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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;管理機(jī)制;戰(zhàn)略決策
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
自改革開(kāi)放吹響號(hào)角以來(lái),我國(guó)建筑業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生,目前我國(guó)建筑業(yè)的投資項(xiàng)目在逐年增多,業(yè)主對(duì)工程全過(guò)程的管理服務(wù)也增添了新的需求,這給工程監(jiān)理帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也凸顯出各種矛盾,既無(wú)法充分滿足業(yè)主的需求,也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái),建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機(jī)遇,由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮,無(wú)證施工、質(zhì)量不合格、無(wú)證規(guī)劃設(shè)計(jì)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,建筑市場(chǎng)一時(shí)間被各種矛盾籠罩,迫切需要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái),基于這一要求,我國(guó)在1983年就開(kāi)始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度,第二年國(guó)務(wù)院對(duì)工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定,標(biāo)志著我國(guó)工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式,形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后,我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善,到目前以發(fā)展為全面推廣時(shí)期。
工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國(guó)工程監(jiān)理制度建設(shè)之初就帶有明顯的政府強(qiáng)制性,經(jīng)過(guò)了二十幾年的發(fā)展,工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強(qiáng)制色彩,國(guó)務(wù)院有權(quán)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范疇,同時(shí),國(guó)家還出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)定來(lái)約束工程監(jiān)理的行為,地方政府同樣出臺(tái)了更細(xì)致的相關(guān)條例。政府過(guò)多的干涉,使得工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上,多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴(lài)性強(qiáng),對(duì)市場(chǎng)的敏感度過(guò)于薄弱,更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外,我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)意識(shí)較差,在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強(qiáng)制規(guī)定的要求,而在自身服務(wù)意識(shí)上沒(méi)有覺(jué)醒。
工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題分析
公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成
市場(chǎng)壟斷和區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場(chǎng)規(guī)律為前提,而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點(diǎn),由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強(qiáng)制色彩,工程監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放性就受到嚴(yán)重阻礙,地方保護(hù)主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是,外來(lái)企業(yè)根本就無(wú)法進(jìn)入到區(qū)域市場(chǎng)中,地方政府出臺(tái)的政策對(duì)地方工程監(jiān)理企業(yè)過(guò)度傾斜,導(dǎo)致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴(lài)性強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱,這勢(shì)必會(huì)造成市場(chǎng)公平性的缺失,嚴(yán)重阻礙工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展[2]。
競(jìng)標(biāo)投標(biāo)機(jī)制無(wú)法體現(xiàn)公平性
我國(guó)對(duì)于工程監(jiān)理評(píng)估并沒(méi)有一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn),這就使得在招標(biāo)的過(guò)程中,業(yè)主無(wú)法按照一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平,業(yè)主無(wú)法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構(gòu)成了不公平,同時(shí),我國(guó)工程監(jiān)理的招標(biāo)機(jī)制尚存在問(wèn)題,例如,在進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)的過(guò)程中,當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門(mén)常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè),使其他監(jiān)理企業(yè)無(wú)法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo);評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不能客觀的對(duì)監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),導(dǎo)致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標(biāo)失之交臂;還有一些建筑單位將投標(biāo)期縮短或者延長(zhǎng),使得一些監(jiān)理企業(yè)無(wú)法獲取到正確信息而錯(cuò)失投標(biāo)。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)上屢屢發(fā)生,致使我國(guó)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平性無(wú)法顯現(xiàn)。
管理機(jī)制無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求
行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)
行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)法起到應(yīng)有的作用,更無(wú)法企及國(guó)際上較大的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員常常是以單位為主,而單位的代表恰恰的經(jīng)營(yíng)管理人員,協(xié)會(huì)自然不能成為監(jiān)理工程師的社團(tuán)組織,具有高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員就無(wú)法被吸引,使得行業(yè)協(xié)會(huì)的人才緊缺,再加上協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容一般受到政府的限制,在維護(hù)會(huì)員利益時(shí)很難做到公平公正,工程監(jiān)理市場(chǎng)也會(huì)因此失去應(yīng)有的公平性與秩序性。
現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善
我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)一直以來(lái)就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點(diǎn),監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤,無(wú)法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,各個(gè)管理部門(mén)的職能存在交叉嚴(yán)重的情況,導(dǎo)致管理成本激增,進(jìn)而效率也隨之下降,同時(shí),我國(guó)在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立,但基本思路和質(zhì)量仍然存在問(wèn)題,使得工程監(jiān)理行業(yè)無(wú)法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì),監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。
工程監(jiān)理的人才機(jī)制不夠健全
復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人員緊缺
現(xiàn)今我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設(shè)計(jì)和施工等方向,而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工,迫切需要一些技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才,而我國(guó)目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善,同時(shí)在管理人員方面相對(duì)落后,無(wú)論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺,在監(jiān)理工程師的認(rèn)證方面,限制了集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型人才的發(fā)展,只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術(shù)和管理的重要性。
從業(yè)人員整體素質(zhì)過(guò)低
國(guó)際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術(shù)和管理等方面的能力,一些大企業(yè)如美國(guó)蘭德公司等擁有碩士和博士學(xué)歷的監(jiān)理工程師的比例超過(guò)7成,而且工作經(jīng)驗(yàn)也是國(guó)外企業(yè)比較看重的指標(biāo)。而我國(guó)從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來(lái)自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)的工程技術(shù)和管理人員或者是企業(yè)上級(jí)單位相關(guān)部門(mén)調(diào)轉(zhuǎn)來(lái)的工程技術(shù)等。我國(guó)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低,學(xué)歷參差不齊,人才流動(dòng)性大。這些不利因素使得我國(guó)監(jiān)理企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中很難站穩(wěn)腳跟[3]。
構(gòu)建科學(xué)合理工程監(jiān)理體系建議
強(qiáng)化工程監(jiān)理市場(chǎng)的管理
整頓工程監(jiān)理市場(chǎng)的秩序?qū)Υ龠M(jìn)工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義,要想規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序,首先要做的就是打破壟斷局面,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個(gè)公平的氛圍下競(jìng)爭(zhēng),業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)一定嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定,按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè),同時(shí),業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的職責(zé)和利益[4]。政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)懲招標(biāo)不法行為,維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的公平性。
重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)的紐帶,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和引路人的角色,充分發(fā)揮其管理職能,調(diào)整行規(guī)行法,營(yíng)造和諧的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境,使資格管理工作有的放矢,加快建立信息網(wǎng)絡(luò)的建立,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,維護(hù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的有序性。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)敏感度,應(yīng)以積極、公平的心態(tài)去面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加快企業(yè)體制改革,努力建立符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
完善企業(yè)用人機(jī)制
工程監(jiān)理不僅僅局限于設(shè)計(jì)和施工,該包括管理、經(jīng)濟(jì)等方面,屬于知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè),這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識(shí),同時(shí),還需兼?zhèn)渥銐虻膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)?;诖?,工程監(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng),建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進(jìn)合適的人才,根據(jù)崗位需要合理配置人力資源,避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn),并根據(jù)員工的特長(zhǎng)安排崗位,充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
小結(jié)
工程監(jiān)理制度的健全對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,我國(guó)目前工程監(jiān)理所存在的問(wèn)題給我們敲響警鐘,要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國(guó)際潮流,就必須提高對(duì)工程監(jiān)理存在問(wèn)題的高度重視,本文挖掘出三點(diǎn)關(guān)于工程監(jiān)理存在的問(wèn)題,并依次給出了解決的建議,希望對(duì)工程監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場(chǎng)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大,工程監(jiān)理市場(chǎng)將迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn),要想實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理的長(zhǎng)足健康發(fā)展,就必須把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),根據(jù)市場(chǎng)需求,不斷對(duì)工程監(jiān)理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。相信經(jīng)過(guò)不斷的努力,工程監(jiān)理行業(yè)定會(huì)呈現(xiàn)良好新局面。
參考文獻(xiàn)
[1]李杰.中國(guó)工程監(jiān)理業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].西南交通大學(xué),2005
[2]陳道群等人.工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].公路與汽運(yùn),2006
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;規(guī)范化;管理
我國(guó)推行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái),其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托,利用其專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和管理手段,為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管,從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成,它是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措,成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一,取得了較好的社會(huì)效益。然而,在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過(guò)程中,難免出現(xiàn)一些問(wèn)題,諸如:市場(chǎng)秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等,需要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制,用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序,保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
1建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評(píng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國(guó)建設(shè)工程的基本制度之一,在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系,正在向制度化、法律化的軌道前行。其二,建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大,監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升,至2014年截止,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊(cè)從業(yè)人員已達(dá)94.19萬(wàn)人,其中,隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的從業(yè)人員有20.19萬(wàn)人,占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長(zhǎng)了117%,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員較2005年增長(zhǎng)了105%,大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其三,建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大,涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括:房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等,范圍不斷拓展,內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域,并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。
2建設(shè)工程監(jiān)理的問(wèn)題剖析
2.1準(zhǔn)入門(mén)檻低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范
建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門(mén)檻低,催生出一些專(zhuān)門(mén)為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象,出現(xiàn)所謂的“人證分離”,存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);還有一些專(zhuān)門(mén)為掛靠而成立的監(jiān)理公司,并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù),而靠“出賣(mài)”資質(zhì)收取管理費(fèi),影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展,也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量,造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí),還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段,進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,為了承攬業(yè)務(wù),采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等暗箱操作手段,存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
2.2工程監(jiān)理取費(fèi)較低,制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展
在建設(shè)工程監(jiān)理中,一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢(xún)等都屬于監(jiān)理的范疇,而目前,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)空間較低,不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無(wú)法按照國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi),這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問(wèn)題,使監(jiān)理流于形式,不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
2.3建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低,人才建設(shè)不規(guī)范
這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上,還反映在理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上,都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量不足,不能滿足工程建設(shè)的需要;監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商,這個(gè)制度對(duì)于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大,顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外,監(jiān)理取費(fèi)較低,導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低,監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低,就找一些低工資的人充數(shù),根本無(wú)法起到有效的監(jiān)管作用,形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。
2.4工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰,法人地位不明顯
在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中,存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象,這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些責(zé)任被無(wú)端擴(kuò)大,責(zé)任過(guò)多,而權(quán)力卻沒(méi)有得到很好的利用,致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰,監(jiān)理缺乏自,在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營(yíng)方面不清晰,分配制度也存在不合理的現(xiàn)象,制約了監(jiān)理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討
3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)體系,嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少,然而,在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少,需要不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系,依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時(shí),要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施,嚴(yán)守工程質(zhì)量,具體方法為:首先,做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)之后,就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系,獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件等,按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則,進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次,要對(duì)承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制,重點(diǎn)審查承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后,實(shí)施對(duì)工程的質(zhì)量控制。施工前,要審核施工單位的施工測(cè)量放線記錄等技術(shù)交底,還要對(duì)施工材料進(jìn)行合格審核。施工過(guò)程中,監(jiān)理要通過(guò)巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式,對(duì)施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于不合格的施工方案要責(zé)令其及時(shí)糾正。施工后的驗(yàn)收程序中,要讓承包單位進(jìn)行三級(jí)自檢,然后,專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和核對(duì),對(duì)于需要整改的部位下達(dá)整改通知書(shū),驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。
3.2規(guī)范工程投資控制,追求效益最大化
為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制,可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié),如:樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等,再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃,從多個(gè)角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵,有利于掌握證據(jù),幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)。
3.3規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制
對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn),要以動(dòng)態(tài)控制為切入點(diǎn),對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃,包括:關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等,對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和排查,從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)理控制。
3.4以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍
我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目監(jiān)理,在市場(chǎng)需求多元化的規(guī)律之下,要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容,并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員,打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè),以推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國(guó)際慣例接軌,在不斷拓展的工程市場(chǎng)需求之下,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀,剖析自身存在的問(wèn)題,在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下,實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控,并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;思考
建設(shè)工程監(jiān)理單位是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),受業(yè)主的委托,以自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行有效地控制,對(duì)建設(shè)工程整個(gè)過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,公正地進(jìn)行合同管理,使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史,并已成熟完善。而我國(guó)的監(jiān)理起步較晚,自1998年開(kāi)始推行建設(shè)工程監(jiān)理以來(lái),取得了很大成績(jī),其在工程建設(shè)中地位日益提高,在控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等方面的效果日益顯著,現(xiàn)在已在逐步在各行業(yè)推廣開(kāi)來(lái)。
實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革,是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、利用外資、國(guó)際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。但由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚,與國(guó)外監(jiān)理相比,具有其獨(dú)自的特點(diǎn):
1 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象單一
在國(guó)際上監(jiān)理可為建設(shè)單位服務(wù)也可為承建單位服務(wù)。而我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定,工程監(jiān)理只能接受建設(shè)單位的委托,即只為建設(shè)單位服務(wù)。
2 監(jiān)理制度僅局限于施工階段
工程監(jiān)理按照國(guó)際慣例應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)、設(shè)備監(jiān)造及安裝調(diào)試等。但目前,我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。由于監(jiān)理招標(biāo)的施工招標(biāo)基本上是同時(shí)進(jìn)行,監(jiān)理人員介入較晚,一般剛剛接受委托,工程項(xiàng)目馬上就要開(kāi)工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,對(duì)工程情況不能夠進(jìn)行深入的掌握和熟悉,尤其是規(guī)模相對(duì)較大,技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高的工程,不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。
3 業(yè)主行為不規(guī)范
由于我國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)化的,所以大部分業(yè)主的管理理念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式上,對(duì)于工程監(jiān)理的理解不夠到位,他們往往認(rèn)為:監(jiān)理就是我雇來(lái)的質(zhì)量監(jiān)督員,我讓你干什么你就干什么,其他的事情不要管。這就造成了對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)該是獨(dú)立的第三方,工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者,業(yè)主既然委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理、做好工程的外部協(xié)調(diào)與內(nèi)部協(xié)調(diào)工作,而非對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的直接管理。
4 工程監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較差
4.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差
按照國(guó)家規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)要從事工程監(jiān)理,必須具備相應(yīng)的資質(zhì),而要取得相應(yīng)的資質(zhì),除了要有足夠的注冊(cè)資金及設(shè)備外,還必須具有足夠的注冊(cè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員。而現(xiàn)在我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)中注冊(cè)的監(jiān)理工程師大部分都不是本單位的在職人員,而是其他企事業(yè)單位的在職人員,這些人員是不可能到監(jiān)理單位上班的,只是掛職,這是其一;其二,由于現(xiàn)在監(jiān)理人員的工資不是很令人滿意,那些有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員往往不去監(jiān)理單位,而是自己承包工程或是受聘于施工單位當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員就只剩下剛剛畢業(yè)的學(xué)生和一些建筑施工企業(yè)的退休職工了,這些剛畢業(yè)的學(xué)生剛走出校門(mén),沒(méi)有任何工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有任何社會(huì)經(jīng)驗(yàn),只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的監(jiān)理培訓(xùn)就上崗了。而那些退休職工年齡大,能力也不高,懶得動(dòng),責(zé)任心不夠強(qiáng)。試想:他們?cè)趺茨馨压こ探o監(jiān)理好呢?
4.2 職業(yè)道德素質(zhì)差
現(xiàn)在有的監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程管理時(shí),只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不是想辦法和施工單位一起去解決問(wèn)題,而是對(duì)施工單位進(jìn)行刁難,吃喝卡拿。對(duì)于工程簽證該辦理的不辦,一拖再拖,而施工單位呢?也是能不返工就不返工,能多算點(diǎn)兒就多算點(diǎn)兒,于是就想辦法對(duì)監(jiān)理進(jìn)行賄賂,已達(dá)到自己的目的。
5 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制管理不到位
按照國(guó)家規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)不得低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但許多監(jiān)理單位為了攬活,不按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,私自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以獲取中標(biāo)。有時(shí)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查控制嚴(yán)格,他們就私下里和業(yè)主打成協(xié)議,中標(biāo)后另外簽訂協(xié)議,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于收費(fèi)低,導(dǎo)致監(jiān)理單位在進(jìn)行工程監(jiān)理時(shí),考慮到成本因素,給監(jiān)理人員開(kāi)的工資自然就會(huì)少,這樣就必然導(dǎo)致監(jiān)理人員工作熱情不夠高。技術(shù)水平高的監(jiān)理人員另謀生路,不再?gòu)氖卤O(jiān)理工作。而監(jiān)理工作還是要有人做的,于是便出現(xiàn)了監(jiān)理人員素質(zhì)下降的情況。
那么,我們?nèi)绾尾拍茏屛覀兊墓こ瘫O(jiān)理擺脫現(xiàn)狀?如何使我們的工程通過(guò)監(jiān)理達(dá)到我們預(yù)期的效果?主監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用呢?我覺(jué)得:
6 加強(qiáng)法制建設(shè),走法制化的道路
目前,我國(guó)頒布的法律法規(guī)中關(guān)于工程監(jiān)理的條款不少,部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多,這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但我國(guó)的法制建設(shè)還比較薄弱,突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。市場(chǎng)規(guī)則特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則還不健全。市場(chǎng)機(jī)制包括信用機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、仲裁機(jī)制等尚未形成。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上的通行做法,逐步建立和健全起來(lái)。只有這樣,才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走向有法可依、有法必依的軌道,才能適應(yīng)國(guó)際新形勢(shì)。
7 適應(yīng)市場(chǎng)需求,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何企業(yè)的發(fā)展都必須與市場(chǎng)需求相適應(yīng),工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的,工程監(jiān)理提供的服務(wù)也應(yīng)該是多種多樣的。應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)引導(dǎo),在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合監(jiān)理企業(yè)與專(zhuān)業(yè)監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小開(kāi)型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分,建立起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專(zhuān)業(yè)任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)倒找企業(yè)結(jié)構(gòu)。按階段分,建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣,既能滿足建設(shè)單位的各種需求,又能使各類(lèi)監(jiān)理企業(yè)各得其所,都能有合理的生存和發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;服務(wù)性;提高對(duì)策;轉(zhuǎn)型發(fā)展;
引言:本文針對(duì)如何提高工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量,探討了目前建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題,并針對(duì)存在問(wèn)題提出了對(duì)策。
監(jiān)理行業(yè)提供的是無(wú)形服務(wù),因此服務(wù)質(zhì)量具有市場(chǎng)質(zhì)量含義的特性。如何通過(guò)提高服務(wù)價(jià)值贏得市場(chǎng),本文試做簡(jiǎn)要探討。
1. 工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量存在的問(wèn)題
1.1 國(guó)家法規(guī)的不統(tǒng)一
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不顧忌《建筑法》的規(guī)定和基本建設(shè)工程安全責(zé)任事實(shí),規(guī)定了監(jiān)理安全責(zé)任。從多年的實(shí)踐來(lái)看,既沒(méi)有收到應(yīng)有的安全效果,又影響了監(jiān)理基本職責(zé)的執(zhí)行。
1.2 相關(guān)方的不規(guī)范行為
2.1.1 政府部門(mén)方面
1) 市場(chǎng)準(zhǔn)入清出不健全
2007年的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了規(guī)定,但是依然存在的不良監(jiān)理行為,對(duì)監(jiān)理行業(yè)的信譽(yù)造成了不良影響。
監(jiān)理事務(wù)所的形同虛設(shè),沒(méi)有起到預(yù)想的補(bǔ)充作用。
2) 多部門(mén)的監(jiān)理資質(zhì)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)違反《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定,忽略“建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作”的前言,而斷章取義地催生了不同部門(mén)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),造成了監(jiān)理資質(zhì)的混亂現(xiàn)象。
2.1.2 建設(shè)單位方面
1) 自身行為的不端
施工單位采取的一些不當(dāng)做法,背后總有建設(shè)單位默許或支持的影子。比如某樓33層,建筑幕墻懸挑板處設(shè)計(jì)有100多根構(gòu)造柱,建設(shè)單位負(fù)責(zé)人以趕工期為由,串通施工單位,在無(wú)設(shè)計(jì)變更單的情況下,擅自減少50%,采用磚砌,存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。
2) 不執(zhí)行工程程序
一個(gè)項(xiàng)目,建設(shè)單位要求未圖審的白圖施工,藍(lán)圖出來(lái)后,基礎(chǔ)底板鋼筋 14的全部改為 18,全部返工,嚴(yán)重影響了工期目標(biāo)。
2.1.3 施工單位方面
1) 低價(jià)中標(biāo)
施工單位采取低標(biāo)價(jià)的方式投標(biāo),中標(biāo)后,為了盈利,又采用不當(dāng)手段偷工減料。比如鋼筋瘦身等不良行為,監(jiān)理人員防不勝防。
2) 隱蔽分包
施工中出現(xiàn)了“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)進(jìn)場(chǎng)、三流隊(duì)伍施工、四流人員建造”的局面,監(jiān)理人員監(jiān)控困難。
2.1.4 檢測(cè)單位方面
《關(guān)于房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》第八條只規(guī)定了見(jiàn)證人員和取樣人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé),沒(méi)有對(duì)試驗(yàn)室做出要求。原材、試塊和試件的送樣檢測(cè)需要一個(gè)時(shí)間段,無(wú)人監(jiān)管,為檢測(cè)報(bào)告做假提供了漏洞。這種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理人員無(wú)法控制。
1.3 監(jiān)理企業(yè)履約低下
1.3.1 企業(yè)管理不到位
現(xiàn)階段,工程監(jiān)理企業(yè)管理模式不健全,往往最求利潤(rùn)而疏于現(xiàn)場(chǎng)的管理,勢(shì)必影響到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高。
1.3.2 人員結(jié)構(gòu)不合理
監(jiān)理人員的來(lái)源復(fù)雜,既有豐富的經(jīng)驗(yàn)的退休人員,又有來(lái)自大專(zhuān)院校的畢業(yè)生,專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)良莠不齊,直接影響到監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量。
1.3.3 檢測(cè)裝備陳舊化
監(jiān)理企業(yè)為了減少開(kāi)支費(fèi)用,設(shè)施采購(gòu)和配備受限,監(jiān)理人員對(duì)提供不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),可能做出錯(cuò)誤的判斷,降低了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的可信度。
1.4 監(jiān)理費(fèi)用低收費(fèi)難
1.4.1 企業(yè)主動(dòng)降價(jià)
監(jiān)理市場(chǎng) “僧多粥少”,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,勢(shì)必導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為了承接項(xiàng)目主動(dòng)降低報(bào)價(jià),又考慮到應(yīng)有的企業(yè)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn),就會(huì)采取不當(dāng)?shù)拇胧O(jiān)理服務(wù)質(zhì)量難以保證,嚴(yán)重影響監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展。
1.4.2 建設(shè)單位違約
建設(shè)單位為了達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),先給監(jiān)理單位簽署滿足備案要求的“陽(yáng)合同”,達(dá)到目的后,再簽署遠(yuǎn)低于備案合同價(jià)格的“陰合同”。建設(shè)單位有關(guān)備案手續(xù)的完成,監(jiān)理單位難以收回工程余款。監(jiān)理單位往往考慮到費(fèi)高和耗時(shí)長(zhǎng)的原因,只好自認(rèn)倒霉。由于監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)不到位,監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量降低也在所難免。
2. 工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量提高的對(duì)策
2.1 法規(guī)制度的健全
2.1.1 明確職責(zé)
政府主管部門(mén)只有進(jìn)一步完善法規(guī)制度,明確監(jiān)理職責(zé),或者放開(kāi)市場(chǎng),讓市場(chǎng)定位監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理職責(zé)明確后,將有利于監(jiān)理依法行使權(quán)力,為提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造前提條件。
2.1.2 規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)
既然監(jiān)理服務(wù)是商品,必然要遵循市場(chǎng)規(guī)律、滿足市場(chǎng)需求,規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)激發(fā)市場(chǎng)的潛能和活力,建立良好的市場(chǎng)秩序,通過(guò)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求,保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的良性開(kāi)展。
2.2 規(guī)范參加方行為
2.2.1 執(zhí)法聯(lián)動(dòng)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2014】20號(hào))是多部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)文件,建筑市場(chǎng)做為其中的一部分,無(wú)疑將受到該規(guī)定的影響。
2.2.2 齊抓共管
2014年8月25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》,該辦法第三條規(guī)定了五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(建市【2014】29號(hào))(一下簡(jiǎn)稱(chēng):《若干意見(jiàn)》)的第十二條規(guī)定“完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度”:整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng),加強(qiáng)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為監(jiān)管,加大對(duì)虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為處罰力度;建立健全政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)制度,鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)。
2.2.3 誠(chéng)信建設(shè)
《若干意見(jiàn)》的第六條規(guī)定“推動(dòng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化與誠(chéng)信體系建設(shè)”,動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為,有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。逐步建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。
通過(guò)建立誠(chéng)信制度,使那些不誠(chéng)信行為受到制裁,為監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展提供外部環(huán)境,帶動(dòng)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高。
2.3 適應(yīng)現(xiàn)代化管理
2.3.1 人員設(shè)備的提升
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)通過(guò)高素質(zhì)的人才運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備和手段,提高工程檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)理人員依據(jù)檢測(cè)結(jié)果,會(huì)更好地進(jìn)行獨(dú)立判斷和行使職權(quán),科學(xué)地提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù),促使監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量得到提升。
2.3.2 信息化提升服務(wù)
《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定:建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目日益復(fù)雜化、大型化,技術(shù)創(chuàng)新不斷加快,信息交流與傳遞愈加頻繁。監(jiān)理企業(yè)實(shí)施信息化已經(jīng)成為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求,對(duì)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高會(huì)發(fā)揮不可替代的作用。
2.3.3 適度建立分公司
隨著監(jiān)理企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,公司-分公司-項(xiàng)目監(jiān)理部的管理模式有力地推動(dòng)了公司經(jīng)營(yíng)和管理的提升,為提高服務(wù)質(zhì)量提供了快捷的途徑,贏得了市場(chǎng)的良好反映。
2.4 企業(yè)需轉(zhuǎn)型發(fā)展
《若干意見(jiàn)》的第七條規(guī)定“進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度”,調(diào)整強(qiáng)制性監(jiān)理范圍將會(huì)通過(guò)試點(diǎn)調(diào)整,通過(guò)市場(chǎng)選擇來(lái)確定發(fā)展監(jiān)理服務(wù)的模式,達(dá)到做優(yōu)做強(qiáng)的目的。監(jiān)理范圍是調(diào)整而不是取消。
2.4.1 相關(guān)服務(wù)
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的相關(guān)服務(wù)范圍規(guī)定,可以包括工程勘察、設(shè)計(jì)和保修階段的工程管理服務(wù)工作。
監(jiān)理企業(yè)可以通過(guò)將施工階段的監(jiān)理工作與“相關(guān)服務(wù)” 進(jìn)行捆綁方式承接,開(kāi)拓新的市場(chǎng)份額,增加經(jīng)濟(jì)效益。
2.4.2 項(xiàng)目管理
監(jiān)理企業(yè)需要根據(jù)自身?xiàng)l件去轉(zhuǎn)型,在充分利用自身監(jiān)理資源的基礎(chǔ)上開(kāi)拓項(xiàng)目管理市場(chǎng),選擇合適的模式與建設(shè)單位簽署合同,要以提升服務(wù)水平為目的,在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),贏得服務(wù)的價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,而不要在轉(zhuǎn)型中迷失前進(jìn)的方向。
結(jié)束語(yǔ):時(shí)代賦予工程監(jiān)理不同階段的歷史使命,監(jiān)理從業(yè)者和主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)只有正視問(wèn)題,正本清源,適應(yīng)市場(chǎng),應(yīng)勢(shì)改革,才能夠創(chuàng)監(jiān)理事業(yè)的輝煌。
監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是咨詢(xún)管理型與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督型相結(jié)合的方向。
參考文獻(xiàn):
[1]馬立杰:《淺談監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展》,《建設(shè)監(jiān)理》,2014年第5期(總第179期)
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;建筑市場(chǎng);
Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.
Key words: supervision; project management; construction market
中圖分類(lèi)號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理則是從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施管理或服務(wù)的行為。而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù),不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).監(jiān)理制度推行的本意是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的建設(shè)管理模式。但在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將項(xiàng)目投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理去實(shí)施。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定項(xiàng)目法人必須委托監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)理,造成了目前項(xiàng)目法人在工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程中只將施工階段的質(zhì)量管理委托給監(jiān)理。近幾年政府對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均要求監(jiān)理承擔(dān)建筑安全監(jiān)管責(zé)任。工程監(jiān)理的定位及職責(zé)的界定使工程監(jiān)理實(shí)施中存在著一些問(wèn)題。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
(一)工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為工程項(xiàng)目實(shí)施階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是目前在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于體制、機(jī)制不配套等多種原因,原本法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的職責(zé)多被拆解,導(dǎo)致監(jiān)理處于該做的沒(méi)做夠,該得的沒(méi)得到,不該承擔(dān)的責(zé)任卻承擔(dān)著的尷尬境地。監(jiān)理的三控(建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制)職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以施工階段的“質(zhì)量控制為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師充當(dāng)了業(yè)主方聘請(qǐng)的質(zhì)量檢查員。對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等服務(wù)內(nèi)容卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督人員,有些業(yè)主單位聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了應(yīng)付國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付政策法規(guī)的對(duì)策。受工程監(jiān)理定位及監(jiān)理單位自身人員結(jié)構(gòu)限制,監(jiān)理單位很難涉足建設(shè)項(xiàng)目前期技術(shù)含量高、服務(wù)范圍廣的領(lǐng)域,監(jiān)理的職責(zé)得不到充分發(fā)揮,生存空間狹窄,難以承擔(dān)起建筑市場(chǎng)發(fā)展對(duì)工程監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)務(wù)更高需求的重?fù)?dān)。
(二)工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)法規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)實(shí)情況業(yè)主單位大多是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主往往還要自行組織一套人馬對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,導(dǎo)致業(yè)主與工程監(jiān)理人員職能重疊,職責(zé)不清,造成不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)項(xiàng)目從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的唯一一方管理人員,監(jiān)理人員依據(jù)業(yè)主方的授權(quán),有權(quán)獨(dú)自處理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),他人無(wú)權(quán)干涉。業(yè)主的意見(jiàn)和決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,業(yè)主方真正要做的是監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同義務(wù),明確階段任務(wù)目標(biāo),而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但在實(shí)際工作中,由于業(yè)主的行為不規(guī)范,往往出現(xiàn)許多問(wèn)題。
(三)工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),由于缺少監(jiān)理健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,許多人員對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理酬金呈逐年下降趨勢(shì),過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)不利于工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展,降低了監(jiān)理行業(yè)對(duì)人才的吸引力。監(jiān)理企業(yè)生存環(huán)境惡劣,低水平工作難以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。社會(huì)地位低,工資待遇低使得監(jiān)理行業(yè)失去吸引力,難以招的進(jìn)、留得住高水平、高學(xué)歷、高層次的技術(shù)人才和管理人才。企業(yè)在低水平上生存和維系,極大地限制了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間。朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)尚未見(jiàn)到勝利的曙光,卻過(guò)早的跌入了下降的通道 ,有志之士對(duì)此憂心沖沖。
由于工程監(jiān)理基本上屬于施工階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,監(jiān)理并未進(jìn)入項(xiàng)目前期的工程咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。監(jiān)理單位缺乏從事項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才奇缺,監(jiān)理單位目前擁有的人才缺乏項(xiàng)目管理的知識(shí),從事項(xiàng)目管理的能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)監(jiān)理單位以目前的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù),尚顯人才缺乏,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,若轉(zhuǎn)向知識(shí)密集,人員綜合素質(zhì)要求高的工程項(xiàng)目管理行業(yè),更顯得捉襟見(jiàn)肘,困難可想而知。
二、工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,隨著社會(huì)分工日益細(xì)化,專(zhuān)業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)也逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。就現(xiàn)狀來(lái)看,業(yè)主方具備自行完成項(xiàng)目管理部分任務(wù)的能力,但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上看,業(yè)主單位與工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法比擬。對(duì)投資方的業(yè)主而言要組建專(zhuān)業(yè)齊全的項(xiàng)目管理班子,是人力、物力所不允許的,業(yè)主需要社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分擔(dān)部分職能。正因?yàn)槿绱?,工程?xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,為投資方業(yè)主提供了解決困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),難以擔(dān)此重任,就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
(一)建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。監(jiān)理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度,未雨綢繆,切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的地位。盡快完善人才儲(chǔ)備,加大培養(yǎng)中青年技術(shù)人員的力度,形成合理的人才梯隊(duì),著力改善從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu); 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的知識(shí)團(tuán)隊(duì), 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn);建立良好的機(jī)制,創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍 。通過(guò)以上措施,努力打造一支具有復(fù)合型和創(chuàng)新型能力的,懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
(二)建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
工程項(xiàng)目管理涵蓋工程建設(shè)的各個(gè)階段,工作范圍廣,領(lǐng)域?qū)挘麟A段工作內(nèi)容、職責(zé)不盡相同。為此工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī),依據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50236-2006)制定出符合標(biāo)準(zhǔn),切合實(shí)際,獨(dú)具企業(yè)特色的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該與企業(yè)內(nèi)部的管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)出企業(yè)的文化特色,體現(xiàn)出企業(yè)的價(jià)值觀,以此來(lái)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范員工行為,使工程項(xiàng)目管理工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。
(三)努力開(kāi)拓市場(chǎng)
目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能承擔(dān)起工程項(xiàng)目管理的全部職能,但是有實(shí)力的監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目管理的全部或部分職能,則是今后的發(fā)展方向。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,建筑市場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的需求是剛性的,項(xiàng)目管理企業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)順勢(shì)而為,堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)社會(huì)和業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),尋求發(fā)展空間。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)知名度;勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象,更好地服務(wù)于市場(chǎng),服務(wù)于社會(huì),在市場(chǎng)的博弈中,謀求發(fā)展機(jī)遇,獲取更好的效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
雖然工程建設(shè)監(jiān)理目前還有一定的市場(chǎng)空間,但是隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,工程監(jiān)理企業(yè)勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),滿足業(yè)主方獲利需求,工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型也是必然趨勢(shì),這樣才能使工程監(jiān)理發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材---1997版
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理,工程項(xiàng)目管理,轉(zhuǎn)化
Abstract: with the rapid development of the cause of the construction, the building has obvious tend to diversification, the main body of investment primarily by the central government and local government, however all kinds of enterprises and institutions and even individuals are likely to become the main body of investment of construction projects. For newly involved in building market unit or individual character, the original government and state-owned enterprise set JiJianBan way has not been able to meet increasingly architecture the need of the market, in this situation, government departments will implement the agent, also means that need to seek the owner of the direct agent, through the direct agent to achieve the owner of project management.
Keywords: supervision of engineering, project management, the transformation
中圖分類(lèi)號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:1988年我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)才開(kāi)始起步,隨著《中華人民共和國(guó)建筑法》的頒布,監(jiān)理行業(yè)的地位就以法律的形式確定了,同時(shí)政府頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也進(jìn)一步推動(dòng)了“強(qiáng)制監(jiān)理”模式,通過(guò)行政命令和法律條文相結(jié)合的方式確保了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo),因此,監(jiān)理行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。截至2002年底,全國(guó)已有監(jiān)理企業(yè)6500多家,其中甲級(jí)801家,全國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到26.2萬(wàn)人,取得職業(yè)資格證書(shū)的人員6.3萬(wàn)多人,其中注冊(cè)監(jiān)理工程師5.2萬(wàn)多人。至2003年,北京市已有監(jiān)理企業(yè)242家,從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)余人。
工程監(jiān)理的概念和理論基礎(chǔ)
1.1工程監(jiān)理的概念
工程監(jiān)理(建設(shè)工程監(jiān)理):是指接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作,并具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),而且代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理的客觀主體是工程監(jiān)理企業(yè),然而工程監(jiān)理必須和建設(shè)單位訂立書(shū)面委托書(shū),按合同界定的內(nèi)容行使管理權(quán),實(shí)施必須得到建設(shè)單位的委托和授權(quán),才可以開(kāi)展工程監(jiān)理。
1.2監(jiān)理行業(yè)面臨的問(wèn)題及其原因
伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,《監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《監(jiān)理工程師考試與注冊(cè)辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)辦法》等相關(guān)政策相繼出臺(tái),給監(jiān)理企業(yè)明確了發(fā)展的方向,對(duì)其也產(chǎn)生重要的影響。建筑業(yè)不斷的發(fā)展,特別是在我國(guó)加入WTO后,隨之而來(lái)的國(guó)外建筑企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和理念,就更顯得國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)不足的方面,最主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
第一:由于監(jiān)理公司,尤其是一些中小型的公司,他們都沒(méi)有健全的組織機(jī)構(gòu)和足夠的監(jiān)理人員,監(jiān)理工作需要的專(zhuān)業(yè)也無(wú)法滿足,還有施工現(xiàn)場(chǎng)也不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,使“旁站制”流于形式。
第二:工作監(jiān)理公司并沒(méi)有實(shí)際性地對(duì)施工單位的招投標(biāo)、施工合同的簽訂等工作的參與。導(dǎo)致監(jiān)理人員只能就質(zhì)量問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)和改正方法,而在合同管理、設(shè)計(jì)管理、資金管理等方面更是無(wú)能為力。如果甲乙方出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí),監(jiān)理單位就無(wú)法起到管理、溝通、協(xié)調(diào)的作用,然而所謂的“公正的第三方”根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。以下幾點(diǎn)可以概述出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因:
首先,源于政府實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)理制度,使得監(jiān)理公司的數(shù)量迅速增長(zhǎng),可缺少與之相對(duì)應(yīng)的淘汰制度。這就導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍發(fā)展得過(guò)于龐大,必然會(huì)使得低水平競(jìng)爭(zhēng)浮出水面,同時(shí)造成監(jiān)理人員的收入相對(duì)較低。
其次,身為智力密集型的監(jiān)理企業(yè)卻達(dá)不到勞動(dòng)力密集型的施工企業(yè)的效益水平,使得高層次管理人才很難有吸引力和凝聚力,監(jiān)理公司就面臨著擔(dān)除工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)之外的工作和公司自身難得到擴(kuò)展的問(wèn)題,同時(shí)難以與國(guó)外具備充分的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理能力的相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
最后,出于多方面的原因,業(yè)主也就很難對(duì)監(jiān)理公司采取信任、放權(quán)的態(tài)度,以至于使得監(jiān)理公司在項(xiàng)目管理的實(shí)際操作中難以發(fā)表言論,更無(wú)法參與實(shí)際性的管理。
工程項(xiàng)目管理概念和理論基礎(chǔ)
2.1工程項(xiàng)目管理概念
工程項(xiàng)目管理:是指要工程項(xiàng)目管理單位將各種知識(shí)、技能、手段綜合運(yùn)用到工程項(xiàng)目中,來(lái)滿足或者超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的需求和期望,并在投資、工期、和質(zhì)量之間尋求最佳協(xié)調(diào),為建設(shè)單位獲得最大效益。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō),它就是一個(gè)指導(dǎo)工程項(xiàng)目從開(kāi)始、執(zhí)行,直至終止的過(guò)程。
2.2工程項(xiàng)目管理三項(xiàng)基本業(yè)務(wù)
1計(jì)劃:明確要取得的各種結(jié)果、制訂進(jìn)度表、估算所需資源。
2組織:指明人員角色和職責(zé)。
3管理:再次確認(rèn)人員所期望的工作、所采取的監(jiān)督行為和所取得的結(jié)果、解決所遇到的各種問(wèn)題、并與有利害關(guān)系的人共享信息。
三、監(jiān)理公司如何向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型
雖然當(dāng)前的監(jiān)理公司面臨多重困難,但是質(zhì)量管理始終是建造過(guò)程中的重要組成部分,對(duì)施工監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容仍是適用的。然而只要在原有工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上增加所需的人力資源,在從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,要填補(bǔ)整個(gè)管理過(guò)程所缺的專(zhuān)業(yè)人才,同時(shí)要將工作的重點(diǎn)由單一的施工技術(shù)、質(zhì)量管理逐步地向合同管理與施工技術(shù)管理并重轉(zhuǎn)化。所以對(duì)一些規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、擁有比較豐富的人力資源的監(jiān)理公司,是有能力向項(xiàng)目管理公司方向轉(zhuǎn)化的。然而監(jiān)理公司之所以需要向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化,最根本的原因是為了滿足市場(chǎng)的需要。因此,項(xiàng)目管理公司的產(chǎn)生是市場(chǎng)需求的必然結(jié)果。
3.1項(xiàng)目管理公司具備以下特點(diǎn)
(1)項(xiàng)目管理公司依托于具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理技術(shù)等多種技術(shù)類(lèi)型的國(guó)際公司,同時(shí)還應(yīng)具備自己的施工隊(duì)伍。
(2)公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍較廣,涉及多個(gè)行業(yè),具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
( 3 ) 業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,包括項(xiàng)目前期的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、工程總承包和項(xiàng)目管理承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等。
( 4 )具有較高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),使得工程項(xiàng)目實(shí)施和管理?yè)碛袕?qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起了重要的作用。
3.2項(xiàng)目管理公司的要素
(1)復(fù)合型人才:作為項(xiàng)目管理公司,它的從業(yè)人員應(yīng)該有全新的知識(shí)結(jié)構(gòu),尤其是對(duì)復(fù)合型人才有大量的需求。復(fù)合型人才不僅是指對(duì)技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律等知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型,更是技能和知識(shí)、協(xié)調(diào)管理能力的復(fù)合型。
(2)技術(shù)型專(zhuān)業(yè)人才:不同工程類(lèi)型需要有不同的技術(shù)型專(zhuān)業(yè)人員,如房建、公路、鐵道、水利、采礦、架線、管道等,以及不同專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的技術(shù)型專(zhuān)業(yè),如建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電氣、自控等
(3)管理型專(zhuān)業(yè)人才:不同項(xiàng)目階段要有不同的管理型專(zhuān)業(yè),如咨詢(xún)?cè)u(píng)估、設(shè)計(jì)管理、施工管理、采購(gòu)管理、設(shè)備管理、使用及運(yùn)營(yíng)管理等。不同職業(yè)內(nèi)容的管理型專(zhuān)業(yè),如合同及索賠管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、計(jì)劃(網(wǎng)絡(luò))管理、質(zhì)量檢測(cè)與管理、投資管理、融資管理等。技術(shù)手段所需要是的系統(tǒng)軟件、硬件、信息網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)人才等。
四、結(jié)語(yǔ)
轉(zhuǎn)化是建立在突破強(qiáng)制監(jiān)理制度對(duì)于監(jiān)理行業(yè)的保護(hù)的基礎(chǔ)之上的,使業(yè)主對(duì)監(jiān)理公司的選擇成為真正的市場(chǎng)化的行為,顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)化的作用,它為業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍廣、經(jīng)濟(jì)雄厚的項(xiàng)目管理公司和中小型監(jiān)理企業(yè)做精做強(qiáng),走上專(zhuān)業(yè)化道路,最終達(dá)到大中型監(jiān)理企業(yè)走綜合發(fā)展的道路,并在質(zhì)量管理、施工技術(shù)咨詢(xún)等方面發(fā)揮其功效。然而監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司的轉(zhuǎn)化是市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果,同時(shí)也是建筑業(yè)與國(guó)際接軌的必然選擇,在實(shí)際操作中也表現(xiàn)出良好的效果。在不影響建筑質(zhì)量和建設(shè)安全保障的條件下,業(yè)主應(yīng)該擁有是否選擇監(jiān)理公司、選擇哪個(gè)監(jiān)理公司、與監(jiān)理公司簽訂何種類(lèi)型合同的決定權(quán)。
參考文獻(xiàn):
淺談工程質(zhì)量管理問(wèn)題分析 福建建材 2008/01 中國(guó)期刊全文
胡紅艷、劉詠梅 基于項(xiàng)目管理的軟件產(chǎn)品研發(fā)管理研究 企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā).2006,25(11).-99-102
對(duì)于建筑行業(yè)以及監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō),二者都是建筑行業(yè)中的重要的組成部分。對(duì)于工程監(jiān)理來(lái)說(shuō),其與施工技術(shù)的創(chuàng)新有著很大的聯(lián)系,二者之間不可分割。做好監(jiān)理工作能夠有效為施工創(chuàng)新提供依據(jù),從而來(lái)促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理;施工技術(shù);創(chuàng)新
前言
現(xiàn)今,人們對(duì)于建筑行業(yè)中質(zhì)量的要求越加的重視,并且建筑行業(yè)在人們生活中的重要性越加明顯。而工程監(jiān)理則是保證建筑質(zhì)量的重要途徑之一,并且也得到了人們廣泛的重視。監(jiān)理的不斷發(fā)展有效的促進(jìn)了工程項(xiàng)目品質(zhì)的提升。現(xiàn)今來(lái)看,施工技術(shù)不斷更新完善,這給監(jiān)理事業(yè)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要不斷完善自身,提升自身的監(jiān)理能力,能夠促進(jìn)施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展,以此來(lái)提升施工技術(shù)水平。
1當(dāng)前建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1建筑工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
對(duì)于建筑工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言,主要是為工程建筑的質(zhì)量提高保障,促進(jìn)安全施工,保障業(yè)主的權(quán)益。當(dāng)前建筑工程監(jiān)理發(fā)展存在一定的不足,其監(jiān)理制度所發(fā)揮的作用也受到局限,但是,監(jiān)理的發(fā)展前景很樂(lè)觀,具有較大的發(fā)展空間。
1.2建筑工程監(jiān)理的存在意義
在工程施工過(guò)程中,施工企業(yè)缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的高度重視,使得施工中隱患叢生,會(huì)對(duì)施工人員的安全以及施工品質(zhì)造成不利影響。監(jiān)理行業(yè)的存在,能夠發(fā)揮對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有效的監(jiān)管作用,降低施工事故發(fā)生的幾率,同時(shí),在本質(zhì)上提高施工質(zhì)量,確保建筑工程的整體效益。
2在實(shí)施監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行有效管理
在建筑領(lǐng)域中,工程品質(zhì)至關(guān)重要,一旦存在質(zhì)量問(wèn)題,就會(huì)對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用,實(shí)施工程監(jiān)理從很大程度上使工程質(zhì)量得到了提升。然而,現(xiàn)今在工程監(jiān)理中還是存在很大的問(wèn)題:相關(guān)監(jiān)理人員自身素質(zhì)不夠達(dá)標(biāo),導(dǎo)致在監(jiān)理工作中無(wú)法發(fā)揮自身的作用,影響了建筑的質(zhì)量。同時(shí)對(duì)施工技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展也造成了很大的阻礙。因此,在進(jìn)行施工技術(shù)管理的時(shí)候,可以注重如下幾個(gè)方面:全面檢測(cè)施工中應(yīng)用的主要技術(shù)類(lèi)型,一旦發(fā)生違規(guī)操作,要進(jìn)行及時(shí)的指出和糾正;進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督,注重細(xì)節(jié),針對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程進(jìn)行有效檢查和監(jiān)督,降低不良施工技術(shù)對(duì)工程品質(zhì)的影響。
3建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系
3.1建筑工程監(jiān)理對(duì)施工技術(shù)創(chuàng)新起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用
在監(jiān)理過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)用不合理的施工技術(shù),就要及時(shí)指出,進(jìn)行全面檢測(cè),采取行之有效的措施進(jìn)行完善。如果施工技術(shù)仍不能滿足施工標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)要求停止施工。監(jiān)理人員要加大對(duì)施工人員的監(jiān)督和管理,重視施工人員的技術(shù)應(yīng)用,定期組織培訓(xùn),增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí),對(duì)其已經(jīng)具有的知識(shí)和理論系統(tǒng)進(jìn)行完善,使得施工人員能夠全面掌握施工要點(diǎn)。最終,提高施工人員的綜合素質(zhì),彰顯復(fù)合人才具有的特征,保證建筑工程的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的高品質(zhì)。建筑工程監(jiān)理的應(yīng)用使先進(jìn)的施工技術(shù)得到了全面的推廣,有效地降低了施工成本,從而使各方能獲取最大的工程效益,將施工技術(shù)推向了新的發(fā)展高度。
3.2建筑施工技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)こ瘫O(jiān)理起到促進(jìn)作用
對(duì)于工程建筑而言,在一定程度上,施工技術(shù)與施工規(guī)范會(huì)出現(xiàn)一定的偏差,因此,要提升工程品質(zhì),就必須要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行有效的分析,同時(shí)對(duì)影響建筑工程品質(zhì)的技術(shù)要進(jìn)行不斷完善和健全,對(duì)有助于提高建筑工程效率的施工技術(shù)要進(jìn)行大力推廣。對(duì)工程監(jiān)理而言,不斷要面對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用,但是,這些新技術(shù)往往缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、使用經(jīng)驗(yàn)可借鑒。此時(shí)要根據(jù)這些新技術(shù)的應(yīng)用情況,結(jié)合工程實(shí)際分析其對(duì)施工有無(wú)不利影響,能否有效提高施工效率,保證施工品質(zhì),從而決定是否要采用,在實(shí)施過(guò)程中如何加以改進(jìn),從一定程度上來(lái)說(shuō)促進(jìn)了工程監(jiān)理更積極地向上發(fā)展。
3.3建筑施工技術(shù)與工程監(jiān)理呈現(xiàn)共同發(fā)展互相促進(jìn)的關(guān)系
在建筑工程監(jiān)理的不斷發(fā)展過(guò)程中,會(huì)很大程度上促進(jìn)上技術(shù)的不斷完善以及發(fā)展。并且在建筑工程技術(shù)完善更新的過(guò)程中,也會(huì)對(duì)監(jiān)理工作提出更高的要求,這樣將會(huì)在很大程度上促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展以及進(jìn)步。
4提升建筑工程監(jiān)理能力促進(jìn)施工技術(shù)創(chuàng)新
4.1建筑工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
從改革開(kāi)放至今,建筑工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展,取得了一定的成效,也存在著一些問(wèn)題:
(1)監(jiān)理人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平有待提升為了擴(kuò)大市場(chǎng)影響,很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)盲目進(jìn)行組織拼湊,人員素質(zhì)參差不齊,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,無(wú)法對(duì)施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督,不利于施工技術(shù)的發(fā)展。
(2)缺乏規(guī)范的建筑工程監(jiān)理制度對(duì)于建筑工程監(jiān)理來(lái)說(shuō),還是存在一定的區(qū)域性以及興業(yè)性,這樣給監(jiān)理工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。這樣需要對(duì)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)方式來(lái)進(jìn)行全面的規(guī)范,以此來(lái)創(chuàng)新施工技術(shù)。但是由于相關(guān)部門(mén)在監(jiān)理工作中存在很大問(wèn)題,缺乏規(guī)范性的建立制度,導(dǎo)致了很多業(yè)務(wù)流程等不夠規(guī)范,最終影響了其發(fā)展進(jìn)步。
(3)監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,特點(diǎn)不突出,層次不明確,很難滿足市場(chǎng)的各種需求。
4.2如何提升建筑監(jiān)理能力
4.2.1重視監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè),提升監(jiān)理人員素質(zhì)和能力監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)與施工技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系密切,為此,要重視監(jiān)理人才的招聘,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人員,強(qiáng)化執(zhí)行能力,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)??萍嫉陌l(fā)展使得新技術(shù)、新材料出現(xiàn),但是,對(duì)于監(jiān)理人員而言,不具有相應(yīng)的監(jiān)理能力,很難適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需求,因此,監(jiān)理企業(yè)要加大對(duì)監(jiān)理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的投入,從根本上增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)力,使得監(jiān)理人員成為適應(yīng)當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展的綜合性人才。還要對(duì)相應(yīng)的制度進(jìn)行不斷健全和完善,有效調(diào)整自身結(jié)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)化,準(zhǔn)確掌控監(jiān)理工作的重點(diǎn)和核心。另外,要結(jié)合實(shí)際,建立有效的考核激勵(lì)制度,并不斷進(jìn)行完善。
4.2.2加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)秩序,對(duì)收費(fèi)機(jī)制進(jìn)行完善行業(yè)內(nèi)部要重視市場(chǎng)秩序的規(guī)范,形成相關(guān)法律法規(guī),依法執(zhí)行,改善市場(chǎng)環(huán)境,提升規(guī)范化程度。另外,監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)制度的不規(guī)范是引發(fā)整個(gè)行業(yè)混亂的主要原因,也是技術(shù)創(chuàng)新的主要影響因素。因此,收費(fèi)制度的完善勢(shì)在必行,需要行政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督,也需要行業(yè)內(nèi)制定規(guī)范、合理的制度。
4.2.3監(jiān)理企業(yè)要立足自身,進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型作為監(jiān)理企業(yè),要洞察市場(chǎng),適應(yīng)市場(chǎng)需求,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,依據(jù)不同的條件,尋找適合自己發(fā)展的空間。同時(shí),要不斷提升服務(wù)水平,加快轉(zhuǎn)型速度,完善企業(yè)制度,形成管理、監(jiān)督、咨詢(xún)一體化服務(wù)體現(xiàn),以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。
5結(jié)束語(yǔ)
要想促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展,必須要不斷完善施工技術(shù),能夠做到技術(shù)創(chuàng)新,而且工程監(jiān)理的發(fā)展以及完善,將會(huì)在很大程度上促進(jìn)施工技術(shù)的創(chuàng)新,帶動(dòng)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。同樣地,高新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)監(jiān)理制度的發(fā)展又具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。建筑工程中工程監(jiān)理工作與施工技術(shù)創(chuàng)新之間存在很大的聯(lián)系,二者之間相互促進(jìn)相互發(fā)展。在監(jiān)理制度不斷完善的過(guò)程中,施工技術(shù)也會(huì)不斷的發(fā)展創(chuàng)新,這樣建筑工程的施工效率不斷提升,并且工程質(zhì)量方面也會(huì)得到很大的保證,從而來(lái)使建筑行業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理; 作用;問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
(一)工程監(jiān)理涵義
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或某個(gè)分階段,如施工階段的監(jiān)理。工程監(jiān)理的目標(biāo)是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全,提高工程建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益。
(二)工程監(jiān)理現(xiàn)狀。
目前,我國(guó)雖然實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制,但這種機(jī)制尚不完善,仍然存在憑關(guān)系中標(biāo)的現(xiàn)象,即使通過(guò)正常招標(biāo)投標(biāo)渠道確定承包單位,也存在業(yè)主( 或業(yè)主中的個(gè)別人) 和承包商之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系曖昧的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在地方小項(xiàng)目中格外突出,在業(yè)主和承包商之間這些只可意會(huì)、不可言傳的特殊關(guān)系中,監(jiān)理很難正常開(kāi)展工作。尤其質(zhì)量、投資控制上尺度極難把握,嚴(yán)格些,會(huì)有重重干擾,放松了,又是失職,職業(yè)道德所不允許。另外,監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低,導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)舉步維艱,難以組織起高水平的監(jiān)理隊(duì)伍。在我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下,加之低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍,監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。嚴(yán)重地阻礙了監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)確,造成監(jiān)理待遇低下,直接導(dǎo)致高素質(zhì)的人員不愿意從事這項(xiàng)工作,從而,使監(jiān)理工作水平難以得到保證。反過(guò)來(lái),監(jiān)理人員素質(zhì)不高,又導(dǎo)致社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的偏見(jiàn),使提高監(jiān)理待遇成為難題。這種影響是循環(huán)的,如不及早解決,勢(shì)必影響監(jiān)理業(yè)的良性成長(zhǎng),從而影響我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
二、工程監(jiān)理在各個(gè)階段的作用
1、在建設(shè)工程投資前期決策中的作用
(一)大大提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化、合理化。
工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作,有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)水平,避免建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的失誤。在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后,工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍?xún)機(jī)構(gòu),管理工程咨詢(xún)合同的實(shí)施,并對(duì)咨詢(xún)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估提出有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議;或者直接從事工程咨詢(xún)工作,為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項(xiàng)目投資符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。
(二)最大化實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益。
在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)投資額最少;在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少;建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)來(lái)控制各項(xiàng)使得綜合效益最大化。。利用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門(mén)等,建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù),對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)和需求信息進(jìn)行定性與定量的分析。
2、在建設(shè)工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其他工作的指南,對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。一旦建設(shè)單位將整個(gè)工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理,那么監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)單位的一些合同進(jìn)行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭(zhēng)議是難免的事情,這時(shí),作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里,只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。
3、在投標(biāo)階段的作用
監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段,幫助協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度,公開(kāi)進(jìn)行工程招投標(biāo),協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工前的準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監(jiān)理的作用
工程監(jiān)理在保修階段的作用:在保修階段要公正、正確處理保修費(fèi)用,要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時(shí)間,按規(guī)定進(jìn)行處理。保修期滿,質(zhì)量保修金順利支付,監(jiān)理合同、施工合同才能終止。
三、工程監(jiān)理中需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題
在工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中,組織協(xié)調(diào)是最為重要、最為困難,也是監(jiān)理是否成功的關(guān)鍵。
1、做好項(xiàng)目?jī)?nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作
一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目組織關(guān)系往往由建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位,施工總承包單位,監(jiān)理單位,材料供應(yīng)商,各專(zhuān)業(yè)分包單位組成,各單位之間的相互配合是保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件。第一,對(duì)建設(shè)單位與施工承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。建設(shè)單位與施工承包單位對(duì)工程承包合同負(fù)有共同履約的責(zé)任,在工作中,對(duì)一些具體問(wèn)題產(chǎn)生某些意見(jiàn)分歧是常有的事。監(jiān)理工程師應(yīng)處于公正的第三方,本著充分協(xié)商的原則,耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。第二,協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系雖然我國(guó)目前實(shí)行的是施工階段的監(jiān)理,但由于設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià),建筑功能的關(guān)鍵階段,監(jiān)理單位也要協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系。第三,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的組織協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的協(xié)調(diào)管理是順利開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理工作的基本保證。
2、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目外層關(guān)系的協(xié)調(diào)
工程建設(shè)項(xiàng)目外層的關(guān)系,一般是非合同關(guān)系,如政府主管部門(mén)、周邊居民、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)單位、新聞媒介等,對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)起著一定的或決定性的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用,這層關(guān)系若協(xié)調(diào)不好,工程項(xiàng)目實(shí)施可能?chē)?yán)重受阻。
建設(shè)工程監(jiān)理靠行政和法律手段強(qiáng)制推行,不利于行業(yè)的發(fā)展,這是監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)種種問(wèn)題的關(guān)鍵,市場(chǎng)化才是行業(yè)發(fā)展的出路。以此問(wèn)題為核心展開(kāi)思考,分析當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀,指出監(jiān)理行業(yè)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題,并給出強(qiáng)化監(jiān)理單位競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。監(jiān)理單位只有從以上的方面完善自身,才能增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)理服務(wù)的差異化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力,形成自身特點(diǎn),提高企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而能高效開(kāi)展監(jiān)理項(xiàng)目管理工作。
關(guān)鍵詞:
市場(chǎng)化;專(zhuān)業(yè)化;轉(zhuǎn)型;提高
1工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1監(jiān)理行業(yè)定位
施工項(xiàng)目是一種綜合的項(xiàng)目,它的施工周期長(zhǎng)、花費(fèi)成本多、應(yīng)用的技術(shù)復(fù)雜,監(jiān)理單位主要是服務(wù)。而由于人們對(duì)監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)知有誤,因此忽略了監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)性質(zhì),只記住了監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和控制性質(zhì),監(jiān)理行業(yè)定位的變化,令高端人才對(duì)監(jiān)理單位產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)知,高端人才認(rèn)為監(jiān)理單位缺少挑戰(zhàn)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,不適合人才的發(fā)展。監(jiān)理單位難以招聘到高端人才,因此工作質(zhì)量受到限制,單位的發(fā)展也受到了限制,造成企業(yè)自身建設(shè)動(dòng)力不足,只是疲于應(yīng)對(duì)。
1.2監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀
監(jiān)理是在遵守法律法規(guī)、在業(yè)主方委托授權(quán)下完成監(jiān)理任務(wù),承擔(dān)項(xiàng)目管理工作,代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。在工程建設(shè)過(guò)程中,實(shí)際情況是建設(shè)單位介入管理太深,并沒(méi)有做到真正意義上的委托,使得監(jiān)理服務(wù)沒(méi)能真正體現(xiàn)它的價(jià)值。監(jiān)理在實(shí)際工作中常常遇到建設(shè)單位不同的需求,除了要監(jiān)理履行合同,提供工程實(shí)施階段質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)管理服務(wù)外,建設(shè)單位還希望監(jiān)理提供有關(guān)類(lèi)似工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和建議,實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值,規(guī)避項(xiàng)目中問(wèn)題缺陷,把本項(xiàng)目建設(shè)得更加完善,這是顧客表明的需求,還有未表明的需求和令人愉悅的需求,這需要監(jiān)理企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)推送服務(wù)內(nèi)容,但是當(dāng)前監(jiān)理單位綜合實(shí)力普遍不足。
2當(dāng)前狀況的原因分析
2.1行業(yè)體制原因
建設(shè)工程監(jiān)理制度強(qiáng)制推行促進(jìn)了監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,但經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明強(qiáng)制監(jiān)理產(chǎn)生的負(fù)面影響也不容低估。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)必然是走市場(chǎng)化道路,強(qiáng)制性監(jiān)理的弊病主要表現(xiàn)在:首先,強(qiáng)制性的規(guī)定等于把監(jiān)理單位強(qiáng)行定位為事業(yè)單位,干涉了監(jiān)理單位的市場(chǎng)定位。其次,強(qiáng)行要求監(jiān)理單位介入施工項(xiàng)目,等于剝奪了業(yè)主和施工單位的選擇權(quán)。最后,強(qiáng)行要求監(jiān)理單位介入施工項(xiàng)目,會(huì)提高施工的成本,業(yè)主和施工單位有時(shí)為了減少施工成本,選擇花費(fèi)成本小的監(jiān)理單位,這使優(yōu)秀的監(jiān)理單位難于持續(xù)發(fā)展,監(jiān)理行業(yè)的整體利益受到損害。
2.2監(jiān)理企業(yè)自身原因
監(jiān)理單位要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,明晰自身的定位。因?yàn)楸O(jiān)理單位是一家企業(yè),所以必須要用企業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展看待監(jiān)理單位的建設(shè)問(wèn)題,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是開(kāi)展監(jiān)理單位建設(shè)的關(guān)鍵。監(jiān)理企業(yè)在提供監(jiān)理服務(wù)的過(guò)程中,人員問(wèn)題突顯,主要表現(xiàn)在監(jiān)理人員構(gòu)成不合理、數(shù)量?jī)?chǔ)備不足、監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等多個(gè)方面,這種人員狀況很難適應(yīng)市場(chǎng)需求,無(wú)法為業(yè)主提供滿意的服務(wù)。
3項(xiàng)目管理心得與企業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)
3.1增強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)能力
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)帶來(lái)的壓力也不斷加大,監(jiān)理公司已逐步由“工程監(jiān)理”向“設(shè)計(jì)咨詢(xún)”、“項(xiàng)目管理公司”轉(zhuǎn)型,而轉(zhuǎn)型正是監(jiān)理行業(yè)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展必須做出的選擇。當(dāng)前多數(shù)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的素質(zhì)和水平總體偏低,以現(xiàn)有人力資源配置完成咨詢(xún)?nèi)蝿?wù),困難很大。監(jiān)理企業(yè)必須通過(guò)多種渠道咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)家、查閱資料,盡可能地做到客觀公正,提供令建設(shè)方滿意的服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)盡可能地吸納和培養(yǎng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的高層次人才,形成工程建設(shè)階段監(jiān)理人員與前期決策咨詢(xún)?nèi)藛T兼?zhèn)?、在職?xiàng)目骨干和專(zhuān)家兼?zhèn)涞娜瞬沤Y(jié)構(gòu),提高咨詢(xún)服務(wù)能力。
3.2造價(jià)管理能力必須提升
很多建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),要求投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)必須配備造價(jià)工程師,提供造價(jià)管理和合同管理服務(wù)。造價(jià)服務(wù)不是簡(jiǎn)單的施工過(guò)程中的清單驗(yàn)工計(jì)價(jià),要求監(jiān)理單位從項(xiàng)目之初,配合建設(shè)單位完成項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格評(píng)審,遞交市財(cái)政審核,配合完成工程施工過(guò)程中材料設(shè)備的變更,把控結(jié)算價(jià)格。應(yīng)切實(shí)提高計(jì)量計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)水平和對(duì)合同計(jì)價(jià)體系的認(rèn)識(shí),提高工程造價(jià)管理水平。
3.3現(xiàn)場(chǎng)人力資源及服務(wù)保障
盡管政府建設(shè)管理部門(mén)近年來(lái)加大了建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度,多地政府推出了建筑企業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái),加強(qiáng)了企業(yè)資質(zhì)、人員資格的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理,實(shí)行企業(yè)備案和工程單項(xiàng)備案的管理制度,但監(jiān)理企業(yè)人員履約仍是行業(yè)的一大問(wèn)題,建設(shè)單位招標(biāo)對(duì)監(jiān)理企業(yè)投入人員資格和數(shù)量要求與監(jiān)理行業(yè)注冊(cè)人員實(shí)際數(shù)量形成了矛盾,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前行業(yè)需求。要強(qiáng)化監(jiān)理單位的競(jìng)爭(zhēng)力,使監(jiān)理單位擁有一套完善的人才階梯隊(duì)伍。建立重才識(shí)才文化、建立一套能讓人才上下流進(jìn)、進(jìn)出流動(dòng)的機(jī)制。監(jiān)理單位只有從這些方面著手做好人力資源管理工作,才能逐漸提高監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平,從而強(qiáng)化監(jiān)理單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4提高管理效率、企業(yè)效益及監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量
在監(jiān)理人員管理方面,要考慮的不單是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制,對(duì)于每一個(gè)監(jiān)理人員的動(dòng)態(tài)管理也尤為重要。通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自我管理和自我約束,使企業(yè)的管理更加科學(xué)化、人性化、規(guī)范化,進(jìn)一步強(qiáng)化人員的動(dòng)態(tài)管理和考核。通過(guò)電子信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理,在項(xiàng)目管理中運(yùn)用主線貫穿,規(guī)范程序和行為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)態(tài)、公告、日志、日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)、審批的及時(shí)上傳和下載,同時(shí)利用手機(jī)APP客戶(hù)端同步,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)圖片上傳,實(shí)現(xiàn)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化,有效提高監(jiān)理行業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。
4結(jié)語(yǔ)
監(jiān)理制度改革、企業(yè)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的手段和途經(jīng),提高監(jiān)理人員素質(zhì)水平是監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。監(jiān)理企業(yè)必須注重監(jiān)理服務(wù)過(guò)程管理,強(qiáng)調(diào)服務(wù)過(guò)程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,并逐步實(shí)現(xiàn)信息化,加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中業(yè)主衍生產(chǎn)品的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),滿足客戶(hù)不同的服務(wù)要求。只有通過(guò)高品質(zhì)的過(guò)程服務(wù),才能贏得客戶(hù)的滿意,贏得政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)可和社會(huì)聲譽(yù),獲得更大的生存空間和市場(chǎng)。
作者:邢國(guó)勇 單位:北京現(xiàn)代通號(hào)工程咨詢(xún)有限公司
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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