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我們將進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳載體,積極營造良好的法律援助宣傳工作氛圍,推動法律援助宣傳工作的觸角向多層次延伸,向特定人群延伸。
一是媒體有影有聲。在《如皋動態(tài)》上公布“12348”法律服務(wù)專線值班律師個(gè)人信息;在如皋電視臺《媒體民生》《法制縱橫》等欄目講述法律援助
案例;組織律師定期參與如皋電臺《走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線》等欄目解答咨詢。
二是載體有模有樣。考慮基層群眾實(shí)際需要,結(jié)合季節(jié)等因素,創(chuàng)新宣傳模式,免費(fèi)發(fā)放口杯、雨傘、購物袋,小扇子,新年年歷等法援公益宣傳產(chǎn)品,確保法律援助宣傳真正進(jìn)村入戶。
三是故事有血有肉。“把每個(gè)案件辦成精品案件”,號召每個(gè)受援人在獲得援助的同時(shí),義務(wù)向周邊群眾宣傳法律援助,通過報(bào)紙、電視、電臺等眾媒體,向皋城老百姓講述身邊由法律援助真實(shí)案件改編的感人故事,以案示法,以案促宣,使市民進(jìn)一步了解法律援助,信任法律援助。
二、加強(qiáng)質(zhì)量控制實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援
質(zhì)量是法律援助工作的生命,我們將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈抓質(zhì)量。
1.關(guān)口前移,建立案件受理優(yōu)配制。加強(qiáng)對專職援助律師培訓(xùn),為每一名律師有所側(cè)重的確定一個(gè)研究方向,指派案件時(shí),充分考慮法律工作者的業(yè)務(wù)專長、執(zhí)業(yè)水平及履行義務(wù)量,將法律援助義務(wù)與自愿相結(jié)合,做到合理分配、有的放矢。一是開通申請法律援助“綠色通道”,授權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請法律援助,方便群眾就近獲得法律援助;二是實(shí)施“點(diǎn)援制”,建立“執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作者法律援助信息庫”,由受援人挑選自己滿意的法律工作者為其提供法律援助服務(wù)。
2.全程跟蹤,建立案件辦理質(zhì)量監(jiān)控制。通過“三三五”模式加大對援助案件的流程管理。即落實(shí)“三項(xiàng)制度”——“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制”;加強(qiáng)“三個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)控,對援助前、援助中、援助后等三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)辦案質(zhì)量管理,強(qiáng)化辦案監(jiān)督;在“五性”上見成效,即從“服務(wù)能力的可靠性,服務(wù)行為的規(guī)范性、及時(shí)性、有效性和受援人的滿意性”等五個(gè)方面下功夫,著力解決“法律援助的辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與普通法律服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致性”問題。
3.跟蹤回訪,建立案件后續(xù)服務(wù)制。結(jié)案后,對需要后續(xù)幫助的受援人發(fā)送信函或上門走訪,掌握法律援助案件的執(zhí)行情況,確保辦案實(shí)效。一是發(fā)放“法律援助案
件服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡”,對法律援助案件實(shí)行跟蹤回訪;二是對法院判決或調(diào)解分期給付的已結(jié)案件進(jìn)行登記造冊,適時(shí)了解履行給付義務(wù)情況,及時(shí)提醒、幫助受援人在法定期限內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行。
三、強(qiáng)化便民舉措,做亮文化品牌
法律援助文化是如皋法律援助工作的品牌特色。我們將發(fā)揮文化導(dǎo)向功能,通過行為文化將法律援助精神“內(nèi)化于心、外踐于行”。我們將通過人性化服務(wù),做亮窗口,做實(shí)服務(wù),做大品牌,使“法是尺,律是度,援是陽光,助是雨露”的法律援助精神深植民心。
做亮窗口。在市民服務(wù)中心交通要道設(shè)置法律援助指示牌,推進(jìn)市法律援助機(jī)構(gòu)臨街“落地”接待窗口標(biāo)示建設(shè),方便困難群眾申請并及時(shí)獲得幫助。以“創(chuàng)一流服務(wù),讓群眾滿意”為主題,爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位,積極打造愛心窗口、文明窗口、溫馨窗口、便民窗口、效能窗口,將“12348”法律服務(wù)品牌打造成司法行政系統(tǒng)的“110”。
法律援助是對那些需要參與訴訟或者需要與有關(guān)國家機(jī)關(guān)交涉事項(xiàng),但經(jīng)濟(jì)上又非常困難,請不起人、辯護(hù)人的公民,由國家為其提供免費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。公民,特別是困難的公民獲得法律援助,是國際社會公認(rèn)的一項(xiàng)公民權(quán)利。自20世紀(jì)中葉以來,已有140多個(gè)國家和地區(qū)都相繼建立起了與本國實(shí)際相適應(yīng)的法律援助制度,開展了行之有效的法律援助活動,使那些需要法律援助但經(jīng)濟(jì)上又困難的公民,能夠獲得由國家為其提供減、免費(fèi)用的法律服務(wù)。我國的法律援助工作自1994年開始在部分省、市進(jìn)行試點(diǎn),1996年起在全國各地逐步推開,對維護(hù)司法公正、調(diào)解和處理社會矛盾,發(fā)揮了重要作用,我市是從20__年起步的。20__年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第385號公布了《法律援助條例》,條例于20__年9月1日起施行。其立法的意義和目的主要有以下兩個(gè)方面:
1、保障公民獲得平等公正的法律保護(hù)。保障公民獲得平等公正的法律保護(hù),是實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”這一憲法原則的一個(gè)重要內(nèi)容,也是條例立法的根本目的。公民有獲得法律援助的權(quán)利,從而公民有享受平等、公正的法律保護(hù)。保障公民享受平等、公正的法律保護(hù),是法律援助制度所追求的直接目標(biāo),即保障公民不因經(jīng)濟(jì)困難而失去平等、公正的法律保護(hù)。
2、促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作。法律援助作為一項(xiàng)法律制度,其具體的實(shí)施工作亦需要法律、法規(guī)的規(guī)范和保障,這已是當(dāng)今世界已建立法律援助制度的140多個(gè)國家和地區(qū)的實(shí)踐以及我國法律援助立法前后的法律援助工作實(shí)踐所證明了的,法律援助的宗旨在于保障公民獲得法律援助的權(quán)利,并平等地實(shí)現(xiàn)公民自己的合法權(quán)益。因此,對于法律援助的對象和范圍、法律援助的申請與審查、法律援助的實(shí)施與程序、法律援助的管理體制以及法律責(zé)任等一系列可操作性規(guī)范,都需要以制度化的形式予以規(guī)范,從而保證公民平等地獲得應(yīng)有的法律援助,也使法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的活動按照一定的規(guī)范運(yùn)作。從某種意義上講,《法律援助條例》立法的直接目的,就是要使法律援助制度的運(yùn)作實(shí)施達(dá)到規(guī)范化、制度化、法律化,以確保法律援助制度的社會功能得到真實(shí)、有效的實(shí)現(xiàn)。
二、法律援助的適用范圍和應(yīng)具備的條件
法律援助是政府的責(zé)任,法律援助是一項(xiàng)政府主辦的事業(yè),立法中確定法律援助的適用范圍是,既要借鑒國際上的通行做法,又要考慮我國國情;既要考慮所涉及的案件情況,又要考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難的程度;既要考慮能讓經(jīng)濟(jì)困難的公民得到必要的法律援助,又要考慮國家財(cái)政的承受能力。適用范圍包括兩個(gè)方面:
1、對人的適用范圍,即“符合條例規(guī)定的公民”。其中包括三個(gè)方面的人員:一是有需要事項(xiàng)但因經(jīng)濟(jì)困難無力支付費(fèi)用的公民;二是因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的公訴案件中的被告人;三是盲、聾、啞人或者未成年人或者可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的被告人。
此外,根據(jù)我國加入或者簽定的有關(guān)國際公約和雙邊司法協(xié)助條約等的規(guī)定,在我國境內(nèi)的外國人、無國籍人,只要符合本條例規(guī)定的,也可以獲得必要的法律援助。
2、對事項(xiàng)的適用范圍,即“咨詢、、刑事辯護(hù)”的事項(xiàng)。其中包括的事項(xiàng)有:一是需要咨詢、的事項(xiàng),包括:依法請求國家賠償;請求給予社會保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇;請求發(fā)給撫恤金或者救濟(jì)金;請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);請求支付勞動報(bào)酬;主張見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。此外,還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在上述事項(xiàng)之外補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)。二是刑事訴訟中因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師或者沒有委托人但需要的事項(xiàng),包括:犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起的事項(xiàng);公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起的事項(xiàng);自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起的事項(xiàng)。三是公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人,人民法院為被告指定辯護(hù)的事項(xiàng)。
上述范圍的人和事,都可以按照規(guī)定獲得無償?shù)姆煞?wù)。
具體有那些人可以申請法律援助呢?(一)在民事、行政訴求中公民對下列需求的事項(xiàng),因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助,也就是說可以向設(shè)在縣級司法局、地、市級司法局的法律援助中心申請法律援助:1、依法請求國家賠償?shù)模?、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的;3、請求給付撫恤金、救濟(jì)金、社會保險(xiǎn)金、勞動報(bào)酬的;4、因公受傷請求賠償?shù)模?、殘疾人、未成年人、老年人追討侵權(quán)賠償?shù)模?、無法履行勞動行為的民事權(quán)益的。(二)刑事訴訟中有下列情形之一的公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:1、犯罪嫌疑人在被偵察機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))第一次詢問后或采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;2、訴訟案中的被害人及其法定人或者近親屬自案件移送之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的;3、自訴案件的自
訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的。
申請法律援助應(yīng)當(dāng)具備那些條件?(一)有我市常住戶口或者暫住證的公民;(二)案件發(fā)生在本市并且依法由本市司法機(jī)關(guān)或者公證,仲裁機(jī)構(gòu)受理的;(三)有事實(shí)證明的保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的;(四)因經(jīng)濟(jì)困難、無能力或者無完全能力支持法律服務(wù)費(fèi)用的;經(jīng)濟(jì)困難的持證參照我市最低生活保障費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行。
申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交哪些材料?(一)身份證、戶籍證明、暫住證或者其它有效身份證明;(二)申請人所在村(居)民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者工作單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)困難狀況證明;(三)與申請法律援助有關(guān)的案件證據(jù)材料;(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的材料。
三、法律援助經(jīng)費(fèi)的來源和管理
法律援助經(jīng)費(fèi),是指依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開展法律援助工作的費(fèi)用。法律援助經(jīng)費(fèi)的來源只要有兩種渠道:一是基于政府責(zé)任財(cái)政支持,即財(cái)政撥款,這是法律援助經(jīng)費(fèi)來源的主渠道和基礎(chǔ)。二是社會捐助,這是法律援助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充渠道,包括以基金形式接受的捐助,公民、法人或者其他組織對法律援助的或者對某些社會弱勢群體的捐助,法律服務(wù)組織的捐助。其經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、??顚S玫脑瓌t。法律援助的宗旨在于保障貧困當(dāng)事人能夠平等地實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益,從這個(gè)意義上說,法律援助經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)類似于救濟(jì)款項(xiàng)。國家對救濟(jì)款項(xiàng)的使用和管理都有比其他經(jīng)費(fèi)的使用、管理更為嚴(yán)格的規(guī)定。為了最大限度地保證貧困當(dāng)事人獲得及時(shí)、有效的法律保護(hù),無論哪種渠道來源的法律援助經(jīng)費(fèi),都必須??顚S茫坏酶淖兎稍?jīng)費(fèi)的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的,必須依法追究刑事責(zé)任。
2、接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督的原則。這種監(jiān)督是對法律援助經(jīng)費(fèi)收支的合法性、合理性和效益性進(jìn)行的檢查監(jiān)督,是檢查監(jiān)督法律援助經(jīng)費(fèi)使用的社會效益的重要手段。
3、接受司法行政部門檢查和經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃。法援經(jīng)費(fèi)的使用由各級司法行政部門進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算、結(jié)算,包括各類案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核。特別是市、縣(區(qū))司法局每年對法援經(jīng)費(fèi)的使用至少要有兩次檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并報(bào)告上級司法行政部門。
四、法律援助的申請方式和審查受理
1、申請方式
法律援助的申請方式有兩種:書面申請和口頭申請。這兩種申請方式中以書面申請為原則,口頭申請為例外。一般來說,公民向法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請,應(yīng)當(dāng)填寫申請表,以書面形式提出。在特殊情況下,有些申請人不識字或者填寫申請表有困難,確實(shí)無法以書面形式提出申請時(shí),才可以口頭申請,由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。條例之所以要求以書面形式提出申請有利于公民保護(hù)自己的合法權(quán)益,也有助于規(guī)范法律援助工作,便于法律援助機(jī)構(gòu)順利進(jìn)行審查,并及時(shí)順利地為符合法律援助條件的公民提供法律援助。
2、對申請的審查
法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查;認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料不齊全的,可以要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明,申請人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的,視為撤消申請;認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料需要查證的,由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。
對符合法律援助條件的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助;對不符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。
作為政府責(zé)任,法律援助的施行是有條件的,因此,法律援助機(jī)構(gòu)在收到法律援助申請后必須進(jìn)行審查。法律援助的審查是指擁有審查權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu),按照法定法律援助條件、范圍等標(biāo)準(zhǔn),對法律援助的申請進(jìn)行審查。審查是法律援助程序中極為重要的環(huán)節(jié),是將抽象的法律援助標(biāo)準(zhǔn)具體化的實(shí)際操作過程,集中表現(xiàn)了法律援助制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性。
五、法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(略)
六、我市法律援助的狀況和20__年工作要點(diǎn)
我市的法律援助工作在市委、市政府的重視下,在社會各界的關(guān)心下,在市司法局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下自20__年開展法律援助機(jī)構(gòu)的組建,辦案逐年增加工作,僅20__年就辦理了刑事案件435件,民事案件56件,行政案件2件,受理公證3件。受到了有關(guān)上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的好評,得到了授受人的贊揚(yáng)。我市現(xiàn)有縣級法律援助中心4個(gè),市級法律援助中心一個(gè),有專職法援工作者3人,兼職法律援助工作者5人,有4個(gè)法律援助工作站(市婦聯(lián)法律援助工作站、市殘聯(lián)法律援助工作站、市勞動和社會保障法律援助工作站、市戒毒勞教法律援助工作站)有工作人員4人,在全市99個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦有法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)79個(gè),有工作人員79人。
20__年全市援助工作的重點(diǎn)是八個(gè)方面:
1、落實(shí)保障措施,規(guī)范使用法律援助辦案補(bǔ)助專項(xiàng)款,并要爭取將法律援助經(jīng)費(fèi)納入各級政府的財(cái)政預(yù)算。上年已列入預(yù)算的縣(區(qū))今年要有所增加;
2、建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,保證辦案質(zhì)量;
3、探索便民利民措施,暢道法律援助渠道;
4、抓住黨委政府關(guān)心、涉及老百姓切身利益的社會焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題提供法律援助。為政府分憂,為百姓解難;
5、充分利用法律援助的人力資源,不斷提高辦案數(shù)量;
6、努力擴(kuò)大法律援助的覆蓋面,使更多的貧困群體和弱勢群體得到法律援助;
縣的司法行政工作在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上半年以來。上級司法行政部門大力支持和精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會議和司法行政工作會議精神,緊緊圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,繼續(xù)深化“服務(wù)型、創(chuàng)新型、管理型、發(fā)展型”司法行政系統(tǒng)建設(shè),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生為重點(diǎn),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,大膽創(chuàng)新,強(qiáng)化管理,努力提高全縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供法律保證。較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。
一、普法和依法治理工作
總結(jié)起來我做到三個(gè)結(jié)合:即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合;法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合;法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律,回顧上半年以來的工作。有工作經(jīng)驗(yàn)的特長,圍繞中心工作,形成工作合力,通過法制宣傳和法律服務(wù),提升法制宣傳的效果,提高司法行政部門的公信力。
健全目標(biāo)考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作,1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門召開會議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評方法,制定了年普法依法治理工作要點(diǎn)。從而進(jìn)一步推動了縣普法工作的深入開展。
大力建議合法經(jīng)營、依法納稅、反對不正當(dāng)競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,2積極開展法律“六進(jìn)”做好“五五”普法工作??h普法辦制定出臺了法律六進(jìn)”活動方案》有計(jì)劃、有方法地全面推進(jìn)了活動開展。對各級機(jī)關(guān)部門進(jìn)行法律知識輪訓(xùn);把農(nóng)村普法作為工作重點(diǎn);對社區(qū)居民采取“四個(gè)一”方式進(jìn)行法制宣傳教育;組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了教師法》義務(wù)教育法》未成年人維護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī);對企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動。積極開展平安生產(chǎn)教育;各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄,開展了文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動,建設(shè)了一批文明單位。今年是省級普法驗(yàn)收年,縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求,認(rèn)真做好迎接省級驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
推動了經(jīng)濟(jì)社會管理步入了法制化軌道,3將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連。五五”普法依法治理工作的深入有效開展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到快速健康發(fā)展。
二、公證工作
其中涉外民事11件,年上半年共料理各項(xiàng)公證46件。國內(nèi)民事35件。公證人員重點(diǎn)抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保證和改善民生服務(wù)的工作。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式,宣傳公證法律制度,不時(shí)擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面,擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。處在三月一日公證法實(shí)施四周年之際,與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合,以“公證進(jìn)萬家,受益你弘揚(yáng)公平正義,共建和諧遜克”為主題宣傳口號,發(fā)放宣傳單三百五十余份,奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺,解答法律咨詢87人次,遜克縣電視臺對這次宣傳活動進(jìn)行了滾動播出,進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會影響。
三、律師工作
全所律師在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,今年來。緊緊圍繞和諧社會這個(gè)中心,發(fā)明性地開拓法律服務(wù)領(lǐng)域,送法下鄉(xiāng),法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),走訪農(nóng)民工打工集中地,建立“法律服務(wù)卡”為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢群體(特別是農(nóng)民工)提供高效優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的法律服務(wù)。上半年共辦理案件41件,比去年同期減少7件,其中刑事案件3件,民事案件37件,行政案件1件,擔(dān)任法律顧問2家,義務(wù)法律咨詢100余人次。全所律師積極化解民事糾紛,為縣政府排憂解難,并積極參與律師參訪活動,維護(hù)了社會穩(wěn)定,為促進(jìn)遜克經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
四、法律援助工作
加大法律宣傳力度,采取多種形式。提升法律援助的社會公信力。充分發(fā)揮“148法律咨詢熱線的橋梁作用,使群眾足不出戶就能解決法律問題;利用法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯等形式通過發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識;建立健全制度,嚴(yán)格按《法律援助實(shí)施方法》律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》受理承辦法律援助案件,嚴(yán)把案件審查關(guān)。辦案過程中實(shí)現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”建立法律援助工作目標(biāo)考核制,把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,落實(shí)獎懲措施,促進(jìn)和推動法律援助工作的發(fā)展。今年上半年,遜克縣法律援助中心共料理法律援助案件30件。其中,刑事案件2件,民事案件28件(訴訟案件12件、非訴訟案件16件)發(fā)表簡報(bào)二篇,送法下鄉(xiāng)二次。機(jī)構(gòu)編制、人員安排情況早在中心成立時(shí)就已落實(shí)到位,日常上報(bào)工作及時(shí)準(zhǔn)確。目前為止,中心操持的援助案件沒有投訴情況。
五、基層工作
縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與調(diào)解各類糾紛18件,半年來。調(diào)解勝利12件、轉(zhuǎn)司法訴訟解決4件,訴訟、非訴訟案件2件,解答各類法律咨詢57人次,料理法律援助2件,為2個(gè)行政村擔(dān)當(dāng)法律顧問,為集體和村民挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬元,宣講法律場次8場,受教育人數(shù)6970人次,為各級黨委、政府提供司法建議7條,充分發(fā)揮了法律服務(wù)所的職能作用。積極抓好民間糾紛排查,共排查各類矛盾糾紛71件、調(diào)處65件,對6件調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的通過訴訟順序解決,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)“調(diào)訪一體化”規(guī)范化建設(shè)??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處調(diào)訪辦公室,共接待各類上訪事項(xiàng)28件,調(diào)訪人員解決20件,移交司法機(jī)關(guān)6件,轉(zhuǎn)上級行政處理2件。全縣各級調(diào)訪組織通過積極開展工作,較好地發(fā)揮了維護(hù)基層穩(wěn)定的作用。
六、刑釋解教工作
今年上半年刑滿釋放人員共7人。今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),縣去年刑滿釋放人員共23人。以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀,開展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊(duì)伍建設(shè)
將隊(duì)伍建設(shè)貫穿整個(gè)工作的始終。圍繞全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),法律服務(wù)水平明顯提高,法律保證進(jìn)一步完善,社會形象明顯改觀的目標(biāo),一是抓班子建設(shè),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,開展批評與自我批評,不時(shí)提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力,增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊(duì)伍素質(zhì)提高,以學(xué)習(xí)社會主義法治理念為載體,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì),達(dá)到內(nèi)增素質(zhì),外樹形象的目標(biāo),確保隊(duì)伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,以制度管人,目標(biāo)壓人,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)的良好局面,為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。存在缺乏。
雖然取得了一些成績,上半年以來的工作。但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足,一是仍存在個(gè)別人工作責(zé)任心不強(qiáng),呈現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤,工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實(shí)和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳,爭先創(chuàng)優(yōu)信心缺乏,抓工作落實(shí)的方法停留在安排布置層面上,不能深入基層,深入實(shí)際調(diào)查研究和面對面指導(dǎo),致使有些工作浮在面上,落不到實(shí)處。對以上問題必需高度重視,切實(shí)加以解決。
下半年年工作基本思路
確定年下半年司法行政工作基本思路是結(jié)合司法行政工作的法律保證職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能。
通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動,
一、積極開展“法律六進(jìn)”活動。加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)對象的法律宣傳教育。
深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法,
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。擴(kuò)大法律援助面,提高法律援助質(zhì)量。
加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,
三、開展人民調(diào)解八進(jìn)工程。繼續(xù)規(guī)范調(diào)解順序、調(diào)解檔案,堅(jiān)持糾紛月統(tǒng)計(jì)分析,加大排調(diào)力度,擴(kuò)大調(diào)處范圍,提高調(diào)處質(zhì)量。
以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體,
四、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
召開本次司法行政工作會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神,傳達(dá)貫徹全省、全市司法行政工作會議精神,總結(jié)全縣司法行政工作在過去一年的成績和經(jīng)驗(yàn),部署安排下一步任務(wù)。剛才寶勇局長傳達(dá)了省、市政法工作會議精神及局領(lǐng)導(dǎo)工作分工,向華局長通報(bào)了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法,傳義書記傳達(dá)了《__縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,縣局和各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面,我代表局黨組講以下三個(gè)問題:
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機(jī)關(guān)在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續(xù)推進(jìn),取得新成績;法律服務(wù)迸發(fā)活力,呈現(xiàn)新作為;基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),喜獲新成果;司法行政隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,展現(xiàn)新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗(yàn)收任務(wù),被評為“六五”普法中期先進(jìn)縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學(xué)校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調(diào)整充實(shí)了普法講師團(tuán),組建普法志愿者隊(duì)伍。組織趕法律大集59場次,舉辦消防法、安全生產(chǎn)法、交通安全法等專題法制宣傳7場次,開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座5場次,青少年學(xué)生法制報(bào)告會86場。督促普法骨干當(dāng)好“調(diào)研員、信息員、宣傳員、調(diào)解員”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)有法律顧問、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車間有法制宣講員、學(xué)校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動,推選7家企業(yè)為市級“誠信守法”企業(yè)。組織全縣30多個(gè)職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動,共計(jì)發(fā)放各類法制宣傳材料5000份,懸掛標(biāo)語條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內(nèi)開展無紙化普法考試試點(diǎn),反響良好。
(二)構(gòu)建覆蓋全縣的法律服務(wù)體系,提升法律服務(wù)水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動,大力推進(jìn)基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)全部一次性通過市法律援助中心驗(yàn)收,我縣成為全市第一個(gè)“法律援助工作站市級規(guī)范化建設(shè)”全部達(dá)標(biāo)的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結(jié)案405件;解答法律咨詢1550人次,各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業(yè)務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展,通過在信用借貸、重點(diǎn)工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉(zhuǎn)、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務(wù)。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強(qiáng)制執(zhí)行雙向公證,開展了男到女家落戶協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費(fèi) 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經(jīng)濟(jì)公證795件、公證抵押登記137件,共計(jì)1954件。辦證件數(shù)有較大增長,實(shí)現(xiàn)四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設(shè)年”活動。律師事務(wù)所開展下鄉(xiāng)義務(wù)走訪活動,對與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個(gè)街道辦事處設(shè)立社區(qū)律師工作室,實(shí)行“一對一”服務(wù)。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務(wù)顧問團(tuán)。組織了旁庭聽審活動9次,對11名律師的庭審表現(xiàn)進(jìn)行綜合評議。新增了山東泰泉(__)律師事務(wù)所。
(三) 進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
縣“四個(gè)中心”建設(shè)步伐加快,綜合法律服務(wù)中心已成為司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的重要窗口?;鶎铀痉ㄋ?guī)范化建設(shè)邁上了新臺階,目前,全縣14個(gè)司法所已有7個(gè)達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2015年完成了14個(gè)司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓(xùn)。目前,我縣共有7家法律服務(wù)所、31名基層法律服務(wù)者執(zhí)業(yè),全年辦理各種業(yè)務(wù)650余起,辦理法律援助事務(wù)15起,擔(dān)任法律顧問13家,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元?;鶎尤嗣裾{(diào)解組織日益健全,人民調(diào)解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類基層人民調(diào)解委員會809個(gè),共有各級各類人民調(diào)解員2072名,共排查各類矛盾糾紛2100余件,調(diào)處成率98.5%以上。
(四)不斷創(chuàng)新社會管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)意見,大力加強(qiáng)監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),基本構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)體系。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動,利用信息化平臺對社區(qū)矯正人員進(jìn)行有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了對矯正對象24小時(shí)定位監(jiān)控,無脫管、漏管現(xiàn)象,社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開展社區(qū)矯正工作以來,共接收社區(qū)矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫(yī)5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標(biāo)責(zé)任考核制,進(jìn)一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡(luò)。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進(jìn)“平安特派員”建設(shè),全面推行“網(wǎng)格化”管理模式,安裝了社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警并成功使用,實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動,有力地促進(jìn)了基層平安建設(shè)。
一年來,我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級文明單位榮譽(yù)稱號,榮獲全縣全面工作先進(jìn)集體。在此,我代表局黨組,向?yàn)槲铱h司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據(jù)市局要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)》,明確了全年工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和各科室、各司法所的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。在此,我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)普法依法治理,打造法治__新亮點(diǎn)
1、完善法治文化基地建設(shè)。進(jìn)一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學(xué)法治文化學(xué)校的多樣性建設(shè),將其建設(shè)成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋,進(jìn)一步推進(jìn)普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準(zhǔn)確把握 “3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點(diǎn),與相關(guān)單位密切配合,在廣場、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場所懸掛固定條幅標(biāo)語、展板,發(fā)放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實(shí)普法講師團(tuán)和普法志愿者的隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際情況,深入開展“法律六進(jìn)”活動,推進(jìn)“百場法治報(bào)告會”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺,不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育,切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治宣傳教育的主體責(zé)任,突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機(jī)制,積極推動落實(shí)各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,健全普法考核評估機(jī)制。
4、扎實(shí)推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動,提高基層治理法治化水平。加強(qiáng)地稅局、財(cái)局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點(diǎn)建設(shè),要認(rèn)真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗(yàn),精心謀劃好“七五”普法,推進(jìn)普法工作深入開展。
5、努力提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法遵法守法用法的意識。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán),理性表達(dá)合理訴求。
二、完善法律服務(wù)體系,營造法治__新風(fēng)尚
1、加強(qiáng)法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。以創(chuàng)建省級法律援助工作示范窗口為目標(biāo),升級“12348”法律服務(wù)熱線,建立全縣“12348”公共法律服務(wù)平臺,安排專業(yè)的律師、公證員、法律服務(wù)工作者,借助官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)方式,提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)。個(gè)一線通,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時(shí),農(nóng)村1小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律援助工作站,真正實(shí)現(xiàn)法律援助的全面覆蓋。
2、擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍,爭創(chuàng)文明窗口。開展“公證服務(wù)規(guī)范管理年”活動,積極拓寬公證業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公證事項(xiàng)、金融公證業(yè)務(wù)的開展。爭取年內(nèi)
辦證數(shù)量突破2000件,業(yè)務(wù)收入增長10%以上。開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴、零錯(cuò)證、零上訪”公證員和公證質(zhì)量檢查活動。3、推進(jìn)社區(qū)律師工作室建設(shè),加強(qiáng)律所律師管理。開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動,實(shí)現(xiàn)社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務(wù)所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年檢考核,把好律師入口關(guān),加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管服務(wù)。發(fā)展與__經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的律師隊(duì)伍,組建律師顧問團(tuán)給政府決策當(dāng)好參謀。
4、大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)。一是深化“基層法律服務(wù)全覆蓋”工程,開展“法律服務(wù)市場規(guī)范整頓年”活動,成立法律服務(wù)市場稽查大隊(duì),全面整頓基層法律服務(wù)市場。合理調(diào)整基層法律服務(wù)布局,進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。二是按照“五落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的要求,建立3個(gè)有代表性的人民調(diào)解工作室。學(xué)習(xí)借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗(yàn)做法,提高網(wǎng)絡(luò)化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結(jié)合 “法律顧問全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村居、當(dāng)顧問,努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)律師工作室工程,落實(shí)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十件事。四是加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化教育培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。
三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作,助力社會穩(wěn)定
1、健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),完善制度建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立工作,成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)。二是,加強(qiáng)選好配強(qiáng)基層司法所人員隊(duì)伍,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔人才充實(shí)到司法行政隊(duì)伍,對新招錄的政法干警進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系,完善分類管理、分級處遇監(jiān)管機(jī)制和分階段教育機(jī)制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個(gè)規(guī)范,切實(shí)提高教育矯正質(zhì)量。四是對司法所工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),提高司法所干警的業(yè)務(wù)水平。
2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機(jī)制和刑釋解教人員信息庫,完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機(jī)制和社會幫扶機(jī)制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。三是通過開展主題幫教活動,加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的穩(wěn)控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯(lián)動”調(diào)解模式,提高人民調(diào)解公信力。開展“人民調(diào)解工作促進(jìn)年”活動,繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”
“四級聯(lián)動”調(diào)解模式。結(jié)合人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合,切實(shí)筑牢“第一道防線”。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃,認(rèn)真組織崗位培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。加強(qiáng)對人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導(dǎo),以人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化為突破口,著力提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量,確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力,提高人民調(diào)解的公信力。
2、推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,貫徹落實(shí)矛盾糾紛化解長效機(jī)制。借助市局推行的人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,以村級規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以矛盾糾紛排查網(wǎng)格為基礎(chǔ),認(rèn)真做好網(wǎng)格管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實(shí)現(xiàn)對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、建成高規(guī)格的綜合法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強(qiáng)司法行政綜合信息管理平臺建設(shè),建立高標(biāo)準(zhǔn)的司法行政指揮中心,上聯(lián)省市,下接鄉(xiāng)鎮(zhèn),對各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。打造3個(gè)“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區(qū))建立司法行政工作室(站),實(shí)現(xiàn)一室多用,進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級規(guī)范化樣板司法所建設(shè),扎實(shí)做好樂平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調(diào)解庭建設(shè)等亮點(diǎn)建設(shè)。
4、積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革。嚴(yán)格掌握選任條件,切實(shí)抓好日常管理,督促認(rèn)真履行職責(zé)。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責(zé)權(quán)限、考核培訓(xùn)、工作程序、履職保障等各項(xiàng)制度,建立人民監(jiān)督員檔案數(shù)據(jù)庫,使人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、抽選、考核、獎懲等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。
5、加強(qiáng)新聞信息宣傳工作。做好信息化建設(shè)工作,建立健全__縣司法行政內(nèi)網(wǎng)和信息化辦公系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強(qiáng)思想政治建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)律教育。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)、定期交流,共同學(xué)習(xí),鞏固專業(yè),提升水平。抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作,強(qiáng)化主體意識,狠抓主體責(zé)任落實(shí),責(zé)任體系和責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步建立健全。
三、把握新常態(tài),搶抓新機(jī)遇,開創(chuàng)新局面
1、新常態(tài)要有新認(rèn)識。隨著全面依法治國成為新常態(tài),我們要在思想觀念上、態(tài)度行動上重視司法行政工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把思想和行動統(tǒng)一到對新常態(tài)的認(rèn)識和判斷上來,提高對新常態(tài)的認(rèn)識,增強(qiáng)自覺性。
2、新常態(tài)要有新思路。我們應(yīng)該借助“四個(gè)全面”的東風(fēng),助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平,要更加重視窗口科室文明服務(wù)的素養(yǎng),要更加重視加強(qiáng)公共法律資源的有效配置,要更加重視司法行政工作的創(chuàng)新和效率。能不能適應(yīng)新常態(tài),在于創(chuàng)新驅(qū)動的力度、破解難題的力度。因此,必須轉(zhuǎn)變思路,勇于開拓,腳踏實(shí)地,積極落實(shí)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。
一、年工作全面總結(jié)
(一)抓隊(duì)伍建設(shè),提升司法行政工作的整體形象
1.優(yōu)化管理加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一年來,我局結(jié)合工作實(shí)際,把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在全局工作的突出位置。一是加強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任意識。按照年岳塘區(qū)司法局工作意見的要求,下發(fā)了《岳塘區(qū)司法局年度目標(biāo)管理考核辦法》和《岳塘區(qū)基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所年度目標(biāo)考核管理辦法》,分別對局機(jī)關(guān)股室和所轄“三所”實(shí)行目標(biāo)管理、量化跟蹤,把崗位職責(zé)分解落實(shí)到個(gè)人,實(shí)行定人、定崗、定任務(wù),切實(shí)做到看好自家的門,管好自家的人,確保隊(duì)伍管理落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)目標(biāo)管理的全面覆蓋。二是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了年度工作要點(diǎn)及議事規(guī)則,健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,局班子成員與各股室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,不定期對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育,全年沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)事例。
2.深入開展“知民情、解民憂、暖民心”主題活動。我們始終以做好群眾工作為出發(fā)點(diǎn),以提高群眾滿意度為目標(biāo)。今年我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,堅(jiān)持執(zhí)法為民,服務(wù)群眾,在全區(qū)司法行政系統(tǒng)積極開展“察民情、解民憂、暖民心”主題活動。一是組織全局干警深入基層,服務(wù)群眾。從8月份開始,組織全局12名干警對全區(qū)90個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了全面的走訪,自走訪活動開展以來,共走訪居民群眾426戶,發(fā)放慰問信、宣傳單1萬余份,慰問物資100余份,收集各類意見和建議70余條,主要體現(xiàn)在環(huán)境污染、社會治安、城市管理、社保、物價(jià)上漲過快、公交車拒載老人等方面。現(xiàn)場為群眾解決實(shí)際問題16件次,支持下攝司街道1000元制作2塊大型宣傳墻報(bào)和岳塘街道泗神廟社區(qū)、滴水街道江濱社區(qū)價(jià)值4000余元的電腦各1臺。二是堅(jiān)持開展大巡防活動。二月份以來,我局堅(jiān)持每周三派干警在泗神廟至三中路段開展大巡防工作,并與塘公園保衛(wèi)科和三角坪市場治安隊(duì)一起,共同維護(hù)路段的治安秩序。至今為止,全局干警共參加大巡防287人次。三是幫助群眾解決實(shí)際困難。走訪中我們了解到荷塘鄉(xiāng)指方村茶元組村民袁學(xué)軍夫妻一病一殘,家里房屋年久失修,隨時(shí)都有倒塌的危險(xiǎn);齊家組張新民家20歲兒子患淋巴血癌,兩年時(shí)間用去醫(yī)藥費(fèi)10余萬元,已近晚期,家庭無力承受昂貴的醫(yī)療費(fèi)用;東坪鎮(zhèn)板子廠職工許小洪家庭生活特別困難,岳塘街道泗神廟社區(qū)少年鄧超身患骨癌無錢醫(yī)治。了解到這些情況后,局領(lǐng)導(dǎo)積極幫他們想辦法籌錢,同時(shí)帶頭捐款,共送去慰問金16000余元,以緩解其燃眉之急。
3.積極爭取司法所收編管理工作。自年4月份開始,我們就擬訂了收編工作方案上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,由于年涉及政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行“三定”,我們向編辦申報(bào),希望在機(jī)構(gòu)改革時(shí)一并考慮司法所收編問題。今年,經(jīng)請示區(qū)委、區(qū)政府同意,決定對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員實(shí)行收編管理。目前,根據(jù)省司法廳和市司法局、市編辦核實(shí)及區(qū)機(jī)構(gòu)改革后編辦確定,下達(dá)我區(qū)司法行政專項(xiàng)編制44個(gè)(不)。我局局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職在編人員13人,擬增加三調(diào)聯(lián)動、普法依法治理、社區(qū)矯正3人編制,局機(jī)關(guān)實(shí)用編制16人;司法所計(jì)劃收編28人(其中鄉(xiāng)每個(gè)司法所定編3人,分別是荷塘、霞城司法所,街道定編2人,分別是社建村、東坪、五里堆、建設(shè)路、書院路、岳塘、中洲路、下攝司、滴水埠、寶塔司法所、紅旗農(nóng)場司法辦)。
(二)抓糾紛化解,筑牢人民調(diào)解的第一道防線
今年作為社會矛盾化解年,我們從維護(hù)社會發(fā)展大局的高度出發(fā),以《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施為契機(jī),充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用,不斷鞏固我區(qū)“三調(diào)聯(lián)動”工作的優(yōu)勢地位。
一是健全各級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。今年,我區(qū)以村支兩委換屆選舉為契機(jī),進(jìn)一步完善了區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè),健全了區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)(場、街)人民調(diào)解委員會、村(居)民調(diào)解委員會、村(居民)組人民調(diào)解小組,聯(lián)戶、樓棟人民調(diào)解員與糾紛信息員等“五個(gè)組織”及專職人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者、“148”人民調(diào)解服務(wù)熱線工作人員等“四支隊(duì)伍”組成的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前,全區(qū)共設(shè)人民調(diào)解委員會121個(gè),有調(diào)解員1030人、糾紛信息員2510人。在此基礎(chǔ)上,我區(qū)著力抓好了聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍的建設(shè)。我們從矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定了1到2名懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識,會出謀劃策、會說理息事、會群眾工作“三懂三會”的精干力量共90余名組成了區(qū)聯(lián)合調(diào)解隊(duì)伍,并為每個(gè)鄉(xiāng)(場、街)配備了1名律師或法律工作者,真正建立起了由區(qū)司法局牽頭協(xié)調(diào)、各部門積極參與配合聯(lián)動的矛盾糾紛綜合調(diào)解工作格局。
二是加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。今年,我區(qū)以專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織和矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)為載體,建立了湘潭市首個(gè)駐交警大隊(duì)人民調(diào)解室,進(jìn)一步抓好了駐公安荷塘派出所、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院、婦幼保健院、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會、紅旗商貿(mào)城人民調(diào)解室工作和村(居)調(diào)委會的組織建設(shè)工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解在化解社會矛盾中的積極作用。駐交警大隊(duì)調(diào)解室的成立是我區(qū)人民調(diào)解工作機(jī)制上的又一創(chuàng)新舉措,不僅拓寬了人民調(diào)解領(lǐng)域,優(yōu)化了工作質(zhì)量,還實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解和交警行政調(diào)解的無縫對接,也大大提高了道路交通事故案件的調(diào)解成功率和履行率。四月份我局組織專職人民調(diào)解員到常德鼎城區(qū)參觀學(xué)習(xí),借鑒他人經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的特色優(yōu)勢,我們成立了“少如調(diào)解工作室”,并開展了卓有成效的工作。同時(shí),到目前為止,該調(diào)解室及時(shí)有效地調(diào)處了24起矛盾糾紛,有5例進(jìn)行了司法確認(rèn),涉及金額200多萬元。其中婦幼保健院有一患者因淚囊堵塞引起的醫(yī)患糾紛,荷塘鄉(xiāng)、中洲路街道、滴水埠街道五起工亡賠償糾紛,涉及100多人,有效防止了多起的發(fā)生。
三是注重“大調(diào)解”工作成效。人民調(diào)解工作是維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會的重要保證,我區(qū)積極整合資源大力開展社會矛盾“大調(diào)解”工作,不斷創(chuàng)新調(diào)解方式方法,努力提高人民調(diào)解工作水平和效果,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,著力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,圍繞影響我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們重點(diǎn)做好了因項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展引發(fā)的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等事關(guān)百姓民生的新型矛盾糾紛排查調(diào)處工作,從源頭上減少矛盾糾紛。5月11日,我區(qū)組織13個(gè)鄉(xiāng)(場)、街道司法所工作人員及各村(社區(qū))調(diào)解專干、專職人民調(diào)解員共130余人開展了社會矛盾“大調(diào)解”活動業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次業(yè)務(wù)培訓(xùn),使基層調(diào)解人員進(jìn)一步充實(shí)了司法行政業(yè)務(wù)知識,拓寬了工作思路,提高了基層司法行政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),為岳塘區(qū)社會矛盾“大調(diào)解”活動的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年,我區(qū)共排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛513起,其中調(diào)處成功511起,調(diào)處率100%,調(diào)處成功率99%以上,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四是落實(shí)人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”工作。按照“誰調(diào)解、獎勵(lì)誰”和“以案分類、以獎代補(bǔ)、分級負(fù)擔(dān)”的原則,對全區(qū)基層人民調(diào)解員給予適當(dāng)補(bǔ)助,提高基層人民調(diào)解員的工作積極性和責(zé)任感,將矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),充分發(fā)揮人民調(diào)解員維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線作用。此項(xiàng)工作得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元列入了區(qū)財(cái)政年初預(yù)算,我們將嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真抓好“以獎代補(bǔ)”工作的落實(shí),進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作的保障機(jī)制。今年,我區(qū)向全區(qū)人民調(diào)解員發(fā)放了年三、四季度人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)28350元,充分調(diào)動了人民調(diào)解員的工作熱情,提高了調(diào)解工作效率,為我區(qū)的社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
(三)抓幫扶矯正,創(chuàng)新社會管理的一系列措施
一是全面啟動社區(qū)矯正。首先,加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接配合。為加快我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)程,加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接配合工作,4月8日下午,由區(qū)綜治辦牽頭,組織召開了公、檢、法、司等相關(guān)部門銜接配合工作專題會議,區(qū)委常委、政法委書記傅博華出席了會議,就如何履行好部門職能、相互配合做好社區(qū)矯正工作提出了建議意見和工作要求,并出臺了《岳塘區(qū)社區(qū)矯正職責(zé)分工若干規(guī)定》。我區(qū)12個(gè)司法所在今年6月份之前全部順利完成了社區(qū)矯正移交工作,到目前共接收社區(qū)矯正人員112名,其中管制6名,緩刑84名,假釋6名,暫予監(jiān)外執(zhí)行11名,剝奪政治權(quán)利3名,其中解除社區(qū)矯正人員13名。其次,扎實(shí)開展社區(qū)矯正的日常工作。我們指導(dǎo)司法所嚴(yán)格按照省廳社區(qū)矯正管理的要求,統(tǒng)一規(guī)范建立了“社區(qū)矯正人員檔案”的正、副檔資料,積極開展了矯正對象的教育、管理工作,及時(shí)了解矯正對象的思想動態(tài)、家庭情況、生活狀況,定期組織他們到公益勞動基地岳塘區(qū)社會福利院開展公益勞動活動。8月2日,在市司法局的積極協(xié)助下,我局嚴(yán)格按照《湘潭市社區(qū)矯正異地委托管理辦法(試行)》的要求,為建設(shè)路街道社區(qū)矯正人員羅應(yīng)龍辦理了異地委托管理手續(xù),成功實(shí)現(xiàn)了全省首個(gè)社區(qū)矯正人員跨省異地委托管理。目前,為充分利用社會資源、整合社會力量,深入推進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的開展,幫助全區(qū)社區(qū)矯正人員和特殊刑釋解教人員樹立生活信心、自強(qiáng)自立,我區(qū)正在著手準(zhǔn)備成立岳塘區(qū)社區(qū)矯正幫扶中心。至今,我區(qū)尚未出現(xiàn)一例矯正對象脫管漏管和重新犯罪的現(xiàn)象。
二是積極開展安置幫教。首先,我們切實(shí)提高刑釋解教人員信息化管理水平。根據(jù)上級文件精神,我局及時(shí)啟用中央安幫辦制作的刑釋解教人員信息管理軟件,并于3月15日前完成了全區(qū)刑釋解教人員管理信息系統(tǒng)的安裝與升級,建立了本轄區(qū)刑釋解教人員信息資料庫和高危人員信息庫。截止今年9月,我區(qū)共有刑釋解教人員384人,其中刑滿釋放344人、解除勞動教養(yǎng)40人。其次,實(shí)行幫教工作前置。在刑釋解教對象回歸之前,幫教人員利用過年、過節(jié)、生日等特殊時(shí)期去監(jiān)獄看望他們,了解他們的基本情況,消除他們的思想顧慮,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和重新做人的勇氣和決心,為回歸做好相關(guān)銜接準(zhǔn)備工作,使安置幫教工作真正落到實(shí)處。10月19日,在局長丑靜波的帶領(lǐng)下組織開展了“兩奔一促”幫教主題活動,即對全區(qū)部分生活特別困難的刑釋解教人員進(jìn)行走訪慰問,送去了慰問金2500元。最后,實(shí)行接待幫教“一條龍”。刑釋解教人員來我局報(bào)到或接到監(jiān)所寄來的通知單后,我們在第一時(shí)間通知安置幫教工作站錄入信息,村、社區(qū)幫教小組建立幫教檔案,安排與對象見面簽訂幫教責(zé)任書,并根據(jù)各人的不同情況,制定有針對性的幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶責(zé)任,使他們能夠自食其力,成為對社會有用之人。為做好刑釋解教人員的安置幫教工作,我們始終堅(jiān)持與派出所、民政局、社保局、就業(yè)局等單位保持緊密聯(lián)系,創(chuàng)建安幫基地1個(gè),其中原單位安置4人、落實(shí)責(zé)任田103人、解決社會救濟(jì)97人、從事人體經(jīng)營90人、幫助聯(lián)系就業(yè)98人,為我區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。
(四)抓宣傳教育,提高廣大干群遵紀(jì)守法意識
今年是“六五”普法工作啟動之年,我們以增強(qiáng)法制宣傳教育的全民性、法制宣傳教育的針對性和法治岳塘創(chuàng)建的實(shí)效性為立足點(diǎn),緊緊圍繞“法治岳塘”建設(shè)目標(biāo)來謀劃推進(jìn)普法依法治理工作。一是開展對重點(diǎn)時(shí)期的法制宣傳。春節(jié)期間,組織法律工作者和機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))參加了“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動。5月份組織機(jī)關(guān)干部、律師以及法律服務(wù)工作者開展送政策、送理論、送法律下鄉(xiāng)進(jìn)村(社區(qū))活動,并邀請了湖南科技大學(xué)法學(xué)院朱紅梅教授,先后深入岳塘街道泗神廟社區(qū)、中洲路街道九洲社區(qū)和荷塘鄉(xiāng)等地,開展《侵權(quán)責(zé)任法》等貼近老百姓的法律知識講座共30余場,發(fā)放各種宣傳資料3000余份,接受群眾法律咨詢860余人次,贈送法律書籍1500余冊,發(fā)放法律援助聯(lián)系卡150份,張貼標(biāo)語300多條。二是開展對重點(diǎn)區(qū)域的法制宣傳。我們把宣傳重點(diǎn)區(qū)域放在矛盾糾紛較突出的地區(qū)和人流量大的地點(diǎn),在拆遷任務(wù)重的霞城鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)和五里堆街道,大力宣傳國家、省、市有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī),把普法宣傳點(diǎn)設(shè)在人流量大的建設(shè)路口步步高廣場、板塘鋪,增加宣傳面,增強(qiáng)宣傳效果。三是開展對重點(diǎn)對象的法制宣傳。在進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解中、接訪中、法律咨詢中,把法制宣傳貫穿其中,進(jìn)行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”式法制宣傳,以案釋法,為矛盾糾紛的順利調(diào)處起到了很好的促進(jìn)作用。5月份,區(qū)依法治區(qū)辦公室對全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所長及區(qū)屬各部門普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照要求也積極組織開展了村、組級普法骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年區(qū)、鄉(xiāng)兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)班15期,參訓(xùn)人員1200余人(次),為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是以“大調(diào)解”活動為契機(jī)開展法律大講堂活動。我們組織司法助理員、律師、法律工作者和檢察、法院干警到鄉(xiāng)場(街道)、社區(qū)(村)開展法律大講堂活動?;顒油怀鰧W(xué)法的重點(diǎn)人員,把領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員、青少年、農(nóng)民工的法制教育放在突出位置。突出學(xué)法的重點(diǎn)范圍,針對薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)村、社區(qū)的普法力度。突出學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容,全面落實(shí)“六五”普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容。截止目前,在荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)、紅旗農(nóng)場、湘鋼二中、書院路飛機(jī)坪社區(qū)、岳塘街道瓦窯塘社區(qū)、滴水埠電化社區(qū)等單位開展了《人民調(diào)解法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《社會保險(xiǎn)法》等法制講座31場次,參聽人數(shù)3000余人。
(五)抓法律服務(wù),樹立為民辦實(shí)事責(zé)任意識
律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的服務(wù)“窗口”。今年,我們圍繞創(chuàng)建“平安岳塘”目標(biāo),整合服務(wù)資源,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范服務(wù)秩序,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
律師、公證、基層法律服務(wù)工作。我局始終把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手,在律師和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育,增強(qiáng)廣大律師和法律服務(wù)工作者的法制觀念和政策法規(guī)水平,提高依法執(zhí)業(yè)的自覺性,大力加強(qiáng)律師和法律服務(wù)工作者黨建工作,強(qiáng)化律師事務(wù)所和法律服務(wù)所內(nèi)部管理,規(guī)范律師和法律服務(wù)工作者個(gè)人執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)了律師和法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。今年以來,全區(qū)律師事務(wù)所和法律服務(wù)所共辦理案件227件(起),其中辦理法律援助案件114起,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)達(dá)290余萬元,擔(dān)任企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人法律顧問32家,參與調(diào)解各類社會矛盾糾紛60起,義務(wù)提供法律咨詢565人次。全區(qū)公證工作發(fā)揮了服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督職能作用。今年免費(fèi)為湖南工程學(xué)院特困學(xué)生劉湘枝辦理了安置房公證,為我區(qū)招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷等工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),先后參與湘鋼、市集約用地安置、違法強(qiáng)拆服務(wù)工作,到目前共辦理各類公證320余件。
法律援助工作。法律援助是司法行政的重要職責(zé),是服務(wù)群眾的窗口,為使法援工作做到應(yīng)援盡援,一是進(jìn)一步完善了區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級法律援助網(wǎng)絡(luò),開通了農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、五保低保對象“綠色通道”。二是熱情接待援助對象,做好應(yīng)援盡援工作,保障弱勢群體的合法權(quán)益。如今年4月13日,瀏陽市淳口鎮(zhèn)洞庭村四和組村民暨某,在岳塘區(qū)幸福郡工地做事時(shí)意外受傷,經(jīng)鑒定為八級傷殘。暨某家有年邁的父母、患病的妻子和年幼的兒子,主要靠其在外務(wù)工維持生計(jì)。由于其本人的身體致殘,家庭立即陷入困境,喪失生活信心。區(qū)法律援助中心聞訊后,立即指派岳塘法律服務(wù)所為其提供法律援助。經(jīng)過法律工作者反復(fù)地做工地老板工作,并耐心細(xì)致地講解國家關(guān)于工傷賠償?shù)南嚓P(guān)條例,最終促使雙方達(dá)成了除報(bào)銷已花醫(yī)療費(fèi)用外,幸??すさ乩习逶僖淮涡再r償暨某4萬元的賠償協(xié)議,幫助這個(gè)家庭解決了燃眉之急,為外來務(wù)工者在岳塘區(qū)撐起了一片藍(lán)天。三是建立了現(xiàn)場指派制度。在受理法律援助后,法律援助中心召集受援對象和承辦人員進(jìn)行現(xiàn)場指派,當(dāng)面簽署法律援助協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)調(diào)所有法律援助案件一律不得收取任何費(fèi)用。四是建立了法律援助與人民調(diào)解的聯(lián)動機(jī)制。對于案情簡單、事實(shí)清楚、爭議不大的案件,根據(jù)受援人的意愿,法律援助站工作人員弱勢群眾一方(不同時(shí)兼任調(diào)解員居中調(diào)解)向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會申請調(diào)解,使案件盡早解決在調(diào)解階段,盡早得到賠償,減少了訴累,提高了辦案效益。如,荷塘法律援助站在解決農(nóng)民易金光(男,43歲,聾啞人,正江村古日組農(nóng)民)因工傷事故而引起的賠償糾紛,就是充分利用群眾樂于接受的非訴調(diào)解手段進(jìn)行調(diào)解,最終使雙方達(dá)成一致意見,為雙方當(dāng)事人節(jié)約了成本,節(jié)約了時(shí)間,達(dá)到了理想效果。五是建立了聽庭和回訪制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心主任每月兩次以上到法庭聽取法律援助案件開庭情況,監(jiān)督和掌握法律援助辦案人員到庭辯護(hù)的表現(xiàn)情況,提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。案件辦結(jié)后,對受援對象進(jìn)行案中回訪和結(jié)案回訪,及時(shí)掌握受援對象的需求、辦案人員的能力作風(fēng)表現(xiàn)、有無違規(guī)辦案違紀(jì)收費(fèi)等,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)司法公正。六是全面推行公開制度。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、電子屏、岳塘區(qū)司法局信息工作平臺等形式,向社會公布法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助事項(xiàng)的條件、范圍、程序和工作流程以及辦公地址和咨詢監(jiān)督服務(wù)電話,定期公布法律援助案件辦理情況及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,使廣大群眾更加直觀地了解法律援助,自覺利用法律援助維護(hù)自身的合法權(quán)益。今年以來,區(qū)法律援助中心共受理法律援助案件137件(上級領(lǐng)導(dǎo)交辦3件),其中民事訴訟63件,刑事辯護(hù)19件,非訴訟55件,均指派到律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及鄉(xiāng)(場)、街道法援工作站和區(qū)公證處。
回顧一年來的工作,我局在創(chuàng)新社會管理,提高人民群眾滿意度工作上雖然取得了一些成績,但與上級的要求,與人民群眾的期望還有一定的差距,也存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是隨著司法行政工作不斷強(qiáng)化,需要進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)力度,尤其是要加快司法所規(guī)范化建設(shè)和律師管理建章立制工作步伐;二是拓展與規(guī)范司法行政服務(wù)意識需進(jìn)一步增加。
二、年工作設(shè)想
年,全區(qū)司法行政工作將繼續(xù)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)司法行政工作,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)、不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng),著力深化司法行政工作改革和發(fā)展,充分發(fā)揮職能作用,為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定、為推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程、為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
1.進(jìn)一步強(qiáng)化普法依法治理工作。積極推進(jìn)全區(qū)民主法治化建設(shè)進(jìn)程,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)各部門貫徹落實(shí)“六五”普法的各項(xiàng)工作,確保“六五”普法依法治區(qū)工作順利實(shí)施,進(jìn)一步推動全區(qū)依法治區(qū)工作。
2.進(jìn)一步深化司法所規(guī)范化建設(shè)。建立一支人員充實(shí)、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的基層司法行政隊(duì)伍,逐步完善基層司法所工作體制和工作機(jī)制,樹立司法所熱情服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的良好形象,使司法所職能作用得到充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)司法所建設(shè)的快速發(fā)展。
3.進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期人民調(diào)解工作。一是構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局,積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制,促進(jìn)社會矛盾大化解;二是積極探索建立面向社會服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解委員會和調(diào)解隊(duì)伍,建立健全區(qū)級聯(lián)合人民調(diào)解工作室,最大限度地化解日益增多的各種矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.進(jìn)一步抓好刑釋解教安置幫教工作。按照“幫教社會化、工作職責(zé)化、管理信息化、就業(yè)市場化”的工作方針,采取“總體策劃、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、典型引路”的工作方法,抓好中央安幫辦的刑釋解教人員信息管理軟件的系統(tǒng)管理工作,積極落實(shí)幫教工作前置,勇于探索,開拓創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)我區(qū)刑釋解教人員的安置幫教工作再上新臺階。
5.進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。一是社區(qū)矯正工作逐步形成“政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法局組織實(shí)施、政法各部門協(xié)作配合、基層司法所具體執(zhí)行”的工作格局和管理體系,努力實(shí)現(xiàn)依法履責(zé)、各司其職的要求;二是嚴(yán)格按照省廳要求,保證矯正對象人員檔案管理規(guī)范有序;三是建立矯正教育基地,幫助解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)問題;四是加強(qiáng)公益勞動基地的建設(shè),集中組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動,促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展。
下面將我鎮(zhèn)“五五”普法工作做以下匯報(bào),不妥之處,請指正。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮(zhèn)黨委政府將普法工作例入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,首先召開了普法動員大會,各行政村、社區(qū)也相繼召開普法動員會,部署下一階段全鎮(zhèn)普法工作的開展,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鎮(zhèn)及時(shí)成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí),各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。去年是“五五”普法的起始之年,而今年為了更好地開展“五五”普法工作,我鎮(zhèn)制定了“五五”普法規(guī)劃。并根據(jù)省市、縣20*年普法要點(diǎn)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,起草了《20*年*鎮(zhèn)普法工作要點(diǎn)》,為全鎮(zhèn)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、居民法制學(xué)校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,強(qiáng)化對家庭法治文化活動的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,依托鎮(zhèn)司法所建立村、社區(qū)法律服務(wù),依托鎮(zhèn)法律援助工作站建立村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)系點(diǎn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
二、結(jié)合實(shí)際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮(zhèn)居民法制意識不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鎮(zhèn)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)結(jié)合,有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在城鎮(zhèn),多層次、全方位的進(jìn)行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村、社區(qū)”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治村、社區(qū)”創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鎮(zhèn)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前,全鎮(zhèn)24個(gè)行政村、1個(gè)居委會和4個(gè)社區(qū)均開展了“民主法治示范村、社區(qū)”創(chuàng)建,其中“五星級”有厚皋村,“四星級”的有梅林村、白彪村,其余26個(gè)村(社區(qū))均為“三星級”。
三是與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機(jī)結(jié)合。鎮(zhèn)政府利用每周學(xué)習(xí)日組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《論語》心得等宏揚(yáng)社會道德的作品,在提升法律意識的同時(shí),增強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部的道德素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動,把“以和為貴”、“和氣生財(cái)”、“家和萬事興”之類的古訓(xùn),講到會上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚(yáng)人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)之中,從而大大增強(qiáng)基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛幼、遵紀(jì)守法”的社會主義新風(fēng)尚。
四是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位和“一學(xué)三講”等活動。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí),每周學(xué)習(xí)日都會相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識,同時(shí)還分批參加縣里舉辦的法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)。在農(nóng)村,我們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)舉辦“五五”普法法制講座,發(fā)放浙江省法制宣傳畫200余份,湖州市法制宣傳掛歷150余份,農(nóng)村反,,,警示教育圖200余份,我鎮(zhèn)目前有10個(gè)行政村聘請了法律顧問,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在社區(qū),我們結(jié)合“三八”婦女節(jié)等節(jié)日,舉辦法律知識咨詢活動,發(fā)放《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《條例》、《德清縣農(nóng)民工普法與法律援助手冊》等資料300余冊。在學(xué)校,我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。在企業(yè),主要是通過對廣大職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),進(jìn)行有關(guān)法律的宣傳,如《勞動法》、《治安處罰法》等。
三、加強(qiáng)法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)宣傳教育。今年我陣專門出動了2次宣傳車,進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報(bào)開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識又上了一個(gè)新臺階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實(shí)際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺,集中時(shí)間、集中人員,深入村、社區(qū)開展各類主題法制宣傳活動。針對明年即將出臺的《勞動合同答》,我鎮(zhèn)還將在年底之前舉辦一次有關(guān)的法律咨詢活動。同時(shí),針對刑釋解教人員等特殊群體,則通過定時(shí)、定點(diǎn)、定人培訓(xùn)和發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡等形式,確保應(yīng)學(xué)盡學(xué),應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn),不留死角。二是利用各種紀(jì)念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、“平安德清”宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動。三是舉辦法律培訓(xùn)班。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,我鎮(zhèn)就《婚姻法》、《勞動法》以及即將頒布實(shí)施的《勞動合同法》舉辦了3次培訓(xùn)班,參加人員達(dá)500余人次,有效的推進(jìn)了“五五”普法的開展。
一、普法和依法治理工作
回顧上半年以來的工作,總結(jié)起來我們做到了三個(gè)結(jié)合:即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合;法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合;法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律,有工作經(jīng)驗(yàn)的特長,圍繞中心工作,形成工作合力,通過法制宣傳和法律服務(wù),提升法制宣傳的效果,提高司法行政部門的公信力。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全目標(biāo)考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作,專門召開會議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評辦法,制定了2012年普法依法治理工作要點(diǎn)。從而進(jìn)一步推動了我縣普法工作的深入開展。
2、積極開展法律“六進(jìn)”,做好“五五”普法工作??h普法辦制定出臺了《“法律六進(jìn)”活動方案》,有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)了活動開展。對各級機(jī)關(guān)部門進(jìn)行法律知識輪訓(xùn);把農(nóng)村普法作為工作重點(diǎn);對社區(qū)居民采取“四個(gè)一”的方式進(jìn)行法制宣傳教育;組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī);對企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動,大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營、依法納稅、反對不正當(dāng)競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,積極開展安全生產(chǎn)教育;各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄,開展了“文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動,建設(shè)了一批文明單位。今年是省級普法驗(yàn)收年,縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求,認(rèn)真做好迎接省級驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
3、將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞯纳钊胗行ч_展,推動了經(jīng)濟(jì)社會管理步入了法制化軌道,經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速健康發(fā)展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項(xiàng)公證46件,其中涉外民事11件,國內(nèi)民事35件。公證人員重點(diǎn)抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保障和改善民生服務(wù)的工作。通過設(shè)立咨詢臺、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式,宣傳公證法律制度,不斷擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面,擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。我處在三月一日公證法實(shí)施四周年之際,與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合,以“公證進(jìn)萬家,受益你我他”、“弘揚(yáng)公平正義,共建和諧遜克”為主題宣傳口號,發(fā)放宣傳單三百五十余份,在奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺,解答法律咨詢87人次,遜克縣電視臺對這次宣傳活動進(jìn)行了滾動播出,進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿釋放人員共23人,今年上半年刑滿釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀,開展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊(duì)伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,將隊(duì)伍建設(shè)貫穿整個(gè)工作的始終。圍繞全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),法律服務(wù)水平明顯提高,法律保障進(jìn)一步完善,社會形象明顯改觀的目標(biāo),一是抓班子建設(shè),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,開展批評與自我批評,不斷提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力,增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊(duì)伍素質(zhì)提高,以學(xué)習(xí)社會主義法治理念為載體,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì),達(dá)到內(nèi)增素質(zhì),外樹形象的目標(biāo),確保隊(duì)伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,以制度管人,目標(biāo)壓人,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)的良好局面,為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
二、存在的不足。
上半年以來的工作,我們雖然取得了一些成績,但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足,一是仍存在個(gè)別人工作責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤,工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實(shí)和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳,爭先創(chuàng)優(yōu)信心不足,抓工作落實(shí)的方法停留在安排部署層面上,不能深入基層,深入實(shí)際調(diào)查研究和面對面指導(dǎo),致使有些工作浮在面上,落不到實(shí)處。對以上問題必須高度重視,切實(shí)加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結(jié)合司法行政工作的法律保障職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能,確定2012年下半年司法行政工作基本思路是:
一、積極開展“法律六進(jìn)”活動,通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動,加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)對象的法律宣傳教育。
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作,深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法,擴(kuò)大法律援助面,提高法律援助質(zhì)量。
三、開展人民調(diào)解八進(jìn)工程,加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,繼續(xù)規(guī)范調(diào)解程序、調(diào)解檔案,堅(jiān)持糾紛月統(tǒng)計(jì)分析,加大排調(diào)力度,擴(kuò)大調(diào)處范圍,提高調(diào)處質(zhì)量。
四、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會,班子成員從個(gè)人和集體兩方面對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,正確開展批評與自我批評,總結(jié)了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會,為全面建設(shè)小康社會,營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求,扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢,構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時(shí)組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動,推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報(bào)告指出,“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f,維護(hù)社會的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任,以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動,及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會公平、正義,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,2007年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實(shí)解決困難群眾打官司難問題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目,爭取政府支持,為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動,樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容,組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,深刻領(lǐng)會報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動,日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度,對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識,大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足,實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,對長期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3、沒有全面解放思想,更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放,適應(yīng)學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀念,樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn),思想不夠解放、觀念不夠更新,沒有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來,把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。2010年底,各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢,開展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識。目前,我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn),在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開展送法下鄉(xiāng)活動。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開展“作風(fēng)整頓年”活動為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠,服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范,服務(wù)形象追求品牌,服務(wù)品質(zhì)追求一流;還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作,加強(qiáng)對律師公證人員的教育管理,以“爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體,使人民群眾真正滿意。
一是個(gè)別鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對普法工作認(rèn)識不到位,主動性不強(qiáng),存有消極應(yīng)付的思想;
二是工作發(fā)展不夠平衡,特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。
下一步工作中,將以這次述職評議工作為動力,再強(qiáng)措施,再加壓力,一是重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和責(zé)任心、緊迫感上下功夫,認(rèn)真解決認(rèn)識不高、工作不力的問題;二是法律六進(jìn)”如何進(jìn)上,探索和實(shí)踐比較成功的做法;三是按照“一學(xué)三講”要求,如何引導(dǎo)公民正確地表達(dá)自身利益訴求上作出努力,為維護(hù)社會的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力;四是推進(jìn)依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,四五”普法期間。縣榮獲了全國法制宣傳教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。這既是對我鼓勵(lì),又是對我鞭策。年年初擔(dān)任縣人民政府縣長的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長。一年多來,深感自己責(zé)任重大,時(shí)時(shí)警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展,做到上不愧組織對我厚望,下不愧人民對我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我普法依法治理工作情況進(jìn)行審議,這既是對我工作的監(jiān)督和支持,又是對我關(guān)懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進(jìn)行述職將真誠地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對我述職報(bào)告的審議,并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見。
著力構(gòu)建了強(qiáng)有力的運(yùn)行保障機(jī)制。一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一項(xiàng)“黨委領(lǐng)導(dǎo),普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。政府實(shí)施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強(qiáng)大動力,主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo):
,一及時(shí)建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,一直由縣長擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障力度,年在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí),又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時(shí)地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》通知;年月日縣人大常委會作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實(shí)處,進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容,納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
二進(jìn)一步完善了考核考評機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日??己藱C(jī)制,實(shí)行了全縣普法依法治理工作重大活動報(bào)告制度及每季度向普法主管部門至少書面報(bào)告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日??己藱n案,做到獎分、扣分有據(jù)可依,有據(jù)可查,確保了對各單位日??己恕⒛甓瓤己说恼鎸?shí)性和獎懲兌現(xiàn)的實(shí)效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對沒有達(dá)到普法依法治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)的地方和單位,不得授予其與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱號。通過建立和完善考核考評工作機(jī)制,有效地促進(jìn)了全縣普法依法治理工作行之開展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財(cái)力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù),及時(shí)采納普法主管部門的建議,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實(shí)施,把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點(diǎn)開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標(biāo)考核,共同承擔(dān)起普法工作隊(duì)職責(zé),實(shí)現(xiàn)了人力、目標(biāo)的有效整合。同時(shí),各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個(gè)行政村有一名國家干部的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作隊(duì)員,進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村開展普法工作的力度??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作,有力地促進(jìn)了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜,增加預(yù)算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。同時(shí)要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費(fèi),確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財(cái)力保障。
二、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
具有強(qiáng)制性弱且跨度時(shí)間長的特點(diǎn),普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時(shí)機(jī)地為普法工作造勢,持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)措施和目標(biāo)。開展以“法律六進(jìn)”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導(dǎo)。并于月日,城關(guān)凱達(dá)廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個(gè)縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進(jìn)行了游演活動。當(dāng)天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達(dá)數(shù)萬人。從月日開始至月日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個(gè)單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺,向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標(biāo)語1600條(幅辦黑板報(bào)780余塊,組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達(dá)40多萬人次。
二運(yùn)用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進(jìn)行了研究、安排和部署“法律六進(jìn)”活動,以南普字02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進(jìn)”活動實(shí)施方案》為了全方位推動“法律六進(jìn)”工作:
一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識。縣政法委、縣司法局、縣教育局等個(gè)縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。
二是除組織36名縣普法講師團(tuán)成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。月下旬,全縣組織基干民兵集訓(xùn),考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長,也是農(nóng)村普法骨干,給每個(gè)參訓(xùn)對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓(xùn)內(nèi)容,提高了集訓(xùn)成效。同時(shí),縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團(tuán),為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。
三是開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進(jìn)”活動。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實(shí)了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時(shí)的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實(shí)了法制副校長,縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點(diǎn)的要求積極履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)了對青少年學(xué)生、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育。縣長坪鎮(zhèn)在開展“法律進(jìn)六進(jìn)”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊(duì)深入實(shí)地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調(diào)解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達(dá)8000余人。
三突出開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作任務(wù)。認(rèn)為這是市領(lǐng)導(dǎo)對我信任,以是對我促進(jìn),為了高標(biāo)準(zhǔn)地完成好試點(diǎn)工作任務(wù),以九集鎮(zhèn)為重點(diǎn)全面開展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅(jiān)持開展“送法下鄉(xiāng)”活動,每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團(tuán),巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點(diǎn)以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個(gè)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動:
一是送法律書籍進(jìn)鄉(xiāng)村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”
二是送法律知識進(jìn)鄉(xiāng)村,組織講師團(tuán)成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進(jìn)鄉(xiāng)村;
三是送法制文藝進(jìn)鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊(duì),自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進(jìn)行巡回演出;
四是送法制展覽進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回展出;
五是送法制電影進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;
六是送普法電視進(jìn)鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個(gè)有線電視放映站播放,利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識送進(jìn)鄉(xiāng)村。
目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計(jì)劃發(fā)放十萬冊,已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊(duì)伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識,村干部每半月學(xué)一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進(jìn)行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標(biāo)語1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團(tuán)成員從月日開始,鎮(zhèn)直各部門、各村進(jìn)行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達(dá)11600余人次。今年月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進(jìn)”活動成果。
四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務(wù)中,過于主張個(gè)人權(quán)利,相對忽視了個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點(diǎn),教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實(shí)事的一個(gè)重要項(xiàng)目,為了把這在項(xiàng)民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,年來共解答有關(guān)勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務(wù)卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件??h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團(tuán)縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個(gè),形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅(jiān)持把安全工作放在突出位置,采取強(qiáng)化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。
認(rèn)真抓好學(xué)用有機(jī)結(jié)合,扎實(shí)開展法制宣傳教育的同時(shí)。堅(jiān)持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境,建設(shè)法治為目標(biāo),以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體,認(rèn)真開展了五五”普法教育,全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,促進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進(jìn)了依法治理工作的落實(shí)??h紀(jì)委、縣委組織部于年月日以南紀(jì)發(fā)11號文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時(shí)限,及相關(guān)要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個(gè)試點(diǎn)單位,通過開展黨務(wù)公開活動,進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關(guān)系??h政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實(shí)施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地?cái)U(kuò)大了人民群眾的知情權(quán);年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣年縣直依法治理示范點(diǎn)單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,確定了縣法院、縣財(cái)政局、縣華海紙業(yè)公司等11個(gè)行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點(diǎn),以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺,實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、主管部門責(zé)任包保的方法,有效地促進(jìn)了示范點(diǎn)工作的落實(shí),為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號文件印發(fā)了縣年村務(wù)公開和民主管理工作意見》對村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范,并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個(gè)村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實(shí)際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計(jì)劃,通過開展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機(jī)關(guān);規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
二嚴(yán)格落實(shí)依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進(jìn)公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督制約,加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度,推動各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和社會事務(wù)管理民主、公開、透明,從根本上預(yù)防社會各種矛盾,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。近年來,非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴(yán)重,采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害,教育和引導(dǎo)干部群眾自覺抵制地下“”活動,采取層層簽定責(zé)任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施,強(qiáng)化了教育管理力度。同時(shí),組織專班,多次組織專項(xiàng)打擊行動,依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進(jìn)行了嚴(yán)懲,使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。