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一、加強動物疫病防控工作
(一)做好非洲豬瘟防控。充分發(fā)揮養(yǎng)殖場(戶)防疫主體責(zé)任作用,加強養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等重點場所的疫情監(jiān)測排查,繼續(xù)落實日排查報告制度。加強消毒滅源,積極指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)進行必要的生物安全改造升級。助力生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,加強對養(yǎng)殖場(戶)生豬復(fù)養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo),做好復(fù)養(yǎng)前養(yǎng)殖場(戶)綜合評估,積極開展實驗室檢測。組織開展對養(yǎng)殖場(戶)的非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn),宣傳推介成功防控經(jīng)驗、復(fù)養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)、恢復(fù)發(fā)展的好做法。嚴(yán)格疫情報告與核查,防止瞞報漏報,按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2020年版)》,科學(xué)開展疫情處置,做好善后工作。
(二)做好其他重大動物疫病防控工作。全面落實高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等重大動物疫病強制免疫工作。一是科學(xué)制訂動物疫病免疫實施方案,繼續(xù)推行“散養(yǎng)戶春秋季集中免疫與日常補免相結(jié)合,規(guī)模養(yǎng)殖場按程序?qū)嵤┟庖摺钡姆酪邫C制,確保群體免疫密度常年保持在95%以上、群體免疫抗體合格率70%以上,防疫消毒面積100%。二是加強免疫技術(shù)培訓(xùn)。在春、秋季集中免疫前,各村要及時組織防疫人員及養(yǎng)殖場駐場免疫人員進行免疫操作技術(shù)培訓(xùn),確保免疫操作規(guī)范;同時嚴(yán)格按規(guī)定運輸、貯藏和使用疫苗,建立免疫檔案,確保疫苗有效使用率80%以上。三是強化督導(dǎo)和免疫抗體監(jiān)測。鎮(zhèn)農(nóng)牧站對強制免疫等防控重點工作進行督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理反饋,提出解決方案,積極配合處理,確保防控措施落實到位。
(三)做好肺炎疫情防控工作。認(rèn)真貫徹落實病毒肺炎疫情處置工作的各項部署,積極進行宣傳,做好畜牧獸醫(yī)人員及畜禽養(yǎng)殖場人員自身防護和畜禽生產(chǎn)生活環(huán)境消毒,切實保障畜禽產(chǎn)品安全和有效供給。督促養(yǎng)殖場(點)常態(tài)化推進員工疫情防控、環(huán)境消毒、防控知識宣傳、防控物資準(zhǔn)備等方面工作,確保畜禽養(yǎng)殖場肺炎疫情防控措施落實到位。
(四)加強布病等主要人畜共患病防控。一是做好布病、結(jié)核病、狂犬病等主要人畜共患病的防控。以村為單位,推進布病、結(jié)核病“兩病”凈化場、凈化區(qū)建設(shè)。做好布病凈化方案,重點做好羊場布病監(jiān)測,監(jiān)測面要達(dá)100%,布病陽性畜依法嚴(yán)格實施撲殺和無害化處理,加強陽性場監(jiān)管,逐步達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn);做好犬只模底調(diào)查和狂大病免疫工作,進一步加大犬只免疫抗體監(jiān)測力度,及時開展免疫效果評價。二是分類指導(dǎo)開展豬1型鏈球菌病、圓環(huán)病毒病、豬丹毒、牛出敗、羊痘等常見疫病的免疫工作。
(五)抓好動物疫病監(jiān)測及流調(diào)工作。科學(xué)制定動物疫病監(jiān)測計劃和流行病學(xué)調(diào)查工作方案,合理調(diào)整定點監(jiān)測點,進一步優(yōu)化監(jiān)測區(qū)域布局。嚴(yán)格按照“五結(jié)合”原則,做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等主要動物疫病免疫的定點監(jiān)測、日常監(jiān)測、集中監(jiān)測,繼續(xù)加大監(jiān)測采樣的數(shù)量,確保場點選擇的科學(xué)性,提高監(jiān)測抽樣的代表性,保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。持續(xù)開展非洲豬瘟和人畜共患病等病種的專項監(jiān)測和緊急監(jiān)測。定期召開疫情分析評估會議,加強監(jiān)測流調(diào)結(jié)果的分析、應(yīng)用,促進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間信息共享,科學(xué)研判主要動物疫病流行態(tài)勢,強化動物疫病監(jiān)測預(yù)警,為防控決策提供技術(shù)支持。全面收集、及時規(guī)范報送監(jiān)測流調(diào)信息,著力開展追蹤調(diào)查工作。
(六)強化疫情報告與核查。嚴(yán)格規(guī)范疫情報告。進一步健鎮(zhèn)、村、組三級疫情報告網(wǎng)絡(luò),確保疫情早發(fā)現(xiàn),并及時按規(guī)定程序上報。嚴(yán)格核查疫情,對收到的疫情舉報線索,要及時核查,做到件件有記錄、有枝查、有反饋、有建檔。果斷處置疫情。一旦發(fā)現(xiàn)提情,要按照“早,快、嚴(yán)、小的原則,果斷處置,同時做好善后工作。
二、著力提升動物疫病防控能力和水平
(一)加強基層隊伍建設(shè)。一要完善機構(gòu)隊伍,夯實體系基礎(chǔ)。做好村級動物防疫技術(shù)人員業(yè)務(wù)操作技能培水平,著重優(yōu)化村級防疫人員年齡、知識結(jié)構(gòu),保障村級防疫人員的待遇,保證基層防疫隊伍的穩(wěn)定性。二要創(chuàng)新工作機制,確保良性運轉(zhuǎn)。加強對基層獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),建立職能清晰、責(zé)任明確的基層防疫隊伍,采用適當(dāng)?shù)募钍侄?,營造積極向上、團結(jié)和諧的工作環(huán)境,調(diào)動和激發(fā)基層人員投身于動物防疫事業(yè)的積極性。
(二)加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)。加快實驗室考核達(dá)標(biāo)建設(shè),規(guī)范執(zhí)行獸醫(yī)實驗室質(zhì)量
管理體系和生物安全管理體系,全力確保實驗室規(guī)范有序運行和無生物安全事故發(fā)生。適時開展檢測技術(shù)和生物安全培訓(xùn),加強實驗室檢測能力比對,提高檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。加大基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備投入,改善實驗室環(huán)境,提升檢測效率。
(三)提升應(yīng)急處置能力。做好應(yīng)急物資儲備與管理,確保突發(fā)疫情時,能及時、統(tǒng)一、合理調(diào)配、正常使用。加強應(yīng)急值守,充實應(yīng)急隊伍人員,確保發(fā)生疫情時能迅速反應(yīng),有效應(yīng)對,積極開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練,提高應(yīng)對突發(fā)動物疫情的處置能力。嚴(yán)格疫情報告程序,按照相關(guān)規(guī)定及時規(guī)范報告疫情。一旦出現(xiàn)疫情,按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則規(guī)范處置。
(四)提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。邀請專家、教授等以課堂授課、現(xiàn)場操作等方式,層層開展免疫、診斷、采樣、檢測等業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升基層防疫人員業(yè)務(wù)技能。鎮(zhèn)主要對村、養(yǎng)殖場獸醫(yī)等防疫人員進行培訓(xùn),確保每個基層防疫人員每年至少參加1次培訓(xùn)。
三、其它重點工作
(一)推進動物疫病區(qū)域化管理和凈化。加強政策引導(dǎo),加大宣傳力度,開展非洲豬盤區(qū)域凈化工作,大力鼓勵創(chuàng)建非洲豬瘟等動物疫病無疫村建設(shè)。以種畜禽場和大型養(yǎng)豬場為重點,優(yōu)先凈化垂直傳播動物疫病和人畜共患病,推進規(guī)模養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?biāo),以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線,加快推進“四個城市”建設(shè),全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
(一)全面摸排,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù),包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)突出重點,開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目,增加群眾收入。2.培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班,確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過落實門前三包,完善村規(guī)民約,加強宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護環(huán)境的意識,確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應(yīng)綠盡綠,能綠則綠”,對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設(shè),全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。3.加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。1.開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風(fēng)易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導(dǎo)觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務(wù)助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流群,提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責(zé),嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內(nèi)容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動,發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業(yè)人數(shù)300余人,年可實現(xiàn)利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè),通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面,村級集體經(jīng)濟薄弱,鎮(zhèn)級財政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力,很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)人才匱乏。目前,廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力,大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?;貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝?dān)任村干部。
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施,不斷提升基本公共服務(wù)水平。
根據(jù)安排,現(xiàn)將我縣防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報,不當(dāng)之處請批評指正。今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)批示及近期防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作會議精神,深刻吸取省內(nèi)外汛期自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),有序有效抓實防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作,有力維護了全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一、精心應(yīng)對,深入抓好汛期排查。一是高度重視,及時安排部署。縣委、政府主要負(fù)責(zé)同志及時安排部署,分別于X月X日、X月X日組織召開全縣防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作會議,全面安排部署防汛救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作。X月X日,我縣召開第三季度暨防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”啟動會議。X月X日全省、全市安全生產(chǎn)工作緊急會議召開后,我縣迅速對全縣安全生產(chǎn)工作進行再安排再部署,要求各級各部門要深刻吸取各類事故教訓(xùn)、進一步壓緊壓實責(zé)任,扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治,全力以赴抓實當(dāng)前汛期安全防范工作。二是協(xié)同配合,全力抓好排查??h應(yīng)急管理局、自然資源局等部門合力出擊,深入抓好X個在冊地災(zāi)點汛期巡查,督促嚴(yán)密落實群防群策機制。X月X日至X日,我縣成立X個督查組,對全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、X個縣直部門防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等工作開展全面督查。X月X日,我縣印發(fā)《全縣防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”工作方案》,開展為期X天的防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)專項整治行動。全縣X名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展河長制安全度汛巡河,縣防汛辦組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,重拳整治侵占河道、臨河非法建設(shè)等行為。全縣上下緊緊圍繞“防風(fēng)險、治隱患、遏事故、減災(zāi)害”目標(biāo),全力抓好山澇易災(zāi)、低洼易澇及臨河臨溝地面災(zāi)險的排查工作。
二、精細(xì)應(yīng)變,統(tǒng)籌抓好應(yīng)急演練。一是完善應(yīng)急預(yù)案體系??h防汛辦會同水務(wù)部門對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛專項預(yù)案及X處小二型以上水庫(水電站)、X個在建水利工程的安全度汛方案進行審定,科學(xué)做好災(zāi)害防范應(yīng)對。二是開展防汛搶險演練??h政府組織開展山洪地災(zāi)地震綜合演練,X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別開展綜合演練,X個地災(zāi)點及X個易災(zāi)易澇村寨,均開展逃生避險演練,有效提升群眾自救互救能力。三是健全災(zāi)害防治隊伍。全縣X個村(居)均配齊了災(zāi)害信息員,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮其監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、避險轉(zhuǎn)移及查災(zāi)報災(zāi)等“第一響應(yīng)人”作用。
三、精專應(yīng)戰(zhàn),培育鑄造應(yīng)急鐵軍。一是大力推進X人的民兵應(yīng)急連規(guī)范化建設(shè),著力抓好水上救援、山地救援等技能訓(xùn)練,聯(lián)合做好專業(yè)設(shè)備儲備,實現(xiàn)軍地協(xié)同聯(lián)動。二是全力推進X人的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),著力抓好作戰(zhàn)隊伍編隊、救援設(shè)備使用、基本救援操法等訓(xùn)練,實現(xiàn)部門力量聯(lián)合。三是全面推進X人的?;?、礦山、工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍實戰(zhàn)性建設(shè),分類抓好事故災(zāi)害處置訓(xùn)練,實現(xiàn)專業(yè)隊伍聯(lián)建。四是探索推進基層救援中隊建設(shè),優(yōu)化調(diào)整基層安監(jiān)力量,試點組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急救援中隊,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合救援、專職消防、民兵應(yīng)急“三位一體”力量體系,加快社區(qū)基層單元應(yīng)急救援站、微型消防站“二合一”整合運行。
四、精確應(yīng)災(zāi),周密做好應(yīng)急保障。及時分類制定縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)應(yīng)急物資儲備清單,分級做好應(yīng)急物資儲備。一是示范探索縣級應(yīng)急物資聯(lián)儲聯(lián)管聯(lián)調(diào)機制,定期清庫、及時補庫、分類儲備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。二是試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急物資統(tǒng)儲統(tǒng)管統(tǒng)調(diào),實現(xiàn)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地災(zāi)、救災(zāi)及森防、汛防、消防“兩災(zāi)三防”應(yīng)急物資集中儲存管理、統(tǒng)一調(diào)度使用。三是針對村級主災(zāi)種應(yīng)對,分類分批完成X個山洪地災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等村(居)緊缺應(yīng)急物資配備。
為貫徹落實全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和全區(qū)經(jīng)濟暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議精神,推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)研究,現(xiàn)將年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作重點指標(biāo)量化分解,請各單位明確責(zé)任,強化措施,抓好落實,確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,全力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作的總體要求是“圍繞一個目標(biāo),抓住一個關(guān)鍵,提升兩大基礎(chǔ),實施五大行動”:
一、緊緊圍繞一個目標(biāo)
即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為龍頭,強化農(nóng)業(yè)科技推廣,增強全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1、高產(chǎn)創(chuàng)建抓萬畝。大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,與實施新增千億斤糧食項目相結(jié)合,重點抓好小麥、玉米萬畝示范片建設(shè),提升萬畝糧食綜合產(chǎn)能,進一步鞏固全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵地位。全區(qū)糧食生產(chǎn)年度總體指導(dǎo)性計劃是:糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝,總產(chǎn)保持在58萬噸,單產(chǎn)增幅達(dá)到3.5%;糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整區(qū)推進,10畝小麥畝產(chǎn)達(dá)到700公斤,萬畝小麥單產(chǎn)達(dá)到620公斤,整建制平均單產(chǎn)超過500公斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到8個。10畝玉米畝產(chǎn)達(dá)到950公斤,萬畝玉米單產(chǎn)達(dá)到750公斤,整建制平均單產(chǎn)超過600公斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7個。小麥播種面積2萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立1個千畝規(guī)模連片高產(chǎn)示范片。小麥良種補貼統(tǒng)一供種面積實現(xiàn)全覆蓋,堅決防止品種多、亂、雜現(xiàn)象的發(fā)生,小麥、玉米生長關(guān)鍵期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合農(nóng)業(yè)局舉辦技術(shù)培訓(xùn)班2-3次,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)農(nóng)民600人次。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營抓規(guī)模。深入實施以商招商、地緣招商、產(chǎn)業(yè)招商、定向招商戰(zhàn)略,重點在銷售收入過億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進和培育上下功夫,壯大農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工龍頭企業(yè)群體,增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動能力。用足用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策,加快推進種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,努力實現(xiàn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場品牌化、農(nóng)民組織化、服務(wù)社會化、經(jīng)營集約化的發(fā)展目標(biāo)。
3、產(chǎn)業(yè)布局抓特色。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實際大力發(fā)展以設(shè)施種植、有機蔬菜、特色種養(yǎng)為主的高效農(nóng)業(yè),形成一批具有地域特色和市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地。重點打造蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工、林果加工、飼料加工、桑蠶養(yǎng)殖、生態(tài)觀光、保鮮冷藏、物流配送“產(chǎn)業(yè)群體”。年內(nèi)全區(qū)新增高值田面積2.6萬畝,新增設(shè)施大棚面積1.6萬畝,引進農(nóng)作物新品種9個,重點推廣“一田多用、一年多茬、一熟多收”種植模式,提高土地復(fù)種指數(shù)和種植效益。以房村鄒家莊、西良甫村為樣板,大力實施整建制村舊棚改造工程,全區(qū)重點改造設(shè)施舊棚5000座,提升全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、牢牢抓住一個關(guān)鍵
即確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,要按照“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)品牌、市場準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強基礎(chǔ)”的思路,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動,嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管各項工作任務(wù),確保全年無重大農(nóng)產(chǎn)品中毒事件發(fā)生,保障人民群眾健康消費。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室,指定專人專職從事此項工作;科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測方案,按規(guī)定程序與要求及時處理事故并報告信息;按照保工作運轉(zhuǎn)的要求,嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費并列入財政預(yù)算。
2、嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品使用關(guān)。縱深推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,規(guī)范建立農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶檔案和銷售臺帳,加大對假冒偽劣農(nóng)資的查處力度,凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源頭。嚴(yán)格控制主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和重金屬超標(biāo);全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3個例行監(jiān)測點,年內(nèi)完成4次委托檢測任務(wù)。
3、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。全區(qū)新增有機食品認(rèn)證面積1萬畝,其中新增有機蔬菜0.6萬畝;新增綠色食品認(rèn)證面積1.8萬畝,新增無公害產(chǎn)品認(rèn)證面積1.8萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)模集中連片、核心面積1000畝以上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3個,規(guī)模設(shè)立基地標(biāo)識牌,建立健全生產(chǎn)管理檔案和檢測記錄。
4、全面推行市場準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好基地與市場產(chǎn)銷對接工作,全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,積極開展農(nóng)產(chǎn)品條形碼標(biāo)識化流通工作;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入制度,強化抽樣檢測工作,上市農(nóng)產(chǎn)品必須要進行抽樣檢測,并規(guī)范建立抽檢檢測檔案,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度落實到位。
三、全面提升兩大基礎(chǔ)
即突出抓好測土配方施肥和植保統(tǒng)防統(tǒng)治兩大公益職能,增強全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技裝備水平。
1、深入實施沃土工程。充分整合新增千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等項目,加快測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用步伐,優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu),減少不科學(xué)的化肥施用,提高肥料利用率,提高耕地土壤肥力。進一步完善到村、到戶、到地塊,測、配、供、施一條龍的塔形服務(wù)體系,優(yōu)化土壤肥力結(jié)構(gòu),增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。力爭測土配方施肥面積達(dá)到70萬畝以上,推廣配方肥4700噸以上。
2、大力推行綠色控害。穩(wěn)步發(fā)展鎮(zhèn)三個基層測報點,加快推進鎮(zhèn)基層測報點建設(shè)。重點在鎮(zhèn)分別建立5000畝以殺蟲燈為主的綠色控害示范基地。強化新型測報工具運用等技術(shù)培訓(xùn)工作,做到病蟲監(jiān)測工作的規(guī)范化、精確化,全面提升病蟲監(jiān)控水平。加快統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設(shè),以規(guī)范管理、強化服務(wù)為突破口,重點對鎮(zhèn)等有規(guī)范運行和自我發(fā)展能力的農(nóng)作物病蟲專業(yè)化服務(wù)組織進行扶持,不斷拓寬病蟲專業(yè)化防治的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍,在小麥、玉米大田作物作為主要實施作物的基礎(chǔ)上,擴大蔬菜、桑茶服務(wù)面積,計劃實施專業(yè)化防治面積16萬畝以上,統(tǒng)防統(tǒng)治面積40萬畝次以上。大力推廣植保綠色控害技術(shù)。以鎮(zhèn)等蔬菜種植區(qū)為重點,以推廣綠色控害新技術(shù)為載體,有效減少農(nóng)藥用量,控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用,保證先進實用植保技術(shù)深入千家萬戶,為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量作出應(yīng)有貢獻。繼續(xù)做好有關(guān)新技術(shù)、新藥劑的試驗示范工作,為植保新技術(shù)推廣提供依據(jù)。加大投入力度,加強物資儲備和裝備建設(shè),為防控工作提供必需的物資和技術(shù)保障。
四、深入實施五大行動
(一)政策惠農(nóng)行動
年全區(qū)農(nóng)村集體三資管理工作的總體思路是:以十七屆五中全會精神為指導(dǎo),適應(yīng)農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢,圍繞一個中心,落實兩大政策,完善三項管理,達(dá)到四個促進,全面提升農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理水平,促進全區(qū)經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
1、圍繞一個中心。按照中央、省、市、區(qū)的要求,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個中心,搞好黨在農(nóng)村各項方針政策的調(diào)查研究,針對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的實際,積極提出合理化建議,為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展當(dāng)好參謀,搞好服務(wù)。
2、落實兩大政策。農(nóng)村土地承包工作要達(dá)到依法管理、規(guī)范有序的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和省《實施辦法》,徹底糾正侵害農(nóng)民土地權(quán)益的違法行為,堅持土地承包期30年不變和平均分包到戶的原則,堅決杜絕違反法律和政策的現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)搞好經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補發(fā)工作,每季召開1次調(diào)度會,力爭年發(fā)放5萬份。同時,認(rèn)真貫徹落實依法自愿有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)原則,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。對農(nóng)村土地承包進行2次專項檢查,確保政策落實到位。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要堅持重點監(jiān)督、標(biāo)本兼治的原則,以治重、治亂為重點,依法保護農(nóng)民合法權(quán)益。對農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、自來水、電費等亂收費情況,進行2次專項檢查。規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞管理,認(rèn)真檢查落實年“一事一議”獎補項目,并積極爭取年“一事一議”獎補項目;嚴(yán)格審核程序,嚴(yán)查借“一事一議”名義加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度,嚴(yán)格監(jiān)督政策的執(zhí)行情況,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
3、完善三項管理。主要是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理實現(xiàn)深層次、高水平的工作目標(biāo)。進一步規(guī)范完善農(nóng)村集體“三資”委托制,對中心管理人員和農(nóng)村報賬員各培訓(xùn)1次,提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強內(nèi)部管理、內(nèi)部控制職能。充分利用區(qū)監(jiān)控中心這個平臺,全面掌握農(nóng)村集體“三資”的運行情況,搞好債權(quán)債務(wù)化解,常年跟蹤的村保持在120個以上。強化審計監(jiān)督,民主管理機制,指導(dǎo)17個鄉(xiāng)級經(jīng)管站建立健全審計承諾、復(fù)核、報告三項制度,堅持依法審計,注重民主監(jiān)督,力爭健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)體系,提升全區(qū)“三資”管理水平。
4、實現(xiàn)四個促進。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。大力宣傳貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省《條例》,年擬進行專題調(diào)研、座談會議4-5次,依法規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作社,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個。二是促進農(nóng)村民主管理進程。全區(qū)農(nóng)村政策落實和農(nóng)村集體“三資”管理等工作要達(dá)到“決策公開化、理財民主化、管理規(guī)范化、監(jiān)督制度化”的標(biāo)準(zhǔn),最大限度地防范和杜絕資產(chǎn)、資源管理和處置中的暗箱操作、、攤占挪用等現(xiàn)象,確保農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全區(qū)農(nóng)村財務(wù)公開率、群眾的滿意率全部達(dá)到95%以上。三是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。依法及時處理好群眾來信來訪工作,處結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%,從政治和大局的高度保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。四是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過健全農(nóng)村民主監(jiān)督和科學(xué)管理體系,做到用制度管權(quán)、管事、管人,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部我行我素、等現(xiàn)象的發(fā)生,增強村級干部依法行政的自覺性,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益,進一步密切黨群、干群關(guān)系。
(二)科技強農(nóng)行動
1、奮力實現(xiàn)學(xué)歷招生新突破。年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成中專招生15人以上,力爭中專招生超過200人;全日制中專班辦學(xué)上實現(xiàn)新突破,大陡山全日制教學(xué)班打造成全省亮點;加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)力度,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔10名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民150人,并搞好對已培訓(xùn)農(nóng)民的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)工作;力爭新增區(qū)級優(yōu)勝學(xué)校3所。
2、奮力實現(xiàn)科技培訓(xùn)新突破。緊緊圍繞“農(nóng)村政策落實、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、測土配方施肥、植保綠色控害”等工作重點,區(qū)分不同農(nóng)時,扎實開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作,年內(nèi)重點組織科技培訓(xùn)活動50場次以上,直接間接受益農(nóng)民3萬人次。充分借鑒農(nóng)民科技培訓(xùn)的成功經(jīng)驗,全力抓好農(nóng)民實用人才培養(yǎng)工作。
(三)生態(tài)富民行動
1、全力抓好年沼氣項目掃尾工作。進度慢的項目村要再動員、再發(fā)動,3月底前突擊完成沼氣池建設(shè)任務(wù);對標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的沼氣池集中進行完善,確保達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);搞好項目檔案的分類整理工作,力爭一次通過省級驗收。
2、高標(biāo)準(zhǔn)完成年沼氣項目建設(shè)任務(wù)。年國家沼氣項目建設(shè)規(guī)模為“一池三改”戶用沼氣池3000個,建設(shè)時限為年12月底。項目建設(shè)要以整建制村或街道為主體組織實施,成片規(guī)劃,成片建設(shè),不搞分散建設(shè)。年內(nèi)全區(qū)新增農(nóng)村戶用沼氣池1200個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇村級班子強、農(nóng)民積極性高的村組織實施,高起點規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè)。同時,農(nóng)村沼氣項目要與其它項目結(jié)合起來建設(shè),可與交通、改水、生態(tài)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目結(jié)合起來實施,除改圈、改廁、改廚外,要注重把改路、改房、改水結(jié)合起來,確保項目建設(shè)有規(guī)模、有特色、有亮點。
3、確保農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)安全。沼氣建設(shè)項目技術(shù)性強,標(biāo)準(zhǔn)要求高,質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任重大,具體工作中要做到三個堅持:即堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實“一池三改”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)中出現(xiàn)的不規(guī)范工程要堅決進行整改;堅持職業(yè)準(zhǔn)入制度,從事沼氣池施工的人員必須取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。區(qū)、鄉(xiāng)兩級要在強化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,重點加大農(nóng)村沼氣安全檢查工作,充分發(fā)揮沼氣服務(wù)網(wǎng)點的吸附作用,建立起與沼氣群體相配套、相適應(yīng)的安全管理體系,確保沼氣質(zhì)量安全。
(四)打假護農(nóng)行動
進一步強化責(zé)任明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè),加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),切實提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和水平,為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治暨執(zhí)法年、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動,實行農(nóng)資市場專項檢查與日常巡查相結(jié)合的管理制度,逐級落實行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范建立各類管理檔案和執(zhí)法文書,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序,切實保護廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
在國慶“黃金周”期間,__街道__社區(qū)切實抓好社會穩(wěn)定工作,現(xiàn)將有關(guān)情況小結(jié)如下:
1、加強值班力量,社區(qū)每天均有專人全天值班,并組織各小區(qū)保安與社區(qū)保安聯(lián)動,在社區(qū)內(nèi)24小時巡邏。
2、加強安全檢查,對發(fā)現(xiàn)隱患和問題立即整改,消除安全隱患。加強防火、防盜、禁毒等工作,確保不發(fā)生重大惡性事件。
3、認(rèn)真接待處理社區(qū)糾紛,及時調(diào)處糾紛,防止矛盾激化,同時積極做好社區(qū)生活困難人員的幫困關(guān)心工作,確保社區(qū)居民度過一個安定祥和的國慶佳節(jié)。
4、組織社區(qū)志愿者在社區(qū)內(nèi)開展各項志愿活動:在小區(qū)文明勸導(dǎo)、清洗亂張貼、關(guān)心孤寡獨居老人、殘疾人。
5、做好宗教、工作,實行日報告制度。
__社區(qū)按照創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)的要求,認(rèn)真貫徹__街道綜治辦在國慶前夕召開的綜治會議提出的剛性目標(biāo),在“國慶”期間做好轄區(qū)內(nèi)社會治安動態(tài)監(jiān)控,并實行零報告的制度,以便出現(xiàn)問題能及時處理,防止在節(jié)日期間出現(xiàn)社會不穩(wěn)定的因素,確保__社區(qū)的穩(wěn)定,具體做了以下幾項工作:
一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
在當(dāng)前建國__周年的難得的重要歷史機遇下,更應(yīng)抓好維穩(wěn)工作,保一方平安;在維穩(wěn)工作中,__社區(qū)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,并且將其作為維穩(wěn)工作的重點,做到以預(yù)防為主,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中,在節(jié)日期間每日定時在社區(qū)居民家中走訪,了解情況。
二是抓治安管理,促社區(qū)安全。
__社區(qū)始終以加強治安管理,確保社區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo),積極采取各種措施,切實搞好治安管理工作,維護社區(qū)治安穩(wěn)定和居民的財產(chǎn)安全,尤其在“國慶”節(jié)期間我們對聯(lián)防隊員、樓長和社區(qū)保安向社區(qū)值班的工作人員,實行零報告制度要求。同時合理安排值班制度,做到24小時不間斷巡視,最大限度保證了社區(qū)的治安穩(wěn)定。
三是做好反工作,維護國家安全和政治穩(wěn)定
在“國慶”節(jié)來臨之際我__社區(qū)認(rèn)真做好反工作,對轄區(qū)范圍內(nèi)的有線電視、寬帶接口、衛(wèi)星接收器進行定時檢查,同時加強巡視,未發(fā)現(xiàn)宣傳物品和小廣告。
20__年,全處綜治維穩(wěn)工作在市委、市政府和處黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實中央、省、市政法綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)會議精神,結(jié)合__實際,調(diào)整充實處、村兩級綜治維穩(wěn)班子,加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,重視來信來訪工作,積極主動采取應(yīng)對措施,領(lǐng)導(dǎo)包案,大員上陣。定期排查和化解矛盾糾紛,積極推動實施物防、技防措施,開展重點整合工作,提升片區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會功能,各項工作收到實效。今年來,全處共排查各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素241起,接待人民群眾來信來訪112件,實現(xiàn)了矛盾糾紛化解率95%以上,初信初訪化解率100%,積案化解率100%,干群關(guān)系逐步得到改善,人民群眾安全感得到提升,為促進__各項工作和平安建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。2013年,辦事處獲得XX市爭創(chuàng)全國社會管理綜合治理“長安杯”先進單位榮譽稱號。
一、20__年的工作
(一)、強化組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實保一方平安的政治責(zé)任。
長期以來,處黨委、行政始終把維護穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)和壓倒一切的中心工作來抓。今年,全處從抓隊伍建設(shè)入手,舍得拿人,舍得拿錢,對處村兩級綜治維穩(wěn)班子進行調(diào)整充實。辦事處安排5名機關(guān)干部專門從事綜治維穩(wěn)工作,對5個村居治調(diào)委員會進行調(diào)整充實,對32名民調(diào)中心戶進行調(diào)整更換,同時,處村兩級相繼投入資金,對辦公場所、辦公設(shè)備進行整修配套,村村建起了固定的法制宣傳欄,對派出所、司法所的硬件建設(shè)和隊伍建設(shè)也給予了足夠的重視和關(guān)心。同時力抓綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制的落實,辦事處與各村(居)、各單位簽訂了《綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,將綜治維穩(wěn)工作與工作實績掛鉤,嚴(yán)格綜治維穩(wěn)工作考核,嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制直至一票否決。
(二)、完善各類制度,積極開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解工作。
為了全面提升我處社會治安及防范工作水平,我們堅持落實矛盾糾紛定期排查制度。堅持灣子屋場(樓棟)一天一排查,村居一周一排查,辦事處半月一排查。重點圍繞婚姻家庭和鄰里矛盾糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、規(guī)劃限建、生產(chǎn)經(jīng)營、村級債務(wù)、
交通醫(yī)患等開展排查研判,對排查出的矛盾糾紛分類分級確定包案領(lǐng)導(dǎo)和工作專班進行及時調(diào)處化解和督辦,對重點矛盾糾紛實行“三包“,即包案領(lǐng)導(dǎo)及專班包掌握情況,包思想轉(zhuǎn)化,包化解到位。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,今年以來各類案件及矛盾糾紛的調(diào)處化解率較往年效果更好.今年以來,我們共排查化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素241起,調(diào)處率95%,制止9期209人,制止上訪13期21人。(三)、開展平安__宣傳,營造良好的輿論氛圍。
為進一步推動全處社會管理綜合治理和平安建設(shè)的深入開展,進一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,為推進“平安__”建設(shè)提高強大的精神動力,思想保證和輿論支持,我們在全處認(rèn)真開展了平安__宣傳活動,下發(fā)實施方案,擬定宣傳內(nèi)容,在活動期間,全處共辦宣傳欄22期,召開廣播會26場次,刷寫固定宣傳標(biāo)語11條,拉橫幅標(biāo)語8條,條幅標(biāo)語130余條,常年宣傳的電子顯示屏6處,發(fā)放宣傳資料2000余份,在社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園、企業(yè)和單位開展法律宣傳講座6場次,3000余人,組織法制宣傳志愿者1200名加強法制宣傳。我們還通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等形式開展宣傳工作,營造良好的輿論氛圍,收到實實在在的效果。
(四)、加強安全防范、傾力打造牢固的人防、物防、技防加保險的安全防范體系。
今年以來,我們在全面提升黃林片區(qū)治安聯(lián)防協(xié)會的基礎(chǔ)上,新組建了__片區(qū)、__片區(qū)兩個治安聯(lián)防協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會的作用,在季節(jié)性值班巡邏、打擊流竄犯罪,穩(wěn)控重點對象以及法制宣傳教育等方面做了大量的工作,使之成為平安__建設(shè)中新的亮點。在物防技防方面我們也加大了工作力度,從下半年開始,我們在全處啟動實施“天眼工程”。全處19個村居及轄區(qū)企事業(yè)單位在單位門前、主要街巷、主要路口、人口密集場所及治安死角安裝視頻監(jiān)控探頭131處,其中村(居)77處,轄區(qū)單位34處,轄區(qū)企業(yè)20個,并繪制安全防范網(wǎng)絡(luò)圖。全處安裝門磁1.38萬套,機動車輛gps定位裝置150余套,使物防、技防全覆蓋。今年我們同時加大了社會治安綜合保險工作的落實力度。通過精心組織和宣傳,全處共落實參保家庭5364戶,參保金額268200元,參保面和參保金額均在上年的基礎(chǔ)上有較大幅度的上升。隨著“天眼工程“的實施運行以及社會治安綜合保險的落實,全處織就了一張牢實的人防、物防、技防加保險相結(jié)合的安民心、惠民意的安全防范網(wǎng),真正為人民群眾的生產(chǎn)生活提供了良好的安全保障。
(五)、重視來信來訪工作,疏通渠道,改善黨群干群關(guān)系。
隨著改革的不斷深入,經(jīng)濟的不斷發(fā)展,深層次的矛盾和問題也不斷凸現(xiàn),焦點、難點問題不斷增多,工作作為基層人民群眾反映訴求的一個窗口,顯得非常重要。今年以來,處黨委、行政高度重視工作,不斷改善環(huán)境,疏通渠道,處領(lǐng)導(dǎo)定期座班接訪,包案化解矛盾糾紛,親自參與處理重大矛盾糾紛,使干群關(guān)系逐步得到改善,案件大幅度下降,積案得到化解。今年以來,全處共接待人民群眾來信來訪112件,其中上級交辦轉(zhuǎn)辦的34件,101人,比上年下降8.2%,辦事處接訪78件,總?cè)藬?shù)359人,比上年下降12.6%,所有案件均已按照《條例》規(guī)定要求,按程序得到認(rèn)真落實。今年以來全處共發(fā)生9起突發(fā)事件而引起的群起上訪,辦事處從主要領(lǐng)導(dǎo)到綜治辦全體成員都是全力以赴,晝夜工作,使問題得到了及時解決。全處11名班子成員參與“四訪促和諧”活動累計288次,396人,活動中為群眾解決資金13.3萬元,為11名困難群眾爭取了低保資助,解決就業(yè)26人,幫助子女入學(xué)1人,醫(yī)助病人5人,困難救助16人。這些具體的工作,為__構(gòu)建穩(wěn)定的社會環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。
(六)、全力維護社會政治穩(wěn)定,抓好每一重要敏感時期的維穩(wěn)工作。
今年以來,我們嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制,積極應(yīng)對和及時處置各類突發(fā)事件,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員分片配合抓,綜治維穩(wěn)專班成員全力抓。做到周密部署,分工明確,機制健全,反應(yīng)快速,密切協(xié)同,形成活力。對重點人員實行領(lǐng)導(dǎo)包案,專班負(fù)責(zé),責(zé)任到人,確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?,解決在處內(nèi)。全力確保了全國“兩會”,十八屆三中全會,宜昌“三節(jié)”,省市“兩會”以及“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間的社會穩(wěn)定工作。我們繼續(xù)做了金龍油脂債權(quán)人和天冠陶瓷公司轉(zhuǎn)包運行及現(xiàn)階段清產(chǎn)核資和債權(quán)人的穩(wěn)定工作;做了已經(jīng)三級終結(jié)備案的__村村民__進京上訪的勸返和相關(guān)處置工作;做了改制下崗民辦教師,當(dāng)陽煙廠改制下崗職工的穩(wěn)控工作;做了對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)軍人赴廣西活動的穩(wěn)定工作;做了三峽新材企業(yè)因污染問題而引起的群起上訪人員的勸阻工作;我們還對史丹利企業(yè)生產(chǎn)中安全事故致一人死亡案、精裝紙業(yè)職工下班回家途中溺水死亡案、國河村村民趙成望、花園村村民蘇盼父親交通事故死亡案以及群力村余文龍非正常死亡鬧喪案等做了大量的調(diào)處化解工作,使以上一件一件地得到圓滿就地解決。
(七)、加強重點整治,鞏固提升平安__建設(shè)成果。
今年以來,我們在抓好面上各項綜治維穩(wěn)工作的同時,針對重點工作也開展了專項整治。一是認(rèn)真開展了對學(xué)校校園及周邊安全環(huán)境的整治工作,全年開展了四次規(guī)模行動,組織公安、司法、工商、教育、衛(wèi)生、
文化、交通等職能部門,開展工作督辦檢查,強化校車和接送學(xué)生用車的管理;加強日常消防安全管理;加強疾控和食品安全工作;對學(xué)校周邊的電子游戲廳、網(wǎng)吧進行規(guī)范管理,取締學(xué)校附近無證小餐桌等,確保學(xué)校正常教學(xué)秩序,確保師生安全。二是認(rèn)真開展了道路交通安全專項治理工作,對破損路面整修,路上雜草清除,設(shè)置路標(biāo),限高限重,加強養(yǎng)護管護,清除路邊違章建筑,確保道路安全暢通。三是認(rèn)真開展了對__段鐵路及火車站周邊環(huán)境的連續(xù)整治,鞏固效果。對車輛在廣場內(nèi)亂停亂放,違章強行拉客、占道經(jīng)營以及非法房屋出租等,在鐵路沿線破網(wǎng)穿行、開荒種田等進行治理和打擊,確保鐵路安全運行及火車站周邊安全。四是認(rèn)真加強了反工作。在全處進行了認(rèn)真摸排,甄別處理,對進入數(shù)據(jù)庫人員進行“四包”管控責(zé)任制,同時開展警示教育。五是認(rèn)真開展了“無傳銷”村(居)創(chuàng)建工作。制定了工作方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,強化工作措施,確保全處今年95%的村居,到2015年100%的村(居)達(dá)到“無傳銷”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。(八)、完善社區(qū)網(wǎng)格管理,啟動村級網(wǎng)格管理,提高管理水平和綜合服務(wù)功能。
一、工作目標(biāo)
全市食品安全監(jiān)管工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例,進一步鞏固食品安全整頓工作成果,完善監(jiān)管制度,落實監(jiān)管責(zé)任,建立監(jiān)管長效機制,努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與”的食品質(zhì)量安全保障體系,實現(xiàn)食品源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控,努力提高食品安全質(zhì)量水平。
二、重點任務(wù)
各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī),按照市政府對食品安全監(jiān)管工作的總體部署,緊緊圍繞當(dāng)前食品安全突出矛盾和問題,大力推進食品安全治理和整頓,重點抓好以下10個方面的工作:
(一)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。各地、各有關(guān)部門要按照《全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治工作實施方案》(府廳發(fā)〔〕74號)要求,開展專項整治行動,依法從重查處違法案件。
農(nóng)業(yè)部門要切實加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度,禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)原輔料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求,建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑行為。
工商部門要加強流通領(lǐng)域食品添加劑經(jīng)營情況的檢查,嚴(yán)禁銷售含有非法添加物和濫用食品添加劑的食品,督促食品和食品添加劑經(jīng)營單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣食品、食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范和不合格的食品和食品添加劑等違法行為。
衛(wèi)生部門要重點對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑情況進行檢查,對自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位使用的食品添加劑實施備案制度。
商務(wù)部門要落實生豬定點屠宰制度,強化對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進廠(場)檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度,建立健全生豬(肉)進出(場)、病害豬無害化處理臺帳。
公安部門要以乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類等直接入口食品為重點,立足打源頭、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯開展全面清查,積極協(xié)助食品監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。
(二)加強食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的專項整治。
農(nóng)業(yè)部門要依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題,取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的“黑窩點”,打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為;加強對安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥。要以奶站為重點,開展生鮮乳三聚氰胺專項監(jiān)督監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)違法行為,取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站(點),打擊收購站之間違規(guī)進行生鮮易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種繁育環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測,強化食用農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物的監(jiān)督抽查。
(三)加強食品加工小作坊(含現(xiàn)場加工制售)的集中整治。
質(zhì)監(jiān)和工商部門要實施動態(tài)管理,以徹底清除小作坊無證經(jīng)營的安全隱患為目標(biāo),以查處無證無照經(jīng)營、生產(chǎn)銷售未標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期以及過期食品、在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等問題為重點,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為;堅決取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”;嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標(biāo)簽標(biāo)識造假等逃避監(jiān)管和進行商業(yè)欺詐的行為。同時,要強化食品市場分類監(jiān)管,加大日常監(jiān)管力度,針對重點品種、重點區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場、深入開展專項執(zhí)法檢查。開展小作坊誠信生產(chǎn)經(jīng)營承諾活動,接受社會監(jiān)督。
(四)加強乳制品綜合治理。
認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》(號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》(〔2008〕122號)要求,強化生鮮乳收購、運輸許可管理,推進生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求,強化乳制品流通許可管理,加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗制度。建立全市統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,健全驗證驗票查詢系統(tǒng),在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)部門要強化對生鮮乳收購站、飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場等的監(jiān)管,嚴(yán)格審核對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理,采取封存、拆除設(shè)施設(shè)備等措施,防止暗自收購已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購站,加大對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料和生鮮乳的抽檢頻次和范圍。
質(zhì)監(jiān)部門要加強乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格資格準(zhǔn)入,對不符合條件的企業(yè),一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。已獲生產(chǎn)許可證的企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定重新審核,不符合條件且整改不合格的企業(yè),依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告。加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,落實企業(yè)原料檢驗、出廠批次檢驗制度和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)駐廠監(jiān)督措施。加強對食品加工企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉日常監(jiān)督抽驗,抽檢比例不得少于所有批次的15%,對乳制品企業(yè)出廠產(chǎn)品每周進行抽驗,進一步細(xì)化對乳品生產(chǎn)記錄和進貨查驗的具體要求。
工商部門要嚴(yán)格乳制品銷售者資質(zhì)要求,強化乳制品流通許可管理,加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度;監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品經(jīng)營記錄和進貨查驗制度,要求新上市奶制品每個批次都要有檢測合格報告;加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實食品安全工作責(zé)任制,確保市場監(jiān)管到位。
衛(wèi)生部門要進一步加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品采購記錄和進貨查驗的監(jiān)管,防止問題乳制品上餐桌。
(五)加強鮮肉和肉制品綜合治理。
農(nóng)業(yè)部門要以生豬為重點,深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼料、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。畜牧獸醫(yī)部門要重點開展“瘦肉精”專項整治工作,以中小型肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場(戶)和誘導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)使用“瘦肉精”的經(jīng)紀(jì)人以及肉牛、肉羊、生豬屠宰場為整治重點,強化監(jiān)管和監(jiān)測。商業(yè)主管部門要依法落實畜禽定點屠宰制度,督促企業(yè)加強生豬定點屠宰檢疫檢驗,堅決杜絕“瘦肉精”等病害肉流入市場;要強化對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽廠(場)檢查登記、屠宰檢驗檢疫、病害畜禽無害化處理和從業(yè)人員管理制度;整治定點屠宰企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓定點資質(zhì)行為;嚴(yán)查私屠濫宰和屠宰病死病害豬、注水豬等行為。
質(zhì)監(jiān)部門要對以肉為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行食品原料采購查驗和出廠記錄制度。
工商部門要加大對城鄉(xiāng)冷庫、農(nóng)貿(mào)市場、超市肉食品經(jīng)營的檢查力度,建立和完善豬肉市場監(jiān)管巡查和索證索票制度。
食藥監(jiān)和衛(wèi)生部門要依法加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管;加大對城鄉(xiāng)餐飲單位、學(xué)校食堂的監(jiān)管力度,要求餐飲單位、學(xué)校食堂嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、臺賬記錄制度。
(六)加強食用油綜合治理。
質(zhì)監(jiān)部門要強化對食品加工企業(yè)食品原材料進廠的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用“地溝油”加工食品等違法行為。
工商部門要監(jiān)督食用油經(jīng)營者建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度,依法查處和嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”、假冒偽劣和非正規(guī)來源食用油的行為。
衛(wèi)生部門要加強對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況,嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
畜牧獸醫(yī)部門要加強對畜禽飼養(yǎng)場(戶)及飼料的監(jiān)督管理
環(huán)保部門要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點,推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置,會同有關(guān)部門開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
城管部門要實施廢棄油脂和餐廚廢棄物收集處置單位資質(zhì)許可或備案,確定廢棄油脂和餐廚廢棄物統(tǒng)一收運單位和集中處置點,督促餐飲服務(wù)單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物托運臺賬,督促收運處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物收運處置臺賬。
(七)加強學(xué)校、建筑工地食堂經(jīng)營行為的專項整治。
衛(wèi)生部門要嚴(yán)格規(guī)范食堂餐飲服務(wù)許可,強化學(xué)校、工地的責(zé)任意識和安全意識,深入排查和治理學(xué)校食堂、建筑工地食堂和幼兒園食堂等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題,使監(jiān)管難度較大的工地食堂納入正規(guī)管理;要督促學(xué)校、工地食堂健全和落實食品采購驗收、儲存加工、索證索票、臺賬建立等制度。在檢查中,對存在問題的食堂要立即責(zé)令限期整改,對整改不到位或拒不整改的單位,要依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,并向教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門及時通報,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(八)加強一次性餐盒、餐飲具集中消毒單位的專項整治。
質(zhì)監(jiān)部門要對一次性餐盒生產(chǎn)環(huán)節(jié)依法進行監(jiān)督檢查,加強監(jiān)管,嚴(yán)格要求企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn);對日常執(zhí)法檢查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)一次性餐盒等違法違規(guī)行為的,要依法進行查處。
衛(wèi)生部門要對餐飲具集中消毒單位實施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理,對餐飲具集中消毒單位進行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢;檢查各類餐飲服務(wù)提供者落實主體責(zé)任、采購一次性餐盒索證索票制度是否到位;對使用無合法來源的一次性餐盒的餐飲服務(wù)提供者依法查處,責(zé)令其停止使用并銷毀;加大餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具的索證管理力度,并加強對餐飲服務(wù)單位餐飲具的監(jiān)督檢查。
工商部門要依照工商行政管理法律法規(guī),核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,將衛(wèi)生行政部門按《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的監(jiān)督檢查結(jié)果作為審批條件和年檢條件之一,并將已掌握的餐飲具集中消毒單位的登記情況,定期通報同級衛(wèi)生行政部門;取締無工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位。
(九)加強酒類綜合治理。
商務(wù)部門要進一步規(guī)范酒類市場秩序,切實加強酒類流通管理,實行酒類經(jīng)營企業(yè)備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度,推進酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)和酒類流通行業(yè)誠信體系建設(shè)。
工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大檢查力度,以散裝酒、白酒、葡萄酒為重點對象,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店為重點區(qū)域,以整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)酒類行為為重點內(nèi)容,全面清理不符合生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類生產(chǎn)、銷售單位。
(十)加強保健食品綜合治理。
食藥監(jiān)部門要加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度,開展保健食品廣告和包裝標(biāo)簽專項整治,整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等違法違規(guī)行為;貫徹落實國家有關(guān)保健食品監(jiān)管規(guī)定,重點抓好保健食品生產(chǎn)許可、認(rèn)證等工作;完善保健食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,推進保健食品檢驗檢測體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)。
三、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將食品安全工作列入重要議事日程,納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,切實加強對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào);加快食品安全綜合協(xié)調(diào)體系建設(shè),保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費投入,支持監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)禁各種形式的保護主義。
(二)加強食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。要深入貫徹實施《食品安全法》及其實施條例,加強食品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化人員培訓(xùn),改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件,調(diào)整充實監(jiān)管隊伍并逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)村傾斜。要充分發(fā)揮村級食品安全監(jiān)管組織的作用,彌補基層食品安全監(jiān)管力量不足的問題。積極探索食品檢驗機構(gòu)綜合能力建設(shè),提高食品檢驗機構(gòu)技術(shù)水平和服務(wù)能力。
(三)加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。各監(jiān)管部門要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān),加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查,對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè),要依法撤銷許可;對存在嚴(yán)重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰。要強化行政監(jiān)察和問責(zé),對監(jiān)管中失職瀆職等行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、2016年年度發(fā)展規(guī)劃
(一)深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定
以創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾為主線,進一步強化主動調(diào)解、依法調(diào)解理念,打牢群眾基礎(chǔ),提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善醫(yī)患、道路交通事故、勞動保障、環(huán)境保護等專業(yè)性調(diào)解組織,同時加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,將人民調(diào)解組織向集貿(mào)市場、學(xué)校等領(lǐng)域延伸。進一步對我縣309個村莊和3個社區(qū)調(diào)整和充實人民調(diào)解員隊伍,村級人民調(diào)解組織覆蓋了全縣309個村莊,覆蓋率達(dá)到100%。九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)成立了十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的人民調(diào)解委員會,化解糾紛的能力和水平進一步提高。二是突出調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。開展省級規(guī)范化調(diào)處中心創(chuàng)建和市級規(guī)范化村(社區(qū))調(diào)委會創(chuàng)建活動,確保達(dá)標(biāo)率分別達(dá)40%和90%以上。大力推進公調(diào)、訴調(diào)對接人民調(diào)解工作室的規(guī)范化建設(shè),增強預(yù)防和化解矛盾糾紛的強大合力。三是強化調(diào)解員隊伍建設(shè)。開展“人民滿意調(diào)解員”評選活動,深化人民調(diào)解員職稱評聘工作,全面落實個案補貼制度,強化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高調(diào)解員隊伍調(diào)解能力和工作績效。上半年,全縣組織一次不少于三天的調(diào)解主任集中培訓(xùn)。四是健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查調(diào)處機制。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制,建立積案化解制度,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)?,把隱患消除在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)矛盾糾紛化解率100%。
(二)深化公共法律服務(wù)工作,服務(wù)保障民生需求
全系統(tǒng)要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求為己任,以法律服務(wù)全覆蓋、均等化為目標(biāo),加強公共法律服務(wù)體系建設(shè),讓群眾“找得到、請得起、信得過”法律服務(wù)。一是著力擴展法律服務(wù)廣度和深度。推進政府法律顧問工作,積極參與政府重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,當(dāng)好法律參謀。深化“一村(社區(qū))一顧問”工作,實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問覆蓋率100%,最大程度發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問服務(wù)基層的實際作用。二是提升法律服務(wù)工作質(zhì)效。實施公證標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)活動,開展預(yù)約辦證等便民服務(wù),不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。在保證公證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,2016年爭取辦證量同比增長10%。深化法律援助便民服務(wù),建立長效便民機制。發(fā)揮示范窗口引領(lǐng)作用,加快“12348”公共法律服務(wù)平臺建設(shè),提升服務(wù)效果。適時調(diào)整法律援助受案范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),進一步擴大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報告制度,做好農(nóng)民工等重點對象法律援助工作。組織法律援助律師團成員參加法律服務(wù)公益活動不少于6次。注重優(yōu)秀援助案例的培育,提高法律援助辦案質(zhì)量,健全“援調(diào)對接”工作機制,提升糾紛解決效果,確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。深化法律服務(wù)機構(gòu)品牌化、專業(yè)化和行業(yè)規(guī)范化建設(shè),進一步提升法律服務(wù)的層次和質(zhì)量。深化全縣法律服務(wù)隊伍的誠信建設(shè),建立健全全縣法律服務(wù)人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才,不斷增強律師行業(yè)的競爭力。
(三)深化特殊人群服務(wù)管理工作,確保管控安全
社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理工作,是司法行政工作的硬任務(wù)、重?fù)?dān)子。我們要加強服務(wù)管理、推進社會協(xié)同配合,切實預(yù)防和減少重新違法犯罪,最大限度增加和諧因素。一是學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》等規(guī)范性文件,推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)社區(qū)服刑人員風(fēng)險評估率達(dá)100%。規(guī)范使用社區(qū)矯正執(zhí)法和工作文書,建立完整社區(qū)矯正工作檔案。二是強化對社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)和司法局社區(qū)矯正工作信息管理平臺的規(guī)范使用,確保各項應(yīng)用指標(biāo)全市靠前。推廣運用執(zhí)法記錄儀,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強手機GPS定位管控日常管理,落實日常巡查、專項檢查、特別督查、聯(lián)合檢查等“四查”工作制度。實行網(wǎng)上工作巡查,實現(xiàn)重點社區(qū)服刑人員技術(shù)監(jiān)控率達(dá)100%,確保社區(qū)服刑人員在管在控。三是協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障,確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。
(四)深化法制宣傳教育工作,夯實法治相城基礎(chǔ)
明確提出,要讓憲法和法律家喻戶曉,在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機關(guān)要圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線,創(chuàng)新工作理念,進一步夯實法治相城基礎(chǔ)。一是加強法治文化陣地建設(shè),推動法制宣傳教育向新建社區(qū)、流動人口聚居地及非公企業(yè)、新社會組織等領(lǐng)域延伸。實現(xiàn)村(社區(qū))法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個企業(yè)法治文化陣地示范點,形成企業(yè)法治文化氛圍輻射效應(yīng)。豐富法治文化作品創(chuàng)作,增強普法工作的吸引力和感染力。二是繼續(xù)推進“六五”普法,深化“法律八進”活動,進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、中小學(xué)生、農(nóng)民工和特殊人群法制宣傳教育,并努力做到以點帶面、擴大影響,實現(xiàn)全縣法制宣傳教育工作的整體推進。三是積極推進“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,不斷提升基層民主法治實踐水平,努力形成良性互動、普治并舉的發(fā)展態(tài)勢,進一步打牢法治相城建設(shè)的社會基礎(chǔ)。爭取省級達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%。
(五)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,提升司法行政發(fā)展源動力
一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的司法行政隊伍,是司法行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基所在。我們要打牢基層基礎(chǔ)建設(shè)功底,為司法行政事業(yè)不斷發(fā)展提供堅強保證。一是堅持黨的群眾路線。在系統(tǒng)上下掀起學(xué)重要講話和黨的十八屆五中全會精神的熱潮,深刻領(lǐng)會新時期賦予司法行政工作的重要責(zé)任和歷史使命。立足司法行政實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強統(tǒng)籌謀劃、整體推進,突出問題導(dǎo)向,抓好群眾路線的各個環(huán)節(jié),確保在全系統(tǒng)牢固樹立群眾觀念和宗旨意識,推動形成司法行政服務(wù)為民的長效機制,不斷增強服務(wù)群眾的能力和成效。二是加強政法專編管理。重點做好司法所空編崗位的招錄充實和對占編外借人員的清理調(diào)整工作,突出解決司法所空編、在編不在崗的問題,確保專編使用率、專編專用率兩個100%。適應(yīng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳等工作需要,加強司法所基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提高司法所建設(shè)保障水平。三是提升隊伍素質(zhì)水平。圍繞正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化目標(biāo),突出行業(yè)、崗位特色,有針對性地加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和品牌化建設(shè),逐步改善人員結(jié)構(gòu),不斷提升隊伍的素質(zhì)水平。組織參加心理咨詢師、社會工作師考試和調(diào)解員職稱評定,進一步增強隊伍的執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。大力培育和挖掘先進典型事跡,充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化“一崗雙責(zé)”,完善廉政風(fēng)險防控機制。推進紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)化建設(shè),堅決執(zhí)行上級加強作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任落實。加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評,落實執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制。組織開展廉政警示教育活動,樹立司法行政清正廉潔的良好形象。
二、采取有力措施保障規(guī)劃順利實施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實司法部和市司法局“十二五”規(guī)劃,扎實推進司法行政工作,事關(guān)司法行政事業(yè)改革發(fā)展,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)和諧社會構(gòu)建,事關(guān)我旗民主法治建設(shè)大局,事關(guān)人民群眾切身利益,要增強大局意識、政治意識、責(zé)任意識,把落實規(guī)劃工作任務(wù),列為重中之重,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要及時主動地向旗委、政府請示匯報,爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃的實施工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要分工配合,緊密協(xié)作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作,及時把握規(guī)劃實施進展情況。
(二)切實加強學(xué)習(xí)提高。
全旗司法行政隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以只爭朝夕的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化對司法行政工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。要結(jié)合司法行政工作實際,有針對性地開展學(xué)習(xí),準(zhǔn)確認(rèn)識“十二五”期間國際國內(nèi)形勢,準(zhǔn)確認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確認(rèn)識司法行政工作發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的本領(lǐng),提高駕馭全局的能力、解決實際問題的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力。
(三)強化司法行政宣傳與理論研究。
堅持正確的輿論導(dǎo)向,積極利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳黨和國家關(guān)于司法行政工作的方針政策,各級黨委、政府的關(guān)心和支持,司法行政工作改革發(fā)展的重要舉措和成效,基層司法行政工作為人民群眾排憂解難的奉獻精神,進一步樹立好司法行政的社會形象。緊緊圍繞司法行政中心工作開展理論研究,認(rèn)真研究司法行政工作中帶有全旗性、指導(dǎo)性、方向性和規(guī)律性的問題。加強對信息工作的宏觀指導(dǎo),健全信息工作網(wǎng)絡(luò),完善信息工作制度,促進全旗司法行政整體工作發(fā)展發(fā)揮積極作用。不斷推進調(diào)研工作,制定調(diào)研工作計劃,確定重點調(diào)研課題,建立優(yōu)秀調(diào)研文章獎勵制度,加快調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,為司法行政工作的改革發(fā)展提供理論支持。
今天,縣委、縣政府召開全縣____年度教育工作會,目的是總結(jié)去年的工作和研究部署今年的工作,進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,創(chuàng)新思路,推進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才,縣教育局黨組羅方貴書記傳達(dá)了市教育工作會議精神,符培局長作了工作報告,我完全贊同,一會兒,范書記還將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實。下面,我先講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,增強抓好教育工作的緊迫感
____年,是中國教育改革濃墨重彩的一年,也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年,我們在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育行政主管部門的精心指導(dǎo)下,扎實工作,創(chuàng)新發(fā)展,全面完成各項工作任務(wù),取得了良好的成績,順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室對縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收,農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)工程順利通過省的檢查驗收,全縣教育工作獲市教學(xué)目標(biāo)管理一等獎,高考質(zhì)量獲市第二名,全縣各級各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升。在此,我代表縣政府向關(guān)心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學(xué)一線的廣大教職工表示最衷心的感謝!
盡管取得一定的成績,但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出,發(fā)展的任務(wù)依然繁重。義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)較為薄弱,發(fā)展還不均衡,城鄉(xiāng)差距仍然較大,城關(guān)學(xué)校教育資源緊張,大班額現(xiàn)象嚴(yán)重,優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏,教師隊伍素質(zhì)還有待進一步提高,職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等,這些問題必須引起我們的高度重視,進而并認(rèn)真思考對策和措施加以解決。
在保障公民教育權(quán)利和促進教育公平納入了基礎(chǔ)民生工程的今天,社會經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高,更具體,更明確。一個地區(qū),社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好,其教育必然發(fā)達(dá)。反之,教育得到了充分的重視,其社會經(jīng)濟的發(fā)展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會,把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新,歸根結(jié)底還得通過教育途徑。著眼到我們縣,經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后,把發(fā)展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑,意義更為重大。這就決定我縣在當(dāng)前和今后一個階段,還必須大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略,逐步消除教育發(fā)展的制約因素,想方設(shè)法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯:一是做大。教育資源緊張,根本原因在資源缺乏和不足,無論是教育基礎(chǔ)設(shè)施,還是師資力量,都跟不上社會發(fā)展需求,與人民群眾的要求還有差距,因此要千方百計創(chuàng)造條件,一方面加大自身投入,盡力擴大資源總量,另一方面營造寬松環(huán)境,引進各種資本注入教育,不斷改善教育結(jié)構(gòu)比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客觀來說,我們只是解決了孩子有書讀的問題,如何讀好,如何讓更多的孩子健康成長和成才,我們面臨的困難還很多。____年我縣出現(xiàn)的一些問題,比如邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子的健康問題,極端學(xué)生的教育問題,留守兒童缺失關(guān)愛的問題等,都在時刻警醒我們,我們離期望的教育還很遠(yuǎn)。因此,做大的同時還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念,只負(fù)責(zé)修建學(xué)校還不行,只負(fù)責(zé)招入教師還不夠,如何讓學(xué)校更美,更和諧,更能實施有效的教育,讓學(xué)生真正進得來,留得下,樂學(xué)善學(xué)。如何讓教師更樂業(yè)奉獻,更善教愛教,這些方面優(yōu)化的空間還很大,還大有可為。要真正營造全社會關(guān)心支持教育,學(xué)校育人為本,教師以教為榮,學(xué)生樂學(xué)好學(xué)的大教育格局,我們需要認(rèn)真研究,切實拿出一些科學(xué)可行的措施,把能調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來,整合各方面力量,形成合力,真抓實干,突破瓶頸,才能逐步縮小差距,真正讓教育在培養(yǎng)人才上,在構(gòu)建社會基本意識形態(tài)上,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上作出更大貢獻。
二、夯實常規(guī),狠抓重點,確保今年教育工作再獲提升
____年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進的關(guān)鍵年。正在醞釀的高考制度改革,必將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。教育公平,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進。全面關(guān)注人的發(fā)展,尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學(xué),精細(xì)管理將成為各級各類學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)水平的根本途徑。
一要堅持 德育為首,提高教育質(zhì)量,深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
一是以推進學(xué)生全面發(fā)展為根本,積極推進創(chuàng)新實踐教育,關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展,堅定不移的提高義務(wù)教育質(zhì)量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點,將學(xué)生的階段特點和時展特點結(jié)合起來,從實效性出發(fā),創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評價制度的改革,主動適應(yīng)社會發(fā)展進步的需要,注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實踐能力以及終身學(xué)習(xí)的能力,真正把素質(zhì)教育有機地融入學(xué)校教育的全過程,使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,成為思想道德素質(zhì)良好、適應(yīng)社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡發(fā)展為目標(biāo),加大資源優(yōu)化配置力度,努力推進教育公平。繼續(xù)完善、落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,全面實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃,促進學(xué)生健康成長。要通過師資調(diào)配,均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學(xué)校的師資力量。加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè),抓好農(nóng)村寄宿制工程的建設(shè)和管理,盡量將農(nóng)村留守兒童動員到學(xué)校入住,著力讓寄宿制工程作為改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則,在學(xué)校食堂實現(xiàn)自辦自管,要堅持“零利潤”運行,公開食品采購、人工工資等費用,讓孩子們吃的明白,吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經(jīng)納入____年十大實事的城關(guān)地區(qū)學(xué)校的建設(shè)步伐,已經(jīng)立項的建設(shè)項目,要排除困難盡早啟動。還需規(guī)劃的,要充分調(diào)研,得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù),了解發(fā)展趨勢,合理作出規(guī)劃,確保與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
二要突出學(xué)前教育、普高教育和職業(yè)教育地位,全面推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展
學(xué)前教育一是要加快幼兒園的建設(shè)步伐,____年建設(shè)的9所幼兒園要確保3月份能投入使用,同時盡早啟動____年7所幼兒園建設(shè)工作,力爭在半年內(nèi)修建完畢,9月能夠招生。二是要做好學(xué)前教育教師的配置工作,要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學(xué)示范作用,同時根據(jù)實際需要,調(diào)配部分小學(xué)教師進入幼兒園,要力爭建成一所,招生一所,規(guī)范一所。同時,要進一步加大學(xué)前教師的培訓(xùn)力度,出臺科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育管理體系和評價體系,切實構(gòu)建符合幼兒認(rèn)知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學(xué)前教育。
普高教育一是要做好畢節(jié)實驗二中后續(xù)建設(shè)工作,確保今年9月份全面投入使用;加快縣第二高級中學(xué)擴建的前期工作,力爭盡早動工;二是要積極推進高中新課程改革,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高中進一步挖掘潛力,實行優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中同步發(fā)展,促進優(yōu)質(zhì)資源共享,實現(xiàn)普通高中教育提質(zhì)和增量并舉;三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質(zhì)量、普通高中教育與九年義務(wù)教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系,促進普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。
要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排,采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐,推進職業(yè)教育大發(fā)展。當(dāng)前重點是做好縣職中的擴建工作,認(rèn)真做好申報省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家級重點中等職業(yè)學(xué)校的查缺補漏工作,同時開辟渠道,大力招商引資,抓好現(xiàn)代職教中心和貴州青年職業(yè)學(xué)院的籌辦工作。
三要著力推進民辦教育向縱深發(fā)展
我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大,我們要優(yōu)而思進,做大做強民辦教育,實現(xiàn)民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關(guān)于進一步鼓勵民辦教育發(fā)展的意見,在民辦教育教師配置和待遇,財政資金鼓勵和支持,民辦學(xué)校申辦條件和程序等方面,落實相關(guān)政策措施,真正促進民辦學(xué)校規(guī)模化、品牌化、內(nèi)涵式發(fā)展。
四要加強隊伍建設(shè),提升教師素質(zhì)和校長治校能力
一是抓好教師隊伍建設(shè)。高度重視師德建設(shè),建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機制;加強教師培訓(xùn),著重抓好教師專業(yè)學(xué)科的過關(guān),讓教師能教會教;優(yōu)化師資配置,繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊伍的“招聘、調(diào)劑、支教”等方面的工作,優(yōu)化學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu),逐步解決好教師配置地域不均、部分學(xué)科專任教師欠缺的矛盾;要進一步完善激勵機制,建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制,改變干多干少一個樣,干好干壞一個樣的現(xiàn)狀,充分調(diào)動廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的校長隊伍。在前期基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行校長選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及后備人才儲備等措施,建立起一支德才兼?zhèn)?,懂教育、善管理的學(xué)校校長隊伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍,讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。要尊重教師的勞動,關(guān)心教師疾苦,積極為教師辦好事、辦實事,要加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進度,切實解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措,努力在全社會形成重教興教的良好風(fēng)尚。
五要以人為本,高度重視學(xué)校安全工作
安全工作的關(guān)鍵是抓落實,抓預(yù)防,抓整治,抓排患。要進一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度,為學(xué)校營造良好的育人環(huán)境,確保師生生命財產(chǎn)安全。各級各類學(xué)校必須把工作做在前,措施有力,責(zé)任明確,時時預(yù)防,事事留心,有效杜絕校園安全責(zé)任事故的發(fā)生,努力構(gòu)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。
三、明確任務(wù),履行職責(zé),推進全縣教育工作實現(xiàn)新跨越
____年全縣教育工作任務(wù)很重,硬指標(biāo)有四個大的方面,一是義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)到初步均衡;二是高中突破工程通過省的驗收;三是全面鋪開農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)午餐計劃;四是中小學(xué)食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達(dá)的硬任務(wù),必須完成,沒有余地。從軟硬兩方面來看,硬的方面主要是一系列教育 工程的新建和改擴建,包括____縣第二高級中學(xué)、思源實驗學(xué)校的新建,____職中、____三中擴建等,這些工程既有歷年尾欠的項目,也有新上的項目,數(shù)量多,涉及面廣,資金投入大,集中在____年建設(shè),困難很大。軟的方面主要有兩塊,一是教師的招錄,本年度初步預(yù)計招錄300名特崗教師補充到農(nóng)村中小學(xué),進一步平衡農(nóng)村中小學(xué)師資配置。還需招錄98名高中階段教師,從以往的工作來看,高中教師招考這塊難度較大,我們一定要采取行之有效的措施,確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順,要圍繞如何利用現(xiàn)有條件,更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)動心思,下功夫,建立和逐步完善一系列管理制度,保障教育在一個相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學(xué)校的角度出發(fā),教育教學(xué)的規(guī)范和科學(xué),教師的成長和活力,學(xué)生的健康和樂學(xué),教育教學(xué)質(zhì)量的提升,則是一切管理體系建立和完善的基本要素,都應(yīng)該認(rèn)真研究。