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關(guān)鍵詞:移動(dòng)通信;機(jī)房基站;綠色;節(jié)能減排
隨著移動(dòng)通信技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)民通信技術(shù)的發(fā)展,移動(dòng)終端設(shè)備成為人手一部的必要通信技術(shù)。伴隨著移動(dòng)通信的普及和使用率的激增,通信業(yè)的機(jī)房基站建設(shè)問(wèn)題,成為暴露在企業(yè)面前的主要問(wèn)題。隨著“節(jié)約型社會(huì)”理念的發(fā)展環(huán)境和“低碳環(huán)?!苯?jīng)濟(jì)的熏染之下,時(shí)展的主題中填充了“節(jié)能減排”這一發(fā)展特點(diǎn)?!笆濉币詠?lái),信息通信業(yè)應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排總體部署,深入推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的進(jìn)步和科技創(chuàng)新,深化節(jié)能減排的管理體系建設(shè),推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)的大力應(yīng)用,對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,構(gòu)建了綠色信息通信網(wǎng)絡(luò)?!笆濉毙袠I(yè)內(nèi)節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用,高耗能的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大規(guī)模減少,形成了相對(duì)完善的綠色發(fā)展途徑。
1移動(dòng)通信機(jī)房基站作用及作業(yè)能耗現(xiàn)狀
據(jù)國(guó)家電力相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)的年耗電量超出了250億度,而以移動(dòng)通信基站的能耗占據(jù)整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的九成。根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,移動(dòng)通信的機(jī)房基站建設(shè)已經(jīng)成為工程浩大的系統(tǒng)性工程。盡管移動(dòng)通信公司在機(jī)房基站建設(shè)上投入了大量資金,但對(duì)節(jié)能減排節(jié)點(diǎn)的把握和投入并不能真正的發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì),現(xiàn)有的高能耗問(wèn)題依然成為擺在企業(yè)面前的頭等大事。
2綠色節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用對(duì)移動(dòng)通信機(jī)房基站的作用
在倡導(dǎo)低碳環(huán)保的今天,移動(dòng)通信機(jī)房基站節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用,無(wú)疑成為行業(yè)新發(fā)展的助力。移動(dòng)通信機(jī)房基站在2017年綠色低碳通信行業(yè)發(fā)展中,對(duì)通信機(jī)房基站施工仿真模擬系統(tǒng)的應(yīng)用,無(wú)疑是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的鮮明體現(xiàn)。如圖1,機(jī)房基站的軟硬件平衡。從移動(dòng)通信的市場(chǎng)應(yīng)用來(lái)看,其普遍使用率和受用戶青睞程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)紙媒和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),尤其是其便攜式的應(yīng)用方法,給人們的出行和社交提供了必要的條件。再者,從移動(dòng)用戶的流量來(lái)看,以移動(dòng)和聯(lián)通的營(yíng)業(yè)額成為行業(yè)的翹楚。移動(dòng)通信機(jī)房基站綠色節(jié)能減排項(xiàng)目的開(kāi)展,不僅是行業(yè)正向發(fā)展的必要前提,也是節(jié)約能源資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置,營(yíng)造企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)經(jīng)久發(fā)展提供機(jī)遇的體現(xiàn),更是對(duì)企業(yè)發(fā)展起積極指導(dǎo)作用的體現(xiàn)。該項(xiàng)目的倡導(dǎo),對(duì)機(jī)房基站施工區(qū)域保護(hù)、周圍環(huán)境凈化、避免施工污染、減少高電量能耗、減少作業(yè)污染問(wèn)題有著直接的影響。
3綠色節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用策略
綠色節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用于移動(dòng)通信機(jī)房基站建設(shè),不僅可以確?;镜恼_\(yùn)行,同時(shí)也是確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定基站安全性和效益的基本體現(xiàn)。在貫徹和落實(shí)中,將需要配套的全面性技能減排指導(dǎo)方案實(shí)施策略,對(duì)推進(jìn)機(jī)房基站節(jié)能減排改革,具有加速進(jìn)程作用。通信基站的節(jié)能減排方案確定,對(duì)監(jiān)測(cè)方案的可行性和技術(shù)安全,具有科學(xué)的理論指導(dǎo)作用,并在實(shí)踐中被不斷印證,成熟的節(jié)能減排技術(shù),對(duì)提高能源利用率有著直接影響。
3.1高能耗項(xiàng)目的能耗分析
高能耗項(xiàng)目的分析,首先涵蓋移動(dòng)通信基站的能耗構(gòu)成比分析,以無(wú)線傳輸設(shè)備、基站本身電源設(shè)備、空調(diào)制冷設(shè)備的電能耗進(jìn)行控制,尤其對(duì)工作環(huán)境的溫度要求控制?;颈旧黼娫丛O(shè)備的功率較大,能耗也大,在分散的基站布局環(huán)境下,維護(hù)和保養(yǎng)成本較高。
3.2綠色節(jié)能減排的方案設(shè)計(jì)研究
(1)基于能耗分析的基站設(shè)備減排方案主傳輸設(shè)備的節(jié)能減排是基站節(jié)能減排的核心和關(guān)鍵。過(guò)去以日系、芬蘭和德國(guó)的廠商為主,近年間以華為、中興國(guó)產(chǎn)品牌自主研發(fā)的技術(shù)也入住進(jìn)來(lái)。隨著用戶的增加,配套設(shè)備的能耗使用,將寬帶和光纖應(yīng)用于實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果。如圖2,大唐智能新風(fēng)系統(tǒng)示意圖。(2)基站配套設(shè)備的節(jié)能減排方案基站配套設(shè)備包括空調(diào)設(shè)備、電源、照明設(shè)備等。對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的改革,是降低能耗的基礎(chǔ),避免高的空調(diào)使用率。節(jié)能減排設(shè)置以室內(nèi)通風(fēng)為主,增加基站機(jī)房?jī)?nèi)的空氣流通,增設(shè)排風(fēng)換氣口,以太陽(yáng)能或風(fēng)力確??照{(diào)發(fā)揮效果。對(duì)配套設(shè)備中的大功率設(shè)備,引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備,空調(diào)制冷劑的加入,都可顯著提高空調(diào)設(shè)備的利用率,最大程度的降低能耗。如圖3,基站配套設(shè)備的節(jié)能減排示意圖。(3)機(jī)房基站布局環(huán)境的節(jié)能減排方案機(jī)房基站布局環(huán)境由集中式改為分散式,不僅方便施工,同時(shí)也確保降低了維護(hù)成本,增加了信號(hào)強(qiáng)度,尤其是減輕了運(yùn)營(yíng)商的壓力,擴(kuò)大了運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)范圍,增強(qiáng)了信號(hào)的接收和傳輸,確保了工程質(zhì)量,減緩了工期,很大程度地實(shí)現(xiàn)了有效節(jié)能減排,滿足了節(jié)能減排要求。該項(xiàng)新型布局模式,對(duì)分化運(yùn)營(yíng)商投資,滿足當(dāng)下改革新突破,實(shí)現(xiàn)基站的基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了按需供給。如圖4,機(jī)房基站布局環(huán)境整體優(yōu)化方案。
3.3指導(dǎo)思想
移動(dòng)通信機(jī)房的基站建設(shè),必須立足于黨的會(huì)議精神,樹(shù)立和貫徹落實(shí)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的通信行業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展觀,推進(jìn)機(jī)房的基站建設(shè)改革進(jìn)展步伐,以信息化應(yīng)用促進(jìn)全社會(huì)領(lǐng)域節(jié)能減排,最大限度地降低通信業(yè)資源能源利用效率,實(shí)現(xiàn)通信產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí),促進(jìn)行業(yè)全面健康和可持續(xù)發(fā)展。
3.4建設(shè)原則
以市場(chǎng)主導(dǎo)和國(guó)家政策相扶持的支持力度,以政策加強(qiáng)和引導(dǎo),發(fā)揮其在市場(chǎng)資源配置中的決定性作用,促進(jìn)信息節(jié)能減排工作的全面提升?;緳C(jī)房建設(shè)應(yīng)與節(jié)能減排和產(chǎn)品過(guò)程節(jié)能融合建設(shè),以周期性的節(jié)能管理,全面推廣高效能技術(shù)產(chǎn)品,提升通信業(yè)整體能效水平。
3.5建設(shè)目標(biāo)
信息通信網(wǎng)絡(luò)全面應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù),高能耗老舊通信設(shè)備淘汰,全面推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,加大新能源和可再生能源應(yīng)用。能源管理信息化自動(dòng)化服務(wù)系統(tǒng),能實(shí)現(xiàn)通信業(yè)精細(xì)化和數(shù)字化管理。
3.6實(shí)施步驟
創(chuàng)新推廣綠色網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化基站建設(shè)節(jié)能減排,構(gòu)建先進(jìn)綠色網(wǎng)站,創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備,全面推進(jìn)機(jī)房基站建設(shè)的系統(tǒng)性節(jié)能減排,加快傳統(tǒng)交換設(shè)備和高耗能設(shè)備的升級(jí)改造。先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的試運(yùn)行和推廣,以老舊數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造典型應(yīng)用,嚴(yán)格執(zhí)行綠色數(shù)據(jù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)機(jī)房建設(shè)的全面能耗降低。充分利用新能源技術(shù),提高能源節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的占有率。通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的擴(kuò)展和深度廣度的進(jìn)步,以實(shí)現(xiàn)資源共享帶來(lái)的節(jié)能效應(yīng)。在綠色供應(yīng)鏈建設(shè)中,從產(chǎn)品運(yùn)行周期到標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)步驟,全面推進(jìn)信息通信設(shè)備的回收管理,減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞,全面推動(dòng)其綠色循環(huán)發(fā)展。節(jié)能減排管理體系與平臺(tái)建設(shè):從目標(biāo)制定、責(zé)任歸位、績(jī)效管理、節(jié)能減排管理體系建設(shè)、需要在動(dòng)態(tài)化的數(shù)字場(chǎng)景控制中實(shí)現(xiàn)對(duì)基站機(jī)房建設(shè)的精準(zhǔn)控制。建立健全第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)制和金融服務(wù)模式體系,將基站機(jī)房的能源管理和節(jié)能減排工作應(yīng)用到具體的商業(yè)模式運(yùn)作之中。基礎(chǔ)電信企業(yè)步加強(qiáng)節(jié)能減排管理、健全節(jié)能減排制度、落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任、落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排管理、對(duì)信息通信業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)指導(dǎo)目錄和老舊高耗能通信設(shè)備淘汰指導(dǎo)目錄進(jìn)行編制、開(kāi)展節(jié)能教育及崗位培訓(xùn)、加強(qiáng)基站機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施宣傳交流力度,營(yíng)造行業(yè)節(jié)能減排氛圍,不斷提高行業(yè)節(jié)能減排水平。
3.7機(jī)房基站的優(yōu)化原則和可行性分析
隨著我國(guó)通信機(jī)房的建設(shè)力度加大和改革進(jìn)程的深入,主設(shè)備節(jié)能減排和配套的基站節(jié)能減排方案措施的實(shí)施,目前的設(shè)備投產(chǎn)和改革已經(jīng)獲得了初步收益。從整體優(yōu)化來(lái)講,通信設(shè)備和設(shè)施之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部分,還需要系統(tǒng)性的優(yōu)化和研究。將節(jié)能減排作為企業(yè)經(jīng)久發(fā)展的工作去實(shí)施踐行,不僅是與時(shí)俱進(jìn),也是當(dāng)前形式下,移動(dòng)通信改革手段和改革策略中必須充分關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)基站的節(jié)能減排方案,具有現(xiàn)實(shí)的研究意義和價(jià)值。
4結(jié)束語(yǔ)
會(huì)議得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)的大力支持,近百家綠色通信產(chǎn)業(yè)鏈的廠商圍繞“節(jié)能應(yīng)用創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”這一主題展開(kāi)討論,為引導(dǎo)電信網(wǎng)絡(luò)節(jié)能技術(shù)的蓬勃發(fā)展建言獻(xiàn)策。
促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),通信產(chǎn)業(yè)無(wú)疑需要成為先鋒。在2010綠色通信與節(jié)能創(chuàng)新研討會(huì)上,三大運(yùn)營(yíng)商和其他與會(huì)企業(yè)聯(lián)合了《攜手共建綠色通信》聯(lián)合倡議書。此倡議書的,充分體現(xiàn)了通信產(chǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的決心,是會(huì)議的一大亮點(diǎn)。
國(guó)資委研究局副局長(zhǎng)楚序平指出,國(guó)資委近年采取了四大措施推進(jìn)央企的節(jié)能減排工作。
第一項(xiàng)措施就是建立中央企業(yè)節(jié)能減排管理體系,國(guó)資委將全部中央企業(yè)劃分為三類,目前絕大多數(shù)中央企業(yè)都已成立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的節(jié)能減排小組,初步構(gòu)建起從上到下的節(jié)能減排組織體系。第二項(xiàng)措施是建立中央企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系,根據(jù)各類企業(yè)的不同特點(diǎn),著手建立中央企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和指標(biāo)檢測(cè)報(bào)表體系。第三項(xiàng)措施是建立中央企業(yè)節(jié)能減排約束體制,國(guó)資委在已經(jīng)簽署的第二任期責(zé)任書中,明確了節(jié)能減排目標(biāo)和十一五企業(yè)工作目標(biāo),建立了節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度,中央企業(yè)也分別于下屬子公司落實(shí)了節(jié)能減排考核指標(biāo)。第四項(xiàng)措施就是依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排工作,中央企業(yè)通過(guò)不斷加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)力度,發(fā)揮科技對(duì)節(jié)能減排的推動(dòng)作用。
楚序平表示:“2010年通信行業(yè)也進(jìn)入了全新的發(fā)展階段――綠色發(fā)展階段,3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新業(yè)務(wù)發(fā)展給通信產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。中央通信企業(yè)是通信行業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵,是通信產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成者,在打造綠色通信產(chǎn)業(yè)鏈的行動(dòng)中,發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中國(guó)移動(dòng)宣布,2010年單位業(yè)務(wù)耗用量比2005年要減少40%。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等也都制定了積極的節(jié)能減排規(guī)劃,推進(jìn)綠色行動(dòng)?!?/p>
中國(guó)電信
綠色運(yùn)營(yíng)、綠色采購(gòu)、綠色產(chǎn)品
中國(guó)電信節(jié)能減排辦公室高級(jí)業(yè)務(wù)主管林睿表示,中國(guó)電信的能耗主要是以耗電為主。行業(yè)重組之后,中國(guó)電信成為全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商。從耗電結(jié)構(gòu)來(lái)看,通信機(jī)房、基站、數(shù)據(jù)中心占的比例比較大。
為了打造綠色通信運(yùn)營(yíng)商形象,中國(guó)電信從綠色運(yùn)營(yíng)、綠色采購(gòu)、綠色產(chǎn)品三方面展開(kāi)了工作。綠色運(yùn)營(yíng),主要是中國(guó)電信企業(yè)內(nèi)部的具體細(xì)化工作,包括制定節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)節(jié)能體系進(jìn)行完善,編制系列的能耗標(biāo)準(zhǔn),對(duì)節(jié)能改造技術(shù)進(jìn)行全面推廣等。
在綠色采購(gòu)方面,中國(guó)電信準(zhǔn)備細(xì)化節(jié)能設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn),建立測(cè)試實(shí)驗(yàn)室,并在招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)分辦法中把節(jié)能減排作為重要的指標(biāo)。
中國(guó)電信將綠色產(chǎn)品分為了兩個(gè)方面,一方面從手機(jī)、家庭網(wǎng)關(guān)等個(gè)人終端著手,引領(lǐng)消費(fèi)者進(jìn)入低碳生活。另一方面針對(duì)行業(yè)客戶,中國(guó)電信利用在ICT方面的優(yōu)勢(shì),提供解決方案幫助客戶節(jié)能減排。
中國(guó)移動(dòng)
結(jié)合知識(shí)維度、發(fā)展維度、方法維度制定節(jié)能減排措施
中國(guó)移動(dòng)“綠色行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)工作組項(xiàng)目經(jīng)理陳國(guó)在會(huì)議上提到,2009年中國(guó)移動(dòng)耗電總量為111.4億度,較2008年全年的單位業(yè)務(wù)量耗電量下降了14%,共節(jié)電18億度,提前一年完成“十一五”下降40%的工作目標(biāo)。
目前,中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)確立了從知識(shí)維度、發(fā)展維度和方法維度三大角度來(lái)制定節(jié)能減排措施的思路。在知識(shí)維度方面,分析耗能是關(guān)鍵;在發(fā)展維度方面,強(qiáng)調(diào)從定義、發(fā)展制度化、精益化等階段來(lái)推進(jìn)節(jié)能成果;在方法維度方面,形成節(jié)能減排工作閉環(huán)實(shí)施方法,實(shí)行制定目標(biāo)、分析、實(shí)施、評(píng)估效果四大步驟。
陳國(guó)表示:“原有資源配置的思路必須要修改,要明確全國(guó)一盤棋的集中管理理念,否則不可能做成世界一流企業(yè)?!?/p>
北京聯(lián)通
“三二一”模式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排
中國(guó)聯(lián)通北京分公司佟軍介紹了北京聯(lián)通節(jié)能減排的“三二一”模式,即健全節(jié)能機(jī)構(gòu)、能源分析和用能考核的“三大體系”;落實(shí)管理節(jié)能、科技節(jié)能的“雙向推進(jìn)”;實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展的“一致目標(biāo)”。
佟軍介紹,從北京聯(lián)通推進(jìn)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,數(shù)據(jù)機(jī)房節(jié)能減排應(yīng)從三個(gè)方面考慮。首先,針對(duì)IT設(shè)備,要采用新的數(shù)據(jù)中心熱量指南標(biāo)準(zhǔn),放寬服務(wù)器的使用環(huán)境要求;服務(wù)器廠商從芯片入手,降低服務(wù)器能耗;從軟件入手,提高服務(wù)器利用率。
其次,針對(duì)機(jī)房環(huán)境,要優(yōu)化數(shù)據(jù)中心氣流組織,提高熱交換效率;選用高能效比的空調(diào)設(shè)備;采用新技術(shù),利用自然冷源。
最后,針對(duì)電源系統(tǒng),提高電源轉(zhuǎn)換效率,采用新型供電方案;優(yōu)化設(shè)計(jì),減少線路損耗;無(wú)功補(bǔ)償及諧波治理等綜合措施節(jié)能。
中興通訊
利用TCO分析促進(jìn)節(jié)能減排
中興通訊動(dòng)力產(chǎn)品線產(chǎn)品總監(jiān)王東旭認(rèn)為,通信領(lǐng)域的設(shè)備從能耗角度劃分,可以歸為負(fù)載端、能量轉(zhuǎn)換裝置、能量產(chǎn)生端和能量傳輸環(huán)節(jié)四部分,從每個(gè)環(huán)節(jié)入手促進(jìn)節(jié)能減排,可以使整個(gè)系統(tǒng)的效率有明顯提升。
節(jié)能減排主要有兩種手段,即開(kāi)源和節(jié)流。TCO(總體擁有成本)分析就是通過(guò)計(jì)算,使設(shè)備投資、設(shè)備運(yùn)營(yíng)、節(jié)能減排的整個(gè)全過(guò)程都達(dá)到最佳狀態(tài)。
TCO包括了設(shè)備成本、部署成本、運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本、機(jī)會(huì)成本等子成本,以IDC機(jī)房里的UPS為例,設(shè)備商對(duì)運(yùn)營(yíng)商直接的TCO貢獻(xiàn)莫過(guò)于降價(jià)。
2009年,中興60kVA UPS的銷售價(jià)格比2007年下降了40%。目前,中興通訊動(dòng)力產(chǎn)品線重點(diǎn)推出的產(chǎn)品有分立式大電源和模塊化UPS。這種化整為零的方案,可以讓采購(gòu)方的成本下降30%以上。
中興力維
數(shù)據(jù)中心節(jié)能重點(diǎn)在空調(diào)系統(tǒng)
動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)作為運(yùn)營(yíng)商“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)過(guò)程中的示范應(yīng)用,目前已經(jīng)受到越來(lái)越多的重視,中興力維商務(wù)技術(shù)部部長(zhǎng)石文淼表示:“目前已經(jīng)有90%的運(yùn)營(yíng)商在機(jī)房中配備了動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)?!?/p>
【關(guān)鍵詞】建筑工程;采暖通風(fēng)空調(diào);節(jié)能減排
建筑能耗是我國(guó)能源消耗中的重要組成部分,這就決定了作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)在節(jié)能減排工作中占有重要地位,如今,我國(guó)建筑業(yè)面臨著從高能耗到低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)。建筑暖通空調(diào)工程是我國(guó)北方建筑業(yè)中核心工程,也是能源消耗量最大的結(jié)構(gòu)系統(tǒng),加大對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能減排力度是控制建筑物總體能源消耗的有效途徑。設(shè)計(jì)、施工、組織與管理是建筑暖通空調(diào)工程節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們只有將這幾個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題解決,暖通空調(diào)工程經(jīng)濟(jì)性、舒適性、安全性、美觀性才能更好體現(xiàn)出來(lái),才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)能減排。
一、建筑采暖通風(fēng)空調(diào)工程中存在的問(wèn)題
暖通空調(diào)工程的設(shè)計(jì)為人們的工作和生活提供了更加舒適的環(huán)境,但這樣的設(shè)計(jì)大多是基于經(jīng)濟(jì)利益模式下的產(chǎn)物,很多建筑公司忽略了能源的消耗問(wèn)題,忽視了環(huán)境的重要性,另外就是部分設(shè)計(jì)單位過(guò)于重視數(shù)量和形式,忽視質(zhì)量,導(dǎo)致施工完成后系統(tǒng)投資大,運(yùn)行上能耗大。空調(diào)設(shè)備的安裝是暖通空調(diào)工程的重點(diǎn),正因?yàn)槿绱耍谡麄€(gè)裝置的設(shè)計(jì)和施工中,采暖通風(fēng)的功能設(shè)計(jì)往往會(huì)被忽視。近年來(lái),眾多暖通空調(diào)工程節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)方案和新的設(shè)計(jì)技術(shù)不斷涌現(xiàn),但由于考慮問(wèn)題的角度不同,各個(gè)設(shè)計(jì)方案各方面的評(píng)價(jià)結(jié)果也不同,加上評(píng)價(jià)方法不科學(xué),設(shè)計(jì)方案可行性有待加強(qiáng),節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尚缺乏有力支撐。在系統(tǒng)的運(yùn)行管理上,部分單位過(guò)于重視施工達(dá)標(biāo)技術(shù),忽視了對(duì)暖通空調(diào)安裝人員的培訓(xùn),導(dǎo)致很多操作人員在基本理論常識(shí)上不夠完善,操作的實(shí)施僅限于開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)、冬夏轉(zhuǎn)換上,系統(tǒng)節(jié)能減排效果無(wú)法充分發(fā)揮。
二、建筑采暖通風(fēng)空調(diào)工程節(jié)能減排措施
1.設(shè)計(jì)
在暖通空調(diào)工程節(jié)能減排設(shè)計(jì)方面,首先要遵循一定的設(shè)計(jì)原則:①整體性原則,即以一種整體視角看待問(wèn)題,既要明確暖通空調(diào)工程設(shè)計(jì)在整個(gè)設(shè)計(jì)中的地位和作用,還要明確其在整個(gè)建筑行業(yè)節(jié)能減排活動(dòng)中所能發(fā)揮的作用。②動(dòng)態(tài)性原則,結(jié)合實(shí)際情況和具體工程總方向變化對(duì)暖通空調(diào)工程的設(shè)計(jì)方案和方向進(jìn)行調(diào)整。③注重技術(shù)發(fā)展,改進(jìn)和改良空調(diào)系統(tǒng),積極研發(fā)能將資源最大化利用的方案,力爭(zhēng)用最少的資源為人們提供高效的供暖。
我國(guó)北方地區(qū)的辦公建筑、商業(yè)建筑建筑物內(nèi)面積大,有穩(wěn)定的大量余熱,可使用水環(huán)熱泵空氣調(diào)解系統(tǒng)。對(duì)于房間空間較大、人員較多的空氣調(diào)節(jié)區(qū)需要新風(fēng)量大,采用單風(fēng)管全空氣式空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)有利于降低系統(tǒng)投入和運(yùn)行費(fèi)用。
如今,城市、區(qū)域熱水管網(wǎng)集中供熱已普遍采用直埋敷設(shè)技術(shù),直埋管道外觀偏差小,抗拉伸強(qiáng)度高,抗斷裂拉伸率大,護(hù)層密度高,有較高耐熱性,在節(jié)能和安裝方面更具優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)中建議大力推廣應(yīng)用室外直埋熱力管道。
綜合性建筑屬多功能建筑,是人們休閑、娛樂(lè)的重要場(chǎng)所,應(yīng)按照采暖通風(fēng)空調(diào)設(shè)計(jì)規(guī)范科學(xué)設(shè)置排風(fēng)系統(tǒng),由于空調(diào)系統(tǒng)耗能量大小與當(dāng)?shù)厥彝鈿庀髤?shù)、建筑物結(jié)構(gòu)及室內(nèi)發(fā)熱散失量有關(guān),室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度及適度也直接影響冷負(fù)荷大小,因而可從節(jié)能減排角度出發(fā)適當(dāng)調(diào)整綜合性建筑物室內(nèi)溫度和濕度標(biāo)準(zhǔn),比如夏季室溫為24℃,將其改為26.7℃可節(jié)省大約為15%的能量,將冬季室溫從24.4℃-26.7℃調(diào)整為21℃-22℃,可節(jié)省大約為18%的能量;再比如將餐廳排風(fēng)作為廚房送風(fēng),將地上無(wú)污染房間排風(fēng)排入地下室或設(shè)備用房,在相同風(fēng)平衡條件下可減少空氣熱濕處理,節(jié)省送風(fēng)系統(tǒng)能耗。
若排煙風(fēng)機(jī)平時(shí)兼作排風(fēng)機(jī),為避免產(chǎn)生過(guò)大噪音,宜采用離心式通風(fēng)機(jī);若軸流風(fēng)機(jī)用于正壓送風(fēng),從節(jié)約電能角度考慮,建議采用阻力較小的風(fēng)道,保證風(fēng)機(jī)壓力能克服風(fēng)道阻力。
2.施工
施工前,檢驗(yàn)材料、設(shè)備質(zhì)量是否合格,嚴(yán)格檢查、測(cè)量各類閥門、保溫材料的材質(zhì)、型號(hào)、厚度、開(kāi)啟靈敏度等。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)中安裝使用前對(duì)保溫材料采樣送檢,檢查合格后方可投入使用。做好安裝操作人員技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的培訓(xùn),強(qiáng)化其質(zhì)量意識(shí)和環(huán)保意識(shí),使其能嚴(yán)格按照具體操作規(guī)程進(jìn)行施工,同時(shí)做好工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)監(jiān)控工作。保溫工序上,加強(qiáng)風(fēng)管漏風(fēng)、漏光測(cè)試,可先確定樣板,之后要求安裝人員按照樣板進(jìn)行施工,從下而上進(jìn)行工程驗(yàn)收,保證工程質(zhì)量統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,驗(yàn)收中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)改進(jìn)或返工,工序未達(dá)標(biāo)不能進(jìn)入下道工序施工。
3.技術(shù)和組織
在技術(shù)方面,采用水地源熱泵空調(diào)技術(shù)和新風(fēng)換氣機(jī)組的方式,以在保證建筑物空調(diào)系統(tǒng)正常溫度的運(yùn)行中,實(shí)現(xiàn)熱量轉(zhuǎn)移,達(dá)到減小建筑物產(chǎn)生余熱和降低耗電的效果。在組織方面,由于暖通空調(diào)工程節(jié)能減排過(guò)程復(fù)雜,專業(yè)要求高,涉及專業(yè)較多,為強(qiáng)化節(jié)能減排效果,避免工程返修,建議在施工前組織協(xié)調(diào)各專業(yè)和設(shè)計(jì)單位,將工程中鎖涉及的每一個(gè)專業(yè)都落實(shí)到圖紙上。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,建筑暖通空調(diào)工程是我國(guó)北方建筑業(yè)中的核心工程,也是能源消耗量最大的結(jié)構(gòu)系統(tǒng),要控制建筑物總體能源消耗,加大對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能減排力度是有效途徑。針對(duì)建筑暖通空調(diào)工程節(jié)能中存在的問(wèn)題,本文從設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工、組織、管理方面提出了一些節(jié)能減排措施,筆者認(rèn)為只有對(duì)以上幾個(gè)環(huán)節(jié)中存在的各種問(wèn)題加以解決,暖通空調(diào)工程才更具穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性和安全性,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)能減排具有重要現(xiàn)實(shí)意義。未來(lái)我們還需不斷努力,探索更多、更科學(xué)、更合理的節(jié)能減排方案,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)從高能耗到低碳發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介:
(一)萬(wàn)元gdp能耗下降情況。
我城區(qū)萬(wàn)元gdp能耗為1.3198噸,同比下降了2.36%,萬(wàn)元gdp能耗為1.4564噸,同比上升了10.35%,萬(wàn)元gdp能耗為1.5951噸,同比上升了9.52%,1-6月,萬(wàn)元gdp能耗為1.8038噸,同比上升0.31%。萬(wàn)元gdp能耗上升的主要原因是從開(kāi)始,由于規(guī)??谌A潤(rùn)公司正式投產(chǎn),引起工業(yè)能源消費(fèi)大幅增長(zhǎng),當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)30.82萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)257.65%;規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)46.94萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)52.30%。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)24.09萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8.85%。如果將華潤(rùn)公司的基數(shù)扣除,我城區(qū)萬(wàn)元gdp能耗為1.1374噸,同比下降了13.82%,萬(wàn)元gdp能耗為1.1017噸,同比下降了3.14%,1-6月,萬(wàn)元gdp能耗為1.2643噸,同比上升了0.68%。
(二)節(jié)能指標(biāo)完成情況。
至XX市給我城區(qū)下達(dá)的規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為:下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%,下降3.95%,我城區(qū)完成情況為:下降12.44%,上升214.31%,上升28.47%,至累計(jì)上升230.34%,截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù),但進(jìn)入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是:我城區(qū)新引進(jìn)了華潤(rùn)水泥有限公司,該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),主要生產(chǎn)水泥,屬于高耗能企業(yè),當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元,用煤總量達(dá)22.44萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而全年,我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元,消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計(jì)8.61萬(wàn)噸,華潤(rùn)完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5,但用煤量卻達(dá)到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍,由于華潤(rùn)水泥有限公司的因素,我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%,而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達(dá)“xxx”節(jié)能減排任務(wù)的時(shí)候,并沒(méi)有考慮華潤(rùn)水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù),如果將華潤(rùn)公司的基數(shù)扣除,我城區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值同比則可下降達(dá)6.55%,能夠完成市里下達(dá)4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外,華潤(rùn)公司上馬了第二條生產(chǎn)線,并于4月投產(chǎn),全年用煤總量達(dá)41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比的用量22.44萬(wàn)噸又增長(zhǎng)了82.71%,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長(zhǎng)速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度,因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤(rùn)公司基數(shù),我城區(qū)喝喝酒,也能超額完成市里下達(dá)我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。
(三)減排指標(biāo)完成情況。
XX市下達(dá)給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為:“xxx”期間,cod減排1250噸,二氧化硫(so2)減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸,so2減排任務(wù)為200噸,cod減排任務(wù)為200噸,so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸,so2沒(méi)有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸,so2沒(méi)有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為:完成cod減排840噸,完成so2減排284噸,完成cod減排840噸,完成so2減排161.84噸,完成cod減排950噸,預(yù)計(jì)能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。
二、主要做法
(一)及時(shí)傳達(dá),精心部署。
根據(jù)全國(guó)、自治區(qū)、XX市的節(jié)能減排工作會(huì)議精神,我城區(qū)政府高度重視,先后多次召開(kāi)節(jié)能減排工作會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo),落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任,對(duì)全城區(qū)節(jié)能減排工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化作出了具體部署。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)。
為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作,城區(qū)成立了以政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,對(duì)節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實(shí)施、落實(shí)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)辦公室,即:節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)。城區(qū)政府先后印發(fā)了《XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《XX區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案》等文件,為有效推動(dòng)城區(qū)節(jié)能減排工作順利開(kāi)展提供了政策保障。同時(shí),我城區(qū)根據(jù)XX市下達(dá)的任務(wù)及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,各工業(yè)企業(yè),并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》,把減排工作細(xì)化分解到相關(guān)部門和企業(yè),將削減任務(wù)落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污企業(yè),明確責(zé)任,確保完成。
(三)細(xì)化目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,注重監(jiān)管,增強(qiáng)實(shí)效。
市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后,我局及時(shí)與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并將節(jié)能任務(wù)細(xì)分到轄區(qū)各個(gè)規(guī)模以上企業(yè),明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xxx”節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開(kāi)節(jié)能減排工作會(huì)議,督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作,及時(shí)研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)各行業(yè)不同時(shí)期節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施定期監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢查。
(四)認(rèn)真做好轄區(qū)企業(yè)計(jì)劃用電工作。
認(rèn)真貫徹《XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好計(jì)劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》(南府辦[]141號(hào))的文件精神,落實(shí)《XX市XX區(qū)加強(qiáng)計(jì)劃用電工作方案》的要求,做好我城區(qū)計(jì)劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開(kāi)會(huì)議,對(duì)9月份限電工作進(jìn)行部署,要求各單位、企業(yè)嚴(yán)格按計(jì)劃指標(biāo)用電,對(duì)不執(zhí)行用電指標(biāo)的,將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動(dòng)的“限二開(kāi)五”錯(cuò)避峰用電預(yù)案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進(jìn)行限停電,取得良好節(jié)能效果。
(五)積極制定和實(shí)施工業(yè)節(jié)能工作方案。
每年年初,我們根據(jù)市里下達(dá)的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè),要求層層分解,級(jí)級(jí)落實(shí)。,我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《XX區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施方案》,指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作;制訂了《XX區(qū)節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》;先后制定了《關(guān)于XX市XX區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見(jiàn)》、《XX區(qū)污染物總量減排實(shí)施方案》為有效推動(dòng)全市節(jié)能減排工作順利開(kāi)展提供了政策保障;,我城區(qū)按照《XX市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點(diǎn)》(南工信資源[]3號(hào))和《關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決完成“xxx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實(shí)施方案的通知》(南工信資源[]21號(hào))等文件,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作,確保今年及“xxx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。
(六)嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。
對(duì)城區(qū)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄,各項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合XX市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī),城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項(xiàng)目一律不批,從源頭上控制新高耗能項(xiàng)目和新的高污染源的產(chǎn)生,從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對(duì)違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,均依法查處。
為在源頭控制“兩高”項(xiàng)目,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理,按照市里出臺(tái)的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(南經(jīng)資源[]19號(hào))。起,我城區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、XX市關(guān)于能源審查的規(guī)定,對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬(wàn)千瓦時(shí)以下的技術(shù)改造項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能登記管理。
(七)堅(jiān)定信心,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度,按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展工作,做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作,深入基層,掌據(jù)第一手資料,組織企業(yè)填報(bào)淘汰計(jì)劃。
五年來(lái),按照XX市下達(dá)我城區(qū)“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù):水泥5萬(wàn)噸、味精2萬(wàn)噸、檸檬酸1萬(wàn)噸。城區(qū)政府及時(shí)下文取締關(guān)停了15家非法磚廠,關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠,3家淀粉廠,現(xiàn)已全面完成“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
(八)認(rèn)真抓好污染專項(xiàng)整治工作。
五年來(lái),城區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府工作要求,先后開(kāi)展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項(xiàng)整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項(xiàng)治理工作,有7家淀粉廠,1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過(guò)技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
(九)引導(dǎo)服務(wù),全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)
我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,正確引導(dǎo),積極服務(wù),不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),努力推動(dòng)我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會(huì)藥業(yè)集團(tuán)有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上,又取得了突破性進(jìn)展,XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項(xiàng)目全面竣工并驗(yàn)收,較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問(wèn)題,提高燃料利用率,促進(jìn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開(kāi)展。另外,加大對(duì)淀粉企業(yè)整治力度,我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣,將沼氣作為鍋爐燃料,減少用煤約40-60%,如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%,其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上,大大地減少了二氧化硫的排放量。
(十)切實(shí)開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)工作
我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署,積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)培訓(xùn),通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展,有利于摸清企業(yè)家底,分析現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,切實(shí)采取有力措施整改,使城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)報(bào)告編寫工作都已進(jìn)入尾聲或完成。
(十一)狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗工作,充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。
我城區(qū)的市重點(diǎn)耗能企業(yè)有2家,分別是華潤(rùn)水泥(南寧)公司、XX市金龍實(shí)業(yè)有限公司,我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點(diǎn)用能大戶節(jié)能降耗工作,重點(diǎn)用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%,抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好,都能完成市里下達(dá)的用煤量節(jié)能任務(wù)。
(十二)推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品
以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳,增加服務(wù)意識(shí),城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問(wèn)題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達(dá)22.3萬(wàn)支,超額完成XX市下達(dá)我城區(qū)10萬(wàn)支推廣任務(wù)。
(十三)積極開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)
結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動(dòng),狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動(dòng),各級(jí)各部門高度重視,利用廣播、電視、報(bào)紙、懸掛巨幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式,宣傳節(jié)能減排知識(shí),增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。
三、存在的問(wèn)題
(一)節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入,但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè),因負(fù)擔(dān)重,設(shè)備陳舊,對(duì)落后的生產(chǎn)能力無(wú)法及時(shí)更新?lián)Q代;一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵,重速度、輕視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,因節(jié)能減排的投入大、收效慢,投入積極性不高;一些企業(yè)技改項(xiàng)目需要資金缺口大,籌集資金困難。除此以外,由于財(cái)力有限,我城區(qū)對(duì)節(jié)能減排的資金投入力度不大,而上級(jí)財(cái)政對(duì)我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足,對(duì)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持,影響了節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化開(kāi)展。
(二)激勵(lì)約束機(jī)制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵(lì)約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo);評(píng)價(jià)干部政績(jī)和企業(yè)業(yè)績(jī)還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤;沒(méi)有細(xì)化的資源和能源消耗定額,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí),由于體制原因,節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問(wèn)題普遍存在,對(duì)能源浪費(fèi)現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時(shí)糾正和處罰。
四、意見(jiàn)和建議
(一)上級(jí)部門在財(cái)政上加大對(duì)節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金并??顚S茫哟髮?duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程和被國(guó)家、自治區(qū)列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對(duì)建筑節(jié)能的投入,積極推進(jìn)建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計(jì)劃,支持和鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用,努力促進(jìn)全城區(qū)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。
一是通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視;
二是通過(guò)“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映,石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼,這些廢物不僅污染了環(huán)境,占?jí)毫舜罅客恋?,還對(duì)環(huán)境造成污染,浪費(fèi)了許多寶貴資源;
三是個(gè)別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng),產(chǎn)生噪音污染,嚴(yán)重影響了居民的正常生活。
原因分析:
節(jié)能減排問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題,在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢(shì)下,如果忽視了以上這些問(wèn)題的解決,不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,還必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)于此,×××人民非常有覺(jué)悟,紛紛行動(dòng)起來(lái),積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施,做了大量的工作。諸如對(duì)地方國(guó)際罐頭城的治理等,都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境,擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路,逐步形成低耗高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,特提出以下幾點(diǎn)建議。
對(duì)策建議:
節(jié)能減排,沒(méi)有退路,難在出路。要想打開(kāi)出路,企業(yè)是主體,科技創(chuàng)新是支撐。
一、轉(zhuǎn)換思路視角,通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”,可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下,所謂廢物,不過(guò)是放錯(cuò)了位置的資源。“欲生環(huán)境美,先斷污染源”,在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”,在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”,而通過(guò)資源化處置的途徑,卻可變“廢”成金,通過(guò)實(shí)現(xiàn)無(wú)害利用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實(shí)惠,由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久,“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造,讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)得到實(shí)現(xiàn),是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到,盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予高度重視,且包括問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施,但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過(guò)高,不是不想“減”,而是不敢“減”,或者無(wú)力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力,重要的是要依靠科技,通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí),又能實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來(lái)的“甜頭”。否則,一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”,諸如地方國(guó)際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實(shí),其實(shí)多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實(shí)現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)就能從根本上徹底消除這些問(wèn)題。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,整合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子,可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過(guò)技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變,具體方法有以下幾點(diǎn):
一是堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓,當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從平邑的實(shí)際情況看,我們正努力推進(jìn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣跨越,由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越,內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越,農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。為實(shí)現(xiàn)平邑經(jīng)濟(jì)的快速、健康、有序發(fā)展,發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè),特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點(diǎn),如何實(shí)現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步,跨越式發(fā)展”,在發(fā)展的同時(shí)不忘節(jié)能減排,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降,是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。針對(duì)于此,必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓緊抓好。
二是推行“石泥(渣)等廢料”雙向治理模式,密切合作,加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對(duì)于此,建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心,積極為企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋,支持其開(kāi)展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng),統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度,促進(jìn)企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)模式,把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使旅游景點(diǎn)建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭,積極打造文化名城并做大做強(qiáng),做出特色。
“赤道原則”,是參照國(guó)際金融公司(IFC)的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套旨在判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)。該原則倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題盡到審慎性核查義務(wù),確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將其應(yīng)用于國(guó)際融資實(shí)踐中。
作為首家加入“赤道原則”的中資銀行, 興業(yè)銀行積極探索、科學(xué)實(shí)踐,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,以實(shí)際行動(dòng)支持節(jié)能減排、倡導(dǎo)可持續(xù)金融,服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2006年5月19日與國(guó)際金融公司(IFC)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議(一期)起,興業(yè)銀行逐步推動(dòng)節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)發(fā)展。自2007年正式開(kāi)展節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)以來(lái),興業(yè)銀行受理了一大批節(jié)能減排項(xiàng)目,尤其是在2009年成立可持續(xù)金融中心以來(lái),總分行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成了一支強(qiáng)有力的服務(wù)團(tuán)隊(duì),利用綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì),為客戶制定針對(duì)性的合作策略和差異化的合作方案,提升專業(yè)化服務(wù)水平,綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展更趨成熟。
綠色金融先行者
“節(jié)能減排貸款”是綠色金融業(yè)務(wù)之一,其旨在支持中國(guó)境內(nèi)提高能源利用效率、促進(jìn)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用、推廣節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用、減少主要污染物排放等項(xiàng)目。目前業(yè)務(wù)范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,項(xiàng)目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等行業(yè)以及國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程。針對(duì)不同客戶群體和項(xiàng)目類型,興業(yè)銀行推出節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式、CDM項(xiàng)下融資模式、節(jié)能服務(wù)商(EMC)融資模式、設(shè)備供應(yīng)商買方信貸模式、設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式、公用事業(yè)服務(wù)商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等“7+1”融資模式,這些模式的推出,助推了綠色金融的發(fā)展。
一組組數(shù)據(jù)雖然平凡,卻悄然記錄著興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的輝煌:自2007年1月至2010年4月末,興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款354筆,金額265.34億元,其中昆明分行獲得總行節(jié)能減排認(rèn)定項(xiàng)目共5筆,累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款3筆,金額3.67億元,待批節(jié)能減排貸款約10億元。該行節(jié)能減排貸款支持的項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在我國(guó)境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1376.88萬(wàn)噸,年減排二氧化碳3776.86萬(wàn)噸,年減排化學(xué)需氧量(COD)63.2萬(wàn)噸,年減排二氧化硫6373噸,年綜合利用固體廢棄物364.5萬(wàn)噸,年節(jié)水量2008萬(wàn)噸。
幾年來(lái),興業(yè)銀行在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),也得到了社會(huì)各界的諸多好評(píng)和廣泛認(rèn)可。相繼獲得了“2009年度亞洲可持續(xù)銀行獎(jiǎng)”冠軍、2008年中國(guó)最佳綠色銀行、2009年度第六屆最佳企業(yè)公民大獎(jiǎng)、2009年度優(yōu)秀自然保護(hù)支持者獎(jiǎng)、第六屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。
綠色金融之路
走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,興業(yè)銀行收獲了鮮花和掌聲,同時(shí)也嘗到了綠色金融業(yè)務(wù)帶來(lái)的甜頭?;厥鬃哌^(guò)的路,不難發(fā)現(xiàn),成績(jī)的背后是興業(yè)銀行高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)準(zhǔn)確的市場(chǎng)把握和切實(shí)可行的產(chǎn)品服務(wù)。
統(tǒng)籌資源,打造一流、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),是興業(yè)銀行踐行綠色金融的重要體現(xiàn)。興業(yè)銀行可持續(xù)金融中心,作為國(guó)內(nèi)首家可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理專門機(jī)構(gòu),致力于通過(guò)多樣化的金融工具,支持“兩型”社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,聚集資源,更有效地開(kāi)展金融創(chuàng)新,并做大做強(qiáng)可持續(xù)金融業(yè)務(wù)??沙掷m(xù)金融中心下設(shè)綜合規(guī)劃處、項(xiàng)目融資處和碳金融處,主要負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理,制定可持續(xù)金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)建立全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;負(fù)責(zé)提供可持續(xù)金融業(yè)務(wù)涉及的技術(shù)服務(wù)支持;負(fù)責(zé)客戶關(guān)系管理、合作機(jī)構(gòu)關(guān)系管理及服務(wù)質(zhì)量管理;負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)控、評(píng)估等。如果用一個(gè)詞總結(jié)可持續(xù)中心的人員構(gòu)成,那就是“專業(yè)”。正是因?yàn)閷I(yè),這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)在可持續(xù)金融這個(gè)相對(duì)陌生的領(lǐng)域創(chuàng)新推出了“全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)方案”,它立足于節(jié)能減排項(xiàng)目本身,貫通其上下游客戶生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各階段金融服務(wù);站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度,為產(chǎn)業(yè)鏈上的各類客戶提供公司貸款、項(xiàng)目融資、供應(yīng)鏈融資、結(jié)構(gòu)化融資、股權(quán)融資和碳金融服務(wù)等;通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)和產(chǎn)品集成,有效發(fā)揮金融服務(wù)的融資、結(jié)算、避險(xiǎn)、增值四大功能。
科學(xué)把握市場(chǎng)、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)綠色金融服務(wù)產(chǎn)品,是興業(yè)銀行的著力點(diǎn)。
節(jié)能減排貸款針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目設(shè)計(jì),在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng),與其他貸款相比具有獨(dú)特性。獨(dú)特之處首先表現(xiàn)在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并重上。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也注重考察項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能減排效果,通過(guò)金融杠桿有力地促進(jìn)了自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展。
引入各種信用增級(jí)措施、降低融資門檻,是其另一特點(diǎn)。例如引入損失分擔(dān)機(jī)制、現(xiàn)金流管控等信用增級(jí)措施,為緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保難開(kāi)辟新途徑,使眾多經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)明顯,但缺乏擔(dān)保資源的中小企業(yè)客戶節(jié)能減排項(xiàng)目獲得資金支持。
延長(zhǎng)企業(yè)貸款期限是其特點(diǎn)的又一表現(xiàn)。融資期限長(zhǎng),而且可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際現(xiàn)金流來(lái)靈活確定還款期限,貸款本金還可分期償還,從而較好地緩解了中小企業(yè)還款壓力和融資難的問(wèn)題。
提供了專家技術(shù)支持,可謂是興業(yè)銀行綠色金融服務(wù)的一大亮點(diǎn)。興業(yè)銀行針對(duì)每個(gè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,組織行內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員對(duì)每一貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,提出認(rèn)定意見(jiàn)。聯(lián)合外部科研機(jī)構(gòu),針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的細(xì)分市場(chǎng)做專題深度研究,提出市場(chǎng)分析意見(jiàn)和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新譜寫綠色未來(lái)
自開(kāi)展“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”以來(lái),興業(yè)銀行以金融創(chuàng)新支持和推動(dòng)政府節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
興業(yè)銀行對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目的準(zhǔn)入,充分體現(xiàn)著節(jié)能減排特性。對(duì)貸款項(xiàng)目的總體評(píng)估,興業(yè)銀行以項(xiàng)目既要有經(jīng)濟(jì)可行性,又必須具備較明顯的節(jié)能減排效果為原則,例如項(xiàng)目節(jié)能率至少要達(dá)到10%以上。此外,興業(yè)銀行還出臺(tái)了《節(jié)能減排項(xiàng)目投向準(zhǔn)入細(xì)則》,這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的信用業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引,從制度上保障了節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。既明確了業(yè)務(wù)目標(biāo),又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),在自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),也能為客戶的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)技術(shù)判斷。
為激勵(lì)各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的積極性,興業(yè)銀行在中長(zhǎng)期存貸比管理、專項(xiàng)貸款規(guī)模、業(yè)務(wù)審批授權(quán)等方面實(shí)行政策保障,堅(jiān)持政策保障集中資源傾斜。在今年各家銀行嚴(yán)控信貸規(guī)模的背景下,興業(yè)銀行從總貸款規(guī)模中切出專門額度支持此類項(xiàng)目,確保其不受信貸規(guī)模的影響。
為了將“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”科學(xué)、合理的執(zhí)行下去,興業(yè)銀行為企業(yè)量身定制了運(yùn)作模式。針對(duì)不同的節(jié)能減排項(xiàng)目,分別定做了“7+1”種不同的運(yùn)作模式:
節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放,自身發(fā)起實(shí)施節(jié)能減排技改,對(duì)現(xiàn)有設(shè)備及工藝進(jìn)行更新和改造,或引進(jìn)高效節(jié)能的生產(chǎn)線,從而產(chǎn)生的資金需求。興業(yè)銀行直接與客戶建立融資合作關(guān)系,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
CDM項(xiàng)下融資模式CDM系清潔發(fā)展機(jī)制(《京都議定書》中的靈活履約機(jī)制之一)允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)資助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,因此產(chǎn)生的減排指標(biāo)可以用于發(fā)達(dá)國(guó)家完成其在議定書下的承諾。興業(yè)銀行通過(guò)引入專業(yè)的合作伙伴,促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、注冊(cè)、交易。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位可以向興業(yè)銀行提出融資需求,興業(yè)銀行審核后,以CDM項(xiàng)下的碳減排指標(biāo)銷售收入作為融資的重要考量因素,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
EMC(節(jié)能服務(wù)商)融資模式節(jié)能服務(wù)商作為融資主體,節(jié)能服務(wù)商對(duì)終端用戶進(jìn)行能源審計(jì)并向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng),興業(yè)銀行通過(guò)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項(xiàng)目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù),包括節(jié)能減排設(shè)備的選擇和采購(gòu),項(xiàng)目企業(yè)無(wú)需出資金,只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。
節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資模式節(jié)能設(shè)備的采購(gòu)方作為融資主體,節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商與買方客戶簽訂買賣合同后,買方向興業(yè)銀行提出融資申請(qǐng),經(jīng)由興業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,為客戶設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。
節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式節(jié)能減排設(shè)備制造商作為融資主體,向興業(yè)銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款用于生產(chǎn)專業(yè)節(jié)能設(shè)備,經(jīng)由興業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù),以支持在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目。
公用事業(yè)服務(wù)融資模式公用事業(yè)服務(wù)商下游終端用戶作為融資主體,由終端用戶向興業(yè)銀行申請(qǐng)節(jié)能減排項(xiàng)目貸款,用于向公用事業(yè)服務(wù)商支付相關(guān)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以使用清潔能源,該融資模式的應(yīng)用有利于清潔能源的推廣應(yīng)用。
融資租賃模式融資租賃公司作為融資主體,融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)商合作,為項(xiàng)目業(yè)主或節(jié)能服務(wù)商提供節(jié)能設(shè)備的融資租賃服務(wù),并根據(jù)實(shí)施的項(xiàng)目打包向興業(yè)銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款,興業(yè)銀行在對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和實(shí)施能力審核后,設(shè)計(jì)融資方案,提供融資服務(wù)。
非信貸融資模式興業(yè)銀行充分發(fā)揮自身作為綜合性金融服務(wù)平臺(tái)的作用,針對(duì)具備高成長(zhǎng)性的節(jié)能減排項(xiàng)目,聯(lián)合信托、租賃等金融同業(yè),帶動(dòng)私募股權(quán)投資基金等社會(huì)資金投入節(jié)能減排項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了由融資人到融資安排人的角色轉(zhuǎn)變。
把握當(dāng)前綠色金融業(yè)務(wù)絕好的發(fā)展趨勢(shì),興業(yè)銀行將按照“做大做強(qiáng),做出品牌、做出影響”的要求,沿著“業(yè)務(wù)上規(guī)模、資產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、服務(wù)塑特色”的思路,以節(jié)能減排貸款作為重要抓手,快速提高綠色信貸資產(chǎn)在全行信貸資產(chǎn)的占比。
近幾年來(lái),中央高度重視節(jié)能減排工作,出臺(tái)了一系列重大政策措施,5月23日,國(guó)務(wù)院又印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》,對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署,提出了新的要求。
“十一五”期間,全國(guó)節(jié)能減排的約束性指標(biāo)是:?jiǎn)挝籫dp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們市確定的目標(biāo)是:到,單位gdp能耗較降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學(xué)需氧量(cod)降低18%左右,所面臨的攻堅(jiān)任務(wù)同樣很重。
節(jié)能減排,沒(méi)有退路,難在出路。打開(kāi)出路,企業(yè)是主體,科技創(chuàng)新是支撐?,F(xiàn)以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排的建議。
5月17日,堿業(yè)、發(fā)電廠、華電發(fā)電3家企業(yè)聯(lián)手啟動(dòng)了白泥與二氧化硫雙向治理項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施,不僅可“消化”掉堿業(yè)每年產(chǎn)生的14萬(wàn)噸“白泥山”,還使發(fā)電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據(jù)測(cè)算,3家企業(yè)年可節(jié)約能耗支出和減少治污費(fèi)用近3000萬(wàn)元,膠州灣也將不復(fù)受“白泥之患”。此外,通過(guò)資源化途徑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,我市21萬(wàn)噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經(jīng)循環(huán)模式下的資源化處置,則變成了經(jīng)濟(jì)效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來(lái),我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、力行節(jié)能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉(zhuǎn)換思路視角,通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”,可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下,所謂廢物,不過(guò)是放錯(cuò)了位置的資源?!鞍啄唷保谌藗儜T常印象里不過(guò)是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”,而通過(guò)資源化處置的途徑,卻可點(diǎn)“泥(來(lái)源:文秘站 )”成金實(shí)現(xiàn)無(wú)害利用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),變?yōu)閯?chuàng)造效益的寶貴資源。企業(yè)得到了切身實(shí)惠,由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造,讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào),是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到,盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予了高度重視,且包括問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施,但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)的畏于“減排”成本過(guò)高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無(wú)力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力,重要的是依靠科技,通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí),也如堿業(yè)等企業(yè)一樣實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來(lái)的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)。否則,一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”,
諸如環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國(guó)務(wù)院發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)上,指出“把白泥用于發(fā)電廠脫硫是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關(guān)注,很多城市前來(lái)學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明,通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,整合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子,可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。
以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變,特提出以下建議:
一、堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓,當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從的實(shí)際情況看,短時(shí)間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的比重難以大幅下降,因此靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)短期內(nèi)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于此,必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。白泥與二氧化硫雙向治理項(xiàng)目的實(shí)施,是堿業(yè)與中國(guó)海洋大學(xué)、發(fā)電廠、華電發(fā)電聯(lián)合科技攻關(guān)的結(jié)果。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量
不足、收效不大。針對(duì)于此,政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源,為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋,支持其開(kāi)展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng),統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度。
一、指導(dǎo)思想和原則
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng),著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應(yīng)的觀念和行為方式,在廣大婦女和家庭中樹(shù)立節(jié)能減排的科學(xué)觀念,倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式,弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)家庭影響社區(qū),通過(guò)社區(qū)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排活動(dòng)的深入開(kāi)展。提高家庭和社區(qū)節(jié)能減排意識(shí),普及家庭和社區(qū)節(jié)能減排知識(shí)與技能、倡導(dǎo)家庭和社區(qū)節(jié)能減排文化。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、實(shí)施措施
實(shí)施節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措,是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟(jì)安全的得力之舉,是提高人民生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。因此,認(rèn)真做好節(jié)能減排工作,增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生活,勤儉生活的現(xiàn)代意識(shí),是時(shí)代賦予我們的必然要求。分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)制定方案(20*年3月),并下發(fā)各社區(qū)。
(二)大力宣傳(20*年4月—11月),定于4月份為節(jié)能減排宣傳月,大力宣傳節(jié)能減排知識(shí),利用社區(qū)各類宣傳載體,張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅,等形式宣傳節(jié)能減排的重要性,舉行“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能減排手工制作展示、實(shí)踐成果展覽、節(jié)能減排家庭社區(qū)公益宣傳等活動(dòng)。
(三)評(píng)選典型社區(qū)、典型家庭(20*年12月),在社區(qū)內(nèi)部評(píng)選節(jié)能減排典型家庭,在社區(qū)之間評(píng)選典型社區(qū),宣傳其節(jié)約能源、勤儉生活的優(yōu)良作風(fēng)。通過(guò)對(duì)典型家庭先進(jìn)事跡和典型社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的大力宣傳,帶動(dòng)更多的家庭和社區(qū)參與到活動(dòng)中來(lái)。
四、工作措施
通過(guò)廣泛開(kāi)展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護(hù)水環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)水型家庭”等主題活動(dòng),在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念,形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式,并通過(guò)家庭影響社區(qū),通過(guò)社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括:
(一)重塑家庭生活消費(fèi)新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子,自覺(jué)選購(gòu)節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品,減少待機(jī)能耗,拒絕過(guò)度包裝,一水多用,紙張雙面使用,使用無(wú)磷洗衣粉等,充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費(fèi)行為過(guò)程中不可替代的重要作用。
(二)搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體,張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、粘貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物,介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。在社區(qū)組織居民開(kāi)展資源節(jié)約志愿活動(dòng),交流節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn),做好垃圾、廢物的分類回收。
(三)倡導(dǎo)“簡(jiǎn)約生活”方式。深入社區(qū)、家庭,開(kāi)展多種形式的宣傳咨詢活動(dòng),指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。開(kāi)展廣大家庭喜聞樂(lè)見(jiàn)、熱心參與的才藝比賽、知識(shí)問(wèn)答、手工展示等活動(dòng),不斷加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)知識(shí)大賽,動(dòng)員廣大婦女和家庭成員參賽。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和各類培訓(xùn)陣地作用,進(jìn)一步整合社會(huì)資源,切實(shí)加強(qiáng)婦女和家庭節(jié)能環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)工作,特別要加強(qiáng)對(duì)婦女和家庭環(huán)保志愿者的培訓(xùn),幫助她們學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí),掌握節(jié)能減排的技能和本領(lǐng),并通過(guò)她們帶動(dòng)更多的婦女和家庭成員提高對(duì)節(jié)能減排重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),提升素質(zhì),提高參與節(jié)能環(huán)保的能力。
二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。組織開(kāi)展對(duì)省級(jí)政府年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況及“目標(biāo)完成進(jìn)度的評(píng)價(jià)考核,考核結(jié)果向社會(huì)公告,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,加大問(wèn)責(zé)力度。及時(shí)年全國(guó)和各地區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào),以及年上半年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),組織開(kāi)展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作,對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究。末,要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬,實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門,都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的確定要以年為基數(shù)。各省級(jí)政府要在5月底前,將本地區(qū)年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院。
三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。年關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦。將任務(wù)分解到市、縣和有關(guān)企業(yè),淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重箱、造紙53萬(wàn)噸。各省級(jí)政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。并于5月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能核查,對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、供地、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目,國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地,有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。
四、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。各級(jí)投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理。一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目,今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目。有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè),金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目,要責(zé)令停止生產(chǎn),金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款,有關(guān)部門要停止供電供水。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。
五、加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元。以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等,重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理。形成年節(jié)能能力8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)噸、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目,節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項(xiàng)目?jī)A斜,盡早下達(dá)資金,盡快形成節(jié)能減排能力。有關(guān)部門要在6月中旬前出臺(tái)加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。
六、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。合理控制能源供應(yīng),對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)。切實(shí)改變敞開(kāi)口子供應(yīng)能源、無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,制定和實(shí)施有序用電方案,保證合理用電需求的同時(shí),要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對(duì)能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性價(jià)格政策,具體由省級(jí)政府有關(guān)部門提出意見(jiàn)。省級(jí)節(jié)能主管部門組織各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于今年6月底前對(duì)重點(diǎn)用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì),提出超能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單,實(shí)行懲罰性電價(jià),對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)城市照明管理,嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,公告考核結(jié)果。加強(qiáng)用能管理,提高用能水平,確保形成2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。省級(jí)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管,落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度,推進(jìn)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),開(kāi)展節(jié)能管理師和能源管理體系試點(diǎn)。已經(jīng)完成“節(jié)能任務(wù)的用能單位,要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松,為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多做貢獻(xiàn);尚未完成任務(wù)的用能單位,要采取有力措施,確保完成“節(jié)能任務(wù)。中央和地方國(guó)有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用,加大節(jié)能投入,加強(qiáng)管理,對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)行降級(jí)降分處理,并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬緊密掛鉤。
八、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理。年底,加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管。全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上,完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米,確保完成“期間1.5億平方米的改造任務(wù)。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。加強(qiáng)車輛用油定額考核,嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),對(duì)客車實(shí)載率低于70%線路不得投放新的運(yùn)力。推行公路甩掛運(yùn)輸,加快鐵路電氣化建設(shè)和運(yùn)輸裝備改造升級(jí),優(yōu)化民航航路航線。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng),年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”松花江等重點(diǎn)流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊(duì)加快實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。
九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄(第三批)繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上。繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣,全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品。5月底前有關(guān)部門要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上,東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍,第七批能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄。落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度,完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單動(dòng)態(tài)管理。
十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策。深化能源價(jià)格改革。推行居民用電階梯價(jià)格,調(diào)整天然氣價(jià)格。落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策,出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。各地可在國(guó)家規(guī)定基礎(chǔ)上,按照規(guī)定程序加大差別電價(jià)實(shí)施力度,大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大污水處理費(fèi)征收力度,改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。積極落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。盡快出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易指導(dǎo)意見(jiàn)。深化生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持。
十一、加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法。做好大氣污染防治法(修訂)節(jié)約用水條例、生態(tài)補(bǔ)償條例的研究起草工作。研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)等。抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例的審查修改。
十二、加大監(jiān)督檢查力度。今年第三季度。對(duì)部分地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。各級(jí)政府要組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)督察,國(guó)務(wù)院組成工作組。嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題,徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦,對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問(wèn)題,情節(jié)嚴(yán)重的依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開(kāi)展酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過(guò)度照明檢查。繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮職工監(jiān)督作用,加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。