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為進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn),確保全鄉(xiāng)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署,決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”?,F(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標(biāo)
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),按照市委、市政府消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題”、“什么隱患嚴(yán)重就整治什么隱患”的原則,嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和單位消防安全主體責(zé)任,堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法管理、社會(huì)共治,全面排查整治重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,著力提升本質(zhì)安全水平,有效遏制較大火災(zāi)事故,堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門(mén)要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任,鞏固強(qiáng)化“七個(gè)一”活動(dòng)成效,集中開(kāi)展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對(duì)前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,各地要建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任兩個(gè)清單,落實(shí)“一家一策”,督促照單整改、照單銷(xiāo)賬,形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門(mén)要組織開(kāi)展消防車(chē)通道劃線管理工作“回頭看”,及時(shí)修復(fù)因車(chē)輛碾軋導(dǎo)致模糊、無(wú)法辨別的消防車(chē)通道劃線、標(biāo)名等,確保標(biāo)識(shí)清晰、車(chē)道暢通。對(duì)2020年尚未完成標(biāo)識(shí)化管理的老舊小區(qū),應(yīng)在2021年1月底前進(jìn)行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,進(jìn)一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案。要發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展一次消防通道清理行動(dòng),指導(dǎo)制定落實(shí)日常巡查機(jī)制,確保疏散通道暢通。集中開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴(yán)格落實(shí)高層建筑整治“四項(xiàng)要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動(dòng)管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度;推動(dòng)全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題;指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊(duì)伍。各部門(mén)要適時(shí)組織對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問(wèn)題整改情況開(kāi)展抽查復(fù)核,重點(diǎn)督辦一批久拖未改的高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題。
4.強(qiáng)化燃?xì)?、施工安全防范工作。各部門(mén)要組織村建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)管道燃?xì)夂推垦b液化氣安全管理工作,發(fā)動(dòng)單位和群眾開(kāi)展燃?xì)獍踩圆?,開(kāi)展燃?xì)馐褂脠?chǎng)所、瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、燃?xì)夤?yīng)單位及調(diào)壓站場(chǎng)等燃?xì)獍踩珯z查,及時(shí)整改安全隱患。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門(mén)要督促施工單位強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,督促開(kāi)展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時(shí)水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾,督促單位嚴(yán)格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度,落實(shí)安全防范措施,確保動(dòng)火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進(jìn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門(mén)要結(jié)合屬地實(shí)際,對(duì)工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展消防安全綜合治理,重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的,依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時(shí)查封等措施。對(duì)久拖不改的場(chǎng)所,綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點(diǎn)名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級(jí)“兩會(huì)”前后,要組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游景區(qū)、民俗活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)集市、民宿客棧等人流物流集中場(chǎng)所以及客運(yùn)站等交通樞紐場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié),督促落實(shí)安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間,要分時(shí)段集中開(kāi)展檢查,加強(qiáng)值班值守,在重點(diǎn)場(chǎng)所和部位前置力量開(kāi)展流動(dòng)巡防和蹲點(diǎn)駐守,做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。
(三)全力打牢基層一線火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)消防工作組織建設(shè),依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò),組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量,針對(duì)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場(chǎng)所、小單位,進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法,充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,實(shí)現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責(zé)。消防部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)監(jiān)督員掛點(diǎn)、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平?!鞍偃展?jiān)行動(dòng)”期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執(zhí)法開(kāi)展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。
(四)全面做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
各行業(yè)主管部門(mén)要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,按照“一企一策”的要求,指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展演練。消防部門(mén)要緊盯季節(jié)交替,充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情,加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強(qiáng)裝備器材、強(qiáng)化值班值守和指揮調(diào)度,切實(shí)做好滅大火、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與多種形式消防隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),加強(qiáng)巡邏檢查,開(kāi)展經(jīng)常性拉動(dòng)演練,提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機(jī)制,確保一旦出現(xiàn)火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(五)集中開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作,將消防知識(shí)納入國(guó)民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當(dāng)前宣傳工作重點(diǎn),組織電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體以及新媒體加強(qiáng)消防知識(shí)普及宣傳,加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學(xué)校要開(kāi)展1次寒假消防安全教育,重點(diǎn)普及火災(zāi)危險(xiǎn)辨別和火場(chǎng)逃生知識(shí)。民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)留守老人、兒童等重點(diǎn)人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識(shí)和自防自救能力,要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動(dòng)不便老人的情況底數(shù),于春節(jié)前組織村委會(huì)上門(mén)開(kāi)展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊(cè)”,落實(shí)消防安全看護(hù)措施,督促養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目辦、文明辦等部門(mén)要督促社會(huì)單位落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)要求,加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn);要分類(lèi)組織城市商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員以及員工開(kāi)展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開(kāi)展提醒式宣傳教育,重點(diǎn)普及冬季取暖、燃?xì)馐褂?、用火用電等消防安全常識(shí)和“小火快跑、濃煙關(guān)門(mén)”等火災(zāi)逃生知識(shí)。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn),利用車(chē)站等交通樞紐開(kāi)展消防安全提示宣傳,營(yíng)造濃厚消防安全氛圍。
三、職責(zé)分工
各村各部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,結(jié)合《XX縣消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市消防工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于建立全市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作機(jī)制的通知》、《XX縣人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排,扎實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。
四、階段安排
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結(jié)合自身實(shí)際制定細(xì)化工作方案,擬定具體工作計(jì)劃,明確任務(wù)節(jié)點(diǎn),廣泛動(dòng)員部署到位。
(二)組織實(shí)施階段(2月11日至3月20日)。
結(jié)合《XX縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強(qiáng)全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求,針對(duì)歲末年初消防工作特點(diǎn),聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,確保春節(jié)、元宵和各級(jí)“兩會(huì)”期間消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。
(三)督查驗(yàn)收階段(3月21日至3月31日)。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)政府將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,實(shí)地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦,承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門(mén)也要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu),明確牽頭負(fù)責(zé)人員,加強(qiáng)調(diào)度指揮,壓實(shí)工作責(zé)任,確保抓好落實(shí)、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷(xiāo)號(hào)清單、責(zé)任清單“四個(gè)清單”,做到隱患問(wèn)題要查清,整改措施要明確,責(zé)任到人要落實(shí),切實(shí)整治消除一批火災(zāi)隱患。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,各盡其職,各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化條線監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法,加強(qiáng)消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng),織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施“養(yǎng)老院安全達(dá)標(biāo)工程”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦隱患“清零”,根據(jù)消防安全治理“社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,促進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
(一)盯緊養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全,一崗雙責(zé)的原則,負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實(shí)電氣火災(zāi)綜合治理。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置,強(qiáng)化安全用電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。要加強(qiáng)電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理,嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)開(kāi)展建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),要嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝建筑消防設(shè)施。重點(diǎn)排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時(shí)維修更換、自動(dòng)消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)不熟練,未落實(shí)24小時(shí)值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問(wèn)題。
(四)因地制宜開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則,因地制宜開(kāi)展針對(duì)性的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,全力消除火災(zāi)隱患,減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班,宣貫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,增樹(shù)一批示范單位。
(六)推進(jìn)消防宣傳教育和培訓(xùn)演練。將消防安全知識(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工和院民教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案,每半年開(kāi)展一次應(yīng)急演練,開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)操實(shí)訓(xùn)。
三、整治步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員階段(2月至3月)。認(rèn)真總結(jié)2018年消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),制定《深化全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,并利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)(向社會(huì)作一份消防安全承諾、開(kāi)展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次全員培訓(xùn)、一次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門(mén)報(bào)告一次工作)。要對(duì)照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,開(kāi)展排查,完善臺(tái)賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患開(kāi)展“清零”行動(dòng),能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關(guān)執(zhí)法部門(mén),推動(dòng)隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患機(jī)構(gòu),要制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書(shū),實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)提升階段(11月至12月)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展“回頭看”,總結(jié)固化專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施,補(bǔ)齊短板,全面提升社會(huì)消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王寧勝任組長(zhǎng),胡德平任副組長(zhǎng),組員:李小瓊、劉蘭、萬(wàn)潤(rùn)華,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在救助局,劉蘭為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作。
(二)細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治情況,要與相關(guān)部門(mén)緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén),并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷(xiāo)登記證書(shū)。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。縣民政局繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理集中督查通報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)推進(jìn)整治行動(dòng),切實(shí)做好整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式(見(jiàn)附件1)報(bào)送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報(bào)送至縣民政局307室,12月22日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
附件:1.整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一
3.全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二
附件1
整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報(bào)單位(公章):
單位
負(fù)責(zé)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
附件2
全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
檢查情況
場(chǎng)所
公共娛樂(lè)場(chǎng)所
星級(jí)賓館飯店
易燃易爆場(chǎng)所
客運(yùn)車(chē)站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學(xué)校(含托兒所、幼兒園)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場(chǎng)
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場(chǎng)所
大型商業(yè)綜合體
電動(dòng)自行車(chē)綜合治理場(chǎng)所
博物館和文物建筑
電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)(處)
整改隱患數(shù)(處)
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。
2、電動(dòng)自行車(chē)綜合治理場(chǎng)所為電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
重大火災(zāi)隱患單位整改(家)
一般火災(zāi)隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實(shí)操實(shí)訓(xùn)
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷(xiāo)案整改
媒體集中曝光
一般火災(zāi)隱患公示單位(家)
納入社會(huì)征信記錄系統(tǒng)(個(gè))
納入消防違法行為“黑名單”(個(gè))
培訓(xùn)合格單位(家)
培訓(xùn)合格人數(shù)(個(gè))
培訓(xùn)人員成功撲救火災(zāi)(起)
縣級(jí)掛牌
市級(jí)掛牌
省級(jí)掛牌
單位
個(gè)人
單位
個(gè)人
安裝智慧型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器(個(gè))
安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置(套)
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)單位(家)
查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為(起)
培樹(shù)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位(個(gè))
消防安全達(dá)標(biāo)社區(qū)(個(gè))
設(shè)置集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施(個(gè))
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。
本文通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析池州市貴池區(qū)397家“三合一”小型服裝加工廠的排查數(shù)據(jù),詳細(xì)對(duì)商業(yè)“三合一”場(chǎng)所消防安全狀況的成因和現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述,并結(jié)合國(guó)家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實(shí)際消防工作中解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行分析研究,提出加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所消防安全整治的方略,增強(qiáng)處置此類(lèi)火災(zāi)的針對(duì)性和實(shí)效性,在最大程度上減少火災(zāi)事故發(fā)生和人員傷亡。
【關(guān)鍵詞】 “三合一” 消防安全 現(xiàn)狀 成因 對(duì)策
近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了大量集住宿、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)地混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)的商業(yè)“三合一”場(chǎng)所大量出現(xiàn),各類(lèi)火災(zāi)事故多發(fā),給人民群眾生命安全財(cái)產(chǎn)造成巨大威脅。例如:2012年12月25日安徽省合肥市蜀山區(qū)一門(mén)面方發(fā)生火災(zāi),造成3人死亡;2013年1月6日上海市一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成6人死亡,10余人受傷。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),發(fā)生在“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)比例逐年上升,群死群傷的惡性火災(zāi)事故屢見(jiàn)不鮮,給地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成嚴(yán)重危害。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,切實(shí)做好商業(yè)“三合一”場(chǎng)所的消防安全工作,下面就從“三合一”現(xiàn)象的現(xiàn)狀、成因、火災(zāi)隱患,以及預(yù)防“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)的方法對(duì)策等方面進(jìn)行更加深入的探討,思考“三合一”場(chǎng)所如何治理才能達(dá)到有效根治,才能遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,才能為我們的生命營(yíng)造和諧安定的安全環(huán)境。
1 “三合一”場(chǎng)所的現(xiàn)狀和成因
近年來(lái),全國(guó)各地正在認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》,在地區(qū)全面實(shí)行“網(wǎng)格化”管理,通過(guò)長(zhǎng)期的對(duì)本地區(qū)走訪排查調(diào)查發(fā)現(xiàn),池州市貴池區(qū)“三合一”場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)范圍主要包括小型服裝廠、賓館、餐飲、儲(chǔ)存場(chǎng)所、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、各種易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。這些場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,所涉及的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)種類(lèi)眾多,大多以個(gè)體工商戶(hù)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的家庭、個(gè)人的經(jīng)營(yíng)方式為主,以小型服裝加工廠為例,池州市貴池區(qū)397家小型服裝加工廠,其中有一半以上廠房均存在“三合一”現(xiàn)象,并伴有以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(1)安全疏散問(wèn)題嚴(yán)重,多數(shù)消防疏散通道擁堵。從排查情況來(lái)看,265家廠內(nèi)的唯一疏散通道被堆積的大量貨物阻塞,占總數(shù)的67%,其中154家設(shè)置影響疏散和施救的防盜鐵柵欄,占總數(shù)的39%。
(2)居住人員復(fù)雜,弱勢(shì)群體居多。對(duì)全區(qū)397家“三合一”小型服裝加工廠成份分析,主要有以家庭作坊為主的家庭住宿和以外來(lái)人員為主的員工住宿。這些場(chǎng)所普遍集加工、儲(chǔ)存、辦公、食宿為一體,在同一建筑、同一空間內(nèi)既有生產(chǎn)又有食宿的就有246家,占總數(shù)的62%。
(3)建筑耐火等級(jí)低,裝修材料不能滿(mǎn)足防火要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn):有131家小型服裝加工場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)為能最大限度的利用空間自行增加夾層,夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料,占調(diào)查總數(shù)的33%。
(4)電器使用不規(guī)范,用電線路集中混亂。被檢查的場(chǎng)所中,90%以上都存在電線私拉亂接,空調(diào)、電燈、電熱器、電動(dòng)機(jī)、廣告牌線路布置零亂,線路沒(méi)有穿金屬管或阻燃的PVC管進(jìn)行保護(hù),接線處沒(méi)有設(shè)接線盒,總線處未安裝電氣過(guò)載保護(hù)裝置等現(xiàn)象。
(5)物品堆放雜亂,排煙通道受阻。397家“三合一”服裝廠內(nèi),有195家在窗戶(hù)、通風(fēng)口等自然排煙通道處堆放大量雜物,封堵了有效地排煙通風(fēng)設(shè)施,占總數(shù)的50%。一旦發(fā)生火災(zāi),火場(chǎng)產(chǎn)生的煙霧與熱量,很大程度上影響了疏散人員的視線,導(dǎo)致人員缺氧而窒息死亡,造成火勢(shì)加速蔓延,妨礙戰(zhàn)斗員的偵察救人和進(jìn)攻。
(6)建筑消防設(shè)施不全,滅火器材缺乏。很多經(jīng)營(yíng)業(yè)主由于受“重效益,輕安全”的思想作崇,只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益,消防投入不足,消防器材配備缺乏,缺乏有效的監(jiān)督管理,缺少對(duì)基本的防火、逃生知識(shí)缺乏了解,對(duì)火災(zāi)存在僥幸心理,認(rèn)為單位場(chǎng)所面積小,建筑物情況都在視野范圍內(nèi),一旦發(fā)生事故,有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制。這在相當(dāng)程度上制約了他們火災(zāi)處置能力。
(7)人員安全意識(shí)差,消防責(zé)任不落實(shí)。大多數(shù)“三合一”場(chǎng)所上至業(yè)主,下至員工,普遍文化素質(zhì)較低,消防安全意識(shí)差,員工消防安全觀念淡薄,缺少相應(yīng)的消防培訓(xùn),滅火和逃生常識(shí)缺乏,沒(méi)有制定相應(yīng)的消防安全制度,沒(méi)有落實(shí)相關(guān)責(zé)任,消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄,一旦發(fā)生火災(zāi),往往處于一種無(wú)序的狀態(tài),很難組織起有效的滅火和逃生,容易導(dǎo)致人員傷亡。
產(chǎn)生此類(lèi)現(xiàn)象的原因有很多。首先,伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,人們對(duì)商品的需求不斷擴(kuò)大,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)市場(chǎng)成為政府鼓勵(lì)和支持的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。一些投資少、成本低、規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)方式機(jī)動(dòng)靈活的“三合一”企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,某些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商則利用商家的這種需求,在建筑設(shè)計(jì)施工上,形成了以樓下經(jīng)營(yíng)、樓上儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)模式存在的“三合一”建筑。
其次,商家對(duì)社會(huì)治安的信任度低,導(dǎo)致各家各戶(hù)都寧愿通過(guò)安裝防盜網(wǎng)的方法來(lái)?yè)Q取“安全感”,這樣就無(wú)形中便將消防通道“網(wǎng)死”。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,有67%的 “三合一”小型服裝廠建筑在唯一的安全出口處堆積貨物和生產(chǎn)原料;其中有39%的廠房在窗戶(hù)、陽(yáng)臺(tái)處設(shè)置了影響疏散和救援的防盜鐵柵欄。這治安防范措施雖然在防范各種違法犯罪行事件上起到了一定的作用。然而,大量的火災(zāi)事實(shí)告訴我們:火災(zāi)煙氣無(wú)法及時(shí)排出、金屬卷簾門(mén)受熱變形和窗戶(hù)上安裝鐵柵欄導(dǎo)致安全疏散通道不暢和滅火救援困難是造成火災(zāi)時(shí)人員傷亡的主要因素。
綜上所述,對(duì)商業(yè)“三合一”進(jìn)行消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理已到了刻不容緩的地步,不但要在現(xiàn)實(shí)狀況加以限制,而且要從政治層面加以引導(dǎo),從法律層面加以規(guī)范。
2 “三合一”場(chǎng)所的整治對(duì)策
(1)通過(guò)“網(wǎng)格化”管理,全面排查整治火災(zāi)隱患。消防管理重在經(jīng)常,也難在經(jīng)常,2012年,貴池區(qū)推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,對(duì)全區(qū)397家小型服裝廠火災(zāi)隱患進(jìn)行了全面排查整治,取得了良好成效。因此,在對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全管理時(shí),實(shí)行“網(wǎng)格化”管理,建立完善常態(tài)化工作機(jī)制,保證消防工作規(guī)范有序運(yùn)行,發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)積極參與消防安全集中行動(dòng),每周組織開(kāi)展消防安全檢查,摸清轄區(qū)單位底數(shù),并登記造冊(cè),對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位,下發(fā)書(shū)面通知督促整改,逾期不改的移交公安派出所或消防部門(mén)依法查處,著力構(gòu)建全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)的隱患排查網(wǎng)絡(luò)。
(2)通過(guò)宣傳手段,增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)。主動(dòng)將“三合一”場(chǎng)所的現(xiàn)狀以及危害向黨委政府匯報(bào),引起各級(jí)政府的高度重視,積極發(fā)動(dòng)廣播電視報(bào)刊等新聞媒體、政府有關(guān)部門(mén)在“三合一”型商業(yè)區(qū)內(nèi)部開(kāi)展相應(yīng)的宣傳教育工作,同時(shí)不斷加大消防安全宣傳力度,爭(zhēng)取得到更多的群眾支持,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、員工和廣大群眾的消防安全培訓(xùn),大力普及相關(guān)消防法律法規(guī)和基本的防火滅火逃生常識(shí),最大限度減少“三合一”場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的危害性。
(3)通過(guò)法律手段,加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所監(jiān)督。消防部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)會(huì)同城建、工商等部門(mén)認(rèn)真研究制定法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“三合一”建筑的法律界定和防火要求作進(jìn)一步的明確。這樣才能使“三合一”建筑消防監(jiān)督管理工作做到有法可依,大大提高監(jiān)督執(zhí)法效率,有效控制“三合一”建筑火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)結(jié)合“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)存在消防安全隱患的單位進(jìn)行檢舉,積極配合執(zhí)法工作,對(duì)于照成嚴(yán)重后果的隱患單位,必須依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
(4)通過(guò)與社會(huì)各部門(mén)協(xié)同配合,齊抓共管,加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭管理。要使消防管理能夠適應(yīng)“三合一”場(chǎng)所的發(fā)展,必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化。建筑立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)中要明確使用功能,建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)消防部門(mén)審核同意的,建設(shè)部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證,施工單位不得投入施工,工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),必須將消防行政許可作為受理前置條件,對(duì)符合消防安全條件的方可辦理。只有這樣,才能從源頭上控制和制止“三合一”建筑的產(chǎn)生。
(5)通過(guò)技術(shù)手段,預(yù)防“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生。采取有效的防火隔離措施,在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的安全出口,將住宿場(chǎng)所從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中獨(dú)立分離出來(lái)。對(duì)有人員住宿的房間必須開(kāi)設(shè)外窗作為疏散救人的第二通道,不得安裝影響逃生和施救的固定柵欄等障礙物?;謴?fù)樓梯間和人員住宿場(chǎng)所自然排煙條件,有效的排煙排熱環(huán)境,可以為人員的安全疏散和滅火救援行動(dòng)的開(kāi)展提供有力保證。因此,“三合一”建筑的樓梯間和人員住宿場(chǎng)所窗口通道阻塞導(dǎo)致的自然排煙系統(tǒng)癱瘓的情況必須得到有效解決,以恢復(fù)其火場(chǎng)排煙作用。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過(guò)程,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng),推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和地方黨委政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任,深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好冬春兩季火災(zāi)防控各項(xiàng)工作的落實(shí),成立街道冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、工作目標(biāo)
依靠黨工委、辦事處,推動(dòng)各村、社區(qū)、站辦所落實(shí)消防安全責(zé)任制,緊盯人員密集、火災(zāi)高危、高層地下、“三合一”、養(yǎng)老福利、兒童娛樂(lè)、老舊住宅、棚戶(hù)區(qū)、群租房、農(nóng)村、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所,持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ),強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施,堅(jiān)決遏制較大以上及有影響火災(zāi)事故發(fā)生,確保轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
四、具體步驟
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2020年11月20日前)。街道于12月11日立即組織各村、社區(qū)、相關(guān)站辦所召開(kāi)冬春火災(zāi)防控工作會(huì)議,制定實(shí)施方案,領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排組織實(shí)施。各村、社區(qū)、站辦所結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施,組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。
(二)組織實(shí)施階段(2020年11月21日至2021年3月20日)。按文件要求組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴(yán)從實(shí)細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
(三)總結(jié)提升階段(2021年3月21日至3月31日)。各村、社區(qū)、站辦所要對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總梳理、自查自評(píng),認(rèn)真總結(jié)工作,固化經(jīng)驗(yàn)做法,立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
五、工作內(nèi)容和責(zé)任分工
(一)開(kāi)展消防安全重點(diǎn)整治
1、緊盯大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、?;贰趧?dòng)密集企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,強(qiáng)化消防安全檢查,落實(shí)嚴(yán)防控措施,提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所,加大檢查頻次和力度,督促落實(shí)防范措施,加強(qiáng)消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區(qū)、演藝休閑、特色民宿、農(nóng)家樂(lè)、月子中心等新興業(yè)態(tài),指導(dǎo)加強(qiáng)人防技防物防措施,督促單位和主管部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
(二)持續(xù)實(shí)施突出領(lǐng)域綜合治理。
1、小單位、場(chǎng)所治理。按文件要求街道消防救援委員會(huì)組織各村、社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“九小場(chǎng)所”、小微企業(yè)、群租房、“多合一”場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查,重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問(wèn)題。
2、消防救援委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見(jiàn)》,根據(jù)文件要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工,統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)街道轄區(qū)消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防文員管理規(guī)定》要求,建強(qiáng)社區(qū)微型消防站,強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理,開(kāi)展農(nóng)村自建房火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。
(三)切實(shí)夯實(shí)基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
1、深入貫徹落實(shí)安委會(huì)辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見(jiàn)》,進(jìn)上步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工,統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)消防工作。建強(qiáng)社區(qū)微型消防站,切實(shí)發(fā)揮作用。強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理,開(kāi)展農(nóng)村自建房、老舊小區(qū)火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。
2、街道配合行管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增設(shè)消防取水口或建設(shè)消防水池,全力破解農(nóng)村消防供水不足問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化消防宣傳教育
1、設(shè)置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農(nóng)村廣播、微信群普及消防安全常識(shí),引導(dǎo)群眾改變不良消防習(xí)慣。組織開(kāi)展以普及消防知識(shí)和協(xié)助查改火災(zāi)隱患為主要內(nèi)容的“平安消防大走訪”活動(dòng),提升群眾消防安全素質(zhì)。
2、各村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要結(jié)合冬春季火災(zāi)特點(diǎn),圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題,加強(qiáng)組織策劃,督促企業(yè)落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)、站辦所及重點(diǎn)企業(yè)要從立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深入認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,層層抓好組織實(shí)施。確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)取得實(shí)效。
三年行動(dòng)2021年度工作要點(diǎn)解讀
一、實(shí)施打通消防車(chē)通道工程方面
一是加強(qiáng)單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織開(kāi)展“消防車(chē)通道治理回頭看”行動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)識(shí)標(biāo)線的維護(hù)修繕,對(duì)于劃錯(cuò)的、劃不規(guī)范的要重新施劃,不清晰的要?jiǎng)澢逦?,確保標(biāo)識(shí)清晰明確、消防車(chē)通道暢通。7月底前,全區(qū)各類(lèi)辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場(chǎng),全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標(biāo)準(zhǔn)完成劃線管理。針對(duì)老舊小區(qū),結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃,保證納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車(chē)通道治理檔案”建檔,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際推進(jìn)治理, 2021年至少完成90%。二是加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。有公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的要加強(qiáng)溝通跟進(jìn),并將建設(shè)成果定期上報(bào)。沒(méi)有建設(shè)計(jì)劃的要在優(yōu)化停車(chē)資源管理使用上下功夫。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《消防車(chē)通道治理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制》,每季度聯(lián)合交警、城管等部門(mén)開(kāi)展消防車(chē)通道集中治理“四季行動(dòng)”。嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。
二、集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理方面
一是開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治。開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”, 3月底前,對(duì)轄區(qū)高層建筑全部排查完畢,針對(duì)消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問(wèn)題全部納入“兩個(gè)清單”,并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng),年內(nèi),對(duì)照清單時(shí)限逐一銷(xiāo)帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長(zhǎng)”制,并建立微型消防站。此外,要積極推進(jìn)高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強(qiáng)石油化工等易燃易爆?;菲髽I(yè)消防安全能力建設(shè)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制,年內(nèi),轄區(qū)?;菲髽I(yè)全部落實(shí)業(yè)開(kāi)展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化糧食場(chǎng)所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,年內(nèi),聯(lián)合糧食部門(mén)開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法,組織開(kāi)展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會(huì),開(kāi)展一次全員培訓(xùn),指導(dǎo)單位嚴(yán)格消防安全管理和用火用電管控。四是強(qiáng)化人防場(chǎng)所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,年內(nèi),提請(qǐng)政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門(mén)開(kāi)展針對(duì)性的聯(lián)合檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,嚴(yán)格依法整治,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,聯(lián)合民政等行業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展養(yǎng)老場(chǎng)所消防安全大檢查,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,督促單位落實(shí)整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,至少打造3家標(biāo)桿示范單位,會(huì)同民政部門(mén)通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、星級(jí)評(píng)定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方式,引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
三、整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)
一是抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。深入排查轄區(qū)老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)并向?qū)俚卣M(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào),將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入屬地政府實(shí)事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。依托消安委平臺(tái),建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理研判會(huì)商機(jī)制,函告工信、公安、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)按職責(zé)履行電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)管理責(zé)任。推動(dòng)居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所建設(shè),年內(nèi),80%住宅小區(qū)建成電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所。組織分析評(píng)估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn),6月底前,形成評(píng)估報(bào)告,逐類(lèi)業(yè)態(tài)建立臺(tái)賬并開(kāi)展檢查,對(duì)存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)治理。推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理,將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報(bào)道”治理平臺(tái),完成平臺(tái)應(yīng)用使用。落實(shí)監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開(kāi)展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),結(jié)合“社會(huì)治理一張網(wǎng)”建設(shè),試點(diǎn)推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi),組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園(開(kāi)發(fā)區(qū))、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展排查治理,建立“兩個(gè)清單”,對(duì)賬推進(jìn)隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn),督促落實(shí)消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并同步實(shí)施。結(jié)合原有基礎(chǔ),繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi),全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),其他村屯要推進(jìn)建立志愿消防隊(duì),力爭(zhēng)做到一村一車(chē)一泵一庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理
一是集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén),逐個(gè)行業(yè)建立底數(shù)臺(tái)賬,組織開(kāi)展一次聯(lián)合排查,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,函告行業(yè)主管部門(mén)并落實(shí)整改責(zé)任,按時(shí)限推進(jìn)整改。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前,每類(lèi)行業(yè)要至少打造6家標(biāo)桿示范單位,年內(nèi),分別組織召開(kāi)教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),年內(nèi),各重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)50%單位實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
六、強(qiáng)化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步拓展消防遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車(chē)通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系,統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠(yuǎn)程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
七、強(qiáng)化消防安全素質(zhì)提升工程
一是加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。深化落實(shí)《全市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,推動(dòng)宣傳、組織部門(mén),黨校(行政學(xué)院),司法、教育、人社等部門(mén),將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入精神文明建設(shè)、各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。對(duì)地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居委負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī),分行業(yè)對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類(lèi)”重點(diǎn)人員,重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識(shí),提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)責(zé)任人,分類(lèi)制定教案,并按計(jì)劃組織實(shí)施,2021年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
八、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程
一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)房保障能力,采取多種形式,協(xié)調(diào)地方政府積極推進(jìn)縣(區(qū))小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu);加強(qiáng)消耗性裝備儲(chǔ)備,作戰(zhàn)、儲(chǔ)備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。
一、工作目標(biāo)
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面普查、澄清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的總體要求,進(jìn)行隱患普查整治和冬防工作。要澄清火災(zāi)隱患存量,找準(zhǔn)問(wèn)題,綜合治理,嚴(yán)厲打擊消防違法違章行為,消除一大批火災(zāi)隱患,確?;馂?zāi)隱患不增新量、減少存量,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,保持火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作由區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組由副區(qū)長(zhǎng)宋雙興任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任祁亞任副組長(zhǎng),區(qū)防火委成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)公安局副局長(zhǎng)魏景峰任辦公室主任,區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁志宏任副主任,具體負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作的組織開(kāi)展和情況收集反饋。
三、普查范圍
在我區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶(hù)。
四、整治重點(diǎn)
按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷(xiāo)案辦法(試行)〉的通知》(公消〔〕194號(hào))和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》(GA588-),重點(diǎn)普查整治以下四類(lèi)火災(zāi)隱患:
(一)設(shè)施方面
1、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺損的;
2、擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施及器材的;
3、故意毀壞、占用建筑消防設(shè)施的;
4、未建立和落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度的;
5、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、安裝、使用假冒偽劣或不合格消防產(chǎn)品的。
(二)建筑方面
1、建筑未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收,擅自變更消防設(shè)計(jì)或施工中降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
2、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口的;
3、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;
4、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、形式不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開(kāi)設(shè)置的;
5、防火分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
(三)規(guī)劃方面
1、城市總體規(guī)劃調(diào)整后消防規(guī)劃未作相應(yīng)調(diào)整的;
2、城市建設(shè)用地未按照消防規(guī)劃中消防用地分類(lèi)要求落實(shí)的;
3、城市消防安全布局未按照消防規(guī)劃調(diào)整,規(guī)劃搬遷的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存單位未搬遷、規(guī)劃拆遷或改造的舊城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)、城中村未按規(guī)劃期限落實(shí)的;
4、城市消防通道未按消防規(guī)劃及時(shí)打通的;
5、城市消防站規(guī)劃用地未按規(guī)劃預(yù)留的;
6、城市消防規(guī)劃近期建設(shè)計(jì)劃涉及的消防站建設(shè)、消防裝備購(gòu)置、消火栓建設(shè)等工作未落實(shí)的;
7、城市新建、改建道路或敷設(shè)、改造給水管網(wǎng)時(shí)未同時(shí)建設(shè)市政消火栓的。
(四)區(qū)域方面
1、在建筑物周?chē)罱ㄅR時(shí)建(構(gòu))筑物,占用防火間距或消防車(chē)通道,影響人員逃生和滅火救援的;
2、集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的“多合一”建筑群,城鎮(zhèn)集經(jīng)營(yíng)、住宿為一體的“二合一”商業(yè)店鋪,城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工、小煉油、小娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小作坊等個(gè)體私營(yíng)單位;
3、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所內(nèi)留宿人員的;
4、城中村、成片毗連市場(chǎng)群存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道、防火間距、消防車(chē)通道不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,消防水源缺乏等問(wèn)題;
5、外來(lái)務(wù)工人員集體住宿場(chǎng)所及出租屋消防安全狀況。
五、職責(zé)分工
火災(zāi)隱患普查整治和冬季防火工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則。各行業(yè)、各部門(mén)要按照各自職責(zé),對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)進(jìn)行普查。工商部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有注冊(cè)登記并領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的單位是否經(jīng)過(guò)消防行政許可情況進(jìn)行核查;教育部門(mén)重點(diǎn)普查學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位;衛(wèi)生部門(mén)重點(diǎn)普查醫(yī)院及附屬院校;文化部門(mén)重點(diǎn)普查文化娛樂(lè)場(chǎng)所;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)普查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸單位或場(chǎng)所;建設(shè)規(guī)劃部門(mén)重點(diǎn)普查涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施建設(shè)方面存在的問(wèn)題;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、消防部門(mén)重點(diǎn)做好消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及使用領(lǐng)域的普查整治;無(wú)主管部門(mén)單位的火災(zāi)隱患普查工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處同時(shí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作。公安消防部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。公安派出所重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部及“城中村”的“三合一”及“二合一”場(chǎng)所、小加工、小煉油、小娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小作坊等進(jìn)行普查。
六、整治措施
對(duì)于普查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)火災(zāi)隱患,各有關(guān)部門(mén)要采取有力措施,認(rèn)真督促整改。
(一)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能立即整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法下達(dá)限期整改通知;對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。
(二)區(qū)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,在接報(bào)后10日內(nèi)做出決定;對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患,在接報(bào)后7日內(nèi)做出決定;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)和單位保障消防安全的責(zé)任,督促落實(shí)保障安全的措施。
(三)對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告,限期搬遷;對(duì)無(wú)法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重的“城中村”、易燃建筑密集區(qū),要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃,優(yōu)先安排拆遷、改造。
(四)對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,工商部門(mén)要依法注銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,依法予以取締。對(duì)決定取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所,公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要分別吊銷(xiāo)有關(guān)證照。
(五)對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為,公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門(mén)要依法嚴(yán)肅處理。
(六)對(duì)集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿為一體的“多合一”廠房,要限期搬出住宿人員;對(duì)一時(shí)難以徹底解決的,要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合,打通疏散通道,安裝獨(dú)立式報(bào)警裝置。對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所內(nèi)的留宿人員,要立即清理。
(七)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查擅自開(kāi)業(yè),違法使用明火作業(yè),營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災(zāi)隱患,不履行組織、引導(dǎo)疏散義務(wù)等行為,公安、消防部門(mén)要從重處罰,堅(jiān)決依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
七、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年10月)
1、安排部署。根據(jù)省、市兩級(jí)政府的安排,結(jié)合實(shí)際,制訂普查整治工作方案,抓好相關(guān)工作落實(shí)。
2、組織培訓(xùn)。公安消防部門(mén)要對(duì)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求。
3、宣傳發(fā)動(dòng)。我區(qū)宣傳部門(mén)要制定宣傳報(bào)道方案,大力宣傳普查整治工作的重要性、必要性及有關(guān)要求。
(二)組織實(shí)施階段(年11月至年2月)
1、自查整改(年11月)。各單位按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對(duì)照火災(zāi)隱患普查整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,必須立即整改。需要限期整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限、整改資金和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對(duì)不能確保消防安全的,危險(xiǎn)部位必須停止使用。
2、全面普查(年12月至年1月)。在各單位自查的基礎(chǔ)上,各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門(mén)對(duì)所屬單位進(jìn)行全面普查,澄清本行業(yè)、系統(tǒng)屬于普查整治范圍內(nèi)單位或場(chǎng)所的底數(shù),登記造冊(cè),逐一進(jìn)行檢查。區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)無(wú)主管部門(mén)單位進(jìn)行普查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)的火災(zāi)隱患進(jìn)行普查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患,要及時(shí)制定整改措施,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,認(rèn)真督促整改。
3、監(jiān)督檢查(年2月)。區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組,對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患普查整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門(mén)和單位,應(yīng)責(zé)令重新進(jìn)行普查整治。對(duì)未整改火災(zāi)隱患的單位逐一檢查,依法責(zé)令整改。對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的單位,由區(qū)政府實(shí)施掛牌督辦。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(年3月)
區(qū)政府要對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié),對(duì)普查整治工作成績(jī)突出的予以表彰,對(duì)普查整治工作不力、效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),以迎接省、市政府3月下旬的驗(yàn)收工作。
八、工作要求
· 為做好“春節(jié)”、“元宵節(jié)”期間的消防安全工作,營(yíng)造良好的節(jié)日消防安全環(huán)境,大隊(duì)將組織開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”?,F(xiàn)制定工作方案如下:
2016年春節(jié)(2月7日-13日)、元宵節(jié)(2月22日)當(dāng)晚19時(shí)至次日零時(shí)。
為確?!按汗?jié)”、“元宵節(jié)”期間“零點(diǎn)行動(dòng)”檢查工作扎實(shí)開(kāi)展,大隊(duì)成立監(jiān)督抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由涂建煌大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、王劍飛、沈偉、朱鵬擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)此次監(jiān)督抽查工作的指導(dǎo)、督促工作。
(一)歌舞廳、酒吧、影劇院、電子游藝室、賓館、飯店、網(wǎng)吧、健身房、桑拿洗浴等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
(二)教堂、寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所;
(三)節(jié)日慶典、文藝演出、商業(yè)促銷(xiāo)等大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)所。
(一)被檢查單位的建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核(設(shè)計(jì)備案)、消防驗(yàn)收(驗(yàn)收備案)、消防安全檢查;
(二)建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定;
(三)疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車(chē)通道、防火防煙分區(qū)、防火間距等是否符合規(guī)定;
(四)建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況是否正常,滅火器材配置是否符合規(guī)定等;
(五)消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室的值班操作人員等從業(yè)人員是否持證上崗;
(六)消控室人員的在崗在位情況,是否熟悉消防控制室管理及應(yīng)急程序等相關(guān)操作規(guī)程;
(七)寺廟及宗教場(chǎng)所、商業(yè)促銷(xiāo)、廟會(huì)以及節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所是否有違章搭建、違章用火用電行為,是否落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)巡查檢查,消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,是否落實(shí)滅火和應(yīng)急疏散措施。
(一)周密部署。根據(jù)實(shí)際制定行動(dòng)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,劃分層次重點(diǎn)、明確職責(zé)分工、工作方法、措施和要求,將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)具體量化到每名監(jiān)督員,充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部一切監(jiān)督警力參與“零點(diǎn)行動(dòng)”,確保實(shí)效。
(二)廣泛發(fā)動(dòng)?!傲泓c(diǎn)行動(dòng)”前夕,通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和各類(lèi)媒介,集中時(shí)段向社會(huì)“零點(diǎn)行動(dòng)”公告,明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所、隱患排查整治要求,組織社會(huì)單位深入開(kāi)展隱患自查整改工作,切實(shí)消除各類(lèi)致災(zāi)因素,確保安全。落實(shí)公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所在顯目位置張貼消防安全承諾,發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注消防安全的深厚氛圍。
(三)嚴(yán)格整治。對(duì)“零點(diǎn)行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要用足用好執(zhí)法手段,堅(jiān)決依法整治。該采取臨時(shí)查封措施的,一律依法臨時(shí)查封;該停產(chǎn)停業(yè)的,一律依法停產(chǎn)停業(yè);該拘留的一律依法拘留。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以落實(shí)消防安全責(zé)任制為主要內(nèi)容,以遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,認(rèn)真開(kāi)展消防安全檢查,徹底整改和消除各種火災(zāi)隱患和不安全因素,確保各類(lèi)單位和場(chǎng)所的消防安全,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為創(chuàng)建“平安*”、“和諧*”營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)重點(diǎn)檢查對(duì)象
1、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。
2、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所。
(1)商(市)場(chǎng)、公鐵客運(yùn)車(chē)站、歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、洗浴等商業(yè)、文化(休閑)娛樂(lè)場(chǎng)所;
(2)賓館(飯店)、餐館等住宿就餐場(chǎng)所;
(3)石油化工等易燃易爆單位;
(4)糧食、木材等可燃物資大型儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、堆垛;
(5)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)及集體宿舍等;
(6)醫(yī)院(含住院部)、學(xué)校(含學(xué)生宿舍)、敬老院等人員密集場(chǎng)所;
(7)人員密集場(chǎng)所四周搭設(shè)的簡(jiǎn)易建筑;
3、城鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村村屯。
(二)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。是否逐級(jí)層層簽訂責(zé)任書(shū),落實(shí)消防安全責(zé)任制,是否按照《2009年消防工作責(zé)任書(shū)》的規(guī)定落實(shí)工作任務(wù)和履行職責(zé)。
2、消防安全疏散情況。
(1)疏散通道、疏散樓梯、安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求;
(2)安全出口、疏散通道、疏散樓梯是否鎖閉、封堵、占用而影響安全疏散;
(3)疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈是否存在遮擋、覆蓋、缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等問(wèn)題;
(4)疏散通道、安全出口處是否存在設(shè)置鐵柵欄等影響疏散問(wèn)題;
(5)人員密集場(chǎng)所周邊是否存在搭建棚、房等占用防火間距影響人員逃生和滅火救援;
(6)是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織開(kāi)展演練。
3、建筑消防設(shè)施情況?;馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防水源、消火栓設(shè)施是否完好有效。
4、日常消防安全管理情況。
(1)各項(xiàng)消防安全制度落實(shí)情況;
(2)用火、用電、用油、用氣是否經(jīng)過(guò)審批并符合安全規(guī)定;
(3)是否在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,吸煙或使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品;
(4)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位和場(chǎng)所是否存在違章操作、違章作業(yè)、違章儲(chǔ)存、違章運(yùn)輸問(wèn)題;
(5)消防控制室建設(shè)及管理情況,值班值宿人員在崗在位及履行職責(zé)情況。
(6)單位消防教育培訓(xùn)以及員工自身消防素質(zhì)情況。
5、城市社區(qū)和農(nóng)村村屯消防工作情況。
(1)各街道、社區(qū)是否按照公安部、民政部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》要求,檢查落實(shí)所屬單位和居民區(qū)防火工作責(zé)任制;
(2)各鎮(zhèn)、村屯是否按照《延邊州農(nóng)村消防安全規(guī)定》的要求,制定鄉(xiāng)規(guī)民約,組織村民防火聯(lián)防,大風(fēng)天巡邏檢查,堅(jiān)持柴草堆垛遠(yuǎn)離村屯。
三、工作時(shí)間及步驟
春季安全防火期從2009年3月27日開(kāi)始至2009年5月31日結(jié)束。按照部署發(fā)動(dòng)、檢查治理和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(3月27日至4月5日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)召開(kāi)春防工作動(dòng)員會(huì)議,研究制訂春防工作方案和滅火預(yù)案,明確消防工作任務(wù)和工作目標(biāo),落實(shí)消防工作責(zé)任,自覺(jué)履行消防宣傳職責(zé)。要全面深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”工作。公安、司法、廣電等部門(mén)要與消防部門(mén)密切配合,宣傳消防法律法規(guī),宣傳防滅火常識(shí)和逃生自救知識(shí),對(duì)消防違法行為和存在的重大火災(zāi)隱患予以公開(kāi)曝光和輿論監(jiān)督,為春季防火工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(二)檢查治理階段(4月6日至5月15日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展自檢自查活動(dòng),及時(shí)整改火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格按照公安部《關(guān)于集中力量迅速開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和公安部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號(hào)令)以及《2009年消防工作責(zé)任書(shū)》的要求,對(duì)本單位消防安全工作,特別是存在的重點(diǎn)整治問(wèn)題,組織開(kāi)展一次全面的自檢自查整改活動(dòng),確保發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改率達(dá)到90%以上。各行業(yè)和系統(tǒng)主管部門(mén),要按照各自的職責(zé)和權(quán)限,依法履行消防工作監(jiān)管職責(zé)。要按照政府的統(tǒng)一部署,抽調(diào)人員組成檢查組,對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位開(kāi)展春季防火工作檢查,并做好檢查記錄。對(duì)存在的火災(zāi)隱患要做到整改責(zé)任落實(shí)到位、整改措施落實(shí)到位、整改時(shí)限落實(shí)到位,對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位、仍然存在火災(zāi)隱患的,應(yīng)依法依紀(jì)給予其消防安全責(zé)任人或管理人嚴(yán)厲警告或處分,確保春季防火工作的有序進(jìn)行。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(5月16日至5月31日)。
各鎮(zhèn)、各街道和各有關(guān)部門(mén)要在單位自檢自查、行業(yè)系統(tǒng)檢查和在消防、派出所依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上,由分管負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì),組織相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,對(duì)本鎮(zhèn)、街和本部門(mén)春季消防安全工作進(jìn)行檢查、總結(jié)和驗(yàn)收。市政府成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)各鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)春季防火工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和驗(yàn)收,對(duì)組織工作和整治火災(zāi)隱患不力的單位和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)春季防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì),采取強(qiáng)有力的措施,精心組織,周密部署,切實(shí)履行消防工作職責(zé),全面貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù),迅速掀起春季防火工作的。
(二)健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要建立健全工作責(zé)任制,逐級(jí)分解任務(wù),確保各項(xiàng)消防工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人。
關(guān)鍵詞:賓館消防監(jiān)督問(wèn)題對(duì)策
賓館人員密集,內(nèi)部可燃物多,管道、豎井多,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)蔓延迅速,人員和物資疏散困難,賓館發(fā)生的火災(zāi)已然成為國(guó)內(nèi)外城市安全發(fā)展的一大難題,極易造成巨大人員和財(cái)產(chǎn)損失,也是一大心腹之患,也引起較大社會(huì)影響,應(yīng)當(dāng)引起警醒。
一、賓館火災(zāi)易發(fā)生的主要原因:
賓館基本處于全天候營(yíng)業(yè)狀態(tài),用電用火多,火災(zāi)負(fù)荷大。經(jīng)調(diào)查,該類(lèi)場(chǎng)所安全隱患主要有幾個(gè)方面:
(一)維護(hù)保養(yǎng)不善導(dǎo)致建筑消防設(shè)施運(yùn)行不暢。消防設(shè)施對(duì)初起火災(zāi)效用明顯,特別是高層建筑里的大酒店、星級(jí)賓館火災(zāi)的撲救主要依賴(lài)于建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓、噴淋系統(tǒng)、防火卷簾門(mén)、排煙系統(tǒng)等內(nèi)部消防設(shè)施。但由于后期維護(hù)保養(yǎng)不善,導(dǎo)致消防設(shè)施癱瘓或因消防控制室無(wú)人值班、值班人員不會(huì)操作等問(wèn)題,消防設(shè)施不能正常運(yùn)作,往往延誤滅火最佳時(shí)機(jī)。
(二)設(shè)計(jì)、施工不符合規(guī)范要求。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),賓館等場(chǎng)所大多數(shù)是原有建筑改造而成,在建筑設(shè)計(jì)、施工、裝潢過(guò)程中違規(guī)操作,甚至使用偽劣電氣產(chǎn)品,致使建筑遺留下大量火災(zāi)隱患。另外,一些業(yè)主心存僥幸,對(duì)消防設(shè)施不愿投入、檢修或更新,也是導(dǎo)致火災(zāi)的重要原因;
(二)經(jīng)營(yíng)者對(duì)場(chǎng)所情況不熟悉,消防安全意識(shí)淡薄。由于各種原因,有些場(chǎng)所多次易主,新的經(jīng)營(yíng)線路設(shè)備情況不熟悉,對(duì)原有電氣線路設(shè)備的額定電流功率及性能不檢測(cè)、不計(jì)算,私拉亂接造成線路和設(shè)備過(guò)載、老化、接觸不良和三相電流不平衡,以及臨時(shí)線路受外力損壞漏電打火成災(zāi);
(三)電氣設(shè)備管理使用不當(dāng)。經(jīng)調(diào)查,電氣設(shè)備使用管理不當(dāng)引起火災(zāi)占火災(zāi)相當(dāng)大的比例,如電視機(jī)、VCD音響等設(shè)備長(zhǎng)時(shí)期處于帶電工作狀態(tài),通風(fēng)條件差,容易發(fā)熱漏電打火。電熱器、大功率照明燈距可燃物較近都有可能造成火災(zāi)。
(四)違章檢修和不安規(guī)定營(yíng)運(yùn)。由于場(chǎng)所人員復(fù)雜,素質(zhì)也參差不齊,對(duì)電氣設(shè)備管理使用不當(dāng),一旦出現(xiàn)故障,尤其是保險(xiǎn)裝置熔斷后,不找原因,臨時(shí)用銅絲等代替保險(xiǎn)絲通電維持經(jīng)營(yíng),久而久之,裝頭氧化受損,電阻增大,導(dǎo)致電線發(fā)熱老化而引起火災(zāi);
(五)滅火救援裝備數(shù)量不足和質(zhì)量狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足救援需要。近年來(lái),各地高度重視消防工作,消防部隊(duì)裝備實(shí)力逐年提升,年度消防裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)也大大增加,但相比國(guó)外來(lái)說(shuō)消防裝備經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺。
二、強(qiáng)化賓館消防監(jiān)督檢查的對(duì)策:
賓館等場(chǎng)所存在的隱患不除,一旦發(fā)生重大火災(zāi),必定是影響十分深遠(yuǎn),對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)安全都能造成不可估量的損失,如何加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,筆者提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
(一) 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)設(shè)計(jì)、施工,避免先天性火災(zāi)隱患。該類(lèi)場(chǎng)所設(shè)計(jì)及施工必須符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范及電氣安裝和施工規(guī)程。吊頂及其他隱蔽線路敷設(shè)必須采用金屬管保護(hù)。高溫?zé)艟吆蛣?dòng)力較大的電氣設(shè)備線路應(yīng)單獨(dú)敷設(shè),并采取隔熱材料加以保護(hù)。插頭、插座等電氣設(shè)備要使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品,并采用技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的漏電、短路、過(guò)負(fù)荷保護(hù)裝置。公安消防部門(mén)要嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收關(guān),從源頭上消除和減少火災(zāi)隱患。
(二) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度。深入賓館等住宿類(lèi)場(chǎng)所開(kāi)展各類(lèi)消防監(jiān)督以及各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),是改善消防安全環(huán)境,確保各項(xiàng)重大活動(dòng)消防安保萬(wàn)無(wú)一失的重要舉措。要將消防安全監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治搞扎實(shí),并積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行匯報(bào),爭(zhēng)取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持。
(三)加強(qiáng)對(duì)建筑電氣的漏電保護(hù)。在防漏電的具體技術(shù)措施上,可在建筑物電源進(jìn)線處設(shè)置帶漏電保護(hù)功能的熔斷器,即在一般熔斷器內(nèi)增加零序電流互感器和脫扣器;當(dāng)發(fā)生接地短路時(shí),接地短路電流經(jīng)大地或PE線而不經(jīng)零序電流互感器返回電源,使互感器檢測(cè)出回路剩余電流(也稱(chēng)漏電電流),由脫扣器使斷路器動(dòng)作切斷電源,以達(dá)到安全用電之目的;自動(dòng)開(kāi)關(guān)應(yīng)裝在專(zhuān)用配電箱內(nèi),并對(duì)脫扣器定期檢查;發(fā)現(xiàn)自動(dòng)開(kāi)關(guān)觸點(diǎn)表面有毛刺、金屬顆粒等現(xiàn)象時(shí),應(yīng)及時(shí)清除。
(四)落實(shí)單位主體責(zé)任。要督促隱患單位落實(shí)“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全主體責(zé)任,切實(shí)提高隱患單位的主觀能動(dòng)性,自覺(jué)克服存在困難,務(wù)必把隱患整治作為首要任務(wù)。要督促單位進(jìn)一步健全消防安全管理制度,加強(qiáng)日常消防動(dòng)態(tài)管理,尤其要積極籌措整改資金,加大消防經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)有效整改措施,切實(shí)把經(jīng)費(fèi)用在刀刃上,確保單位內(nèi)部建筑消防設(shè)施運(yùn)行完好、消防隱患及時(shí)化解消除,單位整體防御火災(zāi)能力實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
(五) 摸底排查階段發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。及時(shí)組織復(fù)查,重點(diǎn)督促改正疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓中商業(yè)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開(kāi)設(shè)置,擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū),火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)等火災(zāi)隱患。對(duì)存在火災(zāi)隱患,經(jīng)責(zé)令改正逾期不改,依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,要立即書(shū)面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)治安、安監(jiān)、公安派出所等部門(mén)對(duì)賓館、招待所等住宿場(chǎng)所也開(kāi)展監(jiān)督檢查,確保不留死角。
(六)加強(qiáng)宣傳教育,實(shí)行全員防火安全責(zé)任制。要加大對(duì)賓館飯店場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的宣傳培訓(xùn)力度,督促單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,完善落實(shí)應(yīng)急疏散預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)員工的消防培訓(xùn),提升本單位防范火災(zāi)的能力??赏ㄟ^(guò)各種媒體宣傳,舉辦消防安全培訓(xùn)班等多種形式,使大家認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性,提高電氣設(shè)備的技術(shù)管理水平。尤其加強(qiáng)對(duì)電工、電焊工及電氣操作、運(yùn)行、管理等人員的安全教育培訓(xùn),實(shí)行特殊工種員持證上崗;
(七) 加大執(zhí)法,熱情服務(wù)。要嚴(yán)格按照有關(guān)安全法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求,加大對(duì)隱患單位的整治力度,加大對(duì)消防違法行為的查處力度。要堅(jiān)決貫徹公安部“六個(gè)一律”的要求,綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段,堅(jiān)持在法律和政策允許的范圍內(nèi),堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。同時(shí),要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),幫助指導(dǎo)單位制定重大活動(dòng)消防安全工作方案和有針對(duì)性的滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,督促抓好落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]李志軍;;新形勢(shì)下派出所消防監(jiān)督管理工作的對(duì)策研究[J];現(xiàn)代商業(yè);2011年21期
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