shí)解決群眾的貧困問題，用各種渠道扶貧治貧幫助其脫貧。

二、新常態(tài)下我國精準(zhǔn)扶貧的必要性

1.精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路

到2020年中國要全面建設(shè)小康社會(huì)，距離實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)大約還有4年時(shí)間，當(dāng)前正處于決勝期間。我們清楚認(rèn)識(shí)到要全面完成小康社會(huì)，必須解決幾千萬人口的貧困問題，要做到合理安排社會(huì)公共資源，動(dòng)員全社會(huì)力量齊心合力打贏扶貧脫貧這場仗。在貴州等貧困地區(qū)考察，指出要建設(shè)小康社會(huì)，短板在貧困農(nóng)村，要把重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上。精準(zhǔn)扶貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路，幫助貧困地區(qū)脫貧致富達(dá)到小康水平就是精準(zhǔn)扶貧工作的必要性。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困人口的生活質(zhì)量有著重要的意義。所以，要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作，推進(jìn)深層次扶貧工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。

2.精準(zhǔn)扶貧是奠定執(zhí)政興國的重要舉措

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意義是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧，也是體現(xiàn)黨宗旨的重要舉措。精準(zhǔn)扶貧是保障人民占有、支配、使用生產(chǎn)資料的公平權(quán)利，保障人民獲得財(cái)富的平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。一方面，創(chuàng)新扶貧工作勢(shì)在必行。要精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶，通過跟進(jìn)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)管理現(xiàn)狀，要達(dá)到真幫扶的效果；另一方面，涉及民生視為當(dāng)務(wù)之急。全面改善貧困人口的生活水平，必須解決義務(wù)教育、住房困難、基本醫(yī)療等方面的問題，這些都能讓老百姓實(shí)實(shí)在在的受益，同時(shí)也能體現(xiàn)出黨和政府在為廣大群眾的生活謀福祉。

三、新常態(tài)下我國精準(zhǔn)扶貧存在的問題

1.扶貧識(shí)別機(jī)制模糊，缺乏針對(duì)性

改革開放以來我們一直在搞扶貧工作，投入大量人、財(cái)、物等資源。由于扶貧識(shí)別機(jī)制模糊，缺乏針對(duì)性，未能做到“扶真貧”，深入研究會(huì)發(fā)現(xiàn)很多資源都也許并沒有落到實(shí)處，搞不清誰貧困、為什么貧困、如何幫助其真正脫貧。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；政治新常態(tài)要求政府反腐倡廉，簡政放權(quán)；社會(huì)新常態(tài)要求全面實(shí)行法制社會(huì)，等等。在粗放式扶貧工作中，存在很多資源浪費(fèi)、官員尋租、弄虛作假、低質(zhì)低效等缺陷，這一系列問題都是我國現(xiàn)代化發(fā)展的絆腳石，目前這種粗放式扶貧已經(jīng)越來越不適合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求，精準(zhǔn)扶貧已提上日程更待迫切落實(shí)。

2.幫扶微弱，干部幫扶機(jī)制不完善

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中速增長，現(xiàn)階段增速放緩已引起經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化，特別是財(cái)政增收方面，加上稅收上的減免政策，勢(shì)必要影響扶貧政策的支持力度，這使精準(zhǔn)幫扶面對(duì)巨大壓力。

在幫扶過程中經(jīng)常出現(xiàn)諸多問題，譬如扶貧資金來源單一化，僅依靠政府現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金，以“輸血”方式扶貧，貧困人民得到扶貧資金猶如杯水車薪，并不能實(shí)現(xiàn)脫貧。所以，一刀切的幫扶政策缺乏科學(xué)性、針對(duì)性，不能做到因地制宜，甚至有些官員難作為、不作為，都會(huì)導(dǎo)致幫扶效果微弱，未能達(dá)到“扶真貧”，致使扶貧工作進(jìn)展緩慢。

3.管理落后，產(chǎn)業(yè)扶貧動(dòng)力不充分

長期以來，部分重點(diǎn)貧困地區(qū)舍不得“摘帽”，企圖長期依賴國家政府，利用數(shù)字弄虛作假，以扶貧開發(fā)名義向上申請(qǐng)資金、要項(xiàng)目，浪費(fèi)并占有國家資源。精準(zhǔn)管理要求產(chǎn)業(yè)扶貧管理科學(xué)化、透明化，建立多維度創(chuàng)新監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，加大監(jiān)督扶貧資金管理力度，杜絕資金挪用、擠占現(xiàn)象。

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)模式，精準(zhǔn)扶貧工作必須適應(yīng)新變化，要與宏觀經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)步調(diào)一致。從宏觀層面看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)導(dǎo)致我國宏觀上的改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣泛影響扶貧工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧必須符合中國政府職能明確化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的要求。就精準(zhǔn)扶貧工作而言，這是宏觀環(huán)境與趨勢(shì)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是對(duì)扶貧精準(zhǔn)度提出的新要求。

4.精準(zhǔn)扶貧資源分配不合理，且效率低

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府精準(zhǔn)扶貧追求扶強(qiáng)扶優(yōu)，而忽略貧困群體在基層貧困地區(qū)，難以享有精準(zhǔn)扶貧收益，貧困群眾未能自我發(fā)展、自我管理，嚴(yán)重造成精準(zhǔn)扶貧行為的短暫性和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。精準(zhǔn)扶貧資源分配不合理且效率低，易導(dǎo)致信息失效現(xiàn)象發(fā)生。精準(zhǔn)扶貧資源效益遞減，使得多元化扶貧資源不能合理集合，也使得扶貧資源的使用率大為降低。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下解決我國精準(zhǔn)扶貧的有效措施

1.設(shè)立精準(zhǔn)扶貧的識(shí)別機(jī)制

全面設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制就是要做到精準(zhǔn)識(shí)別扶貧目標(biāo)，而分類識(shí)別貧困是精準(zhǔn)識(shí)別的前提條件，根據(jù)不同貧困地區(qū)、不同貧困因素進(jìn)行分類專業(yè)指導(dǎo)，做到因地制宜精準(zhǔn)扶貧。例如，貴州省依據(jù)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧，探索互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧模式。

貴州省利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，專門建立“扶貧云”，準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象、理清貧困原因，做到規(guī)范管理，因戶因人施扶貧政策。數(shù)據(jù)顯示，貴州截至2016年8月份已錄入1554196貧困戶、貧困人口4888885也已納入幫扶計(jì)劃中，實(shí)行精準(zhǔn)滴灌、對(duì)癥下藥治療方法。針對(duì)不同類型、不同原因，以精準(zhǔn)扶貧脫貧為目標(biāo)，從根本上解決貧困生計(jì)問題，增加貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

我國貧困地區(qū)的人口分布范圍廣且較為分散，在精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)幫扶成為扶貧的關(guān)鍵之處，也成為扶貧的有效途徑。當(dāng)識(shí)別到誰貧困，就進(jìn)一步了解貧困原因，并針對(duì)性的解決貧困問題。

2.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的幫扶機(jī)制

目前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理念已逐步深入人心，在此背景下，精準(zhǔn)扶貧的幫扶工作與決策也產(chǎn)生了一定的變化。一是建立并加強(qiáng)干部幫扶制度。干部幫扶要有精準(zhǔn)扶貧工作意識(shí)，必須堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、實(shí)事求是”的幫扶理念，要嚴(yán)格選派精準(zhǔn)幫扶干部人員，切實(shí)落好幫扶責(zé)任制度，并完善干部幫扶考核制度。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。要實(shí)行精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧是幫扶工作關(guān)鍵點(diǎn)。依據(jù)貧困人口和資源配置，建設(shè)產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困人口、資源的連結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，統(tǒng)籌實(shí)施貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。三是大力支持金融扶貧機(jī)制。要監(jiān)管扶貧資金使用用途，明確扶貧資金精準(zhǔn)到戶，嚴(yán)格管控金融扶貧機(jī)制。

3.完善精準(zhǔn)扶貧的管理制度

加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧管理環(huán)節(jié)，明確管理層次，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧的管理制度，這是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的落腳點(diǎn)。首先，要精準(zhǔn)管理扶貧環(huán)節(jié)。完善貧困人口的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將貧困人口的基本信息記入系統(tǒng)中，且隨時(shí)更新。制定精準(zhǔn)扶貧資金管理制度，公開評(píng)選扶貧對(duì)象，接受民眾和第三方監(jiān)管介入，確定各個(gè)級(jí)別管理責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧工作環(huán)節(jié)通暢。其次，要扶貧管理常態(tài)化。精準(zhǔn)扶貧管理是一項(xiàng)長期工作，既要接地氣又要發(fā)揮基層作用，所以，需要貧困村委起到積極作用，不但要重視群眾基礎(chǔ)，儲(chǔ)備后續(xù)力量，而且要賦予民主參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于精準(zhǔn)扶貧工作效率，保障貧困人口的集體利益。

4.建立健全精準(zhǔn)扶貧的工作考評(píng)體系

精準(zhǔn)扶貧不僅僅是一種機(jī)制、一種政策，更應(yīng)該是包括理論、行為、戰(zhàn)略、政策和機(jī)制的整體系統(tǒng)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，更應(yīng)該包括理論創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的全方位變革，合理制定精準(zhǔn)扶貧的工作考評(píng)制度、評(píng)估機(jī)制和反饋機(jī)制。根據(jù)扶貧項(xiàng)目合理實(shí)行考核制度方法，設(shè)置相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，制定考核標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)扶貧評(píng)估及意見反饋等信息，形成精準(zhǔn)扶貧考評(píng)分析報(bào)告，提出精準(zhǔn)扶貧工作整改建議。通過精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，對(duì)扶貧對(duì)象和幫扶人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全性，充分發(fā)揮績效反饋機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有效性。同時(shí)，在扶貧的考評(píng)中，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的扶貧對(duì)象和負(fù)責(zé)部門間的互相反饋溝通。

五、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必經(jīng)之路，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略時(shí)期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)改變我國原有的扶貧方式，在這樣的前提下，我國精準(zhǔn)扶貧工作將迎來新挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，要推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略部署，了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，都成為目前精準(zhǔn)扶貧工作的重要議程，在此過程中，政府適時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧，加大力度幫助貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一為貧困地區(qū)脫貧的新舉措，是深入全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑，也是奠定國家執(zhí)政興國根基的必然之路，更是關(guān)系到千百萬貧困群眾的切身利益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]藍(lán)捷.凝聚全社會(huì)力量，構(gòu)建大扶貧格局-新常態(tài)下全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考[J].老區(qū)建設(shè)，2015，（09）.

第9篇：扶貧工作方面存在的問題范文

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為進(jìn)一步夯實(shí)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，完善“三精準(zhǔn)”、“三落實(shí)”相關(guān)要求，全面推進(jìn)省第三方評(píng)估反饋問題的整改，我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動(dòng)，針對(duì)反饋的18個(gè)共性問題，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作成效“回頭看”行動(dòng)，迅速開展對(duì)標(biāo)整改?，F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、存在問題核查情況

    此次第三方評(píng)估共反饋了18個(gè)共性問題，針對(duì)這18個(gè)問題，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發(fā)現(xiàn)存在3個(gè)方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用，共1戶1人。

    二、問題整改落實(shí)情況

（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營范圍。在排查中，發(fā)現(xiàn)9個(gè)村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營范圍，針對(duì)此項(xiàng)問題，已通過幫扶責(zé)任人現(xiàn)場教答、上門宣教并宣讀合同內(nèi)容給貧困戶聽等舉措，進(jìn)行全方位宣傳，目前已整改到位。

（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對(duì)未辦慢病證的貧困戶，采取了聯(lián)系村醫(yī)上門核實(shí)、協(xié)助貧困戶準(zhǔn)備慢性病材料，聯(lián)系幫扶責(zé)任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。

（三）未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學(xué)學(xué)費(fèi)支出較多負(fù)擔(dān)不起，針對(duì)子女上學(xué)學(xué)費(fèi)的問題，已聯(lián)系幫扶責(zé)任人幫助其申請(qǐng)教育扶貧補(bǔ)助，并幫助該戶申請(qǐng)低保，聯(lián)系社會(huì)救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)，目前該問題已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)防問題反彈。結(jié)合省第三方評(píng)估反饋的共性問題，完善問題臺(tái)賬，建立健全長效機(jī)制，確保問題整改到位，重點(diǎn)防范問題反彈、回頭。

（二）強(qiáng)化政策幫扶，加快措施落地。對(duì)已出臺(tái)的幫扶政策要抓緊落實(shí)到戶、到人，對(duì)貧困戶要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，符合幫扶政策的要及時(shí)幫助申報(bào)，讓建檔立卡的貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

 （三）壓實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)干部將進(jìn)一步深化責(zé)任意識(shí)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，做好“三精準(zhǔn)”，做到“三落實(shí)”，抓好各項(xiàng)扶貧工作調(diào)度，形成扶貧合力。