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為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改成效,及時排查整治鎮(zhèn)域突出生態(tài)環(huán)境問題,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、排查內(nèi)容
圍繞污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險隱患等問題,重點排查以下11個方面的突出生態(tài)環(huán)境問題,對縣域內(nèi)的重點生態(tài)環(huán)境問題全面排查全面檢視。
(一)集中式飲用水水源地。
是否劃定飲用水源保護區(qū);是否按要求設(shè)置保護區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,并建設(shè)隔離設(shè)施;一、二級保護區(qū)內(nèi)是否存在影響飲用水源地環(huán)境安全的生態(tài)環(huán)境問題,是否存在排污口等問題。
(二)自然保護區(qū)。
是否存在違規(guī)違法開發(fā)建設(shè)活動,是否存在違規(guī)違法的旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項目,是否存在產(chǎn)污排污企業(yè)等問題。
(三)非煤礦山、煤礦和尾礦庫。
是否辦理環(huán)評手續(xù),是否通過環(huán)保驗收;是否完善污染治理設(shè)施,并落實“三防”等污染防治措施;是否按要求及時開展生態(tài)修復(fù);是否位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山、煤礦是否存在不按開發(fā)利用方案進行開采、非法開采、以探代采。尾礦庫是否編制污染防治方案和風(fēng)險評估報告;是否定期開展土壤及地下水監(jiān)測等問題。
(四)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理。
是否存在城市污水直排口;已建成的污水處理廠(站)是否正常運行,是否完成配套管網(wǎng)建設(shè),是否存在“清水進清水出”“污水進污水出”“無水進無水出”現(xiàn)象;污水處理廠(站)污泥是否規(guī)范處置,并嚴(yán)格登記聯(lián)單管理;各村(社區(qū))生活垃圾是否有規(guī)范暫存設(shè)施,是否存在滲濾液污染;是否存在生活垃圾違規(guī)填埋(焚燒)處置;垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施是否規(guī)范運行,廢水、廢氣是否達(dá)標(biāo)排放,是否規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測井;在線監(jiān)測設(shè)施是否正常運行;廢液是否規(guī)范處置等問題。
(五)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是否位于禁養(yǎng)區(qū);是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)有畜禽糞污處置設(shè)施,并配套消納土地;是否存在滲坑存放養(yǎng)殖廢水;是否存在廢水直排或養(yǎng)殖糞便隨意傾倒等問題。
(六)醫(yī)療廢物收集處置。
是否規(guī)范建設(shè)有相對獨立醫(yī)廢暫存間,并規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌;醫(yī)療廢物收集、儲存、處置是否規(guī)范,產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格登記管理;涉疫定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離點是否建設(shè)有污水處理設(shè)施并正常運行、是否存在其他危險固體廢物違.法收集、儲存、轉(zhuǎn)運和處置等問題。
(七)黑臭水體。
城鎮(zhèn)建成區(qū)、聚居點是否存在黑臭水體。
(八)“散亂污”企業(yè)。
重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部各村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的化工、機動車維修、磚瓦窯、廢塑料加工、砂石加工及轉(zhuǎn)運、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、攪拌站、水泥制品、造紙小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;是否辦理產(chǎn)能、環(huán)評、立項備案、用地、生產(chǎn)許可、林地征占用等手續(xù);污染物是否規(guī)范處理,是否達(dá)標(biāo)排放等問題。
(九)重點工程項目。
是否辦理環(huán)評手續(xù);是否建設(shè)污染防治設(shè)施,是否落實大氣、水污染防治措施;是否存在超環(huán)評許可建設(shè)混凝土攪拌站;是否在指定地點傾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生態(tài)破壞、河道堵塞等問題。
(十)工業(yè)企業(yè)。
是否辦理環(huán)評手續(xù),并通過環(huán)保驗收;是否未批先建,未驗先投;是否完善污染治理設(shè)施,并落實污染防治措施;廢水、廢氣、固廢等是否規(guī)范處置,并達(dá)標(biāo)排放;是否屬于國家落后產(chǎn)能項目等問題。
二、時間安排
(一)集中排查階段(2021年1月18日至2月23日)
各村(社區(qū))結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展集中排查,1月27日上報第一批問題清單,2月23日前完成全面排查,并上報排查情況報告和全部問題清單。對日常巡查監(jiān)管中新發(fā)現(xiàn)的問題,于每月底上報1次新增問題清單。
(二)方案編制階段(2021年2月26日至3月8日)
各村(社區(qū))對照問題清單,逐一明確整改措施、整改責(zé)任人和整改時限,形成生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任清單及整改方案,于3月8日前報送至鎮(zhèn)環(huán)保辦備案。
(三)集中整治階段(2021年3月10日至12月18日)
各村(社區(qū))強化調(diào)度研判,落實要素保障,按照整改方案,推動各項問題按期完成整改。
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(社區(qū))要堅持落實屬地和轄區(qū)責(zé)任,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時安排部署,全面深入排查,成立排查整治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負(fù)責(zé)該項工作。
(二)嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。
對此次排查發(fā)現(xiàn)的問題,各村(社區(qū))要科學(xué)制定整改方案,確保措施精準(zhǔn)可行、能落地落實,時限設(shè)置合理、能按期完成。整治過程中,要將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿始終,絕不打折扣、搞變通,確保整改取得實實在在的成效,不得反彈。
一、活動目的
開展民生工程“回頭看”活動,旨在總結(jié)近幾年我鎮(zhèn)民生工程實施工作經(jīng)驗和工作成效,鞏固民生工程成果,提高民生工程質(zhì)量和水平,建立健全科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的民生工程長效管理機制,實現(xiàn)民生工程政策效益最大化。
二、主要內(nèi)容
開展“回頭看”活動主要對年度省定民生工程項目政策執(zhí)行、項目建設(shè)及運行管護等情況開展一次全面檢查,范圍包括所有工程類項目和部分資金類項目,檢點是群眾反映強烈的突出問題、歷年檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。具體檢查的項目和內(nèi)容為:
(一)工程類項目:包括大中型水庫移民后期項目扶持、城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房保障(廉租房建設(shè)工程)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險水庫除險加固、廣播電視“村村通”工程、“農(nóng)家書屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程等13項。重點檢查項目“六制”管理等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;項目資金撥付使用情況,有無截留挪用等違規(guī)、違法行為;項目完成及投入使用情況;項目后期管護措施落實情況。
(二)資金類項目:包括普通高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、義務(wù)教育經(jīng)費保障、重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助、庫區(qū)移民直補、計劃生育家庭獎勵扶助、提高婦女兒童健康水平、農(nóng)民工培訓(xùn)、政策性農(nóng)業(yè)保險等14項。補助類項目重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范,補助資金是否及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到位;培訓(xùn)類項目重點檢查培訓(xùn)機構(gòu)是否具備相關(guān)資格資質(zhì),是否完成培訓(xùn)任務(wù),資金管理是否規(guī)范,參保參合報銷補償、理賠兌付是否方便快捷等。
三、活動安排
“回頭看”活動在縣民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)具體實施?!盎仡^看”活動開展時間為5月14日至6月25日,包括動員部署、自查自糾、全面檢查、整改落實四個階段。按照“以條為主,條塊結(jié)合”的原則,我鎮(zhèn)對年度省定民生工程項目全面普查工作。并負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)的綜合檢查自查工作。
第一階段:動員部署(5月14日-25日)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣關(guān)于開展民生工程“回看頭”活動的文件精神,根據(jù)省、市縣的具體要求,制定實施方案,組織召開專題會議,對“回頭看”活動全面動員部署和安排。
第二階段:自查自糾(5月26日-6月10日)。根據(jù)第一階段擬定的實施方案,鎮(zhèn)將組織人力對各部門牽頭負(fù)責(zé)實施項目進行全面自查,自查面為100%,并對照有關(guān)政策規(guī)定,鎮(zhèn)各分管領(lǐng)導(dǎo)和其辦站所,對存在問題和不足同步進行糾正或補缺補差。并于6月10日前將自查自糾工作書面總結(jié)材料和自評得分情況交鎮(zhèn)民生辦匯總后報縣民生辦。
第三階段:迎接綜合檢查(6月11日-6月15日)。認(rèn)真準(zhǔn)備材料,迎接由縣民生辦牽頭縣財政、監(jiān)察、審計、發(fā)改等部門綜合檢查組對我鎮(zhèn)檢查項目實施綜合檢查。并對檢查出的問題以及提出的建議,認(rèn)真分析,廣泛吸取經(jīng)驗。
第四階段:整改落實(6月25日以前)。針對縣民生辦綜合檢查情況,對存在問題,認(rèn)真制定整改方案,積極整改。深入分析存在問題的原因,對照整改要求,制訂有針對性的整改措施,并抓好整改落實。整改落實階段要同步做好迎接省市開展的抽查工作。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念;深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn),突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),打好集中行動攻堅戰(zhàn);按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,全面排查,重點攻堅,多措并舉,重在整治,杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為2016年“兩節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、重點任務(wù)
深入排查整治全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患,突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃?xì)鉄崃Φ戎攸c領(lǐng)域和企業(yè)主體責(zé)任落實情況。
(一)房屋建筑和市政工程施工安全方面
1.建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實主體責(zé)任。建設(shè)單位是否取得施工許可證,是否按規(guī)定提供毗鄰建筑、地下管網(wǎng)和水文地質(zhì)情況資料,是否按時足額支付安全生產(chǎn)文明施工措施費;監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則是否包括相關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容,是否對入場的隊伍與人員安全生產(chǎn)資格進行審查,對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監(jiān)督實施;施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi),工程項目部是否建立了以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu),是否按規(guī)定配備了專職安全管理人員,“三類人員”、特種作業(yè)人員是否取得資格證書,冬期施工安全生產(chǎn)措施與安全帶班值班制度是否落實到位。
2.模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制審批安全專項施工方案,超過一定規(guī)模的進行了專家論證;特種作業(yè)人員是否持證上崗,施工前進行安全技術(shù)交底。
3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì),按規(guī)定編制和審批施工方案,拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書;拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章是否齊全,安裝、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定;塔式起重機主要承重結(jié)構(gòu)有無缺陷,安全裝置是否齊全。
4.基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì),按規(guī)定編制和審批專項施工方案,超過一定規(guī)模的進行了專家論證;是否委托了第三方機構(gòu)按要求進行監(jiān)測,支護結(jié)構(gòu)變形控制值符合規(guī)范要求。
5.臨時用電工程。是否編制施工組織設(shè)計,并履行審核和驗收手續(xù);接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求,配電系統(tǒng)是否按規(guī)定配置,并采取可靠防護措施。
6.臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案,安全技術(shù)交底資料齊全有效;是否按規(guī)范要求設(shè)置防護欄桿和安全防護網(wǎng);安全通道口搭設(shè)的防護棚是否嚴(yán)密、牢靠,防護到位。
7.地下管線建設(shè)。是否依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃,并組織實施,有無違反規(guī)劃行為;是否履行基本建設(shè)程序,落實施工圖審查、開工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度;是否對地下管線基礎(chǔ)信息進行了普查,并建立綜合管理信息系統(tǒng);是否對老舊管網(wǎng)進行了維修養(yǎng)護,建立臺賬,消除隱患。
(二)燃?xì)鉄崃Ψ矫?/p>
1.燃?xì)鉄崃艿肋\行情況。是否按規(guī)定時限整改燃?xì)饣铱阼T鐵管、管道占壓、經(jīng)營區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉、安全監(jiān)控設(shè)施不健全、設(shè)施設(shè)備老化銹蝕等。
2.燃?xì)馄嚰託庹尽ε湔?。是否存在違法違規(guī)建設(shè)各類燃?xì)馄嚰託庹?、儲配站、輸配管網(wǎng)和各類用戶設(shè)施情況;向未取得許可證的企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源的情況;非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。
3.履行燃?xì)鉄崃υO(shè)施工程基本建設(shè)程序。嚴(yán)格工程項目審查審批程序,落實質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理等制度,是否存在未批先建,有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。
4.市場秩序以及經(jīng)營。市場秩序和經(jīng)營行為是否規(guī)范,有無無證經(jīng)營、超許可證范圍經(jīng)營、無資質(zhì)安裝維修燃?xì)馊紵骶咔闆r,無證上崗等行為。
(三)企業(yè)主體責(zé)任落實方面
除檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”執(zhí)行情況外,還要重點檢查企業(yè)是否健全制度、明確職責(zé)、落實投入、加強培訓(xùn),推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);是否開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾,并向監(jiān)管部門報告?zhèn)浒?;是否依法辦理有效證照及相關(guān)資質(zhì);設(shè)備、設(shè)施是否具備法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備設(shè)施;企業(yè)員工是否進行過上崗培訓(xùn)和依法持證上崗;是否制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施,建立了事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,并組織開展應(yīng)急演練。
三、時間安排
(一)動員部署(2015年12月1日至12月31日)
各科室迅速召開會議,將安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動要求傳達(dá)到我縣建設(shè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位,指導(dǎo)、督促其認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實有關(guān)文件要求,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展自查自糾。
(二)集中檢查、全面整改(2016年1月1日至4月15日)根據(jù)全縣建設(shè)系統(tǒng)各企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況確定檢點,各科室聯(lián)合、集中開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要督促企業(yè)認(rèn)真整改,對整改不到位或未按時限要求進行整改的,要嚴(yán)格處罰,以罰促改。要求各企業(yè)制定隱患自查自糾方案,并將排查情況、整改方案和整治結(jié)果上報到縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對口科室。
(三)總結(jié)驗收(2016年4月16日至4月30日)
1.認(rèn)真組織開展“回頭看”行動,對非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的企業(yè)和存在重大隱患的工程項目進行重點督查,對停工整頓工程項目逐一復(fù)查。
2.對集中行動開展情況進行全面總結(jié),進一步完善相關(guān)制度措施,鞏固工作成果,推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
3.迎接好省市縣有關(guān)部門對我單位開展大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中活動情況的抽查工作。
(四)工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室按照職責(zé)分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃?xì)鉄崃Φ戎攸c領(lǐng)域集中行動工作,局分管負(fù)責(zé)人和科室主要負(fù)責(zé)人要親自抓工作落實,確保不走過場,取得實效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本次集中行動的第一責(zé)任人,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),分工落實企業(yè)責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進行。
2.嚴(yán)格落實主體責(zé)任。施工、建設(shè)、監(jiān)理等工程參建單位和市政設(shè)施、燃?xì)鉄崃Φ冗\營單位,要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定本單位隱患自查自糾方案,組織專業(yè)人員對所有在建工程項目和設(shè)施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案,做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。本單位技術(shù)力量不足的,要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查;要在作業(yè)一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動,年底前開展一次應(yīng)急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關(guān)鍵,建立工作臺賬,定人員、定時間、定措施,嚴(yán)格閉環(huán)整改。要堅持標(biāo)本兼治,不斷完善常態(tài)化排查整治機制。
3.創(chuàng)新監(jiān)管和執(zhí)法方式,從嚴(yán)從速問責(zé)。此次集中行動以暗訪暗查為主,嚴(yán)格執(zhí)行“四不兩直”檢查制度。努力實現(xiàn)從突擊檢查向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變,從少數(shù)人重視向全民參與轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)檢查方式向科學(xué)化專業(yè)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),著力解決之法力度不夠、態(tài)度不堅決、措施不嚴(yán)格等突出問題,動真碰硬,真抓實干,做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。下大力氣解決安全追責(zé)失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題,實施問責(zé)關(guān)口前移,發(fā)生事故要嚴(yán)厲問責(zé),安全責(zé)任不落實也要嚴(yán)厲問責(zé),形成強大震懾。集中行動期間,凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患背后存在企業(yè)主體責(zé)任不落實問題,以及非法建設(shè)運行和違反強制性標(biāo)準(zhǔn)要求冒險作業(yè)等行為,一律實施頂格處罰。在追究企業(yè)、單位責(zé)任的同時,要嚴(yán)格按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第260號)和住建部關(guān)于工程參建主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任若干規(guī)定,按上限追究企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、造成重大隱患和較大及以上安全事故的企業(yè)和人員,堅決納入安全生產(chǎn)“黑名單”。
為貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,切實加大對非法占用耕地行為的查處整改力度,根據(jù)土地管理法律法規(guī)和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地政策精神,按照市局《違法占用耕地行為專項整治行動實施方案》(以下簡稱“專項整治方案”),結(jié)合我區(qū)土地管理工作實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以《土地管理法》和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地政策為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全市系統(tǒng)工作會議精神,通過對20*年5月以來全區(qū)違法占用地耕地項目的清理排查和整改復(fù)耕,大幅度降低違法用地占用耕地的總量和比例,實現(xiàn)全區(qū)違法占用耕地比例控制在10%以下的目標(biāo),確保順利通過上級部門的檢查驗收,為我區(qū)三年大變樣的關(guān)鍵之年提供良好的執(zhí)法保障和用地環(huán)境。
二、整治范圍和主要內(nèi)容
(一)整治范圍
1、20*年5月至20*年12月期間新發(fā)生的違法填占以及開工建設(shè)占用耕地的項目。
2、雖在20*年5月前發(fā)生或開工,但在上述期間繼續(xù)違法填占以及建設(shè)或竣工的占用耕地項目一并列入整治范圍。
(二)整治內(nèi)容
1、分類清理。按照重點工程項目、基礎(chǔ)公益設(shè)施(不含重點項目)、其它項目三類分別進行清理排查,全面查明違法占用耕地情況。
2、落實整改工作。在排查清理的基礎(chǔ)上,對符合補辦條件的重點工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項目,在依法處理的前提下抓緊完善用地審批手續(xù);對其他違法占用耕地的項目,按照綜合防控要求先行移交當(dāng)?shù)卣畬嵤┎鸪龔?fù)耕。
三、工作步驟和有關(guān)要求
(一)工作方式和步驟
專項整治采取邊查邊糾與督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式,由各國土所、執(zhí)法監(jiān)察科(大隊)負(fù)責(zé)清查上報并提出整改意見,分局對整治行動進行全程督查指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中的重大疑難問題。時間劃分和具體步驟如下:
1、動員部署階段(2月20日前)。組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件,制訂計劃、成立組織、明確任務(wù),進行動員部署。
2、清理排查階段(3月8日前)。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府,對整治范圍內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地情況進行全面排查,對發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地行為登記造冊。3月8日前,向區(qū)政府和市局報告清查情況,并附《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。
3、整改查處階段(4月8日前)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定詳細(xì)的整改方案,提出明確的整改意見。主動協(xié)調(diào)各類重點工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項目的用地手續(xù)補辦工作,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府抓緊拆除復(fù)耕,確保整改復(fù)耕到位。
4、抽查總結(jié)階段(4月28日前完成)。4月13日前,各國土所將匯總清理排查和整改查處情況上報分局,并由分局向區(qū)政府和市局上報專項整改行動總結(jié),并附《違法占用耕地整改情況明細(xì)表》、《違法占用耕地整改情況匯總表》。4月23日,分局對整改情況進行回頭看,做好市局對分局專行整改行動的核查和抽查。
(二)有關(guān)要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全。開展專項整治行動,是貫徹落實國務(wù)院、省、市從嚴(yán)監(jiān)管土地政策的必然要求,也是遏制違法用地的客觀需要。必須清醒認(rèn)識新年度我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù),進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,超前謀劃、提前介入、主動服務(wù),為我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強的用地保障。分局成立由徐波局長為組長(對此項工作負(fù)總責(zé)),韓強副局長為副組長(負(fù)責(zé)抓好具體落實),執(zhí)法監(jiān)察科(大隊)、土地規(guī)劃利用科、地籍科、征地事務(wù)所、國土所主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,韓強兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)對全區(qū)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。
2、分工明確、落實責(zé)任。專項整治行動涉及面廣,內(nèi)容多、時間緊、要求高。各科室(所)要根據(jù)分局的分工再細(xì)化和按照各自職責(zé)的要求,落實每項工作的責(zé)任人,明確專項整治的工作任務(wù),強化協(xié)調(diào)配合,確保專項整治取得實效。各國土所要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府,根據(jù)20*年5月至20*年12月的《主城區(qū)集體土地新增個人(法人)“兩違”情況調(diào)查明細(xì)表》,凡舉報或巡查發(fā)現(xiàn)的違法填占以及開工建設(shè)占用耕地的建設(shè)項目,經(jīng)現(xiàn)場勘察對沒有停工并恢復(fù)土地原狀的應(yīng)登記造冊,同時對市發(fā)改委擬定的市十大工程項目[(1)實施項目(2)預(yù)備項目(3)含探討性項目]進行梳理排查,檢查是否存在未批先用,邊報邊用等現(xiàn)象(按重點工程、基礎(chǔ)公益設(shè)施、其他用地分類),做好登記造冊工作,并于3月7日前上報分局執(zhí)法監(jiān)察科(大隊)。執(zhí)法監(jiān)察科(大隊)負(fù)責(zé)做好整個專項整治行動的牽頭工作,同時會同國土所清查20*年5月至20*年12月期間被查處的違法占用土地案件,對其中違法占用耕地情況進行現(xiàn)場勘察并登記造冊。土地規(guī)劃利用科負(fù)責(zé)做好*市20*年—20*年農(nóng)轉(zhuǎn)用報部批次項目的梳理排查工作,同時做好符合補辦用地手續(xù)條件的重點工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項目建設(shè)用地審批手續(xù)的審查工作。地籍科負(fù)責(zé)做好地類認(rèn)定工作。3月8日前,各國土所匯總情況,填寫《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局于3月10前向區(qū)政府和市局報告清查情況,并附《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強工作指導(dǎo),幫助解決工作中存在的問題,同時建立責(zé)任追究制度,對專項整治行動中工作不積極,責(zé)任不明確,不按規(guī)定時間和要求上報清查結(jié)果的,要予以通報批評;對不按規(guī)定履行職責(zé),出現(xiàn)漏報、瞞報、錯報等情況,造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】 施工HSE方案 注意事項
編制工程施工HSE方案,很重要的一條就是,根據(jù)項目的自身特點,在充分了解施工過程中的每一個步驟和工作環(huán)節(jié)后,通過細(xì)致的分析,把工作步驟細(xì)化到具體的責(zé)任人。強調(diào)職責(zé)明確、操作熟練、措施到位。使每一個人都能明白、理解自己的操作、時間和責(zé)任,在準(zhǔn)備充分基礎(chǔ)上來,進而確保了整個工作過程中人員、生產(chǎn)的安全。下面,我們就方案工程概況、施工目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作準(zhǔn)備、工作步驟、危害(隱患)分析、削減措施、應(yīng)急預(yù)案、工作監(jiān)督和工作后評價等幾個主要方面,闡明,編制HSE方案應(yīng)注意的問題。
(1)工程概況:簡要說明工程的概況即可。
(2)HSE方針、HSE目標(biāo)和HSE承諾:要根據(jù)業(yè)主的HSE方針以及管理目標(biāo),針對特定的施工項目和施工內(nèi)容,提出鄭重承諾:本工程中應(yīng)做到什么,并應(yīng)取得什么樣的HSE工作業(yè)績。同時,對項目的HSE目標(biāo)進行細(xì)化分解,便于所屬單位,能更好地執(zhí)行和操作。
(3)HSE組織機構(gòu)及各成員職責(zé):要有施工單位明確、完整的組織機構(gòu)圖以及各相關(guān)人員的HSE職責(zé)及其直接的聯(lián)絡(luò)方式。
(4)工作步驟:施工過程中通常存在的主要施工內(nèi)容:動火作業(yè);用電作業(yè);物體吊裝,起重吊裝;高空作業(yè)(包括作業(yè)人員、物體);受限空間;壓力試驗;破土作業(yè),塌方,物體損壞;防腐作業(yè);交通事故等。進而將涉及到的每一種工作內(nèi)容,按工作步驟細(xì)致化分。
(5)危害(風(fēng)險)識別:應(yīng)根據(jù)本項目的特點,依據(jù)施工內(nèi)容和工作步驟進行逐一的風(fēng)險分析。同時也要求,有針對性地,根據(jù)詳細(xì)、透徹的施工步驟,特別是一些本項目重點的施工步驟,有選擇地進行分析、辨識,施工中存在的風(fēng)險,以便在施工過程中預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
風(fēng)險預(yù)防措施:根據(jù)危害識別所辨出的風(fēng)險,將相關(guān)的風(fēng)險匯總,公布在相關(guān)作業(yè)場所。同時,依據(jù)識別出的風(fēng)險內(nèi)容,逐次采取有效的措施(應(yīng)急措施與隱患整改方案)來消除存在的風(fēng)險、降低風(fēng)險。
(6)保證措施和監(jiān)督措施:針對項目的特點及其施工內(nèi)容,從人、財、物及實施方案上,有針對性地制定必要的措施,確保施工組織方案中的HSE方案能得到有效執(zhí)行。1)特殊工種持證上崗制度:對電工、焊工、起重工、架子工、施工車輛司機,進行必要的、有針對性地門檻準(zhǔn)入制度,對未接受過特殊工種培訓(xùn)的施工人員,視為無證上崗操作予以拒絕。2)HSE交底制度:針對工程項目有危險作業(yè)的工作內(nèi)容,應(yīng)對其直接作業(yè)人員進行單獨的安全交底,使其知道本次工作程序中存在哪些不安全因素,并了解如何避免不安全事件的發(fā)生。3)班前會HSE提醒制度:施工單位應(yīng)以班組為單位,在每天工作開工前,對直接操作人員進行施工前的最后HSE風(fēng)險提醒,確保每一個操作人員都能清楚自己將要承擔(dān)的工作內(nèi)容,可能存在的或?qū)⒁媾R的風(fēng)險,以及自己在實際施工中,應(yīng)采取的相應(yīng)措施。同時,相關(guān)人員簽字確認(rèn),留底備查。4)HSE檢查制度:對一些諸如:施工用電(包括臨時用電)、設(shè)備設(shè)施動火作業(yè)、搭理腳手架、設(shè)備檢查、危險品材料進出控制、高空作業(yè)施工、起重吊裝作業(yè)區(qū)、施工現(xiàn)場防火防盜、環(huán)境保護與監(jiān)測、施工人員的勞保、衛(wèi)生等,都應(yīng)該有詳細(xì)的檢查計劃和檢查內(nèi)容,以及相應(yīng)的確認(rèn)程序,確保施工的有效管理與控制。5)HSE例會制度:每周,業(yè)主、監(jiān)理單位與施工單位一起,定期召開針對施工項目的進展情況,進行通報,對在施工過程中存在的問題或需要業(yè)主協(xié)調(diào)的問題進行匯報,同時,業(yè)主與監(jiān)理對施工中存在的問題給予明確、正確的指令,并確保能準(zhǔn)確執(zhí)行。6)“三級”安全教育:班組、施工單位、項目部都要分級對施工人員進行三級安全教育。7)施工現(xiàn)場安全規(guī)定:按照《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)操作規(guī)程,對相關(guān)的工作步驟,制定出相應(yīng)的安全規(guī)定。8)文件控制:應(yīng)有本作業(yè)項目相關(guān)文件,以及受控文件、保管人清單,并建立控制文件程序或辦法。對HSE方案的批準(zhǔn)、呈報及發(fā)放范圍,應(yīng)按HSE方案的格式登記。
(7)施工現(xiàn)場文明施工制度:按照施工現(xiàn)場文明施工的相關(guān)要求,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明確的警示標(biāo)志(勞保穿戴、危險源警示、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程等)及施工區(qū)域隔離等,保證施工正常、有序進行。
(8)職業(yè)衛(wèi)生與健康:根據(jù)項目施工作業(yè)的特點,對相關(guān)員工進行上崗前、離崗后身體體檢,同時,明確每個操作崗位應(yīng)享受何種個人勞動保護。
(9)環(huán)境保護:施工期間,應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)保措施,對施工過程中產(chǎn)生的“三廢“給予恰當(dāng)?shù)奶幹茫乐拱l(fā)生環(huán)境污染事件。同時,對施工區(qū)域的環(huán)境,要有保持的職責(zé)。
(10)應(yīng)急措施:施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險危害識別找出的風(fēng)險,制定相應(yīng)的切實有效的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要有明確的應(yīng)急小組成員及相關(guān)應(yīng)急方案和應(yīng)急物資準(zhǔn)備。同時,施工單位還有義務(wù)對應(yīng)急預(yù)案進行定期演練。
(11)監(jiān)測和整改:1)監(jiān)測檢查:應(yīng)制定監(jiān)測檢查計劃,明確監(jiān)測檢查的人員和職責(zé),以及檢查后應(yīng)記錄的表格。2)整改:基層企業(yè)應(yīng)制定整改記錄表,記錄表中應(yīng)明確不符合項、整改人、整改時限、監(jiān)督檢查人等。3)事故報告:任何事故(無論大?。┒急仨毶蠄蠛驼{(diào)查,制定出事故的報告程序,明確事故報表格式,并制定事故分析的方式和要求。4)事故隱患的調(diào)查:制訂調(diào)查程序,針對事故大小,確定人員組成,找出事故發(fā)生的真正原因,制訂防范措施。如果原因是由于體系缺陷,有關(guān)文件沒有覆蓋,應(yīng)提出修改、完善意見。
(一)協(xié)調(diào)
1. 協(xié)調(diào)區(qū)域總經(jīng)理和加盟店總經(jīng)理與加盟店業(yè)主保持良好溝通及合作關(guān)系;
2. 負(fù)責(zé)收集整理加盟商反饋的各類信息并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團各部門予以支持或解決。
(二)服務(wù)
1. 負(fù)責(zé)為加盟店提供集團各職能部門的專業(yè)性技術(shù)支持的服務(wù);
2. 負(fù)責(zé)跟進加盟酒店項目建設(shè)與裝修整改方案的協(xié)調(diào)事項,確保加盟酒店管理標(biāo)準(zhǔn)與集團直營店的品牌標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
(三)管理
1. 負(fù)責(zé)加盟店各項應(yīng)收款項的催收繳交工作;
2. 負(fù)責(zé)制定、完善加盟服務(wù)工作的制度與流程;
3. 配合集團各職能部門完成加盟店的專項服務(wù)工作。
加盟服務(wù)部總監(jiān)職責(zé)
1. 代表加盟服務(wù)部與加盟店業(yè)主保持良好溝通和合作關(guān)系;
2. 收集整理加盟商反饋的各類信息,協(xié)調(diào)集團各部門予以支持或解決,并做好記錄;
3. 指導(dǎo)并協(xié)助所轄加盟店總經(jīng)理(孤島加盟店)開展分店的運營管理方面各項工作;
4. 督促各職能部門按照流程和時間節(jié)點為加盟店提供支持服務(wù);
5. 定期更新加盟店信息一覽表,以及定期或不定期召開所轄加盟店各類會議;
6. 跟進加盟店應(yīng)急物資的申購支持;
7. 對立項簽約加盟項目進行實地考察,并參加項目論證專題溝通會;
8. 回訪接待籌備加盟店業(yè)主,了解酒店正在進行的工作,分階段負(fù)責(zé)加盟籌建項目的管理;
9. 跟進工程技術(shù)中心提交審圖意見,協(xié)助工程技術(shù)中心與加盟店做好銜接;
10. 協(xié)調(diào)加盟店總經(jīng)理、管理團隊、工程項目經(jīng)理及時委派(包括替換店總);
11. 協(xié)助集團財務(wù)部督導(dǎo)落實加盟店各項應(yīng)收款項的催收繳交工作;
根據(jù)全省全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查電視電話會議,全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治電視電話會議和全市全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作會議精神,結(jié)合上半年我鎮(zhèn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面深入開展建筑施工安全專項整治工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、建筑施工安全專項整治范圍
全鎮(zhèn)所有在建的房屋建筑工程(公共工程、工業(yè)建筑、民用建筑)。
二、建筑施工安全專項整治內(nèi)容
1、工程建設(shè)各方主體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位),特別是施工企業(yè)建筑市場行為及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況。
2、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,特別是特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況。
3、在建工程項目施工現(xiàn)場安全防護及專項整治,隱患排查治理和整改情況,特別是危險性較大分部分項工程專項方案編制、論證及實施情況。
4、夏季安全生產(chǎn)措施應(yīng)急救援預(yù)案落實情況。
5、貫徹落實省市有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神情況。
三、建筑施工安全專項整治工作安排
本次建筑施工安全專項整治工作從8月7日開始至9月10日結(jié)束,采取各單位自查、部門督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行,共分三個階段實施。
第一階段:從8月7日至8月20日為單位自查自糾階段,各單位要根據(jù)這次專項整治工作要求,結(jié)合本單位的實際情況,制訂檢查、整改工作方案,落實檢查、整改責(zé)任,同時建立和完善檢查、整改臺帳。
第二階段:從8月21日至8月31日為督查階段,我鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進行督查,重點督查各施工單位貫徹落實本次專項整治自查自糾及隱患整改情況,同時接受省住建廳督查組和市督查組對我鎮(zhèn)的督查。
第三階段:從9月1日至9月10日為整改提高階段,各單位要根據(jù)自查自糾及各級主管部門督查情況,制定整改方案,落實整改責(zé)任和措施,切實消除事故隱患,同時在9月10日前將檢查整改結(jié)果匯總上報。
四、建筑施工安全專項整治工作要求
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立全面深入開展建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,陳希斌同志任組長,章惠明、黃鵬、劉海峰、朱文濤同志為副組長,工商、企管、安監(jiān)、建設(shè)、建管、路橋建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員。在此次專項整治工作中,檢查組成員必須做到作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致入微地開展檢查工作,從拿著放大鏡找問題,“雞蛋里挑骨頭”的態(tài)度排查隱患,深究問題,同時各施工單位要高度重視本次專項整治工作,主要負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以對企業(yè)的發(fā)展高度負(fù)責(zé),對職工的生命高度負(fù)責(zé),對自己的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,發(fā)動企業(yè)全員扎扎實實自查,認(rèn)認(rèn)真真整改,確保專項整治工作達(dá)到應(yīng)有效果。
2、緊密結(jié)合相關(guān)重點工作。把建筑施工安全專項整治工作與深入開展“安全生產(chǎn)年”活動有機結(jié)合起來,深化相關(guān)工作、鞏固和擴大建筑施工安全管理成效。
3、加強重點環(huán)節(jié)的排查治理。各建筑施工單位要進一步加強對腳手架(含高空懸挑料臺、滑槽)深地坑,高大模板等危險性較大的分部分項的隱患排查治理工作垂直運輸起重機械,外電防護等重大危險源的監(jiān)控,對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要堅持邊查邊改,及時消除隱患,確保建筑施工安全。
關(guān)鍵詞:項目質(zhì)量、援外工程、應(yīng)用。
一、研究的背景及意義
近年來,我國大力推進改革開放,逐步建立起了完善的規(guī)章制度,我國的建筑行業(yè)得到了非??焖俚陌l(fā)展,但是在快速發(fā)展的過程中存在著很多的問題,援外工程項目的質(zhì)量更是得到了人們的關(guān)注。
二、 援外工程施工質(zhì)量管理的特征
援外工程是一向嚴(yán)肅的政治工作,是我國實施“走出去”戰(zhàn)略活動的重要組成部分,不僅涉及到受援國政府和我國企業(yè)的實際經(jīng)濟利益,還會影響到我國的政治形象和政治聲譽,因此援外工程施工質(zhì)量管理十分重要。援外工程與國內(nèi)工程的管理不同,援外人員深處異國他鄉(xiāng),語言、飲食、風(fēng)俗習(xí)慣、、生活環(huán)境等與國內(nèi)大不相同,因此對援外工程施工人員的綜合素質(zhì)要求特別高,需要選擇思想政治覺悟高,工作認(rèn)真踏實,具有團隊精神的人進行施工管理。
三、援外工程施工過程的質(zhì)量控制
3.1 事前控制
援外工程施工中質(zhì)量的事前控制的內(nèi)涵是:在援外工程項目施工之前進行的控制,援外工程項目事前控制的注重內(nèi)容是施工的準(zhǔn)備工作。
1.質(zhì)量控制項目施工的質(zhì)量控制主要應(yīng)從人、材、機三個方面著手控制。由于任何項目都是由人來完成的,所以人的控制是質(zhì)量控制中最為關(guān)鍵的工作也是其他控制的基礎(chǔ)。
①.項目的前期準(zhǔn)備,技術(shù)組的組建及人員配備。援外工程是分別組建施工技術(shù)組和國內(nèi)后勤組。施工技術(shù)組主要成員必須取得對外援助成套項目管理專家崗位證書才能參與援外工程施工管理。施工技術(shù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工組織和管理處理施工過程中有關(guān)技術(shù)問題,國內(nèi)后勤組負(fù)責(zé)國內(nèi)的人員選派、物資供應(yīng)、商檢、物流運輸、技術(shù)支持、管理服務(wù)等組織管理工作。
針對受援國技術(shù)水平較低的特點,普工當(dāng)?shù)卣衅?,技術(shù)工人由國內(nèi)派遣,并在進場前對技術(shù)工人進行脫崗技術(shù)培訓(xùn),進場后對進場的技術(shù)工人進行崗前培訓(xùn),明確質(zhì)量控制點和各工種的質(zhì)量要求,增強工人的質(zhì)量意識。
②.項目的前期準(zhǔn)備,材料的控制是全過程的控制,從材料的計劃、采購、運輸、存儲和使用等過程進行控制。援外項目是在國外施工材料在國內(nèi)采購,由于采購和運輸周期比較長,材料計劃應(yīng)根據(jù)圖紙和規(guī)范要求計算準(zhǔn)確,綜合考慮運輸和施工損耗,所以材料計劃要有遇見性、前瞻性,現(xiàn)場所差的材料必須提前采購及時發(fā)運不然將嚴(yán)重影響施工進度。材料控制的目的是保證施工項目所使用材料盡可能經(jīng)濟合理,并減少損耗。材料的采購應(yīng)根據(jù)施工合同的要求,主材滿足投標(biāo)時主材備案表的要求,其它材料滿足合同條件和設(shè)計及規(guī)范要求。
2.搞好設(shè)計交底(圖紙會審),組織各參建單位進行圖紙會審。先由設(shè)計單位介紹設(shè)計意圖,結(jié)構(gòu)特點,施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項,然后由施工單位提出圖紙中存在的問題,使參建單位人員思路一致,最大限度的避免施工中出現(xiàn)失誤。
3.根據(jù)援外項目管理規(guī)定項目開工前施工單位需編制《質(zhì)量安全計劃》并報第三方認(rèn)證企業(yè)審核通過,《施工組織設(shè)計》需經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批通過,工程才能開工。
4.開好第一次工地會議,第一次工地會議是檢查各參建單位、承包商、監(jiān)理準(zhǔn)備工作。確定工作程序:A、說明工程質(zhì)量驗收程序,有關(guān)表樣,明確報表時間;B、明確現(xiàn)場工程例會、專題會議等召開時間、地點、出席人員;C、質(zhì)量管理體系及明確各單位各個人員職責(zé)分工。
5.嚴(yán)格執(zhí)行進場材料報驗制,原材料、成品、半成品、構(gòu)件、配件進場驗收合格,不合格材料不準(zhǔn)采用,必須退場。
6.前道工序未經(jīng)監(jiān)理驗收,后道工序不準(zhǔn)施工;前道工序經(jīng)監(jiān)理驗收,就是對后道工序的事先控制,一個工程的多道工序就是這樣一步一步,在有序,可控中傳遞到竣工。
3.2 事中控制
所有參建單位應(yīng)當(dāng)有很強的質(zhì)量管理意識。一般管理者都明白全程質(zhì)量管理的重要性,但為什么在實際操作中容易疏忽過程控制呢?原因基本是因為追求一時的經(jīng)濟效益,對質(zhì)量的失控。事中控制要求嚴(yán)格檢查、及時反饋、及時整改,因此,事中控制的時間長,工種多,干擾多,難度大,是施工階段的主體。事中控制分為施工單位的自控和監(jiān)理單位的監(jiān)控,通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質(zhì)量的因素,達(dá)到控制質(zhì)量的目的。
1、施工單位對質(zhì)量的自控
對各施工工序進行技術(shù)交底,明確各工序的質(zhì)量控制點?,F(xiàn)場實施規(guī)定的自檢、互檢、交接檢查等,檢驗和試驗項目由技術(shù)組專職質(zhì)檢員具體監(jiān)督實施,以確保施工質(zhì)量目標(biāo),實行質(zhì)量崗位制,嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制度”。每周召開工程例會,定期召開質(zhì)量分析會,分析施工中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題,制定糾正措施和預(yù)防措施,確保質(zhì)量體系的持續(xù)改進。
2、監(jiān)理單位的監(jiān)控
①.監(jiān)理旁站,旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段,主要是為限制不正當(dāng)?shù)氖┕ば袨椋こ藤|(zhì)量事中控制,所采取的監(jiān)理方法之一,它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用,是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。
②.巡視與抽查,對工程質(zhì)量進行抽查,對于重要部分或關(guān)鍵工序增加抽樣比例,判斷此關(guān)鍵工序是否失控、如果存在的“系統(tǒng)性質(zhì)量偏差”,提出整改意見。
3.3 事后控制
1.工程質(zhì)量的事后控制要點是:A、以計劃執(zhí)行后的信息為主要依據(jù);B、要有完整的統(tǒng)計資料;C、要分析內(nèi)外部環(huán)境的干擾情況;D、計劃執(zhí)行情況分析要客觀,控制措施要可行,確保下一輪計劃執(zhí)行的質(zhì)量,事后控制的重點是確保每個產(chǎn)品合格,并把不合格產(chǎn)品及時反饋給設(shè)計單位和施工單位進行設(shè)計變更或返工、整改。
2.嚴(yán)格按檢驗批、分項、分部(子分部)工程進行質(zhì)量驗收,并進行質(zhì)量評價,對于工程質(zhì)量存在問題提出整改意見,直至整改合格予以驗收。
3.建筑通病的事后控制,如屋面雨后滲漏、墻體裂縫等,一但發(fā)生,影響觀感,影響使用功能,要在材料、設(shè)計、施工、管理上查找原因制定專項方案,總監(jiān)審批后,進行整改。
4.技術(shù)事故的事后控制,查明原因,及時上報,設(shè)計院、專家會診,拿出整改方案,監(jiān)理監(jiān)督整改。
5.事后控制還有:參建單位內(nèi)部驗收,國內(nèi)專家組驗收,這些活動參加的人員多,不同專業(yè),不同需要,全方位,多角度的提出整改意見,是對工程質(zhì)量全面評價,也是對工程質(zhì)量的事先控制、事中控制的檢驗。
援外工程項目建設(shè)中要使質(zhì)量控制有成效,就要在事前、事中、事后工程質(zhì)量“全過程,全方位”監(jiān)控中,實行先實驗,先示范,樣板工程引路的事先控制;施工單位的三檢制度,監(jiān)理巡視、旁站,跟蹤抽查,聯(lián)合普查的事中控制;驗收整改的事后控制,堅持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化作業(yè),達(dá)到精品工程,使業(yè)主、受援國滿意,參建單位也從中受益。
結(jié)束語
綜上所述,對于援外工程項目的質(zhì)量一定要加強管理,在質(zhì)量管理意識方面要引起足夠的重視,當(dāng)前國內(nèi)發(fā)生很多工程事故都是建筑施工企業(yè)忽視工程質(zhì)量造成,所以,要加強建筑施工質(zhì)量管理和控制,讓企業(yè)在質(zhì)量管理方面得到提高,進而提高建筑工程項目的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]王祖和.項目質(zhì)量管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2009.
一、指導(dǎo)思想
按照文件精神要求,進一步深化我司安全生產(chǎn)大排查大整治,堅持問題導(dǎo)向,堅持企業(yè)自查自糾,集中開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查整治事故隱患,摸清施工現(xiàn)場安全風(fēng)險底數(shù),全力查隱患、找問題、補短板、堵漏洞,確保安全生產(chǎn)。
二、工作目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以項目施工現(xiàn)場責(zé)任主體自查自糾為核心,以安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為支撐,完善安全生產(chǎn)管理工作,廣泛開展安全教育,推動建筑施工安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展,形成安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng),提高建筑安全管理水平,有效防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故。通過集中開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,切實消除安全盲區(qū)和死角,堵塞安全監(jiān)管漏洞,提高安全生產(chǎn)管理水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
公司成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,明確職責(zé),落實人力、物力和財力保障。XXX為組長,XXX為副組長,XXX為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)檢查工作,形成檢查記錄。督促各項目部落實開展自查自糾工作,形成書面記錄,并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即整改形成整改反饋記錄。
(二)職責(zé)分工
1、公司總經(jīng)理(公司法人代表)擔(dān)任公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長,是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是:在全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)公司生產(chǎn)特點,組織制定(修改)符合本公司實際的、切實可行的安全生產(chǎn)檢查方案;督促、檢查安全生產(chǎn)工作的實施,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;積極開展安全生產(chǎn)的宣傳教育與培訓(xùn);
3、公司設(shè)專職生產(chǎn)管理員,其職責(zé)是:在安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本公司安全生產(chǎn)具體管理工作,對安全生產(chǎn)負(fù)具體責(zé)任。必須做好有關(guān)公司安全生產(chǎn)大檢查工作的計劃、總結(jié)、上報等方面的具體工作,并完成公司領(lǐng)導(dǎo)和上級職能管理部門交給的其他工作;
4、公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各項目部負(fù)責(zé)人,是各項目部安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人。其主要職責(zé)為:落實安全措施,制定本部門具體安全制度執(zhí)行細(xì)則;搞好各項目部現(xiàn)場安全管理,杜絕由現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂造成的安全隱患;做好相關(guān)勞動防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律,杜絕違章指揮和違章作業(yè);完善各項目部的安全管理工作。
四、檢點
根據(jù)《XXXX關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》文件的要求,此次安全生產(chǎn)大檢點突出超高建筑、深基坑、高邊坡、高大模板、施工塔吊、施工電梯、消防安全等重點部位。
五、工作方式
(一)公司對各項目開展全面自查自糾:
公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對各項目全面開展安全生產(chǎn)情況排查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面開展安全風(fēng)險辨識、評估分級,認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要制表列出清單,建立臺賬,制訂管控措施和整改方案,落實事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。
(二)各項目部立即開展全面自查自糾:
各項目部對施工現(xiàn)場開展全面安全生產(chǎn)排查,形成檢查臺賬,對存在的安全隱患逐條落實整改,并形成書面自查自糾記錄報公司存檔。
六、工作步驟
根據(jù)文件要求精神立即開展安全生產(chǎn)大檢查,公司及項目部同時開展全面自查自糾,公司對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題要求各項目部立即整改,并形成書面反饋單,公司安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況進行復(fù)查。各項目對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改,形成專項檢查記錄及整改單報公司存檔。通過全面排查,杜絕安全隱患,確保安全生產(chǎn)。公司對各項目開展大檢查情況采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查,有針對性地排查治理事故隱患、加強安全風(fēng)險管控,全面加強安全生產(chǎn)管理,強化事故防控和應(yīng)急管理。
七、工作要求
(一)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
企業(yè)是施工安全隱患排查、治理的責(zé)任主體,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;對檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患,要及時采取整改措施予以消除。
(二)建立健全安全檢查制度。
建立健全總公司、分公司(分支機構(gòu))、項目部三級安全檢查制度,開展定期及專項安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)所承建工程項目的施工進度計劃、安全生產(chǎn)管理的特點和企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求,制定年度開展安全生產(chǎn)定期檢查和專項檢查的計劃,計劃內(nèi)容應(yīng)包括:檢查時間安排、檢查組人員構(gòu)成、主要檢查內(nèi)容等。
(三)深入開展安全隱患排查治理。
排查治理以貫徹落實上級部署,推進建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),防范高處墜落、腳手架及高大模板、深基坑、建筑起重機械、施工消防和加強一線施工人員教育培訓(xùn)為重點,主要內(nèi)容包括:
1、重點檢查建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實情況,重點是《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實情況。
2、建筑起重機械和腳手架專項整治。各項目部要高度重視,根據(jù)文件要求將工作落實到工程項目的每個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格施工起重機械設(shè)備備案和使用登記制度,明確起重機械設(shè)備租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用各方的主體責(zé)任;要把建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用的規(guī)范化、程序化運作和管理,作為隱患排查治理重要的工作來抓。
3、預(yù)防坍塌專項整治。加大深基坑、高大模板、腳手架工程施工方案的編制、審查、論證、審批和實施的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處深基坑、高大模板、腳手架工程施工中存在的違法違規(guī)行為,有效控制和減少坍塌事故的發(fā)生。
4、高處作業(yè)專項整治。開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等容易發(fā)生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查,提高施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的定型化和工具化水平,開展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育,提高施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)。
5、施工消防專項整治。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》,加大施工消防安全宣傳工作的力度,提高施工企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識,建立健全消防安全管理機制體系,開展施工消防的隱患排查整治,著重對在建工程消防安全責(zé)任制落實情況,施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況,建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況。