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暑假社會實踐調(diào)研報告一
摘要:這次社會實踐的任務(wù)使我們建筑工程專業(yè)的同學(xué)在學(xué)好專業(yè)理論課的前提條件下,通過社會與此專業(yè)項目的結(jié)合。把所學(xué)的知識貫徹到實踐中去。一方面幫助我們加深對專業(yè)知識的理解,另一方面幫助我們了解就業(yè)的方向,為以后的工作中打下良好的專業(yè)基礎(chǔ)。培養(yǎng)我們的學(xué)習(xí)熱情。在不到一個月的時間里,我努力做到:
(一)在工長的帶領(lǐng)下到施工現(xiàn)場觀看學(xué)習(xí)
(二)在學(xué)習(xí)中了解相關(guān)的理論知識后親自動手操作。
(三)與工長討論施工方案以及施工方案的合理性
(四)查閱相關(guān)的資料
(五)聯(lián)系理論與實踐,得出實踐報告
前言:
此次實踐收獲豐富,我不但了解到以前在學(xué)??磮D紙的不規(guī)范性,還對房屋建筑的全過程有了一個直觀的了解,對施工現(xiàn)場的工種的分配也有了一個十分全面的認(rèn)識。與此同時,我了解到武漢市在建的項目雖然很多,無論市郊區(qū),這就意味著我們的就業(yè)該前景廣闊,但就業(yè)現(xiàn)實卻不容樂觀。這就要求我們更要注重能力的學(xué)習(xí),并且會把理論知識轉(zhuǎn)化為實際能力,為以后就業(yè)打下基礎(chǔ)。 正文:
在工地實習(xí)中,曾經(jīng)告誡自己:對于一個大學(xué)生,要敢于接受社會的挑戰(zhàn),敢于面對社會殘酷的競爭。于是想到,通過暑期社會實踐的這種方式不就可以讓自己親身體驗社會,獨自面對社會了嗎?再者說:很多事業(yè)單位在招聘時都強調(diào)要求有經(jīng)驗的,有經(jīng)驗就意味著公司少了一大筆給新手的培訓(xùn)費。而且有經(jīng)驗的好處還可以很快上手,為公司帶來利益,試想哪個公司在招聘人才的時候不愿意招一個有經(jīng)驗的呢?
針對我們學(xué)生而言,同樣理論與完美的結(jié)合亦可以通過社會實踐來表現(xiàn)。在學(xué)校我們只是一味的去學(xué)習(xí),我們也沒有條件進行社會實踐。對于很多同學(xué)而言,沒有通過實際操作得到的純知識很難產(chǎn)生價值。對于我而言,在工地上與形刑人相處也可以培養(yǎng)我與人交往的能力。在當(dāng)今的中國,每天都會有新的東西,新的思想涌現(xiàn)。只有每天不斷的去學(xué)習(xí)新東西,新思想,你才不會被社會淘汰。所以我們要不斷的武裝自己,特別是動手的能力。 興奮的頭三天:
第一天的晚上,我與同宿舍的一個電焊工閑聊,其實是我主動拉著人家聊天,向他了解工地上一些基本情況以及他這個小的分包隊的成員構(gòu)成以及一個月的薪水是多少類似的問題。我通過與他聊天得知:這個城市是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃的一個城市功能完備的衛(wèi)星城,將能容納30萬人口,建成后將發(fā)展成一個朝陽行業(yè)集中科技城,項目定位為:整體覆蓋光電信息,生物醫(yī)藥,能
源環(huán)保,現(xiàn)代裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,同時將迎來超過10萬的科技工作者。
我很興奮的聽著他講著這些,期盼著自己能夠在這個項目學(xué)到以一些東西。了解到未來科技城是一個很受關(guān)注的項目,雖然目前我是一張白紙的大一的學(xué)生,沒什么在工地上實習(xí)的經(jīng)驗,但我暗暗發(fā)誓,我一定會做好自己的本質(zhì)工作,認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)。
早晨剛吃完飯,帶我的師傅就喊我去工地,師傅是工長。他說先帶我?guī)滋?,之后了解基本的東西之后就讓點實事,就這樣帶著好奇與信心,我來到傳說中的工地。
首先來到工長的辦公室,工長向我介紹了一些安全方面的知識,告訴我什么地方可以去了解,什么樣的地方一定要特別注意自己的安全。在這之后,工長拿來了一些圖紙,本以為他會帶著我去施工現(xiàn)場的。當(dāng)時我想到,看圖紙不是在學(xué)校干的事嗎?來這看有必要嗎?工長好像看出了我的心思,就指了指圖紙上一個構(gòu)件問我是什么意思。一看我就殺眼了,竟然連電梯都沒有看出來。在這之后,我就不好意思在提出上工地的要求了,整個上午,我就待在工長的辦公室里面看圖紙。工長告訴我讀圖的順序以及要領(lǐng),遇到不懂的地方,工長就細(xì)心的給我講解,就這樣我對正在施工的項目有了一個詳細(xì)的了解。在這之前,我每次圖畫錯了以后只是簡單用刪除的命令修改一下而已??粗鴪D紙上密密麻麻的線條和標(biāo)準(zhǔn),繪圖員都是一一賦予它們特定的意義,想到這些,我不禁對繪制圖紙這樣的神圣的職業(yè)產(chǎn)生敬意。
了解到安全知識和熟悉現(xiàn)場的施工圖紙后,下午我就來到了施工現(xiàn)場,我就像一個剛出生的小孩一樣,好奇的張望著周圍的世界,好像很陌生,又好像很熟悉。明明在書上見過的東西,可卻感覺到不熟悉。下午的時間工長并沒有帶著我,他讓我在保證自己的安全的情況下自己在工地上熟悉熟悉。于是我就戴好工長發(fā)給我的安全帽和手套來到施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)悠起來了,工人師傅的忙碌和我悠閑的轉(zhuǎn)悠顯得格格不入。我就這樣?xùn)|瞧瞧,西看看。有時過去和正在忙碌的鋼筋工聊聊,有時有跑去看看架子工的工作情況,有時玩累了就坐在地上休息。
以前對塔吊的工作師傅很好奇,塔吊在工地上也起著舉足輕重的作用。別看塔吊的工作師傅一天到晚通過對講機重復(fù)出著那樣幾個命令,但要把建筑材料準(zhǔn)確的運到指定的工作地點并不是一件很容易的事情,而且對每年對塔吊師傅的考核是十分的嚴(yán)格,工地上每一個工種都必須持職業(yè)上崗許可證才能上崗。 第一天基本上了解了一些流程,對接下來的10幾天的工作有了信心。 第二天,當(dāng)我還在睡夢中時,工長就喊我去工地上。飯也沒顧上吃,我就來到工地上。
今天一到工地上就被告知有一棟樓要澆筑地基層。師傅說讓我過去看看,來到現(xiàn)場,我頓時就懵了。眼前是清一色的機械裝備。場面是十分的壯觀。以前是由于自己不了解,以為現(xiàn)在還是老式的人工澆筑。我看到的是現(xiàn)在用的都是散裝水泥,直接從工廠中用混凝土攪拌車把攪拌好的混凝土直接從工廠運到工地上,高層澆筑就必須要混凝土運輸管,只要幾個工人師傅拿著無線操作器就可以完成。這樣不僅可以控制管的伸縮,出料量以及隨時開關(guān)機器。只聽見那料子不斷的從管子中流出來,而站在出料口的工人師傅就倒霉了,他們?nèi)砩舷聸]有一處是干凈的,全都被水泥漿覆蓋了。不時他們還用手擦掉臉上的水泥漿,此時他們是偉大的勞動人民,我看到的是偉大的勞動人民的熱情。放完料子,接下來就是瓦工師傅的事情了,他們必須將地基整平,是每一寸混凝土都不會浪費,并且不時要用混凝土攪拌器不斷攪拌震動夯實地基,這樣就可以保證混凝土的密實性了。
在此,我想到了在課堂上學(xué)習(xí)的混凝土的和易性、流動性和保水性三個重要的特性以及這些性質(zhì)的測法同時還想到了這些性質(zhì)是通過什么樣的方法測出來的。這也算復(fù)習(xí)了一下課本的知識吧!
混凝土澆筑完成之后,接下來就是養(yǎng)護和拆摸了。在學(xué)校實驗室做實驗的時候,我已經(jīng)了解到混凝土養(yǎng)護時間是二十八天,還必須在養(yǎng)護箱中養(yǎng)護以保證混凝土對溫度和濕度的要求。在混凝土拆模前一定要進行養(yǎng)護工作,工地上每天會有專職的人員定期澆水,在天寒地凍地區(qū),還必須給混凝土蓋上草席,這樣才能保證混凝土具有一定的強度,承受一定的荷載。
想到自己在學(xué)校做實驗的時候,也是拌制一大塊混凝土石塊,然后拿到宿舍進行養(yǎng)護,之后拿到實驗室里面進行抗拉壓試驗。自己當(dāng)時不是很用心,怕麻煩直接把混凝土石塊扔到草叢中,讓他自然養(yǎng)護。想到當(dāng)時自己是多么的可笑,這樣的養(yǎng)護要是擱在工程上,必定是要出大事故的。
到了第三天的時候,我依然很興奮的來到工地上,帶著前兩天工長交代的東西的我似乎更有信心面對接下來的挑戰(zhàn)。這次我要的任務(wù)是跟著工人師傅了解配筋。配筋是一項專業(yè)領(lǐng)域要求很強的工作,如果配的好的話,月收入過萬是很輕松的事。而且工作很輕松,基本上這要在辦公室里畫畫圖紙,計算荷載就可以了。我想以后要是往這個方向發(fā)展其實是很不錯的。
下午,我又與正在綁扎鋼筋的工人師傅聊了起來。在我的誘導(dǎo)下,工人師傅同意讓我試試綁扎鋼筋,其實綁扎鋼筋在工地上更本不能算上技術(shù)活兒,只要熟練就好。我一邊用極其不熟練的動作綁扎著鋼筋,一邊和工人師傅聊了起來,我得知工人師傅的工資是按天計算的。一天是180元,有的是當(dāng)天結(jié)算工資。當(dāng)時我心里就打起了小算盤,180*30=5400,這樣算下來的工資在武漢市可不算少啊。算得上是一個小白領(lǐng)。工人師傅好像看出了我的心思,他告訴我,他們不是天天都有活干,一個月最多干20天,而且他們的活又臟又累,還不包吃,我能理解了工人師傅的艱辛。
接下來的日子,我與工長談到了施工技術(shù)的問題。我了解到施工技術(shù)的改進是工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展不變的動力,安全施工是工程中永恒的主題。隨著社會的發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度與規(guī)模與日俱增,人民不僅只是追逐建筑的實用性,而且對建筑的美學(xué)要求也是越來越高。同時,新材料新技術(shù)的運用提高了施工質(zhì)量。中國的建筑科技日新月異地變化,人民都在努力為提高社會主義的經(jīng)濟做貢獻,但中國的建筑和西方一些發(fā)達國家相比還是有很大的一段距離,所以我們建筑行業(yè)還是應(yīng)該抱著一種虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度,學(xué)習(xí)西方一些先進的建筑理念,同時工程安全的問題時時存在,這不僅僅是技術(shù)層面的問題更是社會經(jīng)濟的問題,與人們的生活息息相關(guān),在追求了工程經(jīng)濟效益及社會效益的同時,把安全工程放在第一位才是永恒之道。
結(jié)束語:
很快二十天的工地生涯結(jié)束了,我既不舍又很興奮。不舍告別教導(dǎo)我成長的工長以及那么有經(jīng)驗的工人師傅們,興奮的是在我看來苦不堪言的日子終于結(jié)束了,在也不用頂著熱情的太陽了。我想我以后有機會還會參加此類的社會實踐,這樣可以很好的鍛煉自己。在這期間,我學(xué)到了很多很實際的東西。例如和工友相處的能力,我們該怎么做才會讓別人愿意和你分享他們的工作經(jīng)驗,這是一個很值得思考的問題。這次的社會實踐帶來的益處可謂良多:一方面,它讓我;了解到平時在課堂上學(xué)習(xí)的不足,另一方面又督促我去學(xué)習(xí),在以后的學(xué)習(xí)中不會在抱有一種無所謂的態(tài)度,而是一定要重視學(xué)習(xí)中的細(xì)節(jié),因為這樣的細(xì)節(jié)如果得到重視。在實際工程中就不會手忙腳亂。
謝詞: 最后,要感謝幫助我的工長及工友,對他們表示衷心的感謝!
暑假社會實踐調(diào)研報告二
參加活動:探訪退休老黨員、退役軍人,慰問貧困低保戶老人、社區(qū)衛(wèi)生治安大檢查、社區(qū)義工服務(wù)周之社區(qū)衛(wèi)生清潔、國民素質(zhì)抽檢的籌備、社區(qū)老黨員,退役軍人的聚會、社區(qū)資料文件整理等。
實踐報告正文 勞動是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,我們作為21世紀(jì)大學(xué)生,有著較高的文化素質(zhì),應(yīng)當(dāng)積極參加勞動。胡景濤主席曾在八榮八恥中明確提出:以辛勤勞動為榮,以服務(wù)人民為榮。
張瑞敏曾說過:把一件簡單的事做好就是不簡單,把一件平凡的事做好就是不平凡。勞動改造人。面對社會競爭形式的日趨激烈,就業(yè)環(huán)境的不容樂觀,我也像大多數(shù)大學(xué)生一樣感到憂慮和壓力,所以就有了像我一樣的在校大學(xué)生選擇了參加社會實踐工作。盡管社會實踐很短,但是在每一次社會實踐里,我都可以體會到工作的辛苦,從而鍛煉了我的意志品質(zhì),同時積累一些社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗。這些經(jīng)驗是我所擁有的無形資產(chǎn),我想今后走出校園,它們的作用就會顯現(xiàn)出來。
古人曰:逝者如斯夫,不舍晝夜。短暫又難忘的實踐旅程就像白駒過隙般,飛速而逝,而這其間的感受也像五味瓶酸甜苦辣咸一應(yīng)俱全,在每日緊張充實的工作環(huán)境中不覺間已經(jīng)走過了社會實踐期,回首在東洼社區(qū)這一段時間里,內(nèi)心充滿著激動,也讓我有著無限的感慨,同時更加認(rèn)識了這個社會。
而作為一名還未走出校園的學(xué)生,我深知自己要學(xué)的東西有很多很多,對即將踏入的工作崗位又有著太多的陌生和神秘,在這種矛盾心理的促使下,我滿懷著信心和期待去迎接它。初來東洼社區(qū)我就感到這樣的基層社區(qū)工作應(yīng)該很輕松,社區(qū)里工作人員并不是很多,但工作環(huán)境很好,大家都很熱情??蓻]幾天我就發(fā)現(xiàn)原來在基層工作就是直接面對群眾,每天都有很多人來投訴,還要經(jīng)常上門去處理各個事務(wù),可以說他們就每天就像個管家婆一樣什么都要過問,還要被人問。真的要有高的毅力才能應(yīng)付。在東洼區(qū),我沒有什么具體的工作,平時都
是他們有什么急需要做的事就交給我。但很多時候有些東西很難,我發(fā)現(xiàn)自己并沒有太多的優(yōu)勢,學(xué)校所學(xué)的理論知識和現(xiàn)實還有很大的差距,一切都需要重新開始學(xué)習(xí)摸索,為此我經(jīng)常碰壁,經(jīng)常弄錯,還好社區(qū)工作人員都很好,都會很耐心地教我。在工作中,雖然我只是充當(dāng)一名輔助的角色,但這也使我接觸到了各種各樣的工作,面對了各種各樣的事。我發(fā)現(xiàn)要能做好一項工作,無論工作是繁重、繁忙還是清閑,要用積極的態(tài)度去完成我們的每一份工作,而不是因為工作量比例的大小而去抱怨,因為抱怨是沒有用的。我們更要做的是不要把事情想的太糟糕,而是要保持好的心態(tài)面隊每一天。因為快樂的心態(tài)會使我們不覺的工作的疲憊與乏味。
在社區(qū)里,我們經(jīng)常去探訪退休老黨員、退役軍人,慰問貧困低保戶老人,去敬老院關(guān)愛孤寡老人,給他們包餃子,打掃衛(wèi)生,盡可能的去照顧他們,讓他們體會到家人的溫暖,晚年生活更幸福,快樂。這樣的工作讓很欣慰,讓我看到了這個世界充滿愛的一面。
我覺得除了學(xué)習(xí)書本知識,參加社會實踐是必須的。 兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書的人不是現(xiàn)代社會需要的人才。大學(xué)生要在社會實踐中培養(yǎng)獨立思考、獨立工作和獨立解決問題能力。通過參加一些實踐性活動鞏固所學(xué)的理論,增長一些書本上學(xué)不到的知識和技能。因為知識要轉(zhuǎn)化成真正的能力要依靠實踐的經(jīng)驗和鍛煉。面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和日新月異的社會,大學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,不要簡單地把暑期打工作為掙錢或者是積累社會經(jīng)驗的手段,更重要的是借機培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)和社會實踐能力。 在競爭如此激烈的今天,對于我們這些出生牛犢的學(xué)生們,獨立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天,如何適應(yīng)社會也是我們即將面臨的困難?,F(xiàn)在的招聘單位越來越看重大學(xué)生的實踐和動手能力以及與他人的交際能力。作為一名大學(xué)生,只要是自己所能承受的,就應(yīng)該把握所有的機會,正確衡量自己,充分發(fā)揮所長,以便進入社會后可以盡快走上軌道。對于現(xiàn)在的我們,越早接觸這個日新月異的社會,就意味著我們越能適應(yīng)它。原本以為自己已經(jīng)學(xué)會了一些基礎(chǔ)的知識就夠用了,可到了實習(xí)的時候才知道原來自己要學(xué)的東西還有很多,以后自己要走的路還很長,不能只安于現(xiàn)狀,一定要奮勇直前。
通過這次在社區(qū)的社會實踐,讓我親身經(jīng)歷了作為一個社區(qū)工作者的不容易,他們要直接面對上萬人,從他們的懷孕生子一直到樂歸西天都要管,事無巨細(xì)。而且要有非常好的耐心、非常好的脾氣,還要懂得說話技巧、說話的分寸。還有這次我了解到一個社區(qū)工作是怎么展開的,也了解到作為一個社區(qū)工作人員要做的是什么,怎么做。這次的認(rèn)識實踐是短暫的,卻也是永恒的,它將永久的留在我的記憶里。今天它走到終點了,但也是我的一個新的起點,我相信這個起點將會促使我逐步走向社會,慢慢走向成熟。 這次的社會實踐,讓我感觸最深的是:萬事都不是那么容易的,只有自己不斷克服困難才會成功,做事要認(rèn)真踏實。假如我不去認(rèn)認(rèn)真真地做一遍,就發(fā)現(xiàn)不了自己的不足。工作也一樣 一分耕耘,一分收獲。只有自己體驗了才會知道。自己付出了多少,就得到多少回報。只有認(rèn)真做了,才能有所得。認(rèn)真學(xué)習(xí)了,會有好成績;認(rèn)真工作了,會有成果。通過自己的努力付出,不管結(jié)果如
何,那個過程自己肯定是受益的。這次勞動并不是很難,想想父母每天都要工作,辛苦掙錢供我們讀書,而我們只要坐在教室里學(xué)習(xí),沒有負(fù)擔(dān),我們沒有理由不認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們應(yīng)該珍惜眼前的生活,想到父母小時候連吃都吃不飽,更別說讀書,比起父母來,我們幸福多了?;蛟S賺錢這么辛苦,甚至比這樣更辛苦。一想到父母,我真的覺得好愧疚。因此,我在心底暗暗的下決心,以后一定要讓父母過上幸??鞓返娜兆?。讓父母以我為驕傲。
通過這次的社會實踐,讓我學(xué)會了很多東西,我深深地感受到一個人在工作崗位上的那份熱情。正因為如此,我才漸漸地懂得了一個道理:要創(chuàng)造自己的事業(yè),就必須付出加倍的努力,憑著一個人對工作的執(zhí)著、堅定的信念會指引著他走向完美的事業(yè)之路。同時我還明白了我們應(yīng)該尊重和珍惜他人的勞動成果。這樣的一次勞動對我的身心都起到了積極的作用,我想不管以后從事什么樣的工作都得認(rèn)真負(fù)責(zé),以主人翁的態(tài)度來對待,這樣所得到的和所收獲的經(jīng)驗和價值是值得學(xué)習(xí)和珍藏一輩子的。
在實踐的這段時間里,我通過自己的努力奮斗,體會到了工作中的酸甜苦辣,這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因為我還在學(xué)習(xí)的階段,還沒能真正地接觸事業(yè),沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。
想起來,還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了,能在這么好的環(huán)境下讀書,為以后的工作打下基礎(chǔ)。是這一次社會實踐給了我學(xué)習(xí)的機會,同時也給了我一次記憶深刻的經(jīng)歷。
社會調(diào)研報告
摘要:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然變動和主動調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化,贛州市積極調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,并取得了一定的成就。本次調(diào)研,筆者試圖對贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進行調(diào)查研究,分析其中的成功和不足之處,并試圖給出一點粗淺的建議。
關(guān)鍵詞:贛州市;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)集群;調(diào)研分析
ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.
KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices
贛州市地處江西省南部,也稱贛南,東鄰福建,南接廣東,西靠湖南,北連江西省吉安、撫州兩市,是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通往東南沿海的重要通道,也是溝通長江三角洲與華南經(jīng)濟區(qū)的紐帶。贛州市人口和面積分別占全省的1/5和1/4,是全省最大的設(shè)區(qū)市。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,要加快工業(yè)化進程,已成為贛州各級政府的一個共識,自2001年以來,贛州各縣、市、區(qū)都在加快工業(yè)化步伐,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群化調(diào)整,并已取得一定的成績。本次調(diào)研,筆者試圖對贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進行調(diào)查研究,分析其中的成功和不足之處,并試圖給出一點粗淺的建議。
1.贛州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互組合關(guān)系。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提,有利于充分利用區(qū)域資源,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,增強區(qū)域經(jīng)濟實力。相反,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,會導(dǎo)致區(qū)域資源配置失當(dāng),總供求失調(diào),削弱地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。
1.1理論依據(jù)
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是各產(chǎn)業(yè)間具有較強的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力與互補關(guān)系的和諧運動。從社會供求關(guān)系上看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)既是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化,又是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的合理化。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動態(tài)發(fā)展的,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷高級化。威廉·配第和克拉克通過對若干國家歷史時期勞動力在三產(chǎn)業(yè)之間的變動情況的分析得出了“隨著經(jīng)濟的發(fā)展,勞動力逐漸由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的結(jié)論。庫茲涅茨通過對經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重的統(tǒng)計分析也發(fā)現(xiàn):三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“三、二、一”的趨勢變動??梢?,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在要求。
1.2現(xiàn)實基礎(chǔ)
隨著我國東部沿海地區(qū),特別是“長珠閩”地區(qū)相繼進入工業(yè)化中后期階段,勞動力成本和土地價格迅速上升,為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級,擴大發(fā)展空間,提升在全國和全球的競爭地位,必須將勞動密集型和占用土地資源相對較多的工業(yè)項目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,由此形成了新一輪產(chǎn)業(yè)重組、分工和協(xié)作的大調(diào)整。贛州作為江西的南大門,是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)發(fā)展的共同腹地,區(qū)位優(yōu)勢明顯,生產(chǎn)要素成本低,資源豐富,生態(tài)優(yōu)美。目前,以高速公路和鐵路為主的交通設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善,工業(yè)經(jīng)濟取得長足發(fā)展,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實,投資環(huán)境日益優(yōu)化,承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢凸顯,面臨著加速發(fā)展的良好機遇。同時,全國經(jīng)濟正呈現(xiàn)出東部一馬當(dāng)先,西部積極推進,中部加快發(fā)展,東北重振雄風(fēng),各地競相加速發(fā)展,地區(qū)競爭更加激烈的發(fā)展格局。而國內(nèi)大部分傳統(tǒng)工業(yè)消費品市場已經(jīng)出現(xiàn)低水平過剩,相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)失去了進一步發(fā)展的市場空間,產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。作為工業(yè)發(fā)展相對落后的贛州,面臨著巨大的發(fā)展壓力。贛州要加快發(fā)展,必須正確分析和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,科學(xué)進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群,形成一批能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟起到強勁支撐和帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1工業(yè)發(fā)展基本情況
2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,贛州市已經(jīng)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的門類較全的工業(yè)體系,在全國統(tǒng)一劃定的37個工業(yè)行業(yè)大類中,涉及35個行業(yè)大類。2003年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有470戶,完成工業(yè)增加值30.19億元,實現(xiàn)銷售收入111.1億元,利稅總額13.46億元。近幾年,特別是2001年實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略以來,全市突出重點抓大做強,集中力量培植壯大以稀土、鎢為主的有色冶金工業(yè),以煙、酒為主的食品工業(yè)和生物制藥業(yè)三大產(chǎn)業(yè),不斷改造提升以汽車(摩托車)零部件為主的機電制造業(yè)、以新型干法水泥為主的建材工業(yè),引進發(fā)展以造紙、制鞋和服裝紡織為主的輕紡業(yè),現(xiàn)已成為全市工業(yè)的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涉及16個行業(yè),擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)274戶,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的58%,2003年,規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值21.31億元,實現(xiàn)銷售收入83.20億元,利稅總額10.98億元,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的70.59%、74.89%和81.57%。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的龍頭和實現(xiàn)利稅的主要來源,對整個工業(yè)起著強勁的支撐和帶動作用,也為贛州工業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2003年六大產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)情況見下表。
單位:億元
產(chǎn)業(yè)名稱
銷售收入
工業(yè)增加值
利稅總額
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
有色冶金及新材料
33.4
30.06
7.0
23.19
3.33
24.74
食品
22.09
19.88
7.4
24.51
4.83
35.88
現(xiàn)代輕紡
7.2
6.48
1.4
4.64
0.5
3.71
機電制造
12.31
11.08
3.01
9.97
1.22
9.06
新型建材
5.9
5.31
1.6
5.3
0.6
4.46
制藥
2.3
2.07
0.9
2.98
0.5
3.71
合計
83.20
74.89
21.31
70.59
10.98
81.57
由上表可以看出,贛州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)工業(yè)、國有工業(yè)比重較大,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本屬于第二產(chǎn)業(yè),這反映了贛州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能與其地理位置及地域資源特色充分結(jié)合,發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,但這同時也反映了贛州市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。
2.1.2存在的主要問題
①投入少、規(guī)模小。由于贛州市工業(yè)基礎(chǔ)差,長期投入不足,總量小。支柱產(chǎn)業(yè)缺乏重大項目的帶動,規(guī)模還比較小,生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對滯后。
②結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)層次低。盡管贛州市已經(jīng)形成了比較齊全的工業(yè)體系,但整個工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而全、小而散,集中度低,輕重工業(yè)比例失調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局不合理,沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)層次較低,相當(dāng)一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產(chǎn)品。
③技術(shù)創(chuàng)新能力不強,研發(fā)能力弱。一是人才缺乏,特別是科技型人才匱乏,在生物制藥、新材料等技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。二是研發(fā)投入不足,缺少有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品,沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。三是整個技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還不完善。
④產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力仍然不足。表現(xiàn)為企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理,機制轉(zhuǎn)換還不到位,國有經(jīng)濟比重仍然過大,相當(dāng)一部分改制企業(yè)的內(nèi)部管理和改革還有待深化和完善。民營企業(yè)的發(fā)展不快。
⑤市場體系建設(shè)不健全。消費品及生產(chǎn)資料市場規(guī)模小,數(shù)量少,布局不合理。生產(chǎn)要素市場不健全,不活躍,配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場體系尚未形成。
2.2工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群
2.2.1贛州市關(guān)于工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的布局規(guī)劃
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,贛州市按城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求,逐步建立“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時都市經(jīng)濟圈”、瑞金市和龍南縣二個次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產(chǎn)業(yè)布局,實施區(qū)域分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面發(fā)展。
具體布局規(guī)劃如下:
河套內(nèi)老城區(qū)不再新建工業(yè)企業(yè),保留環(huán)保型、都市型工業(yè),并鼓勵和支持原有工業(yè)企業(yè)“退城進園(郊)”發(fā)展。河套外以贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙河工業(yè)園為主要平臺展開工業(yè)布局,延伸輻射贛縣和南康市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),重點發(fā)展以精深加工為主的有色冶金及新材料業(yè),以酒、煙為主的食品業(yè),以汽車零部件為主的機電制造業(yè),以造紙、服裝為主的現(xiàn)代輕紡業(yè)和制藥業(yè)。在贛州市中心城市總體發(fā)展規(guī)劃要求內(nèi),在贛江下游適當(dāng)區(qū)域,設(shè)置輕化及有色冶金工業(yè)區(qū),發(fā)展達標(biāo)排放的造紙、紡織印染、有色金屬冶煉等工業(yè)。
“一小時都市經(jīng)濟圈”圍繞中心城區(qū)展開產(chǎn)業(yè)布局,區(qū)域內(nèi)的于都、興國、上猶、大余、信豐等縣發(fā)揮優(yōu)勢,依托工業(yè)園,分別培育形成1-2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型建材業(yè)、特色食品業(yè)和有色加工業(yè)。
“兩翼”以瑞金市、龍南縣兩個次中心及周邊縣展開產(chǎn)業(yè)布局。重點發(fā)展新型建材業(yè)、稀土加工業(yè)和勞動密集型出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
沿“兩線”縣市及其他縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件,強化干線各城區(qū)和工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動作用,選擇1—2個特色產(chǎn)業(yè)進行布局,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的加工制造業(yè),加速培育成為贛州市經(jīng)濟增長的“隆起帶”。
2.2.2園區(qū)建設(shè)存在問題
①園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)未構(gòu)成互動網(wǎng)絡(luò),集群效益并未明顯實現(xiàn)。由調(diào)研中發(fā)現(xiàn),園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間未自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間及其與支撐機構(gòu)間缺乏有效的合作,集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功未得到充分的體現(xiàn)。
②園區(qū)內(nèi)部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主,存在技術(shù)水平偏低、項目規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題;而且相當(dāng)多的廠房仍然處于空置狀態(tài)。
③企業(yè)融資渠道過于單一,沒有形成多元化的投資格局。資金短缺,融資困難,一向是束縛中小型企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛州市盡管成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),但由于其宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認(rèn)識存在的誤區(qū),在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
3.贛州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對策建議
3.1引進重大項目,形成自己的名牌產(chǎn)品
加大項目引進力度,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢結(jié)合起來,積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)規(guī)模大、后勁足、前景好的企業(yè)進園區(qū)安家落戶,以骨干企業(yè)的發(fā)展形成園區(qū)的框架;圍繞發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),既鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大投入,進一步擴大規(guī)模,提高市場競爭力;同時,政府應(yīng)重點扶持前景好,技術(shù)含量高,有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè),并借此在國內(nèi)外市場打響自己的品牌,如北京中關(guān)村的電子產(chǎn)業(yè)、浙江嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)、福建晉江的運動鞋產(chǎn)業(yè)、珠三角一帶的家電產(chǎn)業(yè)、廣東茂名的石化產(chǎn)業(yè)、江蘇的紡織品產(chǎn)業(yè)、云南的煙葉加工產(chǎn)業(yè)、重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)等。
3.2大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是產(chǎn)業(yè)高級化的標(biāo)志,其發(fā)展速度和總體水映了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和優(yōu)化程度,贛州還必須大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進行產(chǎn)業(yè)升級,才能跟上世界經(jīng)濟發(fā)展的形勢。
3.2.1大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)
贛州作為一個地級市擁有三所全日制本科院校,在全國是罕見的,也是與周邊省份地級中心城市相比較最突出的優(yōu)勢。政府應(yīng)進一步增加教育投入,改善教學(xué)科研環(huán)境,逐步將社會力量和更多激勵機制引入高等教育,形成教、產(chǎn)、研一體化、教育產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。目前贛州已有近三萬名高校學(xué)生,他們不僅為贛州創(chuàng)造了巨大的精神財富,提升了贛州的文化品位,而且給贛州城市經(jīng)濟提供了巨大的消費動力,創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財富和精神財富。應(yīng)將贛州的高等教育產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位,只有進一步加快贛州的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能為2020年贛州建成100萬人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住贛州作為四省交界地區(qū)科技文化中心的地位。
3.2.2利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
據(jù)原國家計委發(fā)展規(guī)劃司《為什么“十五”期間必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展》一文分析:“按1990年不變價格計算,2000年我國服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻率為28%,比1995年提高5個百分點;按現(xiàn)價計算,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到了40%,呈現(xiàn)與工業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢?!奔涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑,也是應(yīng)對經(jīng)濟全球化的迫切需要。贛州不但工業(yè)落后,而且服務(wù)業(yè)(除高等教育以外)也落后。因此,在加快贛州工業(yè)化進程的同時,也必須提高贛州服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,以適應(yīng)未來贛州特大城市的發(fā)展需求。
3.2.3發(fā)展信息化建設(shè)
入世后國內(nèi)市場成了國際市場,國際市場成了國內(nèi)市場。贛州行業(yè)和企業(yè)要站在全球化角度思考自己的發(fā)展。加快信用體系建設(shè)及信息化工作,提高企業(yè)的科技化和產(chǎn)業(yè)信息化水平,是贛州優(yōu)質(zhì)行業(yè)和企業(yè)走向全國與全世界的必由之路。
3.2.4加強信用擔(dān)保體系建設(shè),建立多元化投融資體制
建議各級政府出面組織銀、企聯(lián)席會議,落實建立專項銀團貸款,擴大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模,并采用授信貸款、貼息貸款等方式,直接將信貸資金分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。同時,積極推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評價體系工作;鼓勵民營企業(yè)發(fā)展各類擔(dān)保機構(gòu);建立特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,規(guī)范操作辦法,完善法規(guī)體系,擴大投融資渠道,加大對特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。
3.3利用財稅政策吸引沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移
目前,廣東落后地區(qū)都在實行產(chǎn)權(quán)分稅制,充分吸納珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)分稅制是針對我國稅收制度的分配弊病,按照誰投資誰受益的原則設(shè)計的一種新型稅收制度。這種制度的優(yōu)點是企業(yè)注冊地和投資者所在地均有權(quán)分配一定數(shù)量的地方稅,因而能夠消除地方政府針對企業(yè)對外投資設(shè)置的障礙,促進社會資源向優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移。例如,中山市的企業(yè)到韶關(guān)市投資興建一個注冊資本1億元的大型企業(yè),中山的企業(yè)控股80%,韶關(guān)的企業(yè)控股20%。企業(yè)投產(chǎn)后每年能上繳國稅和地稅共計l000萬元,其中地方政府可得稅費400萬元。按照產(chǎn)權(quán)分稅制中山市依據(jù)中山市企業(yè)的投資比例能夠分配到80%或一定比例的地方稅收。這一制度設(shè)計對兩地的企業(yè)和政府都十分有利。贛州市政府亦可采取相應(yīng)的政策措施主動吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并在東南沿海加大宣傳力度。
3.4打造技術(shù)創(chuàng)新平臺,提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
政府要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺,形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系,引導(dǎo)與帶動產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過對產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持、技術(shù)支援與財政扶持,提高集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過建立重點產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金,運用財政貼息、稅收返還等政策手段,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入,加大技術(shù)改造力度,加快產(chǎn)品的升級換代。建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展的有效機制,實現(xiàn)經(jīng)濟與科技互動的良好局面。
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此次調(diào)研,對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動,但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng),展開追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來,我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題。“中央農(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置,認(rèn)為:“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬,這是一個多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下,老人守 “空巢”。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達的今天,留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經(jīng)濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關(guān)注,更需要家庭子女的理解與關(guān)心??偠灾?,在外打工的農(nóng)民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注,另一方面也需要子女?;丶铱纯础V挥羞@樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護,農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題,但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下,中央惠農(nóng)政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展?fàn)顩r,“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂,但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
首先,解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會,另一方面,轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì),來適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500—600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時,他立即作了肯定的回答,但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟政策的途徑。在調(diào)研過程中,像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經(jīng)濟政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制,建國至1986年以前,在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負(fù)責(zé),但這段時間,農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性,農(nóng)村的辦學(xué)水平較低,教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村教育越來越重要,1987年之后,中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,實行地方負(fù)責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān),以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍,即使后來教育體制由“分級負(fù)責(zé),以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”,這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住,農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師,或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課,這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
二是農(nóng)民比較看重眼前利益,在多數(shù)農(nóng)民的觀念中,如果沒有考上大學(xué),上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別,還是要回家務(wù)農(nóng)。因此,很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好,想到將來不一定能考上大學(xué),不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué),每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生,這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性,造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
一、全市7.18洪水和泥石流災(zāi)害的基本情況
今年7月16日至24日,我市先后發(fā)生兩次強降雨過程,引發(fā)山洪、滑坡和泥石流等災(zāi)害,致使嵐皋、紫陽、平利、漢濱大面積受災(zāi),其他縣也遭受不同程度的大雨、泥石流襲擊,給人民群眾生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了慘重?fù)p失。
1、受災(zāi)的程度和區(qū)域
7月16日至24日,嵐皋縣全境普降大到暴雨,其中大道鎮(zhèn)降雨330毫米,曉道鄉(xiāng)、佐龍鎮(zhèn)降雨260毫米以上。持續(xù)的強降雨,致使嵐河、四季河、大道河、洞河、滔河等干支流河水猛漲,全縣遭受了百年不遇、不可抗拒、歷史罕見的特大自然災(zāi)害;紫陽的聯(lián)合鄉(xiāng)降水在333.5毫米,毛壩、高灘集鎮(zhèn)老街被沖毀、紅椿鎮(zhèn)新街被淹,境內(nèi)多出引發(fā)數(shù)百處山體垮塌和泥石流;平利縣的洛河鎮(zhèn)、大貴鎮(zhèn)遭受黃洋河500年一遇的大水;漢濱區(qū)的東西二壩被淹,大竹園的七堰村整村被泥石流淹沒。其他縣也遭受了不同程度的災(zāi)害。
2、受災(zāi)的損失情況
嵐皋縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36838戶139886人受災(zāi),直接經(jīng)濟損失超過15億元。人員死亡41人、失蹤56人;倒塌房屋20414間;農(nóng)作物受災(zāi)12131公頃,絕收面積6398公頃;垮塌圈舍3617間,死亡大牲畜1008頭;沖毀農(nóng)田2652公頃、林地273公頃、苗木及苗圃地42公頃;水毀河堤183.38千米、堰渠203千米、堰塘121口、水窖348口,造成13.71萬人飲水困難。
紫陽全縣受災(zāi)面積廣、災(zāi)害程度深,損失特別慘重。水、電、路、堤、訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,縣鄉(xiāng)公路交通全部中斷,沖毀道路1064公里,倒塌民房11108戶37003間,損壞民房23188戶69566間,直接經(jīng)濟損失達15.3億元。
平利縣洪災(zāi)造成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.9萬人不同程度受災(zāi),損失達12.8億元。5人死亡、6人失蹤,傷病2230人,需救濟4.3萬人。受損房屋5117戶16648間,農(nóng)田及耕地?fù)p毀2.08萬畝,農(nóng)作物受災(zāi)16.5萬畝,成災(zāi)8.4萬畝,絕收3.4萬畝,因災(zāi)糧食減產(chǎn)1.7萬噸;水毀桑園3800畝、茶園1.1萬畝、絞股藍8300畝、正大圈舍9900平米、戶用沼氣池3570口;死亡畜禽3.2萬頭(羽),基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)。
漢濱區(qū)各類直接經(jīng)濟損失約20億元。受災(zāi)人口45.09萬人,死亡25人、失蹤20人。農(nóng)村倒房49876間,農(nóng)作物受災(zāi)62萬畝,成災(zāi)35萬畝,其中絕收19萬畝,水毀農(nóng)田1.7萬畝,糧食減收6500萬斤、蔬菜減產(chǎn)7500萬斤、經(jīng)濟作物減少1.13億元,死亡畜禽1.02萬頭只,倒塌圈舍3.5萬平方米,漁業(yè)損失2000多萬元,農(nóng)村公路、水利設(shè)施和市政、供電、通訊設(shè)施受損嚴(yán)重。
3、受災(zāi)后全市各級組織和各級廣大群眾的態(tài)度
這次“7.18”洪災(zāi)后,全市各級干部和廣大群眾快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對,嚴(yán)格按照省市要求,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力投入生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。全市各級組織面對突如其來的洪災(zāi),積極應(yīng)對,精心組織,緊急行動,全力以赴搶險救災(zāi),最大限度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。全市廣大群眾面對突如其來的特大災(zāi)情,眾志成城,萬眾一心,不等不靠,動員一切可以動員的力量,全力投入抗洪救災(zāi)工作。
二、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建的特點
1、高度重視,快速反應(yīng),緊急搶險
嵐皋縣“7.18”洪災(zāi)后,一方面扎實開展抗洪搶險,另一方面,緊急調(diào)集搶險機械和救災(zāi)物資,拼搶“生命線”,妥善安置災(zāi)民,穩(wěn)定災(zāi)民情緒,積極化解矛盾糾紛。紫陽縣7月16日早,在得知有大到暴雨,且毗鄰的萬源市已遭受特大暴雨襲擊后,立即決定停止雙休,緊急召開全縣防汛視頻會議,迅速成立搶險救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,果斷啟動防汛三級應(yīng)急預(yù)案,提早落實抗洪搶險措施。平利縣在汛情發(fā)生后迅速啟動縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急預(yù)案,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,通宵達旦,坐陣指揮,縣防汛指揮部先后城區(qū)防汛指揮部一、二號命令和縣防汛抗旱指揮部一號命令,迅速抽調(diào)38名得力干部,組成12個工作組,由包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,立即奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)撤離和應(yīng)急搶險,全縣各級干部晝夜奮戰(zhàn),全力投入搶險救災(zāi)展。漢濱區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》,迅速啟動城區(qū)防汛抗洪預(yù)案,一號、二號命令;召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的視頻會議,進一步安排部署防汛搶險救災(zāi)工作,成立災(zāi)情調(diào)查組、生活安排組、維護穩(wěn)定組、災(zāi)后重建組、對外宣傳組,抽調(diào)工作人員,迅速開展救災(zāi)工作。
2、防災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建
全市在“7.18”洪災(zāi)后按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,迅速將工作重點從應(yīng)急搶險轉(zhuǎn)向生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建,統(tǒng)籌各方資源、集中一切力量開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。具體抓好四方面工作:一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各縣區(qū)及時成立了防汛救災(zāi)及恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金調(diào)撥、救災(zāi)物資供應(yīng)、災(zāi)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等多個工作組,多次召開防汛救災(zāi)暨恢復(fù)重建工作會議,專題研究部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作,動員各級各部門、廣大干部群眾迅速投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作當(dāng)中。二是全面恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計籌措資金,組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娧杆匍_展以恢復(fù)“三通”為主的基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。三是扎實開展生產(chǎn)自救。全市上下不等不靠,自力更生,全力開展災(zāi)后生產(chǎn)自救,恢復(fù)受損農(nóng)田耕地、農(nóng)作物、茶園、桑園、烤煙,做好修復(fù)圈舍、畜禽補欄。各受災(zāi)工礦企業(yè)積極行動,及時開展淤泥清理、毀損廠房搶修、設(shè)備維護添置等重建工作,力爭早日恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)營業(yè)。四是全力推進災(zāi)民建房。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全避險、統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、設(shè)施配套、有利發(fā)展”和“以集中安置為主、分散安置為輔”的原則要求,按照輕重緩急,梯次推進,著實做好災(zāi)民建房工作。
三、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的幾點建議
1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)
“7.18”洪災(zāi)雖然過去了,但目前仍處在全年的主汛期,全市防汛防災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真總結(jié)這次“7.18”洪災(zāi)的經(jīng)驗和教訓(xùn),進一步提高防汛、防滑工作的警惕性,認(rèn)真落實省委、省政府防汛救災(zāi)各項工作要求,進一步完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,健全預(yù)報預(yù)警工作機制,強化群眾安全避險教育和引導(dǎo),確保今年安全渡汛。
2、恢復(fù)重建的基本原則
恢復(fù)重建要堅持六個基本原則,一是堅持自力更生為主,上級救助為輔;二是堅持因地制宜、科學(xué)選址;三是堅持資金整合,統(tǒng)一使用;四是堅持分級負(fù)責(zé),加快建設(shè);五是堅持統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃在先;六是堅持先易后難,首保群眾安居生活,交通生命線的恢復(fù)。
3、有關(guān)配套政策及保障措施的建議
4、有關(guān)預(yù)防次生災(zāi)害在發(fā)生的建議
一、行程
30號離開李兄提著大包小包去中華環(huán)境文化促進會報到,見到了青年文化評論網(wǎng)站的另兩位負(fù)責(zé)人——程兄、廖兄,聊得很是親切投機,以后更是與程兄同住一房間促膝深談多日。也陸續(xù)見到了同去山東調(diào)查的隊員,他們個個都來歷不凡非常優(yōu)秀,其中有五名來自北大,可以不夸張地說,這些來自各重點大學(xué)的學(xué)子能代表當(dāng)前中國大學(xué)生的最高水平。隊長鴻達帶隊、演說、協(xié)調(diào)能力突出,頗有領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范;副隊長帥哥劉晗學(xué)識豐富,是《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》的特約評論員;我們小組組長廣頗為親民,已經(jīng)出版了幾本書;清華的張燁漂亮、活潑、善良、賢惠,每次端飯、洗碗都搶先,下學(xué)期還要去支教;北大博士艾師姐笑容可掬,是《北大研究生學(xué)志》的主編;長得有點像葛尤的青萍,是中南大學(xué)生會的副主席;名字像男生的北大東升笑起來也頗為爽朗,和她一個宿舍的紅娟聲音甜美,長相嬌美,就是照相有點發(fā)虛,以至于我們懷疑她是什么妖精附體呵;來自復(fù)旦的建軍樸實憨厚,已經(jīng)做過幾個項目;和我同樣來自南大的曹洋聲音頗為磁性迷人,在寧夏支教,放假之間還在促進會實習(xí);做會計的博雷來自武大,是《楚天都市報》的記者已發(fā)表20多萬字;中國政法大學(xué)的鵬飛是第二次赴姜莊調(diào)查,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的濟滄對社會調(diào)查方法很有造詣,另外一個組長便是程兄。15個人中似乎只有我是關(guān)系戶,托網(wǎng)站的福呵。之所以不厭其煩把每個人都描述出來,是因為在不到一個星期的時間里,我們尤其是同組人員之間結(jié)下了深厚的友誼(有的男女生還不僅結(jié)下了友情呵),以至于依依不舍分別后,他們的音容笑貌還在我腦海里浮現(xiàn)不散。能結(jié)識這么多優(yōu)秀的朋友,是我此行最大的收獲。
31號進行培訓(xùn),溫鐵軍老師高屋建瓴,縱論當(dāng)今國際國內(nèi)大勢,以及指點青年學(xué)生該如何治學(xué)、生活,讓我們大開耳戒受益匪淺;來自清華的王名老師則具體講解了社會調(diào)查的方法、注意事項等。來自ngo的老師《姓氏忘了呵》更具體詳細(xì)解釋了開會議事規(guī)則,還給我們每人發(fā)了“小點心”——一小袋咖啡及我平生第一次見的安全套呵。只可惜這些名師不與我們同行。
然后40多名隊員進行分隊開會,討論了調(diào)查提綱,選舉了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),互相介紹認(rèn)識。晚上十點多便坐火車出發(fā)趕赴我們隊的調(diào)查地點山東濟寧魚臺縣谷亭鎮(zhèn)姜莊村。
在此有必要先簡單介紹一下姜莊。姜莊原是普通農(nóng)村,后因兩大姓氏矛盾產(chǎn)生爆發(fā),導(dǎo)致村委會被罷免,以馬宜場為首的村民上訪不已。后來在溫鐵軍及其他大學(xué)生的幫助下,馬宜場轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)建,成立合作社。姜莊便以其合作社有其以文藝隊聞名全國。我們此行便是主要調(diào)查姜莊及其合作社的實際情況,共分兩組。政治制度組了解村治理情況,社會發(fā)展組調(diào)查合作社狀況,我因?qū)献魃绶浅8信d趣便加入了社會發(fā)展組。
1號上午到達魚臺縣,在賓館安頓好后,便赴該縣環(huán)保局長設(shè)的宴席。我因不便推辭,喝得滿臉通紅粉刺突出,便在宿舍休息沒有去姜莊探點。
2號開始正式調(diào)查,7點起床趕赴姜莊后便分工采訪,中午在合作社吃飯,晚上回來后再開會總結(jié)當(dāng)天工作安排明日計劃。馬不停蹄地工作,很忙很累,直到6號結(jié)束。給我們中午做飯的是人大農(nóng)村發(fā)展計劃中的大學(xué)生志愿者,他們專職常年在農(nóng)村工作,每月才500元補貼,生活非常艱苦,蓋的還是老鄉(xiāng)被子。他們的奉獻精神很是讓我們敬佩,相比之下我們的辛苦也就不算什么了,為表達我們的謝意敬意,6號臨走時給他們買了一套被褥。我們小組主要采訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部領(lǐng)導(dǎo)、合作社領(lǐng)導(dǎo)、合作社下養(yǎng)殖協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、合作社成員非成員、鄰村領(lǐng)導(dǎo)村民等近二十余人,還作了70多份詳細(xì)科學(xué)的問卷。6號開總結(jié)大會、留影紀(jì)念,7號大家便在依依不舍中各自東西了,我們?yōu)槠谝粋€星期的社會調(diào)查便告結(jié)束。我也于昨日回到了我們縣城,今天在網(wǎng)吧中打下這些懷念的文字。
二、收獲
此行雖然時間不長,但自我感覺頗為充實有意義,收獲許多受益匪淺。如前所述,可能最大的收獲就是結(jié)識了許多優(yōu)秀的朋友。其二,是對姜莊村及其合作社有了大體的了解,以此可窺全國農(nóng)村及合作社面貌。三、讓我對農(nóng)村及個人的種種問題有了更深更清醒地思考,最大的一個感覺就是農(nóng)村、合作社像我們個人一樣都面臨著生存發(fā)展的問題,都需要探索出適合自己的發(fā)展道路。有一天清晨醒后,看見窗外冉冉升起的朝陽,有一句話突然跳躍在我腦中,“農(nóng)村及我的未來在哪?!?/p>
對于農(nóng)民,吃飽飯已經(jīng)幾乎不成問題,但如何進一步致富卻大大值得憂慮。而且三農(nóng)問題的實質(zhì)是什么呢,似乎也不能簡單地歸結(jié)于農(nóng)民脫貧致富還需農(nóng)村綜合發(fā)展。三農(nóng)問題是一個復(fù)雜的大問題,但其出路只有兩條只有兩大資源可用。一是內(nèi)部資源,又可分為物質(zhì)資源、人力資源、制度資源。物質(zhì)資源主要包括土地,但土地收益和成本之間的差額越來越小,甚至入不敷出,光種地肯定滿足不了農(nóng)民需求。其他的林牧副漁及工業(yè)、服務(wù)業(yè)可以提供選擇,但必須因地制宜。我個人的觀點是農(nóng)業(yè)必須面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點從種植業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè),但如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向何呢?因為農(nóng)村自治且歷史傳統(tǒng),我認(rèn)為農(nóng)村在很長時間內(nèi)還是“能人治理”,如何處理好名義上主人的村民與實際的精英之間的關(guān)系是很值得思考。至于制度資源主要包括自治制度,但自治制度其實很大程度上名不副實,賄選、宗
族操縱等使得選舉難以做到真正的公平公正,而即使選舉沒有問題,農(nóng)民也往往只是一天的主人。合作社也是一種制度設(shè)想,農(nóng)村存在著公共需要,即有合作的必要性,但可行性問題很大。因為合作社雖然定位為經(jīng)濟互助組織,但發(fā)展壯大后必然有一個與當(dāng)?shù)仄渌麢?quán)威競爭的問題。這個問題在姜莊就很明顯,村支部與合作社矛盾很大,縣鎮(zhèn)政府也對其持觀望態(tài)度。而且有人的地方就有政治,合作社內(nèi)部如何團結(jié)也是一個大問題。而外部資源主要有國家資源、社會資源等。國家可以減免稅費提供補助及進行制度政策改革等,我原先認(rèn)為,從長遠(yuǎn)看,這是根本出路所在。因為當(dāng)內(nèi)部資源有限(農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效率必然下降的趨勢,也就是說農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ怯邢薜模┑臅r候,只能借助外部資源,而國家是唯一的合法合理有能力的提供者。但此行使我得以了解到,國家減免稅費及提供補助后,農(nóng)民
1、組織機構(gòu)完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會,在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達100%。工會換屆選舉時,經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務(wù)工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動時,按有關(guān)規(guī)定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視,有些還召開專題會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關(guān)于審計規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務(wù)審計作為一項重要工作來抓:
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟活動,經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預(yù)決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預(yù)、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況,認(rèn)真進行審計,并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求,我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥,財政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對經(jīng)審工作的認(rèn)識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一,沒有認(rèn)識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財政劃撥本級多少工會經(jīng)費,就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務(wù)方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任,大部分是兼任,平時工作較忙,不知道工會經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬,使經(jīng)審會無賬可查,基層工會經(jīng)費實行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實,降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強以下方面的工作:
1、強化領(lǐng)導(dǎo),夯實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應(yīng)進一步加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動,幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導(dǎo)經(jīng)審會夯實基礎(chǔ)、完善制度,積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動,充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強對經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場指導(dǎo)會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì),使他們能熟練掌握和運用審計及相關(guān)知識與技能,同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
一、目前基層社會保障制度存在的主要問題
(一)部分社會保險尚未實現(xiàn)制度性全覆蓋。隨著我國人力資源市場的健全,公務(wù)員和其他工作人員在勞動力市場上的就業(yè)機會趨于平等,機關(guān)公務(wù)員同樣會存在失業(yè)問題,但是失業(yè)保險未把公務(wù)員納入其中。新出臺的《工傷保險條例》雖然將覆蓋范圍擴大到不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及基金會、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等組織,但還是未將行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入其中。
(二)應(yīng)保未?,F(xiàn)象比較突出。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的參保對象中,行政事業(yè)單位招用的臨時人員參保率較低,部分非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保,大多數(shù)進城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保,尤其是服務(wù)行業(yè)、個體工商戶勞動者應(yīng)保未保現(xiàn)象比較普遍。另外,與養(yǎng)老和醫(yī)療保險相比,失業(yè),工傷和生育保險的參保率明顯偏低。
(三)社會保障待遇有待提高。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平偏低。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金處于低水平狀態(tài),不能滿足城鄉(xiāng)老人的生活基本需求。二是各項基本醫(yī)療保險待遇有待提高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)偏少,住院費用報銷比例偏低;新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以大病為主,但大病補償比例偏低;新合療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病補償?shù)牟》N較少,城鄉(xiāng)居民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。三是城鄉(xiāng)居民低保救助存在困難。城鄉(xiāng)居民低保金補助標(biāo)準(zhǔn)偏低,只能解決低保對象最基本的吃飯問題,而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。城市醫(yī)療救助“門檻費”偏高,一些特困患者享受不到相關(guān)救助,因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍很突出。
(四)社會保險制度設(shè)計碎片化、管理條塊化。從社會保險制度設(shè)計來看,現(xiàn)行的社會保險政策以城鄉(xiāng)和職業(yè)為界限,將參保者劃分為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三個基本群體,僅養(yǎng)老保險就包含了機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障等五個險種,基本醫(yī)療保險包含了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三個險種,各個險種的繳費標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和保障水平差異很大,給參保人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來諸多不便。從行政管理職能來看,城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險由省社會保障局垂直管理,社會救助由民政部門主管,新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主管,其他社會保險由人力資源和社會保障部門主管。社會保障管理體制條塊分割,政出多門,不僅導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),浪費人力物力,而且不利于有效監(jiān)督資金運行狀況。從社會保險手續(xù)轉(zhuǎn)接來看,社會保險內(nèi)部各項政策之間與相關(guān)政策之間缺乏銜接配套,社會保險異地轉(zhuǎn)接政策還不完善,給參保者帶來很多不便。
(五)基層社會保障公共服務(wù)力量薄弱。社會保障相關(guān)機構(gòu)人員編制不足,以閻良區(qū)社會保險基金管理中心為例,現(xiàn)有人均服務(wù)人數(shù)為7917人,其中城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人均服務(wù)參保人數(shù)最多,為13398人。各鎮(zhèn)街社會保障專職工作人員普遍缺乏。信息化平臺建設(shè)滯后,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息化平臺尚未建立,審核、匯總補償數(shù)據(jù)全靠手工處理,影響了社會保險服務(wù)的質(zhì)量和效率。
二、加強社會保障體系建設(shè)的對策和建議
(一)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會保障體系全覆蓋
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民社會養(yǎng)老保險制度。將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施,健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。統(tǒng)一設(shè)定個人繳費檔次和繳費補貼標(biāo)準(zhǔn),制定城鄉(xiāng)有差別的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則,逐步將被征地農(nóng)民社會保障與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施,促進制度規(guī)范統(tǒng)一、操作便捷。
實現(xiàn)失業(yè)保險和工傷保險制度性全覆蓋。將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦社會組織及其職工納入失業(yè)保險覆蓋范圍。將行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入失業(yè)保險和工傷保險覆蓋范圍。
推進社保制度的人性化改革,實行更加寬松的參保政策。增加設(shè)置繳費基數(shù)、繳費比例相對較低的社會保險參保標(biāo)準(zhǔn),降低社保的門檻,滿足城市特困居民、
長期失業(yè)人員,部分個體工商戶、自由職業(yè)者、外來務(wù)工人員等人群的低層次的參保需求,同時避免新參保企業(yè)負(fù)擔(dān)驟增,減少擴面阻力。進一步完善社會救助體系。整合社會救助資源,增強救助合力,形成以生活救助為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房等專項救助相配套,其他救助和社會幫扶為補充的工作格局。特別要注重對因災(zāi)害造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女入學(xué)三大特困群體的救助,切實解決他們的實際困難。逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),最終實現(xiàn)與城市最低生活保障接軌。
積極探索各項保險制度銜接的有效措施。探索社會保險項目之間的銜接辦法,做到社會保障不同項目覆蓋面既不重復(fù),又不落空。建立城鄉(xiāng)一體化保障機制,使進城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)利,為農(nóng)民進城落戶掃清制度障礙。
(二)著力推進社保擴面,實現(xiàn)社會保障應(yīng)保盡保
有針對性地做好宣傳教育工作。要充分利用本地報刊、電臺等新聞媒體展開大規(guī)模的政策宣傳攻勢,加強對社保法律、法規(guī)、政策的宣傳,做到家喻戶曉,不留死角。要組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去,耐心細(xì)致地宣講法規(guī),解惑釋疑,面對面推動企業(yè)和職工參保。要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用,開展宣傳活動,提高用人單位和職工的參保意識。
加大擴面征繳工作力度。要根據(jù)經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況,把新興行業(yè)、多種經(jīng)濟成份企業(yè)、民營科技企業(yè)納入覆蓋范圍,以非公有制從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等人員為擴面重點,實施擴面攻堅。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類,先易后難,逐步納入。對有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè),要盡快納入,一步到位。鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,基金實行市場化運營和管理,形成多層次的養(yǎng)老保險體系。進一步擴大養(yǎng)老保險對非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋。
(三)積極探索、健全機制,穩(wěn)步提高社會保障水平
逐步提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇。不折不扣地貫徹落實上級有關(guān)文件精神,不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇,建立與經(jīng)濟發(fā)展、工資增長、物價水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平,適時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
提高各項醫(yī)療保險保障水平。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例,通過實行門診統(tǒng)籌,把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險支付范圍,擴大群眾的受益面。穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報銷水平和最高支付限額。到2015年,將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額提升到上年度當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍左右。
建立預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險體系。把工傷保險的一次性工亡補助金提高到全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍,同時相應(yīng)提高工亡喪葬補助和供養(yǎng)親屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善工傷保險的費率機制,促進企業(yè)改善勞動條件,開展對高職業(yè)危害場所的監(jiān)測和人員健康監(jiān)護,減少或降低工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生。
擴大失業(yè)保險基金支付范圍,加強失業(yè)預(yù)防功能。充分發(fā)揮失業(yè)保險促進失業(yè)人員再就業(yè)的功能,進一步加大對職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼,幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè),加強失業(yè)保險基金對促進就業(yè)的作用。建立失業(yè)預(yù)警機制,制訂預(yù)案和相應(yīng)措施,對失業(yè)進行有效調(diào)控,減少長期失業(yè)人員數(shù)量,保持就業(yè)形勢穩(wěn)定,使參保者不是消極地等待風(fēng)險補償,而是從積極的社會保險政策中獲益。
提高社會救助的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。要把社會保障體系與再就業(yè)有機結(jié)合起來,建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系,開展再就業(yè)援助活動,對“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員,通過開發(fā)公益性崗位等方式,想方設(shè)法提供就業(yè)崗位,幫助他們實現(xiàn)再就業(yè);對有勞動能力但無一技之長的人員,集中組織技能培訓(xùn),使其就業(yè);提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款,幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富。對無勞動能力,無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象,政府應(yīng)加強救助。對低保對象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難,采取多種方式給予補充救助。
(四)抓好籌集管理,提高社會保險基金的支撐能力
增加財政對社會保障的投入。逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重。
加強對社?;鸬谋O(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度,包括基金預(yù)、決算制度,基金收支會計核算制度,養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度。各項社會保險統(tǒng)籌基金納入財政專戶,嚴(yán)格實行收支兩條線管理,堅持??顚S茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用,確?;鸬陌踩屯暾?。與財政、地稅部門定期對帳,實施基金支出審核程序等,做到每一筆基金的收支規(guī)范化和程序化,不斷提升社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦及基金管理水平。
(五)提高管理服務(wù)水平,打造優(yōu)質(zhì)社會保障服務(wù)平臺
理順社會保障工作行政管理體制。針對社會保障管理體制條塊分割嚴(yán)重的問題,建議改變目前多頭管理、體制不順的現(xiàn)狀,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險歸口管理。
加強基層社會保障經(jīng)辦力量配備。針對基層社會保障公共服務(wù)力量薄弱的問題,建議增加社會保障工作機構(gòu)設(shè)置和工作人員編制,增加對社會保障工作的經(jīng)費投入。
1基本現(xiàn)狀及存在問題
2解決問題的思路與建議
2.2設(shè)置優(yōu)質(zhì)豬肉專賣店,提高豬場抗風(fēng)險能力鑒于當(dāng)前主要體現(xiàn)巨額利潤的中間環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)都被經(jīng)銷商和加工廠家所控制,一遇生豬價格波動或階段性調(diào)整,受傷害的只有養(yǎng)殖、規(guī)模豬場,經(jīng)銷商的利潤絲毫不會受損,甚至還給他們帶來暴利。因而養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)波動大、風(fēng)險大,主要原因就在于上述的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)沒有“對接”,生產(chǎn)者的命運總是掌握在加工者、尤其是銷售者手中。協(xié)會運作起來后,除在飼料方面降低成本外,還必須設(shè)立生豬協(xié)會的豬肉“專賣店”,才能提高利潤、掌握信息,加大對肥豬銷售價格的話語權(quán),維持一種合理的利益分配格局,保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
3成敗關(guān)鍵及注意要點
本項工作及改革創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵要點在于:是否物色到協(xié)會運作的“能人”。其標(biāo)準(zhǔn)為:既要有較強的管理協(xié)調(diào)能力、又要有較精的專業(yè)知識、身體條件好、吃苦耐勞、公道正派。這樣的人才能使協(xié)會運作成功,因為人才是第一生產(chǎn)力。
工會組織作為黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。做好工會工作,是貫徹黨的群眾路線,密切黨群關(guān)系,鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的本質(zhì)需要;是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,加強職工隊伍建設(shè),充分發(fā)揮職工工作積極性的必然要求;是維護職工合法權(quán)益,和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系,確保社會穩(wěn)定的有力手段,對于全面建設(shè)和諧社會有著重要的意義和作用。在新的形勢下,如何應(yīng)對并理順這些新的變化、新的情況,在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中,怎樣把一個新公司廣大職工特別是青年員工的積極性調(diào)動起來,結(jié)合集團公司黨委的爭先創(chuàng)優(yōu)活動的指引,充分發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用。其次是作為一家新公司怎樣在健全管理和不斷開拓公司業(yè)務(wù)的同時,扭轉(zhuǎn)新公司、新機構(gòu)人少事雜的不利局面,積極擴充工會組織,創(chuàng)新工會工作思路,建立、健全工會工作機制,不斷提高工會干部的自身素質(zhì)。這是安徽分公司工會工作應(yīng)當(dāng)重點思考并努力實踐的重要問題。
一、分公司首先要堅持以人為本,不斷加強和創(chuàng)新思想政治工作方式方法,著眼于提高青年員工思想政治素質(zhì)。突出信念、道德和思想意識的轉(zhuǎn)化教育,緊密結(jié)合員工在思想認(rèn)識和工作中的新問題,釋疑解惑,以理說教,把握時代脈搏,對癥下藥,循序漸進,循循善誘,超前預(yù)防,弘揚典型,以點帶面,引導(dǎo)廣大青年員工為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展貢獻力量。通過強化愛企、愛崗、立業(yè)教育,培養(yǎng)青年員工良好的敬業(yè)精神,使艱苦奮斗、無私奉獻的思想深入人心,做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。采取“請進來、走出去、個別談、群眾提、深入訪”的形式,開展談心談話、對話溝通等活動,以“換位”思維的方式,把思想工作做到青年員工的心坎上,用真情感染人。要采取科學(xué)的心理疏導(dǎo)方法,高度關(guān)注青年員工心理上的變化,主動關(guān)注青年員工的心理狀態(tài),及時化解青年員工心理壓力,通過加大人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的力度,促進青年員工心理健康
二、工會組織要緊密開展各種健康有益的文體活動與思想政治工作結(jié)合起來,不斷豐富青年員工精神文化生活。通過舉辦員工們喜聞樂見的小型文體活動,有效激發(fā)青年員工的積極性,鼓舞士氣,增強團隊精神。充分利用職工學(xué)校、員工之家、宣傳欄,組織征文、演講和崗位練兵等競賽評比活動,使青年員工在豐富多彩的工會活動中受到教育,在教育中升華思想境界,達到凈化心靈、提高覺悟的目的。積極引導(dǎo)員工樹立艱苦奮斗、寬容相濟的理念,提倡包容和協(xié)作精神,要寓教于樂,著力豐富青年員工文化生活,滿足員工的精神文化需求,充分發(fā)揮企業(yè)文化陶冶情操、愉悅身心的作用,用健康豐富的文化生活有效調(diào)節(jié)員工的情感和心理,消除憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒,讓青年員工精神上感到愉悅。要充分關(guān)注每位青年員工自身成長與發(fā)展的需要,最大限度地消除引發(fā)青年員工心理失衡、失調(diào)的外部誘因,為培育青年員工的心理和諧提供良好環(huán)境支持。
三、工會組織要經(jīng)常深入基層一線、深入各個崗位、深入員工家庭,特別是還沒有置業(yè)的外地青年員工,了解員工的生產(chǎn)生活情況,幫助困難員工,解決實際問題。對企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過程中引起的收入分配問題等,不要回避矛盾,更不要推卸責(zé)任,堅持主動溝通,當(dāng)面解說,贏得青年員工的理解和支持,使問題得到圓滿解決。
四、要建立、健全工會工作機制,企業(yè)工會針對人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實際,嚴(yán)格按照《工會法》的要求,各三級機構(gòu)達到組織要求的必須建立各機構(gòu)的工會組織。必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。根據(jù)安徽分公司工會當(dāng)前的實際情況,我們感到應(yīng)建立五個方面的工作機制。一是民主管理機制。就是要根據(jù)分公司的實際情況,不斷豐富和充實職代會內(nèi)容,創(chuàng)新職代會組織形式,重點處理好分公司各個層級之間的關(guān)系,避免引發(fā)不必要的矛盾。二是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定,與分公司及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立,使工會與行政的溝通渠道更加暢通,最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。三是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾,了解新情況,分析新問題,拿出新思路,讓工會的工作始終貼近實際,貼近職工,具有時代特色與活力。四是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作,以職工滿意不滿意,高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn),徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。
五、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法,分公司工會工作只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時俱進,開拓創(chuàng)新的精神開展工作,才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會工作要“求變”。在當(dāng)前環(huán)境下,企業(yè)為了不斷發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化,工會