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高等學(xué)校績效審計(jì)評價(jià)內(nèi)涵指的是各個(gè)高等學(xué)校依據(jù)既定的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)性,效益性和效果性上對各個(gè)部門開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行分析。高等學(xué)校績效審計(jì)評價(jià)的主體是指由誰執(zhí)行審計(jì)的問題,可以有獨(dú)立的具有法定資格的審計(jì)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)兩種審計(jì)機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校的績效審計(jì)客體是高等學(xué)校的各個(gè)部門、資金、項(xiàng)目以及相關(guān)政策等。高等學(xué)校的績效審計(jì)評價(jià)的目的是為了更好的促進(jìn)高等學(xué)校良好健康的發(fā)展。結(jié)合以上這些我們可以將高等學(xué)??冃徲?jì)評價(jià)定義為:國家指定的審計(jì)機(jī)關(guān)或者高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),根據(jù)其自身發(fā)展管理的需要,依照國家相關(guān)的法律法規(guī)政策以及人們在這一領(lǐng)域的共同認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn),對高等學(xué)校所屬的專業(yè)學(xué)院、高校內(nèi)部的各個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)等單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資源利用情況以及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行獨(dú)立的一系列的考量、評價(jià)、分析和考察,以確保高等學(xué)校能夠?qū)W(xué)校自身資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性得到最優(yōu)化管理,明確高等學(xué)校各個(gè)行政職能部門及廣大教職員工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,最后做出審計(jì)結(jié)論,并提出改進(jìn)建議,從而全面提高高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。
二、高等學(xué)??冃徲?jì)評價(jià)的現(xiàn)狀
1、各高等學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用效益低下。在購置資產(chǎn)方面,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,重復(fù)購買,設(shè)備利用率低,有一些資產(chǎn)長期閑置,最終損壞,報(bào)廢;基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造是沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,有些設(shè)計(jì)不合理,往往會(huì)出現(xiàn)建了拆,拆了再建的情況;對專項(xiàng)資金使用管理不規(guī)范,盲目的貸款,導(dǎo)致利息費(fèi)用增加,從而使財(cái)政困難。
2、績效審計(jì)大多保持在事后審計(jì)上,很少在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始時(shí)就參與進(jìn)來,也沒有在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事中進(jìn)行控制,忽視了對管理和效益的審計(jì);不能對違反紀(jì)律的行為采取應(yīng)有的防范措施;資金使用的過程得不到有效監(jiān)管,只能在事后發(fā)表評論,對于過程中的資金浪費(fèi)不能有效制止,缺乏一個(gè)科學(xué)的評價(jià)依據(jù)。
3、缺少規(guī)范的審計(jì)程序。系統(tǒng)的理論指導(dǎo)審計(jì)程序不足,自發(fā)狀態(tài)多,存在很大的隨意性;在實(shí)踐中帶有盲目性,審計(jì)結(jié)果難以客觀,因此缺乏約束力,甚至完全是走形式,影響績效審計(jì)工作的權(quán)威性。
4、缺乏系統(tǒng)的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完善的評價(jià)體系。由于在高等學(xué)校中被審計(jì)對象的具體情況具有不確定性,這決定了每個(gè)審計(jì)涉及的數(shù)據(jù)、環(huán)節(jié)、事項(xiàng)、范圍很廣,但目前我國還沒有形成完整的法律體系;另一方面高等學(xué)校自身的特殊性,目前我國的相關(guān)部門也還沒有制定權(quán)威的統(tǒng)一的高等學(xué)??冃徲?jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),所以目前還很難形成統(tǒng)一的績效審計(jì)工作規(guī)范和績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
三、高等學(xué)??冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
1、相關(guān)性原則
為了滿足績效審計(jì)評價(jià)的使用需求,績效審計(jì)指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)過程中需要考慮到所有使用者的不同雪球,另外還要考慮指標(biāo)的構(gòu)成形式。首先從信息使用者的角度來看,不同的信息使用者對信息質(zhì)量的要求也是不一樣的,所以績效審計(jì)評價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)在構(gòu)建過程中就要考慮多方面不同使用者的需求。其次從指標(biāo)的形式來看,一些指標(biāo)存在片面性,因此,如果要選擇績效審計(jì)評價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)的話,要特別關(guān)注那些同時(shí)能反映不同學(xué)校獨(dú)特情況又能反映所有學(xué)校管理共同特性的重要指標(biāo),簡而言之,就是構(gòu)建的指標(biāo)需要充分的滿足各方面使用者的需求。
2、可行性原則
在實(shí)際的操作過程中,使用績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的時(shí)候一些數(shù)據(jù)需要從財(cái)務(wù)資料以及會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)中獲得,所以設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)要根據(jù)研究的目的和需要來考慮它的科學(xué)性和完整性,同時(shí)在現(xiàn)實(shí)中也要考慮可行性與實(shí)用性,最終增加績效審計(jì)指標(biāo)在應(yīng)用中的可操作性。
3、多樣性原則
對高等學(xué)校進(jìn)行績效審計(jì)范圍很廣,主要體現(xiàn)在物力、人力、財(cái)力等多個(gè)方面,近些年在高等學(xué)校資金來源的方式呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài),不管是從資源的利用,還是從成本的控制等方面不同的部門都有涉及,從這個(gè)現(xiàn)象來說,績效審計(jì)也體現(xiàn)在了多個(gè)層面,所以績效審計(jì)指標(biāo)體系的研究具有多樣性,并且還需要具有角度深、層次多、范圍廣等特性。
4、整體優(yōu)化原則
由于評價(jià)指標(biāo)還處在研究階段,所以評價(jià)指標(biāo)在設(shè)計(jì)過程中要注意將評價(jià)研究與評價(jià)實(shí)際工作相結(jié)合,要通過社會(huì)實(shí)踐調(diào)查并且進(jìn)行反復(fù)的驗(yàn)證才能完成,這些還需要在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及財(cái)務(wù)管理學(xué)等相關(guān)理論的指導(dǎo)下,正確分析客觀現(xiàn)象的數(shù)據(jù)表現(xiàn),另外,由于評價(jià)體系涵蓋的范圍非常廣,是一個(gè)有著多變量輸出的系統(tǒng),對各項(xiàng)管理的多個(gè)目標(biāo)有決策依據(jù),所以不能單一的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),這有非常大的局限性,應(yīng)該建立一套相互聯(lián)系并且又各有側(cè)重點(diǎn)的指標(biāo)群,這樣才能反映高等學(xué)校的總體績效水平。但是指標(biāo)又不宜過多,以免出現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)過多失去評價(jià)的重點(diǎn)的情況。
5、可比性原則
制定的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)如果成熟的話,應(yīng)該會(huì)在各個(gè)高等院校普遍使用,所以指標(biāo)的選擇就需要有一定的可比性和實(shí)用性。就同一指標(biāo)來說,應(yīng)該能在各個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)自身的縱向比較;就同一時(shí)期來說,可實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指在不同高等學(xué)校的橫向比較。建立評價(jià)指標(biāo)體系的目的就是要通過對各個(gè)高等學(xué)校內(nèi)部管理的進(jìn)行評價(jià)后做出相互比較,才能使它的意義更充分地體現(xiàn)出來。因此,在制定績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的過程中,必須要考慮指標(biāo)之間的可比性和通用性,并且要設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能進(jìn)行量化的比較。
6、動(dòng)態(tài)完善原則
學(xué)校所處的時(shí)期不同,對學(xué)校所提出的要求也不同,所以高等學(xué)??冃徲?jì)評價(jià)是工作時(shí)一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作,需要長期不斷完善??冃У脑u價(jià)需要充分的考慮到評價(jià)的趨勢性,從時(shí)間上來說,在績效審計(jì)評價(jià)過程中如果僅關(guān)注某一特定時(shí)期的評價(jià)結(jié)果,就存在一定的偶然性的影響,評價(jià)的結(jié)果也無法客觀的反映應(yīng)有的績效,從而會(huì)導(dǎo)致失去評價(jià)的意義。所以要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善原則,根據(jù)新的規(guī)章制度的變化,逐年修訂相關(guān)指標(biāo),這樣才能更準(zhǔn)確地反映各高等學(xué)校的總體水平。
四、高等學(xué)??冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)
1、國家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策
國家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策是構(gòu)建績效審計(jì)指標(biāo)體系的重要依據(jù)。在國家宏觀調(diào)控的監(jiān)督下,對被審計(jì)單位實(shí)施績效審計(jì)須在國家的法律、法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行衡量。雖然目前在我國對績效審計(jì)還沒有形成一個(gè)具體的規(guī)定,但這并不是說績效審計(jì)是沒有意義的,是不重要的。如果能在相關(guān)法律、法規(guī)、政策中能夠明確提出要進(jìn)行績效審計(jì),這就能使的績效審計(jì)在各單位開展時(shí)有一定的法律依據(jù),同時(shí)也為審計(jì)未來的發(fā)展指明了方向。由于績效審計(jì)經(jīng)過國外一些實(shí)踐證明,對于很多單位來說是有積極的作用,因此我們可以推斷隨著社會(huì)制度的進(jìn)一步完善,與績效審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)陸續(xù)被制定。而高等學(xué)校作為社會(huì)中非常重要的機(jī)構(gòu),它為社會(huì)提供了很多人才,同樣也是被審計(jì)的重點(diǎn),這是對高等學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督,只有這樣才能使各高等學(xué)校進(jìn)行良性發(fā)展。所以與高等學(xué)校特點(diǎn)想關(guān)聯(lián)的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系也將被制定,這樣也為構(gòu)建高等學(xué)??冃徲?jì)評價(jià)指標(biāo)體系提供了依據(jù)。
2、明確的目標(biāo)和對象
任何一項(xiàng)工作都有具體的目標(biāo)和對象,績效審計(jì)的工作也是如此,在做這項(xiàng)工作之前我們首先應(yīng)該清楚高等學(xué)校進(jìn)行績效審計(jì)的目標(biāo),績效審計(jì)的對象是誰。英國審計(jì)署在《績效審計(jì)手冊》中將績效審計(jì)目標(biāo)定義為:“通過績效審計(jì),確保公共資源得到合理運(yùn)用??冃徲?jì)的根本目標(biāo)在于促進(jìn)被審計(jì)單位改善管理,提高績效?!彼钥冃徲?jì)又可以被稱為“目標(biāo)導(dǎo)向性審計(jì)”,就是說制定的績效審計(jì)指標(biāo)體系必須緊緊圍繞著審計(jì)對象和審計(jì)目標(biāo)來進(jìn)行。
3、清晰的具體內(nèi)容
對我國高等學(xué)校進(jìn)行績效審計(jì)的內(nèi)容主要應(yīng)包括四個(gè)方面:對自有資源的績效審計(jì),對資源利用的績效審計(jì),對管理活動(dòng)的績效審計(jì),對產(chǎn)出的績效審計(jì)。除了這些還應(yīng)該考慮到以下幾個(gè)方面:(1)高等學(xué)校自身的特點(diǎn)與規(guī)律。高等學(xué)校與一般的生產(chǎn)企業(yè)有很大的不同之處,一般的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的是具體的產(chǎn)品,而對高等學(xué)校來說,合格的人才和和科研成果是它的主要產(chǎn)出。這樣的產(chǎn)品很難簡單的從數(shù)量上來對它進(jìn)行衡量,所以在針對高等學(xué)校構(gòu)建績效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)要慎重考慮這些因素的影響作用。(2)不同的學(xué)校間存在著一定的個(gè)體差異。近年來,我國的高等教育發(fā)展很快,有一些學(xué)校進(jìn)行了合并重組,還有一些學(xué)校建立了新的校區(qū),這些都是各個(gè)學(xué)校在管理上有很大的差距,它們各自資金來源都不相同。(3)各高等學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生層次不同。大部分的高等院校是以培養(yǎng)本科生為主,在此基礎(chǔ)上同時(shí)也培養(yǎng)研究生以及??粕?,但是還有一部分高等學(xué)校以培養(yǎng)專科生為主,所以應(yīng)針對不同高等學(xué)校的教育目標(biāo)來設(shè)置相應(yīng)的績效審計(jì)指標(biāo)體系。
4、歷史和教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
【摘要】隨著市場競爭的日益激烈,越來越多的企業(yè)將有限的資源集中于核心業(yè)務(wù),同時(shí)委托外部機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中的部分職能。內(nèi)部審計(jì)外部化作為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新動(dòng)向,是企事業(yè)單位理性選擇的結(jié)果。作為知識領(lǐng)域的前沿陣地,高等院校應(yīng)該積極地從理論上探索內(nèi)部審計(jì)外部化所面臨的問題和必要條件,在實(shí)踐中不斷探索適合我國企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)外部化形式,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)監(jiān)管中的作用。
【關(guān)鍵詞】高等院校內(nèi)部審計(jì)外部化
2008年一場金融危機(jī)席卷了整個(gè)世界,經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化。隨著市場競爭的加劇,越來越多的企業(yè)將有限的資源集中于核心業(yè)務(wù),同時(shí)委托外部機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中的部分職能。內(nèi)部審計(jì)外部化作為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新動(dòng)向,是企事業(yè)單位理性選擇的結(jié)果。高等院校是培養(yǎng)人才、科研攻關(guān)的重要基地,對國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展起著人力和科技支持作用。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校與單位經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)的日益增多,其辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)正在迅速增加。在高校改革和發(fā)展的新形式下,高校內(nèi)部審計(jì)工作面臨的任務(wù)更加繁重,而現(xiàn)有的審計(jì)力量相對薄弱,因此必須認(rèn)真應(yīng)對,以開創(chuàng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的新局面。
1內(nèi)部審計(jì)外部化的概述
1999年6月,在加拿大的魁北克市,由120多個(gè)國家參加的國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)理事會(huì)一致同意通過了一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)的新定義。新的內(nèi)部審計(jì)定義為:內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng),其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。該定義與IIA在1990年《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的聲明》中內(nèi)部審計(jì)的定義存在著兩個(gè)重大的差別:一是新定義增加了內(nèi)部審計(jì)具有“保證”和“咨詢”的作用,這就反映了現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)已經(jīng)擴(kuò)大了它的范疇;二是新定義中去掉了“在組織內(nèi)部”一詞。這就表明內(nèi)部審計(jì)不再是一種組織內(nèi)部的自檢活動(dòng),組織可以充分利用“外部資源”履行內(nèi)部審計(jì)的職能,即可以實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化。這種變化說明,內(nèi)部審計(jì)的主體可以是組織內(nèi)部的一個(gè)職能部門,也可以不是組織內(nèi)部的一個(gè)職能部門,內(nèi)部審計(jì)的主體可以由第三方對內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行投標(biāo),以獲得對組織的內(nèi)部進(jìn)行審計(jì)的權(quán)利。
2高校內(nèi)部審計(jì)外部化的意義
2.1有助于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,保證內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為高校的一個(gè)職能部門,其基本的職能就是監(jiān)督,但內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能又往往因?yàn)槭艿綄W(xué)校管理層的干預(yù)而失效,使內(nèi)部審計(jì)不能公允地評價(jià)高校經(jīng)營管理水平。同時(shí),高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)名義上是與其他職能部門相對獨(dú)立,但實(shí)際上卻與其他職能部門的人員有著千絲萬縷的聯(lián)系,因此獨(dú)立性在開展工作時(shí)是無法得到保障的。如果將內(nèi)部審計(jì)工作委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所,由注冊會(huì)計(jì)師根據(jù)與高校簽定的合同開展內(nèi)部審計(jì),他們雖然也需要與高校的相關(guān)人員進(jìn)行溝通,但只是因?yàn)殚_展工作的需要,沒有附帶任何感彩和經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系,這就使得審計(jì)人員能夠毫無顧忌地指出管理活動(dòng)及內(nèi)部控制存在的漏洞,從而提供更具獨(dú)立性和客觀性的評價(jià)結(jié)果。同時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有一套保證審計(jì)準(zhǔn)則受到遵循的機(jī)制,促使注冊會(huì)計(jì)師在提供內(nèi)部審計(jì)服務(wù)時(shí)遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從而確保了審計(jì)工作的質(zhì)量。
2.2有助于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用
隨著市場環(huán)境的變化和競爭的日益激烈,傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)的職能已經(jīng)不能滿足高校建立科學(xué)管理機(jī)制的需要。因此,為適應(yīng)高校管理的需要,內(nèi)部審計(jì)必須不斷擴(kuò)充其職能,逐漸向風(fēng)險(xiǎn)管理和管理咨詢拓展。而風(fēng)險(xiǎn)管理和管理咨詢業(yè)務(wù)的開展需要金融、會(huì)計(jì)、市場、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人士來共同完成。如果借助于外部注冊會(huì)計(jì)師來滿足這方面的需要,在一定程度上可以節(jié)約成本,提高工作效率。如果高校聘請注冊會(huì)計(jì)師充任管理審計(jì)師,他可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的需要,利用其分支機(jī)構(gòu)和固有渠道,合理地配置資源,避免了內(nèi)部審計(jì)人員的重復(fù)勞動(dòng),節(jié)省審計(jì)成本。再者,注冊會(huì)計(jì)師對一個(gè)組織同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部管理審計(jì),可以形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制,從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,內(nèi)部審計(jì)外部化可以節(jié)約內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用。內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用是內(nèi)部審計(jì)人員全面履行職責(zé)過程中所支出的費(fèi)用,包括開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的公用經(jīng)費(fèi)和內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)費(fèi)兩部分。若自己設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門,需要支付員工薪金、培訓(xùn)費(fèi)和管理費(fèi)用。如果從外部聘請人員承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作,則不僅可以節(jié)省設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)部審計(jì)人員的費(fèi)用,在不進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)便不必支付內(nèi)部審計(jì)人員的工資和福利費(fèi)等,這就降低了學(xué)校的成本支出。
2.3有助于社會(huì)資源的優(yōu)化配置
內(nèi)部審計(jì)對高校來講并不像生產(chǎn)經(jīng)營那樣是一種經(jīng)常行為,在高校管理需要的時(shí)候,從外部聘請注冊會(huì)計(jì)師對其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)并提出報(bào)告,能夠使社會(huì)人力資源得到充分的利用。因?yàn)樽詴?huì)計(jì)師遠(yuǎn)比高校內(nèi)部審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化,而且在對不同類型的組織提供服務(wù)的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),這是一種十分難得的社會(huì)資源。高校完全可以利用這些人才的知識而不必再去培養(yǎng)自己的內(nèi)審人員,減少管理成本。內(nèi)部審計(jì)外部化還能充分利用公共信息資源,將一些組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹給高校管理層,避免高校在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由于過長的適應(yīng)期所帶來的額外開支。
3如何推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作外部化
在我國高校領(lǐng)域,內(nèi)部審計(jì)工作雖然在某些方面依靠外部審計(jì),但內(nèi)審職能主要還是靠內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。內(nèi)部審計(jì)外部化作為理論界的一個(gè)新生事物,在西方等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始實(shí)踐并迅速發(fā)展,它的存在給現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)工作帶來了一些新的理念、新的方法,給高等教育體制改革帶來了新的思維方式。
3.1高等院校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)工作外部化需要考慮成本與效益原則
3.1.1內(nèi)部審計(jì)工作外部化特別適用于有房屋基建和大型維修項(xiàng)目的高校。如果高校在幾年中僅有為數(shù)不多的房屋建設(shè)項(xiàng)目,若配備工程造價(jià)審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì),在工程建設(shè)期間支付的審計(jì)費(fèi)用可能會(huì)低于聘請外部審計(jì)人員所需費(fèi)用。但工程完工后,工程審計(jì)人員如不具備其他方面的審計(jì)知識,在其他審計(jì)工作中發(fā)揮不了作用,而高校仍需為其支付各種費(fèi)用;同時(shí)內(nèi)審人員具有的專業(yè)知識一般會(huì)低于外部專業(yè)審計(jì)人員。因此,在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,聘請注冊會(huì)計(jì)師比高校自身配備工程造價(jià)審計(jì)人員明顯降低成本費(fèi)用。
3.1.2在新設(shè)立、新升格的高校和原來沒有設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員素質(zhì)偏低的高職院??蓛?yōu)先考慮采用內(nèi)部審計(jì)工作外部化,這樣能盡快改變這些高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、工作不到位的現(xiàn)狀,較大幅度地提高這些學(xué)校的審計(jì)工作水平。
3.1.3內(nèi)部審計(jì)工作外部化適用于高校所屬的經(jīng)營單位或已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化管理的實(shí)體較多的學(xué)校。因?yàn)檫@些經(jīng)營單位或?qū)嶓w分別執(zhí)行不同行業(yè)的會(huì)計(jì)制度和采用不同形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,對其審計(jì)工作量大、技術(shù)要求高,依靠高?,F(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員很難全面完成審計(jì)任務(wù)。
3.1.4內(nèi)部審計(jì)工作外部化適用于現(xiàn)代化教育集團(tuán)及教育資源共享的大學(xué)城的內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代化教育集團(tuán)的管理中有著不可替代的作用,為保證審計(jì)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性,聘請外部審計(jì)人員配合集團(tuán)人員加強(qiáng)對所屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和下屬教育單位負(fù)責(zé)人的離任審計(jì),可以保證審計(jì)工作質(zhì)量,提高集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性。
3.2強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作,健全科學(xué)管理機(jī)制,還要從自身作起,才能達(dá)到審計(jì)工作目的
3.2.1要順應(yīng)時(shí)代潮流,積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的創(chuàng)新。內(nèi)部審計(jì)工作開展20多年來,積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),其中重要的一條就是在創(chuàng)新中謀發(fā)展,在發(fā)展中探索創(chuàng)新。實(shí)踐證明,高校內(nèi)部審計(jì)工作必須要有創(chuàng)新精神,沒有創(chuàng)新,內(nèi)部審計(jì)工作就會(huì)陷入停滯和僵化。當(dāng)前內(nèi)審工作的創(chuàng)新,應(yīng)著重在以下方面下工夫:第一、創(chuàng)新工作理念。要提升內(nèi)審工作的前瞻性,樹立“防范勝于糾正”的理念,問題發(fā)生后再審計(jì),雖然可以達(dá)到找出原因、分清責(zé)任、采取措施的目的,但造成的損失和影響是無法挽回的;第二、要?jiǎng)?chuàng)新工作目標(biāo),不斷拓展審計(jì)領(lǐng)域。內(nèi)審工作目標(biāo)應(yīng)放在促進(jìn)部門與單位提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益上來,目的就是通過加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益;第三、要?jiǎng)?chuàng)新工作手段。隨著信息技術(shù)的普及,經(jīng)濟(jì)犯罪手段也越來越隱蔽,方法也越來越巧妙,這些都給內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求。面對新的挑戰(zhàn),客觀上要求內(nèi)部審計(jì)工作必須不斷創(chuàng)新工作手段。
3.2.2要繼續(xù)深化高校內(nèi)部審計(jì)體制改革。要以內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力,全面加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)思想、制度、作風(fēng)建設(shè)。正確處理內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)外關(guān)系,建立“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)高效”的內(nèi)部審計(jì)體制和機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)一定要眼睛向內(nèi),真正成為本單位、本部門自我約束和加強(qiáng)管理的工具,并且按照這一要求積極研究探討教育內(nèi)部審計(jì)體制改革,理順關(guān)系,完善機(jī)制,保證內(nèi)部審計(jì)健康有序發(fā)展。
3.2.3要緊緊把握好高校內(nèi)審工作的質(zhì)量。作為高校建立科學(xué)管理機(jī)制的重要一環(huán),內(nèi)審工作只有不斷提高質(zhì)量,才能更有效地發(fā)揮內(nèi)審作用,實(shí)現(xiàn)顯性與隱性價(jià)值。首先要在加強(qiáng)審計(jì)綜合分析,使審計(jì)成果成為決策的依據(jù)上下工夫;其次要重視未曾涉及到的重要領(lǐng)域,主動(dòng)探索經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營管理的規(guī)律和特點(diǎn),把審計(jì)監(jiān)督職能與服務(wù)職能結(jié)合起來;第三要把事前、事中和事后審計(jì)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)以事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的轉(zhuǎn)變,將查錯(cuò)防弊與效益、效率、效果審計(jì)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)向績效審計(jì)的轉(zhuǎn)變,爭取審計(jì)工作每年都有提高。
3.2.4要注重高校內(nèi)部審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)的更新,提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是落實(shí)審計(jì)制度、促進(jìn)審計(jì)工作持續(xù)開展和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵。高校有著得天獨(dú)厚的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境,廣大高校內(nèi)部審計(jì)工作人員要積極參加注冊內(nèi)部審計(jì)師的考試,使自己加快更新知識結(jié)構(gòu)的步伐,為高校內(nèi)部管理工作提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。
1.1臨床資料
所取材料為我院從2008年2月至2010年5月收治的54例妊高癥患者。患者的年齡在20~34歲,平均年齡為25.9±7.3歲。本組的54例患者具有呈現(xiàn)出不同程度的病癥,其中有26例患者呈現(xiàn)輕度的妊高癥,有15例患者出現(xiàn)中度妊高癥,有13例患者出現(xiàn)重度的妊高癥;在本組患者中有38例初產(chǎn)婦,有16例為經(jīng)產(chǎn)婦。
1.2治療方法
1.2.1妊娠高血壓
首先要給予患者充足的睡眠時(shí)間,最好是取左側(cè)臥位,每天的休息時(shí)間不能少于10h。通常情況下,該病不需要給予藥物的治療,針對神經(jīng)緊張、失眠、情緒焦慮、睡眠嚴(yán)重不足的患者要給予適量的鎮(zhèn)靜劑。如臨床上常使用2.5~5mg的地西泮,每天三次;或者是患者在入眠之前口服5mg的地西泮。同時(shí),還要叮囑患者每天定時(shí)測量其體重、血壓情況,除此之外患者每2d要復(fù)查尿蛋白。
1.2.2子癇的前期治療
當(dāng)患者發(fā)生該并發(fā)癥時(shí),應(yīng)接受住院治療,從而避免子癇以及相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生。臨床治療中,所遵守的原則主要是解痙、鎮(zhèn)靜、適量的擴(kuò)容、降壓、多加休息、利尿,在必要的時(shí)候終止妊娠等[2]。解痙是靜脈滴注4g的硫酸鎂溶液,之后的維持量就以1.5g/kg進(jìn)行靜脈滴注。降壓的主要目的是為了要延長患者的孕周期或者是改變患者圍生期的結(jié)果。在選擇降壓藥物的時(shí)候,一定要選擇對胎兒沒有毒副作用,不會(huì)對胎兒的心每搏輸出量、腎血漿流量以及子宮胎盤灌注量等造成影響,不會(huì)導(dǎo)致血壓出現(xiàn)急劇的下降或者是下降過低等現(xiàn)象。首選阿替洛爾或者是美托洛爾等B受體阻滯劑,其次再選用硝苯地平、非洛地平等鈣拮抗劑。
1.2.3子癇的治療方法
主要是要控制患者抽搐現(xiàn)象,從而幫助其糾正酸中毒、缺氧現(xiàn)象;在控制了抽搐之后要終止妊娠。鎮(zhèn)靜,主要是采用安定,在20ml25%的葡萄糖溶液內(nèi)加入10mg的安定,靜脈緩慢的推注,切記在5min之內(nèi)必須要推注完;產(chǎn)婦在生產(chǎn)完之后需要肌肉注射半量的冬眠合劑,若是靜脈滴注了硫酸鎂,那么就肌肉注射10mg的安定為最佳。在解痙的基礎(chǔ)之上靜脈滴注5%的葡萄糖溶液加入右旋糖酐或者是血漿擴(kuò)容。為降低患者顱內(nèi)壓靜脈滴注20%250ml的甘露醇。
1.2.4適當(dāng)?shù)慕K止妊娠
患有妊高癥孕婦的胎兒由于長時(shí)間的受到不良環(huán)境的刺激,所以具有早熟的傾向;因此,對于懷孕周期達(dá)到34~36周的孕婦,在臨床治療中可積極的治療3~4d,若病情沒有好轉(zhuǎn)的跡象則需停止妊娠;針對懷孕周期達(dá)到32~33周的孕婦,胎兒的發(fā)育未成熟,在積極治療妊高癥的基礎(chǔ)之上同時(shí)再使用促肺成熟進(jìn)行治療;針對懷孕周期不滿32周的孕婦,在經(jīng)過積極的治療之后,病情有所緩解的盡可能的延長懷孕周期到32周以上,若是病情沒有好轉(zhuǎn)或者是加重等,應(yīng)該終止其妊娠。
2結(jié)果
本組的54例妊高癥患者經(jīng)過臨床治療之后均痊愈出院。26例輕度患者中,有18例患者是經(jīng)陰道分娩的,有8例是施行剖宮產(chǎn);在15例中度患者中,有6例經(jīng)陰道分娩,有9例實(shí)施剖宮產(chǎn);本組中有8例患者為先兆子癇,有5例為子癇,均進(jìn)行了剖宮產(chǎn)。本組的妊高癥患者中沒有1例出現(xiàn)死亡。其新生兒的體重達(dá)2000~4000g;新生兒分娩之后有10例出現(xiàn)了輕度的窒息,有2例出現(xiàn)了重度的窒息現(xiàn)象。產(chǎn)婦在生產(chǎn)之后一周內(nèi)血壓均恢復(fù)正常,水腫現(xiàn)象也逐漸的消退;且生產(chǎn)之后15d~1個(gè)月之內(nèi)患者尿蛋白的癥狀也消失。
3討論
妊娠高血壓綜合癥是婦女在妊娠期間最為常見的一種疾病,通常孕婦在妊娠結(jié)束之后該病癥狀可自行好轉(zhuǎn)。因此,在臨床診治過程中,對妊娠高血壓的早期診斷和治療是非常重要的。該病的發(fā)生主要是因?yàn)樵袐D在妊娠之后,由于血流動(dòng)力學(xué)發(fā)生了相對應(yīng)的改變導(dǎo)致體內(nèi)的血液始終處于一種高凝的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)之上,妊高癥患者血管內(nèi)皮受到了一定的損傷,逐漸的形成了微血栓,造成血液微循環(huán)障礙,使機(jī)體處于一種慢性DIC的不良狀態(tài),最終導(dǎo)致母體組織器官,以及胎盤等出現(xiàn)了血量供應(yīng)不足等現(xiàn)象,多發(fā)生臟器功能不全以及胎兒在母體子宮內(nèi)的發(fā)育不全、遲緩等異?,F(xiàn)象。因此,妊娠高血壓對孕婦、胎兒都造成嚴(yán)重的影響,所以要早檢查、早診斷、早治療;一旦確診為妊高癥,產(chǎn)婦應(yīng)接受治療,避免出現(xiàn)子癇,盡早的降低母嬰的發(fā)病率、病死率以及可能出現(xiàn)相關(guān)的并發(fā)癥等[3]。妊娠高血壓的基本病理變化主要體現(xiàn)在改變患者全身的小動(dòng)脈致出現(xiàn)痙攣現(xiàn)象,因而,在治療該病的首要任務(wù)是解除血管的痙攣現(xiàn)象。臨床中使用的硫酸鎂主要起的作用是抑制血管、神經(jīng)肌肉連接處的乙酰膽堿的釋放,促使其平滑肌、骨骼肌的松弛從而擴(kuò)張?bào)w內(nèi)的血管,這就解決了妊高癥時(shí)全身小動(dòng)脈痙攣現(xiàn)象,改變了患者體內(nèi)心、腦、子宮、腎臟等主要臟器官的血液供應(yīng)現(xiàn)象。除此之外,硫酸鎂還具有一定的一直中樞神經(jīng)系統(tǒng)、擴(kuò)張血管等的作用,逐漸的敢刪體循環(huán),可避免心、腦、腎臟等功能的衰竭。因此,在治療的過程中,要適量的使用硫酸鎂,可有效的降低血壓,減小循環(huán)的阻力,增加心輸出量,該站腦組織的缺氧狀況,有效的一直抽搐[4]。
按照1986年最高審計(jì)機(jī)關(guān)第十二屆國際會(huì)議發(fā)表的《關(guān)于績效審計(jì)、公營企業(yè)審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量的總聲明》的解釋,績效審計(jì)是對公營部門管理資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所作的評價(jià)與監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)性就是在適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下盡量減少獲得使用資源的成本。效率性是指商品和其他結(jié)果及其所用資源之間的關(guān)系,即一定的投入所能得到的最大產(chǎn)出,或一定的產(chǎn)出所需的最少投入。效益性是指項(xiàng)目、計(jì)劃或其他活動(dòng)的預(yù)期結(jié)果和實(shí)際結(jié)果之間的關(guān)系。其中心在于評價(jià)和提高資源利用或管理上的有效性。
一、高等學(xué)??冃徲?jì)的意義
對高等學(xué)校而言,績效審計(jì)的重點(diǎn)是對學(xué)校資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所進(jìn)行的審計(jì)。在評價(jià)績效的基礎(chǔ)上,用來挖掘未被利用的潛力和開發(fā)新的效益途徑,以達(dá)到所得大于所費(fèi),成果大于消耗,產(chǎn)出大于投入的目的。
(一)績效審計(jì)是高等學(xué)校提高辦學(xué)水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證
績效審計(jì)是在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上,對學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)資金項(xiàng)目等進(jìn)行績效審計(jì),評價(jià)其資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。在國家投入資金逐漸增加的情況下,開展績效審計(jì)不僅順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更重要的是通過對這些資金的經(jīng)濟(jì)性、使用效率和效益進(jìn)行評價(jià),來評價(jià)學(xué)校的業(yè)績,促使學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)績效審計(jì)是高等學(xué)校杜絕浪費(fèi),提高資金使用效率的有效手段
目前各高等學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用上普遍存在著嚴(yán)重的效益低下現(xiàn)象:購置資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一計(jì)劃,導(dǎo)致重復(fù)購置、盲目購置;基本建設(shè)及修繕工程沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃或設(shè)計(jì)不合理,建了拆,拆了建;創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)可行性研究不夠,經(jīng)營管理不善,學(xué)校投資常常血本無歸,負(fù)債累累;對經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范,沒有處理好消費(fèi)與積累之間的關(guān)系,盲目貸款,利息支出數(shù)額巨大,導(dǎo)致高等教育資源利用率低下。所有這些問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,也是審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)部門不僅要審計(jì)這些資金的核算,更要審計(jì)這些資金的使用效益,查清資金使用效益低下的原因。只有通過開展績效審計(jì),才能及時(shí)吸取教訓(xùn),建立健全、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度,減少教育資源使用中存在的鋪張浪費(fèi)問題,促進(jìn)高等學(xué)校資金使用效益的提高。
(三)績效審計(jì)是合理解決教育投入和教育事業(yè)發(fā)展需求矛盾的有效途徑
我國教育投入不足與教育事業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾,在較長時(shí)間內(nèi)依然存在。自1999年5月國務(wù)院做出了進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育階段招生規(guī)模的重大決策后,我國高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大。高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張,教育經(jīng)費(fèi)的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要緩解和解決這一矛盾,必須一靠增加投入,二靠節(jié)約開支,三靠提高效益,尤其要提高資金的使用效益。績效審計(jì)始終把加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用效益的審計(jì)監(jiān)督作為中心工作。
二、高等學(xué)校績效審計(jì)的特點(diǎn)
與其它行政事業(yè)單位相比,高等學(xué)校的績效審計(jì)具有特殊性。
(一)績效審計(jì)的內(nèi)涵具有特殊性
高等學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)和企業(yè)以及行政部門的活動(dòng)有所不同,高等學(xué)校是運(yùn)用財(cái)政投入和自身籌集的經(jīng)費(fèi)來完成教學(xué)、科研任務(wù),達(dá)到為社會(huì)培養(yǎng)合格的專門人才的目的,即高等學(xué)校以師資力量、校內(nèi)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行投入,從而培養(yǎng)出一定數(shù)量和質(zhì)量的學(xué)生,產(chǎn)出一定的科研成果。
高等學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)性是指高等教育資源利用的節(jié)約與浪費(fèi)狀態(tài)。效率性是指高等教育資源利用效率,是在一定社會(huì)條件下,為取得同樣的教育成果高等教育資源占用和消耗的程度。也就是說,取得同樣質(zhì)量的教育成果,高等教育資源占用和消耗的越少,其效率就越高;反之,高等教育資源占用和消耗的越多,其效率就越低。從微觀上講,高等教育經(jīng)濟(jì)效率是指某高等教育單位或者學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和教育基本建設(shè)投資的利用效率,或稱高等教育資源利用效率,即每一定量的教育投資所能培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量。效果性側(cè)重于對成果的考查,強(qiáng)調(diào)的是活動(dòng)的結(jié)晶。就教育而言,只要一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)出數(shù)量更多、質(zhì)量更好的人才,就認(rèn)為效果是好的,而得到這一成果付出多少代價(jià)則歸于效率,并非效果考慮的問題。高等教育成果不僅包括培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)、畢業(yè)生數(shù),而且包括學(xué)生就業(yè)情況、數(shù)量和質(zhì)量、申報(bào)課題數(shù)目、社會(huì)認(rèn)可程度及學(xué)?;窘ㄔO(shè)成果,包括教學(xué)場館的建設(shè)和教學(xué)設(shè)備購置等等。
(二)績效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性
高等學(xué)校從事的是非物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng),它在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)方面所顯示出的效益很難從數(shù)量上進(jìn)行全面概括。例如要求學(xué)生“德、智、體”全面發(fā)展,對學(xué)生在“德”的方面進(jìn)行衡量,即對學(xué)生的思想、道德、精神境界做出數(shù)量上的績效評價(jià)是有困難的,只能根據(jù)客觀情況從主觀上推斷出一個(gè)大致的評價(jià),因而得出的結(jié)果具有一定的不確定性。
(三)效益具有長遠(yuǎn)性
高等學(xué)校的教學(xué)和科研工作以及培養(yǎng)專門人才的目的不是一蹴而就的活動(dòng)。它在促進(jìn)科學(xué)文化水平的提高、豐富人們的精神生活等方面的成效往往要經(jīng)過一段時(shí)間才能表現(xiàn)出來,并且持續(xù)的時(shí)間很長久。所以高等學(xué)校活動(dòng)的效益具有長遠(yuǎn)性,對高等學(xué)校進(jìn)行績效審計(jì),應(yīng)著眼于長遠(yuǎn),避免短視行為。
三、高等學(xué)??冃徲?jì)面臨的問題
(一)績效審計(jì)觀念尚未形成
由于在我國審計(jì)界,對績效審計(jì)的認(rèn)知還局限于一個(gè)比較小的范圍,有相當(dāng)一部分審計(jì)人員只是對這個(gè)名詞有一些初步印象,至于它的實(shí)際內(nèi)容是什么、具體該如何操作,還知之甚少,影響了績效審計(jì)工作的開展。(二)缺乏審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
1999年以來,財(cái)政部等有關(guān)部門陸續(xù)頒發(fā)了《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》《國有資本金效績評價(jià)操作細(xì)則》《企業(yè)效績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)效績評價(jià)操作細(xì)則》等,為企業(yè)效績評價(jià)工作的深入開展、規(guī)范企業(yè)效績評價(jià)行為、增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的客觀公正性提供了有利條件。但是,對于高等學(xué)校的績效審計(jì),目前尚沒有一個(gè)明確的規(guī)范,既沒有績效審計(jì)方面的指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),也沒有績效審計(jì)方面準(zhǔn)則性質(zhì)的可操作性指導(dǎo)文件,由于缺乏具有針對性的制度規(guī)范,導(dǎo)致績效審計(jì)難以深入。
(三)審計(jì)人員素質(zhì)偏低
高等學(xué)?,F(xiàn)有審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、工作能力等方面與開展績效審計(jì)的要求還有很大差距:審計(jì)師實(shí)務(wù)知識較多,而理論基礎(chǔ)薄弱;對傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)較熟悉,而對現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)較陌生;現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富,而綜合分析問題的能力不強(qiáng),部分審計(jì)人員的政策理解水平、業(yè)務(wù)技能較低,所有這些都嚴(yán)重制約著績效審計(jì)的效果。
四、促進(jìn)高等學(xué)??冃徲?jì)的對策
績效審計(jì)的觀念在我國行政事業(yè)審計(jì)工作中已經(jīng)初見端倪,而且已經(jīng)具備了開展績效審計(jì)的條件,到了非開展不可的程度,為進(jìn)一步搞好高等學(xué)校的績效審計(jì)工作,應(yīng)突出以下對策:
(一)加強(qiáng)審計(jì)宣傳,樹立績效審計(jì)觀念
績效審計(jì)已成為行政事業(yè)審計(jì)的主流。盡管在我國開展績效審計(jì)存在著這樣或那樣的困難,但是不能讓這些困難束縛人們的思想,羈絆人們前進(jìn)的步伐。只有破除傳統(tǒng)觀念對人們的束縛,才能從根本上提高人們對績效審計(jì)的重視程度。高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門要通過各種形式強(qiáng)化認(rèn)識績效審計(jì)對促進(jìn)高等學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要意義,并不斷提高審計(jì)人員績效審計(jì)的能力和水平。
(二)處理好績效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系
審計(jì)人員如何處理好績效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系,是關(guān)系到績效審計(jì)能否得到順利發(fā)展的重要問題之一。國外績效審計(jì)從某種程度上獨(dú)立于傳統(tǒng)審計(jì)。因?yàn)?,國外傳統(tǒng)審計(jì)開展的時(shí)間較早,被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性有了一定的保證。我國則情況不同,目前弄虛作假、營私舞弊等違法、違規(guī)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重,在這種基礎(chǔ)下開展績效審計(jì),則不能脫離傳統(tǒng)審計(jì)。在具體實(shí)踐中,審計(jì)人員要制定好審計(jì)計(jì)劃,作好審計(jì)調(diào)查。如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)嚴(yán)重不實(shí),則不再進(jìn)行績效審計(jì)程序而應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)的真實(shí)性、合法性審計(jì);如果只發(fā)現(xiàn)一部分資料不實(shí)或小范圍的違規(guī),要看其是否影響績效審計(jì)的指標(biāo)評價(jià)而定。
(三)優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu),提高審計(jì)人員素質(zhì)
與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比,績效審計(jì)需要較高要求的審計(jì)人員,如需掌握公共管理學(xué)、電子計(jì)算機(jī)、工程學(xué)、心理學(xué)等方面的知識,而現(xiàn)有審計(jì)人員大都缺乏這方面的知識。因此,應(yīng)對現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),以提高審計(jì)人員的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)績效審計(jì)能力??紤]到現(xiàn)有審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一的情況,還可以借用民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)部門的力量,以優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。另外,要實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作稽查制度和內(nèi)部審計(jì)制度,以進(jìn)一步明確審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任,規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)行為,提高績效審計(jì)的績效。
面對科技發(fā)展的二難窘境,我們該如何進(jìn)行抉擇?還要不要發(fā)展科技?如何發(fā)展科技?無論是科技的悲觀主義者,還是樂觀主義者,他們把一切都?xì)w于科學(xué)技術(shù)本身,從而走向了兩個(gè)極端。然而,事實(shí)上,科技的悲觀主義阻擋不了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速前進(jìn)的步伐,科技的樂觀主義也不能使人類擺脫二難的困境??茖W(xué)技術(shù)是社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,是現(xiàn)代工業(yè)文明的基石,因此,遏制、取消科技的發(fā)展是不可能的,而放任科技的無度發(fā)展,聽?wèi){人類危機(jī)的加劇,同樣也是我們所不能接受的。
我們必須走一條新路,這就是科學(xué)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展之路。所謂科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展,就是把科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展結(jié)合起來,把合目的性與合規(guī)律性、人類的內(nèi)在尺度與客觀世界的外在尺度、以及人的局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,推進(jìn)人類文化的整合,一方面繼續(xù)發(fā)展科學(xué)技術(shù),增進(jìn)人類的福利;另一方面,合理利用科技成果,減少、避免其可能造成的負(fù)面效應(yīng)。
2文化的整合:科學(xué)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展的文化根基
既然科技發(fā)展的二難困境的根由深藏于社會(huì)文化之中,根源于文化的破缺、科學(xué)精神與人文精神的失衡,那么,走出二難困境,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展的根基就在于文化的整合、科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。這是因?yàn)?沒有科學(xué)精神的支撐,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展就會(huì)失卻前進(jìn)的動(dòng)力,而沒有人文精神的引導(dǎo),科學(xué)技術(shù)的發(fā)展就會(huì)迷失方向,只有二者的有機(jī)結(jié)合,科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。首先,科學(xué)精神是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)力??茖W(xué)精神弘揚(yáng)人的理性,追求認(rèn)識的客觀性和真實(shí)性。理性是人類科學(xué)認(rèn)識的基本特征,是人類知和行的指南,是確定已知與未知、可知與不可知,判斷正確與錯(cuò)誤的基本思維依據(jù),是人類對自然、社會(huì)和人類自身本質(zhì)、規(guī)律的永無止境的追索。
這兩位哲學(xué)家有很多共同之處。他們都出生在1889年。即使不相信生辰八字,這個(gè)事實(shí)仍可能滿重要的。例如,共同的時(shí)代背景可以部分說明怎么一來他們兩個(gè)都對語言問題特為關(guān)注。維特根斯坦當(dāng)然從頭至尾是一個(gè)“語言哲學(xué)家”。海德格爾早期哲學(xué)就把語言放在一個(gè)極重要的地位,后期則把語言視作“存在的家園”。在《語言的本質(zhì)》一文里,這位存在哲學(xué)家甚至?xí)嘌浴罢Z言給出存在”。無論海維兩人的思路相去多么遠(yuǎn),我以為他們的哲學(xué)仍然具有共同的時(shí)代關(guān)懷,這一點(diǎn)我們最后將稍加概括。海氏和維氏都是德語作家,一個(gè)是德國人,一個(gè)是奧地利人??紤]到民族語言對思想的影響,這個(gè)事實(shí)也不是無足輕重的。維特根斯坦雖然是分析哲學(xué)語言哲學(xué)的泰斗而且他的影響在英語世界里比在德語世界法語世界里要更為廣泛,但我們還是看得出他的運(yùn)思方式和流行的分析哲學(xué)往往大相徑庭。當(dāng)然,和海氏不同,維氏從來沒說過只有德語適合表達(dá)哲學(xué)。事實(shí)上,人們甚至可以設(shè)想,如果認(rèn)為日常語言有一種共同的邏輯結(jié)構(gòu)(早期)或日常語言挺合適的(晚期),維特根斯坦可能會(huì)以為各種語言的效力都是等同的。維特根斯坦沒有這樣說,我也不相信這是他的意見。這兩位思想家還有一個(gè)特別的共同之處:他們各自的晚期哲學(xué)都和早期哲學(xué)有很大的差別。維氏在后期鮮明批判了自己早期所持的很多觀點(diǎn),早期和晚期的表述風(fēng)格更是南轅北轍。海氏有所謂的Kehre,轉(zhuǎn)折,其前后期的文風(fēng)也截然不同。不過在他那里,前后期的差異不如在維氏那里突出。本文涉及的,主要是兩位哲人后期的思想。
就語言哲學(xué)而論,海氏和維氏也有很多相似之處。這從他們所批判的學(xué)說來看,最為明顯。兩個(gè)人都反對意義的指稱論、觀念論、圖象論和行為反應(yīng)論,都反對把真理理解為語句和現(xiàn)實(shí)的符合,都反對把語言理解為內(nèi)在之物的表達(dá),都反對從傳統(tǒng)邏輯來理解語言的本質(zhì),都不承認(rèn)邏輯斯蒂語言在任何意義上可以取代自然語言。
從建設(shè)方面看,兩人的共同之處亦復(fù)不少。不過,照這樣來比較海維二人,就仿佛他們是兩位感想家,對這個(gè)問題那個(gè)問題表達(dá)了這樣那樣的意見??蓪?shí)際上我們面對的是兩位罕見的哲人,沉浸在思想的事質(zhì)深處,應(yīng)答著“存在的無聲之音”。所以,找出一些語錄來,像這樣對照海氏和維氏之同之異,遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不著這兩位哲人的對話。他們可曾對話呢?沒有資料表明海氏曾讀過維氏,維氏對海氏的評論我也只讀到過一處。然而,思想像道路一樣,其要旨無非“通達(dá)”二字;就事質(zhì)本身所作的思考,必相互通達(dá),形成對話。只不過,袖手旁聽,是聽不到這場對話的。要聽到海氏維氏的對話,我們自己也必須沉入事質(zhì)的深處,我們自己必須參與對話。限于功力,更由于對話的本性,下面的討論無疑會(huì)使每一個(gè)對話者的思路變形。本來,本文的重點(diǎn)不是介紹這兩位思想家,而是希望通過道路的分合,導(dǎo)向我們共同關(guān)心的課題。
語言哲學(xué)[1]的中心問題是意義問題和語言與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系問題。這兩個(gè)問題又交纏在一起。以指稱論為例:語詞的意義即是語詞所指稱的事物;一句話有沒有意義,就看這話和所指的事物吻合不吻合。這樣,指稱論不僅對意義問題有了個(gè)交待,而且建立了語言和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。
指稱論雖然簡單明了,卻遠(yuǎn)不足以解釋形形的語言現(xiàn)象。更要命的是,它似乎自身就包含著邏輯上的矛盾。要拿所說的和實(shí)際情況比較,我們必須已經(jīng)知道所說的是什么意思了;于是意義或意思似乎就必須獨(dú)立于實(shí)際情況就能確定,于是意義就變成了一個(gè)和現(xiàn)實(shí)脫離的自洽的系統(tǒng)。意義的觀念論,或粗糙或精致,大致也在這樣的思路上打轉(zhuǎn)。觀念論即使對意義問題提供了一個(gè)說法,談到語言和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系,卻往往大費(fèi)躊躇,而且同樣難逃符合論的陷阱。
人們從多種角度列舉出這兩大類理論的缺陷。例如,我可以從口袋里掏出一塊糖,但掏不出一塊糖的意義來。這類批評誠然正當(dāng),甚至犀利,但限于否定——就是說,沒有提示出新思路。維特根斯坦和海德格爾對這些理論的批判,與此類不同,他們的批判開啟新的思路,因而是建設(shè)性的。初接觸維氏的讀者,往往覺得他總在瓦解各種成說而不從事建設(shè)。這是誤解。誠如海氏維氏同樣見識到的,哲學(xué)的首要建樹,不在于構(gòu)筑理論,而在于引導(dǎo)思考上路。
海氏和維氏對以往語言學(xué)說的批評,不在于發(fā)現(xiàn)這些成說中的各種邏輯矛盾。他們從根本上對語言的存在論地位作了重新審視。一上來,語言就不被認(rèn)作某種在自然之外生活之外反映自然反映生活并和自然生活符合或不符合的符號體系,而是被認(rèn)作一種活動(dòng),和人的其它活動(dòng)編織在一起的活動(dòng)。海氏在其早期著作《存在與時(shí)間》里就明確提出“語言這一現(xiàn)象在此在的開展這一生存論狀態(tài)中有其根源”(SZ,161頁)。[2]這始終是海氏看待語言的一條主思路。相同的思路也為維氏所具有,集中體現(xiàn)在“語言游戲”這一提法里。
“語言游戲”這個(gè)用語有多重意思,但其中最重要的一條在于強(qiáng)調(diào)語言是人類生活的一個(gè)有機(jī)部分。就此而論,“語言游戲”這個(gè)譯法不很好,因?yàn)榈挛脑~Spiel里“活動(dòng)”的意思相當(dāng)突出,只從“遵循規(guī)則”來理解是不夠的。至于望文生義,以為“語言游戲”是說“話只是說著玩玩的”,當(dāng)然就更不得要領(lǐng)了?!罢Z言游戲”是“由語言以及那些和語言編織成了一片的活動(dòng)所組成的整體”(PU,7節(jié))。[3]
語言和其它人類活動(dòng)交織在一起,這本來是語言研究的常識。普通語言學(xué)家Bolinger觀察說,我們坐下、起身、開燈、做工,讓我們在作這一切的時(shí)候都轉(zhuǎn)動(dòng)大拇指,將是一件極為荒唐的事情;但所有這些活動(dòng)都伴隨著語言,卻是十分正常的?!捌渌袨槎甲猿梢唤y(tǒng)。而語言卻貫穿在所有這些活動(dòng)之中,幾乎從不停止。我們單獨(dú)學(xué)習(xí)走路,但我們無法那樣來學(xué)習(xí)語言;語言必須作為其它活動(dòng)的一部分得到發(fā)展?!盵4]
從人的生存情境出發(fā),突出的一點(diǎn)就是承認(rèn)人類活動(dòng)包括理解活動(dòng)在內(nèi)的有限性和與此相連的歷史性。海氏早期不斷強(qiáng)調(diào)此在的有限性,后期則不斷強(qiáng)調(diào)存在的歷史性。維氏不大喜歡反復(fù)使用“有限性”這樣的概念,但在他對邏輯主義的批評里突出闡發(fā)了人類認(rèn)識的有限性--不是作為一種缺陷,而是作為認(rèn)識的必要條件。
我說“邏輯主義”而不說“傳統(tǒng)邏輯”,因?yàn)榫S氏并不是在邏輯框架內(nèi)發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)邏輯里有一些錯(cuò)誤。他關(guān)注的不是邏輯體系在構(gòu)造上是否完備,而是邏輯主義者從認(rèn)識論上賦予邏輯像上帝的認(rèn)識那樣一種絕對必然性和絕對正確性?!八枷氡灰粋€(gè)光輪環(huán)繞?!壿嫞枷氲谋举|(zhì),表現(xiàn)著一種秩序,世界的先驗(yàn)秩序;即世界和思想必定共同具有的種種可能性的秩序。但這種秩序似乎必定是最最簡單的。它先于一切經(jīng)驗(yàn),必定貫穿一切經(jīng)驗(yàn);它自己卻不可沾染任何經(jīng)驗(yàn)的渾濁或不確--它倒必定是最純粹的晶體。”(PU,97節(jié))
維氏當(dāng)然不否認(rèn)有合乎邏輯不合乎邏輯之別。張三今年二十李四今年十八,這話可能對可能錯(cuò)。是對是錯(cuò),要到派出所查了戶口本才知道。如果說錯(cuò),那是事實(shí)弄錯(cuò)了。但張三今年二十李四今年十八,所以李四比張三歲數(shù)大,這就不合邏輯。或者,不管他們到底多大,只要聽到說張三比李四歲數(shù)大同時(shí)李四又比張三歲數(shù)大,我們就知道說話的人犯了邏輯錯(cuò)誤。我們不須查戶口本就知道錯(cuò)了,再怎么查也查不出它對來。
Logik這個(gè)詞來源于希臘詞logein,說;不合邏輯就是不合我們的說法,就是違背了語法,從而語言就在空轉(zhuǎn)。據(jù)海氏考證,在希臘早期,logos及其動(dòng)詞形式logein既意指“說”,又意指“讓某種東西現(xiàn)出”。這兩個(gè)含義又完全混而為一。就原初情形考慮,任何言說都是讓某種東西現(xiàn)出,而任何讓某種東西現(xiàn)出的活動(dòng)也都包含了言說。維氏大概沒下過這份考證功夫,但就事論事,他恰恰也提出“說就是讓人看”。不合事實(shí),相當(dāng)于:給我看了一樣假東西;不合邏輯,相當(dāng)于:什么都沒給我看,說了等于沒說。這樣的語句,是另一種意義上的“錯(cuò)誤”:它合乎教科書上的語法而不合乎真實(shí)的語法,它貌似句子而其實(shí)不然,就像喬姆斯基編造的那個(gè)例子“綠色的想法瘋狂沉睡”,我們弄不明白它說的是什么,我們無法設(shè)想它所“描述”的事態(tài)。
但這種詞源考據(jù)有什么意思呢?拿“語法”代替“邏輯”,用“讓人看”代替“說”,不就是換個(gè)說法嗎?“換了個(gè)說法”這個(gè)說法,有時(shí)有貶義:不管你叫它什么名字,玫瑰依舊是玫瑰。事情還是那么回事情,只是說法不同而已。如果天下的事情都是孤立的,那么怎么改換說法都沒有意思。然而說之為讓人看,就在于說讓事情在不同的聯(lián)系里顯現(xiàn)。從一個(gè)角度看不見的,從另外一個(gè)角度就可能看見,從一個(gè)角度看不清的,從另外一個(gè)角度就可能看清。“語法”和“邏輯”涵蓋的,并不相等。但即使兩者重疊之處,說是語法還是邏輯,仍可能十分不同。
例如,a+b=b+a,以往被視作邏輯命題,維氏則視之為轉(zhuǎn)換表達(dá)式的語法句子。a=a以往也視作邏輯句子,但它顯然不是用來轉(zhuǎn)換表達(dá)式的語法句子。那它是個(gè)什么句子呢?是個(gè)毫無意思的句子,如此而已(PU,216節(jié))。
至于像“每個(gè)色塊都與它的周界正好吻合”,“我無法偷走你的牙疼”或“青春意味著生長”這樣的句子,時(shí)常引起邏輯學(xué)家的疑惑。它們不大像是邏輯命題,但若說它們是經(jīng)驗(yàn)命題,它們卻似乎必然為真永恒為真。在維氏看來,“每個(gè)色塊都與它的周界正好吻合”無非是多多少少經(jīng)過特殊化了的同一律。“我無法偷走你的牙疼”是“必然真理”,是因?yàn)椤安皇且患梢园釀?dòng)的東西”屬于“牙疼”的語法,限制著“牙疼”這一用語的使用方式,而“偷走牙疼”這類說法則違背了我們的語法。如果“牙疼”不僅指稱一種感覺,同時(shí)也指稱扎在牙齦上的細(xì)刺,那么我們就可以設(shè)法偷走一個(gè)人的牙疼了。
維氏通常不像海氏那樣用某個(gè)詞囊括一整套思考,為此甚至不惜改變這個(gè)詞的通常意義;但他的“語法”卻不是語法教科書里的“語法”,而是概括維氏建設(shè)性思想的主導(dǎo)詞。批判邏輯主義,海維二人一樣強(qiáng)烈。這種批判所提示的道路呢?不謀而合,海氏恰也是用“語法”這個(gè)詞來提示的:要真正了解語言,就要“把語法從邏輯里解放出來”(SZ,165頁)。不過,“語法”不是海德格爾哲學(xué)里的主導(dǎo)詞,探討哲學(xué)語法,探討邏輯和語法的關(guān)系,維氏遠(yuǎn)比海氏具體而微。
難道“我無法偷走你的牙疼”不是對現(xiàn)實(shí)的某種必然關(guān)系的描述,而只是一些語法規(guī)定嗎?難道生長和青春不是現(xiàn)實(shí)地聯(lián)系在一起而只是在語法上聯(lián)系在一起嗎?為什么我偷不走你的牙痛卻可以分擔(dān)你的痛苦?我們要問的卻是:我們把什么叫做“牙痛”而把什么叫做“痛苦”,我們?yōu)槭裁窗堰@些叫做“生長”把這些叫做“青春”?這些誠然不是邏輯意義上的語法問題;它們是哲學(xué)語法問題,就是說,是語詞和存在的基本關(guān)系問題。生長的確屬于青春;也就是說,“青春”就語法而論和“生長”聯(lián)系在一起。我們把這些而不是那些叫做“青春”,這不是隨隨便便叫的。我們就不把金屬的硬度叫做“青春”。我們的語言應(yīng)和著存在的無聲之音。“本質(zhì)[5]表達(dá)在語法里?!保≒U,371節(jié))
這一論旨和海氏的基本思想鏡映生輝。而且我認(rèn)為,這一思想海氏比維氏闡發(fā)得更為透徹。
海氏通常以“命名”為題來討論語詞和存在的關(guān)系。不過他說的“命名”,不是一端有一個(gè)現(xiàn)成的對象,另一端有一個(gè)詞,我們用諸如貼標(biāo)簽之類的方式把語詞和事物聯(lián)系起來。命名攏集物,使物在與它物的關(guān)聯(lián)中顯現(xiàn),從而具有意義。因此,命名不是建立一個(gè)對象和一個(gè)語詞之間的聯(lián)系。命名建立的是一個(gè)語詞在語言整體中的位置,這又是說,建立一物在世界中的位置。而一物只有在世界中有一個(gè)位置,才能顯現(xiàn)。海氏從來就是在這種現(xiàn)象的意義上理解事物之所是或事物之存在的。事物唯通過言詞才是其所是而不是其所不是,才就其存在顯現(xiàn)出來?!澳睦餂]有語言,哪里就沒有存在者的敞開……語言第一次為存在者命名,于是名稱把存在者首次攜入語詞,攜入現(xiàn)象。名稱根據(jù)其存在并指向存在為存在者命名…宣告出存在者以什么身份進(jìn)入公開場…取締存在者藏掩退逃于其中的一切混沌迷亂?!盵6]在這個(gè)意義上,海氏可以說:語言給出事物的本質(zhì)(存在)。在相同的意義上,維氏可以說:本質(zhì)(存在)表達(dá)在語法中。海氏說:本質(zhì)和存在都在語言中說話。維氏說:“語言伸展多遠(yuǎn),現(xiàn)實(shí)就伸展多遠(yuǎn)?!边@遠(yuǎn)非“唯語言主義”可以一語了得。海維二人的意思恰恰不是:我們怎么說,現(xiàn)實(shí)就成個(gè)什么樣子。而是:語言里所凝聚的存在是什么樣子的,語法是什么樣子的,我們就只能那樣來述說現(xiàn)實(shí)。海氏把這一思想結(jié)晶在“語言自己說話”這一警句里。我們首須傾聽存在之言始能說話。
就本質(zhì)言,語言不僅僅是一種工具,語言支配人而不是人支配語言。這一思想在歐洲大陸思想傳統(tǒng)中本有其淵源。歐洲語言哲學(xué)的開山祖洪堡德明言“語言是一個(gè)民族的精神而一個(gè)民族的精神就是他的語言”。對法國語言哲學(xué)深有影響的索緒爾把語言放在言語的前面。海德格爾沿著這一傳統(tǒng),直思到語言極至處的簡樸。
海氏一向不從工具性來理解語言的本質(zhì)。工具改變對象,而語言恰恰一任存在者如其所是。這樣想來,他談的竟不是語言,而是事物。實(shí)際上,海氏反復(fù)強(qiáng)調(diào),我們無法把語言作為對象來議論。語言有所說,而不被說。那么,我們怎么思考語言的本質(zhì)呢?逗留在語言之中。逗留在語言之中,就是讓語言有所說。言而有物:人在說話,顯現(xiàn)的是事物。我說“鳳姐也不接茶,也不抬頭,只管撥手爐里的灰”,我說的不是言詞,我說的是鳳姐,說的是撥手爐里的灰,說的是這么個(gè)粉面含春威不露的女人。人用種種方式說著,包括通過沉默發(fā)言。用言詞來說,只是道說的一種突出形式。本真的道說本來是顯示,讓萬物各歸其本是,因而,“語言的本質(zhì)存在恰恰在對自己掉頭不顧之際,才愈發(fā)使它所顯示者得到解放,回歸于現(xiàn)象的本己之中?!盵7]在適當(dāng)?shù)模ㄗg維氏語)本真的(譯海氏語)言說中,言而有物的時(shí)候,言詞消隱,出場的是事物。我們聽到的不是言詞而是事情。言而無物,我們才覺得詞藻堆砌,壓迫我們,我們才說:“Words,words,words!”
語詞和對象相應(yīng),語詞表達(dá)對象,這是人的根深蒂固的成見,就像歐基里德空間一樣。即使語言哲學(xué)家在原則上并不贊同這種成見,在思考具體問題的時(shí)候仍然可能經(jīng)常套用這個(gè)模式。從這里看,語言哲學(xué)中的很多基本觀念,和傳統(tǒng)認(rèn)識論中的很多基本觀念一脈相承,無論在指稱論里還是在觀念論中,意義的符合論差不多就是經(jīng)過語言哲學(xué)改裝的認(rèn)識的反映論。維氏說:“一種原始的哲學(xué)把名稱的全部用法濃縮進(jìn)了某種關(guān)系觀念,同時(shí)這種關(guān)系也就變成了一種神秘的關(guān)系。”[8]海氏遙相呼應(yīng):首要的關(guān)系不是語詞和事物的關(guān)系,而是:語詞就是事物的關(guān)系;“言詞把每一物擁入存在并保持在存在里,就此而言,言詞本身即是關(guān)聯(lián)?!盵9]
可見,海維所講的“本真之言”,與符合論里所講的“真命題”大異其趣。本真或不本真全在于是不是言之有物。鳳姐云云,也許本無其事,但滿可以言之有物。你到人家作客,進(jìn)門就說“桌子上擺著一只茶壺四只茶杯”,說得可能完全正確,卻又完全不適當(dāng)。符合論自有邏輯上的矛盾,但那還在其次。更值得提出的,是符合論只注意到現(xiàn)成語句和現(xiàn)成事態(tài)是不是吻合,而全然不曾留意語言的源始意義:語言提供了使現(xiàn)實(shí)在其可能性中顯現(xiàn)的“邏輯空間”。海氏在《存在與時(shí)間》里就把此在對存在的理解和可能性聯(lián)系在一起并提出“可能性優(yōu)先于現(xiàn)實(shí)性”的思想。維氏也從一開始就已經(jīng)洞見,語言把世界轉(zhuǎn)變成了一個(gè)可能的世界。“在命題里,我們仿佛用試驗(yàn)方法把世界裝到一起?!盵10]這一思想維氏始終保持如儀:“我們的眼光似乎必須透過現(xiàn)象:然而,我們的探究面對的不是現(xiàn)象,而是人們所說的現(xiàn)象的可能性。也就是說,我們思索我們關(guān)于現(xiàn)象所作的陳述的方式?!保≒U,90節(jié))之所以如此,用維氏的話說,是因?yàn)橐粋€(gè)命題必須由部分組成,其部分必須能夠在其它命題中出現(xiàn)。用海氏的話說,是因?yàn)檠哉f和理解是同等源始的,而言就是理解的分成環(huán)節(jié)互相勾連的結(jié)構(gòu)。這兩種說法異曲同工,探入了語言之為語言的機(jī)關(guān)。正因?yàn)樵谶@種源頭的意義上來理解語言,海德格爾甚至猶豫還該不該用Sprache(說,語言)這個(gè)詞來稱謂他所講的事質(zhì),因?yàn)镾prache畢竟可以意指而且通常也的確意指用現(xiàn)成的語詞來述說現(xiàn)成的事物。
言詞之可能指稱獨(dú)立的物,本由于事物通過言詞才成其為獨(dú)立之物,并作為獨(dú)立的存在者攏集它物,與它物關(guān)聯(lián)。這當(dāng)然不是說,人必須先發(fā)明出語言,才能依之把事物分門別類加以勾連加以表述。語言就是事物的區(qū)別和勾連。邏輯形式不是在語詞和事物之間,仿佛一邊是語詞一邊是事物,共同的邏輯形式作為兩者的關(guān)系,把兩者聯(lián)系起來。而是:語言就是事物的邏輯形式--語言(命題、思想)之所以和現(xiàn)實(shí)有同樣的邏輯形式,因?yàn)樗枷刖褪乾F(xiàn)實(shí)的邏輯形式?!懊}顯示現(xiàn)實(shí)的邏輯形式?!盵11]特別當(dāng)我們考慮到邏輯、Logik、logos、logein本來就是“說”“道”--語言就是事物能夠被說出來的形式。西方思想中的“AmAnfangwarlogos[泰初有道]”和中國思想中的“道生萬物”一脈相通。
有人以為維氏對意義理論的批判和對生活形式的強(qiáng)調(diào)所表達(dá)的只是語用學(xué)語境學(xué)的關(guān)注。維氏對用語和語境聯(lián)系的細(xì)致入微的注意迷惑了這些讀者。在我看,實(shí)情完全相反,維氏對語用學(xué)語境學(xué)沒有任何興趣。他通過幾乎貌似瑣碎的細(xì)節(jié)所考察的恰恰是高度形式化的規(guī)范問題。維氏有時(shí)也這樣提醒讀者。一處,他對靈感現(xiàn)象和遵行規(guī)則的現(xiàn)象作出區(qū)分之后說,我們在這里關(guān)心的不是靈感的經(jīng)驗(yàn)和遵行規(guī)則的經(jīng)驗(yàn),而是“靈感”和“遵行規(guī)則”的語法(PU,232節(jié))。的確,如果我們不首先知道應(yīng)該把哪些行為叫做“遵行規(guī)則”,我們從哪里開始反省“遵行規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)”以及其它一切伴隨遵行規(guī)則的現(xiàn)象呢?誠如維氏自斷:“我們的考察(始終)是語法性的考察?!保≒U,90節(jié))其中很大一部分人們從前籠統(tǒng)地稱為“邏輯問題”。維氏的方法不單單體現(xiàn)了某種個(gè)人風(fēng)格。這是一種新的哲學(xué)思考實(shí)踐——不再在概念之間滑行,而是在粗糙的地面上尋找路標(biāo)。
但發(fā)現(xiàn)規(guī)范,不就是在形形的表達(dá)后面在語言的歷史演變后面發(fā)現(xiàn)某種深層的不變的東西嗎?我們不是最終還是要乞靈于邏輯的必然性嗎?規(guī)則是給定的,因此是某種先驗(yàn)的東西,我們只能遵循。
這里我們看到了語法和邏輯的本質(zhì)區(qū)別。語言是給定的,但不是超驗(yàn)的給定而是歷史的給定。Transzendent,transzendental,apriori這些術(shù)語,在西方哲學(xué)史上盤根錯(cuò)節(jié),中文譯作“先驗(yàn)的”“超驗(yàn)的”“超越的”“先天的”等等。這里有一個(gè)典型的例子,說明當(dāng)代中國學(xué)術(shù)語匯的困境:我們既要了解這些語詞背后的西文概念史,又要了解中文譯名的由來;如果這些中文語詞有日常用法(但愿如此?。?,我們就還得考慮術(shù)語和日常用法的關(guān)系。語法也許可以說是先天的甚至是先驗(yàn)的,但怎么說都不是超驗(yàn)的?!跋忍臁边@個(gè)中文詞所說的,雖然是給定的,但絕不是超驗(yàn)的。先天近視的人,不得不把近視作為事實(shí)接受下來,但他的近視并不因此比后天的近視多出什么神秘的超驗(yàn)的來源,而且,通過一定的治療或其它技術(shù)手段,先天的近視一樣可以糾正,或者,可以改變它帶來的后果。我不想把維氏所說的語法和海氏所說的存在之言簡化為這樣的先天性,我只想說明,要理解這兩位哲人,我們必須放棄先驗(yàn)/經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)模式。
那么,為什么我們的語法是這樣而不是那樣?為什么我們把“綠”單單用作顏色詞而不同時(shí)把它用作長度詞?把“疼”限制為一種感覺而不同時(shí)包括引起這種感覺的東西?這里不是邏輯在起作用嗎?是的,如果“疼”一會(huì)兒指一種感覺,一會(huì)兒指一種顏色,我們的語言的確會(huì)變得非常不合邏輯。而這首先是說,我們的語言將是一團(tuán)混亂,不再是一種適合我們使用的語言。語法的邏輯來自生活的邏輯。語言給予我們的不是一堆事實(shí),而是連同事實(shí)把道理一起給了我們。我們的語言如其所是,是有道理的。給定了這些道理,我們必須這么說而不那么說。但并沒有什么邏輯必然性迫使我們的語言是這個(gè)樣子而不能是另一個(gè)樣子。我們的語言是一種相當(dāng)合用的有道理的語言,倒要通過自然的源始涌動(dòng)(海氏),自然史,人類的生活形式,語言和其它人類活動(dòng)相交織的“語言游戲”(維氏)加以說明。
我們要講邏輯,但我們更要講道理。道理不像邏輯那么權(quán)威,非此即彼。一段話要么合邏輯要么不合邏輯,卻可以很有道理,有些道理,多少有點(diǎn)道理,毫無道理。道理也不如邏輯強(qiáng)悍,你死我活,要是咱倆得出的結(jié)果不一樣,那至少有一個(gè)錯(cuò)了。然而,可能你有道理,我也有道理。中國話像這個(gè)樣子,自有它的道理;德國話和我們很不一樣,卻自有德國話的道理。邏輯從天而降,道理卻是前人傳下來的。當(dāng)然,海維二人都不承認(rèn)有一種和其它一切道理都性質(zhì)不同的邏輯。邏輯也是一種道理,一種極端的道理,一種我們優(yōu)先承認(rèn)最后修正的道理。
維氏把語言的本質(zhì)從邏輯轉(zhuǎn)化為語法,海氏把語言的本質(zhì)理解為具有歷史性的存在之言,兩者息息相通。語法和存在是“給定”的,然而,是在歷史意義上的給定,而不是在超驗(yàn)的意義上給定。我們不能從先驗(yàn)/經(jīng)驗(yàn)、分析/綜合的模式來理解兩人的基本思路。他們和以往提法的區(qū)別雖然相當(dāng)細(xì)微,卻事關(guān)宏旨。
維氏從生活形式和語言游戲來理解語言的規(guī)范作用,從有限性來論述“理解”,于是人們很快發(fā)現(xiàn)維氏是個(gè)“相對主義者”。歷史的就是有限的,有限的就是相對的。取消了絕對標(biāo)準(zhǔn),就只剩下一些相對的標(biāo)準(zhǔn)。然而,若沒有絕對牢靠的基地,倘若我們真的追問下去,相對的標(biāo)準(zhǔn)就等于沒有標(biāo)準(zhǔn)。好壞對錯(cuò)都是相對的,此亦一是非,彼亦一是非,“歸根到底”,也就無所謂好壞對錯(cuò)了。語言果然游戲乎?邏輯果然必然乎?
你說“他強(qiáng)迫我戒酒”成話,我說“他力量我戒酒”就不成話。你告訴我說:我們是用兩個(gè)詞來表示“力量”和“強(qiáng)迫”的,而且一個(gè)是名詞,一個(gè)是動(dòng)詞。你有絕對的根據(jù)嗎?英語里不是用force這同一個(gè)詞來表示這兩個(gè)意思嗎?而且它既可以用作名詞又可以用作動(dòng)詞。可見用兩個(gè)詞來表示力量和強(qiáng)迫沒有必然的邏輯根據(jù)。于是,“他力量我戒酒”就沒說錯(cuò);即使錯(cuò)了,不過是相對地錯(cuò)了?
人的認(rèn)識沒有絕對的根據(jù)。這話在說什么呢?是說人的認(rèn)識無所謂對錯(cuò)或“歸根到底”無所謂對錯(cuò)?維氏當(dāng)然不承認(rèn),而且把反駁這種相對主義作為其哲學(xué)的一項(xiàng)基本任務(wù)。是說相對于上帝的全知,人的認(rèn)識會(huì)犯錯(cuò)誤?維氏不但承認(rèn)人會(huì)出錯(cuò),而且把這一點(diǎn)當(dāng)作其哲學(xué)的基石之一。但不是相對于上帝的絕對正確而言。上帝怎么認(rèn)識的,我們不知道。人出錯(cuò),簡簡單單相對于正確的正當(dāng)?shù)娜祟愓J(rèn)識。我們根據(jù)實(shí)際使用的語言所提供的規(guī)范來判斷正誤;否則還能根據(jù)什么呢?日常語言不是維氏的偏好,而是維氏哲學(xué)的奠基處。
歷史通過什么把言說的理路傳給我們?通過一代一代的言說。在維氏,語法是通過日常交往語言傳給我們的。在海氏,存在之言是由思者和詩人承傳下來的。在這里,海氏似乎與維氏分道揚(yáng)鑣。海氏從來不喜尋常。常人,常態(tài),常識,都是海氏挖苦的材料。日常的種種話語,集合為Gerede,列為此在沉淪三種基本樣式之首。后來他又明確斷稱“日常語言是精華盡損的詩”。
說到這一區(qū)別,我們先須指出,“日常語言”這個(gè)用語往往是和不同概念相對待的。和日常語言相對的,可以是術(shù)語、科學(xué)用語、詩詞、神喻、理想語言。維氏談及日常語言,通常針對的是理想語言,邏輯斯蒂語言。在這一點(diǎn)上,海氏和維氏初無二致,只不過他只采用“自然語言”這個(gè)用語,不像維氏那樣混用“日常語言”和“自然語言”。維氏認(rèn)為自然語言要由自然史和人類的生活形式來說明,海氏認(rèn)為自然語言是自然的涌現(xiàn);維氏認(rèn)為自然語言是其它符號系統(tǒng)的核心,海氏認(rèn)為自然語言是語言的本質(zhì)存在;海維二人都認(rèn)為自然語言從原則上說是不可能形式化的,邏輯斯蒂語言是墮落而不是進(jìn)步。另一方面,海氏有所貶抑的“日常語言”通常是和詩對稱的。既然維氏不曾把兩者對待論述,我們也說不上海維二人在這里有多少分歧。
此外,我還愿意說明,海氏之強(qiáng)調(diào)詩,并非出于浪漫主義的遐想,而是海氏從學(xué)理上特別強(qiáng)調(diào)基本言詞的力量和語言的開啟作用。
讓我們從維氏的一個(gè)例子生發(fā)出一個(gè)新例子來。一種語言里沒有“把石板搬過來”這樣的結(jié)構(gòu),我們喊“把石板搬過來”,他們只能喊“石板”,那么他們的“石板”是否和我們的“把石板搬過來”相當(dāng)呢?他們到我們這里找了份工作,聽到“把石板搬過來”的時(shí)候,就會(huì)像在自己的國度里聽到“石板”那樣行動(dòng)。在這個(gè)意義上,這兩句話的意思是相當(dāng)?shù)摹H欢?,這時(shí)師傅說:“是讓你搬過來,不是讓你推過來”;本地的學(xué)徒會(huì)改變搬運(yùn)的方式,外來的學(xué)徒卻不知所措了。在這個(gè)意義上,“石板”和“把石板搬過來”的意思又不相當(dāng)。這其實(shí)是一個(gè)尋常問題。Force和“力量”相當(dāng)不相當(dāng)?Mandesirestoknowbynature這句英文和“求知是人的天性”是不是相當(dāng)?設(shè)想這句英文后面跟著butnotwoman。簡單說,句子一方面和情境相聯(lián)系,和句子的“用途”相聯(lián)系,一方面和借以構(gòu)成的詞匯相聯(lián)系。單就用途來說,詞匯只是句子的材料,只要句子具有同樣的用途,使用什么詞匯都無所謂;材料消失在用途里。然而在詩里,詩句的意思和選用的詞匯卻密不可分。套用一句已經(jīng)變得陳腐的話:藝術(shù)是形式和質(zhì)料的完美結(jié)合。我們說,詩就是在翻譯中失去的那一部分。什么失去了?用這些特定的語詞表達(dá)這一特定的整體意義。每種語言都有獨(dú)特的語詞系統(tǒng)。表達(dá)“同樣的意思”用的是不同的語匯,恰恰是不同語言的不同之處。那么,詩就在把語詞結(jié)合起來表達(dá)意思的同時(shí)保持著語詞本身的力量。在極端處,詩句的意義完全由其所包含的語詞(及其特定聯(lián)系)規(guī)定,而與怎樣使用這句詩無關(guān)。在這個(gè)意義上,詩是“無用”的,不用來傳達(dá)信息,不用來下命令或懇求。但這不是說詩不起作用。詩的作用在于造就規(guī)范,在于揭示語詞的意義。按照海德格爾的說法,與制造器物不同,藝術(shù)作品不耗用材料,而是使材料本身的色彩和力量突顯出來。藝術(shù)關(guān)心的不是有用,而是讓存在者如其所是地顯現(xiàn)自身。事物的本然面貌在詩中現(xiàn)象,也就是說,詩從存在的無聲之音那里承接下本質(zhì)的言詞,從而才有語言的日?!笆褂谩薄D敲?,我們唯通過詩才學(xué)會(huì)適當(dāng)?shù)亍笆褂谩闭Z言,用語言來表達(dá)思想,傳達(dá)信息,下達(dá)命令。
盡管有這些差異,海維二人的基本趨向仍然是很接近的。日常語言突出了語言的承傳,存在之言也是一樣的,因?yàn)樵诤5赂駹柲抢铮嬖谑冀K是歷史性的。存在者以何種方式顯現(xiàn),存在者怎么才是存在者怎么才不是存在者,不是一個(gè)先驗(yàn)問題,更不是人們可以隨心所欲加以決定的。人被拋入其歷史性的存在。
的確,盡管海維兩人的教育背景思想淵源差別很大,兩人的方法風(fēng)格迥異,但深入他們的根本立論,我們可以感覺到一種共同的關(guān)切。我有時(shí)稱之為對人類生存和認(rèn)識的有限性的關(guān)切:如果邏各斯是歷史的承傳,我們還有沒有絕對可靠的理解?如果意義要從情境加以說明,人生還有沒有終極意義?上帝死了,怎么都行了?沒有對錯(cuò)善惡之別了?若有,又該由誰由什么來作出最終裁判?一句話,祓除了絕對怎樣不陷入“相對主義”呢?往大里說,這是我們時(shí)代最具普遍性的問題。宗教、道德、藝術(shù)、政治甚至科學(xué),都面臨相應(yīng)的挑戰(zhàn)。
然而,正如海德格爾最初就指出來的,不管喜歡不喜歡,有限性是現(xiàn)代人必須承擔(dān)起來的天命。海氏強(qiáng)調(diào)存在的有限性、歷史性,維氏強(qiáng)調(diào)生活形式、語言游戲的自然史。其實(shí),只因?yàn)槲覀兪怯邢薜?,才?huì)出現(xiàn)意義問題,也只有從有限出發(fā),才能解答意義問題。我們不再從絕對的出發(fā)點(diǎn),用上帝的全知的眼睛來看待世界,而是用人的眼睛來看待世界。
注釋:
[1]這里是廣義,相應(yīng)于“藝術(shù)哲學(xué)”“道德哲學(xué)”之類。
[2]SZ是指Heidegger,《SeinundZeit》,Tuebingen:Niemeyer,1979,下同。
[3]PU是指Wittgenstein,PhilosophischeUntersuchungen。引自該書的只注明節(jié)數(shù)。下同。
[4]D.Bolinger,《AspectsofLanguage》,1968,Harcourt,p.2.
[5].Wesen,或譯“存在”。
[6].Heidegger,DerUrsprungdesKunstwerks,載于《Holzwege》,全集版;Frankfurt:Klostermann,1950,SS.59-60.
[7].Heidegger,《UnterwegszurSprache》,Pfullingen:Neske,1959,S.262.
[8].Wittgenstein,BlueandBrownBooks,Harper&Row,NewYork,1965,p.172.
[9].Heidegger,DasWesenderSprache,載于《UnterwegszurSprache》,S.176.
關(guān)鍵詞:大學(xué)精神;文化自覺;高校政治輔導(dǎo)員;生命價(jià)值
中圖分類號:G123 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)09-0139-03
一、文化自覺與政治輔導(dǎo)員職業(yè)沖突
大學(xué)精神文化自覺,是現(xiàn)代大學(xué)制度的文化呈現(xiàn),大學(xué)精神文化有其內(nèi)在的自覺與自信,知識的合法性和文明靈魂的連續(xù)性是其自覺與自信的生存基石和安全性存在方式。人類思想知識與文明靈魂的持續(xù)性筑就了大學(xué)精神文化的人文價(jià)值意義,人只有在思想與文明的文化自覺傳遞中,才能說一種精神的在世存在。社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)模式承載著的政治定向,這就成為中國特色社會(huì)主義大學(xué)精神文化的特有景觀。當(dāng)一代又一代政治家、教育家把西方的大學(xué)制度、大學(xué)精神引入中國并在中國培育成為現(xiàn)代大學(xué)之際,此時(shí)中國的大學(xué)精神文化就表現(xiàn)為一個(gè)具有政治向標(biāo)濃厚的人文精神家園。
高校政治輔導(dǎo)員制度的設(shè)立與實(shí)踐正是其社會(huì)主義大學(xué)精神文化自覺與自信的時(shí)代澄明。這正好毫無表白地說明了“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界,問題關(guān)鍵在于改變世界”[1]的深刻文化自覺內(nèi)涵。一個(gè)民族、一個(gè)政黨在文化上的覺醒與覺悟取決于對所處時(shí)代實(shí)踐狀況的深刻認(rèn)識與改造,文化自覺是一種精神力量,更是對文明方式的不懈的實(shí)踐追求。文化自覺的本質(zhì)在于改變世界,只有在改變世界的實(shí)踐中才能真正呈現(xiàn)一個(gè)文化上的自覺與自信。
政治輔導(dǎo)員制度是目前大學(xué)普遍采取的一種學(xué)生管理制度,中國高校政治輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治工作的骨干力量,專職從事學(xué)生思想政治教育和行為管理工作,是教師隊(duì)伍的組成部分,高校輔導(dǎo)員肩負(fù)著黨和國家培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的專門人才的重任。因此可以體認(rèn)到責(zé)任重大任務(wù)光榮而艱巨,具有政治的定向性?!镀胀ǜ叩冉逃o導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中指出;“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?!倍嘀匾?guī)定與多重角色的存在,構(gòu)成了政治輔導(dǎo)員職業(yè)角色沖突的主要因子,但是從哲學(xué)的價(jià)值思考基點(diǎn)來看,多重規(guī)定與多重角色并不是政治輔導(dǎo)員職業(yè)沖突本身,而是一個(gè)前提性的因素設(shè)定。多重規(guī)定、多重角色是一個(gè)輔導(dǎo)員乃至一個(gè)人的基本存在形態(tài)。
角色是常用來指稱演員在戲劇中的任務(wù),20世紀(jì)20年代,美國社會(huì)心理學(xué)米德將其引入社會(huì)心理學(xué)的研究[2]。高校政治輔導(dǎo)員的角色是指輔導(dǎo)員在高校里擁有的身份和地位,承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,高等教育體制與文化精神的發(fā)展與轉(zhuǎn)變,使得在市場經(jīng)濟(jì)中社會(huì)、學(xué)校對政治輔導(dǎo)員角色無形地賦予了更多的期待,提出了更高的新要求,進(jìn)而政治輔導(dǎo)員面臨著職業(yè)角色沖突的多重實(shí)踐路徑的壓力。政治輔導(dǎo)員職業(yè)角色沖突主要指:輔導(dǎo)員“個(gè)人在生活中扮演同一角色,由角色的不同要求而引起角色內(nèi)的矛盾沖突,或者同時(shí)扮演多個(gè)角色而引起角色之間的矛盾沖突現(xiàn)象”[3]。之所以會(huì)出現(xiàn)高校政治輔導(dǎo)員的職業(yè)角色沖突本身在于大學(xué)的文化精神自覺不高,沒有形成現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)有的文化自覺。世界的全球化、價(jià)值的多元化所布展與呈現(xiàn)的世界是一個(gè)多種差異共存、多元的文化觀念整體,在文化觀念上角色本身是多元的,職業(yè)角色的沖突根源在于差異文化共生中找尋共同視點(diǎn)的困難和阻滯力的不斷強(qiáng)化,迫使文化的自覺正態(tài)擴(kuò)散與公共轉(zhuǎn)換受到阻隔,所以高校政治輔導(dǎo)員本身的角色定位就存在文化自覺方面的缺位現(xiàn)象,這是現(xiàn)代大學(xué)文化制度建設(shè)的一個(gè)迫在眉睫的問題。
在我國高等院校中,政治輔導(dǎo)員的角色是比較多元的,他們在高校學(xué)生工作中處于第一線,在日常教育、生活和學(xué)習(xí)等方面中具有重大作用……但輔導(dǎo)員本身的角色定位卻存在缺少現(xiàn)象[4]。主要表現(xiàn)為:(1)專業(yè)性不強(qiáng),輔導(dǎo)員的來源較多,專業(yè)背景復(fù)雜,缺少理論和思想政治教育專業(yè)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍,雖有短期的培訓(xùn),但缺乏系統(tǒng)的政治理論的學(xué)習(xí)和專業(yè)素養(yǎng),導(dǎo)致高校政治輔導(dǎo)員群體整體的政治教育素質(zhì)偏低。(2)科學(xué)化、職業(yè)化、事業(yè)化不高,“輔導(dǎo)員工作是一門科學(xué)”[4],其本質(zhì)在于政治輔導(dǎo)員工作要具有科學(xué)研究的特質(zhì)和精神風(fēng)貌?!拜o導(dǎo)員工作是一種事業(yè)”[4],事業(yè)的真諦在于奉獻(xiàn),這就要求輔導(dǎo)員把自己的事業(yè)追求和輔導(dǎo)員工作本身的事業(yè)訴求統(tǒng)一起來。(3)成就感、安全感缺失,成就感和安全感是一個(gè)人存在的直接價(jià)值,輔導(dǎo)員工作的政治性和日?;膹埩Υ偈垢咝o導(dǎo)員的定位、待遇、晉升力度缺位,政治輔導(dǎo)員職業(yè)沒有一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值的安全感、歸屬然。
二、高校政治輔導(dǎo)員職業(yè)沖突在文化價(jià)值上的表現(xiàn)及困境
高校輔導(dǎo)員職業(yè)任務(wù)其實(shí)是屬于現(xiàn)代大學(xué)的人文思想教育,人文思想教育主要是致力于傳遞或根植一種獨(dú)立、自由、批判的觀念,進(jìn)而使人塑造完善的德性人格。高校輔導(dǎo)員肩負(fù)的價(jià)值是其如何存在的意義,其職業(yè)沖突在文化價(jià)值上主要表現(xiàn)為角色合作性價(jià)值的缺失導(dǎo)致的輔導(dǎo)員職業(yè)存在的意義空場與關(guān)系失衡?!叭说乃枷牖顒?dòng)最重要的任務(wù)是正確地認(rèn)知事實(shí),高遠(yuǎn)地闡釋意義,主動(dòng)地領(lǐng)略氣韻,使心靈達(dá)到真、善、美的境界”[5]。這種境界的養(yǎng)成就是要深切地關(guān)注當(dāng)下人存在的真實(shí)狀況,高校輔導(dǎo)員被屬于存在的多重價(jià)值與意義,但是真實(shí)的狀況是眾多價(jià)值排序與生成。也就是說政治輔導(dǎo)員職業(yè)的價(jià)值與意義和輔導(dǎo)員作為一個(gè)人本身的生存價(jià)值之間存在差異和不均衡,不均衡和差異的狀況的生成邏輯遵循的是一個(gè)人的自由而全面發(fā)展的自我實(shí)現(xiàn),高校輔導(dǎo)員職業(yè)角色的多重存在映現(xiàn)了一個(gè)多樣的職業(yè)價(jià)值世界,真實(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)境遇的不斷出場一次次打破這個(gè)職業(yè)價(jià)值世界。因?yàn)楦咝U屋o導(dǎo)員的真實(shí)存在邏輯生成的自己的文化價(jià)值和職業(yè)價(jià)值相差太遠(yuǎn),以至于輔導(dǎo)員本身存在就有一個(gè)價(jià)值鏡像與自我價(jià)值的沖突。
“人對存在狀況的看法也會(huì)間接影響對存在境遇的認(rèn)識”[5],對經(jīng)驗(yàn)世界的批判是人獲得獨(dú)立與自由的根本。高校政治輔導(dǎo)員真切存在的地位的低微導(dǎo)致了價(jià)值實(shí)現(xiàn)生成的受阻。價(jià)值實(shí)現(xiàn)的阻隔使得高校輔導(dǎo)員的人生價(jià)值排序和職業(yè)角色合作成為一個(gè)混亂狀態(tài)。合作的進(jìn)化始終不能達(dá)成?!袄妗焙汀白非蟆痹谝饬x上存在的不同成為整個(gè)社會(huì)生活的基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員職業(yè)角色的合作與職業(yè)價(jià)值追求的差異在社會(huì)生活的存在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)就是職業(yè)沖突。因?yàn)槁殬I(yè)價(jià)值的回報(bào)和市場經(jīng)濟(jì)的張力牢牢地困擾著高校輔導(dǎo)員職業(yè)角色之間的合作價(jià)值實(shí)現(xiàn)?!耙粋€(gè)采用基于回報(bào)的策略的社會(huì)確實(shí)能夠自我控制。由于確保了對試圖不合作的懲罰,這些不合作的策略就得不到好處。因而這些策略就發(fā)展不起來。也就是提供不了一個(gè)供他人模仿的有吸引力的模式”[6],公益性合作價(jià)值在職業(yè)價(jià)值中的回報(bào)是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的本質(zhì),人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就是在于公益性合作價(jià)值在職業(yè)價(jià)值中的回報(bào)。得不到職業(yè)回報(bào)的價(jià)值將處于一個(gè)瘋癲與文明交織的意義世界場域中,“這個(gè)意義世界的一個(gè)基本變化是,一個(gè)多重意義所具有的張力使這個(gè)世界從形式的控制下解放出來。在意象表面背后確立了如此繁雜的意義,以至于意象完全表現(xiàn)為一個(gè)令人迷惑不解的面孔”[7]?!罢T惑”多彩的職業(yè)角色面臨對鏡求索的艱難,一旦輔導(dǎo)員的職業(yè)面對著一面鏡將會(huì)出現(xiàn)映像的失真。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)人的生活世界是以資本邏輯深刻演繹的人文價(jià)值場景,文化已經(jīng)成為一種物性觀念模塑的文化,高校政治輔導(dǎo)員職業(yè)沖突已經(jīng)深植于整個(gè)大學(xué)的文化精神內(nèi)涵之中,要想真正地解決這種職業(yè)角色的沖突,關(guān)鍵在于大學(xué)文化精神價(jià)值的再造和革新。就是倫理性的調(diào)適大學(xué)文化,使高校輔導(dǎo)員真正成為大學(xué)文化建設(shè)中的重要價(jià)值主體,擔(dān)負(fù)起時(shí)代履予的神圣使命。
三、在大學(xué)精神文化自覺的場域中塑造政治輔導(dǎo)員角色沖突的化解機(jī)制
大學(xué)精神是大學(xué)的靈魂,是通過創(chuàng)制的大學(xué)文化式樣和觀念形態(tài)來呈現(xiàn)自身存在價(jià)值的?!拔幕澜缡怯扇说乃枷牖顒?dòng)的成果經(jīng)過世代積累形成的世界”,“文化世界是有多種以符號形式固定下來的知識、觀念和意象”[5]。大學(xué)的文化世界是大學(xué)精神的直接和真實(shí)的載體,合理、優(yōu)良、自覺的大學(xué)文化的生成、培育、化解是政治輔導(dǎo)員職業(yè)角色沖突的現(xiàn)實(shí)途徑。
政治輔導(dǎo)員的職業(yè)角色沖突在文化與價(jià)值視域其實(shí)是大學(xué)文化與價(jià)值的沖突,其特征主要有:一是這種沖突本身具有隱性特質(zhì),不是人們常理解的表面的多個(gè)角色的疊加或多個(gè)責(zé)任主體的擔(dān)當(dāng),而是有效地轉(zhuǎn)換角色的通道受阻,坦率地講,在現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中政治輔導(dǎo)員的存在價(jià)值與價(jià)值實(shí)現(xiàn)始終走的是兩條平行的路。政治輔導(dǎo)員的人生之途總是被眼界之內(nèi)的東西所困擾,眼界之外的崇高的政治價(jià)值定向與理想信念似乎離政治輔導(dǎo)員千里之外。二是政治輔導(dǎo)員的職業(yè)沖突夾雜著人的價(jià)值困境,尤為顯得人的教育的支離破碎,“教育要有助于促進(jìn)個(gè)人及其人格的充分發(fā)展[8]。但是當(dāng)下的教育狀況卻使政治輔導(dǎo)員經(jīng)受著內(nèi)在生命力價(jià)值體驗(yàn)的沖擊與困境。對于學(xué)生人生基點(diǎn)上的導(dǎo)引和自己的人生價(jià)值沒有真正地結(jié)合起來。政治輔導(dǎo)員的專業(yè)化、科學(xué)化總是游離于實(shí)質(zhì)之外。
大學(xué)文化自覺對于現(xiàn)代大學(xué)具有導(dǎo)向作用。政治輔導(dǎo)員必然是處于一定的大學(xué)文化氛圍之中,文化自覺可以推進(jìn)政治輔導(dǎo)員創(chuàng)造性、主動(dòng)性地開展工作,文化自覺包含著文化自信、文化自強(qiáng)和文化的開放與包容。獨(dú)立、自由、批判、奉獻(xiàn)是大學(xué)文化自覺的精神實(shí)質(zhì),政治輔導(dǎo)員只有在這樣的現(xiàn)代大學(xué)文化公共性價(jià)值訴求中才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)生存價(jià)值與職業(yè)價(jià)值的意義統(tǒng)一。
政治輔導(dǎo)員的理論能力決定著自我化解職業(yè)角色沖突的方式,掌握理論是充分認(rèn)識問題本質(zhì)的思想方式的必經(jīng)途徑?!懊恳环N教育都不能在單一措施中充分實(shí)現(xiàn)”[9]。政治輔導(dǎo)員更加要重視理論學(xué)習(xí)和合作人格的養(yǎng)成,合作精神、合作人格、合作文化可以從根本上化解人本身的心靈困境。全球化的現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)開放的文化社會(huì),更是一個(gè)再現(xiàn)人類合作性生存的社會(huì)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化中人脈借助電子傳播媒介,從經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、教育等多方面開始廣泛合作;以應(yīng)對世界和人類的危機(jī)問題,合作精神與合作文化實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),發(fā)揮積極協(xié)同效應(yīng)是通過公益、共給性價(jià)值理想實(shí)現(xiàn)的,政治輔導(dǎo)員走向思想政治教育的合作性尋求是化解自身、自卑沖突的現(xiàn)有途徑,“進(jìn)步的敵人是獨(dú)立存在著的、群眾的自卑自賤的產(chǎn)物,但這種產(chǎn)物不是觀念的,而是物質(zhì)的、外在的”[10]。當(dāng)今社會(huì)政治輔導(dǎo)員的職業(yè)沖突角色已經(jīng)深植在工作實(shí)踐之中。站在理論的價(jià)值高度,尋求人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,以人類生存發(fā)展為原點(diǎn)的合作教育是“生命――實(shí)踐”思想政治教育的回歸與突破,合作精神是把人類教育現(xiàn)象在生命實(shí)踐維度獨(dú)立展現(xiàn)的新視界,為中國教育人的培養(yǎng)架構(gòu)一個(gè)生命實(shí)踐的精神家園和平臺(tái),進(jìn)而彰顯了教育的本質(zhì),合作性方式對政治輔導(dǎo)員職業(yè)沖突實(shí)踐性的化解,是一個(gè)以生命實(shí)踐基礎(chǔ)上的人文思想教育的突破性構(gòu)境與人性回歸?!抖Y記?學(xué)記》中早有“獨(dú)學(xué)而無友,則孤陋而寡聞”之說,在競爭日趨激烈的當(dāng)今時(shí)代,尋求內(nèi)在性真切的合作是互為發(fā)展的必需。國際21世紀(jì)教育委員會(huì)提交給聯(lián)合國教科文組織的報(bào)告《教育――財(cái)富蘊(yùn)藏其中》提出,面向未來社會(huì)的發(fā)展,教育四大支柱之一為“學(xué)會(huì)共同生活,培養(yǎng)合作精神”,并且強(qiáng)調(diào)將其作為整個(gè)教育的基礎(chǔ)。
政治輔導(dǎo)員的職業(yè)沖突在人的哲學(xué)的深層構(gòu)境中表現(xiàn)為人面對世界的有限性限度的體認(rèn),只有體認(rèn)到生存有限性的限度,進(jìn)而才能追尋一種持續(xù)性生存的可能性的連續(xù)性。所以合作性生存的沖突化解機(jī)制和治理的配置成為人之連續(xù)性存在的本質(zhì)特征。對此在生存場景中怎樣生存的最初追問是馬克思關(guān)注人的生存境遇和發(fā)展命運(yùn)的出發(fā)點(diǎn)。有限性的生存對于人而言就是一個(gè)歷史情境。站在生命個(gè)體的歷史性有限生存場景,發(fā)展合作是基于文化自覺基礎(chǔ)上的一種共同生存有限性的面對,而實(shí)現(xiàn)的人的私性追求的超越,就是對自然性、求生性的私性和歷史性的私性的合理界分,進(jìn)而生成的對于人的自由而全面發(fā)展而言的一種教育性指向和澄明。人類社會(huì)與其他動(dòng)物群體的一個(gè)主要區(qū)別是,人與人之間可以通過運(yùn)用個(gè)人理性而達(dá)致某種形式的合作,人與人之間的合作,是人類文明社會(huì)的基礎(chǔ),合作的生發(fā)機(jī)制本身就是一種沖突的化解機(jī)制。合作性精神是文化呈現(xiàn)世界和人性本真的通途。《周易》中說“天行健,君子當(dāng)自強(qiáng)不息;地勢坤,君子以厚德載物”,這句話的本質(zhì)在于成己與成物價(jià)值實(shí)踐性的化育。合作性生存樣態(tài)的生成是在內(nèi)基上改變?nèi)说娘L(fēng)險(xiǎn)生存而言的,離開人與社會(huì)的生存和發(fā)展的根基將使人走向漂動(dòng)的價(jià)值存在。
教育的本質(zhì)在于“使人成其為人”,其根本目標(biāo)則是人獲得社會(huì)公共性的文化品格?!霸谝粋€(gè)社會(huì)中如果只有單一的文化,則意味著沒有文化,它的內(nèi)涵是要被強(qiáng)調(diào)的”[11]。大學(xué)多元文化基礎(chǔ)上的公共文化認(rèn)同是大學(xué)文化散布的價(jià)值基礎(chǔ)。忠誠于黨的教育事業(yè)關(guān)鍵問題在于人在價(jià)值與文化的自覺上認(rèn)可一種公共教育價(jià)值的實(shí)踐邏輯。政治輔導(dǎo)員的職業(yè)角色沖突直接地表現(xiàn)為沒有從大學(xué)文化自覺體驗(yàn)中的改變其自身的狀況。
大學(xué)文化的自覺的化育必然要高校政治輔導(dǎo)員應(yīng)具有精神性的價(jià)值信念,人的精神性的信念從內(nèi)在心性結(jié)構(gòu)的深處化解著我們的內(nèi)心沖突。健全社會(huì)中職業(yè)的倦怠與職業(yè)角色的沖突本質(zhì)上是人的內(nèi)在心性結(jié)構(gòu)秩序的混亂,人生存更需要一種精神,一種觀念與追求,一種動(dòng)力和導(dǎo)向,這乃是人的生存能力的核心與靈魂,政治輔導(dǎo)員從生命存在的現(xiàn)行方式中真正認(rèn)可一種人文教育的公共精神,只有在這樣的教育實(shí)踐敘事中不斷地創(chuàng)制合宜性的大學(xué)文化,才能真實(shí)地到達(dá)文化自性的高度。政治輔導(dǎo)員生命沉淪的真正元兇是自己本身教育性精神訴求的喪失,每一代人都會(huì)遭遇上一代人留下的生產(chǎn)力的物質(zhì)條件并在觀念上被這種物質(zhì)條件先行把握著,人只是在這一經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象改變著自己本身。
大學(xué)精神文化的自覺的政治定向是政治輔導(dǎo)員獲得職業(yè)價(jià)值的根本,生命價(jià)值的實(shí)踐就是在一定的文化制度與文化自覺認(rèn)同中實(shí)現(xiàn)的合作性角色轉(zhuǎn)換。
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社區(qū)一詞來源于行政名詞,指的是一定區(qū)域內(nèi)具有某種共同特征的人群,在社會(huì)生活中所形成的共同體,是基于同類型社會(huì)生活而形成的相對獨(dú)立的地區(qū)性社會(huì)。
2國內(nèi)社區(qū)干預(yù)的模式
2.1以家庭為主的模式家庭是社區(qū)的基本組成單位,患者出院后和家屬生活在一起,家庭是患者主要的支持系統(tǒng),對患者能產(chǎn)生積極的影響,是患者康復(fù)的主要地方。有文獻(xiàn)報(bào)道,家庭教育和家庭干預(yù)是精神病患者社區(qū)康復(fù)非常有效的措施。孫文會(huì)等采用包括建立健康檔案、家庭康復(fù)培訓(xùn)、社區(qū)居民的健康教育、家庭隨訪、個(gè)體康復(fù)計(jì)劃和輔以心理干預(yù)的家庭模式由家屬、經(jīng)過培訓(xùn)的社區(qū)醫(yī)生和??漆t(yī)生、居委人員組成干預(yù)小組對60例精神病患者實(shí)施為期12個(gè)月,干預(yù)前后使用社會(huì)功能缺陷篩選表(SDSS)、自制康復(fù)計(jì)劃書、患者個(gè)案管理手冊進(jìn)行評定,干預(yù)后患者的功能恢復(fù)效果顯著,降低復(fù)發(fā)和在住院的機(jī)會(huì),減輕了家庭負(fù)擔(dān),減輕了家屬的心理壓力和社區(qū)居民的心理壓力。而蘇勉等采用電話隨訪、集體或家庭健康教育的方式由臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的副主任醫(yī)師和副主任護(hù)師各1名,對患者實(shí)施為期24個(gè)月的家庭干預(yù),干預(yù)前后使用SDSS、生活質(zhì)量綜合評定問卷74(GQOLI-74)、日常生活能力量表(ADL)進(jìn)行評定,研究結(jié)果顯示患者服藥依從性明顯提高,社會(huì)功能改變明顯,復(fù)發(fā)率降低,日常生活能力提高更快。曹新妹等在家庭綜合干預(yù)對社區(qū)精神分裂癥患者復(fù)發(fā)的影響中對干預(yù)組50名患者,實(shí)施家庭綜合干預(yù)措施,包括:介紹精神疾病的有關(guān)知識、治療及康復(fù)知識及家庭監(jiān)護(hù)知識、結(jié)合家庭情況進(jìn)行家庭生活和社會(huì)交往方式指導(dǎo)、藥物自我處置技能的指導(dǎo)、建立患者作息制度及癥狀自我監(jiān)護(hù)技能,由3名具有本科學(xué)歷及主管護(hù)師以上職稱、同時(shí)具有心理咨詢師的護(hù)理人員擔(dān)任干預(yù)員,由2名具有本科學(xué)歷及護(hù)師職稱或以上的護(hù)士擔(dān)任測評員,干預(yù)時(shí)間12個(gè)月后對患者進(jìn)行服藥依從性、患者與家屬接觸時(shí)間、疾病復(fù)發(fā)次數(shù)、SDSS量表測評,分析后結(jié)果與上述結(jié)論一致。這也與國內(nèi)許多研究者的結(jié)論相一致。因此,對患者實(shí)施“以家庭為主的社區(qū)干預(yù)模式”是可行的,有效地,不僅可以提高患者依從性和保證其良好的醫(yī)從性,而且提高患者的生活質(zhì)量和心理健康意識,促使其社會(huì)功能的康復(fù),是一種行之有效的主要措施,但是,家屬成員缺乏專業(yè)的護(hù)理知識,不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)病情的波動(dòng),具有一定的局限性。
2.2家庭心理干預(yù)模式心理護(hù)理干預(yù)是心理護(hù)理重要的組成部分,心理護(hù)理能使患者保持愉快的心情,使其緊張、焦慮等不穩(wěn)定的心理狀態(tài)得到松弛,恢復(fù)情緒系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài),從而使患者心情放松,提高了患者對治療護(hù)理的依從性,使患者對護(hù)士的價(jià)值產(chǎn)生認(rèn)同感。孔媛等采用“家庭心理干預(yù)”的方法,由醫(yī)務(wù)人員對40例生活在社區(qū)的精神患者實(shí)施為期18個(gè)月的干預(yù),分為準(zhǔn)備階段(3個(gè)月)和實(shí)施階段(15個(gè)月)。準(zhǔn)備階段由家庭集體心理教育、強(qiáng)化干預(yù)、個(gè)別干預(yù)和維持干預(yù)4個(gè)階段組成。實(shí)施階段由生活技能訓(xùn)練、人際關(guān)系的發(fā)展和恢復(fù)、預(yù)防復(fù)發(fā)3部分組成。每半年隨訪一次,隨訪時(shí)用簡明精神病量表(BPRS)、SDSS、WHO-QOL-100測定簡表進(jìn)行量表評定,結(jié)果顯示患者的社會(huì)功能得到明顯改善,生活質(zhì)量顯著提高,精神患者普遍存在自卑、退縮、焦慮、緊張等一些負(fù)性心理狀態(tài),干預(yù)過后發(fā)現(xiàn)患者心理活動(dòng)和社會(huì)適應(yīng)能力明顯改善,一些負(fù)性心理狀態(tài)有所下降。說明對精神患者實(shí)施心理護(hù)理是必要的,建立良好的“家庭支持系統(tǒng)”,盡量滿足其一些合理訴求,對生活在社區(qū)的精神患者至關(guān)重要。
2.3個(gè)案管理模式一些研究者根據(jù)患者的具體情況、患者個(gè)人基本信息、服藥情況、生活方式等信息,建立患者個(gè)人檔案,有針對性地對患者實(shí)施干預(yù)。朱梅芳在社區(qū)護(hù)理干預(yù)對精神分裂癥康復(fù)的效果研究中,采用建立檔案、服藥指導(dǎo)、生活方式指導(dǎo)輔以心理護(hù)理,由社區(qū)護(hù)士對100例社區(qū)精神病患者實(shí)施為期3年的干預(yù),使用自行設(shè)計(jì)的量表進(jìn)行測評,結(jié)果顯示,患者的社會(huì)功能、服藥遵醫(yī)行為、病情穩(wěn)定程度有顯著的改善。周建芳等采用“個(gè)案管理”的模式由醫(yī)務(wù)人員對28例社區(qū)慢性精神病患者實(shí)施為期11個(gè)月的干預(yù),步驟包括:采集患者康復(fù)狀況、根據(jù)患者康復(fù)狀況制定康復(fù)計(jì)劃、定期隨訪計(jì)劃的執(zhí)行情況、定期評估患者的康復(fù)狀況直至出組。干預(yù)前后使用治療態(tài)度問卷(ITAQ)、陽性和陰性癥狀量表(PANSS)、Morningside康復(fù)狀態(tài)量表(MRSS)、一般健康問卷(GHQ)、家庭負(fù)擔(dān)會(huì)談量表(FIS),結(jié)果顯示,個(gè)案管理模式有利于改善社區(qū)慢性精神分裂癥患者的精神癥狀,提高健康水平和康復(fù)狀態(tài)以及降低家庭照料負(fù)擔(dān),周建芳使用了大量的量表,不僅能從不同的側(cè)面來了解患者在干預(yù)前后的狀況,而且,也為我們提供了大量的信息。但是其工作量大,耗費(fèi)大量的人力物力,也是其缺點(diǎn),目前不適合臨床推廣使用,希望在不久的將來能推廣開來。
2.4社區(qū)主動(dòng)干預(yù)模式陳鈺[17]在社區(qū)主動(dòng)干預(yù)模式對社會(huì)救助精神患者生活質(zhì)量的影響的研究中提出并使用了該模式,研究中由醫(yī)務(wù)人員對180例社會(huì)救助的精神患者隨機(jī)分為干預(yù)組和對照組各90例。干預(yù)組給予社區(qū)主動(dòng)干預(yù),對患者實(shí)施支持性綜合心理干預(yù)、行為矯正、誘導(dǎo)與督導(dǎo)干預(yù)、找到家屬的患者由家屬陪同一起參加家庭干預(yù),干預(yù)時(shí)間12個(gè)月。干預(yù)前后使用BPRS、ITAQ、GQOLI-74進(jìn)行測評,效果明顯,不僅提高了患者的生活質(zhì)量,而且也提高了患者的服藥及治療的依從性。不過,這種模式只是在社會(huì)救助精神患者的研究中使用,對社區(qū)的慢性精神患者的使用效果還需要在以后的研究中加以驗(yàn)證。
2.5社區(qū)綜合干預(yù)模式張明蘭等[18]在社區(qū)綜合心理干預(yù)對精神分裂癥患者社會(huì)功能和生活質(zhì)量的影響的研究中,干預(yù)組由精神科護(hù)理人員、心理咨詢?nèi)藛T、經(jīng)過培訓(xùn)的社區(qū)干部組成,對49例患者采用包括集體健康教育、家庭訪視、社會(huì)功能訓(xùn)練等社區(qū)綜合心理干預(yù)措施,干預(yù)時(shí)間為12個(gè)月后,使用WHOQOL-100測定簡表、SDSS進(jìn)行測評,結(jié)果顯示,能有助于改善精神分裂者的精神癥狀和社會(huì)功能,有助于提高患者的生活質(zhì)量。這與張金香等在系統(tǒng)社區(qū)干預(yù)對出院精神分裂癥患者療效鞏固的影響中研究的模式相似,由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)醫(yī)師和護(hù)師進(jìn)行干預(yù),干預(yù)前后使用BPRS、SDSS、精神癥狀自評量表(SCL-90)、精神現(xiàn)狀檢查(PSE)進(jìn)行測評,干預(yù)后效果改善明顯。郭紅利等在社區(qū)綜合性精神康復(fù)措施對精神分裂癥患者的康復(fù)作用中,由社區(qū)醫(yī)生和護(hù)士,對干預(yù)組75例患者實(shí)施為期3年的社區(qū)綜合干預(yù),措施由及時(shí)提供醫(yī)療指導(dǎo)、為患者制定適合個(gè)體的康復(fù)計(jì)劃、定期舉辦集體活動(dòng),增加人際關(guān)系交往方面功能組成,干預(yù)前后使用Krawiecka癥狀量表、MRSS、SDSS進(jìn)行測評,結(jié)果顯示,社區(qū)綜合性精神病康復(fù)措施,有利于改善患者的癥狀和社會(huì)功能,促進(jìn)患者康復(fù)。陳強(qiáng)等[21]對502例生活在社區(qū)的重性精神病患者采取有針對性的藥物干預(yù)、心理干預(yù)、應(yīng)急處置等綜合的社區(qū)干預(yù),由家屬、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村干部、村民小組長、社會(huì)工作者組成監(jiān)護(hù)小組,由經(jīng)過培訓(xùn)的精神科專業(yè)醫(yī)生對監(jiān)護(hù)小組成員進(jìn)行四次系統(tǒng)培訓(xùn),對精神患者干預(yù)時(shí)間2年。干預(yù)前后使用GQO-LI-74進(jìn)行量表測評,效果顯著,能有效地改善、控制重性精神病患者的病情,提高患者的勞動(dòng)能力,使患者的生活質(zhì)量和健康水平得到顯著提高。社區(qū)綜合心理干預(yù)的效果效果明顯,分析作用如下:①提高了治療依從性。②提高了家庭對患者的應(yīng)對技能。③提高了患者的生活和社會(huì)交往的能力。④減少了患者在社會(huì)環(huán)境中的不良因素等心理社會(huì)應(yīng)激,增加了社會(huì)支持。這與國內(nèi)其他學(xué)者所報(bào)道的情況相似。單一的干預(yù)模式側(cè)重點(diǎn)有所不同,干預(yù)后的效果有局限性,社區(qū)綜合的干預(yù)模式在目前的文獻(xiàn)中報(bào)道的最多,對患者作用的效果也比較明顯。社區(qū)綜合干預(yù)模式研究結(jié)果顯示通過社區(qū)綜合干預(yù),能有效地改善、控制重性精神病患者的病情,提高勞動(dòng)能力,改善患者的社會(huì)適應(yīng)能力,提高生活質(zhì)量。
3社區(qū)干預(yù)效果的評定工具
在對精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)干預(yù)的過程中,正確的評定工具對于評價(jià)干預(yù)措施的效果是至關(guān)重要。就目前國內(nèi)報(bào)道的文獻(xiàn)中,SDSS、GQOLI-74、WHOQOL-100測定簡表、BPRS,被學(xué)者和研究者使用比較多而且效果較好,比較能反映患者的精神及生活狀態(tài)。自治力ITAQ、GHQ、FIS、ITAQ、SCL-90臨床使用較少,也有一些研究者使用醫(yī)生專用的量表,由專業(yè)醫(yī)師進(jìn)行測評,如BPRS、PANSS、PSE、Krawiecka癥狀量表、MRSS。以上量表在臨床實(shí)踐中大量使用,量表的信度、效度都得到了很好的驗(yàn)證,所有的使用比較普遍,其他的研究中還有研究者自己編制的量表。在上述的測評工具中SDSS、GQO-LI-74、WHOQOL-100測定簡表、BPRS、Krawiecka癥狀量表、MRSS對評價(jià)生活在社區(qū)的慢性精神患者的效果比較好。
4小結(jié)
抓住機(jī)遇,做大做強(qiáng)現(xiàn)已經(jīng)成為國有企業(yè)的共識和行動(dòng)目標(biāo),那什么是大,什么是強(qiáng),要正確理解內(nèi)涵,科學(xué)地做大做強(qiáng)。做大的內(nèi)涵與內(nèi)容做大要包括規(guī)模大,總量大,但前提必須以盈利能力為基礎(chǔ),做大不等于簡單地?cái)U(kuò)大規(guī)模,增加總量,不是低水平的粗放式的增長,而是要深刻理解做大的內(nèi)涵,應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。國有企業(yè)要做大,必須高度關(guān)注,密切留意、積極跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,及時(shí)研究和調(diào)整完善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,采取積極措施為下一輪大發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是企業(yè)功能要擴(kuò)大和完善。國有企業(yè)要從單一功能擴(kuò)大到多功能,從二產(chǎn)擴(kuò)大到三產(chǎn),從生產(chǎn)擴(kuò)展到服務(wù),全方位地發(fā)展企業(yè)功能,應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用,承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任責(zé)任,在企業(yè)自身獲得發(fā)展的同時(shí)為建設(shè)社會(huì)主義整體小康社會(huì),改善人民群眾生活,提高人民群眾生活質(zhì)量上做出更大的貢獻(xiàn)。三是將企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品種類和領(lǐng)域做大。現(xiàn)在,一方面在傳統(tǒng)經(jīng)營領(lǐng)域以同類或相似產(chǎn)品惡性競爭;另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高帶來的需求還無法滿足,特別是金融服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),隨著城市化的進(jìn)一步推進(jìn),有著更大的發(fā)展空間。作為國有企業(yè),要積極向這些新領(lǐng)域發(fā)展,將企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品種類和領(lǐng)域做大,以此做大企業(yè)。四是通過專業(yè)化經(jīng)營做大。隨著生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域的拓展和市場的細(xì)分,不同企業(yè)可以在不同的領(lǐng)域通過差異化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)做大的目標(biāo)。正所謂“尺有所短,寸有所長”,所以國有企業(yè)要定位準(zhǔn)確,發(fā)揮自身優(yōu)勢,利用自己的強(qiáng)項(xiàng)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,爭取在這些領(lǐng)域里確定自己的優(yōu)勢地位,達(dá)到做大企業(yè)的目的。五是要靠創(chuàng)新方面做大。跟在別人后面亦步亦趨,不可能真正做大,實(shí)現(xiàn)跨越式增長一定要尋找新的增長點(diǎn)。新的增長點(diǎn)可以在二產(chǎn)方面找,也可以在三產(chǎn)方面找。作為深圳這樣的沿海地區(qū),新興化的大城市,毗鄰港澳,三產(chǎn)比起二產(chǎn)更具優(yōu)越性,因而國有企業(yè)要著重從三產(chǎn)方面找新的增長點(diǎn),其中金融服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是不錯(cuò)的選擇。六是通過體制變革和整合內(nèi)部資源做大。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次提出要培育和發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),在此情況下,國有企業(yè)要充分利用國家的支持與政策優(yōu)勢,通過資本經(jīng)營、兼并、收購、重組、上市,優(yōu)化資源配置,迅速壯大企業(yè)實(shí)力,以此做大企業(yè)。七是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,國有企業(yè)要做大,打造一流的企業(yè)集團(tuán),呆在本地是不行的,必須大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,在進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上,想方設(shè)法開拓新興市場,抓住一切機(jī)遇,積極謀劃在外地建立生產(chǎn)基地和設(shè)立服務(wù)設(shè)施。做強(qiáng)的內(nèi)涵與內(nèi)容國有企業(yè)做強(qiáng),就是要在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。一是是獲利能力強(qiáng)。國有企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)利潤,才能證明自身價(jià)值,才能回報(bào)股東,并為社會(huì)財(cái)富增長做出貢獻(xiàn)。國有企業(yè)是否真正成功,不僅要看它業(yè)務(wù)量有多少,資產(chǎn)規(guī)模有多大,更重要的指標(biāo)是資產(chǎn)利潤率、資本利潤率和人均利潤率,從中可以看出社會(huì)資源的使用效率。二是風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,國有企業(yè)最容易因盲目擴(kuò)張導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),而經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)又最容易對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生全局性的影響。因此,能稱上強(qiáng)的國有企業(yè)必須有高度的風(fēng)險(xiǎn)意識,嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和有效的自我約束機(jī)制,具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。大和強(qiáng)的國有企業(yè),它顯著特點(diǎn)是持續(xù)經(jīng)營的時(shí)間長,責(zé)任期限長,短期的業(yè)績往往不能說明什么。國有企業(yè)要做強(qiáng)必須培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力,形成與眾不同的經(jīng)營特色和優(yōu)勢,在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中不斷挑戰(zhàn)自我、完善自我,保持旺盛的生命力。四是企業(yè)責(zé)任感要強(qiáng)。國有企業(yè)真正要做大做強(qiáng),首先要加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識,不能靠寅吃卯糧讓企業(yè)轟轟烈烈一時(shí)。國有企業(yè)不僅要對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé),更要對國家、社會(huì)和職工的長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé),要有辦百年企業(yè)的決心,真正負(fù)起自己的責(zé)任意識。
二、辨證看待國有企業(yè)大和強(qiáng)的關(guān)系
做大與做強(qiáng)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。對國有企業(yè)來說,只有做大,才有可能做強(qiáng),做大是做強(qiáng)的前提。這里所講的做強(qiáng),不是一般意義的盈利或效益,而是有足夠規(guī)模的盈利和效益。企業(yè)規(guī)模過小,必要的成本無法攤薄,盈利能力無法提高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展后勁也無從談起,這樣的企業(yè)是不可能做強(qiáng)的。打一比方說,世界上有一些國土、人口和資源方面的大國,但不都是強(qiáng)國,而強(qiáng)國必然是大國,必須有相當(dāng)大的國力規(guī)模。所以做大國有企業(yè)是做強(qiáng)國有企業(yè)的前提和基礎(chǔ),做不大必然做不強(qiáng),做強(qiáng)是做大的發(fā)展與深化,做強(qiáng)是做大的目的。大不等于強(qiáng),做大不是自然就強(qiáng)。如果國有企業(yè)經(jīng)營的都是高成本、低質(zhì)量的業(yè)務(wù),綜合成本率始終高于100%,或者經(jīng)營存在許多潛在的風(fēng)險(xiǎn),這樣把規(guī)模做大的同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)積累更大,是很可怕的。因此,做大不等于做強(qiáng),而做強(qiáng)則必須做大。做大做強(qiáng)是國有企業(yè)的理想和雄心壯志。但是我們必須清醒地看到,做大做強(qiáng)必須是有條件的,這些條件包括行業(yè)特點(diǎn)、市場狀況和企業(yè)的自身能力。不講條件的做大做強(qiáng)是盲目的,甚至容易掉入失敗的陷井。有條件、有基礎(chǔ)的國有企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)盡快全面做大做強(qiáng),尋求可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到做大做強(qiáng)的目的。
三、國有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢做大做強(qiáng)的途徑
做大做強(qiáng)是國有企業(yè)的愿景,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑和手段就是堅(jiān)決貫徹專業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量和效益型發(fā)展的戰(zhàn)略,加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,依靠創(chuàng)新發(fā)展來做大作強(qiáng)。
1.創(chuàng)新產(chǎn)品和經(jīng)營方式
國有企業(yè)要做大做強(qiáng),必須做到產(chǎn)品和經(jīng)營方式的創(chuàng)新,避免低水平惡性競爭。要隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民需求的提高,在產(chǎn)品開發(fā)上下工夫,在經(jīng)營方式上求變化,真正把握市場脈搏,不斷推出創(chuàng)新型、組合型和衍生型產(chǎn)品以滿足和引導(dǎo)社會(huì)需求,使企業(yè)的路越走越寬,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。
2.創(chuàng)新銷售渠道
國有企業(yè)靠銷售做大做強(qiáng),沒有銷售,便沒有企業(yè),更不要說做大做強(qiáng)了。隨著經(jīng)營主體增加,市場競爭激化,對國有企業(yè)的銷售能力提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場環(huán)境和自身的特點(diǎn),探索高效率并有利于控制企業(yè)成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的銷售模式。在建立和維護(hù)核心直銷團(tuán)隊(duì)同時(shí),要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在加強(qiáng)自身銷售工作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用,大力開展業(yè)務(wù)。通過明確行業(yè)角色定位,內(nèi)外結(jié)合,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)銷售渠道的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新銷售渠道,擴(kuò)大業(yè)務(wù)量,提升經(jīng)濟(jì)效益,做大做強(qiáng)國有企業(yè)。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式
國有企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)關(guān)鍵是創(chuàng)新服務(wù)方式,要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得用戶,提高用戶對企業(yè)的信任度與滿意度。我們國有企業(yè)雖然強(qiáng)化了服務(wù)意識,提高了服務(wù)質(zhì)量,但是真正離用戶的需求和先進(jìn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到水準(zhǔn)相比還有不小的差距,這是國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力和機(jī)會(huì)所在。國有企業(yè)要下大氣力提高服務(wù)水準(zhǔn),通過規(guī)范服務(wù)流程,提高職工素質(zhì),講究誠信和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),改善企業(yè)形象,樹立企業(yè)品牌,為國有企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)。
4.創(chuàng)新國有企業(yè)管理
國有企業(yè)就像一個(gè)有機(jī)的生命體,變化是絕對的,創(chuàng)造帶來生機(jī)。國有企業(yè)要通過學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策、執(zhí)行系統(tǒng),明確崗位職責(zé)定位,使管理不斷細(xì)化。管理創(chuàng)新包括組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理流程創(chuàng)新和管理功能創(chuàng)新幾個(gè)方面。通過管理創(chuàng)新,明確崗位職責(zé)定位,層層落實(shí)責(zé)任,明確授權(quán)和匯報(bào)關(guān)系,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在規(guī)范化管理的同時(shí),應(yīng)注意發(fā)揮管理人員和職工的主觀能動(dòng)性,通過有效的反饋機(jī)制,在執(zhí)行中不斷完善管理制度和行為規(guī)則。提高企業(yè)的管理水平和盈利能力,更好地防范風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)品質(zhì)。