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一、突出三大保障，確保幫教安置工作落到實處
一抓組織保障。各所要及時調(diào)整和加強(qiáng)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，落實例會、考評、表彰等各項工作制度；司法、公安、民政、勞動就業(yè)和社會保障、財政、國資、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、工商、稅務(wù)、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要把安置幫教工作作為一項系統(tǒng)性、社會性、綜合性的工程來抓，并明確一名中層干部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。各街道（管理處）也要相應(yīng)地領(lǐng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作站，社區(qū)（村）和企事業(yè)單位都要設(shè)立幫教小組，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“三級四層”工作網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)幫教安置工作提供組織保障。
二抓經(jīng)費保障。幫教安置機(jī)構(gòu)要定期向黨委、政府匯報幫教安置工作，爭取得到他們的高度重視和支持，要加大對刑釋解教人員幫教安置工作的資金投入，并將幫教安置經(jīng)費列入專項業(yè)務(wù)費科目，并加大過渡性安置基地建設(shè)的經(jīng)費投入，對生活困難的刑釋解教人員及時解決過渡性生活費，保障幫教安置工作的順利開展。
三抓責(zé)任保障。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項工作措施落到實處。全區(qū)各級黨委、政府要把刑釋解教人員幫教安置工作列入社會治安綜合治理目標(biāo)管理，把刑解人員重新違法犯罪率作為考核當(dāng)?shù)鼐C治工作的一個重要內(nèi)容，定期檢查考核。全區(qū)各級成員單位要各負(fù)其責(zé)：公安部門要搞好刑解人員的銜接；勞動和社會保障部門要支持和配合司法、監(jiān)所等部門單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；稅務(wù)、工商等部門對符合享受優(yōu)惠政策的刑釋解人員要繼續(xù)給予享受有關(guān)優(yōu)惠政策；民政部門對符合低保條件的回籍人員要做到應(yīng)保盡保；經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)等部門要積極做好就業(yè)安置工作；各相關(guān)社會團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢關(guān)心和支持刑解人員。各街道（管理處）和區(qū)直有關(guān)單位要簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)，并將每次定期考核評比的結(jié)果與單位評先，個人獎勵直接掛鉤。要明確規(guī)定幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每人幫教一名刑釋解教人員，做到包思想教育、包生活著落、包脫貧致富。
二、突出制度建設(shè)，提高幫教安置工作規(guī)范化管理的運作能力
一要建立檔案制度。每季度要對本轄區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行排查清理，對其人數(shù)、基本情況等進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊、分類歸檔。并將本轄區(qū)5年內(nèi)回歸的刑解人員基本信息輸入電腦實行信息化管理，建立動態(tài)幫教檔案，做到對刑解人員的住址、家庭狀況及表現(xiàn)情況底數(shù)清、情況明。
二要建立排查制度。區(qū)堅持每季度進(jìn)行一次排查，街道（管理處）、社區(qū)（村）幫教安置組織必須每月對本轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行排查，了解情況，掌握去向，跟蹤幫教。
三要建立銜接制度。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作的意見》要求，加強(qiáng)與監(jiān)獄、勞教單位和看守所聯(lián)系。各幫教安置辦公室就銜接工作要與監(jiān)獄、勞教等單位，簽訂銜接工作協(xié)議書；區(qū)幫安辦每委度要與當(dāng)?shù)毓矐艏块T、各街道（管理處）工作站每月要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢π提尳饨倘藛T名單。
四要建立臺帳制度。2012年市綜治委制定了刑釋解教人員幫教安置工作臺帳制度，對區(qū)幫教安置工作辦公室規(guī)定了12項工作臺帳；對街道（管理處）幫教安置工作站規(guī)定了9項臺帳；對社區(qū)（村）幫教安置小組規(guī)定了6項臺帳。各級要按此臺帳制度抓好落實。
三、突出措施落實，認(rèn)真做好刑解人員的過度性就業(yè)安置和生活保障工作
一是要實施超前幫教。各級幫安辦要與監(jiān)所簽訂《聯(lián)合幫教協(xié)議》，把幫教工作做到高墻深院，每年區(qū)幫教安置辦都要與駐昌1-2個監(jiān)所幫教座談會，開展用工招聘、法律、心理咨詢等活動。
二是要落實幫教措施。各幫教組織在幫教工作中要繼續(xù)實行“一幫一”、“多幫一”以及三級幫教措施，實行分類管理，提高幫教安置質(zhì)量?！叭墡徒獭奔矗簩Ρ憩F(xiàn)差、隨時可能重新犯罪的實行“一級幫教”，由公安派出所、街道和社區(qū)居委會重點幫教；對表現(xiàn)一般、思想基本穩(wěn)定，但有可能重新犯罪的，由街道干部會同社區(qū)居委會、單位領(lǐng)導(dǎo)、刑解人員家屬定期進(jìn)行“二級幫教”；對表現(xiàn)好、思想穩(wěn)定、工作落實、家庭和睦、經(jīng)過做思想工作不可能再重新違法犯罪的，由社區(qū)居委會干部和幫教人員進(jìn)行不定期談話和家訪。
三是拓寬安幫渠道。采取的主要就業(yè)途徑是：一是勞教前有工作單位的說服原單位接收，回原生產(chǎn)崗位或重新安排工作；二是鼓勵他們到街道、社區(qū)生活服務(wù)崗位就業(yè)；三是由勞動就業(yè)部門或勞務(wù)市場介紹就業(yè)；四是鼓勵自謀職業(yè)，在工商部門的支持下擺攤設(shè)點；五是生活確有困難，達(dá)到低保條件的應(yīng)辦理低保；六是建立過渡性就業(yè)安置基地，區(qū)要建立1-2個安置基地或?qū)嶓w。
四、加強(qiáng)刑釋解教人員技能培訓(xùn)，提升刑釋解教人員就業(yè)能力。
勞動和社會保障局要幫助駐昌監(jiān)獄、勞教場所和看守所加強(qiáng)服刑、在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，區(qū)刑解人員幫安辦與區(qū)勞動和社會保障局聯(lián)合創(chuàng)辦的“三無”刑釋解教人員就業(yè)培訓(xùn)中心，今年擬舉辦1-2期刑釋解教人員實用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)，預(yù)防其流落社會重新違法犯罪。
區(qū)幫教安置辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位加大過渡性幫教安置基地和實體的建設(shè)力度，財政部門應(yīng)給予必要的支持，工商、稅務(wù)部門應(yīng)落實國家各項優(yōu)惠政策，確保兩年內(nèi)達(dá)到中央綜治委規(guī)定的縣區(qū)安置基地不少于50人”的工作目標(biāo)。
為實現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”目標(biāo)而奮斗
--在2013年布爾津縣教育局半年業(yè)務(wù)工作會上的講話
教育局局長 張東林
（2013年8月18日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，下面我代表教育局領(lǐng)導(dǎo)班子對上半年教育工作進(jìn)行簡要總結(jié)，并對下半年工作進(jìn)行安排和部署。如有不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們提出寶貴的意見和建議。
一、上半年工作簡要回顧
（一）黨建、德育工作方面。一是建立了農(nóng)民工子女及“受關(guān)注”學(xué)生檔案，積極開展黨員教師“一幫一、多幫一”幫扶等“六諾雙評”活動，評選出優(yōu)秀德育工作者17人、優(yōu)秀班主任22人。組織召開了第五屆德育研討會，有效促進(jìn)了各學(xué)校間德育工作經(jīng)驗交流。二是建立家長委員會、“家長學(xué)校”，發(fā)放家庭教育讀本2000余冊。邀請家庭教育專家來我縣開展家庭教育專題活動10場次，發(fā)放家庭教育菜單近4000份，家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的育人網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步深化和完善。三是各學(xué)校法治校長、校外輔導(dǎo)員開展以案說法講座32場次，組織模擬法庭、參觀看守所等法治實踐活動5次，通過開展法制課、演講比賽、法治知識競賽、模擬法庭、法制征文、主題班隊會等活動，印發(fā)法制教育宣傳單6000余份。上半年，窩依莫克鄉(xiāng)第二中學(xué)順利創(chuàng)建地區(qū)級德育示范校、依法治校示范校，也格孜托別鄉(xiāng)順利創(chuàng)建地區(qū)級德育達(dá)標(biāo)校、依法治校達(dá)標(biāo)校。
（二）推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。
布爾津縣城鎮(zhèn)第一中學(xué)高中校區(qū)建成并實施了縣高級中學(xué)整體搬遷，布爾津縣城鎮(zhèn)第一中學(xué)初中校區(qū)、沖乎爾鎮(zhèn)教育園區(qū)主體工程全面進(jìn)入施工階段，也拉曼幼小連接學(xué)校處于工程收尾階段，將于年內(nèi)投入使用。杜來提鄉(xiāng)中學(xué)、窩依莫克鄉(xiāng)第一中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍正處于工程收尾階段，將于年內(nèi)投入使用，闊斯特克鄉(xiāng)中學(xué)、窩依莫克鄉(xiāng)第二中學(xué)、沖乎爾鎮(zhèn)中學(xué)、禾木鄉(xiāng)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍將于年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。完成了闊斯特克鄉(xiāng)薩爾庫木新村雙語幼兒園、窩依莫克鄉(xiāng)窩依闊克別克村雙語幼兒園、布爾津縣城鎮(zhèn)第二雙語幼兒園建設(shè)并投入使用。中小學(xué)校舍維修工程全面動工，現(xiàn)代化教育教學(xué)儀器設(shè)備陸續(xù)配備到位。同時，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開了校點布局調(diào)整聽證會，認(rèn)真開展風(fēng)險評估工作，為校點布局調(diào)整工作的實施提供了決策依據(jù)。5月，選派12名管理干部赴福?？h學(xué)習(xí)觀摩義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作。近日，順利通過地區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化過程性督導(dǎo)評估。
（三）“兩支隊伍”建設(shè)方面。各學(xué)校制定了學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)及班主任績效管理考核方案，并完成了考核工作。成立了布爾津縣校長工作室，2月選派13名中小學(xué)校長赴哈巴河縣學(xué)習(xí)交流學(xué)校管理經(jīng)驗。完成了12名長期代課教師考核進(jìn)編及827名離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臏y算工作及經(jīng)費申領(lǐng)工作，目前正處在兌現(xiàn)階段。面向社會公開招聘特崗教師86人、學(xué)前雙語教師10人，援疆培訓(xùn)返回5人，進(jìn)一步充實了教師隊伍。同時，制定了《布爾津縣教育系統(tǒng)教職工流動管理規(guī)定》、《關(guān)于2013年城（鄉(xiāng)）教師輪崗支教工作的通知》和《布爾津縣義務(wù)教育學(xué)校教師工作量計算暫行辦法（試行）》，不斷規(guī)范和加強(qiáng)教育系統(tǒng)人事管理工作。扎實開展“校本培訓(xùn)”，依托“青藍(lán)”教師培訓(xùn)基金，先后邀請到江蘇省洋思中學(xué)、北京實驗小學(xué)8名骨干教師來我縣開展教育教學(xué)專題講座及示范課活動，選派骨干教師及教育管理干部510人次赴疆內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)校為單位，開展了教師業(yè)務(wù)水平測試工作。制定了《關(guān)于做好慶祝2013年教師節(jié)暨表彰工作的通知》，將于教師節(jié)期間對評選出的“優(yōu)秀教師”、“先進(jìn)教育工作者”予以表彰獎勵。
（四）提升管理水平方面。一是年初，根據(jù)《布爾津縣2013年教育工作要點》，制定了《布爾津縣2013年重點工作分工落實方案》和《布爾津縣教育局2013年月重點工作安排表》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及責(zé)任學(xué)校，并規(guī)定了完成時限。二是制定了《關(guān)于2013年推行中小學(xué)校長職級改革的實施意見（試行）》，完成了2012-2013學(xué)年校長考核工作，并對全縣各中小學(xué)校長、書記進(jìn)行了初次定級定等，評選出中級四等15人、初級一等13人、初級二等3人。三是邀請到中國中學(xué)孫占林校長來我縣開展為期20天的學(xué)校管理跟蹤指導(dǎo)。四是利用寒假期間組織全縣各中小學(xué)、幼兒園校長（園長）、書記，修訂完善了中小學(xué)規(guī)章制度管理辦法，進(jìn)一步明確了各項工作任務(wù)和流程，細(xì)化了各部門、科室工作職責(zé)，學(xué)校制度化、程序化管理模式逐步形成。五是縣高級中學(xué)、縣初級中學(xué)和城鎮(zhèn)白湖路小學(xué)分別與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二中學(xué)、烏魯木齊市八一中學(xué)和新疆教育學(xué)院實驗小學(xué)達(dá)成合作辦學(xué)意向。推行城鎮(zhèn)學(xué)校分別與鄉(xiāng)中心校建立友好學(xué)校，鄉(xiāng)中心校與轄區(qū)內(nèi)村級小學(xué)和教學(xué)點建立“師資互派、資源共享、統(tǒng)一管理、學(xué)”的管理模式。
（五）教育教學(xué)方面。通過不斷加強(qiáng)雙語教育，全縣學(xué)前兩年雙語普及率達(dá)到83.7%，義務(wù)教育雙語普及率達(dá)到83.63%。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分段負(fù)責(zé)”的原則，建立了以縣教育局教研室為主、學(xué)校教研（教務(wù)）室為輔的大教研模式，通過積極開展“校本教研”及教學(xué)研討會，確保了學(xué)校教研工作有效開展，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。今年，我縣教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。其中，內(nèi)初班錄取115人、錄取人數(shù)同比上年增長53.33%；內(nèi)高班錄取67人，錄取人數(shù)同比上年增長45.65%；高考二本以上上線169人，上線率同比去年增長11.32%，我縣考生以467分的成績?nèi)〉昧说貐^(qū)民語言理科第一名。上半年，成功舉辦了布爾津縣第九屆青少年乒乓球比賽和布爾津縣第十四屆中學(xué)生暨第十屆小學(xué)生田徑運動會。繼續(xù)推行“校院聯(lián)辦”和“校企聯(lián)辦”教育模式，依托地區(qū)相關(guān)政策，涉農(nóng)專業(yè)已實現(xiàn)免費入學(xué)，非涉農(nóng)專業(yè)免費入學(xué)率達(dá)到50%。積極開展送活動下鄉(xiāng)活動，邀請到瑪納斯縣4名科技輔導(dǎo)員導(dǎo)師來我縣開展了為期4天的中小學(xué)科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，校外教育“增面”工程不斷推進(jìn)。成功承辦了校園先鋒才藝展示大賽暨第三屆“快樂飛揚”新疆少兒紅歌大賽選拔賽。我縣選送的哈薩克舞蹈《快樂假日》榮獲第七屆“校園時代”赴港展演金獎。
（六）學(xué)校安全穩(wěn)定方面。面向社會公開招聘中小學(xué)保安38名，配齊配全物防設(shè)施設(shè)備，在校園重點場所增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，校園安全“三防”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展安全教育講座、培訓(xùn)及各類突發(fā)事件應(yīng)急演練等活動50余場次，社會治安、交通安全、食品衛(wèi)生、疾病疫病等安全防控工作不斷加強(qiáng)，4月順利通過了地區(qū)安全督查組檢查驗收。
（七）招生考試方面。圓滿完成了內(nèi)初、內(nèi)高、中考、高考、高中生學(xué)業(yè)水平測試等考務(wù)工作，實現(xiàn)了考務(wù)工作“零事故”。
（八）教育惠民方面。扎實做好政策宣傳工作。上半年累計發(fā)放高中貧困學(xué)生國家助學(xué)金30.4萬元。修訂完善了學(xué)生資助管理辦法，落實資金2.3萬元用于高中“六免一補(bǔ)”（免學(xué)費、書本費、教輔費、保險費、住宿費、校服費，補(bǔ)助寄宿生伙食費），資助特困家庭高中生33人。落實資金3.2萬元用于義務(wù)教育階段“兩免四補(bǔ)”（免學(xué)雜費、免課本費、補(bǔ)寄宿生伙食費、補(bǔ)教輔費、補(bǔ)保險費、補(bǔ)校服費）。完成了2013年考入二本以上特困家庭學(xué)生統(tǒng)計測算工作。
（九）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)方面。制定了《布爾津縣教育系統(tǒng)貫徹落實關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實施細(xì)則》，從規(guī)范辦事程序、規(guī)范事務(wù)活動、精簡會議文件、厲行勤儉節(jié)約等9個方面切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
（一）區(qū)級層面高度關(guān)注，組織保障到位
____年，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會、區(qū)府常務(wù)會議先后7次聽取專題工作匯報。區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國平副區(qū)長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長效機(jī)制專題調(diào)研，為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后，按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關(guān)事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊，中層職數(shù)10正、16副，中層干部配備率達(dá)到100%。同時，改革后，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長，直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作；為加強(qiáng)執(zhí)法保障，由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長；目前，現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執(zhí)法人員配備率達(dá)91.4%；區(qū)智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，設(shè)立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養(yǎng)經(jīng)費屢創(chuàng)新高，投入保障到位
為確保城市維護(hù)經(jīng)費落實，滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算，確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護(hù)費5748.6萬元，____年區(qū)撥城市維護(hù)費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎(chǔ)配置充實完好，裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機(jī)，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬，執(zhí)法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全，各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座，機(jī)動中隊、新碶中隊攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標(biāo)準(zhǔn)配置；其它中隊按照星級文明中隊標(biāo)準(zhǔn)配置，配置率達(dá)到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機(jī)86臺、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達(dá)192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執(zhí)法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區(qū)還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過服務(wù)外包的形式，由東海藍(lán)帆公司負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。日常工作中，各部門充分利用終端設(shè)備，設(shè)備在線率達(dá)95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護(hù)制度，由專人負(fù)責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強(qiáng)。一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行考核監(jiān)督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統(tǒng)進(jìn)行定點定位管理，全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強(qiáng)化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米，新安裝監(jiān)控設(shè)備一套，規(guī)范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強(qiáng)化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座，實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理，對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施，每天安排專人專車巡查，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，每季度進(jìn)行一次放水檢查，出水率、完好率均達(dá)100%。四是強(qiáng)化城市照明設(shè)施管理?，F(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進(jìn)行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上，亮燈率達(dá)98%，照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強(qiáng)化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障，現(xiàn)有移動式強(qiáng)排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風(fēng)“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù)，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
（一）順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”，在創(chuàng)新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權(quán)、財權(quán)的下放，執(zhí)法重心成功下移至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。531項執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利，相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個中層職位公開競聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊重組等一系列工作，為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標(biāo)管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓(xùn)；進(jìn)行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一，“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風(fēng)“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項，根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進(jìn)文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚專項整治、礦產(chǎn)資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治，使專項整治常態(tài)化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉(zhuǎn)劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時查處率均達(dá)到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強(qiáng)勢推進(jìn)“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標(biāo)均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機(jī)制，拆出群眾滿意度，努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標(biāo)導(dǎo)向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機(jī)、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認(rèn)可。在這一正確理念的指導(dǎo)下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機(jī)制，全區(qū)199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面，最大限度贏得了群眾認(rèn)可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點、有步驟地向前推進(jìn)。在市“三種五類”重點整治對象的基礎(chǔ)上，明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標(biāo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導(dǎo)、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導(dǎo)力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下，區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發(fā)新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區(qū)級202篇。同時，通過新聞輿論的監(jiān)督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進(jìn)行了連續(xù)曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進(jìn)行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機(jī)”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補(bǔ)助政策等六項保障機(jī)制，推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機(jī)制有關(guān)指導(dǎo)意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見》等四項指導(dǎo)性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進(jìn)提供了實施具體依據(jù)，奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴(yán)控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負(fù)責(zé)制。截止目前，全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復(fù)率達(dá)100%，保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補(bǔ)助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機(jī)結(jié)合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬平方米；復(fù)耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設(shè)施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴(kuò)違、違規(guī)亂建等“老大難”問題，在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式，對每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核，三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公，有問題當(dāng)場提出、當(dāng)場執(zhí)法、當(dāng)場解決，絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機(jī)，保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積，實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機(jī)，按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴(yán)重影響綠化、破損嚴(yán)重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區(qū)考核數(shù)99.3%；我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區(qū)大范圍、高強(qiáng)度的整治，對比全市整治進(jìn)度不一，區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口，反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強(qiáng)化建筑渣土管理。一是嚴(yán)打嚴(yán)控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局（碼頭岸線管理辦公室）、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運輸局等部門，積極落實關(guān)于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區(qū)政府專題會議紀(jì)要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴(yán)防區(qū)外渣土車輛進(jìn)入____。同時，嚴(yán)管重罰區(qū)內(nèi)無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重的黃沙碼頭等重點部位進(jìn)行了重點盯守。目前，已查處區(qū)外進(jìn)入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調(diào)研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方；三是統(tǒng)一行動，聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控，與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制，所有工地都按標(biāo)準(zhǔn)做好進(jìn)出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書》、《貨物運輸單位治超工作責(zé)任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序?qū)ｍ椥袆?。結(jié)合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序?qū)ｍ椥袆?72次，整改各類占道、跨門經(jīng)營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區(qū)有精細(xì)化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用，合力聯(lián)運、綜合監(jiān)管，實施結(jié)對包干整合力量、組團(tuán)巡控；提前介入、業(yè)態(tài)控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)（含兩小區(qū)）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集，超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)實際，摸清底數(shù)，完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報工作。
（一）探索城市管理長效機(jī)制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機(jī)制探索。按照“大城管”理念，結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，擬定《____區(qū)排水設(shè)施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的模式，實行“道路誰管理、排水設(shè)施誰管理”的辦法，力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責(zé)任明晰；從機(jī)制源頭探索加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運方案》、《____區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進(jìn)智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn)，高效處置，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，對疑難案件進(jìn)行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作，包括10路高清、33路標(biāo)清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設(shè)備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴(kuò)面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平，通過建立考核通報、首問責(zé)任、兜底處置機(jī)制，不斷優(yōu)化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬余起，主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達(dá)100%，各項考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)工作，真正做到有錢做事，區(qū)長專題會議明確，自____年始，我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實配套資金450萬元，全區(qū)河道管理資金投入達(dá)1950萬元。河道保潔養(yǎng)護(hù)資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保?？顚Ｓ?。對____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，城市河道綜合污染指數(shù)遠(yuǎn)小于17。
（四）提升市政設(shè)施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設(shè)施維養(yǎng)，安裝警示桿64根，黑燈修復(fù)5500盞，鋪設(shè)電纜1800米，保養(yǎng)消防栓1044座；規(guī)范市政工程招投標(biāo)管理，50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)，通過局網(wǎng)上小平臺，完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標(biāo)23個。
（五）提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè)，美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬，進(jìn)行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀(jì)念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實施精養(yǎng)細(xì)管，加強(qiáng)重點地塊養(yǎng)護(hù)，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養(yǎng)護(hù)、邀請專家、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核評分細(xì)則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機(jī)制，實行日巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，將日常養(yǎng)護(hù)與考核成績掛鉤。共補(bǔ)植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當(dāng)好“綠色管家”，優(yōu)化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓(xùn)，開展樹木“理發(fā)師”活動，義務(wù)為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進(jìn)行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護(hù)綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，建立彈性獎勵機(jī)制，組織高溫慰問，調(diào)整作業(yè)時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態(tài)巡查、考核機(jī)制。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強(qiáng)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，重點對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動，城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀，與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀，渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)示范路；開展餐廚垃圾招投標(biāo)工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強(qiáng)裝潢垃圾管理，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達(dá)100%。四是進(jìn)行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進(jìn)行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處，通過回訪監(jiān)督，全部得到整改落實。
（七）關(guān)注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作，多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調(diào)劑及清運設(shè)施的升級改造工作；積極實施小區(qū)管道燃?xì)飧脑?，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區(qū)管道燃?xì)飧脑欤?/p>
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標(biāo)任務(wù)；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機(jī)制，先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質(zhì)完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達(dá)1.2萬余平方米。（八）持續(xù)開展安全生產(chǎn)大治理
開展非法燃?xì)鈱ｍ椫卫?，始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營行為，全年共查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全；開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫?，共排查各類餐飲企業(yè)889家，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條；開展燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及誠信機(jī)制建設(shè)，對送氣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度，統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護(hù)網(wǎng)，提高市民出行安全系數(shù)。
（九）提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強(qiáng)對巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo)，抓好污水處理的安全達(dá)標(biāo)排放和再生水項目的建設(shè)運行，促進(jìn)循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總?cè)コ?.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內(nèi)河綜合治理項目，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查，進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤，納入統(tǒng)一考核；深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機(jī)制，行政審批事項進(jìn)駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達(dá)到90%以上，辦件率持續(xù)提升。
（十）建立健全公眾參與機(jī)制
深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌，在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級義工組織網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有在冊城管義工近3000人，會員單位達(dá)到8家，相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時。加強(qiáng)社會宣傳工作，區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛家園，走進(jìn)城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進(jìn)城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網(wǎng)站信息1690條，區(qū)級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質(zhì)得到提升
進(jìn)一步理清內(nèi)部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》、《工作要點》等內(nèi)部工作制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度，提高民主決策水平，有效規(guī)范權(quán)力運行，不斷推進(jìn)權(quán)力制約，抓好內(nèi)審工作，強(qiáng)化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所，組織25名干部赴法院進(jìn)行庭審警示教育，切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動，提升城管執(zhí)法工作水平，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象，落實執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)行政執(zhí)法隊伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中，我區(qū)獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進(jìn)單位，寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團(tuán)體第一名；環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團(tuán)體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進(jìn)辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會的認(rèn)同度、城市的精細(xì)度等方面還有提升的空間。因此，____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是：圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見》（國發(fā)〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對我們實現(xiàn)全域城市化，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，提供了新的機(jī)遇。____年，分管副區(qū)長親自主抓，研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機(jī)制建設(shè)系列問題，華偉區(qū)長還專門聽取了相關(guān)工作專題匯報。____年，我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標(biāo)，力爭成立區(qū)城市管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍，根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則，將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區(qū)－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（行政村）“兩級管理、三級服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機(jī)制。區(qū)城管部門主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)（供排水、污水處理、燃?xì)獾龋﹦澐譃椤皡^(qū)管”和“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”兩級管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其城市管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護(hù)工作。就具體問題上，對城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎勵機(jī)制、市場化運作機(jī)制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制等進(jìn)一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細(xì)管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務(wù)無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細(xì)節(jié)”改起，全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護(hù)安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經(jīng)營，渣土車違規(guī)清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質(zhì)十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進(jìn)一步理順關(guān)系，鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關(guān)系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關(guān)系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進(jìn)一步完善勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理，實施分類執(zhí)法管理；繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法保障工作，摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結(jié)合基層中隊“五進(jìn)”工作，開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力，宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托，緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設(shè)項目，按照全市智慧城管總體建設(shè)方案，推進(jìn)二期規(guī)劃。有效整合資源，進(jìn)一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化中心隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理水平。一是推進(jìn)智慧城管擴(kuò)面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區(qū)域擴(kuò)大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識工作，力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門、單位的城市管理責(zé)任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動”；做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場全區(qū)垃圾進(jìn)場的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容和車輛提升工作；對新碶街道13個社區(qū)36個小區(qū)實施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作；完成中高層小區(qū)的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細(xì)管，完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化；繼續(xù)開展管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)工作，同步開展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃?xì)庵鞲晒艿钠占?；提升城區(qū)防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力，完善應(yīng)急機(jī)制，按市要求配置強(qiáng)排車，開展應(yīng)急演練等；落實城管義工長效服務(wù)崗，做大做強(qiáng)學(xué)校護(hù)苗隊、社區(qū)服務(wù)車等品牌。