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一、主要任務(wù)完成情況。
1、葡萄基地建設(shè)。
葡萄產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一產(chǎn)業(yè),根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,今年任務(wù)為3.29萬畝,到目前為止,全縣已經(jīng)落實(shí)面積為3.29萬畝。共規(guī)劃一個(gè)萬畝片,兩個(gè)5000畝片,三個(gè)千畝片,分別由縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)合葡萄的發(fā)展,做到因地制宜,合理規(guī)劃。引進(jìn)干白葡萄酒用品種白玉霓、霞多麗、貴人香等及干紅酒用葡萄品種——西拉、梅鹿輒等。全縣共發(fā)展干白酒用葡萄3500畝。彌補(bǔ)了我縣干酒用葡萄的空缺。
2、杏扁改接工作。
今年杏扁改接換優(yōu)任務(wù)是3萬畝,涉及礬山、輝耀、黑山寺、大堡、臥佛寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣自產(chǎn)圍選一號(hào)接穗8萬,外調(diào)6.5萬枝,已發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)已圓滿完成。
3、京津風(fēng)沙源治理工程。
2010年我縣京津風(fēng)沙源治理工程人工造林3萬畝。完成了我縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)2008年和2009年兩個(gè)年度的補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案的編制工作,其中2008年度的補(bǔ)植補(bǔ)造5萬畝,涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2009年度的補(bǔ)植補(bǔ)造7萬畝,涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)371個(gè)行政村。
由于去年圍欄刺絲到達(dá)較晚,已經(jīng)天寒地凍,所以未能施工,今年完成了去年飛播區(qū)的圍欄建設(shè)工程。在輝耀鎮(zhèn)完成了2009年度的退耕還林匹配荒山造林任務(wù)659.74畝,造林樹種為側(cè)柏。在大河南鎮(zhèn)完成了2010年封山育林人工輔助造林春季造林2000畝,樹種為刺槐,經(jīng)過調(diào)查,成活率達(dá)98%。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)2008年度、2009年度的補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育經(jīng)營管護(hù)等工作也適時(shí)完成。
4、加快推進(jìn)林權(quán)登記發(fā)證工作。林改辦為了切實(shí)加強(qiáng)林改檔案管理,確保今年年底林權(quán)證發(fā)放比例達(dá)到林改任務(wù)的70%以上,對(duì)林權(quán)證登記發(fā)放工作做了具體安排,對(duì)于已明晰產(chǎn)權(quán)的林地,將已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序和時(shí)限進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)和林權(quán)登記,核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證,確保登記內(nèi)容規(guī)范齊全,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,圖表冊(cè)一致,人地證相符,并將已登記打印出的林權(quán)證及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中,保證農(nóng)民的合法權(quán)利。
5、全縣完成義務(wù)植樹62萬株,以6個(gè)點(diǎn)狀公園綠化為重點(diǎn),完成村莊綠化60個(gè),通道綠化80公里,單位庭院綠化和校園綠化各15處。經(jīng)過120天的施工,共動(dòng)用土石方8萬多立方米,人工2萬多個(gè),各種機(jī)械1萬多臺(tái)次,栽植油松、新疆楊、垂柳等喬木18589株,黃楊等灌木152620株。修建涼亭6座,雕塑5座。不僅為縣城居民提供娛樂、休閑的好去處,也進(jìn)一步提高了縣城綠化水平,優(yōu)化了投資環(huán)境。
6、上半年共完成高速公路征占用地林木采伐和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木采伐審批77693株,林中幼林撫育更新1224畝,采伐跡地更新44畝。核發(fā)林木采伐許可證138份,共計(jì)采伐消耗蓄積3024m3。
二、下半年工作計(jì)劃如下:
1、繼續(xù)完善百萬畝葡萄基地建設(shè)
根據(jù)張家口市政府“關(guān)于加快推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”和涿鹿縣政府發(fā)展葡萄基地的整體規(guī)劃,全面做好新發(fā)展葡萄基地的管理工作,做到病蟲害防治、整形修剪等后期管理工作。
2、根據(jù)省、市、縣要求做好我縣生態(tài)公益林的各項(xiàng)工作,規(guī)化設(shè)計(jì)公益林補(bǔ)植補(bǔ)造面積,加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理,搞好林業(yè)法規(guī)、政策的宣傳,保護(hù)森林資源,集中時(shí)間檢查驗(yàn)收林木采伐、跡、異地更新造林成果。
一、工作完成情況
按照年初制定的工作計(jì)劃,2010年,我局計(jì)劃完成5項(xiàng)重點(diǎn)工作,現(xiàn)在,各項(xiàng)工作均取得了較好的成績:
1、綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)成績斐然。2010年全市計(jì)劃實(shí)施綠化持續(xù)攻堅(jiān)造林總面積50300畝,其中新增造林面積43045畝,完善提高7255畝。重點(diǎn)實(shí)施通道綠化提升工程、村莊綠化精品工程、荒山綠化推進(jìn)工程、河系走廊綠化工程、百礦披綠修復(fù)工程五項(xiàng)造林綠化工程。我局負(fù)責(zé)通道綠化提升工程、荒山綠化推進(jìn)工程和百礦披綠修復(fù)工程的技術(shù)指導(dǎo)工作。
(1)通道綠化提升工程完成情況。我市已經(jīng)完成通道綠化工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積712畝,完成任務(wù)的100%;完成新建的三撫路綠化工程890畝,完成任務(wù)的100%。通道綠化工程我市全部采用工程造林,并采用政府統(tǒng)一供應(yīng)苗木方式,保證了工程質(zhì)量和苗木標(biāo)準(zhǔn)。
(2)荒山綠化推進(jìn)工程完成情況?,F(xiàn)在已完成荒山造林21600畝,挖魚鱗坑210萬個(gè),完成封山育林10000畝,完成任務(wù)的100%。現(xiàn)在已經(jīng)準(zhǔn)備容器苗木350萬株,待雨季全部完成造林任務(wù)。我市荒山綠化推進(jìn)工程重點(diǎn)是京沈高速公路、102國道、長城旅游路、平青大路、萬太路等道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的宜林荒山。并對(duì)符合實(shí)施工程造林的荒山全部實(shí)施工程造林,統(tǒng)一整地、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護(hù),確保了成效。
(3)百礦批綠修復(fù)工程我局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作,為做此項(xiàng)工作,我局按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)造林的原則,在征得國家工程院院士、北京林業(yè)大學(xué)校長尹維綸教授等綠化專家意見,并在2008年、2009年兩年治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提高的基礎(chǔ)上,完善了我市的礦山綠化指導(dǎo)意見,今年,分別在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦山推廣了排土場綠化和尾礦庫綠化兩種造林綠化模式。全市具有治理任務(wù)的117家礦山企業(yè)全部開展了綠化治理工作,全市礦山應(yīng)綠化面積1200畝,完成綠化面積1400畝,占任務(wù)的116.7%。
由于我市綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,在5月份唐山市組織的綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)檢查驗(yàn)收工作中,我市名列第二位。
2、林果富民工程成果顯著。在全市13萬畝果園內(nèi),引進(jìn)綠嶺核桃新品種一個(gè),推廣“帶蒂環(huán)剝、三優(yōu)果園管理技術(shù)”等新技術(shù)5項(xiàng),實(shí)施果園優(yōu)種嫁接0.8萬畝,果品套袋5萬畝。同時(shí)加大培訓(xùn)力度,提高果農(nóng)素質(zhì),培訓(xùn)果農(nóng)150場次,果農(nóng)素質(zhì)和果品安全生產(chǎn)意識(shí)得到明顯提高。
3、三北四期防護(hù)林工程全部完成。此工程是拉動(dòng)投資,擴(kuò)大內(nèi)需的中央投資工程,項(xiàng)目投資計(jì)劃375萬元,其中中央投資300萬元,地方配套75萬元?,F(xiàn)在已經(jīng)完成營造林2.8萬畝,其中人工造林0.8萬畝,封山育林2萬畝。
4、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成效顯著。一是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3000畝,二是完成補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育管護(hù)8200畝,三是發(fā)展林下特色養(yǎng)殖1.2萬畝,特色種植2萬畝,林下食用菌6萬袋。
5、森林資源管護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。一是林業(yè)病蟲害防治工作。重點(diǎn)是美國白蛾的防治工作?,F(xiàn)在全市已經(jīng)完成防治作業(yè)面積3萬畝,其中飛機(jī)噴藥防治0.36萬畝,重點(diǎn)很抓了第一代美國白蛾的防治,為以后的防治工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是森林防火工作。我市春季森林防火工作已經(jīng)全部完成,今年我市重點(diǎn)加大了森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而使我市森林防火工作提高到一個(gè)更高層次,能夠及時(shí)有效地預(yù)防和處理各種突發(fā)火情、火警、火災(zāi),最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法,加大對(duì)各類毀林案件的查處力度和打擊力度,到現(xiàn)在,全市查處各種涉林案件16起,罰款27.49萬元,有效地遏制了林業(yè)違法行為,鞏固了全市造林綠化成果。
二、采取的主要措施
(一)科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為能否開展好綠化工作的前提和基礎(chǔ)來抓。為此,在我市的綠化工作,特別是綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)工作中,我局嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,經(jīng)審批后可以入場施工;對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,將責(zé)令其限期調(diào)整,直至重審合格后,方可組織施工。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)施工。我市的通道綠化工程,適應(yīng)工程造林的荒山綠化工程,全部采取公開招投標(biāo)形式,聘用具有三級(jí)資質(zhì)以上的專業(yè)工程隊(duì)伍實(shí)施工程造林,保證了造林質(zhì)量。三是嚴(yán)格苗木標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)品種優(yōu)、苗木壯、規(guī)格大、標(biāo)準(zhǔn)高的無病、無蟲、無機(jī)械損傷的健壯苗木。并按照因地制宜,適地適樹的原則,選擇板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)樹種。
(二)培樹典型,示范帶動(dòng)。百礦披綠工程,重點(diǎn)抓了兩個(gè)類型的典型。一是首鋼二馬鐵礦、馬蘭莊鎮(zhèn)盈利鐵礦、蔡園鎮(zhèn)黑龍山鐵礦、大五里鄉(xiāng)大石河鐵礦的排土場綠化典型,按照臺(tái)階式整地,綠化與美化相結(jié)合,常綠樹種與落葉樹種相結(jié)合的模式,栽植油松、側(cè)柏、刺槐、火炬樹、紫穗槐等樹種。二是馬礦、棒磨山鐵礦、磨盤山鐵礦、莊戶溝鐵礦的尾礦庫綠化典型,按照臺(tái)階式整地,砌透孔磚護(hù)坡,坡面栽植紫穗槐,坡頂植松柏,坡腳周邊栽楊樹的治理模式進(jìn)行綠化。通道綠化工程,為保證工程質(zhì)量,我市對(duì)于適合工程造林的地段全部實(shí)施工程造林,進(jìn)行了公開招標(biāo)。所需楊樹苗木,全部由市政府統(tǒng)一組織供應(yīng)。在施工過程中實(shí)行三方監(jiān)督,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、工程監(jiān)理人員、林業(yè)技術(shù)人員共同監(jiān)督工程實(shí)施;四方嚴(yán)把苗木關(guān),即苗木標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行供苗方、施工方、監(jiān)理人員、林業(yè)技術(shù)人員四方把關(guān)簽字;嚴(yán)把造林五關(guān),即規(guī)劃關(guān)、挖埯關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)、管護(hù)關(guān)。通過培樹典型,有效推進(jìn)了全市綠化工作的開展。
(三)科技支撐,保證質(zhì)量。今年,我市在繼續(xù)推廣“十關(guān)三到位栽植技術(shù)”、“容器苗錯(cuò)季栽植技術(shù)”的同時(shí),狠抓了三個(gè)環(huán)節(jié)。一是狠抓整地環(huán)節(jié),根據(jù)不同地區(qū)的立地條件,設(shè)計(jì)好整地的規(guī)格,堅(jiān)持做到不整地不造林。二是狠抓樹種選擇環(huán)節(jié),充分考慮沙區(qū)、山區(qū)、平原不同地勢條件,因地制宜選好樹種,做到適地適樹,把品種的抗性,材質(zhì)質(zhì)量、生長速度、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合起來考慮,積極引進(jìn)品種優(yōu)、苗木壯、標(biāo)準(zhǔn)高的優(yōu)良品種,并且做好苗木檢疫工作,確保使用無蟲無病的健壯苗木。三是狠抓栽植環(huán)節(jié),做到不整地不栽植,苗木不達(dá)標(biāo)不栽植。同時(shí),加大果樹技術(shù)培訓(xùn)力度,為了不影響造林工作進(jìn)展,白天抓生產(chǎn),晚上搞培訓(xùn),累計(jì)發(fā)放果樹栽植、無公害生產(chǎn)、板栗嫁接等方面實(shí)用技術(shù)資料20000多份。
(四)加強(qiáng)管護(hù),鞏固成果。一是加強(qiáng)中幼齡林撫育工作。對(duì)新造林、未成林、中齡林及時(shí)補(bǔ)植、澆水、中耕、施肥、修枝、間伐和病蟲害防治,實(shí)行封山育林、封山禁牧、推廣牲畜舍飼圈養(yǎng)。二是加強(qiáng)護(hù)林防火工作。建立健全護(hù)林防火隊(duì)伍,強(qiáng)化護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立護(hù)林防火長效機(jī)制,做到防患于未然。三是加強(qiáng)林地資源管理,嚴(yán)格林地林木審批制度。四是強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法,加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,加大對(duì)各類毀林案件的查處力度和打擊力度。鞏固全市造林綠化成果,實(shí)現(xiàn)青山常在,永續(xù)利用,協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
三、下步工作打算
以市委書記胡國輝在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話精神為指導(dǎo),圍繞“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃,我們將全力挖掘林業(yè)部門“增綠”和“護(hù)綠”兩大職能,充分發(fā)揮林業(yè)資源“改善生態(tài)環(huán)境”和“增加農(nóng)民收入”兩大功能,全力完成好下半年的各項(xiàng)工作。
1、抓好雨季造林工作,擴(kuò)大造林成果?,F(xiàn)在全市荒山造林已經(jīng)完成魚鱗坑整地13000畝,挖魚鱗坑71.5萬個(gè),完成任務(wù)的108.3%,完成封山育林10000畝,完成任務(wù)的100%?,F(xiàn)在繼將進(jìn)入雨季造林黃金季節(jié)。我市下部工作重點(diǎn)是集中時(shí)間、集中精力,充分利用7月份的雨水多的有利條件,開展雨季造林大會(huì)戰(zhàn),全面完成雨季造林工作。
2、抓好果樹夏季管理工作,增加農(nóng)民收入。果樹的夏季管理,對(duì)于果品產(chǎn)量和質(zhì)量提高至關(guān)重要,科學(xué)的水肥管理和用藥又是實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此,通過加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),大力推廣果樹摘葉、夏剪、合理施肥、科學(xué)用藥等先進(jìn)技術(shù),全面提高我市果品質(zhì)量和檔次。
3、做好林木的管護(hù)工作。一是做好通道綠化的管理工作。在保證樹木活的基礎(chǔ)上,確保林下不種植農(nóng)作物、無雜草、垃圾,無歪倒樹木,林木涂白圈紅,做到林相整體美觀。二是做好美國白蛾的防治工作。從現(xiàn)在開始是第二代美國白蛾危害時(shí)期,也是防治的關(guān)鍵時(shí)期,因此必須高度重視美國白蛾的防治工作,確保我市林木安全。三是做好森林公安局建設(shè)工作,我市森林公安局已經(jīng)得到唐山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的批復(fù),同意派出所更名為“遷安市森林公安局”,掛“遷安市公安局森林警察大隊(duì)”牌子。這就為以后的執(zhí)法工作開展提供了更加有力的法律支持,現(xiàn)在市編辦正在落實(shí)人員崗位及職責(zé)分工等具體問題,森林公安局成立后,我們將進(jìn)一步依法加大林木資源管護(hù)力度,加大林木案件查處力度,保護(hù)我市森林資源。四是做好秋冬季森林防火工作。落實(shí)森林消防大隊(duì)建設(shè),從而使我市森林防火工作提高到一個(gè)更高層次,能夠及時(shí)有效地預(yù)防和處理各種突發(fā)火情、火警、火災(zāi),最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:集體林權(quán)制度;改革;問題;對(duì)策
集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化,是將黨和國家土地承包政策從耕地向林地延伸和促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收一項(xiàng)重大舉措。截至2010年年底,全縣已確權(quán)林地面積213.5萬畝,占集體林地的87.6%,發(fā)證面積198.4萬畝,占已確權(quán)面積的92.9%。同時(shí),在確權(quán)到戶的前提下,2011年3月,充分利用林地、林木的產(chǎn)權(quán)與貴州園方林業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任有限公司簽定了7萬畝使用期為30年的林地、林木流轉(zhuǎn)合同,讓3000余戶的林農(nóng)得7200000元的實(shí)惠,這是我縣林農(nóng)認(rèn)識(shí)到林改確權(quán)的好處。是我縣林權(quán)流轉(zhuǎn)提供了一個(gè)良好的開端,對(duì)制定與落實(shí)配套改革相關(guān)內(nèi)容奠定一定的基礎(chǔ)。
2011年,是“十二五”規(guī)劃的開局之年,我縣林業(yè)改革發(fā)展工作將以全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、全面強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn),全年計(jì)劃完成造林逾1萬畝,森林撫育5萬畝,中低產(chǎn)林改造4.5萬畝,義務(wù)植樹15萬株,年林業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到24,696萬元。集體林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨,改革中不可避免地會(huì)面臨不少困難和挑戰(zhàn),因此,需要在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且制訂行之有效的舉措?,F(xiàn)將其中存在的問題及其解決對(duì)策介紹如下,以供參考。
1集體林權(quán)制度改革中存在問題
1.1 山林權(quán)屬的爭議
勘界發(fā)證、明晰所有權(quán)(具體指林地使用權(quán)和林木所有權(quán))是本次林改的首要任務(wù),而山林權(quán)屬界址不清、爭議多則是各地普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查農(nóng)戶反映,當(dāng)年“三定”時(shí)期發(fā)放林權(quán)證時(shí),沒有進(jìn)行實(shí)地勘察邊界,而是由個(gè)人自主填寫。有為了減少稅費(fèi)而故意少填,也有為了搶占資源而夸大面積。本次林改在細(xì)致地實(shí)地勘界中發(fā)現(xiàn),“一山多主”和“有山無主”的問題同時(shí)存在。由于林木(包括竹林)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著,爭搶山林的糾紛時(shí)有發(fā)生,大大增加了確權(quán)發(fā)證的難度,嚴(yán)重制約和影響了發(fā)證的進(jìn)度。
1.2 采伐限額的放寬與約束
采伐權(quán)是農(nóng)民對(duì)山林的經(jīng)營權(quán)乃至處置權(quán)和收益權(quán)的重要體現(xiàn)。對(duì)采伐權(quán)限定條件增加了農(nóng)民行使經(jīng)營權(quán)的交易成本,這種鼓勵(lì)投入而限制收入的做法已在實(shí)質(zhì)上形成了產(chǎn)權(quán)殘缺。調(diào)查顯示,采伐指標(biāo)通過“省―縣―鄉(xiāng)―村―村小組”的渠道分配進(jìn)行層層下達(dá),由村小組集中使用而不是分配給農(nóng)戶個(gè)人。其原因在于有限的分配指標(biāo)落實(shí)到為數(shù)眾多的山區(qū)農(nóng)民頭上,平均只有0.24立方米/人。由于采伐指標(biāo)供不應(yīng)求,炒賣、倒賣采伐指標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中有90%的農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)前采伐證制度存在著申請(qǐng)困難、年采伐量指標(biāo)嚴(yán)重不足等問題。
1.3 檔案管理不健全
我國的林權(quán)歷經(jīng)多次變更,原始憑證檔案管理不夠完善,管理人員經(jīng)常變動(dòng),管理手段落后,管理措施不規(guī)范,林權(quán)檔案管理存有很大欠缺或失誤。在發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),無據(jù)可查,不可必免地造成錯(cuò)誤。
1.4 沒有專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)
在林改的過程中,對(duì)林分林地的資產(chǎn)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值沒有專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,就無法對(duì)林地林分做出一個(gè)價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn),將嚴(yán)重影響集體林權(quán)的改革。
2集體林權(quán)制度改革對(duì)策
2.1 尊重歷史,實(shí)事求是
集體林在20世紀(jì)80年代初就利用林木市場流通機(jī)制,使山林經(jīng)營者能適時(shí)獲得預(yù)期收益,真正實(shí)現(xiàn)“誰投資、誰管護(hù)、誰受益”。
2.2 實(shí)施科學(xué)經(jīng)營,大力發(fā)展非公有制林業(yè)
按照采育結(jié)合、永續(xù)利用的森林經(jīng)營方針,允許非公有制林業(yè)經(jīng)營者,對(duì)所經(jīng)營管理的林木進(jìn)行撫育間伐及主伐利用,使業(yè)主的林木占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)相統(tǒng)一。
2.3 建立健全科技支撐和社會(huì)服務(wù)體系
林業(yè)主管部門應(yīng)大力推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步,并圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全服務(wù)體系,為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供良好的發(fā)展環(huán)境和有力的保障機(jī)制,推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。抓機(jī)遇、促改革,實(shí)施集體林權(quán)制度改革是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,也是鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果、實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要手段和有效途徑。抓住機(jī)遇,建立健全適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,經(jīng)營主體到位,責(zé)權(quán)劃分明確,利益保障嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范,監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層投資山林、發(fā)展林業(yè)的積極性,全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
2.4 確保收益權(quán)的體制構(gòu)建
確保收益權(quán),不僅要從政策上更要從體制上加以法制化、穩(wěn)定化、長期化?;趯?duì)我國林業(yè)稅費(fèi)存在種類多、征收環(huán)節(jié)多、重復(fù)征收、稅負(fù)不公、使用不當(dāng)?shù)葐栴}的反思,必須在法律上規(guī)范農(nóng)民合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),界定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等行為的法律責(zé)任。同時(shí),以公共財(cái)政支出的框架,以及增加消費(fèi)人群的生態(tài)建設(shè)支出,來維持正常的營林費(fèi)用支出和行政支出。
2.5 實(shí)施林地經(jīng)營技術(shù)入戶,培養(yǎng)鄉(xiāng)土技術(shù)人才
行政村是林業(yè)發(fā)展的基本單元,村級(jí)技術(shù)員是林業(yè)技術(shù)推廣的第一線力量??梢詮囊韵?個(gè)方面著手:①加大科技培訓(xùn)力度,使林地經(jīng)營技術(shù)入戶,支持和鼓勵(lì)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員通過開展林業(yè)科技承包、試驗(yàn)示范和下鄉(xiāng)支農(nóng)等活動(dòng)培訓(xùn)林農(nóng);②組織力量選編一批形式多樣、通俗易懂、適應(yīng)地方特點(diǎn)的林地經(jīng)營和林木經(jīng)營培訓(xùn)教材,通過發(fā)放技術(shù)手冊(cè),利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),開展先進(jìn)技術(shù)的示范推廣;③依靠科技,大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高林地經(jīng)營的科技含量,使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3 集體林權(quán)改革的建議
3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織和服務(wù)
一是建立集體林權(quán)制度改革工作機(jī)構(gòu),安排相應(yīng)人員,落實(shí)辦公場所??h財(cái)政解決必要的工作經(jīng)費(fèi),同時(shí)積極爭取上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼,以確保全縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)的完成。二是加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革工作行政首長責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,并納入政府目標(biāo)考核。三是加大對(duì)集體林權(quán)制度改革的宣傳力度。廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、方法以及有關(guān)法律法規(guī)、政策,消除群眾疑慮,為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革營造良好的社會(huì)氛圍。四是加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作的組織。制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確工作計(jì)劃,落實(shí)工作目標(biāo)。五是切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作。強(qiáng)化檔案流程管理,確保集體林權(quán)制度改革檔案管理規(guī)范有序,切實(shí)為集體林權(quán)制度改革做好服務(wù)。
3.2 轉(zhuǎn)變工作職能,切實(shí)規(guī)范林權(quán)管理
一是加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。逐步將林業(yè)部門的職能分離出來,建立健全森林資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、林權(quán)登記中心、林業(yè)科技法律咨詢中心、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場以及林產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu),搭建林業(yè)綜合服務(wù)管理平臺(tái),開展一站式服務(wù),簡化手續(xù),簡化程序,為林業(yè)經(jīng)營者提供全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。二是加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理體系建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,建立起林權(quán)證核發(fā)、森林分類經(jīng)營管理、森林防火以及病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)。逐步整合林業(yè)行政執(zhí)法力量,加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)林業(yè)行政執(zhí)法的公正性、統(tǒng)一性、有效性和權(quán)威性。加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度,有效控制森林資源消耗。四是加強(qiáng)林業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)。加快組建森林保護(hù)協(xié)會(huì)、林產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)等各種林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),引導(dǎo)林農(nóng)在自愿和明確利益分配的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營實(shí)體。
3.3 堅(jiān)持依法治林,落實(shí)林業(yè)配套政策
一是按照“誰造誰有、合造共有”的政策,允許業(yè)主對(duì)依法擁有的森林、林木和林地自主經(jīng)營,允許轉(zhuǎn)讓和繼承。二是金融部門要繼續(xù)對(duì)林業(yè)信貸實(shí)行扶持政策。三是集體林權(quán)制度改革后,有關(guān)林業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)扶持政策應(yīng)保持不變。四是切實(shí)加強(qiáng)森林資源的管理,嚴(yán)防借集體林權(quán)制度改革之名,亂砍濫伐林木、亂占濫用林地,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,鞏固集體林權(quán)制度改革成果。
3.4 加大國家政策扶持力度
一是建立國家林權(quán)抵押貸款補(bǔ)貼基金。中央財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的林權(quán)抵押貸款實(shí)行財(cái)政貼息,減輕林農(nóng)的貸款利息負(fù)擔(dān),拉動(dòng)貸款需求,促進(jìn)林農(nóng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的二次投入。二是政府部門可以建立林權(quán)證抵押貸款保證金,以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)金,為金融部門增加林業(yè)信貸投入提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,放大“兩金”扶持林業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)。
一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
2002年,我市啟動(dòng)了林權(quán)制度改革工作,當(dāng)年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村,承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。2005年,溪橋鎮(zhèn)引進(jìn)臺(tái)商徐雄星投資1000萬元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,全鎮(zhèn)路、溝、渠等村級(jí)集體公用地,包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、中溝、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地,全部租賃給臺(tái)資企業(yè),租賃期限15年,栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨(dú)資造林、承包造林等多種投資模式,投資主體有機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會(huì)能人等,涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進(jìn)典型,呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)90%,我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬畝,定植銀杏650萬株,意楊800多萬株,活立木總蓄積量50多萬立方米?;旧舷嗽灾残展臉涞默F(xiàn)象。
二、面上調(diào)研問題
(一)、集體林地資源現(xiàn)狀
全市集體林地面積35.7萬畝,自從2002年實(shí)行林權(quán)制度改革以來,除市水務(wù)局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外,其余的全部采取多種形式承包到個(gè)人,由個(gè)人承包經(jīng)營,目前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,使用權(quán)歸市水務(wù)局,林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒有發(fā)放林權(quán)證,全部為生態(tài)公益林。
(二)集體土地林木資源現(xiàn)狀
近幾年來,為了實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)20%的目標(biāo),我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹造林20多萬畝,在栽植之前就進(jìn)行改制,所有栽植林木基本改制到位,其中有48000畝劃入省級(jí)公益林。未進(jìn)行登記發(fā)證。
(三)林業(yè)場圃、森林公園現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有兩個(gè)市級(jí)場圃,一是市果園場,原來連續(xù)多年虧損,土地面積1015畝,職工173人,退休63人。近年來,經(jīng)多方籌集資金,已進(jìn)行了改置,置換了職工身份,騰出土地對(duì)外招商引資。園區(qū)先后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元,投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個(gè)項(xiàng)目,已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后,原場的部分職工繼續(xù)在場圃內(nèi)打工,部分職工自己創(chuàng)業(yè),走上致富之路,場圃又重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。二是市第二捕撈公司,
(四)林業(yè)管理現(xiàn)狀
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)
我市林業(yè)主管部門為泰興市林業(yè)局,事業(yè)單位,其中事業(yè)編制個(gè),參照公務(wù)員管理編制個(gè),在職職工人。
全市共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。
2、財(cái)政收入
財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬元,納入財(cái)政支出的人數(shù)人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員),鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn),不足部分有自籌和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目一般由鎮(zhèn)財(cái)政投入,市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
3、育林基金征收
2007年共征收育林基金元,征收范圍為集體和個(gè)人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等,征收標(biāo)準(zhǔn)為12%,上繳比例為,留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項(xiàng)資金。
(五)流轉(zhuǎn)的情況
近年來的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊,通過轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán),激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來,全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83萬株,回收資金850多萬元,簽訂改制合同1400多份。針對(duì)這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會(huì)對(duì)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象,我們通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和做過細(xì)的思想工作,吸引農(nóng)民主動(dòng)參與林權(quán)改制,特別是部分地區(qū)采取的4:4:2分成方式,即林木栽植及管護(hù)費(fèi)用全部由投資者承擔(dān),其收益得4成,農(nóng)民得4成,村集體得2成,極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu),本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過程中,大多是承包方和鎮(zhèn)、村進(jìn)行自行協(xié)商,還沒有進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證,不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進(jìn)行專門培訓(xùn),在各個(gè)市縣建立一個(gè)進(jìn)行森林資源評(píng)估的專門機(jī)構(gòu),這樣就具備了森林資源的評(píng)估和對(duì)損壞林木的評(píng)估的資格。
(六)、投融資體系情況
目前,我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作,全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進(jìn)行,即這些成片林發(fā)了林權(quán)證,可能也貸不了款。建議省市部門出臺(tái)有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策,規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評(píng)估機(jī)制,建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原,自然林木資源較少,大多為人工造林,樹種單一,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速,我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林果和花木種植發(fā)展迅速,森林保險(xiǎn)的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對(duì)林業(yè)的影響,降低投資者的經(jīng)濟(jì)損失,提高其積極性,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺(tái)森林保險(xiǎn)制度,同時(shí)采取政府補(bǔ)貼的方式,促進(jìn)該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。
(七)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)
我市于2002年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協(xié)會(huì),建立中介服務(wù)組織,對(duì)本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來了極大的好處,進(jìn)一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。
(八)關(guān)于推進(jìn)改革的其他問題
林權(quán)改制后,我市仍然執(zhí)行采伐審批制度,通過健全和落實(shí)“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度,對(duì)各采伐單位提交的采伐申請(qǐng),我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘查,嚴(yán)格把好采伐審批關(guān),做到責(zé)任明確,監(jiān)督檢查到位。通過加大對(duì)亂砍濫伐、無證運(yùn)輸?shù)冗`法行為的打擊力度,林政管理工作規(guī)范有序。
在森林防火方面,由于我市成片林多為新造林,且連片面積不大,每到冬春季節(jié),我們都強(qiáng)化宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、落實(shí)森林防火工作責(zé)任制,至今未發(fā)生一起森林火災(zāi)。主要表現(xiàn)在四夏期間燒秸桿時(shí)有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快,我市的森林防火工作也不容樂觀,一是缺少專業(yè)的森林防火人員;二是沒有森林防火專用設(shè)備。建議上級(jí)部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防火經(jīng)費(fèi)等方面加大對(duì)縣級(jí)森林防火投入。
對(duì)于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系,有待進(jìn)一步完善,林業(yè)行政執(zhí)法,是一個(gè)單獨(dú)的執(zhí)法體系,現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起,人員不足,執(zhí)法水平不高,有著單純的以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒有真正起到保護(hù)資源的作用。
二、點(diǎn)上調(diào)研問題
(一)已進(jìn)行林改的點(diǎn)
近幾年來,我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革,各個(gè)村及各個(gè)村民小組,都召開了相應(yīng)的會(huì)議,充分征求廣大群眾的意見,將林改方案進(jìn)行公示,如我們的溪橋鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前,就與各個(gè)村簽定管護(hù)合同,各個(gè)村又與各農(nóng)戶簽定管護(hù)合同,明確了各個(gè)農(nóng)戶的責(zé)任和管理的棵數(shù)。
到目前為止,還沒有辦理林權(quán)證。
目前已經(jīng)進(jìn)行林改的地方,有的收入是作為集體公益事業(yè)的費(fèi)用支出,比如修路等,有的村就是直接分到老百姓了。沒有強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
(二)未進(jìn)行林改的點(diǎn)
到目前為止,我們這兒沒有進(jìn)行林改的只有屬于水務(wù)局所有的骨干河道上的樹木,水務(wù)局正在和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進(jìn)行規(guī)劃。
三、對(duì)深化林權(quán)制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學(xué)習(xí),解放思想,學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),吸引能人、外資參與林權(quán)改制,從本地實(shí)際出發(fā),積極動(dòng)員本地能人、村干部、群眾投資林業(yè)產(chǎn)業(yè),對(duì)栽植的樹木進(jìn)行收購等,真正形成“戶戶參與,個(gè)個(gè)競買”的林權(quán)改革工作格局。
二要加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。林權(quán)改制過程中要成立專門的班子,制訂工作計(jì)劃,確保林權(quán)改革有計(jì)劃、有步驟、有效果的開展。嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,增強(qiáng)透明度,制定完善好改制手續(xù)。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題,并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使資金權(quán)屬不變,投向合理,滾動(dòng)發(fā)展,良性循環(huán),防止集體資產(chǎn)流失。
整治范圍:全縣規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法占地和違法建房。
工作目標(biāo):通過開展專項(xiàng)整治工作,摸清違法占地及建房現(xiàn)狀,遏制違法占地及建房行為,依法查處一批典型重大違法案件,建立健全長效管理機(jī)制。
二、整治重點(diǎn)
(一)省道兩側(cè)15米、縣道兩側(cè)10米、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)5米范圍內(nèi)的違法用地非法建設(shè)行為;
(二)占用河道兩側(cè)堤岸內(nèi)預(yù)留土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的違法行為;
(三)畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場等違法行為;
(四)非法征占林地、毀壞林地、改變林地用途等違法行為;
(五)占用耕地進(jìn)行固化地面(剝離耕作層)的畜牧、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌種植場所建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目破壞耕地的違法行為;
(六)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建房行為;
(七)私自買賣土地、非法進(jìn)行地下房地產(chǎn)開發(fā)的違法行為;
(八)其他嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。
三、工作安排
采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)法的方法,從年10月下旬至2012年1月中旬開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng),分四個(gè)階段展開:
(一)宣傳部署階段:利用各種新聞媒體,大力宣傳土地管理、規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策,大力宣傳開展違法建房專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,營造濃厚輿論氛圍,取得全社會(huì)的支持和配合。
(二)調(diào)查摸底階段:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查,摸清違法占地及違法建房具體數(shù)量、面積等,并歸集分類、建立臺(tái)帳,為整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。摸底排查表格由縣清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組統(tǒng)一制作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府填報(bào)本轄區(qū)違法占地及建房臺(tái)賬數(shù)據(jù),加蓋單位公章并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),于年12月5日前報(bào)縣清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組。
(三)集中整治階段:由縣建設(shè)、國土資源等部門按照法定程序,針對(duì)不同情況,分別提出處理意見,下達(dá)處理決定,督促當(dāng)事人執(zhí)行;對(duì)拒不執(zhí)行決定的,報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)或申請(qǐng)人民法院,依法實(shí)施查封或措施。
(四)鞏固提高階段:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)本次清理整治違法建設(shè)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法,于年1月18日前將書面總結(jié)材料報(bào)送縣清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組,縣清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)小組于2012年1月20日前將書面材料報(bào)送市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)小組,同時(shí)報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管績效考核等機(jī)制,嚴(yán)格審批程序,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管力度,逐步建立和形成整治違法占地及建房的長效機(jī)制。
四、工作分工
(一)縣政府成立清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署全縣開展清理整治違法建設(shè)工作,定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決清理整治違法建設(shè)工作中遇到的問題,制定并組織實(shí)施清理整治違法建設(shè)工作方案,做好日常組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一進(jìn)行摸底排查,登記造冊(cè),逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)清理整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立和完善違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆遷工作機(jī)制,確保新發(fā)生的違法建設(shè)及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、制止和拆遷。
(三)村民委員會(huì)要按照上級(jí)的部署和要求,認(rèn)真組織排查、如實(shí)上報(bào)違法建設(shè)數(shù)據(jù)和臺(tái)帳,落實(shí)違法建設(shè)巡查、消防和安全工作責(zé)任制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè),并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告,積極配合開展違法建設(shè)拆遷工作。
(四)建設(shè)、國土資源、水利等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)查處違法建設(shè)。建設(shè)、工商、房產(chǎn)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等部門及供水、供電、廣播電視、通信等市政公用事業(yè)單位應(yīng)服從縣政府有關(guān)開展違法建設(shè)清理整治工作統(tǒng)一部署,對(duì)違法建設(shè)不得核發(fā)有關(guān)證照,已經(jīng)核發(fā)的,應(yīng)當(dāng)予以注銷或者撤銷;不得向違法建設(shè)提供專業(yè)服務(wù),已經(jīng)提供服務(wù)的應(yīng)停止服務(wù)。
(五)各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)清理整治工作的宣傳報(bào)道,開辟宣傳專欄,跟蹤報(bào)道正面典型事例和人物,同時(shí),加大對(duì)違法建筑及違法建設(shè)行為的曝光力度,營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
(六)紀(jì)檢監(jiān)察部門、效能辦、清違工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)清理整治違法建設(shè)工作開展專項(xiàng)督查,定期通報(bào)督查情況。對(duì)清理整治違法建設(shè)工作中排查不力、隱瞞不報(bào)、、嚴(yán)重失職的相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。黨員干部、公職人員參與非法買賣土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)和違法違規(guī)建設(shè)行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以嚴(yán)肅查處。
(七)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究阻撓清理整治工作違法當(dāng)事人的法律責(zé)任。對(duì)鼓動(dòng)、組織暴力抗法的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定從重處罰;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
五、工作要求
(一)明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作按全省的統(tǒng)一部署,集中行動(dòng),統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)嚴(yán)重的社會(huì)危害性,建立健全清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,全力以赴推進(jìn)違法建設(shè)清理整治,確保本次整治行動(dòng)取得實(shí)效。各單位要按照職責(zé)分工,盡快制定具體工作計(jì)劃和目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,敢于碰硬,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加快推進(jìn)違法建筑整改拆除進(jìn)度,確保違法建設(shè)清理整治任務(wù)順利完成。
(二)區(qū)別情況、依法查處??h國土資源、建設(shè)等行政執(zhí)法部門要根據(jù)違反土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃情節(jié)、違法行為發(fā)生時(shí)間等情況,提出分類別、分階段處置方案。對(duì)在建違法占地和違法建設(shè)要立即停止,該拆除的要堅(jiān)決拆除;對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、危害公共安全和存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑要予以拆除;其他違法建筑要分門別類,結(jié)合棚戶區(qū)、危舊房改造,逐步整改;對(duì)認(rèn)定為非法轉(zhuǎn)讓土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)行為的,要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),準(zhǔn)確把握政策界限,規(guī)范查處程序,依法依規(guī)處理到位。在具體實(shí)施過程中,既要堅(jiān)持原則,嚴(yán)格依法辦事,又要特別注意工作方法,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,嚴(yán)防出現(xiàn)惡性事件。對(duì)以各種手段阻擾執(zhí)法、頂風(fēng)違規(guī)的,要予以嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅處理。
一、農(nóng)業(yè)工作
一是繼續(xù)抓好了農(nóng)村土地確權(quán)工作,對(duì)全街道變更戶主、分戶的土地進(jìn)行了登記、核實(shí),并向農(nóng)發(fā)局報(bào)送。二是積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)合作社建設(shè)特別是蒲草葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園工作。三是做好了糧食直補(bǔ),玉米、油菜等良種補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作。四是加大了農(nóng)民培訓(xùn),積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)專家授課,并做好了農(nóng)信通的發(fā)送工作。五是做好了水果、蔬菜、糧食的統(tǒng)計(jì)報(bào)工作并按時(shí)上報(bào)。六是完成了__年價(jià)調(diào)基金項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收工作,并開展了__年的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
二、水利、防汛工作
1.完成“198”生態(tài)帶濕地建設(shè),共計(jì)建成濕地8處,面積279畝。
2.水系恢復(fù)工作:完成經(jīng)開區(qū)景添匯項(xiàng)目水系恢復(fù)方案,目前,該工程實(shí)施中;會(huì)同區(qū)城司、區(qū)水務(wù)局、區(qū)重大辦完成龍工北路線內(nèi)、線外水系恢復(fù)的制定;全面完成地鐵2號(hào)線水系恢復(fù)工作共計(jì)建成蓄水池7口,渠道600米,保證了沿線農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)用水。
3.水環(huán)境管理工作;加強(qiáng)了河道、渠道人員的管理,辦公室每周巡查2次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
4.防汛工作:建立了防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,消除防汛隱患,配合區(qū)防汛辦調(diào)查處理了楠博苑5期泄洪道堵塞事件。
5.水產(chǎn)品安全:完成36個(gè)批次檢疫、全部合格,并通過市上的水產(chǎn)檢疫1次.
三、畜牧工作
1.防疫工作:完成犬只狂犬病集中免疫工作,免疫犬只2680只;完成春防工作:口蹄疫免疫數(shù):生豬2.1萬頭,奶牛:186頭,羊100只;高致病性禽流感禽流感免疫數(shù):雞1萬只,鴨:500只;豬瘟免疫數(shù):2.1萬頭;豬高致病性藍(lán)耳病免疫數(shù)2.1萬頭。消毒面積達(dá)50000㎡.免疫情況均達(dá)市區(qū)有關(guān)要求;進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作:切實(shí)開展高致病性禽流感補(bǔ)免工作,補(bǔ)免數(shù)為:雞20__只,鴨:500只,鴿1255只;切實(shí)開展禽流感疫情排查工作,累計(jì)排查87個(gè)村,95個(gè)組,禽類規(guī)模場81戶,活禽交易市場344個(gè),排查小家禽204805只,消毒面積56000㎡,排查過程中未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象;5月切實(shí)開展奶牛“兩病”監(jiān)測工作:奶牛布氏桿菌病監(jiān)測數(shù)186頭,結(jié)核桿菌監(jiān)測數(shù)186頭。
2.檢疫工作:認(rèn)真落實(shí)“2211工程”。加快龍泉驛區(qū)動(dòng)物監(jiān)督所大面街道監(jiān)督分所的建立,進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫,生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理生豬588頭,出具產(chǎn)地檢疫合格證明20份。
3.畜牧生產(chǎn)工作: 1-6月禁養(yǎng)關(guān)閉養(yǎng)殖場(戶)數(shù)據(jù)鎖定5戶,報(bào)區(qū)農(nóng)發(fā)局準(zhǔn)備驗(yàn)收的5戶,正在與養(yǎng)殖場(戶)協(xié)調(diào)的有6戶。
4.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作:完成了上半年生豬“瘦肉精”快速檢測工作,共檢查生豬養(yǎng)殖場(戶)134戶,未發(fā)現(xiàn)陽性指標(biāo)。開展了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,檢查規(guī)模養(yǎng)殖大戶10戶。
5.其他工作:完成2102年生豬無害化處理資金補(bǔ)貼兌付工作;
完成__年能繁母豬資金補(bǔ)貼兌付工作。
四、環(huán)保工作
共計(jì)處理環(huán)保方面的各類投訴件36件,其中96110熱線21件,市長公開電話4件,市長信箱3件,區(qū)長信箱8件,群眾滿意率達(dá)90%;完成液態(tài)氨使用單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,完成家具行業(yè)調(diào)查工作;完成西江河一級(jí)支流、山溪溝、黃沙溪污染源調(diào)查并上報(bào)工作,其中山溪溝污染問題將于明年3月全面完成;繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染治理工作,完成東洪社區(qū)4組一季度燃煤補(bǔ)貼工作及__年東洪社區(qū)4組燃煤補(bǔ)貼資金請(qǐng)示工作。全面開展了秸稈禁燒和綜合利用工作,整個(gè)禁燒期間無規(guī)模火點(diǎn)出現(xiàn),并完成了秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)。
五、林業(yè)工作
繼續(xù)做好本轄區(qū)內(nèi)3683畝林地日常管護(hù)工作,做好了森林防火、防蟲工作,搞好了綠化造林工作:完成春季義務(wù)植樹1.8萬株、16公頃。完成了轄區(qū)木材加工、經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查,繼續(xù)深化林權(quán)改革管理,處理林權(quán)糾紛1起,新確權(quán)、變更戶主、補(bǔ)證等6件。積極配合林業(yè)執(zhí)法,協(xié)助處理違法伐樹、移樹2起。
六、其他工作
全面開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,做好了農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好科技、移民的日常管理工作。完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
七、下一步工作打算
根據(jù)年初制定的 工作計(jì)劃及上半年工作完成情況,在下半年的工作中,全力做好以下工作:
一、深入落實(shí)各種農(nóng)業(yè)惠民補(bǔ)貼,協(xié)調(diào)開展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工作,加大農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。
二、水利、防汛: 1.加強(qiáng)水環(huán)境治理,建立常態(tài)巡查隊(duì)伍。2.加強(qiáng)防汛檢查和值班制度及險(xiǎn)情的處置。
三、畜牧、防疫:1.進(jìn)一步做好動(dòng)物重大疫病防控工作。2.積極配合區(qū)農(nóng)發(fā)局做好奶牛撲殺無害化處理和資金補(bǔ)償工作。3.進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,確保畜產(chǎn)品安全。讓養(yǎng)殖者明白畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人是他自己,并指導(dǎo)養(yǎng)殖者建立生產(chǎn)過程中的各種原始記錄。 4.進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)關(guān)閉工作,協(xié)助區(qū)農(nóng)發(fā)局完成禁養(yǎng)關(guān)閉戶驗(yàn)收和補(bǔ)償資金兌付工作。
四、認(rèn)真開展環(huán)保工作,及時(shí)處理涉及環(huán)保的事件。
一、主要工作
(一)重點(diǎn)做好春季植樹造林工作,加快造林綠化步伐。
1、認(rèn)真做好林業(yè)重點(diǎn)工程補(bǔ)植補(bǔ)栽。開春以來,針對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害造成的苗木損傷和死亡問題,組織雙山、三角池林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心,認(rèn)真開展造林地的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,完成補(bǔ)植補(bǔ)栽2.1萬畝,其中天保工程人工造林補(bǔ)植補(bǔ)栽0.3萬畝,退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)栽1.8萬畝,不僅減輕了自然災(zāi)害損失,還順利通過了省、市檢查驗(yàn)收。
2、大力開展春季植樹造林工作。按照縣委、縣政府要求,利用春季有利墑情和植樹造林黃金季節(jié),大力開展各項(xiàng)春季植樹造林工作,共完成各類造林1.05萬畝,其中天保工程人工造林0.3萬畝,退耕還林工程造林0.4萬畝,長防林工程封山育林0.35萬畝,栽植側(cè)柏等各類苗木180余萬株,有力地加快了綠化造林步伐。
3、配合茶坊泉茗度假村項(xiàng)目建設(shè),大力實(shí)施“五彩經(jīng)濟(jì)林”工程。抽調(diào)專人常住富水茶坊村進(jìn)行工程監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo),集中時(shí)間、人力和資金,投資3萬余元,調(diào)運(yùn)桃、櫻桃、杏、李、葡萄、獼猴桃、石榴、木瓜、五味子、棗、柿子、側(cè)柏等各類苗木11230株,一舉完成了120畝五彩經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù),加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
4、全面組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)。在“3?8”婦女節(jié)當(dāng)日組織林業(yè)系統(tǒng)女干部50余人,在城區(qū)塔坡開展“巾幗示范林”義務(wù)植樹活動(dòng),共栽植側(cè)柏1000多株。利用“3?12”義務(wù)植樹節(jié),在黨馬店郭家村組織了由縣直各個(gè)部門近4000余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的義務(wù)植樹活動(dòng),當(dāng)日植樹100畝,栽植側(cè)柏苗2.2萬株。全面發(fā)動(dòng)群眾積極開展義務(wù)植樹和“四旁”植樹活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成義務(wù)植樹100萬株,四旁植樹80萬株,提高了全民義務(wù)植樹的積極性,加快了造林綠化進(jìn)程。
(二)切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作,鞏固森林管護(hù)成果。
1、狠抓森林資源管護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村護(hù)林員的管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),充分發(fā)揮護(hù)林員的職能,加大巡山管護(hù)和宣傳力度,刷寫護(hù)林標(biāo)語5000余條,及時(shí)掌握林區(qū)動(dòng)態(tài),主重對(duì)林業(yè)不法分子的監(jiān)控,逐級(jí)落實(shí)森林管護(hù)各項(xiàng)工作和責(zé)任,使全縣294.75萬畝林地得到了有效保護(hù)。
2、認(rèn)真開展林區(qū)秩序?qū)m?xiàng)治理活動(dòng)。在春節(jié)期間和林木采伐期,大力開展“綠盾2號(hào)”行動(dòng)和森林資源專項(xiàng)整治活動(dòng),抽調(diào)33名干部,組成工作組,分派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展林區(qū)秩序?qū)m?xiàng)治理活動(dòng),重點(diǎn)打擊種植袋料香菇、經(jīng)營坑木、亂占林地等林業(yè)不法分子,共查處各類林業(yè)案件146起,其中刑事案件1起,林業(yè)治安案件2起,林業(yè)行政案件143起,行政拘留2人,行政處罰143人,收繳罰沒款21.24萬元,補(bǔ)征育林金15.72萬元,沒收木材249.2m3,有力地打擊了濫砍濫伐、濫拉亂運(yùn)、濫開亂采、亂占林地、亂加工非法種植食用菌等不法分子,有效地維持了林區(qū)秩序穩(wěn)定。
(三)全力抓好森林防火工作,確保森林資源安全。
1、加大森林防火的宣傳教育。今年春季以來,林業(yè)局代政府先后起草下發(fā)了12次文件,全縣共召開了森林防火專題工作會(huì)180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,開辦專欄200期,印發(fā)《森林防火令》5000余份,防火入戶通知單65000張,刷寫森林防火標(biāo)語20000余條,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次,形成了良好的工作氛圍,有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
2、加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件差的問題,我縣積極爭取市上支持,為我縣配備了價(jià)值40萬元的防火工具,我局籌措資金20萬元,修建完善了2座防火了望塔,在公墓旁邊修建了長500米的防火墻,有效改善了我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件。
3、強(qiáng)化防火演練和帶值班工作。元月份,我局組織兩個(gè)國有林場的半專業(yè)撲火隊(duì)開展了森林防火演練工作,提高了防火的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),增加了防火辦和防火值班人員力量,嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)帶值班制度,并進(jìn)行定期不定期檢查,切實(shí)加強(qiáng)森林防火各項(xiàng)工作的落實(shí)。由于措施有力,在今年的春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日和防火期內(nèi)沒有發(fā)生一起火災(zāi),有效保護(hù)了我縣森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)全面安排林業(yè)有害生物防治工作,保證森林資源健康。
為有效預(yù)防林業(yè)有害生物的發(fā)生蔓延,按照“綜合防治、預(yù)防為主”的方針,我局認(rèn)真研究預(yù)防措施,以政府和林業(yè)局文件先后印發(fā)了通知,就林業(yè)有害生物防治做了全面安排和具體部署,認(rèn)真做好疫情的監(jiān)測、普查和防治工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人,成立機(jī)構(gòu),采取有力措施認(rèn)真開展工作,我局抽調(diào)技術(shù)干部分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),截止目前,全縣沒有發(fā)生大的疫情和蟲害,有害生物防治率、監(jiān)測準(zhǔn)確率、苗木檢疫率明顯提高,成災(zāi)率明顯下降,森林有害生物的發(fā)病率和成災(zāi)率都控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),有力地維護(hù)了森林資源健康。
(五)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
1、發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。利用春季植樹造林時(shí)機(jī),結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程,新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地0.7萬畝,其中板栗基地0.4萬畝,核桃基地0.3萬畝;嫁接改造林果基地1.2萬畝,其中嫁接改造板栗0.8萬畝,核桃高接換優(yōu)0.4萬畝。
2、全面開展經(jīng)濟(jì)林科管工作。入春以來,按照林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的任務(wù)和要求,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展以板栗、核桃、油桐、茶葉等經(jīng)濟(jì)林樹種為主的修剪、防蟲、施肥、擴(kuò)穴、除草、撫育等各項(xiàng)科管措施,完成經(jīng)濟(jì)林科管10萬畝,為確保全年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量、增加林業(yè)產(chǎn)值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。利用“科技之春”宣傳月,組織林業(yè)技術(shù)人員大力開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),現(xiàn)場進(jìn)行果樹修剪、嫁接、防蟲和茶葉栽培等技術(shù)培訓(xùn)講座,舉辦培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)群眾1300人次,修剪嫁接果樹5500株,病蟲防治760畝,有力地加快了林業(yè)技術(shù)推廣普及步伐,為加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了技術(shù)保障。
(六)大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,加快固定資產(chǎn)投資步伐。
根據(jù)我縣2008年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,縣上下達(dá)我局今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)1911萬元,我局結(jié)合縣上重點(diǎn)項(xiàng)目和林業(yè)重點(diǎn)工程,認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目,上半年共完成固定資產(chǎn)投資1180萬元,占計(jì)劃任務(wù)的61.7%,其中天保工程項(xiàng)目完成330萬元,10萬畝茶園項(xiàng)目完成450萬元,茶葉清潔化加工項(xiàng)目完成300萬元,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成100萬元。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,配合縣上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),組織林業(yè)技術(shù)人員完成了《新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃》、《城關(guān)鎮(zhèn)張家崗村三化一片林建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)方案》和小河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目的外業(yè)勘查規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程。
按照市縣要求,林業(yè)局成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)17名技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)干部,組成7個(gè)工作組,于4月初分赴梁家灣正式開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,按照“政策、程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果”五公開的要求,組織工作人員認(rèn)真開展外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理、合同簽訂、審查審核和確權(quán)發(fā)證等各項(xiàng)工作,現(xiàn)已全面完成了梁家灣鎮(zhèn)7個(gè)行政村的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,全面總結(jié)和探索出了適合我縣集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和模式,基本建立了“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,為下一步全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(八)不斷加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡力改善工作條件。針對(duì)林業(yè)基層站所無房辦公,工作條件差的問題,我局在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下,籌措資金100余萬元,建成了汪家店、湘河、富水3個(gè)木材檢查站,新建房屋1000m2,同時(shí),積極向省、市爭取,為我縣檢查站配套了價(jià)值5萬元的監(jiān)控設(shè)備,大大改善了工作條件,提高了職工的工作熱情和效率。
(九)扎實(shí)開展新一輪解放思想大討論和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
按照市縣有關(guān)新一輪解放思想大討論和紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)的具體安排和要求,我局積極行動(dòng),周密部署,迅速掀起了開展活動(dòng)的,給各單位提出了明確的任務(wù)和時(shí)限要求,組織林業(yè)各單位認(rèn)真開展調(diào)查研究和專題討論會(huì),結(jié)合各單位工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)宣傳工作成效,深刻分析工作問題,制定科學(xué)合理的工作思路和奮斗目標(biāo),編寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,活動(dòng)的有效開展,取得了一定效果,指明了今后的發(fā)展方向、思路和措施,為實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)又好又快發(fā)展提供了新途徑。
(十)認(rèn)真開展干部職工學(xué)習(xí)教育活動(dòng),著力提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
結(jié)合春季干部職工作風(fēng)紀(jì)律教育整頓和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,林業(yè)局組織干部職工認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)《》、《黨內(nèi)處分條例》、十七大報(bào)告、縣委縣政府有關(guān)會(huì)議精神為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí),制定了領(lǐng)導(dǎo)帶班學(xué)習(xí)工作制度,堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí),要求各單位集中時(shí)間,認(rèn)真開展教育整頓活動(dòng),規(guī)定必學(xué)課目,寫好心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記,每人平均寫心得體會(huì)4篇,寫學(xué)習(xí)筆記1.5萬字以上,并對(duì)照各自實(shí)際,認(rèn)真查找存在的問題,提出切實(shí)可行的整改措施,使干部工作作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),工作素質(zhì)和能力有了顯著提高,單位工作有了較大起色,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二、下半年工作打算
(一)全面完成造林任務(wù)。完成退耕還林工程建設(shè)1萬畝,天保工程封山育林1萬畝,飛播造林1萬畝,同時(shí)對(duì)春季造林和以往年度退耕還林、天保工程造林進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽,確保不折不扣完成全年3.5萬畝造林任務(wù)。
(二)完成2萬畝新建茶園任務(wù)。及早作出規(guī)劃,落實(shí)地塊,籌集茶種,集中時(shí)間、集中人力、集中精力在11—12月份一舉完成新建茶園任務(wù),同時(shí)對(duì)以往年度茶園缺苗地塊進(jìn)行補(bǔ)播。
(三)完成太吉河、過風(fēng)樓、黨馬、試馬、清油河鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。認(rèn)真總結(jié)梁家灣鎮(zhèn)林改試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地不斷推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,及時(shí)研究解決林改過程中存在的問題與困難,切實(shí)增加技術(shù)、人力和資金投入,推動(dòng)林改工作不斷向縱深發(fā)展。
(四)全面加強(qiáng)森林資源管理。全面落實(shí)294.75萬畝森林資源管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)森林防火、有害生物防治,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂拉濫運(yùn)、亂征濫占、亂捕濫獵等破壞森林資源違法犯罪行為,確保全縣森林資源安全。
(五)全面完成退耕還林政策兌現(xiàn)工作。全面開展退耕還林政策兌現(xiàn)核查清理工作,10畝以下地塊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)中心負(fù)責(zé)復(fù)核,10畝以上由退耕辦技術(shù)人員逐塊復(fù)核,認(rèn)真執(zhí)行“誰復(fù)核,誰簽字,誰負(fù)責(zé)”制度,及時(shí)糾正以往年度退耕還林兌現(xiàn)過程存在的問題,全面完成2007年度退耕還林政策兌現(xiàn)工作。
(六)完成高速路通車應(yīng)對(duì)工作。完成9個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)活動(dòng)場所綠化任務(wù),完成金絲峽小河流域規(guī)劃、造林任務(wù),完成高速路沿線村莊綠化美化工作。
下面是小編為您整理的《青志協(xié)個(gè)人工作計(jì)劃模板》,僅供大家查閱。
青志協(xié)個(gè)人工作計(jì)劃模板青年志愿者協(xié)會(huì)作為全院志愿者的模范和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),規(guī)范完善運(yùn)行機(jī)制和制定相關(guān)制度勢在必行,在這方面主要開展以下工作:
1、突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理
a、協(xié)會(huì)將實(shí)施量化管理制度來考評(píng)干部的工作業(yè)績,每月考評(píng)一次。對(duì)連續(xù)三次考核成績均在最后三名的學(xué)生干部予以警告,并對(duì)考核成績優(yōu)秀的干部加大培養(yǎng)力度。
b、做好思想教育工作。協(xié)會(huì)將認(rèn)真貫徹團(tuán)委文件精神,加強(qiáng)愛國主義教育。
c、學(xué)生干部的工作將實(shí)施會(huì)員監(jiān)督制度,對(duì)不合格的干部堅(jiān)決予以辭退。
2積極走進(jìn)社區(qū),志愿服務(wù)接力
青年志愿者協(xié)會(huì)計(jì)劃以校區(qū)為活動(dòng)中心,組織人員調(diào)查研究。
3、積極開展社會(huì)公益活動(dòng)
(1)每半年開展一次愛心奉獻(xiàn)、慰問福利院活動(dòng)
(2)明年三月份開展弘揚(yáng)雷鋒精神,參與志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、無私奉獻(xiàn)的社會(huì)風(fēng)尚。
a、設(shè)立學(xué)雷鋒小組,協(xié)會(huì)設(shè)立開通一部學(xué)雷鋒服務(wù)專線,對(duì)全校的環(huán)保、學(xué)生急及以及其它各種情況提供無私幫助。
b、召開青年志愿者專題報(bào)告會(huì),進(jìn)行志愿者理論知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)宣傳雷鋒事跡,弘揚(yáng)雷鋒精神。
(3)植樹節(jié)開展大型義務(wù)植樹活動(dòng)(和學(xué)院、市委聯(lián)系地點(diǎn),恰商相關(guān)事宜)
(4)六月份,開展大型的義務(wù)募捐活動(dòng),為我校貧困生及貧困地區(qū)失學(xué)兒童提供提供幫助,在校內(nèi)外以文藝演出的形式號(hào)召并動(dòng)員更多的人參與其中。
(5)為校內(nèi)外大型活動(dòng)提供志愿服務(wù)
(6)暑期組織社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)
(7)舉辦失物招領(lǐng)箱。解決同學(xué)們的尋找失物之煩惱
三、加大宣傳,營造氛圍,挖掘典型,促進(jìn)發(fā)展
(1)協(xié)會(huì)的每一次活動(dòng)在講求實(shí)效的同時(shí)必須做好宣傳工作,營造良好氛圍。
(2)對(duì)表現(xiàn)積極、貢獻(xiàn)突出的志愿者進(jìn)行表彰,及時(shí)樹立學(xué)習(xí)榜樣,提高全體志愿者的志愿服務(wù)意識(shí),促進(jìn)志愿事業(yè)的發(fā)展。
在青年志愿者協(xié)會(huì)所展開的多項(xiàng)工作中難免有不足之處,計(jì)劃難免有紕漏,但我們會(huì)努力做得更好。
青志協(xié)個(gè)人工作計(jì)劃模板一、強(qiáng)化自身建設(shè)。
青年志愿者協(xié)會(huì)作為全校志愿者的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全組織機(jī)構(gòu),規(guī)范管理制度,提_部素質(zhì),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)勢在必行,在這方面主要開展以下工作:
1、根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行青協(xié)內(nèi)?a
href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽憊ぷ魑恢玫髡N思憂客髟悍只岬牧擔(dān)浞址⒒有G嘈淖櫓饔茫狙諦G嘈閹羝卟棵諾幕股柚眉叭嗽迸潯父雍俠懟⒔∪?,以使全蠫嗄曛駒剛吖ぷ韉玫礁玫姆⒄埂?/p>2、對(duì)所屬部門加強(qiáng)管理。
本學(xué)期將對(duì)各部門進(jìn)行精細(xì)化管理,主要依據(jù)《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)章程》《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)內(nèi)部成員管理制度》《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)理事會(huì)制度》《__大學(xué)青年志愿者協(xié)會(huì)注冊(cè)會(huì)員管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)各部門進(jìn)行量化考核,規(guī)范內(nèi)部管理。
3、舉辦業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),開展小型活動(dòng)。
為提高全體成員素質(zhì),增強(qiáng)校青協(xié)號(hào)召力和凝聚力。將組織開展基本志愿知識(shí)及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并在各部之間展開各種互動(dòng)活動(dòng),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
二、加強(qiáng)與學(xué)院青年志愿者分會(huì)之間的聯(lián)系,幫助學(xué)院完成志愿者組織服務(wù)隊(duì)的建立。
本學(xué)期我們將繼續(xù)指導(dǎo)并幫助各學(xué)院完善建立志愿者組織,加強(qiáng)和學(xué)院之間的聯(lián)系,促使各學(xué)院更好參與青年志愿服務(wù)活動(dòng)。校青協(xié)定期傳達(dá)各階段青年志愿服務(wù)活動(dòng)動(dòng)向,并以第__屆牡丹花會(huì)為平臺(tái),組織各院系積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
同時(shí)考慮到本學(xué)期新成立的一些分會(huì),校青協(xié)也會(huì)加強(qiáng)溝通,及時(shí)了解各學(xué)院青協(xié)分會(huì)活動(dòng)開展情況及在發(fā)展過程中遇到的困難,協(xié)助其解決。并通過開展定點(diǎn)培訓(xùn),交流學(xué)習(xí)會(huì)等多種方式,實(shí)現(xiàn)我校青年志愿者工作的全面發(fā)展。
三、繼續(xù)堅(jiān)持與完善校青協(xié)品牌服務(wù)隊(duì)。
“陽光天使”義務(wù)家教活動(dòng)是校青協(xié)大力推進(jìn)開展的一項(xiàng)品牌活動(dòng)。在本學(xué)期,我們將更注重加強(qiáng)幫助真正需要幫助的貧困家庭,讓校方提供家庭貧困、學(xué)習(xí)上存在困難,學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈的同學(xué),把志愿者們的幫助,帶給最需要的人。同時(shí)根據(jù)義務(wù)家教個(gè)人的所學(xué)特長,確實(shí)做到發(fā)揮長處,提供秀的服務(wù)。
四、嚴(yán)格執(zhí)行志愿者會(huì)員注冊(cè)與管理辦法。
學(xué)期出按照《__大學(xué)青年志愿者注冊(cè)管理辦法》,在全校四個(gè)校區(qū)范圍內(nèi)開展志愿者注冊(cè)工作,擴(kuò)大志愿者規(guī)模,并在每次活動(dòng)后,建立志愿服務(wù)日志,落實(shí)執(zhí)行志愿者活動(dòng)后,志愿者證蓋章規(guī)定,保障志愿者權(quán)利,并舉辦志愿者交流會(huì),提高志愿者熱情。
五、加大宣傳力度。
本學(xué)期,我們將分別在校內(nèi)外同時(shí)加強(qiáng)青協(xié)的影響力與號(hào)召力。對(duì)校內(nèi),通過進(jìn)一步的宣傳,加大志愿精神在校園中的影響,感召更多的大學(xué)生投入志愿工作。
對(duì)校外,加強(qiáng)與其他校級(jí)組織及社會(huì)媒體的聯(lián)系,通過聯(lián)系記者,積極投稿等方式。擴(kuò)大影響力,引起社會(huì)對(duì)我校青年志愿者協(xié)會(huì)的關(guān)注,對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的關(guān)注。
六、加強(qiáng)與其他高校之間的聯(lián)系。
把握機(jī)遇,聯(lián)合洛陽市各高校的青年志愿者組織,在全市范圍內(nèi)開展大型志愿活動(dòng),擴(kuò)大我校在洛陽高校間的影響。同時(shí),向全國高校的優(yōu)秀青年志愿者協(xié)會(huì)學(xué)習(xí),吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使我校青年志愿者事業(yè)在短時(shí)間內(nèi)得到更快的發(fā)展與壯大。
青志協(xié)個(gè)人工作計(jì)劃模板一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全完善管理制度
1、積極發(fā)展會(huì)員,重點(diǎn)發(fā)展單位會(huì)員。
加強(qiáng)對(duì)與社會(huì)各界的聯(lián)系,重點(diǎn)走訪各大企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校,宣傳協(xié)會(huì)所開展的
工作和項(xiàng)目,積極地爭取熱心志愿服務(wù)事業(yè)的單位和個(gè)人的加入。
2、健全完善管理制度。
繼續(xù)做好會(huì)員登記、年審、培訓(xùn)等管理工作;強(qiáng)化會(huì)員的組織觀念,提高會(huì)員的責(zé)任感。在現(xiàn)有志愿者
兩證基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)、印制志愿者手冊(cè)。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè),建立完善基層志愿者隊(duì)伍。
吸納有專業(yè)特長的志愿者充實(shí)內(nèi)部建設(shè),以更好地組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)協(xié)會(huì)各
項(xiàng)工作的開展,擴(kuò)大基層志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
二、組織和實(shí)施各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)
1、“紅紅火火過大年”主題活動(dòng)
活動(dòng)簡介:在20__年春節(jié)期間,組織開展“紅紅火火過大年”主題志愿服務(wù)活動(dòng),以講文明樹新風(fēng)為主線,以扶老助殘、
文體娛樂、環(huán)境秩序、平安健康為重點(diǎn),以送溫暖、送文化、送衛(wèi)生、送平安、送健康為主要內(nèi)容,組織動(dòng)員志愿者廣泛開展多
種形式的志愿服務(wù)活動(dòng),傳遞親情友情,共享幸福生活,著力營造歡樂喜慶、文明祥和、溫馨和諧的春節(jié)節(jié)日氛圍。
活動(dòng)時(shí)間:20__年元月15日至2月15日(具體時(shí)間待定)
活動(dòng)場地:(與相關(guān)單位協(xié)商,待定)。
2、“志愿服務(wù)月”系列活動(dòng)
活動(dòng)簡介:“3.5志愿者日宣傳”在志愿者者日前后,組織志愿者開展志愿服務(wù)宣傳和志愿服務(wù)月啟動(dòng)儀式;“3.8婦女節(jié)送
健康下鄉(xiāng)”組織廣大醫(yī)療志愿者開展送健康下鄉(xiāng)活動(dòng),為農(nóng)村婦女開展義務(wù)體檢、咨詢服務(wù)活動(dòng);“3.12植樹節(jié)”在植樹節(jié)
期間組織志愿者參加植樹活動(dòng)。
活動(dòng)時(shí)間:3月1日—4月1相關(guān)節(jié)日期間(待定)。
活動(dòng)場地:(與相關(guān)單位協(xié)商,待定)。
3、紀(jì)念《世界水日》環(huán)保宣傳活動(dòng)
活動(dòng)簡介:人們生產(chǎn)生活中,浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,科學(xué)用水、節(jié)約用水還沒有成為每個(gè)公民的自覺行為,浪費(fèi)用水、水污染
進(jìn)一步加劇了水資源短缺的形勢,通過宣傳活動(dòng),提升公民的水資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
活動(dòng)時(shí)間:3月21日(星期日)-3月23日期間
活動(dòng)形式:網(wǎng)站宣傳
4、《地球一小時(shí)》熄燈活動(dòng)
活動(dòng)簡介:“地球一小時(shí)”是一個(gè)鼓舞人心并且易于實(shí)施的活動(dòng)。在活動(dòng)當(dāng)天,預(yù)計(jì)__會(huì)有10余所學(xué)校,百余家單位、組
織機(jī)構(gòu),預(yù)計(jì)萬余人參與其中。這項(xiàng)活動(dòng)讓每個(gè)人、每個(gè)家庭和企業(yè)盡可能多的參與進(jìn)來,為整個(gè)城市節(jié)能環(huán)保意識(shí)的提高并使
更多的人為應(yīng)對(duì)氣候變化而付出努力,向世界展示__在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的決心和行動(dòng)。
活動(dòng)時(shí)間:3月27日(星期六)晚19時(shí)—21時(shí)
活動(dòng)場地:__藍(lán)天廣場
5、環(huán)保與健康系列公益活動(dòng)
活動(dòng)簡介:健康環(huán)保徒步活動(dòng),結(jié)合環(huán)保宣傳及“公民環(huán)保測驗(yàn)”,提高市民關(guān)注環(huán)境和參加環(huán)保的意識(shí),傳遞環(huán)保志愿精神
和理念。為自身健康和周邊環(huán)境的美化作出努力,為__城市的美麗環(huán)境盡自己的一份力量。
活動(dòng)內(nèi)容:環(huán)保展板宣傳、宣傳標(biāo)語簽字、現(xiàn)場招募志愿者,徒步沿途的垃圾清揀等。
活動(dòng)時(shí)間:每年五月間進(jìn)行
活動(dòng)場地:藍(lán)天廣場及四周街道。
活動(dòng)解釋:“公民環(huán)保測驗(yàn)”利用商場環(huán)境、認(rèn)為投放垃圾測試過往顧客環(huán)保意識(shí),對(duì)自覺歸置垃圾者現(xiàn)場通過鼓掌表揚(yáng)。
6、“我的節(jié)日”系列活動(dòng)
活動(dòng)簡介:深入開展“我的節(jié)日”主題活動(dòng)。在我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日期間,在城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)組織開展豐富多彩的
群眾性經(jīng)典誦讀、節(jié)日民俗、文化娛樂和體育健身活動(dòng),推動(dòng)“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)在各地深入開展。并結(jié)合志愿服務(wù)中
心工作積極開展以關(guān)愛“留守兒童”、“空巢老人”以及關(guān)愛殘疾人等為主題的慰問、幫扶等系列志愿服務(wù)公益活動(dòng)。
活動(dòng)時(shí)間:20__年度
活動(dòng)場地:待選、待定。
7、“關(guān)愛農(nóng)民工子女”主題活動(dòng)
活動(dòng)簡介:圍繞“關(guān)愛農(nóng)民工子女”主題開展“關(guān)愛農(nóng)民工子女,我們?cè)谛袆?dòng)”志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員廣大志愿者積極參與關(guān)愛
農(nóng)民工子女行動(dòng),通過豐富多樣的形式,在“親情陪護(hù)、感受城市、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、愛心捐助、結(jié)對(duì)幫扶”等方面與受助學(xué)生結(jié)成幫
扶對(duì)子。
活動(dòng)時(shí)間:在“6.1兒童節(jié)”前后(具體時(shí)間待定)
活動(dòng)場地:學(xué)校(具體地點(diǎn)待定)
8、“綠色出行日”活動(dòng)
活動(dòng)簡介:結(jié)合9.16《國際保護(hù)臭氧層》和9?22《國際無車日》,宣傳倡導(dǎo)市民在9月22日“中國城市無車日”
這一天,自覺主動(dòng)地放棄使用小汽車,盡可能地采取乘坐公交車、騎自行車或步行等綠色方式出行,減少汽車尾氣對(duì)空氣和噪音
的污染,以實(shí)際行動(dòng)支持和參與環(huán)保活動(dòng)。為了__多一個(gè)藍(lán)天,少一些污染,給我們的地球放一天假,給我們的城市放一天假
,讓我們來享受一天清新的空氣和安寧。
活動(dòng)時(shí)間:9月16—22日
活動(dòng)場地:城市騎行路線
活動(dòng)場地:在沿海岸線的山林地或風(fēng)景區(qū)內(nèi)舉行。
9、表彰為志愿服務(wù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的志愿者和優(yōu)秀單位
結(jié)合紀(jì)念《國際志愿者日》(每年12月5日),對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的環(huán)保志愿者和優(yōu)秀團(tuán)體單位進(jìn)行表彰暨志愿者晉級(jí)嘉
獎(jiǎng)活動(dòng)。
活動(dòng)簡介:年度環(huán)保志愿者先進(jìn)集體、個(gè)人表彰大會(huì)。
活動(dòng)時(shí)間:_月_日
活動(dòng)場地:待定
三、建設(shè)和管理好__志愿者網(wǎng)站
進(jìn)行網(wǎng)站的后期維護(hù)工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)的宣傳和實(shí)用功能,樹立協(xié)會(huì)的社會(huì)公益形象。加強(qiáng)網(wǎng)站管理,吸納有專業(yè)知識(shí)的志愿
者來參加網(wǎng)站的管理和維護(hù)工作,使網(wǎng)站能夠成為宣傳環(huán)保和整合環(huán)保社會(huì)資源的有效平臺(tái)。
四、工作程序:
1、擬邀請(qǐng)函或電話進(jìn)行前期聯(lián)系溝通,跟進(jìn)進(jìn)行見面協(xié)商。
2、走出去,拜訪各大企事業(yè)單位、邀請(qǐng)他們參與或捐助。
一、明確職能職責(zé),認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任
(一)各村(社區(qū))職責(zé)。各村(社區(qū))對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是:制定落實(shí)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任和工作措施;建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機(jī)制;配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員,開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項(xiàng)整治工作;組織開展食品藥品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng);按照相關(guān)程序報(bào)告食品藥品安全事故,并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級(jí)開展應(yīng)急處置和救援工作;收集、匯總、分析和報(bào)告本轄區(qū)食品藥品安全信息。
(二)監(jiān)管部門職責(zé)
1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所:負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報(bào)、現(xiàn)場復(fù)核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證、采取必要控制措施,并提出處理意見;對(duì)轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證,提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。
2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦:負(fù)責(zé)農(nóng)藥殘留整治,規(guī)范種植行為;食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。
3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站:負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。
4.鎮(zhèn)水利站:負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治,規(guī)范養(yǎng)殖行為;水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。
5.鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源,查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源的案件;食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)辦理健康證、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作;協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對(duì)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。
鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。
(三)相關(guān)部門職責(zé)
1.工商所:負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)做好食品(含酒類)藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)政策的擬定和組織實(shí)施,并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
3.鎮(zhèn)治理辦:負(fù)責(zé)對(duì)占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品(含農(nóng)副產(chǎn)品類食品)攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.派出所:負(fù)責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。
各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),積極做好相關(guān)工作,形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、深化體制改革,不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力
(一)健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會(huì),下設(shè)辦公室(簡稱食藥安辦),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作;二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實(shí)行一套人馬兩塊牌子合署辦公,鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作;三是在村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員,承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。
(二)加快食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。按照“市縣(區(qū))整合資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員,分級(jí)確定重點(diǎn),檢測全面覆蓋”的要求,科學(xué)編制檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確職能定位和設(shè)備配置,為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備,提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平,加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗(yàn)檢測所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
(三)加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立健全管理制度,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方法,堅(jiān)持開展多渠道、多形式的教育培訓(xùn),切實(shí)加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng),形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求,建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺(tái),建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展預(yù)案演練,健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備建設(shè),儲(chǔ)好應(yīng)急物資,確保應(yīng)急需要。
(五)建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會(huì)知名度、群眾威信高的社會(huì)人士充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督員,拓寬信息渠道,提高公眾參與度,構(gòu)筑及時(shí)有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通舉報(bào)投訴渠道,大力宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,動(dòng)員全社會(huì)參與共同監(jiān)督。
三、突出重點(diǎn)監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全
(一)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施分類、分級(jí)、分等監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
(三)加強(qiáng)食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準(zhǔn)入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè),規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實(shí)經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度,完善食品藥品抽檢和退市制度,建立銷售者主動(dòng)退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。
(四)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,把好入口關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系,強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實(shí)監(jiān)管網(wǎng)格化管理,城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達(dá)到100%。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行申報(bào)備案和現(xiàn)場指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實(shí)行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級(jí)網(wǎng)格化管理,村(社區(qū))設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村(社區(qū))要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)廚師的備案管理;做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作;健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案,及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類工作信息、資料。對(duì)已申報(bào)的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實(shí)行分類指導(dǎo),食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負(fù)責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動(dòng)的督促和指導(dǎo),1000人以上的群體性聚餐活動(dòng)提前報(bào)區(qū)食藥監(jiān)局備案,由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導(dǎo),有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管,加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度,采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理,防止食源性疾病的發(fā)生。
(七)嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制,加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合,形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對(duì)于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并及時(shí)將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,決不能以罰代刑,以起震懾作用。
四、強(qiáng)化組織保障,確保監(jiān)管工作正常開展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,著力解決突出問題。將該項(xiàng)工作納入年終綜合目標(biāo)考核,實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成食品安全事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,把食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)加大對(duì)食品藥品安全專項(xiàng)整治、監(jiān)管能力和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)的投入,并確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。