民營經(jīng)濟(jì)精選(九篇)
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第1篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)問題對策
民營經(jīng)濟(jì)從所有制性質(zhì)上講，是以非國有經(jīng)濟(jì)為基本構(gòu)成的一個龐大的群體。本文認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括以下類型：①個體經(jīng)濟(jì)，主要是指在國家工商行政管理部門登記的個體工商戶；②存在雇傭勞動關(guān)系的私營經(jīng)濟(jì)；③外資經(jīng)濟(jì)，即外商（包括港、澳、臺地區(qū)）在我國大陸投資興辦的中外合資、中外合作、外商獨資等“三資”企業(yè)；④民營科技企業(yè)，即由科學(xué)技術(shù)人員下海創(chuàng)辦的企業(yè)；⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；⑥股份合作制企業(yè)；⑦國有民營企業(yè)，即國有企業(yè)的所有制不變，由私人或民間組織經(jīng)營。
“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本國策為正在迅速成長的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政治基礎(chǔ)。截止1999年底，我國私營企業(yè)將近151萬戶，從業(yè)人員2020多萬人，注冊資本共人民幣10287億元，創(chuàng)造價值人民幣7688億元；全國個體工商戶達(dá)3160.06萬戶，從業(yè)人員6240.91萬人，注冊資本人民幣3439.22億元。進(jìn)入新世紀(jì)的中國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。《中國私營經(jīng)濟(jì)年鑒2000－2001年》統(tǒng)計顯示，截止2001年底，全國個體工商戶2433萬戶，注冊資金達(dá)人民幣3436億元；全國私營企業(yè)達(dá)到202.85萬元，注冊資本逾人民幣18211億元。全國個體、私營經(jīng)濟(jì)注冊資金總額達(dá)人民幣21648億元。實踐證明，民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)肌體中最具有活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。但是，由于民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的問題，制約了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文擬分析制約我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題并提出相應(yīng)對策。
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題
1、起步水平不高，初始積累不足
民營企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗的判斷力，普遍存在著低水平重復(fù)投資初始積累不足的問題。全國私營企業(yè)平均每戶雇工不超過十三、四人，注冊資本不足百萬元，設(shè)備大部分是大企業(yè)替換下來的，產(chǎn)品比較落后，難以適應(yīng)從賣方市場到買方市場的變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，信息時代的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的到來，僅憑個人的經(jīng)驗和能力難以應(yīng)付多變的市場。有的民營企業(yè)片面追求目標(biāo)短期化，采取不正當(dāng)競爭手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術(shù)和進(jìn)行低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。
2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰
企業(yè)在初創(chuàng)時，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發(fā)展起來后，有的與主管部門關(guān)系不清，出現(xiàn)權(quán)屬之爭；有的無形資產(chǎn)歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯(lián)營、承包、股份制改造，但產(chǎn)權(quán)的歸屬卻沒有界定。大多數(shù)民營企業(yè)選擇個體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式，沒有將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，導(dǎo)致投資者對經(jīng)營負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險大，使民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。
3、管理不科學(xué)
民營企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟(jì)，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初創(chuàng)的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營企業(yè)是家長制個人決策；有的民營企業(yè)在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產(chǎn)權(quán)的多元化。這時，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海市90％的私營企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營管理上，與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。據(jù)有關(guān)資料，民營企業(yè)“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現(xiàn)象。
4、經(jīng)營者自身素質(zhì)不全面
民營企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當(dāng)一部分民營企業(yè)主文化程度低，不注重學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識；少數(shù)民營企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權(quán)錢分不開，一些鉆營者與一些腐敗的官員相互勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進(jìn)行反復(fù)抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財富據(jù)為已有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)基本價值，也直接危害到國家和社會的經(jīng)濟(jì)安全。
5、法制不健全
我國現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)沒有擺脫傳統(tǒng)思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區(qū)域等原則制定。盡管《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》確定民營企業(yè)的平等的市場主體地位，但在一些具體的立法中，民營企業(yè)仍不被重視。如《中華人民共和國個人所得稅法》對民營企業(yè)的規(guī)定顯然帶有歧視性。民營企業(yè)承擔(dān)雙重稅賦，除了要繳納33％的企業(yè)所得稅外，還要繳納個人所得稅。國務(wù)院2000年頒布了《關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的通知》規(guī)定對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不得征收企業(yè)所得稅，只征收個人所得稅。這雖然初步解決了個人獨資企業(yè)雙重征稅問題，為個人獨資企業(yè)與其他企業(yè)公平競爭創(chuàng)造了有利條件，但政策并不代表法律。
除此之外，我國調(diào)整民營經(jīng)濟(jì)的法律只有少數(shù)單行的法規(guī)，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》等。這些法規(guī)只是規(guī)范某些民營經(jīng)濟(jì)的組織和活動，僅對某類具體的活動加以局部調(diào)整，沒有從國家宏觀調(diào)控的高度對民營經(jīng)濟(jì)加以認(rèn)知和立法，致使民營經(jīng)濟(jì)缺少專門的法律。
6、政策不公平
我國《憲法》修正案中，雖然將個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)由“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補充”修改為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)卻禁止、限制民營企業(yè)的進(jìn)入。這是不公平的，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求也是格格不入的。我國有一個不準(zhǔn)私人經(jīng)營的行業(yè)表，包括銀行、鐵路、電信、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個行業(yè)。還有一個限制私人經(jīng)營的行業(yè)表，包括汽車制造，化纖、旅游業(yè)等20多個行業(yè)。近幾年來，雖開放了一些領(lǐng)域允許民營企業(yè)投資入股，但不能控股。某些限制性行業(yè)甚至允許外國私人投資經(jīng)營（投資、控股皆可），卻不允許本國的民營企業(yè)投資入股?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》第11條第2款規(guī)定：“未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱中使用‘銀行’字樣”?！吨腥A人民共和國土地管理法》第2條第2款規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。遼寧省工商聯(lián)于2003年3月對遼寧省工商聯(lián)執(zhí)委以上的委員企業(yè)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，民營企業(yè)家認(rèn)為，公平的競爭環(huán)境、完善的法律制度、民營企業(yè)家的政治地位、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和良好的政府服務(wù)是最重要的環(huán)境因素，將公平的競爭環(huán)境列為第一。
7、融資渠道不規(guī)范
一是民營企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險，不敢向民營企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。如我市某金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)貸款類型上，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸款越來越少，流動資金貸款期限越來越短。
二是民營企業(yè)間接融資難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風(fēng)險，保護(hù)資本市場的穩(wěn)健運營，對民營企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多；能夠進(jìn)入證券市場的多是國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)的上市困難重重。
三是不正常的融資加大了民營企業(yè)的風(fēng)險。有的民營企業(yè)靠供應(yīng)商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風(fēng)險大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營企業(yè)之間不能相互拆借。中國人民銀行的《貸款通則》第61條規(guī)定：“企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)”。其次是民營企業(yè)向個人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。
二、促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
1、放開經(jīng)營領(lǐng)域，實行項目帶動
一是引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)沿著有利于國民經(jīng)濟(jì)全局的方向發(fā)展。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與搞活國有經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)吸納國有企業(yè)分流人員，支持民營經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓勵民營企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系，投資大農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。同時，引導(dǎo)民營企業(yè)處理積累和消費關(guān)系，鼓勵民營企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加速技術(shù)改造，合理開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
二是給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。取消對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。
凡法律沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外商經(jīng)營的，都向民營開放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。結(jié)合我市實際，本文認(rèn)為，除去極少數(shù)的領(lǐng)域外，其他限制民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域部門要放開。只有極少數(shù)的重要產(chǎn)品、重大項目、重要領(lǐng)域由國家和政府審批，其他的全部對民營企業(yè)放開，誰投資誰受益，誰決策誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)風(fēng)險。各部門要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場機(jī)制，鼓勵和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營，不得人為設(shè)置障礙。
放開基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與投資經(jīng)營。如道路、橋梁、隧道、電力、環(huán)保、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及舊城改造；放開市政公用事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)在公證部門的監(jiān)督下通過競標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)，包括公共客運、出租車、車站、垃圾處理廠以及市政設(shè)施、路政維護(hù)保養(yǎng)、道路環(huán)衛(wèi)、路燈等方面的經(jīng)營權(quán)；放開文教衛(wèi)體等社會事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)投資經(jīng)營學(xué)校、影劇院、醫(yī)院、體育場所等項目。我省蚌埠市的一家民營企業(yè)－－三星投資公司出資人民幣5.28億元購買了蚌寧（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，開創(chuàng)了我省民營企業(yè)作為投資主體參與交通重點工程建設(shè)的先例，標(biāo)志著我省交通基礎(chǔ)設(shè)施商品化、投資主體多元化的格局正在逐步形成。
鼓勵投資制造業(yè)，尤其是有利于壯大電子、化工、機(jī)械三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的項目；鼓勵投資咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及家政、托老等社區(qū)服務(wù)業(yè)等。
三是要進(jìn)一步改革行政審批制度，放寬市場準(zhǔn)入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬空間。除國家法律法規(guī)規(guī)定必須先行辦理經(jīng)營許可證、資格審查和專項審批的行業(yè)和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。依法降低公司制企業(yè)的注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。允許人力資本、智力成果等無形資產(chǎn)作為注冊資本，比例由全體股東約定。
四是實施項目帶動戰(zhàn)略。各部門要根據(jù)項目帶動戰(zhàn)略的要求，創(chuàng)新項目生成機(jī)制、推介機(jī)制、管理機(jī)制、投融資機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是要按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，建立和完善投資項目儲備庫，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、推介會的形式，項目招商信息和相關(guān)投資促進(jìn)政策，吸引、集聚和引導(dǎo)民資民力。要以項目為載體，靈活確定與民營經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營方式相配套的支持政策，促進(jìn)投資增長，帶動資本聚集，推動產(chǎn)業(yè)壯大。
2、實行科學(xué)管理，追求持續(xù)發(fā)展
一是學(xué)習(xí)新的游戲規(guī)則，重視培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)。中國加入WTO后，民營企業(yè)的經(jīng)營者不僅要了解世界貿(mào)易組織開放市場、相關(guān)法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等義務(wù)，而且還要掌握不公平貿(mào)易投訴等應(yīng)有的權(quán)利，從而在市場競爭中與“狼”共舞。同時，民營企業(yè)必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業(yè)科技含量，培養(yǎng)精通國際貿(mào)易、國際金融、市場營銷經(jīng)營管理的人才，努力提高素質(zhì)，努力增強企業(yè)自身的競爭能力。
二是實現(xiàn)科學(xué)管理。民營企業(yè)的科學(xué)管理就是民營企業(yè)經(jīng)營者通過對民營企業(yè)各項活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，不斷優(yōu)化自己可控制的人、財、物等有效資源，充分利用市場經(jīng)濟(jì)允許的手段，最大限度地創(chuàng)造效益。民營企業(yè)要逐步由家族式的管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)手段實現(xiàn)管理科學(xué)。民營企業(yè)要求樹立一種全新的觀念，即一種企業(yè)制度是否優(yōu)越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業(yè)的發(fā)展；民營企業(yè)要制定適合自身特點的經(jīng)營戰(zhàn)略，發(fā)展核心競爭力；要程度不等地運用現(xiàn)代資訊技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)管理革命。
三是建立信用管理體系。建立以民營企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征用、信用評估、信用為主要內(nèi)容的信用管理制度。我國應(yīng)該像美國等西方國家一樣并建立機(jī)構(gòu)專門評估個人或組織的信用，將自然人和機(jī)構(gòu)的信用記錄在案，作為對國有企業(yè)、民營企業(yè)、個人發(fā)放貸款的依據(jù)。只有這樣，銀行金融機(jī)構(gòu)才敢給民營企業(yè)貸款，民營企業(yè)的資金才能得到解決。
首先要加強對民營企業(yè)的資信調(diào)查評估，進(jìn)行事前風(fēng)險防范。通過建立信用管理體系，系統(tǒng)地收集、分析民營企業(yè)的信用資料，包括民營企業(yè)的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、合同履行情況、訴訟記錄、競爭能力、未來發(fā)展趨勢等，為民營企業(yè)控制風(fēng)險提供決策依據(jù)。其次要對民營企業(yè)信息進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)行事中風(fēng)險控制。要對民營企業(yè)信用信息進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建立民營企業(yè)資信管理制度。第三要嚴(yán)格欠款追收制度，進(jìn)行事后風(fēng)險控制。加強民營企業(yè)應(yīng)收帳款的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，減少呆帳、壞帳損失，最大限度提高資金利用率。
四是要培育民營企業(yè)的核心競爭力。我國民營企業(yè)正以填補市場空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級換代，并以此作為民營經(jīng)濟(jì)新一輪增長的突破口。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)起自己的核心競爭力。企業(yè)的競爭可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務(wù)等，民營企業(yè)只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
一是私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實成果。民營經(jīng)濟(jì)在新創(chuàng)時期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強烈。必須完善“私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護(hù)，修定各類相關(guān)法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。
二是理順民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營企業(yè)的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊登記關(guān)；對掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。如希望集團(tuán)是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來的，發(fā)展壯大以后，適時進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團(tuán)卻因為未及時明晰產(chǎn)權(quán)而陷入困境。這充分說明了產(chǎn)權(quán)制度選擇對于成長中的民營企業(yè)的極端重要性。
三是規(guī)定對于私有財產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當(dāng)今世界大多數(shù)國家在私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時都采取社會公共利益優(yōu)先原則，絕對保護(hù)私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當(dāng)社會公共利益需要時，應(yīng)當(dāng)允許對私有財產(chǎn)實行征收。同時，私有財產(chǎn)的征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，尤其是要明確哪一級政府有權(quán)做出征收私有財產(chǎn)的決定。
征收私有財產(chǎn)必須給予充分補償。國際上對有關(guān)投資保護(hù)的規(guī)定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》對征收的規(guī)定是“相應(yīng)的補償”?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定的是“適當(dāng)補償”、“相應(yīng)的補償”?！斑m當(dāng)補償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產(chǎn)的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準(zhǔn)備金的比率可比國家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強存款人對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對信譽優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運用個人生產(chǎn)資料、財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。
三是政府預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)專項發(fā)展資金，重點支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵各種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司的風(fēng)險機(jī)制，據(jù)以作為信用擔(dān)保的配套。從我市實際來看，要進(jìn)一步建立完善市縣兩級擔(dān)保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要從為企業(yè)提供直接擔(dān)保逐步過渡為縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會融資和民營企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并聘請職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運作。
四是拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍。對民營企業(yè)投資經(jīng)營高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設(shè)立擔(dān)?；鸷吞峁╋L(fēng)險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產(chǎn)品的合理價格機(jī)制，采取價格補償和財政補償相結(jié)合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的合理回報。民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災(zāi)、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)的費用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。
五是給民營企業(yè)的“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進(jìn)入資本市場。應(yīng)既允許民營企業(yè)發(fā)行A股，又應(yīng)允許民營企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實施的關(guān)鍵。
5、設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能作用
一是民營經(jīng)濟(jì)辦公室成立的必要性。
首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點，成為繼當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度，需要加強這方面的領(lǐng)導(dǎo)力量。民營經(jīng)濟(jì)辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一些綜合性問題，是行業(yè)部門不能替代和無法代替的。第二是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟(jì)有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟(jì)成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，可以根據(jù)民營企業(yè)的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經(jīng)濟(jì)特點的服務(wù)，有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國有著13億人口，就業(yè)問題比任何一個國家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個國家都繁重。據(jù)測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達(dá)1500萬人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動力需轉(zhuǎn)移。私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我國增加就業(yè)的主要渠道，我國新增就業(yè)崗位的80％以上來自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當(dāng)部分是非公有制企業(yè)。成就民營經(jīng)濟(jì)辦公室，認(rèn)真落實民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，有利于民營經(jīng)濟(jì)的壯大，有利于擴(kuò)大就業(yè)。
二是成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室的可能性。
民營經(jīng)濟(jì)辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個體、私營企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負(fù)擔(dān)又可對現(xiàn)有行政資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢。
三是民營經(jīng)濟(jì)辦公室的主要職責(zé)。
宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、政策；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的計劃申報、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織的調(diào)整；指導(dǎo)民營企業(yè)開展科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)民營企業(yè)對外貿(mào)易、出口基地建設(shè)和申報自營出口經(jīng)營權(quán)工作；幫助民營企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場，提高其市場應(yīng)變能力。
四是民營經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)注意的問題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營企業(yè)的市場行為，重新明確在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，管理者與行政管理相對人的關(guān)系；第二是轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實尊重和維護(hù)民營企業(yè)的經(jīng)營自，減少行政直接干預(yù)；第三是民營經(jīng)濟(jì)辦公室的工作規(guī)則與程序應(yīng)力求透明、高效，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，主動加強對民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6、建立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展社會服務(wù)體系
一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用。
二是積極引導(dǎo)民營企業(yè)家做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。工商聯(lián)要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業(yè)家作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，在為社會創(chuàng)造財富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時，進(jìn)一步推動“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)家按照“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當(dāng)合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。
三是為民營企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務(wù)體系。本文認(rèn)為，應(yīng)該成立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會或民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，并帶動社會專業(yè)服務(wù)和民間中介服務(wù)，共同構(gòu)筑多主體、多層次、全方位的服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產(chǎn)評估、技術(shù)援助、科技教育等方面的服務(wù)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織部長級會議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務(wù)，即市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通，就是對中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關(guān)資料，目前，泉州市民營企業(yè)已逾10萬家，從業(yè)人員達(dá)180萬人，行業(yè)同業(yè)工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O(shè)立外地泉州籍商會和聯(lián)絡(luò)處34個。我市可依托工商聯(lián)合會，成立有綜合經(jīng)濟(jì)部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務(wù)功能，為企業(yè)在信息上互通有無，在經(jīng)營上穿針引線，在維權(quán)上挺身而出；另一方面團(tuán)結(jié)同行，狀大整體實力，成為民營企業(yè)當(dāng)之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯?！币驗閺姆缮现v，共有財產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產(chǎn)的一種特殊形式，社會主義的公共財產(chǎn)也即社會主義共有財產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財產(chǎn)是共同財產(chǎn)和按份的私有財產(chǎn)，因此，當(dāng)人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯”時就已經(jīng)確立了私有財產(chǎn)的神圣。本文認(rèn)為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認(rèn)知程度，都可能難以實現(xiàn)。因為一部分地區(qū)的人們對保護(hù)私有財產(chǎn)持反對態(tài)度，認(rèn)為這必將導(dǎo)致放棄以公有制為主體的原則，擔(dān)心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護(hù)物權(quán)，民營企業(yè)連自己的物權(quán)都沒有弄清楚，又談何維護(hù)自己的合法權(quán)益和進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為，為更好地體現(xiàn)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家基本法和有關(guān)法律中明確各種所有制的財產(chǎn)（包括共有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)）在受法律保護(hù)的地位上的平等，都應(yīng)不可侵犯。
三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，正陸續(xù)進(jìn)行有關(guān)立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發(fā)展個體私營經(jīng)營條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會也相繼通過了有關(guān)促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，加快富民強省和全面建設(shè)小康社會的步伐，也頒布了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。
四是司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營企業(yè)錢財、故意傷害民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴(yán)重的侵害民營經(jīng)濟(jì)的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進(jìn)一步解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行中債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。
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四是要培育民營企業(yè)的核心競爭力。我國民營企業(yè)正以填補市場空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級換代，并以此作為民營經(jīng)濟(jì)新一輪增長的突破口。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)起自己的核心競爭力。企業(yè)的競爭可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務(wù)等，民營企業(yè)只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
一是私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實成果。民營經(jīng)濟(jì)在新創(chuàng)時期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強烈。必須完善“私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護(hù)，修定各類相關(guān)法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。
二是理順民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營企業(yè)的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊登記關(guān)；對掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。如希望集團(tuán)是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來的，發(fā)展壯大以后，適時進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團(tuán)卻因為未及時明晰產(chǎn)權(quán)而陷入困境。這充分說明了產(chǎn)權(quán)制度選擇對于成長中的民營企業(yè)的極端重要性。
三是規(guī)定對于私有財產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當(dāng)今世界大多數(shù)國家在私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時都采取社會公共利益優(yōu)先原則，絕對保護(hù)私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當(dāng)社會公共利益需要時，應(yīng)當(dāng)允許對私有財產(chǎn)實行征收。同時，私有財產(chǎn)的征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，尤其是要明確哪一級政府有權(quán)做出征收私有財產(chǎn)的決定。
征收私有財產(chǎn)必須給予充分補償。國際上對有關(guān)投資保護(hù)的規(guī)定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償。《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》對征收的規(guī)定是“相應(yīng)的補償”?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定的是“適當(dāng)補償”、“相應(yīng)的補償”。“適當(dāng)補償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產(chǎn)的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準(zhǔn)備金的比率可比國家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強存款人對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對信譽優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運用個人生產(chǎn)資料、財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。
三是政府預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)專項發(fā)展資金，重點支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵各種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司的風(fēng)險機(jī)制，據(jù)以作為信用擔(dān)保的配套。從我市實際來看，要進(jìn)一步建立完善市縣兩級擔(dān)保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要從為企業(yè)提供直接擔(dān)保逐步過渡為縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會融資和民營企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并聘請職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運作。
四是拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍。對民營企業(yè)投資經(jīng)營高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設(shè)立擔(dān)?；鸷吞峁╋L(fēng)險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產(chǎn)品的合理價格機(jī)制，采取價格補償和財政補償相結(jié)合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的合理回報。民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災(zāi)、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)的費用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。
五是給民營企業(yè)的“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進(jìn)入資本市場。應(yīng)既允許民營企業(yè)發(fā)行A股，又應(yīng)允許民營企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實施的關(guān)鍵。
5、設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能作用
一是民營經(jīng)濟(jì)辦公室成立的必要性。
首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點，成為繼當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度，需要加強這方面的領(lǐng)導(dǎo)力量。民營經(jīng)濟(jì)辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一些綜合性問題，是行業(yè)部門不能替代和無法代替的。第二是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟(jì)有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟(jì)成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，可以根據(jù)民營企業(yè)的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經(jīng)濟(jì)特點的服務(wù)，有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國有著13億人口，就業(yè)問題比任何一個國家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個國家都繁重。據(jù)測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達(dá)1500萬人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動力需轉(zhuǎn)移。私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我國增加就業(yè)的主要渠道，我國新增就業(yè)崗位的80％以上來自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當(dāng)部分是非公有制企業(yè)。成就民營經(jīng)濟(jì)辦公室，認(rèn)真落實民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，有利于民營經(jīng)濟(jì)的壯大，有利于擴(kuò)大就業(yè)。
二是成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室的可能性。
民營經(jīng)濟(jì)辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個體、私營企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負(fù)擔(dān)又可對現(xiàn)有行政資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢。
三是民營經(jīng)濟(jì)辦公室的主要職責(zé)。
宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、政策；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的計劃申報、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織的調(diào)整；指導(dǎo)民營企業(yè)開展科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)民營企業(yè)對外貿(mào)易、出口基地建設(shè)和申報自營出口經(jīng)營權(quán)工作；幫助民營企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場，提高其市場應(yīng)變能力。
四是民營經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)注意的問題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營企業(yè)的市場行為，重新明確在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，管理者與行政管理相對人的關(guān)系；第二是轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實尊重和維護(hù)民營企業(yè)的經(jīng)營自，減少行政直接干預(yù)；第三是民營經(jīng)濟(jì)辦公室的工作規(guī)則與程序應(yīng)力求透明、高效，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，主動加強對民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6、建立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展社會服務(wù)體系
一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用。
二是積極引導(dǎo)民營企業(yè)家做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。工商聯(lián)要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業(yè)家作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，在為社會創(chuàng)造財富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時，進(jìn)一步推動“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)家按照“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當(dāng)合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。
三是為民營企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務(wù)體系。本文認(rèn)為，應(yīng)該成立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會或民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，并帶動社會專業(yè)服務(wù)和民間中介服務(wù)，共同構(gòu)筑多主體、多層次、全方位的服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產(chǎn)評估、技術(shù)援助、科技教育等方面的服務(wù)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織部長級會議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務(wù)，即市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通，就是對中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關(guān)資料，目前，泉州市民營企業(yè)已逾10萬家，從業(yè)人員達(dá)180萬人，行業(yè)同業(yè)工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O(shè)立外地泉州籍商會和聯(lián)絡(luò)處34個。我市可依托工商聯(lián)合會，成立有綜合經(jīng)濟(jì)部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務(wù)功能，為企業(yè)在信息上互通有無，在經(jīng)營上穿針引線，在維權(quán)上挺身而出；另一方面團(tuán)結(jié)同行，狀大整體實力，成為民營企業(yè)當(dāng)之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯?！币驗閺姆缮现v，共有財產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產(chǎn)的一種特殊形式，社會主義的公共財產(chǎn)也即社會主義共有財產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財產(chǎn)是共同財產(chǎn)和按份的私有財產(chǎn)，因此，當(dāng)人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯”時就已經(jīng)確立了私有財產(chǎn)的神圣。本文認(rèn)為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認(rèn)知程度，都可能難以實現(xiàn)。因為一部分地區(qū)的人們對保護(hù)私有財產(chǎn)持反對態(tài)度，認(rèn)為這必將導(dǎo)致放棄以公有制為主體的原則，擔(dān)心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護(hù)物權(quán)，民營企業(yè)連自己的物權(quán)都沒有弄清楚，又談何維護(hù)自己的合法權(quán)益和進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為，為更好地體現(xiàn)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家基本法和有關(guān)法律中明確各種所有制的財產(chǎn)（包括共有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)）在受法律保護(hù)的地位上的平等，都應(yīng)不可侵犯。
三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，正陸續(xù)進(jìn)行有關(guān)立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發(fā)展個體私營經(jīng)營條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會也相繼通過了有關(guān)促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，加快富民強省和全面建設(shè)小康社會的步伐，也頒布了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。
四是司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營企業(yè)錢財、故意傷害民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴(yán)重的侵害民營經(jīng)濟(jì)的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進(jìn)一步解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行中債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。
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四是要培育民營企業(yè)的核心競爭力。我國民營企業(yè)正以填補市場空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級換代，并以此作為民營經(jīng)濟(jì)新一輪增長的突破口。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)起自己的核心競爭力。企業(yè)的競爭可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務(wù)等，民營企業(yè)只有在一個或某幾個方面做好，才會在一段時間里形成很強的競爭力。
3、完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
一是私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實成果。民營經(jīng)濟(jì)在新創(chuàng)時期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強烈。必須完善“私有財產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護(hù)，修定各類相關(guān)法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護(hù)私人財產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。
二是理順民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營企業(yè)的本來面目。要積極慎重地清理有名無實的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊登記關(guān)；對掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國有資產(chǎn)流失，又要防止對民營企業(yè)財產(chǎn)的侵占；對經(jīng)營虧損的民營企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。如希望集團(tuán)是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來的，發(fā)展壯大以后，適時進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團(tuán)卻因為未及時明晰產(chǎn)權(quán)而陷入困境。這充分說明了產(chǎn)權(quán)制度選擇對于成長中的民營企業(yè)的極端重要性。
三是規(guī)定對于私有財產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當(dāng)今世界大多數(shù)國家在私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時都采取社會公共利益優(yōu)先原則，絕對保護(hù)私人利益的時代在西方國家也已成為歷史。當(dāng)社會公共利益需要時，應(yīng)當(dāng)允許對私有財產(chǎn)實行征收。同時，私有財產(chǎn)的征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，尤其是要明確哪一級政府有權(quán)做出征收私有財產(chǎn)的決定。
征收私有財產(chǎn)必須給予充分補償。國際上對有關(guān)投資保護(hù)的規(guī)定是，對征收給予“充分、及時、有效”的補償?！吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》對征收的規(guī)定是“相應(yīng)的補償”?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定的是“適當(dāng)補償”、“相應(yīng)的補償”。“適當(dāng)補償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來，不予充分、及時、有效的補償是對私有財產(chǎn)的一種剝奪。
4、開通融資渠道，加大金融財稅扶持力度
一是大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準(zhǔn)備金的比率可比國家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強存款人對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開辦銀行。
二是改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對信譽優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營企業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運用個人生產(chǎn)資料、財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。
三是政府預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)專項發(fā)展資金，重點支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵各種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司的風(fēng)險機(jī)制，據(jù)以作為信用擔(dān)保的配套。從我市實際來看，要進(jìn)一步建立完善市縣兩級擔(dān)保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要從為企業(yè)提供直接擔(dān)保逐步過渡為縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會融資和民營企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并聘請職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運作。
四是拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍。對民營企業(yè)投資經(jīng)營高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目，要通過安排財政貼息、投資補貼、設(shè)立擔(dān)?；鸷吞峁╋L(fēng)險投資支持等形式，予以鼓勵；要建立公共產(chǎn)品的合理價格機(jī)制，采取價格補償和財政補償相結(jié)合的方法，保證民間資本或其他社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的合理回報。民營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災(zāi)、捐贈、希望工程、春蕾計劃、光彩事業(yè)等社會公益事業(yè)的費用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。
五是給民營企業(yè)的“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進(jìn)入資本市場。應(yīng)既允許民營企業(yè)發(fā)行A股，又應(yīng)允許民營企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開二板市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。
六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國民間儲蓄已超過人民幣8萬億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國債、外匯等，實際的民間金融資本存量已超過人民幣10萬億元，但大部分都沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實施的關(guān)鍵。
5、設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能作用
一是民營經(jīng)濟(jì)辦公室成立的必要性。
首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點，成為繼當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度，需要加強這方面的領(lǐng)導(dǎo)力量。民營經(jīng)濟(jì)辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一些綜合性問題，是行業(yè)部門不能替代和無法代替的。第二是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟(jì)有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟(jì)成份的特殊矛盾需要研究，特殊問題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，可以根據(jù)民營企業(yè)的特點，有針對性地研究解決一些問題，開展一些適合民營經(jīng)濟(jì)特點的服務(wù)，有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國有著13億人口，就業(yè)問題比任何一個國家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個國家都繁重。據(jù)測算，“十五”期間，我國勞動力年度供大于求的缺口達(dá)1500萬人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動力需轉(zhuǎn)移。私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我國增加就業(yè)的主要渠道，我國新增就業(yè)崗位的80％以上來自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當(dāng)部分是非公有制企業(yè)。成就民營經(jīng)濟(jì)辦公室，認(rèn)真落實民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，有利于民營經(jīng)濟(jì)的壯大，有利于擴(kuò)大就業(yè)。
二是成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室的可能性。
民營經(jīng)濟(jì)辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個體、私營企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財政負(fù)擔(dān)又可對現(xiàn)有行政資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢。
三是民營經(jīng)濟(jì)辦公室的主要職責(zé)。
宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、政策；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的計劃申報、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織的調(diào)整；指導(dǎo)民營企業(yè)開展科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)民營企業(yè)對外貿(mào)易、出口基地建設(shè)和申報自營出口經(jīng)營權(quán)工作；幫助民營企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場，提高其市場應(yīng)變能力。
四是民營經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)注意的問題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營企業(yè)的市場行為，重新明確在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，管理者與行政管理相對人的關(guān)系；第二是轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實尊重和維護(hù)民營企業(yè)的經(jīng)營自，減少行政直接干預(yù)；第三是民營經(jīng)濟(jì)辦公室的工作規(guī)則與程序應(yīng)力求透明、高效，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、自由、民主、透明、高效的活動空間；第四是民營經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，主動加強對民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
6、建立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展社會服務(wù)體系
一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的中介作用的新路子，切實起到政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用。
二是積極引導(dǎo)民營企業(yè)家做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。工商聯(lián)要開展各種活動，廣泛宣傳民營企業(yè)家作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，在為社會創(chuàng)造財富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時，進(jìn)一步推動“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)家按照“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”的基本要求，樹立社會主義道德觀、名利觀，為社會、為人民多做有益的事情，爭當(dāng)合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。
三是為民營企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務(wù)體系。本文認(rèn)為，應(yīng)該成立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會或民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，并帶動社會專業(yè)服務(wù)和民間中介服務(wù)，共同構(gòu)筑多主體、多層次、全方位的服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、管理診斷、市場信息、投資指南、資產(chǎn)評估、技術(shù)援助、科技教育等方面的服務(wù)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織部長級會議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務(wù)，即市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通，就是對中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關(guān)資料，目前，泉州市民營企業(yè)已逾10萬家，從業(yè)人員達(dá)180萬人，行業(yè)同業(yè)工會54個，并在全國23個?。ㄊ校┰O(shè)立外地泉州籍商會和聯(lián)絡(luò)處34個。我市可依托工商聯(lián)合會，成立有綜合經(jīng)濟(jì)部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務(wù)功能，為企業(yè)在信息上互通有無，在經(jīng)營上穿針引線，在維權(quán)上挺身而出；另一方面團(tuán)結(jié)同行，狀大整體實力，成為民營企業(yè)當(dāng)之無愧的“娘家”。
7、法律保障體系亟待完善
一是盡快修改《憲法》第十二條“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯。”因為從法律上講，共有財產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財產(chǎn)的一種特殊形式，社會主義的公共財產(chǎn)也即社會主義共有財產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財產(chǎn)是共同財產(chǎn)和按份的私有財產(chǎn)，因此，當(dāng)人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會主義的共有財產(chǎn)神圣不可侵犯”時就已經(jīng)確立了私有財產(chǎn)的神圣。本文認(rèn)為，就目前而言，在明確“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時，補充“社會主義的私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，無論從立法技巧，還是從社會民眾的認(rèn)知程度，都可能難以實現(xiàn)。因為一部分地區(qū)的人們對保護(hù)私有財產(chǎn)持反對態(tài)度，認(rèn)為這必將導(dǎo)致放棄以公有制為主體的原則，擔(dān)心收入差距將會越來越大。
二是制定《民法典》。由于我國至今尚沒有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護(hù)物權(quán)，民營企業(yè)連自己的物權(quán)都沒有弄清楚，又談何維護(hù)自己的合法權(quán)益和進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為，為更好地體現(xiàn)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國家基本法和有關(guān)法律中明確各種所有制的財產(chǎn)（包括共有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)）在受法律保護(hù)的地位上的平等，都應(yīng)不可侵犯。
三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，正陸續(xù)進(jìn)行有關(guān)立法研究。2001年，江蘇省人大常委會通過《江蘇省發(fā)展個體私營經(jīng)營條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會也相繼通過了有關(guān)促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，加快富民強省和全面建設(shè)小康社會的步伐，也頒布了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。
四是司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營企業(yè)錢財、故意傷害民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等違法犯罪行為；對那些涉及金額巨大、造成損失嚴(yán)重的侵害民營經(jīng)濟(jì)的犯罪案件，要實行掛牌督辦；進(jìn)一步解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行中債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。
主要參考文獻(xiàn)：
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2、宏鵬張海濱陳章友《二次創(chuàng)業(yè)泉州民營經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對》法制日報2001年7月13日第3版
3、李曙光《保護(hù)私產(chǎn)約束“富豪”》法制日報2003年7月23日第12版
第2篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
今天，我們在這里隆重舉行全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)工作大會。借此機(jī)會，我代表鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府向獲得表彰的企業(yè)表示熱烈的祝賀，對長期以來為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家和企業(yè)員工表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：
一、充分肯定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成效
多年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，堅持在政策上扶持、在服務(wù)上加強、在發(fā)展上引導(dǎo)、在經(jīng)營上放開，著力提升民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶登記注冊戶數(shù)達(dá)到14022戶，比上年增長29.67%，注冊資金26.59億元，增長34.33%。其中，私營企業(yè)1342戶，增長46.99%，注冊資金21.75億元，增長39.81%；個體工商戶12680戶，增長28.07%，注冊資金4.84億元，增長14.22%。我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：
一是毛織產(chǎn)業(yè)集群化水平進(jìn)一步提高。經(jīng)過20多年的培育扶持，*毛織業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)展成為在國內(nèi)外都有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群。目前，在以*為中心、涵蓋周邊地區(qū)的毛織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，有近萬家毛織行業(yè)企業(yè)，僅*鎮(zhèn)就有3000多家，產(chǎn)業(yè)鏈完善，從業(yè)人員10多萬人，年產(chǎn)毛衣超過3億件（套），產(chǎn)品60%以上銷往意大利、法國、俄羅斯、美國等80多個國家和地區(qū)。*被列為全省創(chuàng)建區(qū)域國際品牌3個試點單位之一和全省產(chǎn)業(yè)集群15個升級示范區(qū)之一?？梢哉f，這些年來*對外形象的不斷提升，與*毛織業(yè)的不斷發(fā)展壯大密不可分。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍從毛織業(yè)為主，逐步拓展到先進(jìn)制造業(yè)和酒店、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)。尤其是近年來，裝備制造業(yè)異軍突起，發(fā)展勢頭強勁，涌現(xiàn)出邁科科技、拓普電器、飛爾液晶顯示器、中一合金科技等一批優(yōu)勢民營企業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)高歌猛進(jìn)，占領(lǐng)了幾乎100%的市場，涌現(xiàn)了碧水天源物業(yè)、新世紀(jì)長盛實業(yè)投資、帝豪花園酒店等一批強勢民營企業(yè)。
三是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強。我鎮(zhèn)民營企業(yè)逐步從依靠初級產(chǎn)品求生存，向開發(fā)名牌產(chǎn)品促發(fā)展轉(zhuǎn)變，企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新的積極性越來越高。目前全鎮(zhèn)共有省級名牌名標(biāo)10個，國家免檢產(chǎn)品4個，全部為民營企業(yè)所有。全鎮(zhèn)有省民營科技企業(yè)9家，市民營科技企業(yè)27家。在14家省高新技術(shù)企業(yè)，民營企業(yè)占了7家。
四是公共服務(wù)平臺進(jìn)一步完善。*年我鎮(zhèn)成立了中國（*）毛紡織產(chǎn)品研發(fā)中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督毛織品檢驗站（東莞）、東莞市毛紡織行業(yè)協(xié)會、東莞市毛織服裝設(shè)計師協(xié)會、*鎮(zhèn)毛紡織技術(shù)創(chuàng)新中心、*毛織網(wǎng)站，選舉產(chǎn)生*商會第二屆理事會，為毛織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的公共支撐體系。
五是富民強鎮(zhèn)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。我鎮(zhèn)是民營經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟(jì)容納了大量的就業(yè)人口，為群眾的經(jīng)濟(jì)收入提供了主要來源，成為老百姓致富的一條重要途徑。近幾年，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款保持大幅增長，*年末全鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)各項存款余額93.10億元，增長13.38%。其中城鄉(xiāng)居民存款余額75.25億元，增長14.54%。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，不僅富了一方百姓，而且為我鎮(zhèn)的城市建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，近年來，我鎮(zhèn)民營企業(yè)投資建設(shè)了長盛廣場、帝豪花園酒店、毛織貿(mào)易中心、汽車客運總站、物流中心、碧水天源、添一居、明上居等高素質(zhì)的項目，這些項目已成為*的城市亮點工程。同時，民營企業(yè)的社會責(zé)任感顯著增強，積極參與捐資扶貧、賑災(zāi)、助學(xué)、發(fā)展社區(qū)文化等社會公益事業(yè)，成為建設(shè)和諧*的重要力量。
李毓全市長在全市民營經(jīng)濟(jì)工作表彰大會上，多次提到*，充分肯定了*民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成效。李市長提到，“*憑借以民營企業(yè)為主體的毛織產(chǎn)業(yè)，被列為廣東省創(chuàng)建區(qū)域品牌三大試點單位之一”，李市長還提到，“民營企業(yè)為東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)，比方說，城市建設(shè)很多項目包括許多高素質(zhì)的樓盤，都是民營企業(yè)投資的，這些項目為這個城市增添了亮色。如*鎮(zhèn)長盛廣場項目，它不光是個樓盤，而且是一個文化娛樂配套齊全的社區(qū)。又如*帝豪花園酒店，很有品位，設(shè)計非常講究，管理也很先進(jìn)。這兩個項目都是民營企業(yè)投資建設(shè)的，使*鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大變化?！笔形姓畬ξ益?zhèn)民營經(jīng)濟(jì)工作的肯定，既讓我們感到很光榮，也給我們增加了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和動力。
成績是顯著的，但是我們也要清醒地認(rèn)識到，與一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)整體上還處在“大而不強”的階段，還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力較弱，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和知名品牌不多，例如，我鎮(zhèn)有毛織企業(yè)3000多家，但是年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)只有105家，不到毛織企業(yè)總量的4%。二是政策落實尚不到位，*年、*年，市委市政府先后出臺了扶持民營經(jīng)濟(jì)的“48條”和“新48條”，政策的覆蓋面很廣，新措施很多，但在實際工作中仍存在“政策好、落實難”的現(xiàn)象，有些政策沒有完全落到實處，有的甚至還不為民營企業(yè)所了解。三是一些部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識不夠強，甚至存在民營企業(yè)辦事難的現(xiàn)象。四是部分民營企業(yè)經(jīng)營管理觀念和方式比較落后，團(tuán)隊建設(shè)和人才隊伍建設(shè)有待加強，與現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求相差較遠(yuǎn)。這些問題，制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真加以解決。
二、全力推動我鎮(zhèn)由民營經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向民營經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)提升
當(dāng)前，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇。從中央到省市鎮(zhèn)，都非常重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了相對完善的政策體系，并在不斷加大落實政策的力度，為我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展提供了有力的支持和廣闊的空間。鎮(zhèn)第十一次黨代會提出了“建設(shè)創(chuàng)新*和諧*，躋身全市一流強鎮(zhèn)行列”的奮斗目標(biāo)，為我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，奠定了良好的基礎(chǔ)，也積累了豐富的經(jīng)驗。在經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)的新形勢下，民間資本加速擴(kuò)張，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強大的動力。因此，我們必須堅定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力推動*由民營經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向民營經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)提升。具體來講，就是要抓好“五個堅持”：
（一）堅持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促提升。從有效落實政策，加強政府服務(wù)和社會服務(wù)三方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。一是加強督查，有效落實政策。政策的生命在于落實。各部門必須不折不扣地抓好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項政策措施的落實。要開展自查清理，以強有力的督查，消除政策上的“截流”和實施上的“梗阻”，為落實政策提供切實保障。二是優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部條件。要加快轉(zhuǎn)換政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高辦事效率。繼續(xù)強化社會管理與市場監(jiān)管，推進(jìn)專項整治。努力構(gòu)建優(yōu)美整潔、功能完善的城市環(huán)境，務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，誠信規(guī)范、充滿活力的市場環(huán)境，穩(wěn)定和諧、安居樂業(yè)的治安環(huán)境，海納百川、文明崇德的人文環(huán)境，依法依規(guī)、公平正義的法制環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。三是著力發(fā)展中介組織，健全社會化服務(wù)。加快發(fā)展會計、律師、資產(chǎn)評估、管理咨詢、企業(yè)策劃、教育培訓(xùn)、商標(biāo)廣告、財務(wù)顧問、專利服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，培育一批公正、獨立的中介組織，為民營企業(yè)在融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)、市場服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面提供完善的服務(wù)。
（二）堅持以做強自身主業(yè)促提升。產(chǎn)業(yè)要做大做強，關(guān)鍵在于企業(yè)要做大做強。民營企業(yè)要在做強方面下功夫，只有做強才有競爭力。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將繼續(xù)落實好鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制度，加強服務(wù)，優(yōu)先幫助重點工業(yè)企業(yè)解決用地、用水、用電、用工等問題，實施政策傾斜，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。抓好30家“重點民營企業(yè)”的扶優(yōu)扶強計劃，做好立項、融資、上市輔導(dǎo)等方面的配套服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)大力利用資本市場，擴(kuò)大融資，增強實力，提高效益。我們鼓勵廣大民營企業(yè)特別是優(yōu)勢企業(yè)做強主業(yè)，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)越來越多，我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就會越來越強。在毛織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們提出了加快推進(jìn)毛織業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)基地向區(qū)域集散中心轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。為實現(xiàn)這“兩大轉(zhuǎn)變”，廣大毛織企業(yè)要積極參與創(chuàng)建*區(qū)域國際品牌，齊心協(xié)力打響“*毛織”在全球的知名度和美譽度；要大力支持研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)、信息咨詢、展銷物流、融資服務(wù)等六大公共服務(wù)平臺建設(shè)；要抓住研發(fā)和銷售這兩個重點，走“啞鈴型”發(fā)展之路，提高研發(fā)設(shè)計、品質(zhì)監(jiān)管、營銷策劃“三種能力”；要積極參與“織交會”，共同把“織交會”打造成為行業(yè)品牌展會，實現(xiàn)從形象展向貿(mào)易展轉(zhuǎn)變。在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，廣大裝備制造業(yè)企業(yè)要以提高自主創(chuàng)新能力為抓手，提高企業(yè)競爭力，力爭在未來五年內(nèi)，涌現(xiàn)一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯、年銷售收入過10億元、50億元的“巨人”企業(yè)，涌現(xiàn)一大批“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，形成既有參天大樹、又有滿園春色的企業(yè)發(fā)展新格局。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有行業(yè)代表性、帶動力強的商貿(mào)企業(yè)，要創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快發(fā)展壯大成為商貿(mào)龍頭企業(yè)，提高我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（三）堅持以加快自主創(chuàng)新促提升。提高自主創(chuàng)新能力是推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。一要加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新?，F(xiàn)在很多高新技術(shù)的制高點在國外，廣大民營企業(yè)要充分利用我鎮(zhèn)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，做好技術(shù)的對接和消化吸收，促使自身在與外資的合資合作中掌握先進(jìn)技術(shù)，并依托自身技術(shù)力量，進(jìn)行二次開發(fā)創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢，做到在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在模仿中創(chuàng)新。二要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促創(chuàng)新。我們要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。廣大民營企業(yè)要將核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在*，在*建立技術(shù)中心、工程中心；要加強與大學(xué)、科研院的聯(lián)系，通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等多種形式，開展技術(shù)攻堅，聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，在主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)上形成自主研發(fā)能力。三要依托產(chǎn)業(yè)集群促創(chuàng)新。廣大毛織企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)要依托我鎮(zhèn)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快將產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
（四）堅持以推進(jìn)品牌創(chuàng)建促提升。我們要進(jìn)一步實施名牌帶動戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建*區(qū)域國際品牌，把品牌企業(yè)作為未來*經(jīng)濟(jì)的脊梁。一要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新。廣大民營企業(yè)要打破小生產(chǎn)經(jīng)營觀念和家族式管理模式，逐步轉(zhuǎn)向建立有限責(zé)任公司、股份有限公司或股份合作公司，組建企業(yè)集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家庭企業(yè)和家族式管理的弊端。二要加強創(chuàng)牌創(chuàng)標(biāo)指導(dǎo)工作。有關(guān)部門要編印創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品的有關(guān)資料，免費派發(fā)給各企業(yè)，深入企業(yè)講解創(chuàng)建名牌名標(biāo)、免檢產(chǎn)品的申報程序和注意事項，為企業(yè)爭創(chuàng)名牌名標(biāo)、免檢產(chǎn)品提供詳細(xì)的工作指引。三要提高產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好質(zhì)監(jiān)站，提高質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和權(quán)威性。廣大民營企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實施標(biāo)準(zhǔn)對接，加強品質(zhì)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）堅持以推進(jìn)內(nèi)外資融合促提升。外向化是我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的重要特點。全鎮(zhèn)廣大民營企業(yè)要充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位、信息優(yōu)勢，借鑒國外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭。一是民營企業(yè)要積極與外資企業(yè)合資合作。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)活動，促進(jìn)民營企業(yè)與外資企業(yè)的交流。對與世界500強或行業(yè)龍頭企業(yè)成功合資合作的民營企業(yè)，給予優(yōu)惠。同時，也希望毛紡織行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織，能夠主動加強與外資企業(yè)的聯(lián)系，雙方多點溝通聯(lián)系，多點交流合作，形成一個互動合作的良好機(jī)制。二是民營企業(yè)要積極參與外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。民營企業(yè)要積極參加行業(yè)交流、配對洽談和專業(yè)展會，積極承接外資企業(yè)的采購、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)。特別是科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)要加快與外資企業(yè)建立生產(chǎn)配套關(guān)系，努力進(jìn)入外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，提高自身產(chǎn)品的附加值和綜合效益。三是民營企業(yè)要大膽“走出去”。有條件的民營企業(yè)要充分利用好國家和省市支持民營企業(yè)開拓國際市場的各類資金，到境外設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)、開發(fā)境外資源、建立營銷網(wǎng)絡(luò)和境外研發(fā)中心等。
三、努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐
我鎮(zhèn)民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，除技術(shù)因素外，還因為具備了“人才”這一重要生產(chǎn)要素。這不僅是民營企業(yè)以往成長的基石，更是*民營企業(yè)今后保證持續(xù)競爭力的前提。我們必須著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，使大批高素質(zhì)人才集聚在*干事創(chuàng)業(yè)。
（一）民營企業(yè)家要努力提高自身素質(zhì)。民營企業(yè)能否在激烈的市場競爭中做大做強，歸根到底取決于企業(yè)家的自身素質(zhì)。在座各位都是*民營企業(yè)家的優(yōu)秀代表，以自身的聰明才智、辛勤耕耘和開拓進(jìn)取、創(chuàng)造了今天的驕人業(yè)績。我們衷心期望全鎮(zhèn)民營企業(yè)家都能不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強經(jīng)營管理能力，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步拓展自己的事業(yè)。一要弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。在經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，我鎮(zhèn)民營企業(yè)普遍面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的艱巨任務(wù)。廣大民營企業(yè)家必須進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，自豪不自滿，自信不自負(fù)，增強居安思危的憂患意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，依靠敏銳的目光與領(lǐng)先的創(chuàng)舉，在激烈的競爭中脫穎而出，在嶄新的領(lǐng)域里創(chuàng)立事業(yè)，在更高的層次上實現(xiàn)自我價值。二要確立現(xiàn)念。當(dāng)前我鎮(zhèn)民營企業(yè)家的突出問題，是現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念尚未廣泛確立。希望大家確立現(xiàn)代經(jīng)營理念，注重品牌運營和資本運作，善于利用核心資源，整合各種要素，敢于開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合或兼并，迅速做大規(guī)模，把握上市機(jī)遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。希望大家確立現(xiàn)代管理理念，積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的管理模式，擺脫經(jīng)驗式、家族式管理，化解決策風(fēng)險，提高管理效益。三要樹立良好誠信。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)要有打造“百年老店”的遠(yuǎn)大志向，牢固樹立對國家、對顧客、對員工的誠信。建立自律機(jī)制，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源開發(fā)等方面的法律法規(guī)，依法納稅，誠實守信，公平競爭。要重視產(chǎn)品質(zhì)量，恪守服務(wù)承諾，打造企業(yè)品牌，贏得市場認(rèn)同。要善待員工，維護(hù)員工合法權(quán)益。四要進(jìn)一步增強社會責(zé)任感。企業(yè)家增強社會責(zé)任感，不但體現(xiàn)在積極參與公益事業(yè)，還體現(xiàn)在能夠抓好安全生產(chǎn)、按時足額發(fā)放工人工資、為員工購買社會保險等方面。不承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)是不完整的，一個優(yōu)秀的企業(yè)，更要積極承擔(dān)更多社會責(zé)任，努力塑造良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的社會影響力，實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營。
（二）民營企業(yè)要善于培養(yǎng)和使用人才。人才是興業(yè)之本。廣大民營企業(yè)要放寬視野，廣納人才，建立起適合企業(yè)發(fā)展實際的人才規(guī)劃和培訓(xùn)體系。要適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化的趨勢，積極從業(yè)主管理制向職業(yè)經(jīng)理人管理制過渡，促進(jìn)企業(yè)人才管理機(jī)制創(chuàng)新。要營造濃厚的企業(yè)文化，落實激勵制度，把實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個人價值有機(jī)結(jié)合起來，培育企業(yè)團(tuán)隊精神，增強企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。
第3篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
義烏人自古重商業(yè)、善經(jīng)營，有“雞毛換糖以博微利”的經(jīng)商傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，直到1982年，義烏近60萬人口中還有5萬人做著小生意?！扒锰菐汀钡拇嬖?，成為小商品市場得以根植的物化形式和文化積累。
“勤耕、好學(xué)、剛正、勇為”，義烏人獨特的人文精神使然。然而，義烏人的商業(yè)文化并不是學(xué)術(shù)思想，也不是通過書本傳播的知識，而是源于“敲糖幫”高于經(jīng)濟(jì)理論的民間商業(yè)傳統(tǒng)。義烏的商業(yè)文化，體現(xiàn)了典型的民間商業(yè)精神。這種精神在官方重農(nóng)抑商思想的重壓之下，在廣大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的縫隙里，在官方幾乎無法管制的領(lǐng)域，尋找到了避免官方壓制的途徑，并發(fā)展成為農(nóng)業(yè)社會中極為少見的經(jīng)濟(jì)理性和商業(yè)精神。
義烏人并不諱言“一切向錢看”。他們認(rèn)為，價值規(guī)律才是硬道理，企業(yè)所從事的一切經(jīng)營活動，本質(zhì)上就是聽錢的話。所以，他們不遺余力地追求大生意、大規(guī)模、聚大錢，而他們盯準(zhǔn)的是小商品、小利潤、賺小錢。只要有錢賺，哪怕只有一分錢、一厘錢的賺頭，義烏人也會爭取。
義烏人常說，“做老板，睡地板。”這種樸素的精神常常讓人感慨。記得有一次我去一個企業(yè)做調(diào)研，一位老板在員工中午休息期間，居然自己騎著三輪車為客戶送貨。我問他為什么不找個人去蹬三輪？他居然這樣回答我，節(jié)約3元錢實際上就是賺了3元。正是這種“節(jié)約了就是賺了”的想法讓義烏一步步成為中國小商品交易市場的中心。
雖然義烏發(fā)展的特色一開始是由民間力量誘致的，但后來的發(fā)展進(jìn)程中，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范、服務(wù)發(fā)揮了決定性作用。義烏經(jīng)濟(jì)社會每一步發(fā)展提升，都帶有鮮明的“有為政府”烙印：尊重群眾的首創(chuàng)精神，深化市場取向改革。
第4篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
1我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個艱辛的過程，民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模主要是在我國的東南沿海一帶形成的，這與東南沿海地區(qū)的傳統(tǒng)和文化有關(guān)，也存在著一定的地理和歷史原因。東南沿海地區(qū)在發(fā)展過程中形成了自己獨特的文化和傳統(tǒng)，決定了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的必然性。盡管民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，然而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題。
1.1我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模比較小盡管民營經(jīng)濟(jì)在我國的經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，然而單個民營企業(yè)的規(guī)模比較小。大型的企業(yè)集團(tuán)，以及高技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品比較少，民營企業(yè)的國際競爭力不強，鮮有國際性的名牌。我國的民營經(jīng)濟(jì)大部分是家族式的，規(guī)模太小導(dǎo)致了單個企業(yè)的競爭能力比較弱。
1.2我國民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平有待提高我國的民營經(jīng)濟(jì)是從手工作坊發(fā)展而來的，民營經(jīng)濟(jì)基本上集中在技術(shù)含量比較低的輕工業(yè)，屬于勞動密集型的行業(yè)。這就導(dǎo)致了我國的民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平比較低，高新技術(shù)的民營企業(yè)和現(xiàn)代化的民營企業(yè)比較少。
1.3我國民營經(jīng)濟(jì)的布局缺乏合理性我國的民營經(jīng)濟(jì)是在特定的環(huán)境中形成的，民營經(jīng)濟(jì)的布局是在自然形成的，沒有國家統(tǒng)一的規(guī)劃，因此缺乏合理的產(chǎn)業(yè)布局。按照三次產(chǎn)業(yè)的劃分來看，我國的民營經(jīng)濟(jì)主要集中在第二和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)集中在餐飲業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)；從地區(qū)布局來看，主要集中在我國的東南沿海地區(qū)。我國民營經(jīng)濟(jì)布局的不合理必然影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。
1.4我國民營經(jīng)濟(jì)的管理體制比較落后我國的民營企業(yè)大多是家族式的，這種家族式的企業(yè)導(dǎo)致企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)結(jié)合在一起，企業(yè)主和家族成員掌握著企業(yè)的管理權(quán)和決策權(quán)。這種治理結(jié)構(gòu)具有很強的排他性，難以吸引優(yōu)秀的人才，嚴(yán)重制約民營經(jīng)濟(jì)在新時期的持續(xù)發(fā)展。
2我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅包括民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，而且包括民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長受到各方面條件的限制，其發(fā)展是有限度的，而民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高可以通過技術(shù)的創(chuàng)新、管理的改革以及外部環(huán)境的不斷治理實現(xiàn)可持續(xù)性。新時期下可持續(xù)性的發(fā)展是發(fā)展的主旋律，民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是增加我國就業(yè)崗位的重要途徑，能夠?qū)崿F(xiàn)社會的穩(wěn)定、增加國家的稅收，促進(jìn)我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施；實現(xiàn)我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能夠?qū)⒚駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、個別利益和共同利益有機(jī)結(jié)合在一起實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素
通過上述分析得知，民營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，然而我國的民營經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的過程中還面臨制約的瓶頸因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)每年在全國有15萬家新生，同時會有10萬家死亡，民營企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。
3.1我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨市場準(zhǔn)入的限制民營經(jīng)濟(jì)在某些行業(yè)仍然面臨市場準(zhǔn)入的限制，甚至一些行業(yè)通過設(shè)置隱形的市場準(zhǔn)入限制抬高民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入該行業(yè)的門檻。我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的市場準(zhǔn)入的限制，根源上來說并非來自法律方面，而是由于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與相關(guān)利益集團(tuán)存在分歧，這樣在一方缺位的情況下制定出來的政策，自然缺乏公平性和公正性，也就沒有保護(hù)公平競爭的作用可言了。
3.2我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力的限制創(chuàng)新是企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的動力，我國的民營經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展就要擁有不斷創(chuàng)新的能力。然而我國的民營經(jīng)濟(jì)由于發(fā)展的規(guī)模比較小，市場的集中程度比較低，民營企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)決定了民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力不足。
3.3我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨政府職能轉(zhuǎn)變限制通過前面的分析可知，我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程比較艱辛，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最需要政府做好服務(wù)方面的工作，政府職能的轉(zhuǎn)變對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。然而目前我國政府的職能專注于管理職能，對其服務(wù)職能有所忽略，政府的職能轉(zhuǎn)變存在明顯的滯后性。
3.4我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨融資途徑的限制民營經(jīng)濟(jì)最開始的資本來源于家庭的小額資本積累，隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，僅僅依靠家庭方面的資本積累根本無法滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)的主要的融資途徑主要是依靠企業(yè)的內(nèi)部融資和間接融資，直接融資途徑比較缺乏。民營經(jīng)濟(jì)融資渠道的限制，嚴(yán)重影響了對高新技術(shù)的研發(fā)和市場的開拓，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)很難吸引到優(yōu)秀的人才，影響民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略
4.1我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要提高自身素質(zhì)民營企業(yè)要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；要轉(zhuǎn)變家族式的治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)的改造，不斷吸收社會資本，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一封閉狀況的改變；民營經(jīng)濟(jì)要注重高新科技的運用，實現(xiàn)勞動密集型向科技型和勞動密集型相結(jié)合方面的轉(zhuǎn)變。
4.2我國民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要增強自主創(chuàng)新能力實踐證明，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋主要是品牌的缺失和技術(shù)創(chuàng)新的缺乏，沒有企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，民營經(jīng)濟(jì)在新時期全球性的競爭中就會面臨邊緣化的危險，很難在競爭中立足。對于自主創(chuàng)新能力相對較弱的民營企業(yè)要重點進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理后的消化創(chuàng)新；同時人才的發(fā)展對于民營經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新有重要的作用，要引進(jìn)優(yōu)秀人才，為民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第5篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
加快政府的職能轉(zhuǎn)型，盡快建立起以資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才培訓(xùn)為主的民營企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為民營企業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。首先結(jié)合民營企業(yè)的經(jīng)營特點，積極構(gòu)建起民營企業(yè)的信用體系，在一定程度上為民營企業(yè)的融資提供有效信息以促進(jìn)民營企業(yè)的順利融資，確保融資參與者的利益不受損害。借助政府及有關(guān)部門在信息、人才和管理方面的優(yōu)勢，推動民營企業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化發(fā)展和高水平發(fā)展。其次，政府還應(yīng)該在稅收上給予一些優(yōu)惠政策，比如退稅、減稅等方式，鼓勵和扶持民營企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與國際合作與國際競爭，促使民營企業(yè)在較短的時間內(nèi)，形成較穩(wěn)的出口能力，并不斷予以鞏固和增強。此外，政府還要積極的推動商業(yè)行會等民間自治組織和中介機(jī)構(gòu)的建立。利用他們來協(xié)調(diào)民營企業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的矛盾以及完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會服務(wù)體系。政府在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中承擔(dān)著主要的責(zé)任，但是政府很難完全顧及到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的每一個角落，因此就需要民營企業(yè)在自愿的前提下，組成商業(yè)行會，以此來加強行業(yè)的自律，從而提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性。
二、確保民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的平等有序
自1999年我國憲法修正后期，我國的個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)被明確的納入我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。此后，為了有效解決民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面的問題，2005年2月19日，由國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，確立我國在對待非公有制資本進(jìn)入市場的“非禁即可”的原則，之后我國在處理和對待民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上一直都是以該項原則為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。2010年3月24日，時任國務(wù)院總理的在主持召開國務(wù)院常務(wù)會上特別指出，要推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)改革，健全和完善收費補償機(jī)制，以政府補貼和政府采購、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還要積極地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、國防科技工業(yè)等重點領(lǐng)域，鼓勵和興辦金融機(jī)構(gòu)以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，使民營企業(yè)充分地參與到社會的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時還要因地制宜，因情況而施政。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的全面發(fā)展要求實現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求鼓勵和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開辦的經(jīng)營組織外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)上的百花齊放
三、增加民營企業(yè)的融資機(jī)會
第6篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
一、進(jìn)一步解放思想，努力更新觀念
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立"發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力"，"發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是實踐''''三個代表''''"等思想觀念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人財富的快速增長、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來，*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟(jì)總量、增長幅度，還是從實現(xiàn)稅收等方面看，都占有不可動搖的主體地位。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和形成、增加財政收入、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不僅是我們新的經(jīng)濟(jì)增長點，也是我們的潛力所在，希望所在，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)跨越式發(fā)展、推動"三個轉(zhuǎn)變"、實現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們必須站在講政治、促發(fā)展、踐行"三個代表"的高度來認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須以先進(jìn)的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開明的務(wù)實精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立"平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護(hù)觀"，放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
二、積極營造環(huán)境，主動搞好服務(wù)
加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府最主要的工作就是營造良好的發(fā)展環(huán)境，主動搞好服務(wù)。環(huán)境也是競爭力，也是生產(chǎn)力，只有營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度地激活民間資本，推動民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變；只有全方位搞好服務(wù)，才能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級政府的主要任務(wù)就是為各類經(jīng)濟(jì)主體服好務(wù)，服務(wù)的好壞、服務(wù)水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高政務(wù)服務(wù)水平，加大服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的力度，對民營企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少指責(zé)，多協(xié)調(diào)、少扯皮，寓管理于服務(wù)之中。*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建立和不斷完善是營造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境的一個新舉措。
二是誠信透明的政策環(huán)境。近年來，*區(qū)出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。要繼續(xù)充實完善有關(guān)優(yōu)惠政策，努力把各項政策落到實處。突出重點，培育優(yōu)勢骨干民營企業(yè)，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒗瓌有Ч黠@、吸納就業(yè)多的民營企業(yè)，實行"一企一策"，制定針對性更強更優(yōu)惠的扶持措施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)。
三是平等競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營，通過法制手段，維護(hù)市場的公平競爭，建立良好的市場秩序，努力營造平等競爭的市場環(huán)境，使守法經(jīng)營的民營企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。
四是公正公開的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬、放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法透明度。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加大對民營企業(yè)主人身和財產(chǎn)安全保護(hù)力度，全力保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。
五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。目前，融資問題已經(jīng)是制約*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的關(guān)系，加強銀政合作、銀企合作，定期召開銀政、銀企聯(lián)系會，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運用各種金融工具和利率杠桿，為民營企業(yè)提供金融服務(wù)，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費用；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)把貸款投放方向轉(zhuǎn)變到扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，利用資本市場拓展民營企業(yè)的融資空間；積極實施財政貼息政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時，大力支持和鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)投資入股，多渠道解決民營企業(yè)融資難問題。
三、突出發(fā)展特色，強化培育引導(dǎo)
*區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個方向：
(一)堅持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。第三產(chǎn)業(yè)是*區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是民營經(jīng)濟(jì)的重要舞臺。因此，要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大力投入三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個新的水平。要本著"扶優(yōu)扶強，做大做強"的原則，對現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，如英祥、雄飛、九鼎等集團(tuán)公司，進(jìn)一步提供政策支持，提供項目，幫助企業(yè)擴(kuò)張。要加大招商引資力度，主動招商，誠信招商，創(chuàng)新方式，強化服務(wù)，大力引進(jìn)外地諸如成都國美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規(guī)模、有檔次、有水平的民營企業(yè)，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的理念和活力，提高我區(qū)民營企業(yè)的整體素質(zhì)。
(二)堅持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)民營企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域是改造*區(qū)老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?？偟脑瓌t是堅持"調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化"的思路，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，分類指導(dǎo)，因企施策，狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)和有市場前景的企業(yè)。一是要引導(dǎo)民營企業(yè)以收購、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實選擇，也是加快民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對現(xiàn)有民營工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次，提高市場競爭力。三是招商引資，擴(kuò)大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外，還必須大力引進(jìn)外地民營企業(yè)、民間資
第7篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的部署要求，大力實施“一大四強”（建設(shè)大項目，培植強企業(yè)、強產(chǎn)業(yè)、強園區(qū)、強鄉(xiāng)鎮(zhèn)）戰(zhàn)略，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。截止7月底，全縣民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投進(jìn)*億元，同比增長*%；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值*億元，同比增長*%；完成銷售收進(jìn)總額*億元，同比增長*%；上繳稅金*萬元，同比增長*%。全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大。截止到7月底，全縣民營業(yè)戶發(fā)展到*戶，其中私營企業(yè)*處，新增*處；個體工商戶發(fā)展到*戶，新增*戶；從業(yè)職員*萬人，新增*萬人；注冊資金*億元，新增*億元。全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出展天蓋地與頂天立地相得益彰的發(fā)展格式。
二是項目建設(shè)紅紅火火。今年以來，全縣新上投進(jìn)過100萬元的項目*個，比往年同期增加*個，其中過千萬元的項目*個，同比增長*個，過億元的項目*個，同比增長*個。
三是骨干培植成效明顯。今年新增規(guī)模以上企業(yè)*家，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)到*家，其中銷售收進(jìn)過千萬元的企業(yè)達(dá)到*家，過億元企業(yè)達(dá)到*家，分別比往年同期增長*家和*家。
四是特色產(chǎn)業(yè)上風(fēng)明顯。全縣到目前已初步形成了家具制造、工藝毯業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設(shè)備制造等十大特色產(chǎn)業(yè)，今年9月份我縣將被中國輕產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和中國家具協(xié)會聯(lián)合授予“中國實木桌椅之鄉(xiāng)”特色區(qū)域稱號。目前這十大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)占民營企業(yè)總處數(shù)的*%，實現(xiàn)銷售收進(jìn)、利潤、上繳稅金分別占全縣民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總量的戰(zhàn)線*%、*%、*%。其中家具制造、工藝地毯、機(jī)電產(chǎn)品三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全縣從事家具制造的業(yè)戶發(fā)展到*家，比往年增加*家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)*家，增加*家。其中餐桌餐椅、賓館臥房家具獨具特色，1-7月份銷售收進(jìn)達(dá)到*億元，市場份額占長江以北的*%左右；從事工藝地毯加工的業(yè)戶發(fā)展到*多家，比往年增加*家，全部出口歐美市場，上半年銷售收進(jìn)達(dá)到*億元；從事機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)的業(yè)戶發(fā)展到*多家，比往年同期增加*家，1-7月份銷售收進(jìn)達(dá)到*億元。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)隆起帶建設(shè)明顯加快。今年1-7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投進(jìn)達(dá)到*億元，同比增長*%；新增進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到*個，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目新增投進(jìn)*億元，同比增長*%。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，圍繞產(chǎn)業(yè)上風(fēng)，建設(shè)了各自的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以時集鎮(zhèn)的紡織機(jī)械、劉營武鄉(xiāng)的棉花加工和張大莊鄉(xiāng)的家具制造為重點的寧東路特色產(chǎn)業(yè)隆起帶正加快建設(shè)，目前沿路兩側(cè)加工企業(yè)已發(fā)展到*家。
二、實施“一大四強”戰(zhàn)略，力促民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
(一)堅持從各個層面上解放思想。一是引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在高層次上解放思想。今年正月初十，縣委、縣政府組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部分全體職員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體脫產(chǎn)干部、規(guī)模以上民營企業(yè)廠長、經(jīng)理約2000余人，分批到臨邑、陵縣等兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，通過參觀，大家震動很大，看到了差距。參觀結(jié)束后我們在全縣深進(jìn)開展了解放思想大討論，面對差距，重新調(diào)整進(jìn)步了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將年內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP、上繳稅金占地方財政收進(jìn)、從業(yè)職員占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三項比重”由80%調(diào)整到90%，規(guī)模以上企業(yè)每年以30%的速度遞增。二是引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營治理者不斷提升檔次，加快企業(yè)做大做強。5月份我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和規(guī)模以上民營企業(yè)廠長、經(jīng)理到平原照東方團(tuán)體和禹城賀友團(tuán)體、通裕團(tuán)體等大企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上召開了全縣再掀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新*動員大會。同時多次舉辦民營企業(yè)家培訓(xùn)班，聘請高層次專家和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講座，使民營企業(yè)廠長、經(jīng)理的經(jīng)營理念和治理水平不斷進(jìn)步。今年全縣有218家老民營企業(yè)實現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”，新上項目*個，新增投進(jìn)*億元。三是引導(dǎo)全民投身發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快群體擴(kuò)張。制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)，今年以來，全縣有名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營企業(yè)處；組織有發(fā)展愿看、有可能成為工商戶、企業(yè)主的農(nóng)村能人和村“兩委”成員外出參觀學(xué)習(xí)，洗腦換腦，加快創(chuàng)業(yè)步伐。目前全縣有*名農(nóng)村黨支部書記領(lǐng)辦、創(chuàng)辦起民營企業(yè)或致富項目。
（二）建設(shè)大項目，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。我們把產(chǎn)業(yè)項目做為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力，著力建設(shè)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、拉動能力強的大項目、好項目。年初我們確定了75個投進(jìn)過千萬元的重點項目，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)、重點部分負(fù)責(zé)人、金融部分負(fù)責(zé)人和項目所在單位負(fù)責(zé)人包項目責(zé)任制。對重點項目實行一月一調(diào)度，一季一通報，半年一聯(lián)查，年終嚴(yán)格考核。通過銀企合作、招商引資、啟動民資、跑部進(jìn)省等多種渠道，千方百計為重點項目籌集建設(shè)資金，確保重點項目定期開工、竣工投產(chǎn)。1－7月份，232個投資100萬元以上的項目完成投資*億元，其中*個投資1000萬元以上的重點項目完成投資*億元。目前已有*個投資100萬元以上項目，其中*個投資1000萬元以上項目竣工投產(chǎn)，如投進(jìn)*億元的韓國產(chǎn)業(yè)城項目、投資*億元的天地玻璃工程項目、投資*億元的*木業(yè)年產(chǎn)10萬噸中密度板項目、投資*億元的通達(dá)公司新上硝化棉項目和投資*億元的炬龍公司新上10萬噸造紙項目等一批重點項目已竣工投產(chǎn)。
（三）培植強企業(yè)，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。一是抓規(guī)模。對*等50處重點民營企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、用地等方面進(jìn)行重點傾斜，1－7月份，*處重點企業(yè)完成固定資產(chǎn)投進(jìn)*億元。二是抓科技。搞好產(chǎn)學(xué)研對接活動，組織大專院校、科研院所到我縣舉辦項目推介會，讓“高技術(shù)、高人才”等要素進(jìn)股合作，加快民營企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，目前全縣民營科技企業(yè)已發(fā)展到14家。三是抓品牌。大力開展“質(zhì)量立縣，品牌帶動”活動，努力創(chuàng)造品牌上風(fēng)。全縣已有1120家企業(yè)的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，有21家企業(yè)通過1S09000質(zhì)量體系認(rèn)證和1S014000環(huán)保體系認(rèn)證，有46家企業(yè)被評為全市一、二級信用評價企業(yè)。四是抓出口。鼓勵民營企業(yè)積極申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。目前，全縣中外合資民營企業(yè)達(dá)到*家，擁有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)*家，形成了針織、地毯、玻璃器皿、蝶閥、消聲器、紡織機(jī)械、家具、皮革等出口拳頭產(chǎn)品。1-7月份，全縣民營企業(yè)出口供貨值達(dá)到*億元，其中自營出口*萬美元，分別同比增長*%、*%。1－7月份，*家重點民營企業(yè)共實現(xiàn)銷售收進(jìn)*億元，增加值*億元，利稅*億元，分別占民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總量的*%、*%、*%。
（四）培植強產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色上風(fēng)。結(jié)合寧津的實際，重點培植機(jī)電產(chǎn)品、家具制造、工藝毯業(yè)、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設(shè)備制品等10大產(chǎn)業(yè)群體。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深進(jìn)調(diào)查研究地基礎(chǔ)上，重新制定了《全縣十大特色產(chǎn)業(yè)20*-20*年發(fā)展規(guī)劃》。對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點及具體措施都作出了具體規(guī)劃。二是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成了*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)4個市級產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*、*、*、*、*等*多個專業(yè)村。三是扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)?？h里制定出臺了《縣委、縣政府關(guān)于從每一個產(chǎn)業(yè)中選擇1-3家重點龍頭企業(yè)，實行部分包龍頭企業(yè)制度，在資金、政策、土地等方面重點傾斜，加快其提升檔次，做大做強，發(fā)揮好龍頭拉動、示范帶動和對外展示作用。四是組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會。先后成立了家具、地毯、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)協(xié)會或商會，配備了專門的工作職員和辦公地點。制定了行業(yè)質(zhì)量和價格標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律。組織會員企業(yè)參加各類展銷會，開拓國內(nèi)外市場?？h家具協(xié)會將組織*家會員企業(yè)參加9月份在上海舉辦的第10屆上海國際家具展覽會。
（五）培植強產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金平臺”。我們按照高出發(fā)點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、超常規(guī)發(fā)展的要求，集中各類生產(chǎn)要素，加速縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的膨脹。在縣銀河產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃有生產(chǎn)區(qū)、生活配套區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和韓國產(chǎn)業(yè)園、香港易德產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)區(qū)等10個板塊。建有獨立的供電、供水系統(tǒng)，通訊、有線電視等設(shè)施齊全。實施了領(lǐng)導(dǎo)招商、區(qū)域招商、專業(yè)隊伍招商、媒體招商、企業(yè)招商等多種措施，加快吸引項目進(jìn)區(qū)。截至目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)*家，其中，香港、美國、韓國、新加坡、菲律賓等外資企業(yè)*家，已開工運營企業(yè)*家。同時加快建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊效應(yīng)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和政策，吸引企業(yè)、項目進(jìn)區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營。新上固定資產(chǎn)投資50萬元以上的項目都要進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)；外資項目、高科技項目和固定資產(chǎn)投進(jìn)300萬元以上的項目都要進(jìn)銀河開發(fā)區(qū)。對在縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)外的新上項目，不批給土地。
(六)培植強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點”。按照市頒強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項指標(biāo)落實，在思想上轉(zhuǎn)彎子，工作上調(diào)架子，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的核心，堅持走好四條路子：在加快發(fā)展上，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；在工作策略上，走城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)區(qū)拉動的路子；在工作著力點分布上，走城鎮(zhèn)加快發(fā)展、村莊強化基礎(chǔ)（政權(quán)基礎(chǔ)、穩(wěn)定基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)），兩手抓、兩手都要硬的路子；在三次產(chǎn)業(yè)把握上，走主攻二產(chǎn)，提升一產(chǎn)，促進(jìn)三產(chǎn)的路子，把主要精力放在二產(chǎn)上，放在上大項目、培植骨干企業(yè)上。開展“三比”活動，即比投進(jìn)、比項目、比稅收。7月下旬，我們組織縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年新上項目情況進(jìn)行了聯(lián)查，按照產(chǎn)業(yè)投進(jìn)、新上項目和實現(xiàn)稅收三項指標(biāo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間競相發(fā)展的勁頭很足，目前我縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了市級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,再掀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新*
第8篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
__年度，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)工作，年初制定發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)工作意見，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入黨委、政府重要議事日程，明確每名領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)幫扶一個在建項目，隨時幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。明確分管副鎮(zhèn)長專門負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)會議精神，年初制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，年終進(jìn)行總結(jié)考評。
貫徹各級支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策，通過報刊等媒體廣泛宣傳，使中小微型企業(yè)充分了解和享受扶持政策。為推進(jìn)銀企攜手，應(yīng)對金融危機(jī)，組織全鎮(zhèn)7家企業(yè)參加了區(qū)政府聯(lián)合人民銀行六安中心支行共同舉辦的六安市“金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)活動年”暨小微企業(yè)（__）融資洽談會，組織全鎮(zhèn)3家企業(yè)參加了__區(qū)政府組織召開的徽商銀行與__區(qū)企業(yè)銀企對接會，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人就企業(yè)發(fā)展中遇到的問題與銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行了銀企互動，取得了較好的效果。隨后2次專門邀請郵政儲蓄銀行六安分行有針對性的與鎮(zhèn)內(nèi)民營企業(yè)和有融資需求的專業(yè)合作社進(jìn)行對接，為中小企業(yè)和合作社等經(jīng)濟(jì)組織提供了良好融資契機(jī)，切實有效緩解了民營企業(yè)融資難問題。全年未發(fā)現(xiàn)“三亂”及危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，積極征集企業(yè)意見和建議，實行獎勵制度，根據(jù)企業(yè)需求，主動邀請郵政儲蓄銀行來我鎮(zhèn)到企業(yè)上門進(jìn)行融資服務(wù)。
認(rèn)真貫徹落實__區(qū)經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委《關(guān)于開展__年度工程系列初、中級專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知》的通知等文件精神，以1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)為示范，組織鎮(zhèn)內(nèi)各中、小積極參加，確保企業(yè)所有需要持證上崗的工作人員都持證上崗。根據(jù)相關(guān)要求，對于已經(jīng)取得專業(yè)技術(shù)資格的定期組織進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格樹立按章操作意識，著力提高技術(shù)技能。
__年，我鎮(zhèn)凱迪斯頓服飾有限公司、尚云服飾有限公司、雙龍精米廠、新時代婚紗廠等數(shù)家公司積極壯大出口創(chuàng)匯，新增進(jìn)出口總額6286萬元，比上年增長965萬元，增幅達(dá)30.2%。
鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并積極組織民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)、幫助民營企業(yè)申報專利。
堅持走新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，充分發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)和羽絨大鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精米加工和羽絨加工，培育發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，綠之農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、祥盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、東竹園糧食種植專業(yè)合作社相繼建成運營，六安市苗盛園林綠化景觀工程有限公司、宏潤園林景觀苗圃基地三家苗圃基地均已投入生產(chǎn)。
大力實施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵民營產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并扶持廣大中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，我鎮(zhèn)目前__區(qū)雙龍精米廠已成功注冊“皋裕大米”商標(biāo)，正積極申報六安市知名商標(biāo)。
__年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)482戶，凈增110戶，其中私營企業(yè)106個，比年初凈增15個；從業(yè)人員達(dá)到6856增個體工商戶62戶。民營經(jīng)濟(jì)注冊資金達(dá)到1960萬元；民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入5.2億元，同比增長20.35%；民營經(jīng)濟(jì)增加值1.9億元，增長22.6%。
第9篇：民營經(jīng)濟(jì)范文
【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 對策
民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會主義生產(chǎn)資料所有制的重要組成部分，是未來社會主義市場經(jīng)濟(jì)舞臺的主角。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎發(fā)生了重大變化，民營經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率逐年上升，已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大大增強，越來越顯示出其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。但在現(xiàn)階段仍然存在著多重因素制約著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民營企業(yè)競爭力的提升。
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱，成為國民經(jīng)濟(jì)中最具有生機(jī)和活力的新的增長源，為促進(jìn)改革、發(fā)展、做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）拉動了經(jīng)濟(jì)增長，增加了財政收入。以池州市為例。2010年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長速度25%，年均拉動全市經(jīng)濟(jì)增長近3個百分點。
（二）繁榮了市場經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營機(jī)制和較強的應(yīng)變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。
（三）促進(jìn)了公有制企業(yè)改革和發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)通過收購、兼并、租賃、參股、控股等形式積極參與國有、集體企業(yè)改制，不僅實現(xiàn)可自身的擴(kuò)張，而且對公有制企業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起了重要作用，許多瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)改制后迅速煥發(fā)了生機(jī)和活力。
（四）拓寬了就業(yè)渠道，維護(hù)了社會穩(wěn)定。民營經(jīng)濟(jì)已成為實施“再就業(yè)工程”的重要渠道。
（五）促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著私營企業(yè)的加速發(fā)展，其市場主體地位更加明顯，對所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
民營經(jīng)濟(jì)雖然近幾年取得了長足發(fā)展，但總體而言，還存在觀念落后、融資困難、起步晚、規(guī)模小、水平低等問題，有資料表明，中國民營企業(yè)的平均壽命為7.5年，而有些地方民營企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。影響民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩個層面上，主要集中體現(xiàn)在以下六個方面：
（一）思想觀念滯后，認(rèn)識不足，重視不夠。部分部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對民營經(jīng)濟(jì)存在偏見，思想上有唯“成份論”的觀念，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)就是個人的事，存在厚薄之分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策優(yōu)惠等方面以國有經(jīng)濟(jì)為主，民營經(jīng)濟(jì)難望項背。
（二）民營經(jīng)濟(jì)融資困難成為制肘發(fā)展的重要瓶頸。民營經(jīng)濟(jì)基本上是通過自我籌資、自我積累進(jìn)行發(fā)展的。融資困難究其原因，一是民營企業(yè)自身規(guī)模小、實力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營企業(yè)、個體工商戶不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風(fēng)險控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實行抵押和擔(dān)保貸款制度，民營企業(yè)、個體工商戶很難找到合規(guī)的擔(dān)保人。四是銀行出于風(fēng)險的考慮，對國有經(jīng)濟(jì)不怕貸大膽貸，對民營經(jīng)濟(jì)不準(zhǔn)貸的現(xiàn)象突出。因此，民營經(jīng)濟(jì)有限的資本額、沉重的利息負(fù)擔(dān)、過短的資金使用期、資金來源的不穩(wěn)定性但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。
（三）民營經(jīng)濟(jì)自身先天不足。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多是快速型、家庭式，存在著各種不足。在管理方式上，基本上“老婆管錢、親戚管帳、自已跑市場”的模式，制約了企業(yè)更高發(fā)展。法律意識淡薄，一方面少數(shù)經(jīng)營者違法經(jīng)營、制假、偷稅，另一方面不知依法自我保護(hù)，權(quán)益得不到保障。人才危機(jī)嚴(yán)重，誠信意識淡薄，思想觀念落后等也是民營經(jīng)濟(jì)存在的重要問題。
（四）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松。對民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收政策等方面有歧視。權(quán)力部門亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象依法存在。民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重，收費多，服務(wù)少、搭車收費、變相收費等情況時有發(fā)生。執(zhí)法管理部門過多，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象也不鮮見。
（五）民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。民營經(jīng)濟(jì)由于缺乏引導(dǎo)，加之資源優(yōu)勢不明顯，投資項目單一、投資效率低下。大多從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。一產(chǎn)業(yè)少而弱，二產(chǎn)業(yè)行業(yè)單一，三產(chǎn)業(yè)總量不足。全縣民營經(jīng)濟(jì)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上。
（六）品牌建設(shè)落后，缺乏核心競爭力。全縣現(xiàn)在名牌產(chǎn)品沒有，著名商標(biāo)很少。民營經(jīng)濟(jì)沒有樹立自身品牌的意識，市場拓展能力弱，一旦交通瓶頸條件得到改善，本地民營經(jīng)濟(jì)將更加缺乏競爭力。
三、加快民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾點對策
（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和理解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。因此，要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請技術(shù)專家，或購買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個品牌就是一面旗幟。政府有關(guān)部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實際，制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實區(qū)政府《關(guān)于實施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。要高度重視和切實保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進(jìn)人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。
（三）強化體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。一些全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠信的同時，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務(wù)實的思想和意識，增強信用理念。二是探索建立擔(dān)保機(jī)制。盡管各級有關(guān)文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。要拿到貸款，必須要有擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門要有所作為。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。
（四）營造良好環(huán)境，做大做強民營經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家以及各級政府鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展重點和具體措施，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，不斷提升民營企業(yè)主的社會地位。二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。首先，要做好“知情”工作。有關(guān)職能部門要創(chuàng)造條件，或通過新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習(xí)班，或?qū)⒂嘘P(guān)文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對相關(guān)政策了解不及時、不全面的問題。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認(rèn)真做好上級政策與當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)自身實際相結(jié)合的文章，本著“法無禁止皆可為”的原則，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控和扶持效能。三是進(jìn)一步優(yōu)化社會環(huán)境。加大支持保護(hù)力度，大力開展社會治安綜合整治活動和“平安、誠信”建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者營造一個安居樂業(yè)、公平競爭的濃厚氛圍。四是幫助民營企業(yè)做好招商引資工作。一方面，全區(qū)各項招商引資活動，都要吸收民營企業(yè)參加，促進(jìn)民營企業(yè)加強與大企業(yè)、大財團(tuán)的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)借梯上樓、借勢發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實力較強、社會貢獻(xiàn)大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)知名度和市場占有率，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)更大更好地發(fā)展。
