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[關鍵詞]設計項目 一體化 實踐
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)07-0191-02
進入21世紀,高等教育人才培養(yǎng)呈現普及化的特點,藝術院校辦學規(guī)模和招生比例的不斷擴大,使原來的精英化教育模式向大眾化教育模式轉變。鑒于現代設計產業(yè)人才需求更注重實際操作和綜合知識運用能力的特性,要求高等院校打破現有模式來培養(yǎng)藝術設計專業(yè)人才。在如此現實背景下,現代藝術設計如何適應市場,并使學生的學識及能力具備良好的市場競爭能力,這些是高校藝術設計專業(yè)教師必須重點考慮的。經過一段時間的思考,我們明確意識到現在的課堂教學與工作實踐明顯脫節(jié),傳統(tǒng)的職業(yè)教育方式已遠遠落后于時代的要求。那么,如何縮小學校與社會的差距,讓學生把所學的知識充分運用到實踐工作中去呢?這個難題是每位專業(yè)課教師都急于解決。
近年來,高職高專藝術設計專業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)目標有了很大的變化,逐漸擺脫以往本科教育的“濃縮型”模式,從而更加體現了注重培養(yǎng)實踐能力和專業(yè)技能,緊貼社會需求等方面能力的培養(yǎng)。在課堂教學過程中注重對現代設計觀念、新工藝、新材料、新技術、提升專業(yè)品位和專業(yè)素質等方面培養(yǎng),特別是在教學觀念上,從過去注重以理論和審美素質為支撐轉變?yōu)槔碚撆c審美素質和實踐技能均衡發(fā)展。藝術設計專業(yè)建設依托企業(yè)建立起合作教學模式,構建“工作室化”為主要特征的“工學結合、校企合作”人才培養(yǎng)模式,以培養(yǎng)學生職業(yè)能力、綜合素養(yǎng)為主線,構建與企業(yè)合作,體現工學結合特色的課程體系是我們目前遵循的新原則和新方法。
一、“工作室化”教學模式的內涵
與企業(yè)共同構建“工作室化”教學平臺,以項目帶動教學。在實際教學過程中,如何引導學生參與整個項目的設計和施工過程呢?那就是把企業(yè)設計項目帶入工作室教學中來,訓練學生的獨立思維能力和實踐操作能力。聘請企業(yè)專家承擔專業(yè)課程的教學任務的主要部分,安排教師到企業(yè)參加實踐崗位工作任務,引進企業(yè)內部管理運行機制,逐步形成了“工作室”制工學結合的人才培養(yǎng)模式,真正做到了“教、學、做”一體化。
以承接設計項目為主要任務,將知識內容、教室與工作項目融為一體,以專業(yè)知識為基礎,綜合專業(yè)技術的應用為核心,將相對封閉式的學校教學變?yōu)槊嫦蛏鐣?,實際設計項目的完成結果來評定學生的“成績”,將項目與教學緊密結合的開放式教學,以專業(yè)指導教師為引導,放寬學生自主發(fā)揮、自我管理、自我評定的范圍,由教師帶領學生在承接和完成實際設計項目的過程來完成綜合專業(yè)技術的訓練。
二、“工作室化”教學模式的運行
建立一支良好的“專兼結合”的師資教學團隊。專任教師既在學校任職又在企業(yè)兼職,學校的專任教師既要有教師職稱又要有專業(yè)技術能力和職業(yè)資格證書,兼職教師既要是真實企業(yè)的設計人員,又要是學校教學的指導教師。對于專任教師而言,不但要有較高的理論水平,而且要有較強的實際項目操作能力,要具備“雙師型”基本素質。兼職教師是學校與企業(yè)溝通的橋梁,引進兼職教師是學校利用社會有效優(yōu)勢資源,通過聘請行業(yè)專家來擔任指導教師,實現優(yōu)勢互補,同時,兼職教師為工作室引進實際項目提供強有力的保障。
項目開發(fā)性課程應由相關專業(yè)教師和負責人經過教學研究,決定項目的題目、內容、課時安排、進度安排等相關課程細節(jié)。其中項目的題目應具有針對性,針對學生普遍存在的問題和優(yōu)點來設立,針對的是這一地區(qū)近幾年經常使用的方案;內容安排和時間安排應盡量接近真實情況,按進度完成項目是學生必須達到標準。以完成設計項目為目標,同時融入崗位職責,在專業(yè)教師的指導的同時向學生傳授專業(yè)基礎知識,指導學生提高專業(yè)設計能力和溝通技巧,完成教學實踐任務,培養(yǎng)學生所需專業(yè)知識技能,使教學與實踐真正有效結合在一起。
工作室學習的學生以小組的教學方法,根據個人能力分配設計任務,通常人數有8~14人,指導教師再根據小組的特點和項目特點,個性化地為學生安排進度和設計方法,營建良好的學習與實踐環(huán)境,把項目設計實踐和理論知識學習充分結合,改變普通教學中無法實現的個性化培養(yǎng)。
運行方式一種是與課程結合的。在教學計劃中的前半段設置以經過篩選、合并的專業(yè)基礎課程,后半段設置具有項目開發(fā)性質的課程,把工作室的一些實際項目內容貫穿到整個學習當中,老師在教學中用項目式教學方法引導學生;在教學方式上,從“講授式”到“合作式”;在教學形式上,從“一言堂”到“眾言堂”;在教學目標上,從“多理論研究”到“多實際技能操作”;在師生關系上,從主客關系到主主關系,從而提高教學效果。
另一種是課外運行。首先,由指導教師承接實際企業(yè)設計項目,由項目負責人挑選項目組成人員,帶領成員共同了解客戶設計意圖和特殊需求,同時了解其他設計公司設計信息。在以上信息資料指導下進行設計構思,繪制設計草圖,然后在指導教師和學生商討之后完成實際操作,繪制設計施工圖。之后預約客戶看設計圖紙,根據改動將設計施工圖做進一步的細節(jié)深化,再次接受客戶反饋,將圖紙達到施工標準。這種方式學生不但有自主發(fā)揮的空間,也有共同學習、選擇性學習的機會。也可以根據教師專業(yè)特點和學生自身特點,安排合適的時間和地點對學生進行專業(yè)輔導,訓練綜合技能,指導學生參加國內外專業(yè)比賽等。比賽獲獎結果可以記錄到學生綜合評定成績當中,以多方面的成績得到學校的認可。
三、“工作室化”教學模式的意義
“工作室化”教學能使第二課堂空間擴展到客戶、市場、學校的資料室、校內外的圖書館、電子網絡,甚至其他相關專業(yè),這樣既可以使學生更深刻地掌握書本知識,又能更好地了解專業(yè)內容、行業(yè)崗位、社會經營,使學生有更多的時間去自我學習、自我管理,也能更多地自我發(fā)現問題、解決問題,讓他們變被動接受為主動探索,要我學變成我要學的個人自覺行為。在工作室教學模式下,由于教學內容、實施過程緊密地結合企業(yè)和市場需要,學生既要面對企業(yè)直接交流,也要參與企業(yè)的設計實踐活動,使學生根據企業(yè)和市場的需求學習專業(yè)知識和技能。同時,在短時間內能夠培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識、團隊合作精神、獨立思考能力和綜合能力。
“工作室化”即把基礎內容和真實的設計相結合,理論與實踐相結合,實現了理論教學與實踐教學一體化的教學模式,有效提高學生的理論水平和實際操作能力?!肮ぷ魇一苯虒W模式以示范性教學、引導教學較大地提高了教學效率,特別設計和安排的實踐教學,使學生能夠有目的和比較系統(tǒng)地學習。通過學校的工作室模式的教學,學生就可以在自學研究、良好表達、管理組織、創(chuàng)新等待能力上得到充分培養(yǎng)與實踐。
工作室的設計項目對教師的專業(yè)技術能力提出了高要求,教師在實踐的同時不斷地充實和提高自己的綜合能力,專業(yè)能力得到較大的提高。如對新的設計理念、新的材料性能、新的施工工藝和設計公司管理方式,還有設計技巧、組織施工、工程管理等方面的經驗,以及各種工藝流程的其他方面的影響。
總之,在高職藝術設計專業(yè)實行“項目化”工作室的研究,有利于提高學生對專業(yè)學習的興趣和實際操作能力,發(fā)揮他們的內在潛能。同時,也搭建了校企合作平臺,完善“教、學、做”教學模式深入發(fā)展,教育工作者真正地成為了學生的良師。
【參考文獻】
培訓機構20xx年度工作計劃
根據市政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(徐政發(fā)[20xx]43號)和省勞動和社會保障廳《關于印發(fā)的通知》(蘇勞社就管[201x]10號)的要求,為切實做好就業(yè)、再就業(yè)工作,強化下崗失業(yè)人員技能培訓,促進下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者盡快地實現就業(yè)再就業(yè)。結合我市實際,特制定"xx"期間徐州市實施城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作,通過對下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓,全面提升城鎮(zhèn)勞動者技能水平,促進下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者盡快地實現就業(yè)再就業(yè)。
二、目標任務
20xx-20xx年,對我市27.5萬城鎮(zhèn)勞動者開展就業(yè)再就業(yè)培訓。培訓合格率達90%,培訓后就業(yè)再就業(yè)率達60%。為確保任務完成,我市將分年度下達專項培訓目標任務。
(一)重點加強下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓,5年內組織培訓下崗失業(yè)人員25萬(每年5萬),其中職業(yè)技能培訓達60%以上。
(二)5年內組織培訓城鎮(zhèn)新成長勞動力及城鎮(zhèn)其他人員2.5萬。其中201x年培訓0.5萬人;201x至201x年4年內培訓2萬。
三、工作內容
(一)科學制定培訓計劃。各級勞動保障部門要在全面掌握本地區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎上,根據市場需求,結合本地就業(yè)再就業(yè)工
作任務,認真制定培訓工作計劃,分解目標任務,落實責任和措施,并建立定期檢查制度,正確指導本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓工作。
(二)進一步強化技能培訓。要以提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化能力為目標,有針對性的設置技能培訓專業(yè),制定培訓實施方案,充分發(fā)動全社會力量開展技能培訓,開發(fā)選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓項目。要建立培訓與用人單位的信息聯絡平臺,加強培訓機構與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯系,大力開展"訂單式"、"定向式"培訓,注重培育"12"、"13"等一專多能的復合型技能人才。要根據下崗失業(yè)人員特點和要求,采取日夜班、長短班、集中辦班與分散辦班、聯合辦班等靈活多樣的培訓形式,組織下崗失業(yè)人員就地、就近接受培訓,增強培訓的實用性、針對性、有效性,促進培訓與就業(yè)的緊密結合。
(三)實施分類指導培訓。以勞動力市場為導向,根據下崗失業(yè)人員年齡、文化程度、求職愿望,有針對性地分類實施培訓。對具有較高文化的年青下崗失業(yè)人員,應組織其參加新技術領域的培訓;對技能單一、文化基礎較低的壯年下崗失業(yè)人員,可選擇技能相對簡單、就業(yè)面廣的勞動密集型職業(yè)技能培訓;對年齡較大(4050)的下崗失業(yè)人員,組織參加社區(qū)服務、城市綜合管理服務等方面的培訓;對符合條件的女性下崗失業(yè)人員,組織其參加第三產業(yè)尤其是家政服務培訓。在開展對下崗失業(yè)人員技能培訓的同時,加強對高校畢業(yè)生未就業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體的技能培訓。
(四)積極打造品牌培訓。創(chuàng)建品牌培訓是規(guī)范和發(fā)展特色培訓,全面提升下崗失業(yè)人員品牌就業(yè)的重要措施。按照每縣都要選擇1-2個特色工種作為開展品牌培訓的基本要求,在全市打造一批技術特色鮮明、適應市場用工需求、優(yōu)勢明顯的職業(yè)技能培訓專業(yè)品牌。利用品牌專業(yè)的優(yōu)勢和影響,形成職業(yè)技能培訓的規(guī)模和輻射效應。
(五)推進技能崗位對接。建立培訓機構與職業(yè)介紹機構密切聯系機制。公共職業(yè)介紹機構要通過多種方式,公告定點培訓機構和培訓項目信息,并開設培訓窗口,提供培訓指導,幫助下崗失業(yè)人員根據市場需求和自身特點,選擇合適的培訓專業(yè)參加培訓提高技能;對培訓合格取得就業(yè)培訓結業(yè)證書和職業(yè)資格證書的下崗失業(yè)人員,職業(yè)介紹機構要根據其所學專業(yè)技能,優(yōu)先推薦就業(yè)。繼續(xù)實施"技能崗位對接行動",面向下崗失業(yè)人員開展專項就業(yè)服務活動,加強就業(yè)指導、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務、社會保險服務等工作,切實幫助下崗失業(yè)人員盡快實現再就業(yè)。
四、保障措施
(一)建立目標考核責任制度。各地要把就業(yè)再就業(yè)培訓作為就業(yè)的重點工作來抓,結合地區(qū)實際,分解落實目標任務,采取層層抓、層層管的辦法,加強培訓、鑒定和就業(yè)服務有機結合,促進建立就業(yè)再就業(yè)培訓的長效機制。加強各部門的聯系,資源共享,優(yōu)勢互補,共同推進就業(yè)再就業(yè)培訓工作的開展。
(二)加快推進就業(yè)再就業(yè)培訓基地建設。"xx"期間,在全市要創(chuàng)建2個省級培訓基地,建立11個市級就業(yè)再就業(yè)培訓示范基地。充分發(fā)揮示范基地的帶頭作用,帶動本地就業(yè)再就業(yè)工作的開展。同時要加大就業(yè)再就業(yè)培訓基地的指導、監(jiān)督和管理力度,要給就業(yè)再就業(yè)培訓基地創(chuàng)造良好的培訓條件和培訓環(huán)境,引導培訓基地開展特色培訓,創(chuàng)建有較大影響的就業(yè)培訓品牌。
(三)完善職業(yè)培訓補貼機制。要按照國家和省有關規(guī)定,對符合條件的人員實行減免培訓費用,從各級財政促進再就業(yè)資金中落實培訓和鑒定補貼經費,根據培訓和鑒定的實際成本,合理確定補貼標準。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法。根據培訓合格率和培訓后就業(yè)率等實際情況給予分段補貼,提高經費的使用效率。
(四)加大就業(yè)培訓宣傳力度。要充分利用報紙、電視等新聞媒體,大力宣傳國家就業(yè)形勢、方針及優(yōu)惠政策,宣傳再就業(yè)培訓政策、措施、方法,宣傳參加培訓后成功實現就業(yè)再就業(yè)的典型事例,擴大就業(yè)再就業(yè)培訓的社會影響,引導更多勞動者參加就業(yè)再就業(yè)培訓,提高技能,實現穩(wěn)定就業(yè)。
培訓機構20xx年度工作計劃
我社區(qū)住戶較為單一,基本為集團企業(yè)職工,且下崗失業(yè)人員較多,而外單位及流動人員較少。經統(tǒng)計登記,轄區(qū)多數失業(yè)人員均已就業(yè)或隱形就業(yè)。
今年我們社區(qū)主要的就業(yè)工作從以下幾個方面著手:
1、繼續(xù)做好再就業(yè)宣傳工作,增強社區(qū)群眾再就業(yè)觀念。
作為社區(qū)再就業(yè)工作者,我們直接面對的是基層群眾,就必須針對轄區(qū)內下崗失業(yè)人員的年齡結構、知識層次、技能情況,有的放矢,進一步做好就業(yè)、再就業(yè)政策的宣傳工作。積極搜索用工信息,積極宣傳就業(yè)政策和優(yōu)惠條件,不斷增強社區(qū)居民的就業(yè)觀念。
2、認真開展再就業(yè)培訓工作,轉變擇業(yè)觀念。
進一步加大宣傳力度,積極開展下崗、失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓工作。今年,社區(qū)將配合社保所每月開展一次就業(yè)專業(yè)知識培訓班,組織轄區(qū)失業(yè)人員參加,提高他們的就業(yè)技能和知識水平。
3、加強與轄區(qū)企業(yè)的聯系,擴大社區(qū)人員就業(yè)面。
雖然我居地處商貿繁華地帶,個體小私營單位如餐館、理發(fā)店相對集中,用工機會較多,但是因為工資待遇各個方面的緣故。社區(qū)失業(yè)人員都不愿意從事這份工作,也就失去了就業(yè)機會。今年,我們將認真作好就業(yè)觀念的培訓工作,主動聯系企業(yè),以轉變失業(yè)人員擇業(yè)觀,多方開發(fā)就業(yè)崗位為目標,促進就業(yè)工作的開展。
4、組織好社區(qū)失業(yè)人員參加用工洽談會,把握就業(yè)機會。
針對各種用工招聘會,要及時搜集信息,掌握用工條件,力求在最短的時間內將就業(yè)信息提供給失業(yè)人員,盡可能多地為他們提供就業(yè)機會和就業(yè)渠道。
5、繼續(xù)做好居民基本醫(yī)療保險的宣傳,摸底、登記工作。
6、做好社區(qū)靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策的宣傳、落實工作。
20xx年,社區(qū)就業(yè)工作將嚴格按照各級要求開展,力爭再上一個臺階,以就業(yè)工作帶動社區(qū)全面工作,推動社區(qū)建設,爭創(chuàng)服務性社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)。
培訓機構20xx年度工作計劃
一、指導思想:
以"三個代表"重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀,堅持以當地經濟建設服務為宗旨,認真貫徹落實自治區(qū)、自治洲關于做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)的有關精神。根據勞動力市場需求和勞動者就業(yè)再就業(yè)需要,以提高就業(yè)能力,創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化能力為目標,以強化技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主線,以落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策為保障,努力做好以培訓促進就業(yè)再就業(yè)的工作實效,使更多的下崗失業(yè)人員和農村富余勞動力成功實現轉移就業(yè)。
二、20xx年職業(yè)培訓目標、任務(計劃數):
20xx年職業(yè)培訓目標、任務(計劃數):城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓1500人;在崗職工培訓200人;農村勞動力轉移培訓3000人;創(chuàng)業(yè)培訓50人;農村勞動力進城務工引導性培訓4000人次,201x年預計培訓各類人員8750人次。培訓合格率在96%以上,培訓后的就業(yè)率在80%以上。
三、20xx年職業(yè)培訓采取的具體措施:
(一)、進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作,幫助更多的下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。
目前,我縣已經有大部分的下崗失業(yè)人員在政府部門和社會各界的幫助下成功實現就業(yè)和實現自主創(chuàng)業(yè)。但是,還有一部分人由于個人的就業(yè)觀念落后,再加上沒有一技之長,在實現再就業(yè)方面存在很大困難,因此,我縣的就業(yè)再就業(yè)工作依然繁重,為了盡快的幫助新的下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)和有效解決好我縣在前幾年的企業(yè)轉制過程中遺留的下崗失業(yè)人員實現再就業(yè),我們將認真貫徹落實《自治區(qū)黨委、人民政府貫徹、落實國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(新黨發(fā)[201x]16號)文件精神,同時將按照州勞動保障工作會議部署要求以培訓為抓手,進一步加強就業(yè)再就業(yè)培訓工作,促進下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念,掌握技能,提高就業(yè)能力,更快的實現再就業(yè)。
(二)、抓好企業(yè)在崗職工的培訓工作,為推動我縣全面實施職業(yè)資格證書制和就業(yè)準入制創(chuàng)造條件。
一、工作思路
把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置,繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,全面推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)制度,建立公共就業(yè)均等化服務,完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系,增加就業(yè)崗位,改善就業(yè)結構,千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),保持就業(yè)持續(xù)增長。
二、主要目標
以就業(yè)促進社會比較充分就業(yè)為總體目標,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點,著力實現“1139”計劃,即建立1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地,創(chuàng)建1個縣級創(chuàng)業(yè)型城市,實現3個就業(yè)率達90%以上(新成長勞動力轉移就業(yè)率90%以上;當年登記認定就業(yè)困難人員再就業(yè)率達90%以上;本地生源應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上)。具體目標:全市每年將新增就業(yè)4.5萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上、“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達100%,轉移農村勞動力就業(yè)2萬人以上。
三、工作進度安排
(一)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、就業(yè)服務體系,完善面向城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的工作機制,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)全覆蓋。20__年,進一步健全就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放管理制度,年末,全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)手冊發(fā)放率占二三產業(yè)從業(yè)人數總量的25%以上。
(二)健全就業(yè)統(tǒng)計工作制度,按就業(yè)統(tǒng)計要求,落實月報、季報、年報就業(yè)統(tǒng)計工作,并按工作進度進行督辦和通報,確保省、市就業(yè)工作和農村勞動力轉移就業(yè)工作目標任務全面完成。
(三)加強我市臺港澳就業(yè)人員的聯系,完善臺港澳就業(yè)服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業(yè)人員服務窗口,方便臺港澳就業(yè)人員辦理就業(yè)證。年內,力爭推行臺港澳人員內地就業(yè)網上申報辦理。
(四)按照管理權限“能放則放”的原則,年初,完成市直企業(yè)用工備案管理權限下放蓬江、江海區(qū)管理的工作。
四、工作重點和重點項目
(一)計劃在20__年內指導幫助具備條件的1個縣級市區(qū)申報省級創(chuàng)業(yè)型城市。
(二)爭取政府支持,力爭在20__年前在市區(qū)建立一個省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地。爭取市本級財政支持,加大就業(yè)專項資金投入,確保我市省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地早日建成。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極推進就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,著力保障和改善民生,緊緊圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標,按照強化社會管理和公共服務的要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系,為人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的就業(yè)和社會保障公共服務。
二、工作目標
勞動就業(yè)與社會保障方面:“十二五”期間,全市就業(yè)和社會保障工作按照科學發(fā)展觀的要求,圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標,堅持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動關系和社會保障各項工作,積極促進就業(yè)再就業(yè),完善社會保障體系,促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
收入分配方面:年,實現我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%,達到27070元。
三、時間安排
從年至年。
四、主要內容
(一)就業(yè)再就業(yè)工作。緊緊圍繞我市勞動保障“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標,按照“優(yōu)化就業(yè)、服務民生”的目標,以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機,促進全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,切實改進創(chuàng)業(yè)服務,加強公共就業(yè)服務體系建設,完善公共就業(yè)服務體系,規(guī)范公共就業(yè)服務機構服務流程和標準,提高服務質量和效率。到年,比較充分就業(yè)社區(qū)(村)達到80%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,農村富余勞動力轉移就業(yè)率達到85%以上,動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人;促進9萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè);幫助3.5萬就業(yè)困難人員實現再就業(yè);輸轉城鄉(xiāng)勞動力150萬人,其中有組織輸轉75萬人以上,創(chuàng)勞務經濟收入110億元;累計組織各類培訓20萬人才,技術工人總數達到15萬人,職業(yè)技能鑒定持證人數達到13萬人。
(二)社會保障工作。健全社會保障體系,在全市范圍內建立起與我市經濟發(fā)展水平相適應、制度比較完善、管理比較科學、體系比較健全、便于城鄉(xiāng)居民參加的社會保險制度與管理服務體系,并隨著經濟增長逐步提高社會保障水平。全面落實《社會保險法》規(guī)定的參保范圍和覆蓋群體,以農民工、個體私營、靈活就業(yè)人員和大中專(技校)學生為重點,將符合條件的各類群體納入社會保障制度,到“十二五”末,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到48.45萬人、79萬人、59萬人、50萬人、50萬人。
(三)收入分配工作。把擴大就業(yè)作為提高城鎮(zhèn)居民收入的關鍵,想方設法為低收入者提供更多的就業(yè)機會。健全就業(yè)援助制度,做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。認真落實國家收入分配政策,堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。年,實現我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%。
五、組織機構
為落實好構建社會公共服務體系創(chuàng)新工作,成立以局主要領導為組長,分管領導為副組長,局相關處室、局屬相關單位負責人為成員的領導小組,負責對各項工作計劃的貫徹落實。
一、基本情況
###鄉(xiāng)占地1338平方公里,總人口4056人,勞動力1279人,其中富余勞動力538人。20__年轉移富余勞動力605人,共用工信息6期30條,新聞4條,為農牧民創(chuàng)收241萬元。
二、工作開展情況
(一)領導重視,措施得力
我鄉(xiāng)成立了以黨委書記###為組長的勞動力轉移領導小組,對勞動力轉移工作高度重視,確定為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展136發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。20__年對進一步提高認識,為保障農村富余勞動力的轉移目標和創(chuàng)收任務完成,制定了《20__年###鄉(xiāng)勞動力轉移工作運行計劃及培訓計劃》,并層層簽訂責任狀,確保了計劃得以保障落實。
(二)夯實基層性工作
為及時掌握各村富余勞動力的具體情況,我鄉(xiāng)根據市農村勞動力轉移辦公室統(tǒng)一安排,對我鄉(xiāng)20__年富余勞動力進行全面摸底調查、登記、造冊、建立檔案,完備了村級檔案管理,即農村剩余勞動力檔案表、外出人員統(tǒng)計表、用工信息推薦表。
(三)積極引導,加強宣傳,重抓培訓,提高素質,廣開門路,搞好服務,狠抓落實加快轉移,使越來越多的農牧民離開土地,走出羊群,走出田地創(chuàng)大業(yè),跳出農村謀發(fā)展。
1、積極引導、加強宣傳。鄉(xiāng)黨委、政府把農村富余勞動力轉移作為一項重要的工作來抓,作為解決當前“三農”問題最有效的措施之一。目前,隨著農村產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,我鄉(xiāng)農牧業(yè)增效已初見成效,但是由于我鄉(xiāng)人均耕地面積逐年減少,天然草場載畜容量有限,中國加入WTO后,市場競爭激烈,農畜產品價格下滑,農資價格上漲等因素,我鄉(xiāng)農牧民人均收入增長很慢,因此,加快我鄉(xiāng)農牧業(yè)增加人均收入,是當前解決我鄉(xiāng)“三農”問題的重要措施,也是實現十六大提出的全面建設小康社會宏偉戰(zhàn)略目標的有效手段,我們加大對全鄉(xiāng)農牧民的宣傳力度,提高農牧民離土離鄉(xiāng),去城市務工經商,創(chuàng)市場的自覺性,有計劃、有步驟地實施農村富余勞動力轉移的工作計劃。
2、重抓培訓,提高素質。為確保這項工作取得成效,我鄉(xiāng)利用冬閑季節(jié),組織3次農牧民外出打工前的集中培訓,舉辦了法律知識和職業(yè)道德常識,以及旅游業(yè)知識的培訓班,參加引導性培訓人數500人(次)左右,上崗培訓142人,通過職業(yè)培訓學校、勞動就業(yè)局、農機部門為我鄉(xiāng)技能培訓83人。通過培訓,整體提高了外出農牧民的素質,增強了他們的法律意識和自我保護意識。
3、廣開門路,搞好服務。鄉(xiāng)轉移領導小組要多方外出聯系,積極與烏市、昌吉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及用工單位接洽,有計劃地安排富余勞動力轉移。為圓滿完成農村富余勞動力的轉移工作,力爭我鄉(xiāng)外出務工人數每年有明顯的增長,我鄉(xiāng)在招商引資時,都要把“在同等條件下,優(yōu)先錄用我鄉(xiāng)農牧民”作為一條重要的合同內容。要積極聯系用工單位,為全鄉(xiāng)農牧民提供用工信息;聯系安排給農牧民提供就業(yè)前培訓;解答群眾對黨和國家在農牧民進城就業(yè)經商的有關政策和辦法咨詢,為外出的農牧民提供較好的服務。
三、存在的問題及困難
1、農牧民思想保守,觀念陳舊,農牧民外出務工意識淡薄,需要加大宣傳力度。我們在這方面也做了大量的宣傳工作,收效甚微,需有關部門和各級領導的大力支持、協作。
2、有些村干部的認識還有待于進一步提高
,高素質可轉移人力資源相對匱乏,農村勞動力轉移工作還需進一步完善。3、農牧民參訓積極性不高,一方面,較貴的培訓費農牧民一時無法接受,另一方面,農牧民對培訓后有無單位接受心存顧慮。
四、20__年轉移工作所采取的措施
1、積極與各用工單位接洽,搜集用工信息,提供就業(yè)信息服務,精心組織各用人企業(yè)在我鄉(xiāng)召開現場會。
2、加大宣傳農村富余勞動力轉移的政策力度,鼓勵富余勞動力通過天池旅游資源實行就地就近轉移。
3、尋找農牧民進城務工經商的典型,利用集中培訓、廣泛宣傳,讓農牧民從看得見的效益及身邊的人和事得到啟示,轉變觀念,在外出打工的同時,積極引導農牧民向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和二三產業(yè)轉移。
4、利用農閑季節(jié),做好富余勞動力的培訓工作,按照培訓的性質,對培訓的對象進行梳理、歸類,滿足市場需求。
5、立足新天國際、眾和、大茂公司、天池能源、恒泰等大型企業(yè)入駐我鄉(xiāng),加速對農村富余勞動力的培訓工作,有針對性的培養(yǎng)一批具有一定業(yè)務水平、專業(yè)技術的勞動力,將這些勞動力轉移到我鄉(xiāng)周邊大企業(yè)中去,使他們進入高收入務工階層,并實現“定單”勞務。
一、活動形式
“千企萬崗”就業(yè)幫促百日服務活動,主要是以未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力和農村富余勞動力及吸納安置就業(yè)的用人單位為服務對象,集中時間、集中精力、集中部門優(yōu)勢,有針對性地組織開展公共就業(yè)服務活動。具體采取加強“四個促進”、開展“六個對接”的形式進行。
“四個促進”:一是促進新成長勞動力就業(yè),二是促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是促進農村富余勞動力轉移就業(yè),四是促進就業(yè)幫扶政策的落實,
“六個對接”:一是開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工崗位對接,實現對接1100人;二是開展重點缺工行業(yè)用工對接,實現對接600人;三是開展青年崗位見習對接,實現對接100人;四是開展三支一扶、大學生到村任職的對接,實現三支一扶對接35人;五是開展公共就業(yè)服務崗位對接,實現困難群體就業(yè)60人;六是開展扶持中小企業(yè)吸納就業(yè)銀企對接。
二、活動內容
1、開展政策落實進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)活動。梳理減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)形勢的有關政策,幫助企業(yè)降低用工成本,擴大生產,更多的吸納城鎮(zhèn)新成長勞動力、高校畢業(yè)生和農村富余勞動力就業(yè)。
2、開展招工、培訓、就業(yè)對接活動。摸清用人單位特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工情況,以及農村富余勞動力就業(yè)需求信息,積極組織開展用工對接,滿足企業(yè)用工需求,幫助企業(yè)培訓員工,提升企業(yè)競爭力。
3、開展“農家樂”廚師、服務員培訓活動。為了更好的幫助農民轉移就業(yè),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),結合縣豐富的旅游資源,優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境,大力發(fā)展“農家樂”特色服務,決定在我縣舉辦“農家樂”廚師、服務員創(chuàng)業(yè)培訓班,全縣擬在半年內培訓千名“農家樂”從業(yè)人員(具體方案另行發(fā)文通知)。
4、開展事業(yè)單位招聘活動。全縣擬招用事業(yè)單位工作人員93人。
5、開發(fā)基層事業(yè)公共崗位。結合我縣基層服務工作的需要,擬在我縣基層單位設置公共事業(yè)崗位,從我縣大中專畢業(yè)生中通過招聘活動予以落實,崗位設置人數約為30人。
6、開展青年見習基地、提高大中專畢業(yè)生的就業(yè)能力。今年計劃在全縣建3家青年見習基地,結合我縣深入推進全民創(chuàng)業(yè)的總體要求,著力開發(fā)青年見習崗位,為大中專畢業(yè)生提供廣寬的見習舞臺。今年全縣擬推出青年見習崗位150個。
7、進一步完善創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。將農業(yè)合作社、商貿創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)小企業(yè)孵化園作為我縣一產、二產、三產的重要組成部分加以積極引導、重點扶持、共同發(fā)展,為全縣創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺,為失業(yè)、回鄉(xiāng)人員提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以就業(yè)促進培訓。
8、大力開展困難群體的幫扶工作。“千企萬崗”活動要與困難群體,尤其是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)工作緊密結合起來,要將困難群體就業(yè)納入“千企萬崗”活動中予以重點安排,努力破解困難群體就業(yè)難問題。
三、實施步驟
“千企萬崗”就業(yè)幫促百日服務活動分為三個階段實施,時間從年5月22日至9月30日。
第一階段為宣傳發(fā)動階段(時間為5月22日至6月10日)。重點是制定工作計劃、成立工作機構、明確部門責任分工、做好崗位信息收集等各項準備工作,在相關報紙、網站、電視等媒體大力宣傳“千企萬崗”就業(yè)幫促服務百日活動的重大意義和主要內容。
第二階段為對接實施階段(時間為6月11日至8月31日)。一是舉辦階段性的對接工作,7月2日,舉行大型招聘活動;8月3日和8月31日,開展用工對接、培訓對接、銀企對接等活動。二是抓好督促政策落實,在6月—7月份,由縣就業(yè)工作領導小組成員單位帶隊對規(guī)費減免、“五緩四降三補貼”等政策落實情況進行專項督查。
第三階段為總結表彰階段(時間為9月份)。重點是做好對接幫促工作的后續(xù)跟蹤服務,實施效績評估,總結推廣經驗,建立工作制度和長效機制。同時,對活動中表現突出的用人單位和工作人員進行表彰。
四、組織領導
縣政府成立“千企萬崗”就業(yè)幫促百日服務活動工作領導小組,由縣政府辦、縣委宣傳部、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣國資委、縣中小企業(yè)局、縣教育局、縣經貿委、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等部門參加,縣委常委、常務副縣長饒清華任組長,縣政府辦公室主任舒宏光、縣人事勞動和社會保障局局長徐光星任副組長,其他單位分管領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人事勞動和社會保障局,由縣人事勞動和社會保障局局長徐光星同志兼任辦公室主任,縣人事勞動和社會保障局副局長方正勇同志、縣勞動就業(yè)服務管理局局長王林峰同志任副主任,領導小組成員單位具體責任科室負責人為辦公室成員和聯絡人。
領導小組下設綜合協調組、崗位信息收集組、政策落實督導組、用工對接組、宣傳報道組等五個工作小組:
(1)綜合協調組。由縣政府辦公室牽頭,縣委宣傳部、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣經貿委、縣中小企業(yè)局、縣教育局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等部門參加,主要開展以下工作:負責活動期間的組織協調、情況調度、統(tǒng)計分析;指導各地開展幫促活動,督促落實工作計劃和工作進度;負責建立完善制度和長效機制;負責效果評估和總結表彰。
(2)崗位信息收集組。由縣人事勞動和社會保障局牽頭,縣發(fā)改委、縣中小企業(yè)局、縣國資委、縣農業(yè)局等部門組成,主要開展就業(yè)崗位收集工作;其中縣人事勞動和社會保障局負責機關事業(yè)單位崗位和省外用工信息的收集,縣發(fā)改委負責重大項目和金融服務業(yè)崗位的收集,縣中小企業(yè)局負責工業(yè)園區(qū)企業(yè)崗位的收集以及工業(yè)園區(qū)之外的工業(yè)企業(yè)崗位的收集,縣國資委負責國有大中型企業(yè)崗位的收集,縣農業(yè)局負責農業(yè)龍頭企業(yè)崗位的收集。
(3)政策落實督導組。由縣財政局牽頭,縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣人事勞動和社會保障局、縣發(fā)改委等部門組成,主要督促各項政策落實:涉及到高校畢業(yè)生和農村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收政策由縣國稅局和縣地稅局負責落實到位,規(guī)費減免政策由縣工商局負責落實到位,“五緩四降三補貼”、“兩降三促一優(yōu)先”政策由縣人事勞動和社會保障局落實到位,行政事業(yè)性收費減免政策由縣財政局、縣經貿委落實到位,具體承擔政策落實進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)活動。
(4)用工對接組。由縣人事勞動和社會保障局牽頭,縣委組織部、人民銀行、銀監(jiān)會、縣教育局、縣中小企業(yè)局、縣國資委等部門組成,主要開展以下工作:收集掌握未就業(yè)大中專畢業(yè)生、需要轉移就業(yè)的農村富余勞動力以及工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況,建立完善相關工作臺帳。征集適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的微小型項目;組織開展校企對接、企業(yè)用工對接等對接,根據實際情況開展有針對性的專場招聘會、創(chuàng)業(yè)項目推介會等用工對接活動;具體承擔送就業(yè)崗位、送創(chuàng)業(yè)項目、送政策、送服務進校園活動。
(5)宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭,縣人事勞動和社會保障局、縣教育局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等部門參加,主要開展以下工作:廣泛宣傳“千企萬崗”就業(yè)幫促百日服務活動的重大意義和內容;宣傳政府幫助大中專畢業(yè)生和農村富余勞動力就業(yè),以及幫助企業(yè)招聘用工,減輕負擔所開展的工作;宣傳國家以及省有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,引導高校畢業(yè)生和農村富余勞動力轉變就業(yè)觀念。
五、工作要求
1、高度重視,加強領導。開展“千企萬崗”就業(yè)幫促百日服務活動是落實民生工程,促進就業(yè),維護穩(wěn)定的重要舉措,要高度重視“千企萬崗”就業(yè)幫促百日服務活動,通過條塊結合,以塊為主,部門參與,上下聯動的辦法,集中時間、集中精力為大中專畢業(yè)生和農村富余勞動力求職就業(yè)提供服務,為用人單位特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)招聘員工、減輕負擔提供服務。
2、明確分工,落實責任。縣人事勞動和社會保障局主要負責活動的組織協調、牽頭實施、督促本部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實到位;縣政府辦公室主要負責協調縣人事勞動和社會保障局組織實施各項活動,掌握工作進度,加強督促檢查;縣委宣傳部主要負責宣傳和輿論引導,承擔就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型宣講進校園活動;縣財政局主要負責提供本次活動所需資金支持和行政事業(yè)性收費減免政策的落實;縣經貿委主要負責提供重大項目吸納就業(yè)人員情況;縣國資委、縣中小企業(yè)局主要負責提供本系統(tǒng)企業(yè)用工、缺工情況,優(yōu)化用工環(huán)境,提供用工信息;縣教育局主要負責提供高校畢業(yè)生就業(yè)和未就業(yè)人員情況,配合縣人事勞動和社會保障部門做好用工對接;縣國稅局、縣地稅局、縣工商局主要負責企業(yè)稅費減免等政策的落實到位,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各成員單位要根據各自職責及時制定本部門的具體工作計劃,明確一名負責本項工作的分管領導。
3、上下互動,左右聯動。一是各地也要成立相應的工作機構,明確活動的實施時間、進度安排、工作目標、責任部門等,形成目標任務明確、工作責任落實的機制。二是成員單位之間要加強協調配合,及時溝通信息。
一、全年目標任務完成情況
全村戶籍人口379人,其中農村勞動力235人,轉移就業(yè)230人,轉移率達97%以上;援助困難人員就業(yè)2人,完成100%;農村勞動力轉移23人,完成230%;新增農村勞動力輸出9人,完成150%,培育自主創(chuàng)業(yè)者2人,帶動就業(yè)12人,完成100%,失業(yè)保險金認定準確率100%,新農保參保率100%。
二、建立健全各類基礎臺賬
建立健全勞動保障18項基礎工作臺帳,(失業(yè)人員跟蹤花名冊、新增就業(yè)崗位花名冊、農村勞動力轉移花名冊、勞動力輸出花名冊、就業(yè)困難幫扶花名冊、農村勞動力跟蹤花名冊等)對這些臺帳進行認真梳理、歸類,定期更新。特別是失業(yè)人員跟蹤的管理,是基礎臺賬的一大重點,對此類人員采取上門或者電話回訪的形式,了解他們的生活狀況、失業(yè)原因,擇業(yè)愿望,技能水平,就業(yè)去向等基礎情況,做到有針對性的開展工作。對未就業(yè)人員另建臺帳,根據失業(yè)人員的基本情況盡快提供相應用工信息,跟蹤服務率達95%以上。建立農村勞動力跟蹤花名冊,及時掌握更新勞動力人員基礎信息、就業(yè)轉移情況。
三、為本村失業(yè)人員做好政策宣傳工作
為保證本村失業(yè)人員順利就業(yè),我村積極與街道勞動保障所聯系最新用工信息及空崗信息,然后反饋給村失業(yè)人員。每季度街道會開展專場招聘會,村勞動保障站都及時與村民聯系,讓他們根據自己的個人技能情況找到適合自己的就業(yè)崗位。對于沒有一技之長人員為他們舉行免費職業(yè)技能培訓及職業(yè)指導培訓,為解決剩余勞動力就業(yè)帶來了很大的幫助。同時為了盡快讓村困難人員就業(yè)或再就業(yè),勞動保障站還利用人脈關系等多種渠道解決了多名就業(yè)困難人員就業(yè)。另外還鼓勵大、中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),并向他們提供各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件,同時了解他們的要求、愿望,解答他們的咨詢問題。在及時向他們宣傳各項優(yōu)惠政策的同時,推薦他們參加市、區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)培訓,并為他們創(chuàng)業(yè)提供便利。在村勞動保障站的鼓勵下現已有2人自主創(chuàng)業(yè),并帶動下崗失業(yè)人員12人,解決了村勞動力就業(yè)難問題。
四、加大農村新型社會養(yǎng)老保險工作的政策宣傳
新農保是一項惠民工程,因本村大多數村民已被征地安置固不享受此政策,有一小部分青年人員享受卻因年輕不愿參保。對此保障站本著應保盡保的原則,采取上門宣傳新農保政策的措施,讓他們了解新農保政策的種種益處。經過勞動保障協理員多次上門講解政策,如年輕人不愿參保的跟她講解新農??梢耘c企業(yè)保險銜接,這樣參加企業(yè)保險更實惠。經過多次上門進行政策宣傳林莊村現已全部參加新農保,參保率100%;對于低保戶人員自09年7月1日起參保個人繳費全免,全部由政府承擔,林莊村符合此條件人員均已參保,新農保續(xù)保以預存代扣的形式繳費,村勞動保障站以各種形式與參保人員聯系,及時發(fā)放存折,做到不錯發(fā)、漏發(fā),較好的完成了今年新農保創(chuàng)建目標任務。對于今后的勞動保障工作,林莊村勞動保障站應精益求精,為失業(yè)人員實現再就業(yè)提供信息,推進新農保工作。
林莊村勞動保障站下一步的工作計劃:
1.圍繞街道及上級部門下達的各項目標任務來開展工作
2.進一步完善各類基礎臺帳
到2010年,在全范圍內培訓農村勞動力2.5萬人,建設一批農村勞務輸出專業(yè)鎮(zhèn),建立一批農村勞務培訓基地和重點勞務中介機構,加速農民增收致富的步伐,努力使農民每年的人均勞務收入遞增12%,使農民工資性收入占人均純收入的80%以上,農村青壯年富余勞動力的轉移實現80%以上,其中,60%實現向城鎮(zhèn)居民身份轉變,盡快形成覆蓋面廣、城鄉(xiāng)銜接、適應不同群體、可轉移的社會保障體系,健全農民工維權服務體系。
到2012年,建成較為完善的農村勞動力轉移培訓體系、輸出體系、信息服務體系和維權體系。培訓農村勞動力3.5萬人,培訓規(guī)模逐步擴大。農村青壯年富余勞動力實現應轉盡轉,全部達到向城鎮(zhèn)居民身份轉變的目的,農業(yè)人口比重逐年下降,非農業(yè)人口比例逐年上升。促進中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展,累計向社會輸送中等職業(yè)教育畢業(yè)生萬人、高等職業(yè)教育畢業(yè)生萬人。加快農民增收致富,農民人均勞務收入每年遞增12%,農民工資性收入占人均純收入的比重達%。城鄉(xiāng)銜接、適應不同群體、可轉移的社會保障體系基本形成,農民工維權服務體系進一步完善。
到2020年,全區(qū)農村勞動力轉移培訓體系、輸出體系、信息服務體系和維權體系已相當成熟,農村勞動力培訓率達到100%,并實現質的提升。農業(yè)人口比重趨于穩(wěn)定,農業(yè)規(guī)?;⒓s化經營發(fā)展狀大。農民人均勞務收入元,基本實現全面小康。
二、九龍坡勞務經濟發(fā)展制度創(chuàng)新的基本思路
(一)改革阻礙農村勞務經濟發(fā)展的制度環(huán)境
一是改革土地制度。按照“依法、自愿、有償”原則,在保護和尊重農民土地承包權和宅基地權益的基礎上,以農民自發(fā)流轉、托管組織流轉、委托流轉、集中連片流轉、再流轉以及轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式,推進農村集體土地承包經營權流轉,促進農村土地規(guī)?;?、集約化經營,提高土地利用率。二是改革戶籍制度。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度,以具有合法固定住所為條件,積極調整戶口遷移政策,最終實現以身份證取代屬地戶籍管理制度。鼓勵有條件的農民工在城鎮(zhèn)安家落戶,在主城區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道具有合法固定住所并實際居住的本區(qū)籍農村居民,可以自愿將戶口遷移到街道入戶。三是加快財政體制改革。切實發(fā)揮財政支持勞務經濟發(fā)展職能,優(yōu)化支出結構,強化財政預算的硬約束,建立區(qū)勞務經濟發(fā)展專項資金。加強專項資金監(jiān)管,建立健全轉移支付、勞務經濟發(fā)展各種專項補助資金的管理制度,做到專款專用。四是創(chuàng)新金融運行機制。積極發(fā)展農村地區(qū)銀行業(yè)合作金融機構。各商業(yè)銀行和農村信用合作社,要積極開發(fā)創(chuàng)新適應勞務經濟發(fā)展的金融產品和金融服務,及時為農民工提供小額、短期貸款。適當提高小額貸款額度,探索建立適應勞務經濟特點的憑信用直接貸款管理制度。
(二)加快推進勞務品質建設
推進教育機制改革。鞏固農村基礎教育,增加實用性培訓內容。加大農村基礎教育投入,建立未能升入高一級學校的農村普通初、高中畢業(yè)生參加職業(yè)資格培訓的制度,全面推行勞動預備制度和就業(yè)準入制度,以減輕新增勞動適齡人口的就業(yè)技能培訓壓力。加快發(fā)展職業(yè)教育。進一步加大對職業(yè)教育的資金投入,確保城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。農村成人教育經費定額按年人均0.5元以上,由區(qū)政府籌措和統(tǒng)籌安排。企業(yè)要嚴格按職工工資總額的1.5%至2.5%提取職工教育經費,用于職工培訓。進一步落實各職業(yè)學校辦學自,積極推行校企合作、工學結合、以工助學等辦學模式。切實加強技能培訓。整合區(qū)域內的職業(yè)教育資源,鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育,發(fā)展規(guī)模化職業(yè)教育。建立“農民技能培訓教育券”制度,大力推行以訂單培訓為主的培訓模式。著力開展農民自主創(chuàng)業(yè)培訓,堅持定點培訓、定單培訓、定崗培訓、定向輸出,提高職業(yè)技能培訓的針對性和實效性,以提高勞動者素質,增強就業(yè)的穩(wěn)定性。加快推進創(chuàng)業(yè)能力培訓,引入社會辦學培訓機制。提高培訓檔次。建立區(qū)級農村勞動力素質培訓專門實訓基地,有針對性的開展鉗工、車工、育嬰師、家政服務、營養(yǎng)配餐師等初、中、高級培訓,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中,主要著力于開展崗前、崗中、崗后的技能培訓,提高農村勞動力的檔次,增強農民的整體素質和就業(yè)穩(wěn)定性。加大培訓投入,擴大培訓規(guī)模。由區(qū)財政統(tǒng)籌安排勞動部門的就業(yè)再就業(yè)資金、教育部門的職業(yè)教育(培訓)資金、農業(yè)部門的“陽光工程”資金、扶貧辦的“雨露工程”培訓資金、三峽移民資金以及工會、婦聯、共青團等組織安排的相關職業(yè)培訓資金。
全力打造勞務品牌,培植勞務產業(yè)。加快勞務中介組織和經紀人隊伍建設。按照政府引導,市場運作的原則,全區(qū)每年重點扶持培育2-3個有實力、有規(guī)模、有效益的勞務中介法人公司,每個鎮(zhèn)(街)每年至少培育扶持和發(fā)展1個勞務中介組織,每個村(社)每年至少培育1名勞務經紀人。加快勞務基地建設。依托駐外機構、培訓學校、中介組織、勞務經紀人、外出務工能人及大型企業(yè),按照“開發(fā)沿海,發(fā)展國外,內外結合”的思路,采取“先考察再建立,先交談再建立”的辦法進行勞務輸出的組織培訓基地和勞務輸入的就業(yè)安置基地建設,積極拓展市外勞務輸出基地。全力增加就業(yè)崗位。以九龍工業(yè)園、西彭工業(yè)園、白市驛花卉園為平臺,吸收世界500強企業(yè)和國內500強企業(yè)的項目入駐,選擇合理的產業(yè)發(fā)展方向,建設富有特色的產業(yè)群體,開發(fā)更多的就業(yè)崗位,培育新的經濟增長點。在未來5年,力爭實現新增就業(yè)崗位10萬個。
(三)加快構建規(guī)范高效的服務體系
一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度,改善農民進城就業(yè)環(huán)境。制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)規(guī)劃,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)
一、平等競爭的勞動就業(yè)制度,健全和完善區(qū)、街鎮(zhèn)兩級促進就業(yè)工作協調機制,創(chuàng)新和完善為農民工提供就業(yè)崗位和服務的企業(yè)或中介組織的激勵政策。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。整合市場資源,建立統(tǒng)一的勞動力市場體系,將勞動力市場服務體系拓展到社區(qū)居委會和村委會,完善鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村社)就業(yè)服務網絡,建成覆蓋城鄉(xiāng)的三位一體的勞動力市場體系。構建城鄉(xiāng)一體的勞動力信息服務體系。將“金保工程”建設與區(qū)勞動力市場信息化建設相結合,加快信息網絡建設,逐步構建向鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村社)延伸,集信息、職業(yè)介紹和就業(yè)咨詢等一體的城鄉(xiāng)勞動力信息服務體系。規(guī)范農民工勞動合同管理和勞動力市場工資制度。規(guī)范勞動力市場工資制度,強化最低工資保障和行業(yè)平均工資指導作用。建立農民工工資支付保障金制度,確保農民工工資按時足額發(fā)放到本人。三是建立健全農民工維權管理服務體系。建立農民工維權服務體系。完善農民工法律援助工作機制,設立農民工法律專項資金,實行仲裁、訴訟等費用由用人單位預付的制度。加強省際間法律援助的協作工作,切實維護外出農民工的合法權益。推進和強化農民工基本公共服務建設。統(tǒng)籌考慮農民工對公共服務的需要,增加公共財政支出,建立惠及廣大農民工的城鄉(xiāng)公共服務體制和機制。四是建立完善農民工服務與管理機制。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社)三級配套聯動的農民工服務管理中心,堅持政府公共管理與社區(qū)自治管理相結合的方式,在社區(qū)配備專職工作人員,完善服務管理運行機制。五是建立農民工社會保障制度。按照低水平、廣覆蓋的方針和“工傷保險優(yōu)先,大病醫(yī)療保險隨后,養(yǎng)老保險分類分層次設計”的思路,積極探索適合農民工特點、符合我市市情的農民工社會保障措施,加快建設城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)
一、低費率和可轉移的社會保障體系。
(四)制定農民工自主創(chuàng)業(yè)激勵政策
一是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是落實工商登記費用優(yōu)惠政策。三是加大財政創(chuàng)業(yè)扶持。四是提供創(chuàng)業(yè)金融優(yōu)惠政策。
(五)加強組織領導,完善勞務經濟工作的推進機制
一是建立健全組織機構,完善工作機制。健全九龍坡區(qū)勞務經濟發(fā)展管理機制,組建勞務經濟發(fā)展工作機構,建立網絡化的工作體系。區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領導小組作為發(fā)展勞務經濟的領導機構,辦公室設在區(qū)農林水利局。各鎮(zhèn)成立相應的專門機構,落實分管領導和專門工作人員,側重搞好農村勞務工作的管理和服務,同時成立勞動力轉移指導站,并設專人負責。二是明確部門職責。農業(yè)部門要抓好培訓對象的組織推薦工作。教育部門要指導有關培訓機構,把農民工培訓作為一項重要工作。勞動保障部門要全力以赴搞好勞務輸出工作。財政部門要積極為農民工培訓輸出提供財政支持。宣傳部門要加強輿論宣傳引導工作。公安部門要進一步加快戶籍改革力度,依法加強對勞務經紀人的備案登記管理,保護勞務經紀人的合法權益。司法部門要加大農民工維權案件的查處力度。三是以項目管理推進勞務經濟發(fā)展。策劃實施農村勞動力轉移培訓工程。建立以短期職業(yè)技能培訓為重點、以定點和定向為主的農村勞動力轉移培訓項目,建立培訓機構和培訓教師的招標制度,保證勞動力轉移培訓的質量和效果。農村勞動力素質提升工程?!稗r村勞動力素質提升工程”按照普及基本技能培訓,逐步提高高技能、復合型人才培訓比例的原則進行實施。市外勞務拓展工程。加快市外勞務基地建設。通過設立駐外勞務辦事處、培育勞務中介組織和經紀人、鼓勵外出務工能人及大型企業(yè)等,加大向東部沿海城市和對口支援省市的勞務輸出力度,不斷拓展海外勞務市場,做大勞務輸出工程。農民自主創(chuàng)業(yè)扶持工程。全面啟動創(chuàng)業(yè)培訓工程,面向廣大返鄉(xiāng)農民、失地農民、農村富余勞動力和高校畢業(yè)生等積極開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、大學生創(chuàng)業(yè)培訓和青年創(chuàng)業(yè)培訓。農村勞務服務體系構建工程。重點建立健全勞動力轉移就業(yè)資源、培訓、輸出互聯互通的勞務信息體系,建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社)三級聯動的勞務開發(fā)服務平臺,定期舉辦勞動力交流會,免費提供就業(yè)崗位。
(六)努力營造有利于加快勞務經濟發(fā)展的輿論環(huán)境
一是在各職業(yè)培訓學校、培訓基地設立規(guī)范的政策宣傳欄;在農村人口集中的集鎮(zhèn)設立農村富余勞動力轉移培訓、勞務輸出及自主創(chuàng)業(yè)政策宣傳欄。二是通過張貼海報、發(fā)傳單等多種方法和手段向農民工發(fā)放各種宣傳資料。三是報刊、電視等新聞媒體,要開辟專欄,增加勞務信息的量,對用工需求、培訓方向做切合實際的宣傳引導。四是農業(yè)部門、勞動和社會保障部門及中介機構要派專人定期深入村(社),走村串戶,宣傳發(fā)展勞務經濟、農民變市民的政策優(yōu)惠,鼓勵有條件的農民放棄宅基地和耕地,進入城鎮(zhèn)安居落戶。五是通過咨詢電話宣傳到培訓對象,各相關職能部門、職業(yè)技術學校、培訓機構、服務中心及中介機構設立咨詢電話,并安排專人值守,解答培訓及擬培訓對象的疑問。
(七)建立職能部門的績效評價體系
一是建立績效評價指標體系。堅持客觀、科學、公正、公平、實事求是的原則,建立職能部門的績效評價體系,積極開展勞務輸出管理績效評價,評價結果將與次年任務和資金安排直接掛鉤。堅持部門自評和中介機構獨立評估相結合的原則,由區(qū)統(tǒng)籌辦負責勞務經濟發(fā)展任務指標的分解,督促檢查項目管理制度的落實情況,建立完善行政行為責任追究制度。關于部門(單位)評價標準,包括部門辦事效率、標準成本率、計劃目標完成情況、服務滿意度等標準項目執(zhí)行情況。二是建立部門自評制度。堅持部門自評與部門年度工作計劃相結合的原則,由政府、培訓機構、農民、就業(yè)單位通過問卷調查、指標考核、實地檢查等方式,對勞動力轉移輸出培訓就業(yè)工作進行評估評價,并由各職能部門按評價標準撰寫年度自評報告報上級領導,對成績突出的培訓機構、優(yōu)秀農民工代表、示范就業(yè)單位進行表彰,對自評中發(fā)現的問題具體研究分析,提出整改措施,并將評價結果作為制定次年工作計劃的重要依據。三是建立中介機構獨立評估制度。為保證勞務經濟工作規(guī)范有序開展,貫切公開、公正、公平原則,積極引入中介機構參與評估工作。公開招標1-2家中介機構。由中介機構組織有關專家對項目總投入情況,包括中央、市、區(qū)財政撥款和自籌資金落實情況;項目執(zhí)行過程中目標、計劃調整情況及采取的相關措施,以及公開、公示程序的執(zhí)行情況;項目的實際支出情況、未使用資金情況及原因,是否有截留、挪用現象;項目計劃培訓人數、實際培訓人數,計劃轉移人數、實際轉移人數;績效目標完成情況等方面進行評價,并獨立撰寫項目評估報告。新晨
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【正文】
自幫扶太陽鄉(xiāng)船倉村以來,我局嚴格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關要求和統(tǒng)一部署,遵循“任務不打折扣、關鍵環(huán)節(jié)落實到位”的工作要求,立足人社部門工作職能,扎實開展好脫貧攻堅“單位包村,干部包戶”各項工作。
一、村脫貧攻堅基本情況
太陽鄉(xiāng)船倉村共有603戶2089人,28個村民組?,F全村實有建檔立卡155戶511人(動態(tài)調整后)。2014年脫貧12戶38人,2015年脫貧23戶75人,2016年脫貧40戶137人,2017年脫貧38戶137人,2018年脫貧35戶119人,2019年脫貧12戶18人。2018年實現整村出列,2019年貧困戶全部脫貧,貧困發(fā)生率0%。
2020年村集體經濟收入54.045萬元,其中:光伏電站項目分紅6.925萬元,觀音巖電站入股分紅6萬元,觀音巖電站資源收益分紅15萬元,船倉花鄉(xiāng)客棧出租4萬元,船倉花鄉(xiāng)客棧項目收益1.68萬元,船倉花鄉(xiāng)客棧綠色減貧項目1.6萬元,安徽霧頂山生態(tài)農業(yè)有限公司特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地分紅2萬元,公益林管護費0.777元,鄭家灣電站水面出租3萬元,郵樂購收農副產品銷售利潤3.8萬元,船倉村陽康公司收農副產品銷售利潤0.518萬元,船倉村陽康公司集體經濟經營性收入8.745萬元。
二、“雙包”工作開展情況
1、認真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神,自2014年10月開始,先后選派兩位同志駐村,協助鄉(xiāng)、村落實各項惠農富農政策和扶貧措施,協助幫扶單位開展各項“雙包”工作。
2、抓好干部包戶扶貧工作機制,現配備25名幫扶干部,對21個村民組34戶115人(低保貧困戶20戶64人,一般貧困戶14戶51人)開展結對幫扶,現已全部實現脫貧。其中:2016年脫貧9戶31人(低保貧困戶3戶10人,一般貧困戶6戶21人);2017年脫貧12戶39人(低保貧困戶5戶13人,一般貧困戶7戶26人);2018年脫貧12戶42人(低保貧困戶11戶38人,一般貧困戶1戶4人);2019年脫貧1戶3人(低保貧困戶)。
幫扶干部嚴格按要求入戶開展幫扶,積極落實各項扶貧政策,注重將扶貧與“扶志、扶智”相結合,激發(fā)貧困戶內生動力,擺脫“等靠要”思想,由貧困戶被動脫貧,變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產業(yè)發(fā)展扶持資金,還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款,以此來鼓勵他們結合實際自主發(fā)展產業(yè),同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農特產品,年人均收入得到穩(wěn)定增加。
3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作,多次召開黨組會,對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析,理清思路,研究解決方案,年初制定年度脫貧工作計劃,年末認真總結經驗。局主要領導或分管扶貧領導先后到村開展脫貧攻堅工作調研4次,分別為: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉(xiāng)村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導意見和解決方案,到戶實地查看貧困戶生產生活狀況,宣傳脫貧攻堅政策,制定脫貧措施,鼓勵他們樹立信心,找準能夠確保穩(wěn)定脫貧的致富之路。
4、實施積極的就業(yè)脫貧政策,推動實現“一人就業(yè),全家脫貧”,全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現了就業(yè),就業(yè)率87.1%。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧驛站“公共就業(yè)服務中心”作用,開展送崗位、送政策、送服務等一系列就業(yè)和社會保障服務;開展免費技能脫貧培訓1期,累計培訓14人次,12人通過考核后取得證書,每人補助480元;開展現場招聘活動2次,發(fā)放招聘信息近400份;發(fā)放交通補貼55人,補助2.75萬元;建設扶貧車間一個,現吸納6名貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè),認定就業(yè)扶貧基地一家,現吸納11個貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè),每人每月除發(fā)放工資外補助300元。
5、“宣傳+引導”,全面落實社會保障政策。積極宣傳引導貧困人口主動參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,多繳多得、長繳多得;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四不出村”項目作用,讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權益查詢不用出村、待遇領取不用出村,大大便利了村民們的參保及日常生活。
6、在村建設“霍山縣太陽鄉(xiāng)船倉村公共就業(yè)和社會保障服務站”,進一步提升了村級公共就業(yè)和社會保障服務水平和能力,讓群眾在家門口就能辦理城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記管理、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓服務、社會保險經辦、勞動監(jiān)察投訴處理、勞動爭議調解等就業(yè)和社會保障相關業(yè)務。
7、積極幫助貧困村發(fā)展穩(wěn)定增收產業(yè)項目兩個:船倉村茶廠和船倉村農產品展示中心,目前兩個項目都已完成場地規(guī)劃、圖紙設計和項目預算。預計明年項目完成并實現收益。
8、協助解決花鄉(xiāng)客??头刻嵘椖?。將客棧三層5間客房精裝,提升住宿條件,項目投資30萬元,現已投入運營,2020年幫助村級集體經濟增收4萬元。
9、根據貧困戶和村的實際困難,2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作,3萬元在村建設“霍山縣太陽鄉(xiāng)船倉村公共就業(yè)和社會保障服務站”項目。
三、積極幫助幫扶村克服疫情災情影響情況
2020年船倉村遭受疫情和連續(xù)暴雨雙重災害??挂咂陂g,駐村工作人員協助村里,堅持抗疫嚴防死守和宣傳政策到位,未出現疫情和輿情;水災期間,除駐村人員,另從局里派駐兩名干部進村,協助排查處理塌方點、道路損毀等21處,保證了主要道路暢通,轉移受災群眾28戶73人。
為克服疫情、水災的帶來的不利影響,積極協助村開展以下工作:
1、開展就業(yè)幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業(yè),為方便群眾辦理外出務工,開具健康證明205份;二是及時統(tǒng)計因疫情影響就業(yè)人員名單,建立就業(yè)臺賬;三是組織縣鄉(xiāng)現場招聘活動2次,發(fā)放招聘信息近400份;四是積極設立開發(fā)公益性崗位31個,幫助受疫情影響無法外出人員?,F全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現了就業(yè),戶就業(yè)率87.1%。
2、開展產業(yè)幫扶。一是積極鼓勵在家人員發(fā)展產業(yè),給64戶發(fā)放免費茶苗25.56萬棵,給予每戶產業(yè)發(fā)展資金500元;二是及時統(tǒng)計水災受災情況,發(fā)放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋,幫助群眾補種自救;三是幫助6農戶申報“深貧?!北kU,幫助緩解損失。
3、開展水毀工程修復。全村遭受水毀路段達7處,現所有水毀工程全部修復完成。有兩戶房屋(汪正文、懷遠)在水災中被泥石流沖毀,現已及時落實政策,幫助他們完成了重建。
四、2021年幫扶工作計劃
2021年,我局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶途徑,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果。
一是繼續(xù)做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的精神,圍繞“兩不愁三保障一安全”,繼續(xù)將各項扶貧政策全面落實到位,加強“智志”雙扶,局領導班子加強到村進開展扶貧調研,與駐村工作隊和村兩委一道,共同謀劃穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責任人要繼續(xù)按照規(guī)定進行走訪幫扶工作,切實為貧困家庭排憂解難。
二是積極發(fā)揮本局職能優(yōu)勢,在“促就業(yè)、強保障、增收入”方面繼續(xù)努力,實現脫貧戶“脫得掉,穩(wěn)得住”,牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業(yè)政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業(yè)作用,促進貧困戶外出轉移就業(yè),促進貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等;以更加優(yōu)質、熱情、便捷的服務模式構筑好社會保障安全網,解除群眾后顧之憂。
三是多渠道籌集資金,為穩(wěn)定脫貧和村級建設添磚加瓦,為推進鄉(xiāng)村振興做出新的貢獻。