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為了加大招商力度,加快推進(jìn)在談?wù)猩添椖窟M(jìn)度,4月28日—4月29日,**縣人民政府縣長馬莉方利用在武漢參加《全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會議》之機,帶領(lǐng)縣商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局工作人員赴**考察****化工有限公司。
一、考察企業(yè)基本情況
****化工有限公司是**大型民營化工企業(yè)之一,公司擁有各類化工專業(yè)人才47人,其中高級工程師5人。已建成年產(chǎn)15000噸丙烯醛、2萬噸戊二醛、5000噸乙烯基醚類系列產(chǎn)品、5000噸二甲基二烯丙基氯化銨、300噸β-氨基酸、10萬瓶溶解乙炔氣等十余條系列產(chǎn)品生產(chǎn)線,產(chǎn)品主要銷往海外。其中1999年開發(fā)的戊二醛和乙烯基醚類系列產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白,戊二醛和乙烯基醚類產(chǎn)品產(chǎn)能位居亞洲首位。
二、對接考察情況
4月28日下午,馬縣長拜訪了****化工有限公司董事長楊九林、總經(jīng)理楊輝,并進(jìn)行了商談。董事長楊九林介紹了****化工有限公司發(fā)展現(xiàn)狀,而且多次來平考察,對投資**有濃厚興趣,但因?qū)幭木?xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善,無污水處理廠,不便于企業(yè)做大做強和長久發(fā)展表示憂慮,目前,投資哪里舉棋不定。馬莉方縣長坦誠的向企業(yè)介紹了**縣的基本情況,重點就兩個園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃向企業(yè)進(jìn)行了介紹。同時表示,寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠目前己提到了議事日程,今年力爭啟動建設(shè)。楊九林董事長表示,如寧夏精細(xì)化工基地污水處理廠啟動,****化工有限公司投資**的項目也將同時啟動。
經(jīng)楊九林董事長介紹,4月29日上午,湖北諾鑫生物科技有限公司、湖北諾鑫商貿(mào)有限公司等三家企業(yè)負(fù)責(zé)人驅(qū)車兩個多小時,前來拜訪了馬莉方縣長,就食品添加劑和飼料添加劑項目進(jìn)行了洽談,三家企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示了投資**的意愿。
三、建議
1、盡快完善寧夏精細(xì)化工基地基礎(chǔ)設(shè)施。寧夏精細(xì)化工基地地處寧蒙邊界,周邊資源、土地和區(qū)位優(yōu)勢明顯,但經(jīng)過多年的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,對入駐企業(yè)和招商工作帶來很多不利,相對其它園區(qū),競爭力弱,不利于園區(qū)快速發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>
2011年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)濟發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),少說多做,真抓實干,提升標(biāo)桿,深入調(diào)研,扎實工作,為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務(wù),努力為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
(一)樹立超前意識,強化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確??焖侔l(fā)展、力求爭先進(jìn)位”的主題深入人心,全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破,兩個趕超,三個翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢下,對許多重大課題應(yīng)該有超常意識,尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點,超前謀劃,根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作,向市政府有關(guān)部門征集選題40多個,經(jīng)認(rèn)真分析篩選,確定了36個年度重點課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》,明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時間,加強跟蹤和督導(dǎo)力度,按照計劃進(jìn)度定期檢查、催報,及時了解和掌握重點課題進(jìn)展情況,對于重大課題調(diào)研活動,協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研,保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告,認(rèn)真修改、完善,理順邏輯結(jié)構(gòu),補充有關(guān)數(shù)據(jù),深化對策建議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印,提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇,編印《送閱(調(diào)研)材料》41期。
(二)樹立服務(wù)意識,強化調(diào)研工作的主動性
站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動謀劃、主動參與、主動服務(wù),認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來,我們積極牽頭相關(guān)部門,先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標(biāo)采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標(biāo)采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告,較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日,省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研,充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神,我們迅速行動,會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動,撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》,對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進(jìn)行了提煉總結(jié),得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。
同時,除單位正常課題研究工作外,對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù),我們也積極參與,協(xié)作配合,認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟運行情況匯報等材料10余篇,為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。
(三)樹立求實意識,強化調(diào)研工作的實效性
創(chuàng)新工作方式,加強與部門的協(xié)作,加強與縣區(qū)的溝通,加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議,使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際,為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果,并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈,增強調(diào)研的實際效果,做到虛功實做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,由市經(jīng)濟發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo),結(jié)合實際提出了“推進(jìn)六個統(tǒng)籌,實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進(jìn)三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強的針對性和可操作性,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進(jìn)一步強化政府管理,創(chuàng)新工作機制,增強公共服務(wù)能力,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》,經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后,以市政府2011年1號文件印發(fā),即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》(亳政〔2011〕1號),在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程,加強了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管,既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作,又是一項惠及民生的政治任務(wù),更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管,做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事,確保政府投資項目資金安全和效益,我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗,結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號),促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間,我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,綜合實力明顯增強,取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書,內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面,從不同側(cè)面反映了當(dāng)時改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考,呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱,受到廣泛好評,切實提高了研究成果的運用效果。
(四)樹立大局意識,大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院(上海)等平臺,搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動,立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段,我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研,提供翔盡的基礎(chǔ)材料,努力促成項目實施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進(jìn)行前期調(diào)研,積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項目實施意向后,我們又加緊謀劃項目落地工作,因為鵬欣集團羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市,第一期項目在哪里落地,哪個市就可以搶占先機,爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強市長任組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟發(fā)展研究中心,迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作,鵬欣集團已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日,全省羊業(yè)實際操作工作培訓(xùn)會議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹,項目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,計劃今年元月份簽約,先期投資達(dá)10億元。
(五)樹立協(xié)作意識,積極參與各項活動和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動,積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動,按照要求完成各項工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合,做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識講座等各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點工作安排,迎難而上,真抓實干,認(rèn)真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點課題調(diào)研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃,認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題;加強跟蹤督促,積極協(xié)調(diào)參與,保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。
(二)提升調(diào)研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題,精選課題,牽頭調(diào)研,努力提升課題研究層次和水平,重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研,全年完成調(diào)研報告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺,刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),搞好服務(wù),保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開,推進(jìn)拉大合作框架。
(四)加強調(diào)研隊伍建設(shè)
關(guān)鍵詞:金融;創(chuàng)新;資金中轉(zhuǎn)
一、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的理論分析
(一)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站設(shè)立的原因及目的
資金是企業(yè)體內(nèi)的血液,是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的必備條件。公司的發(fā)展就是一個“融資―發(fā)展―再融資―再發(fā)展”的循環(huán)往復(fù)、曲折上升的過程。傳統(tǒng)企業(yè)融資方式存在著較大的缺陷,直接融資時缺乏規(guī)范性的保障,受企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響大,在企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境時資金鏈條容易斷裂,不利于企業(yè)及時緩解危機,解決問題,因而風(fēng)險較大。間接融資程序復(fù)雜,受法律要求多,融資門檻高,資金流轉(zhuǎn)十分不便。正是因為傳統(tǒng)的融資方式存在種種弊端,所以我們提出一個新的融資模型是十分必要的。中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站公開向社會募集資本,吸收閑散資金提供給符合條件的中小企業(yè),解決其融資困難問題,并定期回籠資金附帶利息返還給投資者,將風(fēng)險降到最低。
(二)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的性質(zhì)分析及人員組成
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站由市級或者以上人民政府管轄,是一個獨立的專門為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的機構(gòu),該機構(gòu)下設(shè)六個部門,評估驗資辦公室(由具有驗資資格的專門機構(gòu)派有驗資職業(yè)資格的專門人員組成)、信用評估辦公室(由擔(dān)保機構(gòu)派專門人員組成)、資金收集儲備辦公室、資金發(fā)放與回籠辦公室、國家信用擔(dān)保辦公室(人民政府派專門人員組成)、中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機構(gòu)(由人民群眾選舉的人民代表、資深企業(yè)家、政府工作人員,紀(jì)律監(jiān)察人員組成)、各部門各司其職,密切聯(lián)系,接受利害關(guān)系人的建議、監(jiān)督,定期信息,使信息公開透明。
二、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站具體操作
(一)寧江區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心內(nèi)部的中小企業(yè)根據(jù)自身條件向服務(wù)中心相關(guān)管理機構(gòu)提出書面申請,經(jīng)服務(wù)中心主管人員審核通過或者由服務(wù)中心親自調(diào)研其內(nèi)部中小企業(yè)的實際狀況對需要融資的企業(yè)提出建議讓其進(jìn)行書面申請,書面申請中必須包含企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、企業(yè)法定代表人、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)固有財產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債率、企業(yè)信用證明、企業(yè)發(fā)展預(yù)期、預(yù)融資數(shù)額、融資用途、融資保證書,服務(wù)中心認(rèn)為所載信息確認(rèn)無誤后上交中轉(zhuǎn)站。
(二)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站,受理申請,評估驗資辦公室和信用評估辦公室派專人實地審查,了解情況進(jìn)行分析,實地考察時有國家信用擔(dān)保辦公室專員陪同前行進(jìn)行監(jiān)督,制定實地考察報告。
(三)中小企業(yè)的書面申請和評估驗資辦公室和信用評估辦公室制定的實地考察報告統(tǒng)一匯總到國家信用擔(dān)保辦公室進(jìn)行審查,國家信用擔(dān)保辦公室是國家設(shè)定的,存儲一定專項資金,在企業(yè)發(fā)生風(fēng)險時,先及時將資金返還給投資人,這樣便解決了投資者因懼怕風(fēng)險,打消投資者懷疑之顧慮,放心投資。因為國家信用擔(dān)保辦公室起到了信用擔(dān)保和承擔(dān)風(fēng)險的作用,所以其在派專人實地調(diào)研以及統(tǒng)一審查時應(yīng)較為謹(jǐn)慎或嚴(yán)格,但門檻不會相當(dāng)高。
(四)國家信用擔(dān)保辦公室審核完畢后向社會公開信息,投資者根據(jù)個人實際情況和個人喜好投資個人的閑散資金,由資金收集儲備辦公室做好記錄。
(五)向中小企業(yè)發(fā)放資金,中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機構(gòu)關(guān)注資金的實時利用,中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機構(gòu)由國家信用擔(dān)保辦公室和部分投資者組成,他們隨時經(jīng)表決通過可要求中轉(zhuǎn)站撤回資金,中小企業(yè)也應(yīng)及時進(jìn)行匯報,定期返還融資數(shù)額,由回籠辦公室做還記錄,制定信用證明,為下次企業(yè)融資提供參考。
(六)資本返還,連本帶息利息,應(yīng)當(dāng)高于同期銀行利率。
(七)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站地域分布
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站呈同心圓分布,圓心位于松原市區(qū)內(nèi)交通樞紐地帶,即在交通樞紐地帶設(shè)立中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)總站,便于與政府和相關(guān)組織的溝通、政府對其監(jiān)管以及緊急情況的處理,并在松原市下轄寧江區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)三個省級開發(fā)區(qū)、扶余等5個區(qū)(縣)設(shè)立分站,中轉(zhuǎn)總站與各分工作站是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,各分工作站職能是廣泛收集信息并進(jìn)行初步審查,將審查后的結(jié)果交給總站,總站進(jìn)行進(jìn)一步審查,決定是否發(fā)放資本。此種設(shè)置既可以廣泛收集到中小企業(yè)信息,又可以緩解總站的工作壓力,便于收集閑散資金,為企業(yè)融資更好地提供物質(zhì)保障。
結(jié)語
2003至2013年,松原市GDP年均增長22.8%,與包頭、呼和浩特、鄂爾多斯一起被稱為“中國北方經(jīng)濟增長四小龍”。與此同時,松原市的中小城市如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)壯大和發(fā)展,如果能很好地處理其融資問題,必然成為松原市經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
愛爾眼科采取分級連鎖的發(fā)展模式。為讓這種模式的潛在優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,愛爾眼科把全國分成八個大區(qū),每個大區(qū)由一個大區(qū)CEO來負(fù)責(zé),管理這個區(qū)域的主要事務(wù)。
“我們會逐步把上海、北京、沈陽、成都、武漢、長沙、廣州等醫(yī)院建成區(qū)域中心醫(yī)院,其他的省會城市醫(yī)院作為本省的核心醫(yī)院,再有就是在每個省的地級市開設(shè)地級市醫(yī)院?!标惏钫f,他們會以中心城市醫(yī)院和大區(qū)為單位向外輻射。比如華東大區(qū)的中心城市是上海,會輻射到江浙、安徽,在南京、杭州和合肥建立省會城市醫(yī)院,下面又可以開設(shè)地級市醫(yī)院。這樣可以由上級醫(yī)院對下級醫(yī)院提供資源和技術(shù)支持,最終提高地級市醫(yī)院的水平?!叭绻丶壥嗅t(yī)院的診療服務(wù)達(dá)到很高水平的話,在當(dāng)?shù)鼐秃苡懈偁幜α?。畢竟地級城市的人口,還是占中國人口的百分之八九十?!标惏钫f。
以前,愛爾眼科的各子公司都是總部直接管轄的。經(jīng)過幾年的發(fā)展,開設(shè)地級市醫(yī)院的時機成熟了。這時候如果繼續(xù)由總部直接管理和投資,管理鏈條太長,有必要采取新的管理體系,適當(dāng)授權(quán),提高整個公司的管理效率。
目前愛爾眼科有華南、華東、華北等8個大區(qū),基本上每個大區(qū)都有一個中心城市醫(yī)院或者一個省會城市醫(yī)院。有的大區(qū)包括兩三個省,比方說東北大區(qū),就包括東北三省。稍有不同的是湖南、湖北,分成兩個大區(qū),一個大區(qū)下轄一個省。陳邦解釋說:“因為這里是我們的根據(jù)地,發(fā)展早,品牌成熟度比較高。前幾年,重點是在這兩個省發(fā)展地級市醫(yī)院?!?/p>
大區(qū)實際上是總部職能的延伸,每個區(qū)域共性的東西很多,由大區(qū)代替集團來做一些決策,反應(yīng)會快一點。對于這些大區(qū),總部進(jìn)行了一些授權(quán)。在投資方面,主要由大區(qū)進(jìn)行前期的考察。比如湖南打算在哪些地級市建設(shè)醫(yī)院,就是湖南大區(qū)的CEO要事先做可行性研究,就選址、投資規(guī)模、人員配備等等問題做出考察報告,然后總部討論決定是不是實施,批準(zhǔn)了之后由大區(qū)來組織執(zhí)行。
本區(qū)內(nèi)醫(yī)院的經(jīng)營情況,也是大區(qū)的CEO負(fù)責(zé),他要把相關(guān)的任務(wù)指標(biāo)下達(dá)到各個轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院。雖然每個醫(yī)院的CEO、業(yè)務(wù)院長和財務(wù)部經(jīng)理等“三大巨頭”由集團直接任命,但大區(qū)CEO對于本區(qū)內(nèi)的人事任免也有比較大的建議權(quán)。
各醫(yī)院并非只跟大區(qū)“單線聯(lián)系”。集團總部下設(shè)財務(wù)管理中心、醫(yī)療管理中心、人力資源管理中心、市場營銷中心、投資中心等職能部門和幾個事業(yè)部,對每一家醫(yī)院的相應(yīng)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)控。審計部門主要對各醫(yī)院的業(yè)務(wù)合規(guī)性和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
一、考察市埸的相關(guān)情況
我們共考察了上海市寶山區(qū)和嘉定區(qū)的兩個林產(chǎn)品專業(yè)市場,現(xiàn)分述如下:
(一)上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場
上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市埸目前已成為國內(nèi)經(jīng)營規(guī)模最大的林木產(chǎn)品專業(yè)交易市場之一。在上海和江蘇共有三個木材市場。一是位于滬太路2695號黃金寶地的福人家具裝飾木材配送中心,營業(yè)面積7萬平方米,進(jìn)駐企業(yè)170多家,以進(jìn)口板材、木皮、名貴原木名聞遐邇,年木材交易量60萬立方。下設(shè)名貴原木區(qū)、進(jìn)口板材區(qū)、進(jìn)口木皮精品區(qū)、戶外防腐材料區(qū)。
二是位于江蘇省太倉浮橋鎮(zhèn)吳凇路太倉港口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的太倉港福人林產(chǎn)品加工配送中心,由太倉港港口開發(fā)區(qū)管委會、上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場等聯(lián)合興辦。
港口不僅成為上海及周邊地區(qū)木材加工企業(yè)的原料供應(yīng)中心(集散地),而且太倉港福人林產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)將與國際接軌,成為國際、國內(nèi)市場的木制品加工制造配送基地。
上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市埸十分注重規(guī)范管理,是《木材交易市埸管理規(guī)范》的主起草人。我們所到之處,雖十分繁忙,但秩序井然,貨物進(jìn)出,憑證通行,忙而不亂。市埸還注重為經(jīng)營戶提供代辦注冊登記、市埸信息、倉儲、安保等方面的服務(wù)。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出4名工作人員常年駐市埸(其中植物檢2人,木材運輸監(jiān)管2人),為商戶提供全天候服務(wù),每年為商戶辦理《植物檢疫證》、《木材運輸證》各50000余份。
(二)、上海金翔木材批發(fā)市埸
該市場采取租賃經(jīng)營的方式,與租賃承包者簽訂合同,一般一年一簽,到期后同等條件下優(yōu)先原承租人。
市場健全了一站式服務(wù)功能,委托財務(wù)咨詢公司為進(jìn)埸商戶會計、稅務(wù)等相關(guān)事宜并代辦注冊、登記、協(xié)調(diào)、裝卸搬運、打包托運、倉儲堆場、住宿就餐等項服務(wù)。上海市木材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站在市場設(shè)立辦事處,上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)在市場設(shè)立木材運輸證、植物檢疫證辦理處。上海市工商局嘉定分局、嘉定區(qū)消費者協(xié)會在市埸設(shè)消費者投訴分站。
二、考察感想
(一)做專做精的理念成就了專業(yè)市場的特色和聲譽。上海市本身并不生產(chǎn)木材,木材交易卻十分活躍。得益于他們思想觀念的解放。尤其是上海福人林產(chǎn)品批發(fā)市場,他們創(chuàng)立的“匯世界名貴木材、展福人專業(yè)風(fēng)采”理念,更是成就其“世界買、全國賣”格局,做大做強的根本動力。
(二)善抓機遇的意識和能力令人欽佩。兩家市場均成立于國家實施“天然林保護(hù)工程”,全面停止天然林的商品性采伐,國內(nèi)木材產(chǎn)量急劇下降,但對木材的需求卻日趨旺盛,國際市場木材充余的時期,均抓住了有利商機并自覺地融入國際大市場,這種戰(zhàn)略眼光及膽識值得我們認(rèn)真揣摸和學(xué)習(xí)。
(三)為商戶創(chuàng)造價值的理念根植于市場管理者的心中。兩大市場的經(jīng)營管理層不僅僅只注重招商工作,而始終把為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),與入場商戶形成榮辱與共、追求共贏作為他們吸引商戶的重要手段。上海金翔木材批發(fā)市場委托財務(wù)咨詢公司為進(jìn)埸商戶會計、稅務(wù)等相關(guān)事宜既為商戶提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海市林業(yè)工作總站系統(tǒng)派出工作人員常年駐市場,每年為商戶辦理《植
大家好!
1.做好全省實業(yè)的經(jīng)營分析工作。為了做好全省實業(yè)公司的經(jīng)營分析工作,我深入基層進(jìn)行調(diào)研考證,收集了大量相關(guān)資料、數(shù)據(jù),詳細(xì)掌握了省實業(yè)公司及其下屬子公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)種類、企業(yè)經(jīng)營狀況,特別是市場經(jīng)營部管轄范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)種類。主動收集和了解通信市場信息和有關(guān)情報,進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分析,并根據(jù)實業(yè)公司的經(jīng)營范圍加以研究,積累了大量的經(jīng)營經(jīng)驗和數(shù)據(jù)資料;經(jīng)過不斷努力,初步建立了省實業(yè)公司市場經(jīng)營分析體系。擬訂并下發(fā)了《**電信實業(yè)有限公司經(jīng)營分析制度》,針對各市實業(yè)公司及直屬單位的實際經(jīng)營情況,對其經(jīng)營分析工作提出了具體、科學(xué)的要求,指導(dǎo)各基層單位做好經(jīng)營分析工作,使省實業(yè)公司的市場經(jīng)營分析工作更詳盡、更具體,制作了多期《**通信實業(yè)經(jīng)營工作分析》,通過詳盡的文字說明和直觀的圖表數(shù)據(jù),對全省通信實業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行總體分析,說明情況、發(fā)現(xiàn)問題,并及時提出解決方案,為公司制定總體經(jīng)營策略提供了可靠的依據(jù)。
2.對公司的發(fā)展提出建設(shè)性意見。我結(jié)合省實業(yè)公司實際經(jīng)營情況,先后負(fù)責(zé)起草了《關(guān)于成立省通信工程集團公司的可行性報告》、《有關(guān)**電信實業(yè)有限公司未來發(fā)展的合理化建議》及《實業(yè)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)種類及核心業(yè)務(wù)分析》等建議。在負(fù)責(zé)起草相關(guān)文件及建議的過程中,為掌握真實的數(shù)據(jù)和符合基層的實際,主動深入相關(guān)單位了解情況,并召開座談會征求意見,這樣做既密切了上下級關(guān)系,又使文件切合實際,保證了文件質(zhì)量。
3.積極開發(fā)新業(yè)務(wù),拓展增值電信領(lǐng)域。為了實業(yè)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展,在鞏固實業(yè)公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時,根據(jù)市場需求開發(fā)具有市場潛力的新型業(yè)務(wù)。為了拓展增值電信領(lǐng)域,在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,部里安排我先后對上海呼叫中心、杭州迪佛通信信息有限公司呼叫中心的建設(shè)、經(jīng)營情況進(jìn)行了考察,并同大連華信計算機有限公司就外包呼叫中心業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面探討。通過實際參觀考察和理論研討,我們對呼叫中心投資建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營現(xiàn)狀、市場需求有了進(jìn)一步的了解,開闊了視野,積累了經(jīng)驗,并起草了《關(guān)于對呼叫中心業(yè)務(wù)的考察報告》及《關(guān)于呼叫中心投資建設(shè)的建議》,用詳實的數(shù)據(jù)資料闡明了呼叫中心業(yè)務(wù)的發(fā)展前景及利弊關(guān)系,為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)。
通過幾年從事經(jīng)營分析工作的實踐,我想談一談對電信市場經(jīng)營分析工作的一些想法。
目前,通信運營市場競爭異常激烈,固話運營商面臨著空前的壓力,要應(yīng)對日益激烈的電信市場競爭,做好市場經(jīng)營分析尤為重要:首先,要切實以市場為中心,不斷健全專業(yè)的市場營銷隊伍,設(shè)立專業(yè)的市場營銷分析人員,運用各種先進(jìn)的經(jīng)營分析方法和便利的通信手段,不斷開拓視野,學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和方法,對市場進(jìn)行分析研究、預(yù)測、營銷策劃等,實現(xiàn)市場營銷分析的專業(yè)化。
其次,市場經(jīng)營分析系統(tǒng)必須能與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、生產(chǎn)維護(hù)系統(tǒng)相連,各系統(tǒng)必須提供經(jīng)營分析系統(tǒng)所須的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),且大部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)能通過相應(yīng)接口自動獲取。要抓好具體分析,從分析中找出問題和解決問題的方法,找出市場,從“嚴(yán)謹(jǐn)”入手,客觀、準(zhǔn)確、真實地反映公司的實際經(jīng)營情況,確保實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
第三,要搞好市場調(diào)查工作,以獲得市場經(jīng)營分析的第一手資料。俗話說:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆?!蓖ㄟ^詳盡的市場調(diào)查,了解我們已有用戶的情況,了解他們的忠誠度如何,分析他們在多大程度上可以成為我們永遠(yuǎn)的支持者,這樣即了解了自己,又發(fā)現(xiàn)了潛在市場,并針對移動、電信等的實際經(jīng)營情況,提前做好競爭的準(zhǔn)備和應(yīng)對的措施。
一、三市的主要做法
水是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,水維持著經(jīng)濟生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。
古運河是*的母親河,環(huán)抱半個*城,千百年來對*市區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大作用。在*年以來開展的綜合整治工作的基礎(chǔ)上,20*年12月,*市啟動實施了運河文化公園一期工程,全面提升古運河兩岸景觀。行駛于古運河上,兩岸的歷史壁畫、經(jīng)典建筑一一閃過,在現(xiàn)代燈光的照射下,河水變幻迷離,遠(yuǎn)古氣息、深厚的歷史文化底蘊氤氳其中。濠河是國內(nèi)保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護(hù)城河。它構(gòu)成了*中心城區(qū)水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風(fēng)貌。濠河綜合整治與歷史風(fēng)貌保護(hù)工程獲“中國人居環(huán)境范例獎”。古都*,沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河,經(jīng)過3年綜合整治,這里又重現(xiàn)碧水清波、兩岸垂柳的秀美風(fēng)光,贏得百姓一片贊許。根據(jù)*發(fā)展規(guī)劃,秦淮河西岸正在迅速崛起一座現(xiàn)代化新城,原先環(huán)繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。
二、考察的主要感受
此次學(xué)習(xí)考察,我們感覺到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發(fā)展速度之快為考察團所有成員始料不及,所考察的各地有著強烈的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、機遇意識,這些都是各地思想解放的具體體現(xiàn),思想解放已真正成為各地經(jīng)濟發(fā)展的助推器。與這先進(jìn)地區(qū)相比,我們存在一定的差距,深入分析,主要表現(xiàn)在:一是思想意識的差距。江浙地區(qū)是全國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,但當(dāng)?shù)氐母刹拷^沒有盲目樂觀,沒有自吹自夸,更沒有躺在已有的成就上睡大覺,相反,“危機”、“緊迫”、“嚴(yán)峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經(jīng)常聽到。在他們經(jīng)濟快速發(fā)展的背后,都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢做敢為的強大的精神力量作支撐。二是發(fā)展理念上的差距。體現(xiàn)在加快發(fā)展方面,江浙人真正吃透了“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵,不管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,還是統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展,他們始終把核心定位在加快發(fā)展方面,圍繞“加快”二字做文章。三是服務(wù)環(huán)境上的差距。今年以來,我市召開了干部作風(fēng)建設(shè)大會,出臺了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的文件,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了相當(dāng)程度的優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們有相當(dāng)一部分政府部門在為企業(yè)服務(wù)上做得很不夠,優(yōu)化環(huán)境,安商、親商、富商、護(hù)商做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的要求有一定的差距。
三、今后工作目標(biāo)
我市作為水利大市、農(nóng)業(yè)大市,面對水利發(fā)展的重大機遇,加快我市水利發(fā)展的一個重要問題是堅持不懈地?fù)屪C遇,實施水利重點工程項目帶動戰(zhàn)略,爭取投資,加快建設(shè),實現(xiàn)水利跨越式可持續(xù)發(fā)展。作為信陽水利系統(tǒng)的一員,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,將此次學(xué)習(xí)考察的成果落到實處:
一是加大爭跑項目力度,使專網(wǎng)建設(shè)再上新臺階。在爭取項目工作上重點是在市防汛調(diào)度中心至大型水管單位及縣(區(qū))間實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)功能一體化上下功夫,逐步立項,分期實施,力爭“十一五”期間重點單位達(dá)到通信網(wǎng)絡(luò)化(數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)同時傳輸),辦公無紙化(全部網(wǎng)絡(luò)辦公)、會議和監(jiān)控視頻化(異地會議和監(jiān)控)。
【關(guān)鍵詞】項目程序化管理內(nèi)涵;投資決策;設(shè)計審批;實施階段管理;竣工驗收和后評估管理;實施效果
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是實行公司制后,要求企業(yè)的管理模式與之適應(yīng),管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項目管理,減少投資風(fēng)險,規(guī)范項目實施,保障項目順利完成,是項目管理者應(yīng)該認(rèn)真思考、解決的問題。
一、項目程序化管理的內(nèi)涵
項目程序化管理的內(nèi)涵是:對于項目建設(shè)從決策到投產(chǎn)運行的各個階段,制定詳細(xì)的管理程序,明確各階段的目標(biāo)和職責(zé),使目標(biāo)控制貫穿于項目建設(shè)的全過程,從而保證項目按計劃完成。總之,實行項目程序化管理就是要在管理理念上科學(xué)性,管理流程上制度性,管理理論上先進(jìn)性。
二、項目程序化管理和實踐
項目管理是指項目從投資意向開始到建設(shè)完成投產(chǎn)經(jīng)營的全過程管理。包括項目投資決策、設(shè)計審批等前期管理、實施階段管理、竣工驗收和后評估管理。項目程序化管理就是指項目管理全過程按照一定的程序進(jìn)行,每個階段都有明確的管理程序和責(zé)任部門,整個管理過程職責(zé)明確、程序清晰,以提高工作效率,搞好項目管理。
(一)項目投資決策、設(shè)計審批等前期程序
項目投資決策階段的管理是項目管理程序最重要的階段,包括從投資意向到?jīng)Q策立項的全過程,依次為投資意向確定、市場分析、項目建議書審查、可行性研究報告審查、決策立項。項目設(shè)計審批階段的管理是通過技術(shù)、經(jīng)濟措施保證項目目標(biāo)的過程,依次為初步設(shè)計審查、批復(fù),施工圖設(shè)計審查、批復(fù)。程序分以下十步:
1、項目提出
項目單位以正式文件提出項目申請報集團公司,發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)調(diào)研,拿出具體意見,向集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見,將項目列入前期管理程序,開展項目前期工作。
2、項目前期考察
項目列入前期管理程序后,以項目單位為主,發(fā)展規(guī)劃部及相關(guān)部門配合,進(jìn)行項目前期考察,了解項目的資源、市場、技術(shù)、盈利、風(fēng)險等情況,考察組提出考察報告報集團公司,研究確定項目是否可以進(jìn)入下一階段的工作。
3、前期文件委托編制
項目主辦單位負(fù)責(zé)委托相應(yīng)資質(zhì)單位,編制項目建議書和可行性研究報告,列入集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的項目可直接編制可行性研究報告。
4、項目建議書、可研報告初審
項目主辦單位將項目建議書或可行性研究報告以正式文件報發(fā)展規(guī)劃部,由發(fā)展規(guī)劃部對項目建議書或可研報告進(jìn)行初審。內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求的,發(fā)展規(guī)劃部組織專家對項目進(jìn)行評審;內(nèi)容和深度達(dá)不到規(guī)定要求的,發(fā)展規(guī)劃部將項目建議書或可研報告退回項目主辦單位進(jìn)行補充、修改、完善。
5、項目評審
發(fā)展規(guī)劃部組織召開項目專家評審會。項目評審程序:
(1)項目匯報。項目設(shè)計單位或主辦單位匯報項目建議書、可行性研究報告內(nèi)容,相關(guān)人員做補充說明。
(2)提出問題。匯報完畢,與會專家對該項目建議書或可研報告有疑義的問題,由設(shè)計單位或主辦單位進(jìn)行解答。
(3)組織討論。解答完畢,與會專家根據(jù)專業(yè)分組討論,充分發(fā)表專家意見,小組組長負(fù)責(zé)將本組意見總結(jié),填寫在小組專家意見表上,專家在專家簽名欄簽字。分組討論結(jié)束,匯總各小組意見。
(4)評審表決。項目評審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對票。同意票達(dá)到專家組人數(shù)2/3的為該項目評審?fù)ㄟ^。并出具專家評審意見書。
6、項目決策
發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)將項目匯報材料、專家評審意見、融資方案預(yù)審意見等提交集團公司決策,履行決策程序。項目決策程序:
(1)項目匯報。項目主辦單位或部門進(jìn)行匯報,相關(guān)人員做補充說明。
(2)提出問題。項目匯報完畢,集團公司領(lǐng)導(dǎo)對該項目提出問題,由匯報單位或部門進(jìn)行解答。
(3)討論決策。集團公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論,充分發(fā)表意見,并在投資項目決策意見表上簽署意見和簽字,需要申明的意見可在審議意見欄內(nèi)具體表述。
(4)根據(jù)決策意見,發(fā)展規(guī)劃部起草項目批復(fù)文件進(jìn)行批復(fù)或上報。
7、項目上報核準(zhǔn)或備案
集團公司決策通過的項目,根據(jù)集團公司決策意見,發(fā)展規(guī)劃部進(jìn)行立項批復(fù)。需上報核準(zhǔn)或備案的項目,由發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé),項目主辦單位配合,上報上級有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案。
8、初步設(shè)計審批
根據(jù)集團公司決策批復(fù)和上級部門批復(fù)意見,項目主辦單位委托編制初步設(shè)計,以正式文件報集團公司,由科技發(fā)展部組織初步設(shè)計審批。
9、融資方案審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算,項目主辦單位提出擬實施的融資方案報集團公司,由財務(wù)管理部組織審核,并形成初步意見,報集團公司批準(zhǔn)。
10、施工圖設(shè)計審批
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計編制施工圖設(shè)計,項目主辦單位報集團公司,由科技發(fā)展部組織審批。
(二)項目實施階段管理程序
項目實施階段是項目具體落實階段,程序分以下三步:
1、投資項目計劃管理
項目主辦單位提出建議計劃報企業(yè)管理部,企業(yè)管理部分類匯總后,由集團公司專業(yè)副總工程師組織有關(guān)部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后,提出集團公司投資建議計劃,報集團公司研究決策,根據(jù)決策意見,下達(dá)投資計劃。列入年度計劃的項目,項目主辦單位辦理項目開工手續(xù)。
2、投資項目施工過程管理
集團公司主管部門對分管的建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督和管理,定期組織對分管項目施工進(jìn)度、質(zhì)量情況監(jiān)督、檢查和管理。
3、項目進(jìn)度驗收及資金撥付管理
項目主管部門組織驗收工程進(jìn)度,根據(jù)通過驗收的工程進(jìn)度,按照工程合同或批準(zhǔn)概算,項目主辦單位向企業(yè)管理部編報進(jìn)度統(tǒng)計報表,財務(wù)部門根據(jù)審定的進(jìn)度報表,在合同或批準(zhǔn)概算額度內(nèi)逐月?lián)芸睢?/p>
(三)項目竣工驗收及后評估管理程序
項目竣工驗收及后評估階段是檢驗項目是否按計劃目標(biāo)完成的過程,包括竣工驗收、資料收集整理、呈報項目后評估申請、竣工驗收報告、項目總結(jié)及自評報告,進(jìn)行項目評估。
集團公司項目主管部門組織建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等部門進(jìn)行驗收,項目主辦單位編寫竣工驗收報告書,參加驗收單位人員簽署驗收意見。
項目主辦單位在竣工驗收后十日內(nèi),向集團公司企業(yè)管理部呈報后評估申請,企業(yè)管理部組織有關(guān)部門進(jìn)行項目后評估。
為進(jìn)一步解放思想,優(yōu)化營商環(huán)境,積極打造理念先進(jìn)、功能齊全、便民高效的智慧型辦稅服務(wù)廳,2020年5月20日-22日,市局納稅服務(wù)科帶領(lǐng)第一稅務(wù)分局相關(guān)同志到上海市稅務(wù)局進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。我們先后考察了虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳、長陽創(chuàng)谷自助箱?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下:
一、基本情況
國家稅務(wù)總局上海市虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳位于虹口區(qū)臨平北路,大廳面積200平,總投資270萬元,于2019年4月2日正式啟用。這是上海市的首個智慧辦稅服務(wù)廳,該廳集成了智能咨詢、遠(yuǎn)程視頻、涉稅體檢、虛擬體驗、數(shù)據(jù)展示、自助辦稅、網(wǎng)上體驗七大功能。各項功能區(qū)的特點是:
1、智能識別。智慧辦稅服務(wù)廳采取人臉識別的闡機通行,納稅人進(jìn)入闡機后,頭像照顯示在入口處的屏幕上,同時會有短信顯示:“尊敬的納稅人,您存在以下涉稅提醒事項:*月所屬期增值稅未申報……”等涉稅內(nèi)容?!?jù)介紹,虹口區(qū)稅務(wù)局運用人臉識別技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù),通過采集辦稅人員人臉圖像,自動與稅務(wù)“金稅三期”系統(tǒng)實名認(rèn)證的人員信息比對,精準(zhǔn)識別辦稅人員身份,并同步推送有針對性的提醒信息,包括任職身份、未申報、欠稅、管理預(yù)警等內(nèi)容,提醒納稅人及時辦理涉稅事項。
2、智能導(dǎo)稅。走進(jìn)大廳,迎接納稅人的是一臺能走會說的伴隨式機器人“小智”,它通過語音交互軟件和后端知識庫,為納稅人提供辦稅引導(dǎo)和簡單咨詢服務(wù)。目前,小智“大腦”中儲存了500多條優(yōu)化營商環(huán)境、個人所得稅改革、減稅降費政策等專題問答知識。
3、涉稅體驗區(qū)。企業(yè)法人(只有法人才可)可以通過人臉識別或身份證驗證方式,打印各年度的納稅人體檢報告。涉稅體檢報告詳細(xì)列明了企業(yè)納稅、發(fā)票使用、評估檢查等指標(biāo)健康狀況。
4、智能咨詢。在大廳中央的智能咨詢區(qū),擺著兩張八角形工作臺,每張臺子上放有四個平板電腦。納稅人可通過平板電腦與12366人工座席進(jìn)行連接,咨詢問題。在遠(yuǎn)程視頻區(qū),納稅人通過遠(yuǎn)程視頻通話設(shè)備,就可與后臺稅務(wù)咨詢團隊溝通交流,解決涉稅疑難問題。同時,該局還結(jié)合稅收熱點,打通線上預(yù)約渠道,定期推出專家預(yù)約咨詢服務(wù),納稅人只需在“虹口稅務(wù)”微信公眾號上填寫企業(yè)信息和問題描述,就可以進(jìn)行預(yù)約,得到稅務(wù)專家深度解答。
5、智能體驗。在虛擬體驗區(qū),VR體驗吸引著納稅人駐足嘗試。只需戴上VR眼鏡,滑動手柄,就可以沉浸式漫游辦稅服務(wù)廳各個區(qū)域,也可以模擬體驗自助辦稅。此外,大廳最里端的一面實時變化的“數(shù)據(jù)墻”也特別醒目。該局整合稅收數(shù)據(jù)資源,以大屏幕為載體,分析展示辦稅人流量、稅源動態(tài)信息、營商環(huán)境數(shù)據(jù)等信息,被稱之為“稅收資訊實時播報員”。
6、自助辦稅。智慧辦稅服務(wù)廳共配備8臺功能不同的自助辦稅終端,納稅人在自助辦稅區(qū)可以實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、憑證打印等9大類業(yè)務(wù)的7×24小時辦理,滿足了納稅人更多元、更便捷辦稅需求。
7、智慧辦稅服務(wù)廳還開辟了網(wǎng)上體驗區(qū),配置6臺電腦和輔導(dǎo)人員,為新辦企業(yè)辦稅員、年齡較大的財務(wù)以及應(yīng)急網(wǎng)上辦稅的人員,提供網(wǎng)上辦稅的輔導(dǎo)和體驗服務(wù)。
二、考察體會以及借鑒
通過對虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳的考察,我們認(rèn)為在智慧廳建設(shè)中有以下經(jīng)驗可循:
1、“大平臺”建設(shè)至關(guān)重要。該大廳所有功能的實現(xiàn)離不開后臺的支持,一個智慧廳如果沒有后臺系統(tǒng)支持是沒有靈魂的無源之水的大廳,所謂的設(shè)備只能是硬件的堆積而已。
2、 智慧廳的建設(shè)要與實體廳相結(jié)合。虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳與實體廳緊相連,納稅人在智慧廳確實解決不了的問題,可移步到實體進(jìn)一步解決。實現(xiàn)了打通“最后一公里”。
3、 智慧廳的宣傳輔導(dǎo)很重要。在該大廳有集成商的駐廠代表和志愿者長年進(jìn)行巡回輔導(dǎo),納稅人遇到的納稅問題、設(shè)備的問題可以及時得到解決,提升了納稅人的體驗感。
三、 下步工作打算
通過對虹口區(qū)稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳的考察,結(jié)合我市實際,我們認(rèn)為在今后的智慧廳建設(shè)中要注重以下幾方面:
1、一定要有前瞻性的思維。根據(jù)省局的智慧廳建設(shè)方案,我局的智慧廳將具有十項功能(智慧識別、智能導(dǎo)稅、咨詢輔導(dǎo)、宣傳等候、自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、移動辦稅、銀稅互動、后臺監(jiān)控),而虹口區(qū)只有七項(智能咨詢、遠(yuǎn)程視頻、涉稅體檢、虛擬體驗、數(shù)據(jù)展示、自助辦稅、網(wǎng)上體驗七大功能)。該大廳是2019年4月投入運行的,僅僅一年時間,已落后于現(xiàn)代觀念。信息化時代的飛速發(fā)展需要我們在設(shè)計智慧廳時一定要有戰(zhàn)略思維和前瞻眼光,不然,投入運行時便是落后于時代時。