前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)法理論論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘要:從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生﹑法律部門劃分標(biāo)準(zhǔn)﹑經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系﹑經(jīng)濟(jì)法的重要作用出發(fā),擬探討經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)法的地位;法律部門
在我國,“經(jīng)濟(jì)法”這一概念的出現(xiàn)和使用開始于20世紀(jì)70年代末80年代初,經(jīng)濟(jì)法在我國發(fā)展的這二十多年中,其是否是獨(dú)立的法律部門這一基本理論問題,一直是學(xué)者們爭論的焦點(diǎn)問題,筆者通過對以下幾個(gè)方面的論述,以期闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。
一、從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
經(jīng)濟(jì)法一詞最早出現(xiàn)在法國空想社會(huì)主義者摩萊里1775年撰寫的《自然法典》中?,F(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐美國家,隨著資本主義的發(fā)展,過度的自由競爭引起生產(chǎn)和資本的不斷集中,壟斷市場的傾向日漸顯著,產(chǎn)生了各種市場弊端,資本主義的矛盾空前激化,資本主義國家政府開始改變經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)對自由市場的干預(yù),國家對自由市場干預(yù)的法——經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。
從上面經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生過程,可見經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。雖然市場在優(yōu)化資源配置方面有其天然優(yōu)勢,但是市場又存在著盲目性和滯后性,易導(dǎo)致不正當(dāng)競爭及壟斷行為產(chǎn)生等弊端,為保障社會(huì)化大生產(chǎn)的順利進(jìn)行,就必須同時(shí)發(fā)揮市場及國家必要干預(yù)兩方面的共同作用,而經(jīng)濟(jì)法既在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制,又在宏觀方面對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控的特性,恰好滿足了這種社會(huì)需要,是其他法律部門不能替代的。
二、從法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
法律部門,一般而言是指調(diào)整因其本身性質(zhì)而要求有同類調(diào)整方法的那些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在法學(xué)理論界,對法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種看法:一種是“一元說”,是僅以法律調(diào)整對象的不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@種劃分標(biāo)準(zhǔn)過于單一,無法對紛繁復(fù)雜的法律體系做出較為科學(xué)的劃分,這種學(xué)說已為學(xué)界所拋棄;一種是“二元說”又稱“主輔標(biāo)準(zhǔn)說”,這種劃分方法由前蘇聯(lián)法學(xué)家提出,至今仍被許多學(xué)者所接受?!岸f”以調(diào)整對象為劃分法律部門的依據(jù)。其中,調(diào)整對象標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整同一性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和構(gòu)成一個(gè)法律部門,而調(diào)整方法主要指權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任的確定方法。
(一)經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對象
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間,以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的特殊性——社會(huì)公共性,經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系不是一般的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,而是具有社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。具體而言有兩大類:
1、微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的重要組成部分之一,它是政府或政府授權(quán)部門在建立和維護(hù)自由、公平的市場競爭秩序中形成的管理關(guān)系。它主要發(fā)生在政府及其授權(quán)部門與市場經(jīng)營主體之間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體與市場經(jīng)營者之間,包括在稅收征管、金融證券監(jiān)管、貿(mào)易管制、價(jià)格監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)登記管理、交易秩序管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。建立和維護(hù)自由、平等的市場競爭秩序,就必須由國家對市場經(jīng)營主體的行為進(jìn)行管理和干預(yù),而且也只能由國家進(jìn)行管理和干預(yù)。為此,我國已相繼出臺(tái)了一大批此類法律,如《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的另一個(gè)重要組成部分。它是中央和省兩級政府及其法定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門實(shí)施對國民經(jīng)濟(jì)與宏觀管理調(diào)控,而發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,主要包括在計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施,國家經(jīng)濟(jì)預(yù)算及其主導(dǎo)之投資,稅收、金融、物價(jià)調(diào)節(jié),土地利用和規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)化管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控是當(dāng)代資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢。當(dāng)自由競爭資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段后,國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)甚至到了大規(guī)模的程度。在我國,要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,其中必須要建立、建全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
因此,我們說經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,是其特有的,也是其他法律部門的調(diào)整范圍無法涵蓋的。
(二)經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整方法
經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法的獨(dú)特性是許多學(xué)者予以否定的,因?yàn)槲覀冊诖罅康慕?jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)中看到的調(diào)整方法(即權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任)主要是采用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三大責(zé)任方式綜合適用,是對這三種責(zé)任方式的綜合化和系統(tǒng)化,但是法律責(zé)任方式的種類是有限的,它們已經(jīng)被業(yè)已存在的法律部門所采用,經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律現(xiàn)象,也只能采用這些種類有限的責(zé)任方式,而且這種三大責(zé)任方式綜合適用的調(diào)整方式又恰恰在一個(gè)方面說明了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方式的獨(dú)特性。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制的發(fā)展,也有一些新型的調(diào)整手段被“挖掘”出來,適用于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,諸如程序的、褒獎(jiǎng)的、社會(huì)性的,等等。我國學(xué)者對此研究得較多的是獎(jiǎng)勵(lì)手段(也有將其稱為褒獎(jiǎng)手段)。另有一種新型的法律調(diào)整手段,有著作將其稱之為“專業(yè)暨社會(huì)性調(diào)整手段”,包括專業(yè)調(diào)控及專業(yè)約束和制裁。勿庸置疑,傳統(tǒng)調(diào)整手段和這些新型調(diào)整手段,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法這種公私法融合之新型法律部門的獨(dú)特的調(diào)整方法。
三、從經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門的關(guān)系看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
有些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不能作為一門獨(dú)立的法律部門,是因?yàn)樗麄兓蛘J(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民商法的補(bǔ)充,或認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法對社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用完全可以由行政法代替。所以,為了闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位,我們就必須對經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
(一)經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法與民商法的相同點(diǎn)在于,主體中均包括企業(yè)、法人、公民等;二者都有特定的調(diào)整對象,并且都涉及對一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。
它們二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在:
1、調(diào)整范圍不同。民商法主要調(diào)整平等、等價(jià)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系,著眼于微觀的交易安全,重在保障個(gè)別主體的財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)益;而經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系,著眼于宏觀的秩序和利益,一般不涉及個(gè)人的人格、財(cái)產(chǎn)和交易關(guān)系。
2、調(diào)整方法不同。民商法對于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的自然人和法人,采取了民事制裁的方式;而經(jīng)濟(jì)法正如以上所述,采取了綜合性的責(zé)任方式。
3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系及從事其他活動(dòng),保證其合法意志能實(shí)現(xiàn);而經(jīng)濟(jì)法的根本作用是為了保證社會(huì)有一個(gè)正常、自由的競爭環(huán)境,從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。
4、性質(zhì)不同。因?yàn)槊裆谭ǚ申P(guān)系主體之間是平等關(guān)系,所以民商法是典型的私法;而經(jīng)濟(jì)法是“以公法為主,公私兼顧”的法。
(二)經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系在于,兩個(gè)部門法的調(diào)整方法都存在行政責(zé)任方式,而且二者也都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。但二者的區(qū)別也是相當(dāng)明顯的,主要表現(xiàn)在:
調(diào)整范圍不同。行政法調(diào)整的是關(guān)于國家行政組織及其行為,以及對行政組織及其行為進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)關(guān)系;而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的社會(huì)關(guān)系。雖然二者都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度和深度不一樣。行政法調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是對個(gè)別、具體、特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)法則調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要包括稅收關(guān)系、金融關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系、財(cái)政關(guān)系等,是國家從長遠(yuǎn)利益、整體利益考慮對經(jīng)濟(jì)所作的調(diào)整,具有一般性、抽象性和普遍性。
1、調(diào)整方法不同。行政法以大量的行政責(zé)任方式為主;經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法如上所述。
2、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效;而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公平競爭、平衡協(xié)調(diào)及責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一為宗旨。
3、目的不同。行政法是國家本位法;在經(jīng)濟(jì)法中,國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為了保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快地發(fā)展,所以經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法,為了維護(hù)全體人民的利益而產(chǎn)生。
4、國家權(quán)利大小不同。行政機(jī)關(guān)管理的是具有特殊性的社會(huì)關(guān)系,使行政活動(dòng)成為一種純粹的社會(huì)活動(dòng)和組織活動(dòng),因而行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)往往無具體明確的法律可依,在行政立法和行政司法中,行政機(jī)關(guān)就享有較高的自;而在經(jīng)濟(jì)立法中,法律法規(guī)的最根本依據(jù)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)法是對客觀的、固有的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種反應(yīng),因此國家在頒布經(jīng)濟(jì)法和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法時(shí)的自較小。
四、從經(jīng)濟(jì)法的重要作用看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位
經(jīng)濟(jì)法這一法律部門是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的,不是任何法學(xué)學(xué)者的臆造,它在促進(jìn)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可忽視的重要作用,是其他任何部門法都不可替代的。
在我國,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)法的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)堅(jiān)持以公有制為主體,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
國家通過制定一系列有關(guān)國有經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),在法律上確立國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位。國務(wù)院的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法規(guī)有力地保障和促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展?!冻青l(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)對扶持城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和保障私營企業(yè)的合法利益起到了很好的作用。另外,對于外商投資企業(yè)的法律法規(guī)的制定,改善了外商投資的法律環(huán)境,推動(dòng)了“三資企業(yè)”的迅速發(fā)展。
(二)保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行
建立有中國特色、充滿生機(jī)與活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,經(jīng)濟(jì)法對于反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)體制改革方向及相關(guān)措施做出明確規(guī)定,使其制度化、規(guī)范化,這樣便能從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展。
(三)保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)法按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入法制軌道,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控各自的作用,充分發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處,提高資源配置的效益,從而保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
社會(huì)是發(fā)展的,經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的,法律也是不斷發(fā)展的,我們不能在更復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系需要新的法律部門來調(diào)整時(shí),還固守著幾個(gè)古老的部門法,否定新的部門法的重要作用。因此,從以上的分析可以看出,經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位已不容置疑。
參考文獻(xiàn):
一、經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展理論回瞻
1.馬克思經(jīng)濟(jì)增長理論中關(guān)于制度的論述
馬克思認(rèn)為,沒有抽象的生產(chǎn),也沒有離開制度(馬克思的提法是生產(chǎn)關(guān)系,實(shí)質(zhì)上就是制度)的生產(chǎn)力及其發(fā)展。生產(chǎn)力總是在一定生產(chǎn)關(guān)系中組織和運(yùn)行的。先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,落后的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。一個(gè)持續(xù)一定時(shí)間跨度的相對穩(wěn)定的生產(chǎn)關(guān)系(制度框架)為生產(chǎn)力提供了一個(gè)相應(yīng)發(fā)展的制度“空間”,這對許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究制度與經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展關(guān)系是一個(gè)極為重要的啟示。
2.西方經(jīng)濟(jì)增長理論主要流派的論述
(1)模型派
他們認(rèn)為:社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長或發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素的組合、配置、疊加和質(zhì)變的結(jié)果。他們將各種增長要素作為自變量,把經(jīng)濟(jì)增長(通常用國民生產(chǎn)總值、國民收入、人均收入等表示)作為因變量,確定函數(shù)關(guān)系,建立各種經(jīng)濟(jì)增長模型,解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。最著名的有哈羅德=多馬經(jīng)濟(jì)增長模型,新古典經(jīng)濟(jì)增長模型(即索洛=斯旺模型)以及卡爾多、羅賓遜、帕西內(nèi)蒂等人倡導(dǎo)的劍橋經(jīng)濟(jì)增長模型。這些經(jīng)濟(jì)增長模型實(shí)質(zhì)上只是說明了長期經(jīng)濟(jì)增長與短期、中期經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,力求使得產(chǎn)出決定的總需求的增長要與生產(chǎn)產(chǎn)品的總生產(chǎn)能力匹配,逐漸強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用,忽視了制度因素的作用。
(2)結(jié)構(gòu)派
他們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展既是一國經(jīng)濟(jì)量(總量與均量)和能力的增長與擴(kuò)張過程,也是一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程。主要有劉易斯等的“二元結(jié)構(gòu)論”;納克斯的“貧困循環(huán)論”;由“投資不可分性”而產(chǎn)生的羅丹的“大推進(jìn)論”;錢納里等人主張的“發(fā)展型式”理論;以及“兩缺口理論”,以及“平衡與不平衡增長”的理論等等。在這一流派中,已經(jīng)隱含著制度這一因素和背景。其中,劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)”理論尤為明顯。因此,有人甚至將劉易斯劃為新制。
(3)階段派
代表人物是羅斯托,他將經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為六個(gè)階段,即傳統(tǒng)社會(huì)階段、為起飛準(zhǔn)備條件階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。不難看出,制度背景的框架越來越明顯。
(4)因素派或起源派
這一流派中,丹尼森將經(jīng)濟(jì)增長的因素劃分成為兩大類:生產(chǎn)要素投入量和生產(chǎn)要素生產(chǎn)率。細(xì)分為八個(gè)方面,(有人歸納為7個(gè))即:使用的勞動(dòng)者的數(shù)量及結(jié)構(gòu);工作小時(shí);使用勞動(dòng)者的教育程度;資本存量的規(guī)模;知識(shí)的狀態(tài);分配到無效使用中的勞動(dòng)的比重;市場規(guī)模;短期需求壓力的格局和強(qiáng)度。
丹尼森在1967年出版的《為什么增長率不同:戰(zhàn)后幾個(gè)西方的經(jīng)驗(yàn)》中利用了因素分析方法。習(xí)慣稱為丹尼森模型。在這個(gè)模型中,引發(fā)了兩個(gè)問題:
第一個(gè)問題:各個(gè)因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率可以通過模型進(jìn)行計(jì)算,但是,是什么原因(因素)將這些因素的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?
第二個(gè)問題:將應(yīng)該計(jì)算的因素計(jì)算之后,仍然存在“剩余”或“余值”,即所謂“剩余溢出”,那么,這些“余值”應(yīng)該歸入到哪個(gè)因素?
而庫茲涅茨強(qiáng)調(diào)需求結(jié)構(gòu)的高改變率對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高轉(zhuǎn)換率影響巨大。它會(huì)引起創(chuàng)造新產(chǎn)品的技術(shù)高新與發(fā)明,促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展,最終促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的速度。
(5)新增長理論派
主要有羅默的“收益遞增經(jīng)濟(jì)增長模式”;盧卡斯的“專業(yè)化人力資本積累增長模式”;鮑依德的“動(dòng)態(tài)聯(lián)合體資本增長模式”;阿溫楊的“創(chuàng)新與有限度的邊干邊學(xué)模式”等等。這些理論不僅將知識(shí)和人力資本因素引入經(jīng)濟(jì)增長模式,更值得注意的是,新增長理論確認(rèn)了制度與政策對經(jīng)濟(jì)增長的重要影響,并總結(jié)出了一套政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,例如,支持教育;刺激物質(zhì)資本的投資;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);支持研究與開發(fā)工作;實(shí)行有利于新思想形成并在世界范圍內(nèi)傳遞的國際貿(mào)易政策;避免政府在市場上的大的扭曲等。
(6)勞動(dòng)分工演進(jìn)派
楊小凱為代表的這一學(xué)派首先指出了新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的先天不足,即,將社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或分工狀態(tài)當(dāng)作固定不變的因素,然后研究資源在其中的最優(yōu)配置,然后構(gòu)建了分工演進(jìn)模式解釋經(jīng)濟(jì)增長。他們認(rèn)為,當(dāng)人們經(jīng)驗(yàn)不多時(shí),生產(chǎn)率低下,因此付不起交易費(fèi)用,人們只有選擇自給自足。通過實(shí)踐學(xué)習(xí),生產(chǎn)率提高,能夠付得起交易費(fèi)用,因而,人們開始選擇高一級的分工與專業(yè)化水平。而這種通過專業(yè)化學(xué)習(xí)會(huì)加速學(xué)習(xí)速度,從而可以支付更高的交易費(fèi)用。這個(gè)正反饋(良性循環(huán))將使勞動(dòng)分工自發(fā)地演進(jìn)。分工之所以能提高生產(chǎn)力正是因?yàn)閷I(yè)化造成了某種信息不對稱,賣者對于自己生產(chǎn)的產(chǎn)品知之甚多,而作為買者卻知之甚少。
楊小凱等人的分工演進(jìn)理論模式給我們有兩點(diǎn)啟示:
啟示一:促進(jìn)分工與交易以及知識(shí)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展極為重要。
啟示二:一國的制度創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)朝促進(jìn)分工、降低交易費(fèi)用、提高交易效率方向發(fā)展。
(7)“反增長”或“零增長”派
以米多斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為人類經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展付出的代價(jià)太大,因此主張反增長或增長價(jià)值懷疑論;米多斯將人口增長、糧食供給、資本投資、環(huán)境污染和能源消耗等5大因素連接成為一個(gè)“反饋回路”,建立了“世界末日模型”。為了避免世界末日來臨,就必須使主要的經(jīng)濟(jì)增長因素實(shí)現(xiàn)“零增長”,因此,該理論被稱為“增長極限論”或“零增長論”。
二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要論點(diǎn)
1.諾斯的觀點(diǎn)
(1)制度和經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的關(guān)系
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派對制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的是諾斯。他關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展理論的核心論點(diǎn)簡明扼要,即,經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)鍵是制度因素,一種提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人刺激的有效的制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素,而在制度因素中,財(cái)產(chǎn)關(guān)系的作用最重要。其依據(jù)是,在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中,市場的運(yùn)作被假定為完備的信息、明確界定的產(chǎn)權(quán)條件和零成本的運(yùn)行過程。人們在市場交易的過程被過濾為單純的價(jià)格機(jī)制的操作,就連為達(dá)成交易而搜尋信息的費(fèi)用也不存在了。在這一模式分析邏輯下,其它一些協(xié)調(diào)組織與組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“制度”和“組織”被看成無足輕重。如果用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法無法解釋1600年到1850年海洋運(yùn)輸業(yè)在技術(shù)上并無多大進(jìn)步的情況下,生產(chǎn)率卻有較大幅度提高的現(xiàn)象。因此,制度因素不可忽視。制度的功效在于通過一系列的規(guī)則來界定交易主體間的相互關(guān)系,減少環(huán)境中不確定性和交易費(fèi)用,進(jìn)而保護(hù)產(chǎn)權(quán),增進(jìn)生產(chǎn)性活動(dòng),使交易活動(dòng)中的潛在收益成為現(xiàn)實(shí)。
諾斯指出:制度環(huán)境是一系列用來確定生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會(huì)、法律規(guī)則,制度安排是支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競爭方式的規(guī)則,而制度本身是“一整套規(guī)則,它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范,用以約束個(gè)人的行為?!币簿褪钦f,制度不同于體制,它是一系列被制訂出來的規(guī)則,守法程序和行為的道德倫理規(guī)范,旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。制度框架約束著人們的選擇集。既然這些規(guī)則不僅造就了引導(dǎo)和確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)系統(tǒng),而且決定了社會(huì)福利與收入分配的基礎(chǔ),那么,制度結(jié)構(gòu)在靜態(tài)上就決定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其知識(shí)技術(shù)出路的增長率。諾斯認(rèn)為:許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、教育、資本積累和知識(shí)進(jìn)展等等歸入經(jīng)濟(jì)增長的原因,其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)增長本身。而引起經(jīng)濟(jì)增長的真正原因是制度的變遷。制度變遷是從均衡到不均衡又回到均衡的過程。在各種因素使?jié)撛诘耐獠坷麧櫾诂F(xiàn)有的制度安排下無法實(shí)現(xiàn)時(shí),新的制度就有可能建立以降低成本。他認(rèn)為,除非現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)組織或制度安排是有效率的,否則,經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)簡單發(fā)生。進(jìn)而,諾斯對制度的供給與需求進(jìn)行了分析,當(dāng)制度的供給與需求相一致時(shí),達(dá)到制度均衡。這種制度均衡的實(shí)現(xiàn)條件是制度供給者的邊際收益等于邊際成本,即MR=MC。據(jù)此,諾斯提出了構(gòu)建有效率的新制度的基本(理想)標(biāo)準(zhǔn)或原則是使得新機(jī)制(制度)下個(gè)人收益率與社會(huì)收益率相等或接近。
(2)國家在制度變遷中的作用
國家并非“中立”的,國家決定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),而經(jīng)濟(jì)增長有賴于明確的產(chǎn)權(quán),但在技術(shù)和現(xiàn)有的組織制約下,產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、裁定和行使代價(jià)都極為昂貴,因此國家作為一種低成本的提權(quán)保護(hù)與強(qiáng)制力的制度安排應(yīng)運(yùn)而生,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展,并最終對造成經(jīng)濟(jì)的增長、發(fā)展、衰退或停滯的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率負(fù)責(zé)。
(3)意識(shí)形態(tài)理論
意識(shí)形態(tài)的特征有三個(gè):
第一,意識(shí)形態(tài)是節(jié)約機(jī)制,通過它,人們認(rèn)識(shí)了他們所處環(huán)境,減少了“試錯(cuò)”成本。
第二,意識(shí)形態(tài)會(huì)通常與個(gè)人觀察世界時(shí)對公平、公正所持的道德、倫理評價(jià)交織在一起,也就是說有時(shí)會(huì)在相互對立的理論和意識(shí)形態(tài)中作出選擇。例如,收入分配是否公平的評價(jià)等。
第三,當(dāng)人們原有的觀念或經(jīng)驗(yàn)與意識(shí)形態(tài)不符時(shí),他們就會(huì)改變試圖其意識(shí)形態(tài),來發(fā)展一套更加適合其觀念或經(jīng)驗(yàn)的新的理性選擇。
因此,意識(shí)形態(tài)是影響制度安排和經(jīng)濟(jì)變化的另一個(gè)重要因素。
2.國際經(jīng)濟(jì)增長中心的最新研究表明:
(1)發(fā)展中國家普遍面臨著維持經(jīng)濟(jì)增長和提高經(jīng)濟(jì)效率兩大難題,而問題的根源在于基本制度框架,例如,尋租。
(2)制度安排是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑJ紫?,制度通過影響信息和資源的可獲得性、塑造力以及建立社會(huì)交易的基本規(guī)劃而擴(kuò)展了人類的選擇,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。其次,制度“矯正價(jià)格”的努力成效,即對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本的和長期貢獻(xiàn)。再次,盡管技術(shù)創(chuàng)新會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但在發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新依賴于促進(jìn)創(chuàng)新、界定產(chǎn)權(quán)和契約關(guān)系或分擔(dān)外在風(fēng)險(xiǎn)的各種制度安排。
(3)從制度的供給與需求方面研究,制度創(chuàng)新需求產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)中無效率的增多、技術(shù)變化、市場特征以及確立個(gè)人與集團(tuán)維護(hù)自身利益方式的立法秩序;而制度供給依賴于立法秩序、制度設(shè)計(jì)成本及尋找可選擇目標(biāo)的知識(shí)基礎(chǔ)。因此,發(fā)展中國家必須確立以立法秩序?yàn)楹诵牡闹贫拳h(huán)境,塑造市場力量以驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。
(4)在市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家,根本問題是缺乏發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的制度背景。如法律和秩序、穩(wěn)定的道德、產(chǎn)權(quán)的界定、人力資本的供給、公共品的提供、支配交易和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)等。因此,在發(fā)展中國家,如何使政府發(fā)揮“主導(dǎo)”作用,制訂一套公開、透明的規(guī)則體系,防止尋租、和欺詐行為,為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作制造出公平合理的制度環(huán)境,才是實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型并高效運(yùn)作的必不可少的條件。
三、簡單的評述及問題
1.諾斯將制度因素納入經(jīng)濟(jì)增長的框架,把制度作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量,應(yīng)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論說明制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,指出制度變遷是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。他使制度研究和分析更加成熟,對經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
2.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派方法的應(yīng)用的影響越來越廣泛,許多原來對制度不以為然的經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛地吸收和利用了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的分析方法,普遍認(rèn)為,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,不僅只關(guān)注資本積累、技術(shù)引進(jìn)、資金籌集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)的改善等等純經(jīng)濟(jì)方面的因素,而更加應(yīng)該將注意力放在制度因素對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)或阻礙作用上。
3.將制度因素納入經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展問題研究的范圍內(nèi),大大擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究視野,而研究對象也由以前的以資本主義發(fā)展中小國家或地區(qū)為主轉(zhuǎn)向發(fā)展中的大國。
4.幾個(gè)應(yīng)當(dāng)深入研討的問題
(1)在許多人看來,制度仍然是一個(gè)非常抽象的概念,如何將制度因素進(jìn)一步量化。
(2)既然制度變遷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要,怎樣才能加快制度變遷的步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)在信息化時(shí)代,信息的獲取已經(jīng)非常容易,那么,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的理論基石之一的交易費(fèi)用的地位是否會(huì)動(dòng)搖。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的許多觀點(diǎn)越來越多地為人們所接受,其影響力也越來越大,但上述這些問題仍然困擾著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派及其追隨者,有待于進(jìn)一步的探討。
【參考文獻(xiàn)】
[1][美]道格拉斯C諾斯,陳郁、羅華平等譯:《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》[M],上海三聯(lián)書店,1991
[2][美]科斯、諾斯等:《財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)與制度變遷》[M],上海三聯(lián)書店,1991
[3]國際經(jīng)濟(jì)增長中心V奧斯特羅姆和D菲尼,H皮希特編,王誠等譯:《制度分析與發(fā)展的反思:問題與選擇》,商務(wù)印書館,1992
[4]張宇燕:《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度選擇:對制度的經(jīng)濟(jì)分析》[M],中國人民大學(xué)出版社,1992
[5]林毅夫:《再論制度、技術(shù)與中國林業(yè)發(fā)展》[M],北京大學(xué)出版社,2000
[6]盧現(xiàn)祥:《西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M],中國發(fā)展出版社,1999
[7]李悅:《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M],中國人民大學(xué)出版社,1998
經(jīng)濟(jì)法律的利益的概念較為易于理解,人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到的“好處”即為利益。而平衡的概念更多的是的對各種利益進(jìn)行的比較和選擇,特別是當(dāng)各方利益發(fā)生沖突時(shí),如何做出有效處理,均衡各方利益。平衡是法學(xué)中經(jīng)常涉及的一個(gè)范疇,在探討法律領(lǐng)域中,利益的分配問題,權(quán)利與義務(wù)的配比問題時(shí),平衡范疇是一種重要的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法律的利益與平衡應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面理解:(1)從利益平衡的定義角度出發(fā)。從利益平衡的定義角度出發(fā),經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)法律中實(shí)施主體的利益以及經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整內(nèi)容上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系作為重點(diǎn)。對于市場經(jīng)濟(jì)的參與者,也就是經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)的主體而言,他們的權(quán)利與義務(wù)是否對等,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受到非法損害時(shí),是否能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償是人們最為關(guān)心的利益平衡問題。(2)從法律制定到實(shí)施的過程出發(fā)。法律從制定到實(shí)施的過程分為立法、司法和執(zhí)法。在立法過程中,立法機(jī)關(guān)要重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)法律中權(quán)利與義務(wù)的利益平衡關(guān)系,如果在立法過程中,權(quán)利與義務(wù)的利益配比不能達(dá)到平衡,那么在司法和執(zhí)法的過程中,經(jīng)濟(jì)法律的利益與平衡就無從談起。至于經(jīng)濟(jì)法律中利益平衡的“度”,是一個(gè)根據(jù)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境,經(jīng)過長期的實(shí)踐總結(jié)出來的。
2.經(jīng)濟(jì)法律中的利益平衡點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)法律中利益平衡點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)法律中確定利益平衡關(guān)系的“度”。在經(jīng)濟(jì)法律的制定過程中,如何保證經(jīng)濟(jì)法律中利益平衡,關(guān)鍵看如何確定利益平衡點(diǎn)。因此,在整個(gè)法學(xué)界,包括經(jīng)濟(jì)法律在內(nèi),利益平衡點(diǎn)的確定都是一個(gè)十分重要的課題。根據(jù)前人研究,筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面找尋:
(1)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際中找尋。經(jīng)濟(jì)法律約束市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也就是保證經(jīng)濟(jì)行為主體的根本利益。經(jīng)濟(jì)法律的制定,包括經(jīng)濟(jì)利益平衡點(diǎn)的制定都是為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,保證主體利益。因此,經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際中尋找。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接反映了參與主體的利益訴求,只有充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,參與主體的利益訴求,才能真正找到確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長期繁榮昌盛的利益平衡點(diǎn)。
(2)應(yīng)當(dāng)從利益的追溯中確定。利益永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最根本目的。利益追溯的規(guī)范和約束也是經(jīng)濟(jì)法律的最根本目的。利益平衡分配是市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的根本條件。經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)濟(jì)中的利益訴求保持一致。經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)利益的法律表現(xiàn)。
(3)應(yīng)當(dāng)符合時(shí)代要求和客觀實(shí)際。經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡點(diǎn)不是一成不變的。應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)間、空間、政策、主體等活動(dòng)不斷的發(fā)生變化。在上個(gè)世紀(jì)五六十年代,我國處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益以服從國家的利益安排為主。而21世紀(jì),我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的年代,經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡點(diǎn)更應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中每一個(gè)主體的利益。充分發(fā)揮法律的作用,使每一個(gè)主體都能得到最基本的利益保證,實(shí)現(xiàn)權(quán)力與義務(wù)的平衡。
3.如何追求經(jīng)濟(jì)法律利益平衡
經(jīng)濟(jì)法律的利益與平衡關(guān)系與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益關(guān)系緊密關(guān)聯(lián)。因此,如何找到經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡就必須要在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本利益分配的基礎(chǔ)上實(shí)施。當(dāng)前,我國的市場經(jīng)濟(jì)以公平、自由、效率、可持續(xù)發(fā)展為最根本的目標(biāo),因此在經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡的追求過程中,也不能脫離這些基本要求。筆者認(rèn)為有以下三點(diǎn):
(1)立法部門要充分考慮利益平衡實(shí)際。立法部門握有建立健全法律的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有行為的法律規(guī)范都出自立法部門。因此立法部門要在充分考慮當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際的情況下,綜合各方因素制定符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的法律。
(2)執(zhí)法部門要全面反饋經(jīng)濟(jì)法律的不足。經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施過程中,執(zhí)法部門要及時(shí)找出法律制定與事實(shí)相悖,或者偏頗之處。這樣,執(zhí)法的過程就成為了糾正經(jīng)濟(jì)法律不足的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法過程中,執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)法律中不符合經(jīng)濟(jì)法律利益平衡標(biāo)準(zhǔn)的問題,及時(shí)反饋給立法部門。
(3)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體充分發(fā)揮監(jiān)督作用。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是經(jīng)濟(jì)法律的主要規(guī)范對象,也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益訴求主體。因此,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體能夠最深刻的感知到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益分配不均等問題,特別是經(jīng)濟(jì)法律的利益平衡問題。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對經(jīng)濟(jì)法律中的利益不平衡問題及時(shí)反饋。
4.小結(jié)
1.依托業(yè)務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)管體系。外匯管理改革后,外匯局對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加以整合,由原來的31個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為3個(gè)平臺(tái)上的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了銀行、企業(yè)一個(gè)門戶入網(wǎng)、一站式辦事,便利化程度大幅提升。天津外匯局將利用大數(shù)據(jù)并結(jié)合地區(qū)情況,構(gòu)建起以重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測為基礎(chǔ)、外匯指定銀行結(jié)售匯監(jiān)測為節(jié)點(diǎn)、防范外匯風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理為閘門三位一體的貨物貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管體系,建立重點(diǎn)企業(yè)庫和銀行監(jiān)測庫,定期進(jìn)行監(jiān)測,形成宏、中、微觀緊密銜接監(jiān)管體制,有效做到抓大放小,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的針對性和有效性。服務(wù)貿(mào)易要在實(shí)現(xiàn)全口徑采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,建立重點(diǎn)企業(yè)核查機(jī)制,分階段、分行業(yè)、分交易類別確定監(jiān)管重點(diǎn),通過系統(tǒng)設(shè)置重點(diǎn)企業(yè)樣本組,有針對性地開展非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場核查工作,提高監(jiān)測工作效率。
2.建立工作制度,完善非現(xiàn)場監(jiān)測工作機(jī)制。外匯管理改革后,監(jiān)測分析成為常態(tài)化工作,天津外匯局要分別建立貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人和賬戶非現(xiàn)場監(jiān)測規(guī)程制度,明確非現(xiàn)場監(jiān)測與綜合分析內(nèi)容和具體業(yè)務(wù)流程,并定期形成分析報(bào)告作為監(jiān)測分析常態(tài)化重要載體。同時(shí)要成立外匯綜合分析工作小組,每季度召開工作例會(huì),對分析報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行充分討論,集體研究確定下一步監(jiān)測核點(diǎn),形成一套完善的非現(xiàn)場監(jiān)測工作機(jī)制。
3.優(yōu)化人員配置,提升綜合監(jiān)測分析水平。外匯管理改革后,外匯局職能有所轉(zhuǎn)變,天津外匯局將按照總局要求重新劃分科室、對業(yè)務(wù)流程再造、整合崗位設(shè)置,讓學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)過硬的年輕骨干負(fù)責(zé)綜合分析和非現(xiàn)場監(jiān)測工作,做好對經(jīng)常項(xiàng)目外匯形勢分析工作,發(fā)現(xiàn)趨勢性和苗頭性問題及時(shí)反饋,切實(shí)提高綜合監(jiān)測分析水平。
二、從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式,實(shí)行專人負(fù)責(zé)的全方位、立體化監(jiān)管。外匯管理改革后,天津外匯局應(yīng)不斷探索新型監(jiān)管模式,將所有需重點(diǎn)監(jiān)測及關(guān)注問題進(jìn)行梳理,按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊與貿(mào)易方式相結(jié)合再任務(wù)分解的方法,對監(jiān)測工作進(jìn)行劃分,明確監(jiān)測重點(diǎn)和責(zé)任,實(shí)行專人專領(lǐng)域監(jiān)管,全方位、立體化監(jiān)測跨境資金流動(dòng),并按月溝通監(jiān)測情況、集體研究確定核查方向,提高監(jiān)管有效性。
2.強(qiáng)化事后管理,加大現(xiàn)場核查和分類管理力度。外匯管理改革后,天津外匯局要采取與企業(yè)負(fù)責(zé)人約談等多種方式,對外匯業(yè)務(wù)存在異常的企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場核查,并將符合分類管理?xiàng)l件的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行分類,使絕大多數(shù)A類企業(yè)享受便利,對B、C類企業(yè)在單證審核、業(yè)務(wù)類型、辦理程序、結(jié)算方式等方面實(shí)施審慎監(jiān)管,充分體現(xiàn)促進(jìn)便利化與加強(qiáng)管理并重的監(jiān)管原則,這也從根本上改變了過去“一人得病,大家吃藥”的管理模式。同時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易線索向外匯檢查部門移交并積極配合檢查工作,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
3.注重專項(xiàng)管理,加強(qiáng)對新外貿(mào)企業(yè)的幫扶。外匯管理改革后,外匯局對新列入名錄企業(yè)實(shí)施輔導(dǎo)期管理,為了更好地對新外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行服務(wù),天津外匯局一方面要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),組織專題培訓(xùn)班全面介紹外匯法規(guī),同時(shí)日常提供專門咨詢,另一方面要管理與服務(wù)并行,對新企業(yè)實(shí)行定時(shí)提醒、分類管理的措施。這種做法將不僅強(qiáng)化企業(yè)守法自律意識(shí),也使外匯局對輔導(dǎo)期企業(yè)管理日?;⒅贫然?,同時(shí)也有助于外匯局提供政策服務(wù)、依法行政,形成正向激勵(lì),切實(shí)做到將服務(wù)寓于管理,為新企業(yè)保駕護(hù)航。
三、從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)主體管理
1.建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體降低成本提高效率。天津地區(qū)大企業(yè)數(shù)量少、外匯收支占比高,針對此特點(diǎn),天津外匯局要進(jìn)一步完善相關(guān)制度,建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,對核心企業(yè)實(shí)行“一對一”專員聯(lián)系制度,及時(shí)溝通了解重點(diǎn)企業(yè)新動(dòng)向,并提供政策指導(dǎo)服務(wù),實(shí)現(xiàn)從抓全部主體向抓重點(diǎn)主體的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也將有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體降低成本、提高效率。
2.探索銀行主體監(jiān)管,加強(qiáng)對銀行的窗口指導(dǎo)和核查。外匯管理改革后,銀行將承擔(dān)更多真實(shí)性審核工作,是外匯局和企業(yè)間的重要橋梁,銀行是否能切實(shí)履行“展業(yè)三原則”是外匯政策能否成功落地的關(guān)鍵。天津外匯局將指導(dǎo)銀行制定并完善其內(nèi)控制度,同時(shí)對銀行結(jié)售匯情況進(jìn)行監(jiān)測,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,使銀行能及時(shí)了解外匯形勢與當(dāng)前時(shí)期需關(guān)注的問題,并對其外匯業(yè)務(wù)加以指導(dǎo),提升銀行防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無罪假設(shè)”
1.促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,服務(wù)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外匯管理改革重要目的就是進(jìn)一步促進(jìn)便利、服務(wù)實(shí)體發(fā)展,天津外匯局也將結(jié)合地區(qū)實(shí)際,因地制宜,首先要提升跨境電子商務(wù)等新興業(yè)務(wù)的政策便利化程度,開展實(shí)地調(diào)研了解其業(yè)務(wù)流程和需求,加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)并給予專項(xiàng)服務(wù)。其次,要穩(wěn)步開展支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,指導(dǎo)有需求的公司完成前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2.實(shí)行差異化管理,確保合規(guī)企業(yè)享受政策便利。近年來,天津地區(qū)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)量迅速擴(kuò)大,轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)存在資金流與貨物流偏離的特點(diǎn),如不加以處理,這些指標(biāo)異常的轉(zhuǎn)賣企業(yè)會(huì)被業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)列入重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測庫,進(jìn)而進(jìn)入現(xiàn)場核查,這樣不僅會(huì)增加外匯局現(xiàn)場核查業(yè)務(wù)量和審核難度,還將加大相關(guān)企業(yè)工作量。下一步,天津外匯局將對主營轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并研究措施對其實(shí)行差異化管理,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的同時(shí),確保合規(guī)企業(yè)享受政策便利。
五、從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”
1.法無明文禁止即可為,明確“一事一議”處理機(jī)制。對于現(xiàn)行法規(guī)中無明確規(guī)定的業(yè)務(wù),要采取“一事一議”方式,本著“促便利、防風(fēng)險(xiǎn)”原則,集體研究解決方案,必要時(shí)向總局報(bào)備。
經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的研究在斯密、韋伯、馬克思、阿馬蒂亞·森(1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,以下簡稱森)等學(xué)者那里,已經(jīng)進(jìn)行了論述。斯密難題就是圍繞經(jīng)濟(jì)與道德的關(guān)系問題展開的,至今仍然是經(jīng)濟(jì)倫理研究的“千年難題”。
經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究的方法,如果按照經(jīng)濟(jì)與倫理的相互關(guān)系來分類,我們可以將之歸結(jié)為三種:第一,從倫理學(xué)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的路線;第二,從經(jīng)濟(jì)學(xué)到倫理學(xué)的路線;第三,經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)的綜合路線。
從倫理到經(jīng)濟(jì)
倫理思想,作為先導(dǎo)意識(shí),在歷史上和現(xiàn)實(shí)中,是與國家的治理聯(lián)系在一起的宏觀方略。經(jīng)濟(jì)作為“經(jīng)世濟(jì)民”的手段,一直服務(wù)、服從于社會(huì)倫理大思路。一種經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)務(wù)的出臺(tái)、運(yùn)行,都需要得到倫理的首肯、支持、辯護(hù)。所以,從倫理來觀察、說明、論證經(jīng)濟(jì)的合理性,是人類思維的一貫傾向。
中國先秦儒家就是按照“德主刑輔”的指導(dǎo)思想進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)管理的??鬃拥摹墩撜Z》在倫理學(xué)說的基礎(chǔ)上,描繪了治國安邦方略,包括對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原則性對策。儒家圍繞人學(xué)、倫理中心問題,在人與人之間、個(gè)人與家庭、個(gè)人與社會(huì)之間的倫理關(guān)系上,提出了“修身、齊家、治國、平天下”的社會(huì)理想,以此做指導(dǎo),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),主張“以義導(dǎo)利”、“以義制利”、“義利雙行”、“君子愛財(cái),取之有道”的經(jīng)濟(jì)倫理模式,爭取實(shí)現(xiàn)“富而仁”的境界。倫理規(guī)范決定、限制著經(jīng)濟(jì)利益的分割。它強(qiáng)調(diào)家庭血緣人倫關(guān)系,以親子、長幼等家庭關(guān)系為孝悌的出發(fā)點(diǎn),并進(jìn)而將孝悌理解、擴(kuò)展為仁道這一普遍價(jià)值倫理原則的根據(jù)。從小范圍的家庭、親戚血緣關(guān)系,延伸到社會(huì)、國家、政治生活中,嚴(yán)格規(guī)定君與臣、官與民、上級與下級的相互關(guān)系等等,已涉及到每個(gè)人在社會(huì)復(fù)雜關(guān)系中的獨(dú)特;從生命的生產(chǎn)與再生產(chǎn)在人的存在過程中所具有的本源意義看,儒家以家庭血緣人倫為軸心,展開其倫理體系,來說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這些人類事務(wù)性工作對于倫理的實(shí)現(xiàn)的工具作用,勾畫了經(jīng)濟(jì)倫理的原則性框架——為仁而富(目的)、“富而仁”(要求)、富中有仁(過程)。
古希臘的柏拉圖,第一次提出建立“正義”、“美德”的“理想國”。他的經(jīng)濟(jì)、政治理論,有意識(shí)地建立在理想倫理思想構(gòu)架體系上。在其著作《理想國》中,社會(huì)不同人等都有對應(yīng)的職位、角色,從事天份,就是服從正義。他把人分為三等,認(rèn)為政治的意義是神用金子做的哲學(xué)家管理國家,這些人是“杰出”、“最優(yōu)秀”的人物;而由神用銀子做的武士則管理軍隊(duì)。這兩類人的工作就是支配人民,實(shí)現(xiàn)正義,為民謀利,這樣政治就達(dá)到最高“善業(yè)”程度。最下等的人是神用銅和鐵做的,那就是農(nóng)民、手工業(yè)者和商人,他們的唯一責(zé)任是勞動(dòng)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是《理想國》理念、政治藍(lán)圖的具體體現(xiàn),個(gè)人嚴(yán)格按照天份,進(jìn)行自己應(yīng)該做的事情,就是正義的,既符合經(jīng)濟(jì)上的職業(yè)倫理,又符合社會(huì)和人生倫理。當(dāng)時(shí)的所有城邦之中,公民都可以分成為三個(gè)部分,即富人、窮人和介于兩者中間的中產(chǎn)階級。富人由于生活奢侈,只會(huì)發(fā)號施令,不能審慎地考慮問題;窮人則往往由于卑賤而自暴自棄,只知服從而不堪為政;同時(shí),貧富兩階級互不信任,不管它們中的哪一個(gè)階級執(zhí)政,都會(huì)引起黨爭而發(fā)生動(dòng)亂。只有以中產(chǎn)階級為基礎(chǔ)才能形成最好的政體;因?yàn)橹挟a(chǎn)階級較為穩(wěn)定,他們既不象窮人那樣希圖別人的財(cái)物,也不象富人那樣引起別人的覬覦;既不對別人抱有陰謀,也不會(huì)受人謀害;所以最適于當(dāng)富人和窮人之間的“仲裁者”。在這種中產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家中,為了維持社會(huì)的穩(wěn)定,還要實(shí)行以下幾條原則:第一,財(cái)產(chǎn)應(yīng)私有公用,這樣可以防止貧富兩極分化;第二,公民(這里主要指中產(chǎn)階級)應(yīng)輪流執(zhí)政,不得搞終身制;第三,必須實(shí)行法治,在法律面前人人平等;第四,城邦不能太大,也不能太小。對于柏拉圖的社會(huì)倫理、經(jīng)濟(jì)定位理想,波普爾在《開放社會(huì)及其敵人》一書中進(jìn)行了批評,認(rèn)為是頑固的專制主義、與西方現(xiàn)代自由、平等思想大相徑庭?!鞍乩瓐D的道德準(zhǔn)則是嚴(yán)格的實(shí)用主義;它是集體主義或政治實(shí)用主義的準(zhǔn)則。道德的標(biāo)尺是國家利益。道德不過是政治的保健術(shù)。這是集體主義的、部落主義的、極權(quán)主義的道德理論?!保ㄗⅲ翰ㄆ諣栔?,鄭一明等譯:《開放社會(huì)及其敵人》,北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1999年版,第209頁。)但是,無論如何,柏拉圖在倫理體系對于經(jīng)濟(jì)問題的貫通上,是有杰出貢獻(xiàn)的。
亞里士多德的倫理學(xué)是政治學(xué)體系中的組成部分,在論述國家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用時(shí),就堅(jiān)決主張“國家的目的”是“美好生活的普遍促進(jìn)”。在《尼各馬可倫理學(xué)》的開篇,亞里士多德在論述經(jīng)濟(jì)學(xué)對財(cái)富的關(guān)注時(shí),就將經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題與人類行為的目的聯(lián)系起來。在亞里士多德那里,經(jīng)濟(jì)研究就與人類行為所追求的目的相聯(lián)系。而經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是工具理性、形而下之學(xué),尋求幸福才是價(jià)值理性、目的因、形而上之學(xué)、智慧之學(xué)、高貴之學(xué)。他認(rèn)為“人天生要過城邦生活”。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該遵循愛、中道、友誼、國家正義(合法、恪守法律的好公民)、公平交易、比例平等等一般人性特征和道德規(guī)則。
新教運(yùn)動(dòng)從宗教的、道德的意義,說明經(jīng)濟(jì)、世俗的勞動(dòng)現(xiàn)象。道德主動(dòng)參與、影響經(jīng)濟(jì)生活,只有在高級信仰與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互結(jié)合,寓高尚、神圣于世俗、平淡之中,提倡勤儉、節(jié)約、慈善、謹(jǐn)慎、勇敢、寬容、正義等美德,進(jìn)行持續(xù)不斷的艱苦的勞動(dòng)、創(chuàng)造、達(dá)到富裕,才是符合上帝的旨意的行為。世俗勞動(dòng)是一種“典型”的禁欲活動(dòng),上帝本身對其選民的賜福表現(xiàn)為他們的勞動(dòng)取得了成就(即他們通過勞動(dòng)獲得了財(cái)富)。如果娛樂是為了一個(gè)合理的目的即如果它是增強(qiáng)身體機(jī)能所必要的娛樂,那是可以接受的。而如果它成為一種純粹享樂的手段,或者成為喚醒自豪感、原始本能或邪惡的賭博本能的一種手段,則應(yīng)受到嚴(yán)厲譴責(zé)。清教徒的新道德(禁欲主義、經(jīng)濟(jì)合理主義思想、自由主義)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合,使得西方資本主義的發(fā)展成為事實(shí)。新的宗教倫理作用于經(jīng)濟(jì)生活,造就了第一批數(shù)量眾多而且異常勤奮儉樸的近代企業(yè)家和科學(xué)家,為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。
沿著傳統(tǒng)文化的演繹思路,從倫理的“主義”到經(jīng)濟(jì)的“問題”,自然包容、形成了經(jīng)濟(jì)倫理的統(tǒng)合?!皬摹妒ソ?jīng)》到蘇格拉底,再到20世紀(jì)的存在主義者,‘我們是否應(yīng)該信奉倫理價(jià)值?’和‘我們怎樣才能最好地區(qū)分正確與錯(cuò)誤?’,一直是縈繞著不可回避的,并且明顯是難以處理的。這些問題不僅在我們每天的個(gè)人生活中出現(xiàn),同樣在我們的職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生?!保ㄗⅲ篍dward J.Ottensmeyer,Gerald D.McCarthy.Ethics in the workplace.New York:McGraw-Hill,Inc.,1996.1.)
在經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)界,大學(xué)哲學(xué)系、宗教學(xué)科的學(xué)者,看待經(jīng)濟(jì)學(xué),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)倫理研究,一般采取了從倫理到經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)模式。他們成為研究經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的重要力量。例如,美國哈佛大學(xué)哲學(xué)系的羅爾斯《正義論》對于正義理論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用,哈佛大學(xué)哲學(xué)系的諾齊克《無政府、國家與烏托邦》對于分配正義的審視,美國堪薩斯大學(xué)哲學(xué)系的狄喬治(Richard T.De George),就是主要代表。
從倫理到經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)路線,存在著自己的優(yōu)勢。倫理學(xué)以哲學(xué)領(lǐng)域的世界觀高度,對于經(jīng)濟(jì)問題有高瞻遠(yuǎn)矚的把握;對于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,有獨(dú)到的見解,有深入的學(xué)理上的分析、論證;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體實(shí)踐,都可以在倫理學(xué)人類社會(huì)幸福的目的、宗旨下,得到體現(xiàn),顯示了倫理學(xué)作為理論的強(qiáng)大包容、解釋力量。
但是,它存在的欠缺也是不可回避的。倫理學(xué)的研究,偏重于理論思辨的邏輯推理和演繹,以致于使得其中的許多理論存在著空泛、不實(shí)用、不具體、不精確的傾向。而市場經(jīng)濟(jì)與道德的研究,是特別需要面對經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜的內(nèi)容的,不能光從市場經(jīng)濟(jì)的理論出發(fā)進(jìn)行簡單的邏輯推定。過去我們運(yùn)用抽象概念、判斷、推理,來論證市場經(jīng)濟(jì)與道德的關(guān)系,常常造成某些結(jié)論和社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相符的后果,對于社會(huì)、群眾的認(rèn)識(shí)造成誤解,甚至在實(shí)踐上帶來預(yù)想不到的危害,是值得認(rèn)真反思的。
從經(jīng)濟(jì)到倫理
經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)研究中,經(jīng)常面臨倫理問題,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等應(yīng)用學(xué)科學(xué)者們思考、探討經(jīng)濟(jì)中的倫理問題。例如:美國圣母大學(xué)工商學(xué)院的恩德勒(Georges Enderle)、我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、茅于軾、汪丁丁等。
經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)應(yīng)該關(guān)注、研究的內(nèi)容,其實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用倫理理論進(jìn)行觀照、解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所遇到的實(shí)際問題。經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致倫理的追問,使經(jīng)濟(jì)倫理得到重視。德·喬治先生認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容?!暗谝粋€(gè)方面是一般倫理學(xué)原理在經(jīng)營活動(dòng)的具體案例與事件中的應(yīng)用;……第二個(gè)方面是元倫理性有關(guān)內(nèi)容;……第三方面內(nèi)容是對企業(yè)預(yù)先假設(shè)前提的分析;……第四,對經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的研究有時(shí)會(huì)超出倫理學(xué)的范疇而涉足于哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)或組織理論等其他知識(shí)領(lǐng)域;……最后一項(xiàng)內(nèi)容是對值得推崇的道德標(biāo)準(zhǔn)和典范式道德行為的描述?!保ㄗⅲ豪聿榈隆·德·喬治,李布譯:《經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)》(第五版),北京:北京大學(xué)出版社,2002年版,第32-33頁。)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職員與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者、企業(yè)與環(huán)境、利潤與社會(huì)責(zé)任所關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、分配、服務(wù)環(huán)節(jié),都與倫理發(fā)生密切關(guān)系。企業(yè)宗旨、價(jià)值觀、企業(yè)內(nèi)部管理、外部經(jīng)營,都需要從倫理的觀點(diǎn)加以認(rèn)識(shí)。
經(jīng)濟(jì)注重效率,同時(shí)自然帶來倫理上的問題,需要加以解決。它給人們帶來的福祉是明顯的,充裕豐厚的物質(zhì)財(cái)富,為人的全面發(fā)展這一社會(huì)最終的倫理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)條件;同時(shí),它隱含著對人的尊重。效率的提高,其核心內(nèi)容即是“人盡其才”。這也正是市場經(jīng)濟(jì)帶來的正效應(yīng)之所在;另外,它破天荒首次撕破了遮掩在人們面孔上的虛偽紗布,將功利請到人們議政的殿堂里,功利作為道德的內(nèi)涵終于得到輿論的認(rèn)可,效率則是道德功利性的外在表現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)背景下,不僅僅是言利和競爭,它同樣需要互助友愛,同樣需要人們具有較高思想境界。民族道義、古道熱腸、仗義執(zhí)言、助人為樂等等,到什么時(shí)候都是需要的。在人文關(guān)懷與市場競爭、效率優(yōu)先之間,應(yīng)該有這樣一種更高更純的“黏合劑”——公平機(jī)制。追求效率與公平的結(jié)合,成為經(jīng)濟(jì)倫理的關(guān)鍵內(nèi)容?!吧婕暗嚼麧櫋⒃鲩L、技術(shù)進(jìn)展的問題,都有倫理上的維度:這些包括污染和自然資源的減少對社會(huì)總體的影響,工作環(huán)境的質(zhì)量和特征,以及消費(fèi)者的安全?!保ㄗⅲ篧.Michael Hoffman,Jennifer Mills Moore.Business Ethics[M].New York:McGraw-Hill,Inc.,1990,1.)
今天經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)之所以能夠興盛,甚至成為經(jīng)久不息的社會(huì)運(yùn)動(dòng),其根本原因是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革。有什么樣的經(jīng)濟(jì)秩序,必然會(huì)有與之匹配的道德要求。遙想當(dāng)初,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,道德內(nèi)容與當(dāng)今時(shí)代有著巨大的反差和變異。彼時(shí),人們崇尚的是中庸平和,重義輕利。知識(shí)分子恥于言名利,科技人員不敢自詡專家,農(nóng)民去市場賣個(gè)雞蛋都要像做地下工作。這就是所謂“道德的自身合理性”。從道德產(chǎn)生根源看,合理的道德體現(xiàn)著合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一。從道德的社會(huì)性看,合理的道德是合價(jià)值與合工具的統(tǒng)一。德國社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯從他的“合理性”概念所特有的含義出發(fā),將人的合理性行為分解為價(jià)值合理性行動(dòng)和工具合理性行動(dòng)兩種。再從道德自身看,合理道德是功利性和超功利性的統(tǒng)一。而從發(fā)生學(xué)的角度看,任何一種形式和社會(huì)道德都源于人的利益及其利益現(xiàn)實(shí)的需求。市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的道德必然性就在于,任何一種經(jīng)濟(jì)形式的生成或建立,都是與一定的道德觀念指導(dǎo)相關(guān)或符合某種道德要求。市場經(jīng)濟(jì)取消自然經(jīng)濟(jì),既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行規(guī)律的客觀必然性,也蘊(yùn)含著社會(huì)倫理中推陳出新的道德必然性?!敖?jīng)濟(jì)倫理學(xué)是關(guān)注今天經(jīng)濟(jì)世界的最重要的學(xué)科之一、也許是最容易誤解的學(xué)科。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)領(lǐng)域面對特定的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是否可以被接受的問題?!保ㄗⅲ篛.C.Ferrell,John Fraedrich.Business Ethics.Boston:Houghton Mifflin Company,1991.3.)
市場經(jīng)濟(jì)確定的社會(huì)動(dòng)機(jī)與目的,就是試圖為社會(huì)中大多數(shù)人的利益實(shí)現(xiàn),找到一種合理、有效的方式。這就是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的道德必然性之所在。效率原本是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,是資源有限前提下資源的有效使用和有效配置。市場經(jīng)濟(jì)推出一系列與自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)迥然不同的道德內(nèi)容,但注重效率的全新的道德內(nèi)容卻是必然的,不可逆轉(zhuǎn)的。就像現(xiàn)代作家沈從文筆下的田園風(fēng)光,一旦受到商品經(jīng)濟(jì)的侵襲,竟也變得古道不再,至少也是摻雜了許多世俗的東西。經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生了裂變,又何必苛求道德的亙古不變?
從經(jīng)濟(jì)來認(rèn)識(shí)倫理問題,有自己的特長。實(shí)證分析,細(xì)致入微,比較嚴(yán)密,改變了倫理學(xué)的空洞缺陷;效率的引進(jìn),使倫理問題的解決,找到了在實(shí)際生活中的可行途徑。
但是,經(jīng)濟(jì)中的倫理研究,存在著不少弊端。尤其是在經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視、否認(rèn)倫理維度時(shí),就更加明顯暴露出來。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至完全拋棄了道德的考慮。“作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,對人的價(jià)值偏好和道德標(biāo)準(zhǔn)是‘管不著’的,經(jīng)濟(jì)學(xué)家只是在人們已有的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)條件下研究人的行為和人的行為的后果,以及人的行為對其他人的影響……原則上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家就其職業(yè)本身來說,可以為希特勒服務(wù),也可以為丘吉爾服務(wù);可以為黑幫服務(wù),也可以為政府服務(wù)。就這個(gè)意義上而言,經(jīng)濟(jì)學(xué)是‘道德中性’的學(xué)科,經(jīng)濟(jì)學(xué)家是‘不講道德’的?!保ㄗⅲ簞サ龋骸稕_突與和諧的集合——經(jīng)濟(jì)與倫理》,北京:北京教育出版社,1999年版,第7頁。)
講究效率,使經(jīng)濟(jì)學(xué)成為功利主義獨(dú)霸的園地。功利價(jià)值、效用意識(shí),逐漸被拔高到至上的地位,成為衡量行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這樣,美德、正義等人類社會(huì)許多不能或者不好確定現(xiàn)實(shí)價(jià)值的東西,被置若罔聞,人們的行動(dòng)在狹隘的圈子旋轉(zhuǎn),為了暫時(shí)利益,忽視長遠(yuǎn)利益;重視物質(zhì)利益,忽視精神價(jià)值;強(qiáng)調(diào)自己利益,忽略他人利益。森一針見血地指出,長期以來的經(jīng)濟(jì)學(xué)已淪為工程學(xué),沒有人性內(nèi)容了。“‘工程學(xué)’方法的特點(diǎn)是,只關(guān)注最基本的邏輯問題,而不關(guān)心人類的最終目的是什么,以及什么東西能夠培養(yǎng)‘人的美德’或‘一個(gè)人應(yīng)該怎樣活著’等這類問題。在這里,人類的目標(biāo)被直接假定,接下來的任務(wù)只是尋求實(shí)現(xiàn)這些假設(shè)目標(biāo)的最適手段。較為典型的假設(shè)是,人類的行為動(dòng)機(jī)總是被看作是簡單的和易于描述的。”(注:阿馬蒂亞·森著,王宇等譯:《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》,北京:商務(wù)印書館,2000年版,第73頁。)
尋求經(jīng)濟(jì)與倫理融合
在古代的人類知識(shí)與智慧學(xué)說中,保持著經(jīng)濟(jì)與倫理原始樣態(tài)的自然結(jié)合。作為經(jīng)濟(jì)倫理學(xué),它是演繹與歸納方法、分析和綜合方法、抽象與具體的方法論上的整合,是經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)的雙向交融。其研究內(nèi)容既有“主義”,又有“問題”?!爸髁x”是涉及倫理價(jià)值、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的東西,“問題”是聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、倫理困惑。經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)之間進(jìn)行聯(lián)系、加溝通、搭架橋梁,使其最終融合起來。
到近代,亞當(dāng)·斯密覺察到了經(jīng)濟(jì)與倫理的難題,并且開創(chuàng)了試圖將兩者相結(jié)合的思路。
斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)上的《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》(以下簡稱《國富論》),建立了“富國裕民”的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)體系;倫理學(xué)上的《道德情操論》,闡明了以“公民的幸福生活”為目標(biāo)的倫理思想。他希望自己能夠圓滿地解決經(jīng)濟(jì)上利己與道德上利人的矛盾,也就是早在19世紀(jì)中葉德國歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出了所謂的“亞當(dāng)·斯密問題”(有的叫作“斯密難題”、“斯密悖論”),即《道德情操論》表達(dá)的利他主義和《國富論》利己主義的論述相互矛盾的問題。
其實(shí),斯密是把《國富論》看作是自己在《道德情操論》中思想的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué),按照斯密時(shí)代蘇格蘭大學(xué)中的學(xué)科分類法,屬于“道德哲學(xué)”這一門學(xué)科,而且不是這門學(xué)科的全部,只是該學(xué)科的兩個(gè)構(gòu)成部分。在《道德情操論》中,斯密談到本性貪婪和自私的地主的行為動(dòng)機(jī)時(shí)說,富人只是從這大量的產(chǎn)品中選用了最貴重和最中意的東西。他們的消費(fèi)量比窮人少;盡管他們的天性是自私的和貪婪的,雖然他們只圖自己方便,雖然他們雇用千百人來為自己勞動(dòng)的唯一目的是滿足自己無聊而又貪得無厭的欲望。在《國富論》中,斯密又談到唯利是圖的資本家的行為動(dòng)機(jī)。他說,把資本用來支持產(chǎn)業(yè)的人,既然以牟取利潤為唯一目的,他自然總會(huì)努力使他用其資本所支持的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)物能具有最大價(jià)值,換言之,能交換最大數(shù)量的貨幣或其它貨物。
斯密從人與人之間的倫理關(guān)系出發(fā),來解釋人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)因。也就是說,經(jīng)濟(jì)上的欲望,歸于道德的、情感的因素?!兜赖虑椴僬摗芳闹赝杏谕樾暮驼x感,而在《國富論》中則寄希望于競爭機(jī)制,只是論述需要的側(cè)重點(diǎn)不同;但對自利行為動(dòng)機(jī)的論述,在本質(zhì)上卻是一致的。在《道德情操論》中,斯密是把“同情”作為道德判斷核心的,而其作為行為的動(dòng)機(jī)則完全是另一回事。他承認(rèn)有種種行為動(dòng)機(jī),不僅有一般的行為動(dòng)機(jī),而且有善良的行為動(dòng)機(jī)。這些動(dòng)機(jī)包括自愛,這也就是《國富論》開頭所說的自利,而不是“自私”。斯密在《道德情操論》和《國富論》中,從利己主義倫理原則來說明“經(jīng)濟(jì)人”的活動(dòng),他認(rèn)為,每個(gè)人追求財(cái)富,就是為了引人注目、被人關(guān)心、得到同情、自滿自得和博得贊許,是由于“虛榮而不是舒適或快樂”,富人因富有而洋洋得意,窮人因?yàn)樨毟F而感到羞辱。
經(jīng)濟(jì)與倫理的結(jié)合,是通過神奇的市場機(jī)制——“看不見的手”——公平的承擔(dān)者的“紐帶”聯(lián)結(jié)的?!秶徽摗分羞@樣來論述:“像在其他許多場合一樣,他受一只看不見的手的指導(dǎo),去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意想要達(dá)到的目的,也并不因?yàn)槭路浅鲇诒疽?,就對社?huì)有害。他追求自己的利益,往往使他能比真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會(huì)的利益。”(注:亞當(dāng)·斯密著,郭大力,王亞南譯:《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究(下卷)》,北京:商務(wù)印書館,1972年版,第27頁。)在這里,這只“看不見的手”是用來比喻說明競爭過程的有益后果的。而在《道德情操論》中,這只“看不見的手”被用來說明對財(cái)富的獲取欲本身,如何實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人類福利這一更大的社會(huì)目的:“一只看不見的手引導(dǎo)他們對生活必需品做出幾乎同土地在平均分配給全體居民的情況下所能作出的一樣的分配,從而不知不覺地增進(jìn)了社會(huì)利益,并為不斷增多的人口提供生活資料?!保ㄗⅲ簛啴?dāng)·斯密著,蔣自強(qiáng)譯:《道德情操論》,北京:商務(wù)印書館,1997年版,第230頁。)可見,在《道德情操論》中,這只“看不見的手”所起的作用比在《國富論》中所起的作用更為基本。在斯密看來,人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是從個(gè)人利益出發(fā)的,而在那只“看不見的手”的指引下,對個(gè)人利益的追求必將促進(jìn)社會(huì)繁榮。社會(huì)利益就是以個(gè)人利益為基礎(chǔ)的。正是由于那只“看不見的手”的存在和發(fā)生作用,使經(jīng)濟(jì)達(dá)到“自然平衡”。同時(shí),它可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)政治、文化上的平衡。斯密通過互利交換的現(xiàn)實(shí),來闡明其觀點(diǎn)。社會(huì)法規(guī)正是作為那只“看不見的手”的具體表現(xiàn),使不同利益的人得以和平共處、各得其所。
在當(dāng)代,試圖恢復(fù)古代、近代思想家對于經(jīng)濟(jì)倫理全面思考的學(xué)者中森是杰出代表。
森積極探索了經(jīng)濟(jì)倫理的貫通,深刻揭示和論證了倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的分離,以及由此導(dǎo)致的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的貧困和倫理學(xué)的缺陷,進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)與倫理相輔相成的創(chuàng)造性勞動(dòng)。森指出,經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)相得益彰、工具性與價(jià)值性相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)學(xué)在歷史上是作為倫理學(xué)一個(gè)分支而發(fā)展起來的。如果經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注真實(shí)的人,而不是被狹隘的描述方式扭曲和抽象化了的人,那么,經(jīng)濟(jì)學(xué)研究就不僅與人們對財(cái)富的追求直接相關(guān),而且與人們對財(cái)富以外的追求有關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)跟倫理學(xué)的這種關(guān)聯(lián),規(guī)定了對人類社會(huì)更基本的目標(biāo)的評價(jià)和增進(jìn)。
關(guān)鍵詞:綠色物流;綠色運(yùn)輸;綠色包裝;綠色流通加工
綠色物流(Environmentallogistics)是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。隨著環(huán)境資源惡化程度的加深,對人類生存和發(fā)展的威脅越大,因此人們對環(huán)境的利用和環(huán)境的保護(hù)越來越重視,現(xiàn)代物流的發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境問題,需要從環(huán)境角度對物流體系進(jìn)行改進(jìn),即需要形成一個(gè)環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。這種物流管理系統(tǒng)建立在維護(hù)全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,改變原來發(fā)展與物流、消費(fèi)生活與物流的單向作用關(guān)系,在抑制物流對環(huán)境造成危害的同時(shí),形成一種能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)健康發(fā)展的物流系統(tǒng),即向綠色物流轉(zhuǎn)變。因此,現(xiàn)代綠色物流管理強(qiáng)調(diào)了全局和長遠(yuǎn)的利益,強(qiáng)調(diào)全方位對環(huán)境的關(guān)注,體現(xiàn)了企業(yè)綠色形象,是一種新的物流管理趨勢。
一、綠色物流理論基礎(chǔ)
(一)可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力過程構(gòu)成威脅。1987年國際環(huán)境與開發(fā)委員會(huì)發(fā)表的《我們共有的未來》的研究報(bào)告提出,當(dāng)代對資源的開發(fā)和利用必須有利于下一代環(huán)境的維護(hù)及其資源的持續(xù)利用,因此,為了實(shí)現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,就必須采取各種措施來維護(hù)我們的自然環(huán)境。這種經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展政策同樣適用于物流管理活動(dòng)。由于物流過程中不可避免地要消耗能源和資源,產(chǎn)生環(huán)境污染,因而為了實(shí)現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,必須采取各種措施來維護(hù)自然環(huán)境?,F(xiàn)代綠色物流管理正是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,形成了物流與環(huán)境之間相輔相成的推動(dòng)和制約關(guān)系,進(jìn)而促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展,達(dá)到環(huán)境與物流的共生。
(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究再生產(chǎn)過程中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán),能量轉(zhuǎn)化和價(jià)值增值規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。物流是社會(huì)再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié),它既包括物質(zhì)循環(huán)利用、能量轉(zhuǎn)化,又有價(jià)值轉(zhuǎn)化與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。因此,物流涉及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng),理所當(dāng)然地架起了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間聯(lián)系的橋梁。而傳統(tǒng)的物流管理沒有處理好二者的關(guān)系,過多地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了環(huán)境效益,導(dǎo)致了社會(huì)整體效益的下降。經(jīng)濟(jì)效益主要涉及目前和局部利益,而環(huán)境效益則關(guān)系到宏觀與長遠(yuǎn)利益?,F(xiàn)代綠色物流的出現(xiàn),較好地解決了這一問題。綠色物流以經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理為指導(dǎo),以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),對物流的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和規(guī)律與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究,以謀求在生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)條件下的生態(tài)與環(huán)境的最佳結(jié)合以及協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)生態(tài)倫理學(xué)理論
生態(tài)倫理學(xué)迫使人們對物流過程中造成的環(huán)境問題進(jìn)行深刻的反思,從而產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感與義務(wù)感。為了人類自身更健康和安全地生存與發(fā)展,為了千秋萬代的切身利益,人類應(yīng)自覺維護(hù)生態(tài)平衡。這是時(shí)代賦予我們的不可推卸的責(zé)任,也是人類對自然應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。綠色物流正是從生態(tài)倫理學(xué)中得到了道義上的支持。
二、如何實(shí)施綠色物流管理
綠色物流管理作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善具有重要的意義,無論政府有關(guān)部門還是企業(yè)界,都應(yīng)強(qiáng)化物流管理,共同構(gòu)筑綠色物流發(fā)展的框架。
(一)政府的綠色物流管理措施
1對發(fā)生源的管理:主要是對物流過程中產(chǎn)生環(huán)境問題的來源進(jìn)行管理。由于物流活動(dòng)的日益增加以及配送服務(wù)的發(fā)展,引起在途運(yùn)輸?shù)能囕v增加,必然導(dǎo)致大汽污染加重??梢圆扇∫韵麓胧Πl(fā)生源進(jìn)行控制:制定相應(yīng)的環(huán)境法規(guī),對廢氣排放量及車種進(jìn)行限制;采取措施促進(jìn)使用符合限制條件的車輛;普及使用低公害車輛;對車輛產(chǎn)生的噪音進(jìn)行限制。我國自90年代末開始不斷強(qiáng)化對污染源的控制,如北京市為治理大氣污染兩階段治理目標(biāo),不僅對新生產(chǎn)的車輛制定了嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn),而且對在用車輛進(jìn)行治理改造,在鼓勵(lì)提高更新車輛的同時(shí),采取限制行駛路線、增加車輛檢測頻次、按排污量收取排污費(fèi)等措施,經(jīng)過治理的車輛,污染物排放量大為降低。
2對交通量的管理:發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,推動(dòng)企業(yè)從自用車運(yùn)輸向營業(yè)用貨車運(yùn)輸轉(zhuǎn)化;促進(jìn)企業(yè)選擇合理的運(yùn)輸方式,發(fā)展共同配送;政府統(tǒng)籌物流中心的建設(shè);建設(shè)現(xiàn)代化的物流管理信息網(wǎng)絡(luò)等,從而最終實(shí)現(xiàn)物流效益化,特別是要提高中小企業(yè)的物流效率。通過這些措施來減少貨流,有效地消除交錯(cuò)運(yùn)輸,緩解交通擁擠狀況,提高貨物運(yùn)輸效率。
3對交通流的管理:政府投入相應(yīng)的資金,建立都市中心部環(huán)狀道路,制定有關(guān)道路停車管理規(guī)定;采取措施實(shí)現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化;開展道路與鐵路的立體交叉發(fā)展。以減少交通堵塞,提高配送的效率,達(dá)到環(huán)保的目的。
推進(jìn)綠色物流除了加強(qiáng)政府管理外,還應(yīng)重視民間綠色物流的倡導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)的綠色經(jīng)營意識(shí),發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的作用,從而形成一種自律型的物流管理體系。
(二)企業(yè)綠色物流管理措施
1綠色運(yùn)輸管理
(1)開展共同配送:共同配送(Jointdistribution)指由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織實(shí)施的配送活動(dòng)。幾個(gè)中小型配送中心聯(lián)合起來,分工合作對某一地區(qū)客戶進(jìn)行配送,它主要是指對某一地區(qū)的客戶所需要物品數(shù)量較少而使用車輛不滿載、配送車輛利用率不高等情況。共同配送可以分為以貨主為主體的共同配送和以物流企業(yè)為主體的共同配送兩種類型。從貨主的角度來說,通過共同配送可以提高物流效率。如中小批發(fā)者,如果各自配送難以滿足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送,送貨者可以實(shí)現(xiàn)少量配送,收貨方可以進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)貨,從而達(dá)到提高物流服務(wù)水平的目的;從物流企業(yè)角度來說,特別是一些中小物流企業(yè),由于受資金、人才、管理等方面制約,運(yùn)量少、效率低、使用車輛多、獨(dú)自承攬業(yè)務(wù),在物流合理化及效率上受限制。如果彼此合作,采用共同配送,則籌集資金、大宗貨物,通過信息網(wǎng)絡(luò)提高車輛使用率等問題均可得到較好的解決。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時(shí)間等資源的利用效率,取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),可以去除多余的交錯(cuò)運(yùn)輸,并取得緩解交通,保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。
(2)采取復(fù)合一貫制運(yùn)輸方式:復(fù)合一貫制運(yùn)輸(Combinedtransportation)是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機(jī)等基本運(yùn)輸方式的長處,把它們有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)行多環(huán)節(jié)、多區(qū)段、多運(yùn)輸工具相互銜接進(jìn)行商品運(yùn)輸?shù)囊环N方式。這種運(yùn)輸方式以集裝箱作為連結(jié)各種工具的通用媒介,起到促進(jìn)復(fù)合直達(dá)運(yùn)輸?shù)淖饔?。為?要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標(biāo)準(zhǔn)化。由于全程采用集裝箱等包裝形式,可以減少包裝支出,降低運(yùn)輸過程中的貨損、貨差。復(fù)合一貫制運(yùn)輸方式的優(yōu)勢還表現(xiàn)在:它克服了單個(gè)運(yùn)輸方式固有的缺陷,從而在整體上保證了運(yùn)輸過程的最優(yōu)化和效率化;另一方面,從物流渠道看,它有效地解決了由于地理、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種市場環(huán)境差異造成的商品在產(chǎn)銷空間、時(shí)間上的分離,促進(jìn)了產(chǎn)銷之間緊密結(jié)合以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)大力發(fā)展第三方物流:第三方物流(Thirdpartylogistics)是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式。發(fā)展第三方物流,由這些專門從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù),可以從更高的角度、更廣泛地考慮物流合理化問題,簡化配送環(huán)節(jié),進(jìn)行合理運(yùn)輸,有利于在更廣泛的范圍內(nèi)對物流資源進(jìn)行合理利用和配置,可以避免自有物流帶來的資金占用、運(yùn)輸效率低、配送環(huán)節(jié)繁瑣、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、城市污染加劇等問題。當(dāng)一些大城市的車輛配送大為飽和時(shí),專業(yè)物流企業(yè)的出現(xiàn)使得在大城市的運(yùn)輸車量減少,從而緩解了物流對城市環(huán)境污染的壓力。除此之外,企業(yè)對各種運(yùn)輸工具還應(yīng)采用節(jié)約資源,減少污染和環(huán)境的原料作動(dòng)力,如使用液化氣、太陽能作為城市運(yùn)輸工具的動(dòng)力;或響應(yīng)政府的號召,加快運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代。
2綠色包裝管理
綠色包裝是指采用節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的包裝。綠色包裝的途徑主要有:促進(jìn)生產(chǎn)部門采用盡量簡化的、以及由可降解材料制成的包裝;在流通過程中,應(yīng)采取措施實(shí)現(xiàn)包裝的合理化與現(xiàn)代化:
(1)包裝模數(shù)化:確定包裝基礎(chǔ)尺寸的標(biāo)準(zhǔn),即包裝模數(shù)化。包裝模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定以后,各種進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品便需要按模數(shù)規(guī)定的尺寸包裝。模數(shù)化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數(shù)如能和倉庫設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施尺寸模數(shù)統(tǒng)一化,也利于運(yùn)輸和保管,從而實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的合理化。
(2)包裝的大型化和集裝化:有利于物流系統(tǒng)在裝卸、搬遷、保管、運(yùn)輸?shù)冗^程的機(jī)械化,加快這些環(huán)節(jié)的作業(yè)速度,有利于減少單位包裝,節(jié)約包裝材料和包裝費(fèi)用,有利于保護(hù)貨體。如采用集裝箱、集裝袋、托盤等集裝方式。
(3)包裝多次、反復(fù)使用和廢棄包裝的處理:采用通用包裝,不用專門安排回返使用;采用周轉(zhuǎn)包裝,可多次反復(fù)使用,如飲料、啤酒瓶等;梯級利用,一次使用后的包裝物,用畢轉(zhuǎn)化作它用或簡單處理后轉(zhuǎn)作它用;對廢棄包裝物經(jīng)再生處理,轉(zhuǎn)化為其他用途或制作新材料。
(4)開發(fā)新的包裝材料和包裝器具:發(fā)展趨勢是,包裝物的高功能化,用較少的材料實(shí)現(xiàn)多種包裝功能。
3綠色流通加工
流通加工(Distributionprocessing)指物品在從生產(chǎn)地到使用地過程中,根據(jù)需要施加包裝、分割、計(jì)量、分揀、組裝、價(jià)格貼付、標(biāo)簽貼付、商品檢驗(yàn)等簡單作業(yè)的總稱。流通加工具有較強(qiáng)的生產(chǎn)性,也是流通部門對環(huán)境保護(hù)可以大有作為的領(lǐng)域。綠色流通加工主要包括兩個(gè)方面措施:一是變消費(fèi)者加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。如飲食服務(wù)業(yè)對食品進(jìn)行集中加工,以減少家庭分散烹調(diào)所帶來的能源和空氣污染;二是集中處理消費(fèi)品加工中產(chǎn)生的邊角廢料,以減少消費(fèi)者分散加工所造成的廢棄物的污染,如流通部門對蔬菜集中加工,可減少居民分散加工垃圾丟放及相應(yīng)的環(huán)境治理問題。
4廢棄物物流的管理
從環(huán)境的角度看,今后大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的結(jié)果必然導(dǎo)致大量廢棄物的產(chǎn)生,盡管已經(jīng)采取了許多措施加速廢棄物的處理并控制廢棄物物流,但從總體上看,大量廢棄物的出現(xiàn)仍然對社會(huì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響,導(dǎo)致廢棄物處理的困難,而且會(huì)引發(fā)社會(huì)資源的枯竭以及自然資源的惡化。因此,21世紀(jì)的物流活動(dòng)必須有利于有效利用資源和維護(hù)地球環(huán)境。
廢棄物物流(Wastemateriallogistics)指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有的使用價(jià)值的物品,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存,并分送到專門處理場所時(shí)形成的物品實(shí)體流動(dòng)。廢棄物物流的作用是,無視對象物的價(jià)值或?qū)ο笪餂]有再利用價(jià)值,僅從環(huán)境保護(hù)出發(fā),將其焚化化學(xué)處理或運(yùn)到特定地點(diǎn)堆放、掩埋。降低廢棄物物流,需要實(shí)現(xiàn)資源的再使用(回收處理后再使用)、再利用(處理后轉(zhuǎn)化為新的原材料使用),為此應(yīng)建立一個(gè)包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的廢棄物回收利用系統(tǒng)。要達(dá)到上述目標(biāo),企業(yè)就不能只考慮自身的物流效率化,而是需要從整個(gè)產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈的視野來組織物流,而且隨著這種供應(yīng)鏈管理的進(jìn)一步發(fā)展還必須考慮廢棄物的循環(huán)物流。即管理型物流追求與交易對手共同實(shí)現(xiàn)效益化;供應(yīng)鏈型物流追求從生產(chǎn)到消費(fèi)流通全體的效益化;循環(huán)型物流應(yīng)追求從生產(chǎn)到廢棄物全過程效率化,這是21世紀(jì)綠色物流管理亟待解決的重大課題。
參考文獻(xiàn):
[1]宋華,胡左浩.現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2000.
[2]張鐸,周建勤.電子商務(wù)物流管理[M].北京:高等教育出版社,2002.
[3]劉志學(xué).現(xiàn)代物流手冊[M].北京:中國物資出版社,2001.
要想解決問題首先要了解問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性只有得到基層領(lǐng)導(dǎo)的充分了解和認(rèn)識(shí),才能從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。因此,相關(guān)政府部門應(yīng)該開展一些宣傳教育活動(dòng),向農(nóng)民傳遞一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的知識(shí)和體系,使得農(nóng)民了解經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性和意義。同時(shí)相關(guān)政府部門還要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性和主動(dòng)性的關(guān)鍵因素和重要的保障。因此,上級領(lǐng)導(dǎo)部門要不斷的深入基層,傳遞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的知識(shí)和理念。此外,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公室及政府要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展放在工作的首位,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做充分考慮,從經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備等方面給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展足夠的理解和扶持。
2對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的實(shí)況進(jìn)行跟蹤和調(diào)查
目前,農(nóng)村不斷的出現(xiàn)新的問題、新的狀況,要想革新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的現(xiàn)狀和工作,就要對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的問題及時(shí)的了解實(shí)情,針對最新的問題及時(shí)的解決問題和頒布一些新的法規(guī)和政策,進(jìn)而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。因而,相關(guān)工作人員要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村穩(wěn)定等關(guān)系重大的問題進(jìn)行最深入調(diào)查、系統(tǒng)的分析。同時(shí)還要大量的搜集有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展所需要的信息,對搜集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。及時(shí)更新相關(guān)政府部門的信息庫還可以為黨、政府制定相關(guān)法規(guī)和政策提供重要的依據(jù),進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展。
3改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展體系
政府部門只有在合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展體系下,才能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。因?yàn)槲覈幱谏鐣?huì)市場經(jīng)濟(jì)體制,要想適應(yīng)這種體制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展體制就要不斷地得到完善。同時(shí),政府要通過轉(zhuǎn)變政府職能和精簡政府機(jī)構(gòu)及人員來實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的規(guī)范化。對于那些自己經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,要逐漸讓他們實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、獨(dú)立營銷,進(jìn)而脫離財(cái)政供養(yǎng)的模式。只有通過具體的措施來說改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展體系,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)的必要性
科學(xué)文化知識(shí)在任何發(fā)展中都是必不可少的。要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理得到有效發(fā)展,提升農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)是必不可少的條件。如果農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)不夠高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙。因此,政府及相關(guān)部門要不斷改善和農(nóng)村的教育體制和加大教育工作,進(jìn)而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。
5結(jié)語
1.1以社會(huì)本位作為平衡與協(xié)調(diào)利益沖突的價(jià)值基礎(chǔ)
市場機(jī)制是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)效率的最有效手段。與此同時(shí),在正常的市場機(jī)制調(diào)節(jié)下,各市場主體之間也能形成一種相對合理的利益格局。然而,西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡告訴我們:自由放任經(jīng)濟(jì)下市場機(jī)制本身極易遭到破壞,隨之而來的利益格局也容易受到扭曲。而且市場機(jī)制自身的局限也會(huì)引發(fā)矛盾,產(chǎn)生新的沖突。面對市場難以依靠自身力量對沖突加以平衡與協(xié)調(diào)的難題,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一個(gè)重要?dú)v史使命就是依法調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系。然而,當(dāng)今社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,利益主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢,在各類利益沖突中,既有國家權(quán)力與個(gè)體權(quán)利之間的沖突,也有社會(huì)個(gè)體利益之間的沖突,還有個(gè)體利益與社會(huì)整體利益之間的沖突。要想平衡好方方面面的利益,經(jīng)濟(jì)法需要找準(zhǔn)自己的價(jià)值定位。
如果經(jīng)濟(jì)法選擇個(gè)體利益至上,這樣做雖然會(huì)刺激個(gè)體對利益的追逐,提高經(jīng)濟(jì)效率,但卻不利于沖突的解決,也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外,在法律層面上,這種做法還會(huì)使經(jīng)濟(jì)法難以獨(dú)立于民商法,自身的獨(dú)特價(jià)值難以顯現(xiàn)。但是,如果經(jīng)濟(jì)法選擇以國家利益至上的原則來協(xié)調(diào)利益關(guān)系,卻容易造成國家權(quán)力對個(gè)體利益的侵害,進(jìn)而影響了市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。同時(shí),這還會(huì)使經(jīng)濟(jì)法很難擺脫行政法的案臼,難以成為真正獨(dú)立的法律部門。在現(xiàn)實(shí)的需要面前,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法最終選擇以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則,來協(xié)調(diào)多種利益沖突。而經(jīng)濟(jì)法中所指的社會(huì)整體利益是與個(gè)人利益、團(tuán)體利益和公共利益都相關(guān)的社會(huì)利益,是融個(gè)人利益、團(tuán)體利益以及公共利益為一體的社會(huì)利益。在具體的調(diào)整過程中,經(jīng)濟(jì)法正視各經(jīng)濟(jì)主體的利益需求。
掌握知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人力資源開發(fā)管理趨勢,并借鑒國外成功模式與經(jīng)營,進(jìn)行人力資源開發(fā)管理的完善與改革。
1.管理方式的集成化發(fā)展
科技信息技術(shù)的全球化發(fā)展改變傳統(tǒng)的企業(yè)競爭環(huán)境和經(jīng)營形勢。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于缺乏創(chuàng)新,企業(yè)的市場經(jīng)營能力、市場應(yīng)變能力相對較低。1973年美國約瑟夫,哈林頓博士提出了計(jì)算機(jī)集成制造的概念,為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理奠定了基礎(chǔ)。所謂的集成管理是指思想與概念的有效結(jié)合并將其應(yīng)用于實(shí)際的管理中,包括人力資源管理中。集成化的管理整體優(yōu)化企業(yè),使其吸收并消化各種管理手段與文化,而這正是企業(yè)未來發(fā)展所需要。
2.管理文化突破區(qū)域化
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,全球經(jīng)濟(jì)一體化,出現(xiàn)越來越多的世界性企業(yè),推動(dòng)各國管理文化之間的交流與融合,因此,跨文化管理將是人力資源開發(fā)與管理的一種必然的趨勢??缥幕芾聿⒎枪芾砦幕耐?mdash;化,而是管理文化間的學(xué)習(xí)、借鑒、的包融,實(shí)現(xiàn)發(fā)展個(gè)性化、多元化發(fā)展的目的。
3.管理理念的轉(zhuǎn)變:注重長遠(yuǎn)發(fā)展
在人力資源開發(fā)管理活動(dòng)中,管理者的管理理念影響到企業(yè)的整體發(fā)展。管理理念的形成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展巨大變化,必然引起人力資源管理理念上的變革。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,人力資源管理理念,從基礎(chǔ)型、理性型轉(zhuǎn)向發(fā)展型。
4.管理組織模式橫向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)化
傳統(tǒng)的人力資源管理組織模式是根據(jù)物流過程而設(shè)計(jì)的,組織結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)“金字塔”的特點(diǎn),組織協(xié)調(diào)監(jiān)督難度大,問題突出。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,信息網(wǎng)絡(luò)化通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息的處理與共享,企業(yè)管理中的各項(xiàng)生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資等都有條件實(shí)行電腦操作,對此,企業(yè)的組織模式必然要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整:由集權(quán)為特征的金字塔型的組織結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向分權(quán)為特征的橫向網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。
5.速度型的效益管理模式
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的市場需求特點(diǎn)決定了管理模式的發(fā)展趨勢:“從規(guī)模質(zhì)量型轉(zhuǎn)向速度型效益”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)規(guī)模和質(zhì)量,所以當(dāng)時(shí)的人力資源開發(fā)管理偏向規(guī)模、質(zhì)量兩個(gè)方面。該效益管理模式適用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,但不能解決在科技迅速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)化條件下的市場需求的個(gè)性化和對市場迅速反應(yīng)問題。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起,美國企業(yè)從90年代開始創(chuàng)造了以速度求效益的速度效益型模式。該模式能夠有效的降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的時(shí)間成本,滿足客戶的個(gè)性化需求。
6.人力資源價(jià)值鏈的管理核心
人力資源開發(fā)管理的核心問題是價(jià)值評價(jià),指通過價(jià)值評價(jià)體系評價(jià)出真正做出奉獻(xiàn)的人才,使真正優(yōu)秀的、為企業(yè)所需的人才脫穎而出,并以此確立人力資源管理機(jī)制。這就需要提供多元的價(jià)值分配體系,包括職權(quán)、機(jī)會(huì)、能力、工資、獎(jiǎng)金、福利、股權(quán)的分配等。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源管理的核心就是如何通過價(jià)值鏈的管理,來實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增殖。
7.戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)管理趨勢
傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)管理重視對行政事物的管理,忽略對戰(zhàn)略層的人力資源管理。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)面臨的環(huán)境變化速度加快,企業(yè)需要具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力與應(yīng)變能力,因此人力資源的開發(fā)與管理工作需要不停的調(diào)整和完善。這樣才能提高人力資源管理的戰(zhàn)略性,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的順利開展提供服務(wù)。
8.要求企業(yè)具備專業(yè)的、高技能的人力資源開發(fā)與管理者
當(dāng)前的人力資源管理屬于一個(gè)職能部門,人力資源管理者多為專業(yè)的執(zhí)行者。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,要求管理者熟悉掌握公司業(yè)務(wù)及專業(yè)人力資源管理知識(shí),并具備現(xiàn)代化管理眼光和較強(qiáng)的管理運(yùn)作能力。這就決定了人力資源開發(fā)管理角色的變化趨勢。
9.在人力資源開發(fā)與管理方面的投入增加
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,知識(shí)與技能在不停的更新?lián)Q代,需要通過定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能適應(yīng)變化。此外,知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下要求人力資源的開發(fā)與管理必須多層次、多形式、多渠道,以適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢。所以企業(yè)在人力資源開發(fā)與管理方面的投入必定會(huì)增加。
10.人力資源的分配、酬薪變化趨勢
以人為本的管理理念打破了傳統(tǒng)人力資源管理中的特權(quán)門第、身份界限現(xiàn)象,更注重對人才的培養(yǎng)的合理分配在工資制度上,要求根據(jù)員工能力、學(xué)歷、崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行工資的分配。
二、總結(jié)