前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的新錄用公務(wù)員個人總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:西方文官制度 考試錄用 公務(wù)員制度建設(shè)
為政之要,首在擇人,更在以制舉人。公務(wù)員錄用制度是現(xiàn)代政府人事管理的重要支柱,其實質(zhì)就是為了“知人”而“善用”。它的發(fā)展與完善不僅對于國家機(jī)關(guān)招募大批優(yōu)秀人才、建設(shè)“高素質(zhì)、專業(yè)化”的公務(wù)員隊伍有重要意義,而且可以有效地實現(xiàn)公民參與國家事務(wù)管理這一憲法權(quán)利。因此,各國政府都十分重視本國的公務(wù)員錄用制度。其中,西方許多國家的錄用制度確實成績斐然,為我們國家的錄用制度提供了借鑒作用。
一、我國公務(wù)員考試錄用制度
我國《公務(wù)員法》明確提出公務(wù)員考試錄用的含義“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”。第二十八條更是規(guī)定了“公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置”。[1]
我國的公務(wù)員制度,盡管是在借鑒西方國家文官制度的前提下,結(jié)合我國的具體國情,總結(jié)幾十年干部人事制度的經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的,到目前為此也取得一定的成就,但是,由于我國公務(wù)員考試錄用制度起步較晚,尚處于幼年期,各方面發(fā)展并不成熟,不可避免的也出現(xiàn)了諸多不足之處。其中爭議比較大的是考試錄用制度的考試,考試缺乏科學(xué)性、考試方式單一;如報考一般辦事員與報考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試,很明顯,把兩種不同職位要求的人同用一試卷進(jìn)行測試是不科學(xué)也是不公正的,因為考試的效度是有限的;同時考試內(nèi)容缺乏公信力,頻頻有考試內(nèi)容被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)押到的情況,影響了我國公務(wù)員考試的權(quán)威性與公正性,也不利于我國公務(wù)員隊伍的建設(shè)。
二、西方文官錄用制度的獨(dú)到之處
1、“通專結(jié)合”的考錄指導(dǎo)思想
從考試錄用的標(biāo)準(zhǔn)方面,在上世紀(jì)60年福爾頓文官改革之前,英國堅持傳統(tǒng)的通才觀念,英國公務(wù)員的考選標(biāo)準(zhǔn)及科目注重于一般的教育程度及基礎(chǔ)知識,而不看重特殊或?qū)iT的技術(shù)與經(jīng)驗,認(rèn)為國家公務(wù)員需要廣泛的知識和綜合能力、應(yīng)變能力和處理人際關(guān)系的能力。但在政府工作實踐中,英國人漸漸發(fā)現(xiàn)以通才論考錄選拔公務(wù)員有很大弊端,在許多方面不適應(yīng)政府工作,于是從上世紀(jì)60年代至今就一直提倡改革,從英國克服自身公務(wù)員素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)的實際做法來看,“通專結(jié)合”已經(jīng)被很多國家認(rèn)為是現(xiàn)代人才素質(zhì)的理想結(jié)構(gòu)。因此西方的很多國家也一直沿用“通專結(jié)合”的文官人才理念。
2、各級公務(wù)員都由考試選拔人才
英國通過考試錄用公務(wù)員的范圍較寬,不論是高級公務(wù)員還是中低級公務(wù)員,一般都要求通過考試任用或由考錄任用的人員由內(nèi)部晉升。英國文官行政職系考試分行政、執(zhí)行、文書與助理文書4個級別,是一種縱向的分級考試法。
3、公務(wù)員考試分級
法國的公務(wù)員錄用制度最大的特色就在于分級分類做得很細(xì)、很好。從分類上來說,法國文官管理局將公務(wù)員職位分為ABCD四類,適用不同的考選程序,考試的科目和標(biāo)準(zhǔn),也可概括為四大類別:(1)一般文化程度標(biāo)準(zhǔn)。以測試?yán)碚摓橹鳎怯糜谶x拔高級行政及執(zhí)行人員時所采用的標(biāo)準(zhǔn)。(2)準(zhǔn)實際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是一種說理測試,沒有理論測試嚴(yán)格,用于選拔低級執(zhí)行官員與文書人員。(3)純應(yīng)用技能標(biāo)準(zhǔn)。是用于選拔機(jī)械、勞作、看守等工作人員的標(biāo)準(zhǔn),考試的方式是實際操作而非理論或文字表達(dá)。(4)有限的特別標(biāo)準(zhǔn)。是用于選拔專門技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn),考試的方法是非正式的談話或?qū)ψC明文件的審查,也可能沒有正式的考試。從分級上來說,各級別的考試科目、內(nèi)容均不相同,高級人員的筆試考作文、外國文學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理、國際公法及演說、外國語的朗讀與翻譯等較高級難度和知識水平的科目;中級文書人員則考打字、速記、拼寫等文書工作科目;專門技術(shù)人員如法官等考試則要求曾任律師兩年以上者,其考試方法包括筆試、演說和口試等。每一種崗位級別的考試都成分體現(xiàn)了崗位自身的要求。而且,法國公務(wù)員的考任制與其教育體制相配合,低級人員招考初等學(xué)校的畢業(yè)生;中級人員招考中學(xué)畢業(yè)生;高級人員招考大學(xué)畢業(yè)生。
三、西方文官錄用制度我國公務(wù)員錄用制度的借鑒
1、細(xì)化分類,區(qū)別考試內(nèi)容
目前中央國家機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)基本上都是按職位分類考錄的,即把需補(bǔ)充人員的職位分為A,B兩類:A類是從事法規(guī)制定、政策研究等工作的,B類是從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法工作的。兩者的區(qū)別就是在公共科目筆試中,A類比B類多考一門《申論》。其實,僅分成A,B兩類還不能起到分類考試“因崗擇人”的目的,還需要更進(jìn)一步細(xì)化分類,再針對不同部門職位特點(diǎn),設(shè)立分類考試卷。要客觀公正地考察考生能力與所報崗位的匹配性,不妨采用目前美國的做法:按專業(yè)把公務(wù)員的崗位分為經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)管理、社區(qū)管理、市政規(guī)劃、文秘等20余個類別,然后針對我國現(xiàn)有的考試科目,適當(dāng)結(jié)合各個類別的專業(yè)特點(diǎn)再有針對性進(jìn)行進(jìn)一步測試。在考生的公共科目統(tǒng)一筆試成績達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后還必須參加相應(yīng)的“崗位專業(yè)筆試”,依據(jù)這一成績確定面試人選。
2、加強(qiáng)實踐探索,科學(xué)設(shè)置公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容
考試的科學(xué)性是考試錄用制度的“生命線”,是擇優(yōu)錄用、保障考錄工作公正的基本前提。我國目前公務(wù)員考錄手段主要是筆試和面試,考試手段比較單一。而對西方普遍采用的情景模擬、心理測驗、筆跡辨析等輔助方法缺乏研究和應(yīng)用,因而無法全方位地對考生進(jìn)行準(zhǔn)確考察。二是考試內(nèi)容小科學(xué)。公務(wù)員考試的基本出發(fā)點(diǎn)是“為用而考”,這就決定了考試必須緊緊圍繞基本素質(zhì)。[2]既然考試是錄用制度的“生命線”,是直接關(guān)系到能否選拔出高素質(zhì)人才的關(guān)鍵,加強(qiáng)考試內(nèi)涵的科學(xué)性建設(shè)也就成為公務(wù)員考試錄用制度核心工作。因此在考試內(nèi)容上,要測試考試內(nèi)容的相關(guān)性。要求命題內(nèi)容與報考職位的工作內(nèi)容相關(guān)聯(lián),而且比例要適當(dāng);要求命題內(nèi)容與應(yīng)試人員將擔(dān)任工作的職級相關(guān)聯(lián),以保證考試的信度與效度。
3、引入先進(jìn)、科學(xué)、準(zhǔn)確的面試方法
針對不同級別的公務(wù)員,面試方法也不盡相同,面試考官的構(gòu)成也不一樣。面試考官由高級公務(wù)員、在職的中層公務(wù)員主管和心理學(xué)專家等組織,對考生進(jìn)行多輪,時間跨度大的面談與實際操作。首先進(jìn)行行為測評:測評的重點(diǎn)是分析問題、解決問題的能力、創(chuàng)新能力、個人的心理素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力。其次是科學(xué)定位不同級別的公務(wù)員崗位的能力需求:高級公務(wù)員主考官面試的側(cè)重點(diǎn)放在考生的管理潛能、工作態(tài)度、事業(yè)心和興趣愛好方面;中層公務(wù)員主考官側(cè)重了解考生分析能力、邏輯思維能力、建議創(chuàng)新能力和判斷能力和對突發(fā)事件的反應(yīng)能力;心理學(xué)專家的面試主要內(nèi)容為人際交往能力、人際調(diào)解能力、自信心、毅力和堅韌性等。只有科學(xué)分析各個級別公務(wù)員所需具備的素質(zhì),然后將各個能力細(xì)化,有規(guī)律地進(jìn)行測試,方能避免高分低能現(xiàn)象。(作者單位:電子科技大學(xué)政管學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
在這次培訓(xùn)過程中,縣委組織部和人社局以當(dāng)前基層工作中常見的情況和初任公務(wù)員在工作中可能會遇到的一些問題為切入點(diǎn),精心安排了一系列涵蓋面全,內(nèi)容實用的課程。請黨校的多位專家,和檢察院、縣政府辦、組織部等多位領(lǐng)導(dǎo)為我們授課。主要包括“十二五規(guī)劃”的主題和主線的解讀、公務(wù)員法、如何做好保密工作、依法行政、公務(wù)禮儀、公文寫作、工作輔導(dǎo)、盧龍縣情介紹和預(yù)防職務(wù)犯罪講座等九講內(nèi)容,從公務(wù)員應(yīng)具備的基本技能、公務(wù)員的形象、團(tuán)隊精神和紀(jì)律約束等方面都進(jìn)行了深入細(xì)致的講解。回顧一周的培訓(xùn),著實感到受益匪淺,現(xiàn)將自己的一些體會總結(jié)如下:
轉(zhuǎn)換角色,加強(qiáng)學(xué)習(xí)通過這一周的學(xué)習(xí)我順利實現(xiàn)了由一名鐵路職工到一名公務(wù)員角色的轉(zhuǎn)變,逐漸認(rèn)識到公務(wù)員肩負(fù)著管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)的職業(yè)使命,為將來從事公務(wù)員工作夯實了思想基礎(chǔ)。認(rèn)清了角色,明晰了責(zé)任,深感自己與一名合格的公務(wù)員之間還存在著很大的差距。講課時各位老師豐富的工作經(jīng)驗,廣博深厚的知識儲備,讓我既佩服又慚愧。特別是我現(xiàn)在的工作崗位,對我個人的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。同時我也清楚的認(rèn)識到要做好這份工作需要的不僅主觀上的熱情更多的還是依賴于過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。這些不是經(jīng)過幾天的培訓(xùn)所能達(dá)到的,更多的要靠自己平時的學(xué)習(xí)和積累。在平時的工作中做一個有心人,勤于思考,不斷的探索和學(xué)習(xí),實現(xiàn)從被動的完成任務(wù)向主動服務(wù)、創(chuàng)造性的完成任務(wù)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,練就過硬的素質(zhì)和能力,為盧龍交通事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
重視細(xì)節(jié),樹立形象形象是一個人的體魄形貌、性格氣質(zhì)、道德修養(yǎng)等因素相結(jié)合的反應(yīng)。作為公務(wù)人員,我們的一言一行,一舉一動,不僅代表著自身的形象也代表著政府機(jī)關(guān)的形象。細(xì)節(jié)決定成敗,這是在公務(wù)禮儀課給我最深的感觸。對比張靜老師在課上所提到的各個細(xì)節(jié),我發(fā)現(xiàn)了自身的許多不足之處,覺得自己很有必要加強(qiáng)在細(xì)節(jié)方面的修養(yǎng),樹立自己良好的形象。尤其是我們的工作性質(zhì),要求經(jīng)常外出,接觸的人員比較多,更需要注重細(xì)節(jié),樹立在群眾中的良好形象。既要做到外修其行,德才兼?zhèn)?,又要努力做到?nèi)修其心,謹(jǐn)言慎行。著衣得體,注重禮儀始終以一種昂揚(yáng)向上的精神面貌去面對公眾,時刻注意保持在公眾中的印象,增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識,在和諧的氛圍中做好各項工作。
抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)通過政府辦彭副主任對盧龍縣情和發(fā)展規(guī)劃的詳細(xì)介紹,使我了解了盧龍悠久的歷史,看到了美好的發(fā)展前景。中國甘薯之鄉(xiāng)、中國石門核桃之鄉(xiāng)、中國孤竹文化之鄉(xiāng)、中國詩詞之鄉(xiāng)、中國釀酒葡萄生產(chǎn)基地、中國孤竹文化研究中心等無數(shù)的美譽(yù)奠定了盧龍未來發(fā)展的基礎(chǔ)。龍城工業(yè)區(qū)、下寨綠色化工園、印莊新型建材工業(yè)園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、秦皇島西部工業(yè)區(qū)等工業(yè)區(qū)和龍河灣、山水邊城桃林口、柳河山谷旅游金三角的規(guī)劃讓我看到了盧龍的希望。這些工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)涵蓋了我縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),絕大多數(shù)村莊,這對我們的交通系統(tǒng)是個巨大的考驗,如何能保障各個工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)的交通順暢,保證運(yùn)輸不會成為工業(yè)區(qū)的短板,旅游區(qū)不會因為道路影響旅客愉悅的心情,這就是未來幾年我們交通人的奮斗目標(biāo)。對我一名沒有從事過公路工作的新人,這即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn),只有抓住這次機(jī)遇,才能夠更好的鍛煉自己,充實自己,提升自己。不斷的提升技術(shù)水平,豐富理論知識,積攢實踐經(jīng)驗,才能夠修通路,修好路,保障規(guī)劃的實施,為盧龍更好更快的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
全年工作回顧
一、嚴(yán)格國家公務(wù)員制度,全面加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)
一是著力強(qiáng)化考核,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面完成了2006年度1569名國家機(jī)關(guān)工作人員、7685名事業(yè)單位工作人員的年度考核評獎工作,共評出優(yōu)秀1266人、稱職7973人、基本稱職3人、不稱職10人、不定等次2人,報市政府審批記二等功20人,縣政府審批記三等功164人,受嘉獎獎勵1074人。二世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,是圍繞重點(diǎn)工作,實行獎優(yōu)罰劣。組織完成了經(jīng)濟(jì)工作會議大會表彰工作,對評選出的全縣60個計育、綜治、重點(diǎn)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、工業(yè)建設(shè)等方面的先進(jìn)單位,評選出的21名招商引資、種養(yǎng)大戶等方面的先進(jìn)個人,進(jìn)行了表彰并頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎金。通過表彰對發(fā)揮考核獎懲機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作起到了積極作用。三是強(qiáng)化公務(wù)員綜合管理。完成了2006年度選撥的5名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層煅煉的工作安排,44名依(參)照公務(wù)員管理事業(yè)單位中工人考試錄用公務(wù)員的轉(zhuǎn)正定級工作,1名干部家屬安置任務(wù),24名公安“兩?!鄙匿浻脤徟⑥D(zhuǎn)正報批、檔案整理移交等工作。四是認(rèn)真按照桑發(fā)(2006)10號文件規(guī)定,嚴(yán)把人員調(diào)配關(guān)。配合縣財政、計生部門完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的整工作,共辦理106人次的人員調(diào)配,5批次縣人民政府任免干部和縣人民政府提交縣人大任免議案的行文工作,完成了35名退伍軍人和1名干部安置工作。五是認(rèn)真梳理情況,積極推進(jìn)改革。我們把處理好上輪機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流工作遺留問題作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作的重點(diǎn),通過對全縣學(xué)歷教育對象進(jìn)行全面的清理,積極處理好上輪機(jī)構(gòu)改革遺留問題。同時還積極圍繞新一輪政府機(jī)構(gòu)改革做好人員定崗工作,既保持了新機(jī)構(gòu)運(yùn)行的穩(wěn)定,又進(jìn)一步理順了工作關(guān)系。六是大張旗鼓營造氛圍,開展《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳?!豆珓?wù)員法》已頒布并將于明年1月1日起實施,對此我們圍繞貫徹落實該法狠抓學(xué)習(xí)宣傳。通過采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、專題講座、交流會等形式,認(rèn)真組織全縣2132名國家公務(wù)員開展了《公務(wù)員法》培訓(xùn)考試工作;通過網(wǎng)站、媒體等渠道對《公務(wù)員法》的核心條款進(jìn)行了解疑釋惑,為明年1月1日實施《公務(wù)員法》打好了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化綜合管理,全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)
一是狠抓考試培訓(xùn)工作,加大人才培養(yǎng)力度。積極推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試制度,組織開展了各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試報名工作,共完成17人的經(jīng)濟(jì)系列任職資格考試報名工作。加強(qiáng)能力建設(shè),認(rèn)真組織開展專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試,共完成了120名專業(yè)技術(shù)人員的計算機(jī)培訓(xùn)考試工作。根據(jù)湘人發(fā)(2006)40號文件精神,組織全縣4862名專業(yè)技術(shù)人員開展了“權(quán)益保護(hù)”和“職業(yè)道德”兩門公共知識的培訓(xùn)考試工作。二是強(qiáng)化崗位設(shè)置,推行合同管理。積極推行評聘分開,認(rèn)真開展了中小學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位職數(shù)清理工作,完成了121人次的聘任合同鑒證工作。三是積極推進(jìn)職稱改革。行文轉(zhuǎn)發(fā)了省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組、省人事廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省職稱工作有關(guān)政策的通知》的文件,組織召開了戰(zhàn)線政工人事干部會議,傳達(dá)貫徹了省、市有關(guān)職稱改革工作的精神。四是堅持證書制度,強(qiáng)化資格管理。我們堅持專業(yè)技術(shù)人員資格證書管理制度,完成了2006年度、2006年度評審?fù)ㄟ^的496人的資格證書發(fā)證工作。五是認(rèn)真實施“科技平臺規(guī)劃”項目。積極開展實用人才工程培訓(xùn)工作,緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要共推薦我縣4名人員參加了2期省人事廳、省扶貧辦組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高層管理人員、農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)班。六是認(rèn)真做好2006年度職稱評審工作。通過審核,共推薦上報參評高級職稱51人,參評中級職稱150人,評審?fù)ㄟ^初級職稱73人,初定任職78人。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政策,確保各項待遇落實世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
一是認(rèn)真落實退休干部職工生活補(bǔ)和誤餐費(fèi)待遇。完成了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位2310名退休干部職工生活補(bǔ)和誤餐費(fèi)納入財政統(tǒng)發(fā)的審批工作,全縣財政月增資525502元,其中全額撥款單位2076人,月增資428012元,差額撥款單位234人,月增資48745元。二是繼續(xù)做好企業(yè)干部維穩(wěn)工作。完成了全縣72名企業(yè)干部的信息采集工作,同時積極配合相關(guān)部門落實各項待遇,先后通過縣財政解決349062元用于解困工作,其中用于解決醫(yī)療保險116880元;用于解決各項補(bǔ)助160600元,其中生活困難補(bǔ)助65人、達(dá)不到本市退休人員最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的6人,53年12月以前入伍養(yǎng)老金不足700元的16人;用于支付企業(yè)干部醫(yī)藥費(fèi)7人18885元;用于補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)6人8969元;用于補(bǔ)發(fā)工資7人43728元。在工作中,我們熱情接待來訪的企業(yè)干部,認(rèn)真做好政策解答和待遇落實,突出集體問題和個案問題的解決,先后5次參加答復(fù)企業(yè)干部問題的專題會議,我縣企業(yè)干部工作比較穩(wěn)定。三是認(rèn)真組織開展工人技術(shù)等級考核工作。完成了47名工人報考技師的報名和理論考試工作,143名機(jī)關(guān)事業(yè)單位新聘用的工人技術(shù)等級定級考試工作。四是做好工資日常管理。共完成了332人的級別工資調(diào)整,162人的工資轉(zhuǎn)移審核,113人的工資定級審批,8020人的職務(wù)工資晉檔審批,2314名離退休人員增加離退休費(fèi),134人的浮動工資審批工作。五是認(rèn)真開展津補(bǔ)貼的清理工作。按照上級的有關(guān)要求,會同縣財政局對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的津補(bǔ)貼進(jìn)行了認(rèn)真的清理,并完成了匯總上報工作。六是認(rèn)真做好其他工資福利工作。共辦理了正常退休手續(xù)167人次,死亡撫恤補(bǔ)助手續(xù)65人次,2100戶行政機(jī)關(guān)家財保險手續(xù)。
四、完善爭議仲裁工作,完善人才市場建設(shè)
一是認(rèn)真圍繞人事人才工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,加強(qiáng)仲裁員政策法規(guī)學(xué)習(xí)。同時做好來訪人員的政策解釋工作,力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài),一年來共接待、回復(fù)來信來訪20余人次。二是完成了2006年度全縣人事統(tǒng)計的各項工作任務(wù)。三是積極配合推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,積極開展和推行人事工作,為新聘用的29人實行了人事。四是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,接管學(xué)生檔案400余份,累計共接管檔案1100余份。
今年以來,區(qū)人社局堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、推改革、創(chuàng)特色,圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù),在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了貢獻(xiàn)。
(一)人才對接引進(jìn)成效初現(xiàn)。大力實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,加強(qiáng)“兩高”人才隊伍建設(shè),為全區(qū)跨越發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力支持。一是加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制,深入企業(yè)宣傳人才政策,了解企業(yè)人才需求,累計走訪浙江雙嶼實業(yè)公司等企業(yè)35家。拓寬引才渠道,通過千人智庫推薦、省市外專局推薦等方式收集高層次人才信息,組織重點(diǎn)企業(yè)赴____參加國際人才交流大會,推薦____中津先進(jìn)科技研究院赴歐美參加2016浙江海外高層次人才項目對接活動。今年共培育“省千”人才1人,新建省級博士后工作站1家,獲批____市“551人才工程”9項。二是高技能人才培養(yǎng)。積極探索高技能人才職業(yè)生涯設(shè)計,走訪6家省市級技能工作室和10位省市級技能大師,詳細(xì)了解工作開展情況,引導(dǎo)推薦技能大師參評2016年國家級、省級技能大師。成功舉辦____區(qū)砌筑工、抹灰工技能大賽,進(jìn)一步完善了技能人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制。截至11月底,完成高技能人才培養(yǎng)700人,完成率107%;完成高技能人才發(fā)證560本,完成率112%;技能人才自主評價企業(yè)53家,完成率106%。三是打造人才服務(wù)E平臺。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人才”模式,與市局合作、聯(lián)合開發(fā)企業(yè)人才服務(wù)互聯(lián)互通平臺,解決以往勞務(wù)市場運(yùn)行中人力資源層次低的問題,實現(xiàn)高素質(zhì)實用型人才資源多載體開發(fā)、引進(jìn),補(bǔ)齊中高人力資源短板。目前已基本完成該平臺各運(yùn)行模塊設(shè)計工作。
(二)人事制度改革穩(wěn)中求進(jìn)。堅持公平、公正、公開,精心組織實施2016年度公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作,確保陽光透明。堅持自我加壓、主動求變,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革,進(jìn)一步提高服務(wù)效能。一是組織實施公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作。按照省市的統(tǒng)一部署,完成2016年____區(qū)公務(wù)員招考和初任培訓(xùn)工作,47名新錄用公務(wù)員已全部進(jìn)崗到位。完成2016年上半年____市____區(qū)事業(yè)單位公開招聘(選調(diào))工作,招聘(選調(diào))43名事業(yè)單位人員。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革。率全市之先,上線機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)信息管理平臺,優(yōu)化工資統(tǒng)發(fā)流程,解決以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理工資申報、資料送達(dá)補(bǔ)齊、審批蓋章等手續(xù)需多次往返的局面,實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)一次性辦理完結(jié),“一站式”服務(wù)。三是圓滿完成人員安置工作。完成4名計劃分配干部安置工作,繼續(xù)重視做好3名企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。
(三)就業(yè)形勢實現(xiàn)穩(wěn)中向好。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的挑戰(zhàn),采取切實有效的措施和服務(wù),幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè),強(qiáng)化服務(wù)、保障就業(yè),保證了就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。一是抓就業(yè)政策落地。根據(jù)《____市區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實施細(xì)則》文件要求,針對高校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者、殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)人群,積極落實小微企業(yè)工作就業(yè)補(bǔ)助、臨時生活補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等16項專項補(bǔ)貼政策,為全區(qū)1668家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1463萬元;為全區(qū)33名見習(xí)畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)貼及為其繳納綜合商業(yè)保險共計159285元。二是抓就業(yè)技能培訓(xùn)。做好提升培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和就業(yè)率,完成勞動者技能提升培訓(xùn)4237人,完成率105.93%;辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)258人,完成率258%。三是抓重點(diǎn)群體就業(yè)。始終把城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員、殘疾人等特困就業(yè)人員作為重點(diǎn)援助對象,積極開發(fā)公益性崗位,幫扶安置就業(yè)困難人員,全面落實崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策。截至11
月底,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20190人,完成率117%;失業(yè)人員再就業(yè)3624人,完成率122%;就業(yè)困難人員再就業(yè)1847人,完成率119%;城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為1.38%,遠(yuǎn)低于4%的年度調(diào)控目標(biāo)。(四)勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。堅持“雙維護(hù)”原則,統(tǒng)籌做好事前預(yù)防(合同簽訂、備案)、事中監(jiān)察執(zhí)法(群體穩(wěn)控)、事后工資清欠處置等工作,推動企業(yè)與職工共建共享,打造區(qū)域勞動關(guān)系工作品牌,全力做好“平安____”創(chuàng)建和G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作。一是上線“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警信息平臺。率全市之先,建立企業(yè)欠薪三色預(yù)警信息管理平臺。對在自工資支付日起5日內(nèi)正常發(fā)放工資的企業(yè),列入“藍(lán)色”預(yù)警管理;對延遲6到8天未發(fā)放工資的企業(yè),列入“黃色”預(yù)警管理,系統(tǒng)自動發(fā)送催發(fā)短信;對逾期9天未發(fā)放工資的企業(yè),列入“紅色”預(yù)警管理,勞動監(jiān)察部門立即介入調(diào)查,嚴(yán)查嚴(yán)處其惡意欠薪行為,實現(xiàn)對企業(yè)欠薪行為預(yù)防預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管、懲戒處置的全程化管理。截至11月,已對一期接入平臺的2965家企業(yè)展開實時監(jiān)控。二是開展勞動監(jiān)察日常巡查執(zhí)法。加大監(jiān)察執(zhí)法力度,在做好日常投訴受理、開展專項行動的同時,對突發(fā)案件、群體性案件早發(fā)現(xiàn)早介入早處理,切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會秩序和諧穩(wěn)定。今年以來,累計受理欠薪投訴案件1754件,同比增長22.57%;涉及人數(shù)7331人,同比下降32.39%;涉及金額5970萬元,同比下降26.18%;向公安機(jī)關(guān)移送案件14件,立案13件,取得較好威懾效果。特別是浙江普飛鞋業(yè)公司特大群體性欠薪案件的高效穩(wěn)妥處置,得到了陳建明副市長的批示肯定。三是推進(jìn)仲裁調(diào)解流程再造。重點(diǎn)突出調(diào)解作用,通過明確簡易處置的適用范圍、規(guī)范簡易處置的工作步驟、拓寬簡易處置的工作渠道,進(jìn)一步完善勞動爭議仲裁簡易處置程序,進(jìn)一步提升勞動糾紛調(diào)處效能。全力推行陽光仲裁,堅持原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一,開通“綠色通道”,優(yōu)化仲裁流程,提高辦案效率,實現(xiàn)群體性勞資糾紛案件“當(dāng)日立案、當(dāng)日組庭、當(dāng)日排庭”,減少當(dāng)事人的訴累之苦和維權(quán)成本。今年以來,累計處理勞動人事爭議案件844件,結(jié)案率90%,調(diào)解率74%。
(五)社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度,加強(qiáng)社?;鸨O(jiān)管,切實維護(hù)社會公平、提高社會保障水平。一是推進(jìn)社保擴(kuò)面普惠。大力實施“全民參保登記計劃”,截至11月底,全區(qū)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的人數(shù)分別比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人,分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的235%、326%、106%、156%。二是提升社保經(jīng)辦管理水平。編制印發(fā)《____區(qū)社會保險經(jīng)辦管理規(guī)程》,大力推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程再造,不斷提高效能建設(shè)水平,增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力。社保服務(wù)大廳被省廳推薦為全國人社系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。堅持問需于民,為方便西片區(qū)群眾辦理社保業(yè)務(wù),主動延伸社保服務(wù)觸角,推進(jìn)西片區(qū)社保分中心籌建工作,力爭讓信息多跑路、群眾少跑腿。三是強(qiáng)化醫(yī)?;鸨O(jiān)管。深入開展“紅色旋風(fēng)”醫(yī)?;鹗褂脤m椦膊?,累計走訪兩定機(jī)構(gòu)102家,共處理違規(guī)兩定機(jī)構(gòu)5家,參保人4人,違規(guī)醫(yī)生2人,退回違規(guī)費(fèi)用46706.05元;剔除14.92萬元;對涉嫌違法犯罪的1人,按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。
(六)作風(fēng)效能和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動作為加強(qiáng)黨員干部職工日常管理、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能的有效抓手和重要載體,做好工學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合文章,確保把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)在推動人社工作發(fā)展上。一是開展學(xué)習(xí)教育,提升黨性修養(yǎng)。通過開展理論學(xué)習(xí)、專題討論、主題演講比賽、參與城市精細(xì)化管理行動等活動,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行,進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)。二是豐富活動載體,樹立標(biāo)桿意識。在全局上下每月開展“黨員示范崗”“青年先鋒崗”評比工作,以樹立宣傳先進(jìn)典型為導(dǎo)向,探索建立健全干部職工激勵機(jī)制,努力營造比學(xué)趕超氛圍。三是強(qiáng)化督查考核,狠抓工作落實。緊盯市對區(qū)、區(qū)對局的考核項目,明確各項工作目標(biāo)考核責(zé)任分工,落實責(zé)任到崗到人。開展局領(lǐng)導(dǎo)帶班督查,整肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用,把督查結(jié)果與個人年度考績獎直接掛鉤。四是加強(qiáng)干部梯隊建設(shè),全面提高執(zhí)行力。注重年輕干部培養(yǎng),優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),開展局中層正職干部競聘上崗,通過民主測評、個別談話和局黨組會議決定等環(huán)節(jié),擇優(yōu)選拔提任5名中層正職。加強(qiáng)干部能力錘煉,推動個人成長成才,精心組織挑選5名局中堅力量參與城中村改造、104國道西過境線征遷攻堅,推動區(qū)委中心工作落實。
二、2017年工作思路
2017年,區(qū)人社局將繼續(xù)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,始終堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線,深入實施積極的就業(yè)政策,扎實推進(jìn)社會保障體系向縱深拓展,大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),切實加快人事制度改革步伐,積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,扎實工作,穩(wěn)中求進(jìn),努力推動人力社保工作實現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺階,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。重點(diǎn)抓好以下五個方面:
(一)落實就業(yè)政策,為保障改善民生發(fā)揮托底作用。一是要積極落實政策穩(wěn)定就業(yè)。全面加大小額擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項促進(jìn)就業(yè)政策的落實力度,確保各項政策惠及每一個真正需要就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人。進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實情況的監(jiān)督和檢查,切實充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策的拉動效應(yīng)。二是要關(guān)注重點(diǎn)群體幫扶就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位,優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等重點(diǎn)群體再就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位,積極開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù),通過開發(fā)就業(yè)見習(xí)基地等措施擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)。三是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合企業(yè)用工需要,開展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,提高培訓(xùn)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù),重點(diǎn)做好企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作,充分放大就業(yè)培訓(xùn)資金的補(bǔ)貼效應(yīng)。四是要加強(qiáng)職業(yè)介紹指導(dǎo)就業(yè)。深入企業(yè)和群眾了解就業(yè)“兩難”現(xiàn)狀,建立完善用工求職信息基本數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)招聘登記、
求職登記、推薦崗位、用工調(diào)查、勞務(wù)輸出、跟蹤服務(wù)等工作的管理,強(qiáng)化職業(yè)介紹功能,擴(kuò)大職業(yè)介紹影響力,促進(jìn)就業(yè)工作良性發(fā)展。(二)完善社保體系,為構(gòu)建和諧社會織牢安全網(wǎng)。一是要加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳工作。以全區(qū)各類未參保企業(yè)或未全部參保企業(yè)為重點(diǎn),兼顧農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體,積極推動各類單位和人員參保。加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳,增強(qiáng)社保制度的生命力,全面完成擴(kuò)面征繳各項指標(biāo)。二是要落實各項社保待遇水平。根據(jù)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育保險醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù),推動醫(yī)保支付方式改革,加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī)。落實失業(yè)、工傷和生育保險待遇,確保按時足額支付。三是要加強(qiáng)社?;鸢踩O(jiān)管。綜合運(yùn)用預(yù)防、監(jiān)督和查處手段,開展社?;鸢踩珜m棛z查和安全評估。加強(qiáng)改進(jìn)社保稽核工作方式方法,推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)督體系建設(shè),拓展陽光醫(yī)保智能監(jiān)控,加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理,開展打擊騙取醫(yī)?;饘m棛z查,確?;鸢踩\(yùn)行。四是要提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。在成功創(chuàng)建2014—2016年度全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上,翻篇?dú)w零再出發(fā),進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理體制,加強(qiáng)經(jīng)辦能力培訓(xùn),優(yōu)化便民服務(wù)措施,提升精確服務(wù)水平。
(三)加強(qiáng)人才引培,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。一是要大力引進(jìn)海外高層次專家和急需緊缺人才。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力等方面,重點(diǎn)突出科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域和行業(yè),采取“線上(人才服務(wù)e平臺)+線下(與獵頭公司合作引進(jìn)、專場招聘會引進(jìn)等)”復(fù)合招引方式,吸引一批海外高層次專家和急需緊缺人才。二是要加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。建立多元技工培養(yǎng)模式,大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制項目,兌現(xiàn)落實開展學(xué)徒制培訓(xùn)單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,充分發(fā)揮企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動,為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。健全技能人才多元評價機(jī)制,完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自主評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法,提高人才評價的公平性和科學(xué)性。
20*年11月5至12日,我市進(jìn)行20*年我市黨政機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員(39名)網(wǎng)上報名。截止報名時間結(jié)束,報名人數(shù)為4351人,初審?fù)ㄟ^人數(shù)為4188人,繳費(fèi)人數(shù)為3146人。今年5月23至24日,我市從高校畢業(yè)生中公開招考企事業(yè)單位工作人員(63名)報名,報名人數(shù)達(dá)到1366人。5月25至26日,我市從衛(wèi)生類普通高校畢業(yè)生中招考衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員(197名)報名,報名總數(shù)為701人。整個考錄工作繼續(xù)實行“陽光操作”。由于措施有力,監(jiān)督到位,確保了公務(wù)員面試的公平公正。一是考官異地交流。二是考生隨機(jī)抽簽確定面試順序。三是實施全員全程封閉管理。四是采取當(dāng)場公開亮分方式。五是紀(jì)檢、監(jiān)察部門和代表委員參與監(jiān)督。今年,我市為進(jìn)一步增加公務(wù)員面試工作的透明度,除紀(jì)檢、監(jiān)察部門人員全程監(jiān)督外,還引入旁聽制,專門邀請有一定文化基礎(chǔ)、在群眾中享有較高威信的市黨代表、人大代表和政協(xié)委員參加旁聽。
二、繼續(xù)做好人才引進(jìn)工作
,我市組織五次共有82家企業(yè)分別赴*、**、*等地進(jìn)行人才招聘。截止6月底,我市共引進(jìn)各類高等院校畢業(yè)生610人。并召開企業(yè)人才引進(jìn)座談會和深入企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)人才使用培養(yǎng)情況調(diào)查,摸清了企業(yè)人才需求和人才管理情況,為有針對性引進(jìn)人才提供了參考。市人才交流中心根據(jù)春節(jié)后人才市場供需兩旺的特點(diǎn),舉辦了第二屆“春季人才招聘周”。期間,企業(yè)進(jìn)場設(shè)攤415家次,張貼信息328家次,提供崗位4326個,進(jìn)場求職者超過3700人次,達(dá)成就業(yè)意向1986人。除此以外,,市人才交流中心在每周日照常舉辦“人才集市”,共舉辦26期。同時,充分利用網(wǎng)絡(luò)快捷便利作用,及時人才招聘信息,進(jìn)行網(wǎng)上招聘。*人才網(wǎng)共新增會員135家。
三、全面實施事業(yè)單位人員聘用制度
今年開始,我市按照*市的統(tǒng)一部署,全面實施事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位人員聘用制度是指聘用單位與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,通過簽訂聘用合同,確定聘用關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。事業(yè)單位人員聘用制度實施的對象是除參照《公務(wù)員法》進(jìn)行人事管理和垂直管理的事業(yè)單位以外的所有事業(yè)單位。其核心是堅持以崗位管理為基礎(chǔ)、社會化管理為手段的原則,打破人員身份界限,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。此項工作已于3月底全面完成。
四、清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工
機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工人員俗稱臨時工,我市98%以上的機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在臨時工現(xiàn)象,臨時用工總數(shù)近5000人,年工資額超過6000萬元。此次清理規(guī)范是清退部分編制外用工人員,對列入財政部門預(yù)算的機(jī)關(guān)事業(yè)單位招用勞動合同用工人員,一律實行派遣管理,即編制外勞動合同用工對象確定后,用工單位與派遣機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議,派遣機(jī)構(gòu)與招用人員簽訂勞動合同。編制外勞動合同用工人員的工資待遇由用人單位與用工人員協(xié)商約定,但不得少于規(guī)定的本市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。用工單位必須依法為用工人員辦理養(yǎng)老等社會保險。至現(xiàn)在,我市通過勞務(wù)派遣為14家企業(yè)單位招用勞動合同人員843人,為181家行政事業(yè)單位招用勞動合同人員1946人。
五、落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策
落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定,繼續(xù)對下崗失業(yè)人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并對其中就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營,且辦理營業(yè)執(zhí)照的,經(jīng)調(diào)查核實后由市再就業(yè)辦在再就業(yè)資金中給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》546本,其中就業(yè)困難人員359人;發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24.6萬元,發(fā)放人數(shù)達(dá)123人;銀行小額貸款貼息補(bǔ)助18人計1*69.28元;社保補(bǔ)貼22人計55066.67元。下崗失業(yè)人員中有135人實現(xiàn)再就業(yè)。
六、開展創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)
根據(jù)十七大提出實現(xiàn)社會充分就業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標(biāo)要求和省政府關(guān)于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署,我局在石橋頭鎮(zhèn)開展創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn),積極探索以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的有效途徑,加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)。整個試點(diǎn)從3月1日開始至5月1日基本結(jié)束。做法主要是全面開展調(diào)查摸底,對勞動力就業(yè)狀況進(jìn)行統(tǒng)計和登記造冊;針對各類對象,分層次開展各種培訓(xùn);加強(qiáng)就業(yè)管理,建立就業(yè)信息平臺,舉辦就業(yè)推介會;建立村級勞動保障協(xié)理員制度,開展就業(yè)困難援助活動等。試點(diǎn)工作已取得顯著成效。我局正在總結(jié)經(jīng)驗,下步將在全市全面推廣。
七、全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
20*年12月25日,市政府印發(fā)《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試行辦法》,規(guī)定未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的本市城鎮(zhèn)居民,包括老年人、未成年人和18周歲以上的全日制在校學(xué)生、喪失勞動能力的殘疾人以及其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員等,均可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)居民以戶為單位參保,符合參保條件的家庭成員必須全部參保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險個人繳納的費(fèi)用按年并按整戶一次繳清,實行以戶編號、一人一證的醫(yī)療保障號碼制度。7月份,我市將全面啟動參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。此外,繼續(xù)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險和被征地人員基本養(yǎng)老保障擴(kuò)面工作。至6月底,我市新增養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保分別為5770人、5887人、38120人、5209人。新增被征地人員參加基本養(yǎng)老保障2616人。
八、重視做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作
繼《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》分別于1月1日和5月1日實施以來,我市勞動爭議案件大幅上升,出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象:一是勞動爭議案件多。5月份,市勞動爭議仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)立案受理勞動爭議案件154件,比去年同期增加了1.5倍。二是勞動合同爭議案件多。1-5月份,涉及工資報酬、保險等勞動合同爭議案件占到所有爭議案件的16%,比去年同期增加了11個百分點(diǎn)。三是小標(biāo)的爭議案件多。自《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定仲裁不收費(fèi)制度以來,小標(biāo)的勞動爭議案件逐漸增多,5月份小標(biāo)的爭議案件占總量的8%,是同期的5倍。市勞動仲裁院在案件大幅增加的情況下,盡管人手少,但還是積極及時受處勞動爭議案件。今年,已立案調(diào)解或裁決各類勞動爭議案件131件。
一、指導(dǎo)思想
規(guī)范市場主體行為、整頓規(guī)范市場秩序的任務(wù)是長期的、艱巨的,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,市場經(jīng)濟(jì)固有的缺陷在市場秩序方面逐步顯現(xiàn),計劃體制遺留問題在市場秩序中逐漸暴露,金融危機(jī)的蔓延使工商機(jī)關(guān)維護(hù)市場秩序面臨更復(fù)雜的任務(wù),網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使市場秩序外延進(jìn)一步擴(kuò)大。解決這些問題,把市場監(jiān)管執(zhí)法推向更高層次和水平,迫切需要我們加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),全面建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。全區(qū)工商系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),針對工商干部隊伍自身存在的問題,切合實際地開展教育培訓(xùn)工作。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
教育培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境,要具有科學(xué)性、針對性、適用性,要有一定的前瞻性。在思想政治方面,要緊密結(jié)合落實十七大精神,踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論知識。要學(xué)習(xí)先鋒模范人物的事跡,繼續(xù)深入開展向系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)楷模學(xué)習(xí)活動,努力增強(qiáng)干部職工愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、無私奉獻(xiàn)的自覺性。在業(yè)務(wù)技能方面,要緊密結(jié)合“十大員”資格考試,以市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)濟(jì)管理知識、法律法規(guī)知識為重點(diǎn),學(xué)習(xí)新的經(jīng)濟(jì)理論,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識、分析、解決當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)的新情況、新問題的能力。要以案例分析培訓(xùn)等形式研究探討法律法規(guī)實施以及執(zhí)法過程中存在的問題,集思廣益,尋找好的執(zhí)法方式,提高執(zhí)法水平,增強(qiáng)執(zhí)法辦案能力。要繼續(xù)深化崗位練兵比武競賽活動,重點(diǎn)抓好公文,計算機(jī)等方面的培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)方式
各單位要根據(jù)自身工作特點(diǎn)和工作發(fā)展的需要,積極探索科學(xué)有效的培訓(xùn)方式方法,保證培訓(xùn)工作有效開展。
1、充分發(fā)揮科室職能作用,加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。充分利用職能科室在各自工作領(lǐng)域的優(yōu)勢,認(rèn)真做好調(diào)查研究,及時了解與本科室職能相關(guān)的理論和工作發(fā)展情況,深入研究探討理論問題和做好實際工作的有效方法。并通過開展教育培訓(xùn)工作,將先進(jìn)科學(xué)的理論、經(jīng)驗、方法傳授給對口科室及一線工作人員,從而有效的提高業(yè)務(wù)工作水平,促進(jìn)工作健康、深入開展。
2、采取多種方式,靈活多樣的開展教育培訓(xùn),切實提高教育培訓(xùn)的有效性和針對性。要靈活運(yùn)用案例教學(xué)、情景模擬、對策研究、崗位練兵、崗位比武等方式,提高職工分析和解決實際問題的能力,不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作方式方法,確保教育培訓(xùn)工作及時、高效。大力推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化和教學(xué)手段的現(xiàn)代化,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在網(wǎng)上開辟干部教育培訓(xùn)欄目和網(wǎng)絡(luò)教室,開設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)論壇,提高培訓(xùn)效率。積極拓寬干部教育培訓(xùn)渠道,根據(jù)本單位人員素質(zhì)和能力方面存在的問題,組織人員參加人事部門、黨校等機(jī)構(gòu)組織開展的相關(guān)培訓(xùn)。
3、堅持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合。充分調(diào)動每位干部職工的積極性和主動性,樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念,既抓好集中培訓(xùn);又要堅持個人自學(xué)。引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí),善于思考的習(xí)慣,通過扎扎實實的自覺學(xué)習(xí),切實把理論問題學(xué)深學(xué)透,把工作方法掌握到位,真正達(dá)到提高素質(zhì)、促進(jìn)工作的目的。
4、堅持理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合,培訓(xùn)學(xué)習(xí)與考試考核相結(jié)合。實踐出真知。全系統(tǒng)干部職工要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時,注重用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實踐,在實踐中接受鍛煉,增長才干。通過在工作中發(fā)現(xiàn)問題,思考問題,討論問題,解決問題這一有效途徑,達(dá)到提高執(zhí)法服務(wù)能力;促進(jìn)工作開展的目的。分局將全面推行年度培訓(xùn)考試制度,建立健全教育培訓(xùn)考核考試檔案,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的剛性約束。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視教育培訓(xùn)工作,充分認(rèn)識教育培訓(xùn)工作在提高隊伍素質(zhì)和工商行政管理水平中的重要地位和作用,切實加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。分局成立原金亭同志任組長;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,各科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人事政工科牽頭,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)組織干部教育培訓(xùn)工作。各科室、所也要明確組織分工,健全干部教育培訓(xùn)工作組織體系,牢固樹立“培訓(xùn)出效率,教育出成績”的理念,強(qiáng)化對干部教育培訓(xùn)工作的檢查、督促、總結(jié),確保干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)的按時完成。
2、明確分工,協(xié)調(diào)合作。各單位要根據(jù)《實施意見》認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織好學(xué)習(xí)教育。人事政工科要綜合協(xié)調(diào)好干部任職培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)培訓(xùn);法制科要統(tǒng)籌安排好對執(zhí)法人員的法律法規(guī)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。分局各職能科室要做好基層工商所各項業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)協(xié)作、互相交流好的工作經(jīng)驗,努力提高教育培訓(xùn)工作效率和質(zhì)量。