意識形態(tài)報告精選(九篇)
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第1篇：意識形態(tài)報告范文
隨著網(wǎng)絡(luò)運營發(fā)展的趨勢，網(wǎng)絡(luò)在工作中所占比重越來越大，保證網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全也成為了意識形態(tài)中的一個重要方面?，F(xiàn)將富饒村2020年上半年網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)報告如下。
（一）突出組織建設(shè)，筑牢思想防線
意識形態(tài)工作是黨的一項重要工作，村黨支部始終將抓好組織建設(shè)，鞏固全系統(tǒng)黨員干部思想基礎(chǔ)作為重要內(nèi)容緊緊。堅持凝聚村黨支部力量，推動村內(nèi)各項工作有序開展。
（二）突出科學(xué)防治，加強防范化解
村黨支部堅決提高政治站位，時刻繃緊網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全事關(guān)總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態(tài)無小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責(zé)任心守好網(wǎng)絡(luò)空間主陣地。在提高前瞻性和預(yù)測力上下功夫的同時，做到觀大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，努力把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律和特點，不斷補齊自身短板，加強對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的敏銳度。
第2篇：意識形態(tài)報告范文
按照區(qū)衛(wèi)健委《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)意識形態(tài)工作的意見》及《區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于開展意識形態(tài)安全重大風(fēng)險隱患排查工作的通知》等文件要求，院黨總支針對當前意識形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險隱患進行了排查。
醫(yī)院結(jié)合工作實際，圍繞意識形態(tài)領(lǐng)域的敏感節(jié)點、關(guān)鍵部位、重大問題，全面排查責(zé)任制落實執(zhí)行情況、工作中的薄弱環(huán)節(jié)和各種錯誤思潮在醫(yī)院的影響、易引發(fā)意識形態(tài)事件的突出問題等，對風(fēng)險點進行梳理研判。
經(jīng)排查，我院全體干部職工的思想狀態(tài)能做到與黨同心同德、同向同行、沒有出現(xiàn)與黨背心離德、不良言論等問題。
第3篇：意識形態(tài)報告范文
關(guān)鍵詞：小學(xué)生;學(xué)習(xí)適應(yīng)性
一、調(diào)研背景
美國著名發(fā)展心理學(xué)家和精神分析學(xué)家埃里克森的“心理社會期發(fā)展論”（psychosocial developmental theory）認為，人的一生就是一個連續(xù)不斷的人格發(fā)展過程，在不同的年齡階段會產(chǎn)生不同性質(zhì)的心理危機，以及在不同的年齡階段遇到不同性質(zhì)的社會適應(yīng)問題。6―11歲的兒童（對應(yīng)于小學(xué)階段的學(xué)生）面臨著勤奮感與自卑感的發(fā)展危機，在這一階段中，他們逐步習(xí)得求學(xué)、做事、待人的基本能力，如果順利完成這一任務(wù)，他們就會養(yǎng)成和保持一種勤奮、積極、進取的學(xué)習(xí)與生活的態(tài)度，獲得勤奮感;如果不能獲得而缺乏這些基本能力，他們就會覺得自己無能，便形成和強化了自卑感。
小學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，他們要掌握基礎(chǔ)知識和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為進一步學(xué)習(xí)和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對于小學(xué)生而言，學(xué)習(xí)的成功或失敗所帶來的歡樂或痛苦經(jīng)驗非常大地影響著他們是否能夠順利度過勤奮-自卑的發(fā)展危機，學(xué)業(yè)的失敗甚至?xí)砣烁癜l(fā)展的扭曲甚至變異（張春興，1996）。因此，對于小學(xué)生的“學(xué)習(xí)適應(yīng)性”研究格外有意義。
“適應(yīng)”在心理學(xué)上一般指個體調(diào)整自己的機體和心理狀態(tài)，使之與環(huán)境條件的要求相符合，這是個體與各種環(huán)境因素連續(xù)不斷相互作用的過程。因此就“適應(yīng)”而言，包含了三個基本組成部分：（1）個體，這是“適應(yīng)”的主體;（2）環(huán)境（情境），它與個體相互作用，不僅對個體提出了自然和社會的要求，而且也是個體實現(xiàn)自己需要的來源;其中人際關(guān)系是個體“適應(yīng)”過程中環(huán)境（情境）的重要部分;（3）改變，這是“適應(yīng)”的中心環(huán)節(jié)。現(xiàn)代意義上的“改變”不僅包括個體改變自己以適應(yīng)環(huán)境，而且也包括個體改變環(huán)境使之滿足自己的需要，其目的是為了達到個體和環(huán)境的和諧?！斑m應(yīng)性”則指個體在這種使自己的機體和心理狀態(tài)適應(yīng)環(huán)境要求時表現(xiàn)出來的特征。因此“學(xué)習(xí)適應(yīng)”是指學(xué)生個體主動調(diào)整自身以與學(xué)習(xí)環(huán)境要求相符合，包含學(xué)生、學(xué)習(xí)環(huán)境與改變?nèi)齻€部分?！皩W(xué)習(xí)適應(yīng)性”則是指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中調(diào)整自身，適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境的能力傾向。
然而，種種跡象表明，小學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況差異很大，有些小學(xué)生存在厭學(xué)、注意力不集中、學(xué)習(xí)熱情不高、學(xué)習(xí)習(xí)慣不良、學(xué)習(xí)方法不當?shù)葐栴}。一項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有超過20%的小學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)熱情水平低下，學(xué)習(xí)主動性和積極性差;約有20%的小學(xué)生學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)技術(shù)水平低下，未養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;約有25%的學(xué)生對家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境存在適應(yīng)不良的情況;總體來說有26.71%的學(xué)生其學(xué)習(xí)適應(yīng)性總體水平低下，還有相當一部分學(xué)生雖然學(xué)習(xí)適應(yīng)性總體水平達到中等或中等以上水平，但在學(xué)習(xí)適應(yīng)性某些因素方面存在發(fā)展水平低下的情況（戴育紅，2009）。這些學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)狀況為他們順利完成小學(xué)階段的社會適應(yīng)問題提出了挑戰(zhàn)，需要對他們進行相應(yīng)的學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)，提高他們的適應(yīng)水平。
也有研究證明，不同學(xué)校的小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況也有所不同。北京市豐臺區(qū)豐臺第一小學(xué)是一所具有50年歷史的學(xué)校，有著深厚的文化底蘊、嚴謹?shù)男ｏL(fēng)和獨特的教學(xué)特點，因此，對豐臺第一小學(xué)的學(xué)生進行學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)、構(gòu)建豐臺第一小學(xué)學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)校本課程，首先需要明確本校小學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況，分析他們的學(xué)習(xí)需求。
二、調(diào)研目的
為給豐臺第一小學(xué)的學(xué)生進行學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)、為科學(xué)構(gòu)建豐臺第一小學(xué)學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)校本課程提供第一手資料，使本校的學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)建立在現(xiàn)實需要的基礎(chǔ)上，豐臺第一小學(xué)開展了學(xué)習(xí)適應(yīng)性調(diào)查研究。本研究以五、六年級學(xué)生為調(diào)查對象，調(diào)查本校高年級學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況，進而分析高年級學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
三、調(diào)研方法
本研究采用的是問卷調(diào)查的方法，被試采用不記名方式作答，選擇與自己最相符合的選項。問卷采用的是華東師范大學(xué)周步成教授修訂的學(xué)習(xí)適應(yīng)性測驗（AAT）（五、六年級適用），該量表的折半相關(guān)系數(shù)為0.71-0.86，重測相關(guān)系數(shù)為0.75-0.88，以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?yōu)樾?，表明有較好的建構(gòu)效度。因此，此測驗具有較高的信度和效度，屬標準常模測驗。
周步成教授修訂的學(xué)習(xí)適應(yīng)性測驗的基本理論認為，學(xué)習(xí)適應(yīng)性是指克服種種困難取得較好學(xué)習(xí)效果的一種傾向，也可以說是一種學(xué)習(xí)適應(yīng)能力，其主要因素有：學(xué)習(xí)熱情、有計劃地學(xué)習(xí)、聽課方法、讀書和記筆記的方法、記憶和思考的方法、應(yīng)試的方法、學(xué)習(xí)環(huán)境、性格和身心健康等。在不同的年級，學(xué)習(xí)適應(yīng)性的標準有所差異。根據(jù)年級的差異，“學(xué)習(xí)適應(yīng)性測驗”（AAT）在測驗項目上作了細致的編排，隨年級的升高而增多。小學(xué)階段量表分為小學(xué)一、二年級用（包括5個內(nèi)容量表），小學(xué)三、四年級用（包括7個內(nèi)容量表），小學(xué)五、六年級用（包括9個內(nèi)容量表）。在內(nèi)容量表的基礎(chǔ)上又分為4個分量表：學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)環(huán)境和心身健康，并編有效度量表，用于檢查回答的一致性，以剔除無效問卷。具體是：分量表一（學(xué)習(xí)態(tài)度）由3個內(nèi)容量表組成，A1（學(xué)習(xí)熱情），A2（學(xué)習(xí)計劃），A3（聽課方法）;分量表二（學(xué)習(xí)技術(shù)）由3個內(nèi)容量表組成，A4（學(xué)習(xí)技術(shù)），A5（讀書和記筆記方法），A6（應(yīng)試方法）;分量表三（學(xué)習(xí)環(huán)境）由3個內(nèi)容量表組成，A7（家庭環(huán)境），A8（學(xué)校環(huán)境），A9（朋友關(guān)系）;分量表四（心身健康）由3個內(nèi)容量表組成，A10（獨立性），A11（毅力），A12（心身健康）。每個內(nèi)容量表10個題目。
測驗的評分標準是：在對學(xué)習(xí)適應(yīng)性的評定上采取等級制，具體地說就是將測查結(jié)果分成5、4、3、2、1五個等級，5為優(yōu)等，4為中上，3為中等，2為中下，1為差。處于中下和差的都可以歸為學(xué)習(xí)適應(yīng)不良。
四、調(diào)研過程
研究采用隨機整群取樣的方法，選取豐臺第一小學(xué)五、六年級學(xué)生為研究對象，共8個班，共計293人。其中五年級4個班級，共151人，均為有效問卷;六年級4個班級，共142人，均為有效問卷。問卷結(jié)果采用社會科學(xué)統(tǒng)計軟件SPSS15.0進行統(tǒng)計處理。
五、調(diào)研結(jié)果及分析
（一）學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況的總體水平
經(jīng)統(tǒng)計分析，接受調(diào)查的五、六年級學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性總體水平見表1。
表2顯示，五年級學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性處于三等和三等以上的占75.5%，處于三等以下，亦即學(xué)習(xí)適應(yīng)不良率占24.5%。六年級學(xué)習(xí)適應(yīng)良好率為76.76%，適應(yīng)不良率為23.24%。
目前已有的研究對我國小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)發(fā)展水平的評估不太一致，有的研究認為小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的總體水平為“略超中等3”，但也有的研究則認為是“低于中等3水平”，而我校的調(diào)查結(jié)果表明，五、六年級學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性水平是“略超中等水平”。我們認為小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性發(fā)展水平與此學(xué)校教育影響、學(xué)生家庭教育影響有密切的關(guān)系，我校學(xué)生呈現(xiàn)出自己獨特的學(xué)習(xí)適應(yīng)性發(fā)展水平。
（二）學(xué)習(xí)適應(yīng)性各因素的差異 兩個年級在AAT各內(nèi)容量表和分量表上的不良率分別見表3和表4。
在學(xué)習(xí)適應(yīng)性9個維度上，五年級學(xué)生不良率較高的是學(xué)校環(huán)境、學(xué)習(xí)計劃和毅力，較低的是聽課方法和學(xué)習(xí)技術(shù);六年級學(xué)生不良率較高的是毅力、學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)熱情。在4個分量表上，五、六年級學(xué)生在學(xué)習(xí)環(huán)境上不良率均最高，在學(xué)習(xí)技術(shù)上不良率均最低?？梢姡吣昙墝W(xué)生對“學(xué)習(xí)環(huán)境”，尤其是對“學(xué)校環(huán)境”的適應(yīng)困難較為突出。
（三）學(xué)習(xí)適應(yīng)性的年級差異
采用獨立樣本T檢驗檢測學(xué)習(xí)適應(yīng)性的年級差異，結(jié)果表明，在學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)計劃方面，五年級學(xué)生明顯優(yōu)于六年級學(xué)生，而在聽課方法、學(xué)習(xí)技術(shù)、家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、毅力、身心健康幾方面沒有顯著差異。
因此就年級差異而言，我校六年級學(xué)生更需要在學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)計劃方面加強干預(yù)。 （四）學(xué)習(xí)適應(yīng)性的性別差異
采用獨立樣本T檢驗檢測學(xué)習(xí)適應(yīng)性的性別差異，結(jié)果表明，五年級女生在聽課方法、家庭環(huán)境、獨立性、心身健康方面顯著優(yōu)于男生，而在學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)校環(huán)境、毅力方面沒有顯著差異。
六年級女生在學(xué)習(xí)熱情、聽課方法、家庭環(huán)境、獨立性方面顯著優(yōu)于男生，而在學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)校環(huán)境、毅力和心身健康方面沒有顯著差異。
總體而言，我校五、六年級的女生在學(xué)習(xí)熱情、聽課方法、家庭環(huán)境、獨立性方面要顯著好于男生，而在學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)校環(huán)境、毅力方面沒有顯著性差異。
因此，就性別來說，男生應(yīng)是高年級學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性教育干預(yù)的重點對象，尤其是在聽課方法、家庭環(huán)境、獨立性、心身健康方面。
六、啟示與建議 我校高年級學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)問題的基本類型
學(xué)習(xí)適應(yīng)問題是小學(xué)生常見的學(xué)習(xí)心理問題之一，本研究把學(xué)習(xí)適應(yīng)分為身心健康、環(huán)境適應(yīng)、學(xué)習(xí)動力適應(yīng)和學(xué)習(xí)方法適應(yīng)四個基本方面，綜合調(diào)查結(jié)果與相關(guān)教師的訪談，把我校高年級學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性問題歸納為以下幾種類型。
1.環(huán)境適應(yīng)不良。具體表現(xiàn)為在學(xué)生的家庭和學(xué)校環(huán)境中存在一些不易克服的消極因素，人際關(guān)系需要改善，或者不善于利用環(huán)境中的有利因素。這在我校平時接受的個體咨詢輔導(dǎo)中也有體現(xiàn)。
2.學(xué)習(xí)策略欠佳。一些學(xué)生欠缺具體的學(xué)習(xí)方法和技術(shù)，比如聽講、制定學(xué)習(xí)計劃、合理安排學(xué)習(xí)時間、應(yīng)試、記憶等。
3.學(xué)習(xí)動力不足。這類學(xué)生學(xué)習(xí)動機不強，沒有明確的學(xué)習(xí)目的，學(xué)習(xí)熱情不高，因此學(xué)習(xí)的獨立性、毅力在他們身上表現(xiàn)也較弱。
4.身心健康有待加強。這類學(xué)生的身心健康總體水平較低，存在著較多的心理問題，在平時的個體咨詢中我們也發(fā)現(xiàn)，這類學(xué)生總會感到?jīng)]勁兒，頭暈?zāi)X脹，做事拖拉。 重視對學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的培養(yǎng)
從總體上看，我校高年級學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性還應(yīng)該進一步提高。有一些教師會認為，學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性是一個自然而然提高的過程，隨著年齡的增長，學(xué)生會越來越適應(yīng)學(xué)習(xí)生活，或者只是重視剛?cè)雽W(xué)的一年級學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)培養(yǎng)，但是從總體上看，每個年級都有學(xué)習(xí)適應(yīng)不良的學(xué)生，學(xué)習(xí)適應(yīng)不良又表現(xiàn)在不同的方面，此調(diào)查研究更表明，高年級學(xué)生還存在學(xué)習(xí)適應(yīng)不良的問題。教師需要把學(xué)習(xí)適應(yīng)作為培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的重要內(nèi)容，不得忽視。 團體心理輔導(dǎo)要有年級差異、性別差異
本研究是為我校進行學(xué)習(xí)心理團體輔導(dǎo)做準備的，本研究發(fā)現(xiàn)，總體來看，我校有一部分學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)不良，需要進行學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)，對于不同年級的學(xué)生也有一定的差異，對于男生、女生也有一定的差異，在進行團體輔導(dǎo)過程中，需要關(guān)注這些差異，使團體輔導(dǎo)更加符合學(xué)生的實際需求。 加強個體學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)
第4篇：意識形態(tài)報告范文
意識形態(tài)作為黨政、國家和民族的整治目標導(dǎo)向和社會價值追求，直接關(guān)系到舉什么旗、走什么路等重大政治方向問題。海防緊緊圍繞“抓黨建、促和諧、謀發(fā)展、惠民生”的整體發(fā)展思路，積極做好新形勢下的意識形態(tài)工作，現(xiàn)將黨工委落實意識形態(tài)責(zé)任制情況匯報如下：
一、將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)內(nèi)容情況，將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，但是，由于意識形態(tài)工作是軟任務(wù)、軟工作、不好抓、不好管、難收效、難評估，再將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理等方面做的還不夠。
二、傳達落實上級意識形態(tài)工作的重要部署情況，多次組織傳達學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的重要文件以及部署要求，但是就目前情況來說，意識形態(tài)的學(xué)習(xí)落實等工作都不夠常態(tài)化、規(guī)范化，尚未形成健全的學(xué)習(xí)落實工作機制。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人責(zé)任情況。黨工委書記和其他班子成員牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，但是由于意識形態(tài)工作高度敏感，部分班子成員或多或少存在一些畏難情緒、等靠思想、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象。
四、意識形態(tài)工作公報情況。每年至少召開考兩次專題會議研究意識形態(tài)工作，但在重大事件隨時報告方面意識不足，仍存在全辦意識形態(tài)領(lǐng)域總體態(tài)勢向上向好，不需要特別匯報的錯誤想法。
五、把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報道重要內(nèi)容的情況。把意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，但仍有個別干部對意識形態(tài)工作認識上還有差距，存在不夠重視的問題。
六、加強意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判情況?；ヂ?lián)網(wǎng)目前面臨的“最大變量”直接關(guān)系意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。但是我辦工作人員面對新媒體認識不足、應(yīng)對能力不足，面對問題容易束手無策，督促完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機制，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)方面有所欠缺。
第5篇：意識形態(tài)報告范文
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扛穩(wěn)意識形態(tài)責(zé)任
充分認識加強意識形態(tài)工作的重大意義。成立以黨總支書記為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全意識形態(tài)研判機制，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，不斷增強干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，把意識形態(tài)工作同經(jīng)濟、社會穩(wěn)定工作同安排同部署同考評，全力打好意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。
二、強化理論學(xué)習(xí)，提高黨員理論水平
抓宣傳思想工作，理論武裝是關(guān)鍵。高度重視黨員的政治理論學(xué)習(xí)，認真貫徹黨的精神、系列講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略等。
一是堅持突出學(xué)習(xí)重點，以科學(xué)理論武裝頭腦。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，把理論學(xué)習(xí)放到重中之重來抓，重點學(xué)習(xí)黨紀政紀及相關(guān)法律法規(guī)知識、機關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育和廉潔文明家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，召開學(xué)習(xí)座談交流會，提高黨員、干部的政治素養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，培育干部的執(zhí)法執(zhí)政能力和實踐創(chuàng)新能力。
二是堅持規(guī)范制度建設(shè)，抓好黨總支中心組學(xué)習(xí)。局黨總支書記以身作則、率先垂范，親自制定中心組理論學(xué)習(xí)計劃和宣傳思想工作要點，確定學(xué)習(xí)專題，進一步規(guī)范和完善中心組學(xué)習(xí)制度。2020年，共開展中心組學(xué)習(xí)12次，主要學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)、黨總支意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法，掀起黨員干部學(xué)習(xí)熱潮。
三是堅持領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，增強意識水平。引導(dǎo)支部黨員干部在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中促進工作，堅持學(xué)以致用，做到以學(xué)促用、學(xué)用相長，把新時代中國特色社會主義思想的思想成果和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運用科學(xué)理論、科學(xué)知識分析和解決實際問題的能力，堅持用新時代中國特色社會主義思想、黨的科學(xué)理論武裝干部頭腦、指導(dǎo)業(yè)務(wù)實踐、推動工作開展，切實增強全處黨員干部的政治意識、大局意識、科學(xué)發(fā)展意識，努力提升全處黨員干部的思想水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平、工作水平。
三、抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量
積極鼓勵單位和個人對外宣傳，提高的知名度和知曉度。傳播凝聚正能量，正確輿引導(dǎo)論與對外宣傳工作，堅持正面宣傳為主，尊重輿論宣傳規(guī)律，講究輿論宣傳藝術(shù)，提高輿論引導(dǎo)效果，為的和諧局面提供強有力的輿論支持。
一是把握導(dǎo)向，規(guī)范輿論宣傳。注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導(dǎo)水平。對重大事件、突發(fā)性問題和一些苗頭性現(xiàn)象，努力做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、提前介入，制定應(yīng)急預(yù)案，防患未然，注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握新聞報道主動權(quán)。
二是強化載體，占領(lǐng)輿論陣地。豐富宣傳欄，在辦公大樓一層設(shè)立宣傳LED，宣傳基層黨建、社會主義核心價值觀、廉政法治文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，搶占宣傳輿論的制高點。
三是豐富活動，開展文明創(chuàng)建。高度重視精神文明建設(shè)工作，定期研究精神文明建設(shè)工作，完善了領(lǐng)導(dǎo)機制，豐富活動內(nèi)容，深入開展一些群眾喜聞樂見文化活動，舉辦爬山、釣魚比賽等活動；開展文明單位、優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者評選活動，提升黨員干部的工作積極性，黨員的理論素質(zhì)和政治覺悟穩(wěn)步提升。
四、存在的不足及原因
一年來，我委宣傳思想工作取得了一定的成績，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：新聞稿件在報紙雜志上刊登數(shù)量不多，對內(nèi)對外宣傳力度還需要進一步加大；宣傳思想工作的方法、形式、途徑還需要進一步探索；宣傳思想工作的影響力、滲透力、戰(zhàn)斗力還需要進一步提高。主要原因：一是意識形態(tài)工作督查檢查不到位。沒有把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和基層黨支部年終績效考核的主要內(nèi)容。二是對外宣傳力度不大。沒有積極探索網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理方法，擴大對外宣傳渠道，加大對外宣傳力度；要加強輿情控制力度，從嚴把關(guān)，防止出現(xiàn)不實報道。三是宣傳隊伍人員不足建設(shè)。宣傳隊伍工作人員嚴重不足，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。
五、2021年工作打算和工作措施
2021年意識形態(tài)工作重點將按照縣委工作要求，針對不足找問題，立足問題找原因。
一要學(xué)習(xí)提高，促進觀念轉(zhuǎn)變。針對部分機關(guān)干部職工大局意識、集體觀念淡薄，只顧個人眼前利益，不顧集體和長遠利益；一些群眾觀念更新慢，對接受新理念、新事物積極性不高。要采取行之有效的方式方法，加強理論學(xué)習(xí)、觀看先進人物電教片、先進人物事跡報告會等辦法進行教育，從思想上徹底改變問題。
二是集中精力，加強工作領(lǐng)導(dǎo)?？朔J為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠，無需操心錯誤認識；加大意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、文化建設(shè)等方面要抓實抓好；把大量的時間、精力投入到意識形態(tài)工作中。
第6篇：意識形態(tài)報告范文
關(guān)鍵詞：中國模式；意識形態(tài)；戰(zhàn)略；
中圖分類號：D619 文獻標志碼：A 文章編號：1007―5194(2011)02―0170-05
近期關(guān)于中國模式的討論中，不管對中國模式的定義如何，也不管中國模式涉及到哪些層面，但有一點幾乎為大家所公認，即中國模式就是中國的現(xiàn)代化模式。一種具有代表性的觀點認為，“中國模式”實質(zhì)上就是中國作為一個發(fā)展中國家在全球化背景下實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇，它是中國在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來的一整套應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式…。正因為僅僅涉及到的似乎是價值中立的現(xiàn)代化，那么中國模式研究從內(nèi)涵上來說也就具有了某種去意識形態(tài)化的傾向。而事實上中國模式研究的早期進程中存在大量的意識形態(tài)因素；在目前所使用的關(guān)于中國模式的研究范式和概念框架中，以及中國模式產(chǎn)生和發(fā)展過程的研究中也充滿了意識形態(tài)因素。為此，在中國模式研究中必須注意意識形態(tài)因素。
一、國外中國模式研究：以意識形態(tài)為導(dǎo)向
從現(xiàn)代化進程的意義上來說，“中國模式”并不是從21世紀開始的。廣義的“中國模式”研究應(yīng)該納入到對中國近現(xiàn)代的現(xiàn)代化的進程研究中來。自19世紀末中國納入全球化進程中后，尤其是社會主義制度在中國建立后，中國的發(fā)展(或現(xiàn)代化)進程就納入到西方學(xué)術(shù)界的研究視野。
就國外來說，廣義的中國模式研究主要經(jīng)歷了兩個階段：20世紀50-80年代，以費正清、羅茲曼為代表的“西方中心”派，從現(xiàn)代化進程的角度對中國進行了研究；21世紀初期，以雷默為代表的“中國崛起”派，從外交戰(zhàn)略等方面研究中國。這兩個階段的中國模式研究具有強烈的意識形態(tài)導(dǎo)向，其立意旨歸、分析范式和語義系統(tǒng)都充滿了意識形態(tài)色彩。
(一) 從“沖擊一回應(yīng)”模式到“中國中心觀”
費正清是海外中國研究的標志性人物。他對中國現(xiàn)代化進程提出了一個“沖擊一回應(yīng)”模式，這是按照西方價值觀和學(xué)術(shù)規(guī)范對中國進行的研究。費正清的中國研究除了學(xué)術(shù)立場以外，其意識形態(tài)傾向也非常明顯。他的重要著作《美國與中國》和《中國的世界秩序：中國傳統(tǒng)的對外關(guān)系》等著作直接影響了華盛頓的政策偏向。其研究資金也來源于具有強烈意識形態(tài)色彩的福特基金會。更為重要的是，費正清的這種視角還影響了羅茲曼等一大批中國研究專家。
亨廷頓在《變革中的政治秩序》中對發(fā)展中國家的政治發(fā)展模式進行了比較研究，其中花了重要篇幅對中國政治發(fā)展作了比較嚴肅的討論，試圖突破以民主化為評價標準的西方政治發(fā)展模式。這被看作是對中國政治發(fā)展的另一種視角。這種視角被歷史界稱為由“沖擊一回應(yīng)”向“中國中心觀”的轉(zhuǎn)向。1970年代以亨廷頓為代表的美國行為主義政治學(xué)家的研究，實際上代表了華盛頓的外交旨意。而以柯文的《在中國發(fā)現(xiàn)歷史》(Discovering Historyin China)一書的出版標志著這一種全新轉(zhuǎn)向的完成。這種觀點反映了美國1970年代以來對東方各國社會研究的基本趨勢，力求擺脫“殖民地史”的框架，從社會內(nèi)部按照社會本身的發(fā)展規(guī)律探索其歷史進程。
(二) 從“華盛頓共識”到“北京共識”
2004年5月，雷默的《北京共識》的發(fā)表，標志著西方中國模式研究的再度興起，由于中國成功地應(yīng)對了金融危機，在危機中“一枝獨秀”，該報告一發(fā)表就成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點，這一討論一直持續(xù)至今。
雷默在報告中稱：“北京共識給世界帶來了希望。在華盛頓共識俏失后，在世界貿(mào)易組織談判破裂后，在阿根廷經(jīng)濟一落千丈后，世界上大多數(shù)國家都不敢確定新的發(fā)展范例應(yīng)該是什么樣子。許多國家想求得發(fā)展與安全，但幾百年來不斷看到過于依賴發(fā)達國家提供援助的發(fā)展模式以失敗告終，對于這些國家來說，中國所發(fā)生的一切，包括創(chuàng)新、不對稱性、對平等的關(guān)注、對有關(guān)公民權(quán)力與義務(wù)的新思想的探索等，都有著極大的吸引力”。中國的發(fā)展是“有中國特色的全球化之路……北京共識的一個重要原則就是要使用影響力把想要踩踏自己腳趾的霸權(quán)大國挪開”。
雷默報告發(fā)表以后，引起了強烈關(guān)注，多家海外媒體對此進行了評論。美國的《國際先驅(qū)論壇報》刊登了題為《中國將以自己的方式改變》的文章，稱贊中國以循序漸進的方式推進政治改革果斷明智。英國《金融時報》認為：“北京共識”是幫助中國實現(xiàn)和平崛起的工具，這是一種全球發(fā)展模式的力量在吸引其追隨者，它吸引追隨者的速度，幾乎與美國模式一樣快。墨西哥《每日報》在題為《中國：亞洲的地平線》的文章中，認為中國奇跡是依照自身情況理智制定社會經(jīng)濟政策的結(jié)果?！断愀劢?jīng)濟日報》在《“北京共識”：發(fā)展中國家的上位模式》一文中指出“北京共識”的核心是按照國情，走自己的路。
這些評論反映了中國模式的海外影響在逐漸增大，涉及到對中國模式政治特征、經(jīng)濟發(fā)展道路以及外交影響等領(lǐng)域。其實這些充滿“溢美之詞”的報道是意料之中的事情：一場社會主義的實踐在有13億人口的泱泱大國進行著，對那些現(xiàn)代化成功或不成功的國家來說，都是一個巨大的震撼，這種震撼本身就是中國模式的意識形態(tài)力量。
但清醒的研究者也注意到：無論是“G2”的贊譽，還是“北京共識”的恭維，事實上都隱藏著美國對華戰(zhàn)略的新調(diào)整，試圖將中國綁上美國戰(zhàn)車，是個意識形態(tài)陷阱。官方也有學(xué)者呼吁必須重視“中國模式”的外交影響②。還有學(xué)者認識到了“北京共識”背后的意識形態(tài)因素，并不提倡用“北京共識”一詞，認為提“北京共識”吸引人眼球的成分較多一些，更應(yīng)該使用“中國模式”一詞一’；甚至有學(xué)者認為“中國模式”本身也是近年來民族主義抬頭的一個信號。
反過來，西方對“中國模式”的提法更充滿著意識形態(tài)的戒備之心。近期英國教授雅克出版其新書《當中國統(tǒng)治世界：中央帝國的崛起和西方世界的終結(jié)》，其主題就是中國文化或者價值威脅。雅克認為，如果過去二百年是歐洲模式統(tǒng)治世界，那么今后百年該輪到中國了。隨著中國的經(jīng)濟崛起和文化復(fù)興，它將恢復(fù)和鄰國的那種古老的朝貢依附關(guān)系。朝貢體系必將替代歐洲的“國家獨立模式”。西方世界并不對通過市場化改革獲得長足發(fā)展的中國經(jīng)濟發(fā)展之路感到驚詫和憂慮，相反“西方認為，西方世界基本上有著共同的價值體系和相似的政治制度，而中國崛起的價值取向和西方的并不一樣，政治制度更有著非常大的差別，所以恐懼感頓時油然而生”。
從上述兩個歷史階段來看，這場“中國模式”的討論就是意識形態(tài)爭論，否認這一點不僅在理論上 站不住腳，甚至?xí)诮窈蟮难芯恐兄饾u喪失話語權(quán)。
二、國內(nèi)中國模式研究：意識形態(tài)缺失
從詞義來說，模式就是“方式”和“道路”，實質(zhì)就是發(fā)展的手段，其本身并沒有太多的價值附加?！爸袊Ｊ健钡膬r值附加與中國逐漸進入國際舞臺、經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就是同步的。但對中國模式的非意識形態(tài)因素的強調(diào)在學(xué)術(shù)界仍占據(jù)一定的學(xué)術(shù)地位。比較有代表性的是美國丹佛大學(xué)教授趙惠生，他強調(diào)，“作為一種過渡性質(zhì)的中國模式并非由任何意識形態(tài)教條或是原則所驅(qū)動，而是由經(jīng)濟成功取向的務(wù)實主義所驅(qū)動”。這種發(fā)展模式是去意識形態(tài)化的。持這種觀點的學(xué)者非趙惠生一人。國內(nèi)許多學(xué)者討論中國模式時，基本上將中國模式歸納為經(jīng)濟的市場化改革、政治的民主化進程、社會的民生主義。鮮有涉及意識形態(tài)維度的研究。
然而，如果研究中國模式堅持去意識形態(tài)的立場，其后果是非常嚴重的，主要表現(xiàn)為去意識形態(tài)化將導(dǎo)致中國模式產(chǎn)生身份認同危機。中國社會主義的實踐有了近60年的歷史，有過成功也有過挫折，但否認社會主義因素顯然難有說服力。前30年，社會主義制度在中國的建立，不僅初步建立工業(yè)化基礎(chǔ)，而且更為重要的是改造了舊的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會生產(chǎn)關(guān)系，為后30年的經(jīng)濟騰飛奠定了物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。從這個意義上來說，中國模式就是“中國特色社會主義”，社會主義是中國模式的靈魂。去意識形態(tài)的實質(zhì)就是去“社會主義”。忘卻這一點我們不僅不能趕超美國模式，增強中國模式的吸引力，甚至不能找到自身的認同感。意識形態(tài)真空中從來沒有發(fā)展模式，沒有“靈魂”的中國模式要么被新自由主義捕獲，要么被社會民主主義捕獲。甚至如果亦步亦趨地追求去意識形態(tài)化，不僅不能達到一種純粹中立的價值立場，而且還可能導(dǎo)致中國模式的“拉美化”。這樣一來，堅持新自由主義的中國模式與拉美模式有何區(qū)別?
此外，如果長時段地考察一下中國模式研究的歷史進程、中國模式產(chǎn)生和發(fā)展的階段性特征以及嵌入意識形態(tài)的中國模式具有的戰(zhàn)略意義，就會發(fā)現(xiàn)中國模式的意識形態(tài)因素非常明顯，也非常重要。
就目前的中國模式研究而言，中國模式概念本身，以及用來描述中國模式的特征、內(nèi)容及趨勢的語言都是屬于西方分析范式的，具有強烈的意識形態(tài)色彩。由于東西文化差異，尤其是學(xué)術(shù)話語系統(tǒng)和分析范式的不一致，以市場化、民主化、治理結(jié)構(gòu)合理化等概念范疇對中國模式進行歸納，顯然難以全面準確地理解中國模式，往往會將中國模式歸結(jié)為“威權(quán)資本主義”和“資本威權(quán)主義”，甚至也有中國學(xué)者將中國模式視為“中國特色的資本主義”。同時，根據(jù)這些標準也有人會認為談中國模式為時過早。
兩種觀點之所以存在沖突，是雙方立論的標準不一樣而導(dǎo)致的。因此理解中國模式必須要突破西方現(xiàn)代化的分析范式。有國外學(xué)者認為，“中國模式”的相對成功，為中國贏得了寶貴的話語權(quán)。中國崛起帶來的可能是一種全新的思維，一種深層次的范式變化(paradigm―shift)，一種西方現(xiàn)存理論和話語還無法解釋的新認知。
從實踐上看，從2008年以來，中國模式研究逐漸開始走向本土化，學(xué)界嘗試性地提出了“中國模式”的中國特征。這是對20世紀中期以來對中國現(xiàn)代化研究的一次突破，也是中國學(xué)術(shù)界自信心的提升。理解中國發(fā)展道路歷來是海外中國學(xué)的關(guān)注重點。但從根本上來說，這些關(guān)注都是以西方現(xiàn)代化模式作為一種參照對中國發(fā)展進行研究，其概念系統(tǒng)和分析范式都是西方的。直到2009年，以潘維為代表的中國學(xué)者才開始了建構(gòu)本土分析框架的努力。這一時期的討論更為深入，涉及到經(jīng)濟、政治、外交戰(zhàn)略等方面。但最為突出的是嘗試性地概括中國氣派的“中國模式”的特征和內(nèi)容。
張維為認為中國模式具有“特征”，其中包括：一個具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的比較強勢高效的政府；一個實事求是的指導(dǎo)思想；集中關(guān)注民生，改善民生；能正確處理穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系；拒絕休克療法的漸進改革；確立發(fā)展的優(yōu)先順序；社會主義的市場經(jīng)濟；開放的態(tài)度。
潘維認為中國模式實際上包括三部分內(nèi)容：國民經(jīng)濟、民本政治和社稷體制，并由12大支柱組成。
潘維的分析雖然仍在很大程度上沿用了西方的話語(例如市民社會與國家二元對立等分析范式)，但已經(jīng)開始用傳統(tǒng)哲學(xué)和政治的學(xué)術(shù)資源進行了歸納。顯然，這種分析模式從本質(zhì)上堅持了效用原則，以治理的有效性為標準。
總體上來說，中國學(xué)術(shù)界對中國模式的研究在中國氣派上作了開創(chuàng)性的工作，但涉及到的領(lǐng)域大多是經(jīng)濟發(fā)展、政治治理和社會治理等三個層次。中國模式的意識形態(tài)因素并未納入到考察的范圍。而實際上，中國自以來的以民族獨立、民族復(fù)興和現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的中國模式探索深深鑲嵌著中國傳統(tǒng)文化因素，近60年的社會主義探索之路更是充滿了意識形態(tài)因素。雖然在這一過程中，意識形態(tài)的發(fā)展充滿了曲折，也出現(xiàn)過失誤，但排出中國模式的意識形態(tài)因素顯然難以理解中國模式的形成和發(fā)展。因此，中國模式的研究除了要將研究的視域擴展至以來的中國近現(xiàn)代史，確立中國氣派的分析范式，更要將研究的領(lǐng)域擴展至意識形態(tài)領(lǐng)域。
三、嵌入意識形態(tài)因素的中國模式具有戰(zhàn)略意義
(一) 意識形態(tài)因素為中國模式增添價值附加
西方學(xué)術(shù)界和媒介大多以“威權(quán)資本主義”來定義中國模式，其原因在于西方與中國在學(xué)術(shù)語境上有根本性的差異，此外，還有一個更為重要的原因就是中國模式?jīng)]有給人類文明提供一種價值附加。
幾乎所有在世界上暢行無阻的現(xiàn)代化模式，都有明顯的意識形態(tài)因素。美國模式在拉美、前地區(qū)通行無阻，固然有經(jīng)濟發(fā)展成就巨大的原因，但美國模式中自由、民主、個人主義等價值觀念的吸引力和感召力，以及為推行這些價值理念而采取的外交努力顯然與美國模式的強大影響是密不可分的。在某種意義上來說，這些價值理念就是新蒙昧?xí)r代的“三位一體”。
中國模式的靈魂就是中國模式具備的意識形態(tài)因素。當然這個因素里面不僅包括了中國模式所一貫堅持的公平正義的社會主義因素，還包括了傳統(tǒng)文化的人本主義、民生主義。這些都是中國模式的價值附加。除此以外，民主仍是中國模式的價值附加，這種民主具備了社會主義特征的有序漸進的民主，而不是西方議會選舉制的民主。中國模式仍在完善中，任何試圖一勞永逸地歸納中國模式意識形態(tài)因素的做法都注定要失敗的。所以，不斷地從實踐、文化傳統(tǒng)及中尋找資源，才能使中國模式的意識形態(tài)因素更加完善，更加具有說服力和感召力。為做到這一點，在中國模式的價值附加中，必須堅持兼容并蓄、體用結(jié)合、邏輯自洽、原則性和策略性相結(jié)合等原則。
兼容并蓄就是堅持“拿來主義”的方法，將西方價值理念的核心概念引進并加以改造，尤其是那些反映時代特征、在文明史中被普遍承認的核心價值理念。體用結(jié)合就是堅持中國傳統(tǒng)文化的基本原則 和已經(jīng)被中國發(fā)展所印證的那些基本原則結(jié)合起來，例如公平正義等概念，它既是社會主義的，也是傳統(tǒng)文化的。邏輯自洽就是要使意識形態(tài)體系中的概念自成邏輯，不發(fā)生邏輯層次的混亂，有核心有，有層次有張力。邏輯自洽是中國模式價值附加的方法論原則。原則性和策略性相結(jié)合實質(zhì)上就是將中國模式所蘊含的策略性與中國特色社會主義的意識形態(tài)標簽結(jié)合起來，保持兩者的張力。
(二) 為中國模式繼續(xù)發(fā)展提供合法性基礎(chǔ)
提倡慎提中國模式的學(xué)者以中國目前的發(fā)展存在大量的問題尤其是以存在貧富差距和利益團體為其立論的主要依據(jù)。這些問題固然與中國模式的特征不相符合，但確確實實存在著。如果強調(diào)中國模式必然會掩蓋這些問題。在筆者看來，提中國模式，尤其是有意識形態(tài)因素的中國模式，提供了解決這些問題的某種條件。
其一，意識形態(tài)的一個正向功能就是為改革發(fā)展提供合法性辯護，減緩改革所帶來的陣痛。在改革還未來得及內(nèi)生出足以對改革進程產(chǎn)生實質(zhì)性影響的“分利集團”之前，社會各階層成員普遍形成了一個好的改革預(yù)期，正是“好”的改革預(yù)期以漸進的、滲透式的方式改變著社會成員的意識形態(tài)，使原有的信仰結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為一種新的與市場化趨勢相吻合的信仰結(jié)構(gòu)，這使改革比較“平滑”而且難以逆轉(zhuǎn)。忽略或者漠視制度變遷中社會信仰結(jié)構(gòu)的演變及其政治經(jīng)濟學(xué)含義，不能為信仰結(jié)構(gòu)或意識形態(tài)偏轉(zhuǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系提供邏輯一致的解釋，實際上經(jīng)濟增長、社會公眾信念體系的演變及其兩者間的關(guān)系決定著制度變遷的演化軌跡，并為改革提供某種合法性的基礎(chǔ)。
其二，為解決這些問題提供了一種價值期待，因而引導(dǎo)中國模式向健康的方向發(fā)展。意識形態(tài)因素在某種程度上不僅僅作為民眾承受改革成本的“減壓閥”，而且也對政府產(chǎn)生某種軟約束，促使政府實現(xiàn)對民眾的承諾。隨著大眾傳媒的普及、信息渠道的暢通，各種價值觀念紛至沓來，謹慎對待這些價值理念也是政府執(zhí)政合法性的重要考量。官方從回避到正視，就為這些理念的實現(xiàn)提供了某種可能性。民眾與政府雙方對價值的正向判斷會引導(dǎo)中國模式的健康發(fā)展，消解由于發(fā)展不平衡所帶來的對抗性。
(三) 意識形態(tài)因素將中國模式與模式區(qū)別開來
正如上文指出，中國模式的標簽就是“中國特色社會主義”，去意識形態(tài)本質(zhì)上就是去社會主義。而中國改革和發(fā)展的歷程一再證明，中國模式實質(zhì)上就是中國特色社會主義。中國模式的價值附加顯示了中國發(fā)展模式與社會主義的本質(zhì)性區(qū)別。中國模式在市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化等方面都是對僵化的蘇聯(lián)模式的根本否定，“是從體制模式層次上對蘇聯(lián)模式和斯大林體制的全面突破”。然而最為重要的是，中國模式植根于偉大的文化傳統(tǒng)中，社會主義文化與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合，使得中國模式在精神氣質(zhì)上與社會主義區(qū)別開來。樹立這種標簽的好處就在于，將中國模式與蘇聯(lián)模式區(qū)分開來，為社會主義重新贏得聲譽，更為重要的是從這種對比中發(fā)現(xiàn)中國模式的優(yōu)勢和劣勢，正視成績與問題，為下一步改革提供一種參照和借鑒。
(四) 為樹立中國模式的國際形象奠定基礎(chǔ)
意識形態(tài)不僅對在國內(nèi)的經(jīng)濟改革中起到不可替代的作用，在國際戰(zhàn)略外交方面更是為重新確立中國模式的正面形象起到了關(guān)鍵性的作用。正如上文已經(jīng)指出，社會主義是中國模式的標簽，雖然比起上世紀來說，社會主義在亞非和拉美的吸引力已今非昔比，但社會主義對新自由主義、不公正不平等來說，仍是一種可貴的價值校正。就這一點來說，堅持中國模式的社會主義因素對樹立中國模式的公平正義、照顧民生等正面形象來說至關(guān)重要。發(fā)展中國家不僅對中國現(xiàn)代化之路感興趣，對中國模式的價值因素也同樣重視。有海外學(xué)者認為，中國改革開放的偉大成就和成功經(jīng)驗，是在落后國家如何建設(shè)社會主義、如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗。它不僅是中國巨大的精神財富和寶貴的文化遺產(chǎn)，也是人類社會的共同精神財富和文化遺產(chǎn)，是對人類社會的重要貢獻，必將對在探索中前進的其他國家產(chǎn)生積極的影響。因此，鑲嵌入中國傳統(tǒng)價值理念的中國模式對世界來說，更具備吸引力。
參考文獻：
第7篇：意識形態(tài)報告范文
按照區(qū)委統(tǒng)一部署，X年X月X日到X月X日，區(qū)委第一巡察組對教育局黨組進行了全面巡察，X月X日區(qū)委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進行了反饋。現(xiàn)將整改情況報告如下：
一、抓整改落實舉措。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，以上率下壓實整改責(zé)任。為確保整改工作扎實推進，區(qū)教育局黨組成立區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改工作由區(qū)教育局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體實施。局黨組書記為整改工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭整改工作的第一責(zé)任人，形成工作推進臺賬，定期聽取進展情況匯報，全力推進整改工作落實。
（二）思想統(tǒng)一，迅速啟動部署整改工作。
對區(qū)委第一巡察組反饋意見提出的問題，區(qū)教育局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，明確要把巡察整改工作作為教育系統(tǒng)全面從嚴治黨的一項重大政治任務(wù)，作為推動黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的重要抓手，作為凈化X區(qū)教育政治生態(tài)和推動教育事業(yè)發(fā)展的重要機遇，以對黨負責(zé)，對全區(qū)教育負責(zé)的高度，對教育系統(tǒng)全面工作進行體檢。
（三）問題導(dǎo)向，從嚴從實推進整改落實。
針對區(qū)委第一巡察組反饋的問題，站在增強“四個意識”的高度，堅持問題導(dǎo)向，局黨組反復(fù)研究、上下聯(lián)動，制定了《X區(qū)教育局黨組落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區(qū)委第一巡察組對區(qū)教育局巡察問題整改臺帳》，細化分解具體整改任務(wù)，分別制定了整改措施，確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任人、整改成效和完成時限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區(qū)教育局黨組收到區(qū)委第一巡察組反饋問題X個方面X個問題，區(qū)教育局黨組堅持立行立改原則，逐一對反饋問題進行整改，其中X項問題已整改到位，還有X項問題正在辦理中。對已經(jīng)完成的整改問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督情況?，F(xiàn)將整改落實情況報告如下：
（一）已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機關(guān)干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現(xiàn)象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施：針對性開展學(xué)習(xí)教育，從思想上提高認識，端正態(tài)度，認真查找不足，堅決杜絕照搬照抄現(xiàn)象再度發(fā)生。
整改成效：已完成重新撰寫對照檢查材料，補充整改措施，在黨支部宣讀。
完成時間：X年X月
X、紀檢案卷裝訂無序，重復(fù)內(nèi)容多，制作筆錄不規(guī)范，多數(shù)為一人辦案,不符合相關(guān)規(guī)定。
整改措施：認識到紀檢檔案規(guī)范化管理的重要性，進行全面系統(tǒng)整理，加強監(jiān)督檢查，扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執(zhí)行。辦案X人或X人以上。
整改成效：紀檢檔案已經(jīng)重新裝訂?！对儐柟P錄》已更換紀檢格式，辦案人員增加X人或X人以上。
完成時間：X年X月。
X、支部成員對“”的認識存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫，空泛表態(tài)。
整改措施：召開以“”為主題的專題培訓(xùn)，加強對基層支部組織生活會督導(dǎo)。
整改成效：已培訓(xùn)。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
完成時限：X年X月。
X-X、教師進修學(xué)校X人，分別違反了中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法規(guī)定。
整改措施：交回違規(guī)報銷款。
整改成效：違規(guī)報銷分別于X年X月X日存入學(xué)校基本賬戶，附有存款憑證，給予通報批評處理。
完成時間：X年X月。
X、工作紀律有待加強。
整改措施：加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式，進行監(jiān)督檢查。
整改成效：收齊、執(zhí)行《請假制度》，隨時到校明察暗訪，無違紀現(xiàn)象發(fā)生。
完成時限：X年X月
X、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中，三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施，只有大篇幅的個人事跡。
整改措施：提高指導(dǎo)監(jiān)督力度。針對黨員存在問題，及時指導(dǎo)，真實剖析個人問題，支部書記把關(guān)，教育局黨組把關(guān)，層層抓實。真正做到學(xué)深、學(xué)透。
整改成效：已召開培訓(xùn)會議。并在后續(xù)召開的組織生活會中進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
完成時限：X年X月。
X、在師德師風(fēng)案件查處上，在公開環(huán)節(jié)有所顧慮，怕引起負面影響，如：X年查處的X起教師補課案件只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部對處理結(jié)果進行通報，沒有進行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公開違紀案件不留死角，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查處的案件進行及時公開，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成時限：X年X月。
X、巡察組對校外培訓(xùn)機構(gòu)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，教育局監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)的科室，作為行業(yè)主管部門，日常監(jiān)管不夠，對非法辦學(xué)機構(gòu)的監(jiān)管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識，近三年只有X次聯(lián)合整治的檢查記錄。
整改措施：加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關(guān)部門配合，形成工作合力，使治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學(xué)戶，教育局要繼續(xù)加大嚴查力度，還要加大黑名單曝光力度。
整改成效：建立教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法機制。集中查釘子戶X家，起到以點帶面的警戒作用。已經(jīng)檢查X家校外培訓(xùn)機構(gòu)，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學(xué)項目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問效。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”總結(jié)材把關(guān)不嚴，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報材料質(zhì)量的把關(guān)。
整改成效：要求學(xué)校自查的同時，教育局對學(xué)校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”師德師風(fēng)專項整治行動致家長一封信回執(zhí)存在家長沒簽字情況。
整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關(guān).
整改成效：要求學(xué)校自查的同時，教育局對學(xué)校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限：X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結(jié)代替工作總結(jié)。
整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報材料的質(zhì)量的把關(guān).
整改成效：要求學(xué)校自查的同時，教育局對學(xué)校上報的材料進行嚴格把關(guān)。
完成時限：X年X月
X、以思政課為引領(lǐng)的意識形態(tài)陣地建設(shè)有待加強。X區(qū)思政課教師配備數(shù)量不足，缺乏年輕教師力量，對教師的管理及培訓(xùn)有待加強。
整改措施：加強思政課陣地引領(lǐng)作用，組建區(qū)級思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區(qū)范圍確定四所小學(xué)、兩所中學(xué)為區(qū)級思政課改革示范學(xué)校。完善教師管理制度，不斷加強教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強校本培訓(xùn)，增加區(qū)級培訓(xùn)項目。
整改成效：通過觀摩課打造X節(jié)校級思政示范課、優(yōu)質(zhì)課X節(jié)和精品課X節(jié)，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區(qū)優(yōu)教師思政課展示，全區(qū)思政教師進行觀摩。制定校本培訓(xùn)工作計劃，主要項目是“以生為本，以學(xué)定教”學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)主題研修，主要任務(wù)是提高集體備課的有效性。
完成時限：X年X月
X、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力。落實意識形態(tài)工作的主體責(zé)任不夠到位，意識形態(tài)工作推進力度層層遞減。
整改措施：加強對意識形態(tài)工作的總結(jié)提煉和分析研究，根據(jù)上級政策要求，科學(xué)安排部署，確保意識形態(tài)工作扎實推進、有效落實。強化意識形態(tài)工作責(zé)任制，落實好主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)。
整改成效：制定局《意識形態(tài)工作責(zé)任制》，結(jié)合固定黨日活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)將主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人落到實處。
完成時限：X年X月
X、宣傳工作隊伍建設(shè)有待加強。抓意識形態(tài)工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數(shù)職，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用難以有效發(fā)揮。
整改措施：加強宣傳工作隊伍的培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。
整改成效：已召開宣傳人員培訓(xùn)會，建群，互相學(xué)習(xí)。
完成時限：X年X月。
X、對意識形態(tài)工作重要性認識不足。部分學(xué)校對意識形態(tài)工作重視程度不夠，開展活動流于形式。
整改措施：加強對意識形態(tài)的學(xué)習(xí)，提高對意識形態(tài)極端重要性的認識，堅決守好校園意識形態(tài)陣地，確保意識形態(tài)工作壓力傳導(dǎo)到基層。深入學(xué)校進行指導(dǎo)和監(jiān)督，把意識形態(tài)工作納入固定黨日和學(xué)校德育教育內(nèi)容當中。
整改成效：X月、X月、X月已分別對學(xué)校進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
完成時限：X年X月
X、師生對于掃H除E相關(guān)知識的學(xué)習(xí)還需常態(tài)化。
整改措施：學(xué)校制定計劃，集中學(xué)習(xí)，對于難以理解的內(nèi)容學(xué)校要指派專人進行集中輔導(dǎo)，通過播放宣傳片、觀看視頻、座談?wù)?、閉卷測試加強師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效：專題會議輔導(dǎo)、假期時間學(xué)習(xí)、學(xué)校進行測試考核學(xué)習(xí)情況。
完成時限：X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施：多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長人人知曉、人人參與，營造濃厚的掃H除E專項斗爭氛圍。還積極發(fā)動教師、學(xué)生、家長向身邊人進行宣傳，在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效：已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃H除E宣傳。
完成時限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以嚴實作風(fēng)落實從嚴治黨責(zé)任。提高作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的政治覺悟，旗幟鮮明講政治，切實增強大局意識、責(zé)任意識，保持全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢，做到抓常抓細、真管真嚴。
（二）抓住機遇，以巡察整改促進教育質(zhì)量提升。
以巡查整改工作為契機，創(chuàng)先爭優(yōu)、砥礪前行，把巡察整改成果最后落實到教育主業(yè)、提升教育質(zhì)量上來，促進學(xué)生全面發(fā)展，著力打造教育體制創(chuàng)新、教育質(zhì)量滿意、藝體教育特色、職業(yè)教育領(lǐng)先、家校和諧共育五大教育品牌，為實現(xiàn)我區(qū)教育“高質(zhì)量+輕負擔+群眾高滿意度”的目標提供堅實的保障。
第8篇：意識形態(tài)報告范文
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝，狠抓理論學(xué)習(xí)。
**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學(xué)習(xí)計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學(xué)習(xí)計劃，組織并指導(dǎo)各項目部黨支部開展思想政治理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)制度化，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走，發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學(xué)習(xí)，做到原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷豐富精神世界，防止學(xué)習(xí)片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關(guān)于費爾巴哈的提綱》導(dǎo)讀視頻，號召員工運用馬克思哲學(xué)思想指導(dǎo)實踐，將實踐作為認識發(fā)展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質(zhì)增效行動，提供堅實的思想保證。
2.引領(lǐng)意識形態(tài)導(dǎo)向，筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則，從嚴管好用好意識形態(tài)陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內(nèi)容，始終堅持正確的思想導(dǎo)向，未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內(nèi)容。截至目前，已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導(dǎo)能力，堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“”。
持續(xù)推進正風(fēng)肅紀工作，堅決落實從嚴治黨總體要求，精準運用“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關(guān)部室和各項目部實施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各項措施，**共簽訂責(zé)任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任目標，確?！耙粛忞p責(zé)”履行到位；二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作，認真組織**范圍內(nèi)監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》；三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作，做好重要事件節(jié)點廉潔提醒，堅決把全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監(jiān)督責(zé)任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建，凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工，發(fā)放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規(guī)定時間內(nèi)，完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情 中國****在行動”征文活動，在**內(nèi)部開展征文投票活動，對參與員工發(fā)放獎勵，充分調(diào)動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標、任務(wù)、責(zé)任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質(zhì)增效看業(yè)績，戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上比擔當”經(jīng)驗交流會，學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型；引導(dǎo)青年員工投身“提質(zhì)增效”主戰(zhàn)場，號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預(yù)計節(jié)約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續(xù)攀升，在酒店客人退房較多、客房服務(wù)員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員，協(xié)助客房服務(wù)人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統(tǒng)一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內(nèi)集中開展“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關(guān)部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)敗⑸吓_階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調(diào)研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結(jié)合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調(diào)研、集中宣講和全員大討論，統(tǒng)籌謀劃緊密結(jié)合，按照分管項目部和機關(guān)部室，以“提質(zhì)增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務(wù)宣講。深刻剖析東北**在提質(zhì)增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質(zhì)增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴冬，使**明確提質(zhì)增效專項行動的推進路徑。
截至目前，**機關(guān)及項目部共開展學(xué)習(xí)18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調(diào)研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān)，已完成2項攻關(guān)項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關(guān)工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創(chuàng)新提升的思路不寬，辦法不多。
2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領(lǐng)到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態(tài)工作，抓實班子政治建設(shè)，結(jié)合集團工作部署，采取理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、專題交流和學(xué)習(xí)心得交流等形式，增強理論學(xué)習(xí)的政治自覺，筑牢意識形態(tài)的共同思想基礎(chǔ)。同時，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做好**網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)管理，站穩(wěn)政治立場，不斷增強意識形態(tài)工作整體效能。
第9篇：意識形態(tài)報告范文
關(guān)鍵詞：強制性制度變遷／委托—關(guān)系／一致同意原則／制度選擇
一、道路的選擇：意識與經(jīng)驗
醫(yī)療保障從現(xiàn)代社會保險制度的誕生起就存在了，伴隨著“福利經(jīng)濟學(xué)”和“福利國家”理論的興起，它逐漸從疾病、醫(yī)藥保險擴展到保障健康的所有物質(zhì)和服務(wù)；實踐上，經(jīng)濟危機和戰(zhàn)爭創(chuàng)傷使大多數(shù)資本主義國家政府采取積極的干預(yù)政策，公共財政承擔了醫(yī)療保險的大部分費用。1942年的貝弗里奇計劃覆蓋了英國全民生活各個方面，并為大多數(shù)西歐發(fā)達國家效仿，包括戰(zhàn)后的日本。
與此同時，在兩極世界的另一端，以“蘇聯(lián)”為首的經(jīng)合組織也配合計劃經(jīng)濟建立國家福利型社會保障，國家負責(zé)勞動者全部的保障，保障水平非常高，但卻缺乏活力，難以監(jiān)控。蘇聯(lián)的社保體制直接影響了中國，從1932年蘇區(qū)的《勞動法》已經(jīng)得到體現(xiàn)，1951年的《勞動保險條例》覆蓋了疾病、傷殘、死亡、生育和養(yǎng)老各方面，覆蓋了各國有、私營、公司合營企業(yè)94%的職工。(孫光德，董克用，2000)
這是人類歷史上最接近“理想國”的美好時光，同在20世紀70年代末，兩個互相隔離的世界都面臨了制度危機。西方直接表現(xiàn)為經(jīng)濟危機。當時歐共體各國社會福利開支占GDP的比重上升到40%，北歐達50%以上；當時經(jīng)合組織國家外債占GDP比重則從79年的23%攀升到1992年的44%，瑞典高達80%，歐洲九國人均社保支出占GDP比重上升了10個百分點。
然而作為整體經(jīng)濟制度的一部分，社會保障制度安排與政治意識形態(tài)密切相關(guān)，以致改革反過來受到了制約。從現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)的角度看，由于“意識形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費用的最重要的制度安排”，(林毅夫1989)從道德和倫理上判定勞動分工，收入分配和社會現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)是否公平，從而使決策過程簡化；但是，諾斯指出，在個人發(fā)展新的意識形態(tài)以適應(yīng)變化了的經(jīng)驗之前，必須有一個經(jīng)驗和意識形態(tài)不一致的積累過程。西歐完善的社會保障制度得到當時主導(dǎo)各國政治的社會的支持，“全民福利”不僅成為政治目標，已經(jīng)漸漸成為人們生活的事實，1965年-1975年間，英、法和聯(lián)邦德國不僅醫(yī)療保險開支達到GDP的10%，而且平均每年增長幅度達15%左右。經(jīng)濟危機、失業(yè)、人口老齡化，都使社會保障支出飛速增長。然而，深諳意識形態(tài)作用的執(zhí)政黨只能以非常緩慢的速度，對保障水平進行些微的修改。例如要求病人、退休人員和雇主負擔部分保障金，延長領(lǐng)取疾病補助的等候期(丹麥，荷蘭)。英國保守黨上臺執(zhí)政后，進行了更多制度性的改革，例如取消雙份的社會保障、加收疾病補助金的所得稅，似乎更換了政黨的政府更有改革的勇氣。
蘇聯(lián)的社會保險制度選擇建立在純粹的意識形態(tài)基礎(chǔ)上，以解放無產(chǎn)者為目標，按勞分配，故1917年11月誕生的“國家保險”覆蓋全、內(nèi)容齊、水平高，如退休金在原有水平的70%以上，(孫光德，董克用，2000)并以勞動貢獻進行分配。社會主義國家成立初期，社會保障制度并未考慮經(jīng)濟承受力，而是作為對革命支持者承諾的兌現(xiàn)，即更多基于政治理性而非經(jīng)濟理性。
可見80年代前，社會保障制度作為經(jīng)濟政策，受到不同的意識形態(tài)的影響，經(jīng)過一、二十年的運作，又強化了原制度的意識形態(tài)。在70年代末席卷全球的改革浪潮到來之際，各國政府和人民在承受財政赤字和生活水平下降的同時，也不得不進行痛苦的反思，以形成一套能適應(yīng)新全球化經(jīng)濟環(huán)境的制度解釋。制度供給充足、或制度均衡的國家，如兩黨制的英國和政策設(shè)計合理的瑞典順利實現(xiàn)了過渡。而制度供給不足的國家，如蘇聯(lián)和東歐，以全面崩潰的代價，為改革提供空間。另外一些發(fā)展中國家，沒有為社保改革提供配套的經(jīng)濟政策，在失業(yè)率上升，通貨膨脹的環(huán)境下，改革徹底失敗。
各國的經(jīng)驗表明，一國的經(jīng)濟實力是完善醫(yī)療體系的必要條件，對貧困人口占很大比例的發(fā)展中國家來說，把有限的資源進行最廣泛有效的利用是最重要的，即公平性問題；而“意識形態(tài)剛性”又阻礙了一些國家，尤其是制度穩(wěn)定的發(fā)達國家為改進效率而做出的努力。
中國醫(yī)療制度改革(以下簡稱“醫(yī)改”)的失敗，在越過了最初的經(jīng)濟實力障礙之后(改革以來，中國經(jīng)濟實力已經(jīng)增長了10倍)，也面臨著意識形態(tài)剛性問題。改革初期中國農(nóng)村從集體制向家庭農(nóng)作制的順利變遷，使“市場”一詞受到了近似神化的膜拜，一切“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。對改革者來說，將局部有效的意識形態(tài)擴大到改革的困難領(lǐng)域，是短期成本最小的。問題在于，如果說，由于信息不對稱和社會科學(xué)知識不足，改革初期的盲目還情有可原；那么當政府親手培育的既得利益集團膨脹到影響社會安定(如藥品市場腐敗等)，當政府手中的再分配權(quán)減弱到不足以減少社會不平等程度，當權(quán)者的權(quán)威也將受到威脅。此時，為追求“權(quán)威最大化”，政治制度現(xiàn)代化、決策民主化是成本最小的選擇。
二、強制性制度變遷：市場規(guī)則的誤用
根據(jù)制度變遷的形式分，有強制性和誘致性變遷。但由習(xí)慣取代規(guī)則的操作成本相對于政治家主導(dǎo)的“突破式”規(guī)則變化而言，操作成本低，所以規(guī)則的邊際上總有習(xí)慣在起協(xié)調(diào)分工的作用，而且，制度的執(zhí)行成本越高，邊際越大?！罢侵贫仍谶呺H上的連續(xù)演變造成了制度中正式的也是可見的規(guī)則的變化”。(汪丁丁，1999)
始于70年代末的中國改革表面上看是政府在開放后面臨國際壓力下采取的主動式改革，包括醫(yī)療改革。但從一些官方資料看，在正規(guī)制度無法滿足民間對醫(yī)療服務(wù)的需求時，首先起到補充作用的是民間自發(fā)的供給。由于醫(yī)療設(shè)施分布的不平衡，農(nóng)村大多數(shù)基本醫(yī)療服務(wù)是由“赤腳醫(yī)生”提供的。1980年9月，衛(wèi)生部頒布了《關(guān)于允許個體開業(yè)行醫(yī)問題的請示報告》，把個體開業(yè)行醫(yī)并納人政府管理體系，報告說，“隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟放寬政策，興旺發(fā)展，各地廣開門路安排閑散人員就業(yè)，許多地方又陸續(xù)出現(xiàn)了個體開業(yè)行醫(yī)人員”，“同時，各地反映和群眾來訪中要求個體開業(yè)的也日漸增多”。事實上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度增加了農(nóng)民收入，相應(yīng)的也提高了對醫(yī)療服務(wù)的需求，但政府卻“減少了對合作醫(yī)療體系的財政支持”。“赤腳醫(yī)生”數(shù)量減少，間接享受醫(yī)療保障的農(nóng)民下降了50%。(HsiaoWC，1984)許多“赤腳醫(yī)生”要么繼續(xù)接受教育，要么開設(shè)了私人營業(yè)，農(nóng)民不得不承擔幾乎所有基本醫(yī)療保障費用。據(jù)四川省1979年底不完全統(tǒng)計，各種開業(yè)人員有六千九百多人，比1978年底增加了3100人。當時，政府出臺措施“允許和保護”實際上已成為重要非政府醫(yī)療供給來源的“個體開業(yè)醫(yī)生”，(中華人民共和國衛(wèi)生部，1980)，源自競爭性非正式制度的壓力，也是對制度“邊際演變”的認可和利用。但這一內(nèi)生制度演變在80年代的整個制度改革浪潮中沒有被吸收到正式制度構(gòu)建過程中，相反，雄心勃勃的改革者把市場經(jīng)濟原則，包括競爭、優(yōu)勝劣汰和貨幣交換法則，放任法制意識和環(huán)境非常不成熟的自由市場提供本應(yīng)屆于非市場的公共產(chǎn)品。
強制性制度變遷既由政府主導(dǎo)，其變遷模式和方向有賴于統(tǒng)治者對強制推行一種新制度安排的預(yù)計邊際收益與預(yù)計邊際費用的衡量，他“想做的一切都是在他看來足以使他自己效用最大化的事情”。(林毅夫，1989)他會在意識形態(tài)教育方面進行投資，以使選民確信他的權(quán)威合法性，降低統(tǒng)治系統(tǒng)的費用。另一方面，統(tǒng)治者偏好函數(shù)會隨國民財富增加而變化，從國民財富最大化，轉(zhuǎn)為威望最大化。
1978年后的中國首先重新建立了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的意識形態(tài)，借助強大的國家宣傳機器，滲透到社會組織的各個層面，1979年出臺的、被看作最早的醫(yī)療改革政策：《關(guān)于加強醫(yī)院經(jīng)濟管理試點工作的通知》，啟動了“運用經(jīng)濟手段管理衛(wèi)生事業(yè)”的強制性變遷路徑。此后20年，借鑒西方發(fā)達國家的改革經(jīng)驗，在城鎮(zhèn)中建立起統(tǒng)籌醫(yī)療保險的基本框架，在農(nóng)村中試行合作醫(yī)療模式，啟動了機構(gòu)民營化改革。
因此，首先是規(guī)則層面的制度改革。即重新界定醫(yī)療保障中政府、個人、企業(yè)三方的責(zé)任。經(jīng)歷了10年探索，1988年《關(guān)于擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)問題的意見》標志著“醫(yī)改”正式明確了市場化方向，規(guī)定了：
第一，關(guān)于激勵的規(guī)則：
1)推行各種形式的承包責(zé)任制。衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構(gòu)的管理權(quán)只限于合同內(nèi)。
2)下放醫(yī)療機構(gòu)合同職責(zé)外的業(yè)務(wù)收入分配權(quán)。
3)鼓勵醫(yī)療機構(gòu)差異定價。
4)對全民所有制和集體所有制的醫(yī)療服務(wù)企業(yè)減免稅
第二，關(guān)于懲罰的規(guī)則
由衛(wèi)生管理部門(為討論問題方便，視為中央人)實施監(jiān)督。但作為急于取得改革成效的一方，也是提供制度激勵的一方，很難成為稱職的監(jiān)督者。更明確地說，在實行類似于“財政包干”的醫(yī)療服務(wù)放開后，中央人通過向醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)(下游人)索取固定剩余額，向其出讓剩余索取權(quán)后，便沒有意愿監(jiān)督他。
