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美國的少年法制教育在社會層面上與法律層面上均有其價值所在:
(一)法制教育內(nèi)容傾向于社會化
美國的少年法制教育的社會理念較強，在對于少年自身的發(fā)展上，要求其與社會的整體政治趨勢相符合，以政治的最終目的為指導，深入到法律所限定下的生活的各個角度中，將基礎教育作為其根本，進行全面的普及推廣。同時，在法制教育的切實實施過程中，美國模式下的教育理念也與每個人的個體差異相結(jié)合，依據(jù)人們生活的發(fā)展所需，考慮學生接受拘束的范圍與特點，進行有效力的協(xié)調(diào)。在對青少年的社會價值觀塑造的過程中，美國的法制教育強調(diào)了法制教育的政治性，在不同的年級，教育的本質(zhì)是大體相似的，即要說明美國法律與政治制度的合理性與權威性，而且這種制度是神圣而不可侵犯的，是永恒的，是以讓美國的青少年都要立志于成為遵守法律和忠于美國政治經(jīng)濟制度的合格公民。
(二)注重行為方式的養(yǎng)成
教育只能是思想層面上的主觀指導，法制教育的真正效果還要通過行為來做出具體的體現(xiàn)。在當下，美國法律知識的傳播依然以課堂講授為主，但也有不少的學校開始設置“走向法庭”的授課活動，即是讓學生們通過切身的法庭體會來加深對于法律制度的了解，增強其對于社會責任感的明確體會，從而在日常的行為中規(guī)范自身，將法制教育所追求的基本理念進行實踐應用。
(三)教育方式的多角度開展
美國的法制教育以多途徑、多渠道、多視野的方式進行全面的社會普及，將學校、社會、家庭相統(tǒng)一，進行一體化的綜合性資源設置，同時，將法律知識滲透到各個學科之中，從語言再到歷史，任何一個可以被掌握的知識中都加入法律的理念的閃光，這樣，法律制度的發(fā)展在一定程度上摒棄了其單調(diào)的條文制度模式，而是以全新的多樣式的知識體系展現(xiàn)于青少年的社會交往層面之中。
二、美國青少年法庭變革
(一)青少年法庭的歷史發(fā)展
青少年法庭的設立是美國在青少年法制教育的整體框架下，對于青少年犯罪的一種處理程序上的基礎設置。美國的少年法庭的最初設立，大約在一百多年以前，其初始宗旨在于保護未成年人的健康成長，建立一種能夠?qū)ξ闯赡耆说纳硇陌l(fā)展都能做到正確的指導與錯誤的根本糾正的司法制度，引導未成年人犯罪后改過自新，重新融入到社會體制之中。隨著美國國內(nèi)的國情不斷變化，順應社會對于法律制度的需求，先今，美國在處理青少年犯罪上，對于少年法庭所實施的法律制度加大了處罰的力度與實施強度，2005年和2012年美國聯(lián)邦最高法院先后作出了廢除未成年犯死刑和未成年犯終身監(jiān)禁不得假釋兩項歷史性的判決，在最高司法層面顯示了回歸康復和矯正型少年司法理念和維護少年法院制度的司法傾向，然而，鑒于少年法院的走向歷來受到社會各方力量和復雜因素的影響與牽制，因此其未來的命運究竟如何，目前還難以定論。
(二)青少年法庭的制度變革
您所在學校/單位是否舉辦過維護青少年合法權益由表3顯示可知，對于您所在學校/單位是否舉辦過維護青少年合法權益的法制知識講座、法律咨詢、法制文藝演出的頻率，18%的被調(diào)查對象選擇經(jīng)常開展，46%的被調(diào)查對象選擇定期開展，36%的被調(diào)查對象選擇只是偶爾有。受調(diào)查對象對其學校開展的法制教育評價數(shù)據(jù)顯示:16%的被調(diào)查對象認為非常有用，41%的被調(diào)查對象認為比較有用，24%的被調(diào)查對象認為幾乎沒用，還有19%的被調(diào)查對象認為根本沒用。對于學校法制教育課開設情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:21%的被調(diào)查對象認為法制教育課開設內(nèi)容老套，不符合社會發(fā)展和青少年成長的現(xiàn)實需求;15%的被調(diào)查對象認為法制教育課開設形式太死板，自己認為索然無味;23%的被調(diào)查對象選擇法制教育課開設流于形式;竟然在學生青少年受眾中，竟然有41%的學生青少年選擇其法制教育課被認為是“副科”，課時經(jīng)常被其他科目占用。
二、合肥市青少年法制教育存在的問題
1．法制教育為應試教育讓路，各方主體對法制教育重視不夠。誠然，囿于教育資源限制，當前我國青少年教育現(xiàn)狀基本以“應試教育”為中心。在此大背景中，合肥市也不例外。調(diào)查問卷顯示，合肥市中小學都開展了法制教育，但在與受訪的學生青少年交流過程中，我們得到了以下第一手資料:學生青少年的法制教育課基本涵蓋在德育教育課中，學生青少年在小學和初中階段并不能學到學校單獨開設的法制教育課;與學生青少年受訪對象交流結(jié)果顯示，學生青少年在小學和初中階段確實學習了《思想品德》課，在高中階段學生青少年確實也學習了《思想政治》，但我們隨機要求看一下受訪對象的相關書籍，發(fā)現(xiàn)關于思想教育的教材中，法律知識含量很少。另外，通過交流發(fā)現(xiàn)，高中階段青少年的法制教育課開設情況最令人擔憂:特別是高中階段的理科學生，認為法制教育課是“副課”且“會考”結(jié)束后不會再學，在思想上對該課程不重視;學校為保證升學率，認為法制教育課是“副課”，在制定教學計劃時就有讓法制教育這門“副課”為“正課”讓路的傾向，事實也確實如此;受訪的部分學生家長有表示，法制教育課雖好但考慮到孩子升學問題，還是贊同學校的這種做法。
2．法制教育教材編排，忽視青少年認知事物發(fā)展規(guī)律。以現(xiàn)階段合肥市青少年法制教育用書為例，通過交流得知合肥市的法制教育教材采用的是人教版教材，我們隨機翻看高中階段受訪青少年《思想政治》書籍發(fā)現(xiàn)，高一年級的教材中就有《稅法》《銀行法》《勞動法》的相關內(nèi)容，詳細翻看，在該書中的勞動法中，竟然原文引用有勞動法的法條，在稅法中對諸如稅率以及稅種做了介紹。在此，筆者不想質(zhì)疑教育本身的問題，而想表達這樣一個現(xiàn)實，即即使經(jīng)過大學法學教育的畢業(yè)生，他們對這些內(nèi)容所知幾何尚不能定，何況是身處高中階段的學生，如此編排法制教育教材，是否有忽視學生青少年對法制教育的認知規(guī)律嫌疑呢?3．法制教育形式單一，很難實現(xiàn)預期目標。通過與青少年直接交流和有效調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示:39%的受眾認為其接受的法制教育活動形式比較單一、死板，自己不感興趣;抱無所謂態(tài)度的受眾竟然達到有效數(shù)據(jù)的四成，這對于法制教育希望達到的目的而言，應該說具有很強的警示意義。聚焦到當前學校的法制教育現(xiàn)狀，盡管表2可以成為該現(xiàn)狀最好的背書，但與學生青少年直接交流中，還是得到了學校的法制教育課基本采用說教式、灌輸式實現(xiàn)教學計劃的說法。基于教育手段能達到教學目的程度的不同的分析，不能發(fā)揮學生主觀能動性的、令學生被動接受的教學方式效果如何，教育者與教育主管部門應該是很清楚的;能達到實現(xiàn)法制教育目標、提高青少年法制意識、通過法律途徑維護自己合法權益的效果如何，也是很清楚的。
4．法制教育局限于學校，青少年家庭與社區(qū)法制教育功能普遍缺位。表5雖然顯示了學校法制教育的形式單一特征，相比學校法制教育令人堪憂的結(jié)果，家庭法制教育現(xiàn)狀著實令人更為擔憂。數(shù)據(jù)顯示:只有4%的家長向自己的孩子經(jīng)常介紹維護青少年合法權益的法律法規(guī);竟然有近六成的家長從未向自己的孩子介紹過維護青少年合法權益的法律法規(guī)，數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果不能不令人為之震驚。我們知道學校教學目的的實現(xiàn)，只有學校與學生家庭教育實現(xiàn)無縫對接，才能達到預想效果，青少年法制教育亦應如此。通過與學生青少年和相關學校負責人交流，我們統(tǒng)計到了下列內(nèi)容:學校一方雖然開設了法制教育課程，也聘請了相關司法部門的同志進校園宣傳法制，部分學校也設置了法制負責人，但是沒有形成長效機制，法制教育效果不能有效實現(xiàn)。另外，學校與家庭在法制教育上缺乏有效溝通，使學校與家庭都成為法制教育效果難以有效實現(xiàn)的“短板”。被調(diào)查對象都屬于“95”后，以此推斷青少年家長年齡段，大多居于上世紀70－80年代間。因此，青少年家長的受教育程度普遍較低，家長的文化程度也就直接影響孩子法制教育效果的實現(xiàn)。表1就是對此現(xiàn)狀最好的背書。
三、提高青少年法制教育水平的對策
1．教育者應充分重視法制教育的重要性。作為教育主管部門一方應當充分認識到，當前我國青少年犯罪呈現(xiàn)的年齡小、校園暴力多及團伙作案頻發(fā)的新特征，應加強對青少年法制教育工作的督查、管理。組織由教育部門專家、預防青少年犯罪法律專家、甚至吸收學生與學生家長代表參與的維護青少年合法權益的機構(gòu)，開展預防青少年犯罪交流、維護青少年合法權益的教材編排等工作;作為學校一方，應當改變以往以“應試教育、升學率”為中心的教育理念，充分認識到法制教育對于維護青少年合法權益的重要性，其應當對法制教育課時予以充分保障，或者在有條件的學校單獨組織學生青少年參加模擬法庭活動;根據(jù)學生青少年年齡段的不同印編不同的法制教育教材，盡量實現(xiàn)因人施教目標;加強法律專業(yè)教師隊伍建設，對授課教師加大培訓力度，使之盡快更新法律知識。
2．重視隱性法制教育功能，提高青少年法制意識。青少年是民族的希望、祖國的未來。學校是培養(yǎng)祖國未來希望的搖籃，學校有義務也必須為學生青少年營造遵紀守法、法律意識提高的氛圍。通過調(diào)查問卷的第19題(為開放性題目)統(tǒng)計，可以采取如下對策。學校在開設專門法制教育課的同時，各文史科教師有必要在該課程的開設過程中以一條主線或是以專題的形式將維護青少年合法權益的法律法規(guī)貫穿其中，進行隱性教育、滲透式教育;在校園舉辦的學術活動與慶典活動中植入諸如要求學生遵紀的法律價值觀教育;教師應當加大法制教育案例教學力度，盡量摒棄那種灌輸式、主動式的法制教育模式，使學生喜歡法制教育課，在有條件的學?？梢越M織學生參加關于青少年犯罪的法庭庭審旁聽活動;在日常教學中學校要通過完善規(guī)章制度和嚴格管理，要通過經(jīng)常性的校規(guī)校紀教育，及時糾正學生小的不良行為，做到防微杜漸，使學生能夠主動約束自己的日常行為等。總之，通過重視隱性法制教育，提高青少年法制意識。
青少年法制宣傳教育活動對于建設社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義社會和諧社會，培養(yǎng)具備現(xiàn)代法律素質(zhì)的合格公民的基礎性工程，意義重大。青少年學生接受能力強、可塑性強，普法的效果明顯。實踐證明，加強青少年學生法制宣傳教育工作是預防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以，我們應花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對于我區(qū)如何開展法制宣傳教育工作，我有一些自己的思考。
一、區(qū)青少年法制宣傳教育的基本情況
**區(qū)現(xiàn)有中小學校19所，現(xiàn)有中小學生3萬人左右。近年來組織學生學習了《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務教育法》、《預防青少年犯罪法》等相關法律法規(guī)，進一步增強了學生的法制觀念和維權意識。
（一）組織網(wǎng)絡健全。目前，**區(qū)已經(jīng)把青少年法制宣傳教育工作納入到“五五”普法規(guī)劃及年度法制宣傳教育工作計劃當中。做到年初有計劃，年中有檢查督促，實行目標責任管理。全區(qū)中小學配備了法制副校長。**區(qū)教育局成立了“五五”法制宣傳教育領導小組，各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組，統(tǒng)籌領導、協(xié)調(diào)和督查“五五”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。
（二）宣傳形式創(chuàng)新。充分發(fā)揮學校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學校把法律知識教育列入學校教學計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實。在青少年學生法制宣傳中，我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式，激發(fā)青少年學生的學法熱情，提高趣味性。同時，我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節(jié)假日開展了以“帶法回家、送法進社區(qū)”為主題的法制宣傳教育活動，加大了青少年法制宣傳的力度，擴大學法主題的范圍。目前累計接受學法教育的人數(shù)已達70萬人次。同時，**區(qū)各中小學校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體，集中在全區(qū)廣大中小學生當中集中開展法制宣傳。
（三）抓預防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，**區(qū)把預防青少年違法犯罪作為一項重要內(nèi)容，紛紛成立機構(gòu)，制定方案；加強預防青少年違法（）犯罪工作。明確各校長為第一責任人，法制副校長為第二責任人，班主任為直接責任人，把專項活動的各項措施落到實處；公安、工商、文化等部門整頓學校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。
（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應。青少年工作涉及部門多，范圍廣，**區(qū)注意調(diào)動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預防青少年違法犯罪領導小組成員單位的職能作用，明確職責，齊抓共管，形成合力。各職能部門在預防青少年違法犯罪和保護青少年合法權益方面發(fā)揮了積極作用。
二、存在問題分析
**區(qū)在加強青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強；四是青少年違法犯罪率居高不下。預防青少年違法犯罪工作機制有待進一步完善；五是青少年保護自己合法權益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認為，造成以上問題的原因在于：
（一）認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學校、家庭，需要全社會的共同努力。當前，不論是領導干部，還是各級各類學校，或者一些學生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認識，少數(shù)部門甚至是領導干部，不能充分認識加強青少年法制教育，預防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導，認識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。
（二）社會負面影響。當前，社會上一些領域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0，學校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。
（三）方法老化，針對性差。對于在校的青少年學生的法制教育，雖然我們在加強青少年學生學法用法工作中進行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學生喜聞樂見的形式，如征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應，其效果也是短期的。對于法制課，各地大多采用集中授課，強制灌輸?shù)姆椒?，尤其是初中、小學，不分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學期或在開學或在結(jié)束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，實際效果可想而知。
（四）措施棚架?！耙晃濉钡健拔逦濉逼辗?，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗，并形成了一系列切實可行的制度，比如法制副校長、法制輔導員制度，目標管理責任制，法制課教學講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實。
三、加強青少年學生法制宣傳教育的建議
青少年法制宣傳教育是一件功在當代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關系到國民素質(zhì)的高低，關系到全面建設小康社會和中華民族偉大復興的成敗，加強青少年法制教育是全社會的共同責任，必須充分發(fā)揮社會、學校、家庭三方的整體作用，促進各職能部門切實履行職責，全面提高青少年的法律素質(zhì)。
（一）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強效果要根據(jù)青少年活潑好動，求知欲強，精力旺盛、好奇心重等特點，進一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學法用法的興趣，增強青少年的法律素質(zhì)。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)余活動內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點，編寫適合其生理心理特點的法制課教材，提高針對性；要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更光榮的教育觀念。
針對目前學校法制教育中存在的一些問題與不足，就如何加強和改善，我有以下幾方面的思考：
1.學校要明確法制教育工作宗旨，促進法制教育深化社會主義法制現(xiàn)代化既包括法律制度的現(xiàn)代化，又包括法律觀念的現(xiàn)代化。在我國不斷加強社會主義法制建設，堅持依法治國，培養(yǎng)公民的法制意識和法制觀念十分重要和緊迫。尤其青少年學生作為社會未來各項事業(yè)的建設者和主力軍，加強他們的法制意識培養(yǎng)，對于實現(xiàn)依法治國具有重要意義。因此，學校在加強學生綜合素質(zhì)教育的過程中，應突出教育重點，培養(yǎng)學生樹立正確的法制意識，加強對他們的法制意識教育，在他們的心中播下法制的種子。學校要積極開展與實際生活密切相關的普法教育活動，使學生初步了解一些法律常識，養(yǎng)成遵紀守法的好習慣。提高學生明辨是非、自我約束、自我保護的能力，進而逐步養(yǎng)成學法、用法、守法、護法的法制意識，預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。
2.學校要完善法制教育課程體系，充實法制教育內(nèi)容法制觀念作為人的一種思想觀念，是一個長期的培養(yǎng)過程。在人們的法制觀念形成和提高過程中，需要豐富的法律理論、法律知識做基礎，因此學校在開展法制教育工作，培養(yǎng)青少年學生法制意識方面：
首先，應建立科學的法制教育課程體系。法制教育作為一項基礎性教育，有著自身的認識規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系。在實際工作中，應根據(jù)青少年學生不同的心理特點、認知能力，采用系統(tǒng)性、階梯式、通俗易懂的法制教材。對青少年學生由淺入深地分階段、分層次實施法制教育。
其次，應注重法制教育的基礎性。有選擇地向青少年學生講解依法治國的重要意義、社會主義法制建設的主要任務以及憲法的權威與地位、公民的權利與義務等基礎性的法學理論知識。
再次，應注重法制教育的實用性。法律作為維護自身合法權益的有力武器，與我們的生活息息相關，因此在選擇教授內(nèi)容方面，應主要考慮法律常識的傳播，如《道路交通安全法》《勞動法》《消費者權益保護法》等都是實用性較強的法律規(guī)定。讓青少年學生在短時間內(nèi)，盡可能多地掌握與日常生活相關的法律知識，有助于增強他們學習法律知識的主動性，并逐步提高學習法律的興趣。最后，應注重法制教育的差別性。由于青少年學生群體的年齡跨度較大，接受能力也有很大差別，因此在實際教學過程中應充分考慮這種差別，有選擇、有針對性地確定法制教育的內(nèi)容。對低年級學生應選擇淺顯易懂的法律為主，主要目的是培養(yǎng)他們的法律興趣；對高年級的學生可以比較抽象的法律理論、法律知識為主，主要目的是培養(yǎng)他們的法制意識。
3.學校要建立專業(yè)教師隊伍，創(chuàng)新法制教育形式法制教育是一項系統(tǒng)工程，學校要建立專業(yè)的法制教師隊伍，完善法制教育管理辦法，層層落實目標責任制，將法制教育納入學校年度綜合考核。充分發(fā)揮法制校長的作用，確保有專人負責校內(nèi)法制教育工作的正常開展，及時搜集和反饋法制教育工作進展情況，做到工作有計劃，有針對性。學校要結(jié)合法制教育工作實際，創(chuàng)新法制教育形式，營造良好的法制環(huán)境?？梢岳煤诎鍒?、廣播、宣傳欄、圖片展、法律知識小冊子等形式進行生動形象的法制宣傳，將法制教育寓于生動活潑的活動中，讓青少年學生在輕松活潑的氛圍中接受法律知識，提高法制教育的效果?？梢蚤_辟法制教育第二課堂、建設法制教育基地，讓青少年接受直接、具體的法制教育。
二、結(jié)語
現(xiàn)代社會是法制社會，在社會生活的方方面面，都有相應的規(guī)定。社會中的每一個人，做任何事都要按規(guī)則去做。國家制定相關的法律，目的是為了人民能實現(xiàn)自己的權利與自由，青少年是祖國的棟梁，更應該努力學習，積極向上。
最近讀了青少年法制教育讀本，通過讀本，深深增強了我的法律意識，感受了
法律的威嚴。讀本中借著一系列案例，告訴我們一個真理：“犯法就要為之付出責任。”青少年觸犯法律的的案件一件件，一樁樁。比如有這樣一個案例，一名青少年因為與同學語言不和而發(fā)生激烈爭吵，最后演變?yōu)榇蚣芏窔幻嗌倌暌蛳率诌^重而造成另一名同學死亡，最終進入大牢，讀到這，我都不得為這位錯手殺人的同學感到惋惜，大好的青春年華就這樣葬送在監(jiān)牢中。這樣的青少年還有很多，他們現(xiàn)在被關入大墻之中，后悔莫及。當他們見到自己的親人后，一直在聽他們的教育。當然現(xiàn)在聽已經(jīng)太晚了，如果當時聽一下他們的勸告，也就不會落在這個泥潭之中。他們沒有一個人不關心家里的，沒有一個人不后悔的，沒有一個人不想好好改造后到大墻外面去，獲得自由的。如果再給他們最后一次機會，他們一定不會再犯罪的。
其實，在我們身邊也有很多的例子，比如：一個同學把另一個同學的橡皮弄沒了，那個同學肯定會去找他算帳，就難免打架。在玩的時候，有人只是開個玩笑，拿一下別人的東西，而那個人以為他是故意的，就上去打架?，F(xiàn)在很多少年罪犯都有一個規(guī)律是：輟學—流失—染上惡習—犯罪。往往也有很多人都不想殺人，而是在自衛(wèi)時都誤殺了他人。很多青少年犯罪的原因：他們沒有把精力放在學習上，而是在社會上閑逛或去上網(wǎng)吧結(jié)識一些壞人。
我們平時要把精力放在學習上，不但要把數(shù)學、語文學好，更要把思想品德學好，要從現(xiàn)在開始，從我開始，和人相處要團結(jié)友愛，相敬如賓，做到寬宏大量，不要為一點小事而斤斤計較，要有正確的思想觀，不但要德、智、體全面發(fā)展，更要做一個有很好心理素質(zhì)的新新人才，心理的健康，能使青少年犯罪降低到零。
經(jīng)過三個五年的普法教育，我區(qū)青少年的法制教育工作取得了一定的成效，青少年的法律意識和法制觀念有了較明顯的增強，許多青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護國家、集體及自身的合法權益。然而，近年來由于多方原因，我區(qū)青少年違法犯罪卻呈逐年上升趨勢，為什么在大力加強法制宣傳教育的同時，青少年犯罪卻呈大幅上升趨勢，這不能不引起我們各有關部門的高度重視和思考。這當中，除了深受外部復雜的社會因素影響外，在我們的教育制度本身也存在不少的缺陷。
缺陷之一：重視不夠，法制教育流于形式化。
在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前，雖然社會各界都認識到素質(zhì)教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準，雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要，但也感到無奈，因為法制教育沒有納入教學大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。
缺陷之二：形式簡單，教育方法缺乏多樣化。
近年來，大多數(shù)學校都不同程度地開展了法制教育，增設了法制課程，但大多數(shù)學校的法制教育往往局限于課堂教學，且教學方法簡單，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM行教學，缺乏直觀的教育，使法制教育取不到好的效果。
缺陷之三：標準不一，教學內(nèi)容缺乏規(guī)范化。
具體表現(xiàn)在時間上，沒有確定統(tǒng)一的法制課時，有的安排自習課，有的擠占政治課一點時間，有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課，在時間安排上也往往視情而定。在教材上，目前尚缺乏成套，統(tǒng)一的教材，除了初中開設的《思想政治》（內(nèi)含少量法律知識）外，小學和高中均無法制教育正式教材，因而使小學、高中甚至大學的法制教育流于形式。
缺陷之四：質(zhì)量不高，教師隊伍缺乏專業(yè)化。
目前絕大多數(shù)學校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面又缺乏實踐經(jīng)驗，大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識，遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的問題，教學質(zhì)量大打折扣，有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。
缺陷之五：職責不清，教育管理缺乏整體化。
學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標，因而也就沒有明確的責職和目標，形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。同時，在教育管理中由于缺乏合力，學校、家庭、社會的教育不能有機結(jié)合，學生放學或放假回家后，主要是靠家庭與社會的教育，許多家長對在校生往往把希望寄托在學校，很少對自己子女進行有效教育，即使進行教育也很有限，特別是對已離開學校而未找到工作的青少年，由于學校管不了，家庭管不好，只有通過社會環(huán)境來約束，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。
青少年是祖國的未來，民族的希望，搞好青少年法制教育，預防和減少青少年違法犯罪，它不僅是提高青少年自身素質(zhì)，確保青少年健康成長的需要，同時也是振興中華民族的需要。如何抓好青少年的法制教育，筆者認為應采取以下幾種對策：
對策之一：部門要重視。開展青少年法制教育，增強青少年的法律意識和法制觀念，對減少和預防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長具有重要的意義，各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視，教育行政主管部門要制定一個具體的意見，把法制教育列入法制化管理軌道，要設立法制教育專門機構(gòu)，做到有人管、有人具體抓，同時要加大檢查督促力度。
對策之二：內(nèi)容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監(jiān)獄，旁聽有關刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法的觀念。
對策之三：教學要規(guī)范。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發(fā)展的決定》、《關于進一步規(guī)范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規(guī)劃的要求，加強中小學法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內(nèi)容，要把法制教育課納入教學大綱，規(guī)定具體的課時安排，爭取在升學考試中加入法律知識的內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結(jié)構(gòu)編寫出統(tǒng)一標準、通俗易懂的法制課教材。版權所有
教師是人類靈魂的工程師。 教師不僅教給學生知識，更承擔著使學生身心健康成長、維護學生合法權益的責任。這就要求教師不僅要有系統(tǒng)全面的專業(yè)知識，在教書育人的過程中還要具有父母般的關心與愛護以及朋友間的平等和尊重，維護學生的合法權益。然而，一些侵犯學生權益的事件，如打罵學生、體罰、變相體罰、侮辱學生人格等時有發(fā)生。這充分說明了一些教師法律素質(zhì)缺乏。在全社會學法、懂法、用法的大氣候下，教師的法律素質(zhì)有待提高。
一、要深刻認識提高教師法律素質(zhì)的重要意義
（一）提高教師法律素質(zhì)是新時代社會發(fā)展的要求
我國實行改革開放以來，極力推行國家的民主與法制建設，在教育領域也展開了教育法制的建設。20世紀八十年代以來，國家權力機關在教育立法方面進展很大，相繼頒布了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》等重要教育法律。進入21世紀，國家對教育法規(guī)的補充、修改、完善和一系列新的教育法律法規(guī)的出臺，使教育的改革發(fā)展納入了依法執(zhí)教的法治軌道。在這樣的大環(huán)境下，不斷提高教育工作者的法治意識，培養(yǎng)教師的法律素質(zhì)，既是建設社會主義法治國家的基礎，更是全面推進素質(zhì)教育，提高學生法律修養(yǎng)的必然選擇。教師必須能夠適應時展的這一要求，樹立教育法制觀念，養(yǎng)成教育法律意識，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。
（二）提高教師法律素質(zhì)是教師隊伍現(xiàn)狀的要求
據(jù)我國教科文衛(wèi)體工會數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有教師1151萬人。廣大教師隊伍從總體上看，主流是好的。他們在教育崗位上兢兢業(yè)業(yè)，為我國國民素質(zhì)的提高做出了不可低估的貢獻。但是，我們同時也看到，在教師隊伍建設中仍然存在一些不容忽視的問題。有些教師法律意識淡薄，不尊重學生，隨意侵犯未成年人的合法權益，甚至以“教育名義”對學生進行人格污辱、毆打，以至一些學生身心受到嚴重傷害。而在老師看來，這都不是違法，而是教育管理學生的“有效”辦法，是為了讓學生成才。其思想根源還是古已有之的“一日為師，終身為父”和“師道尊嚴”等傳統(tǒng)觀念。殊不知，正是這樣“個別”的教師導致了整體教師隊伍誠信度下降。
（三）提高教師法律素質(zhì)是加強青少年法制教育的需要
青少年在學校接受教育，與老師接觸的時間最長，受教師的影響也最大。學校作為青少年受教育的主要場所，是青少年步入社會的必經(jīng)之路，同時，青少年學生正處于基礎知識的學習過程， 人生觀、世界觀正在初步形成， 因此， 對其法律素質(zhì)的教育要以引導為主， 注重法律觀念的形成，法律情感的培養(yǎng)， 科學權利意識的確立， 不能急功近利， 強調(diào)法律知識的灌輸。培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)要注意與學校的日常教育、管理工作相結(jié)合，要在潛移默化中對青少年學生進行法律熏陶。然而，很多教師認為自己業(yè)務水平高，教學能力強就足夠了。實際上，只有教師具有良好的法律素養(yǎng)，為人師表，才能培養(yǎng)出具有法制觀念和法律意識的合格人才。
二、要深刻認識提高教師法律素質(zhì)的緊迫性
提到教師一詞，很難與違法犯罪聯(lián)系起來。然而，隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，教師的心理和行為也發(fā)生了巨大變化，不斷出現(xiàn)教師對學生擅自停課或隨意開除，侵犯學生的受教育權；或是對學生謾罵、侮辱、挖苦，侵犯學生的人格尊嚴權；罰款、沒收或長期占用學生財物，侵犯學生的財產(chǎn)權；甚至體罰學生、女生等惡性人身侵犯案件，還有的利用學生變相向家長勒索錢財。由此可見，教師的法制觀念淡薄等問題，不但不能很好地對學生進行法制教育，而且對于青少年學生的日常行為也產(chǎn)生了很多負面影響。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年由于教師法律觀念淡漠，而導致、引導青少年學生犯罪的比例在逐年升高。
因而，提高教師法律素質(zhì)，使其在教育教學工作中依法執(zhí)教，必將使學生受到法治的熏陶。這對年輕一代養(yǎng)成依法辦事的觀念和習慣，成為新一代合格公民具有重要意義。教師職業(yè)最重要、最典型的是其典范性。許多優(yōu)秀教育的經(jīng)驗表明，要求學生做到的教師自己首先要做到。教師如果對學生進行法制教育而自己卻不能守法，就會使學校的法制教育蒼白無力。因此提高教師法律素質(zhì)是促進全社會民主與法制建設的需要，具有深遠的社會意義。
三、要著力拓寬提高教師法律素質(zhì)的途徑
教師法律素質(zhì)的培養(yǎng)是一項經(jīng)常性、持久性的工作，要結(jié)合新形勢下教育改革發(fā)展的特點和環(huán)境，抓重點、分層次，采取多種渠道和形式，把教育部門對教師法律素質(zhì)教育、培訓與教師自主學習法律法規(guī)知識、自覺實踐有機結(jié)合起來，切實提高教師法律素質(zhì)培養(yǎng)的針對性和實效性。
首先，進行師范教育課程改革，把教師職業(yè)法律知識納入師范教育的本科課程計劃及教育碩士課程計劃，使所培養(yǎng)的新教師具有依法行教的能力，并將這一課程的學習及學分的獲得作為取得教師資格證的必備條件，促使準備當教師的公民引起重視。 這樣做，相當于提高教師行業(yè)的法律門檻，可以從“入口處”對教師法律素質(zhì)進行把關。
其次，加強在職教師的教育法規(guī)知識普及、培訓工作，組織教師學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，提高教師的法律意識和法治觀念，增強教師的師德觀念，讓每個教師都深刻認識到，不懂法律、不依法執(zhí)教是不合格的教師。并采取一定考核方式使其落在實處。
青少年學生法制宣傳教育要以“普及法律常識、促進健康成長、共建和諧校園”為主題，結(jié)合校園實際，在全鎮(zhèn)青少年學生中廣泛開展以“學法律、明權益、講義務、盡責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動，開展“為了明天、法進校園”，“學法快樂行”等豐富多彩的法治實踐活動，堅持法制教育與德育教育相結(jié)合，進一步增強青少年學生的憲法和法律意識、權利和義務意識，提高青少年學生的道德素質(zhì)、提高學生明辨是非的能力，預防在校學生違法犯罪，使學校的德育工作、依法治校工作提高到一個新的工作水平。
青少年學生法制宣傳教育要遵循青少年學生成長規(guī)律，從青少年學生特點和需要出發(fā)，依托全鎮(zhèn)中小學校和各種教 育資源，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，活躍教育形式，在 青少年學生中大力開展法治文化教育和法治實踐活動。在內(nèi)容上要選擇適合青少年學生身心特點，與其學習、生活密切 相關，具有較強針對性和實用性的法律法規(guī)。包括中小學相 關學科所涉及的《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《消防法》、《治 安管理處罰法》、《國防法》、《勞動法》、《禁毒法》、《道路交 通安全法》、《禁毒法》和反邪防邪等法律法規(guī)。
青少年學生的法制宣傳教育堅持預防為主、分層施教的原則，多渠道多形式開展行之有效的教育活動，為青少年學 生健康成長營造良好的法治環(huán)境。
（一）充分發(fā)揮學校教育的主渠道作用。在校青少年學 生的法制宣傳教育，要結(jié)合學生的身心特點，逐步做到“三個有”：一要有統(tǒng)一的法制教育課程；鎮(zhèn)法治辦將組織人員編寫《中小學生法制教育讀本》下發(fā)各中小學，各學校要發(fā)揮《讀本》的作用，確保人手一冊，把法制教育進學校、進課堂落到實處。二要有法制教育師資隊伍：“以法律進校園”活動為載體，組織政法干警和法律工作者進校園開展法制講座，給教師上法制課，通過教師學法懂法來引導、帶動學生的學法。三要有規(guī)范的法制副校長和法制輔導員管理制度。進一步規(guī)范法制副校長（法制輔導員）工作制度，明確工作職責和考核內(nèi)容，加強對法制副校長（法制輔導員）的管理和培訓工作。各中小學要制定嚴格的管理制度，把法制副校長和法制輔導員的工作情況納入年度目標考核，制定獎懲措施，明確工作要求。法制副校長或法制輔導員每學期必須要上2-3 次專題法制講座，并針對學生的思想實際，經(jīng)常性開展法制宣傳教育活動。中學必須配備法制副校長，中心完小學校副校長和法制輔導員的配備率要達到100%，村級小學必須明確一名法制輔導員。要堅持標準，注重質(zhì)量。把思想政治好，比較熟悉法律法規(guī)，工作熱心的同志選配從事法制輔導教育工作，對不合格的輔導人員要及時進行調(diào)整。
（二）積極開展形式多樣的體驗教育活動。要整合社會 教育資源，完善青少年學生法制教育基地，通過舉辦模擬法 庭、學法興趣領導小組、法律知識競賽（征文）、服刑人員現(xiàn)身說法等途徑，豐富青少年學生法制宣傳教育的形式和內(nèi)容。在全鎮(zhèn)中學廣泛開展“三拒三爭當”活動，即“拒絕、拒絕賭博、拒絕網(wǎng)吧、爭當孝順誠實的好孩子、爭當尊師好學的好學生、爭當文明守法的好公民”。根據(jù)活動的開展情況，在全鎮(zhèn)評選一批“三爭當”優(yōu)秀青少年予以表彰。
各位老師，同學們：
大家早上好！作為法制副校長，第一次和大家見面，我感到非常高興。
今天，我們在這里舉行“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動啟動儀式，這是我們**小學推動普法教育，建設和諧校園的一件大事。
法律作為治國之本，是社會穩(wěn)定的根本保障。自古以來，法律建設作為國家建設的一項重要工程。依法治國是中國人民治理國家的基本方略，是社會文明的重要標志，是國家長治久安的重要保障。在國家復興的偉大征程中，法制宣傳教育已成為提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略的實施、建設法治國家的基礎性工作。
“孺子可教，家之希望；少年才俊，邦之棟梁?！薄Ｇ嗌倌晔钦麄€社會中最熱情、最有生氣和創(chuàng)造力的群體，是國家的未來、民族的希望，是21世紀國家建設的主力軍。青少年法律素質(zhì)如何，直接關系到家庭和社會的穩(wěn)定，關系到國家的長治久安，關系到我們事業(yè)的成敗。
大力加強對青少年的法制教育，提高他們的法律素養(yǎng)，使青少年牢固樹立學法、知法、懂法、守法的意識，引導青少年學生遵紀守法，依法行使權利，依法履行義務，不僅是加強對青少年的保護、遏制嚴峻的青少年犯罪發(fā)展態(tài)勢的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)依法治國方略、建設法治國家的百年大計。
我們?nèi)w師生務必要充分認識這次開展“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動的重要性和必要性。
同學們，作為小學生，你們有哪些權利，爸爸媽媽、老師乃至整個社會應當怎樣保護你們?同時你們自己應當遵守哪些行為規(guī)范?在社會上，哪些地方是有危險的?遇到緊急情況應該怎樣保護自己?這些和日常社會生活密切相關的知識，都與法律有關。
那么，什么是法律？俗話說沒有規(guī)矩不成方圓。人們的生活也需要一個公平、合理、大家都接受的的“規(guī)矩”。法律就是由國家制定的調(diào)整人們行為的規(guī)則。一方面，法律是約束我們的行為規(guī)范，違反法律會受到法律的懲罰。例如違法停車要罰款，盜竊、搶劫要判刑。另一方面，法律又是保護我們的有力武器，當我們遭受不法侵害時，法律會為我們主持公道。國家專門制定了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等一系列的法律來保障小朋友的權益。所以法律是違法者的克星，守法者的朋友。
同學們要讓法律成為我們的朋友，要學法、知法、懂法、守法，爭做法治社會的合格公民。對此，我對同學們提三點要求：
1．要認真學習法律知識，樹立法制觀念。只有學法，才能知道什么是合法,什么是違法,才能分辯是非,識別善惡，從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。只有學法,才能樹立民主法制觀念,明確公民的權利與義務,才能依法辦事,依法維護自身權益，成為適應社會發(fā)展需要的合格公民。
2．要嚴格遵守行為規(guī)范，抵制不良行為。遵守法律要從小處做起，從點滴做起，"勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”首先要嚴格遵守《小學生日常行為規(guī)范》和《小學生守則》，要牢記日常行為規(guī)范，時刻放在心中，按照《規(guī)范》和《守則》去學習、生活。其次要自覺抵制不良行為，《預防未成年人犯罪法》列舉了曠課、夜不歸宿、打架斗毆等九種不良行為，對于這些不良的行為，我們都應堅決抵制,毫不不含糊。
3.要努力提高自護能力，抵御不法侵害。最近一段時間，不幸的事件，接二連三的發(fā)生，讓人觸目驚心，引起了全社會的關注。面對犯罪分子的不法侵害，如何才能遇事不慌，沉著冷靜，化解危機，保護自己的人身和財產(chǎn)安全？這需要我們平時加強對自我保護的認真學習，切實掌握每一條應對方法。