駐村扶貧管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的駐村扶貧管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：駐村扶貧管理辦法范文

***村位于南湫鄉(xiāng)最東面，與***鄉(xiāng)的西陽(yáng)洼村和***的邱灘村相毗鄰，總土地面積40.6平方公里，村部所在地距鄉(xiāng)政府19公里，全村共轄3個(gè)村民小組121戶503人，其中建檔立卡戶71戶305人，2015至2017年底，共穩(wěn)定脫貧33戶142人，下剩貧困戶38戶163人，貧困發(fā)生率32.4%，2018年脫貧36戶156人，剩余2戶7人，貧困發(fā)生率下降到1.39%，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

二、駐村工作隊(duì)組建情況

現(xiàn)有駐村幫扶工作隊(duì)1支，共有駐村工作隊(duì)員4名（第一書(shū)記兼隊(duì)長(zhǎng)：**；副隊(duì)長(zhǎng)：**；隊(duì)員：**、**）。幫聯(lián)單位為縣環(huán)衛(wèi)局（11人）、甘肅銀行（1人），幫扶干部共20人（縣政府1人，縣環(huán)衛(wèi)局11人，甘肅銀行1人，南湫鄉(xiāng)政府5人，南湫學(xué)區(qū)2人）。

三、工作開(kāi)展情況

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、到戶項(xiàng)目方面：落實(shí)到戶項(xiàng)目資金680余萬(wàn)元，具體如下：投放農(nóng)戶自養(yǎng)湖羊40只、維修擴(kuò)建羊棚30座、新建集流場(chǎng)窖2處、危房改造10處、新修梯田3800余畝，人均達(dá)到5畝以上，幫助19戶群眾搬遷至易地搬遷居民點(diǎn)。

2、合作社建設(shè)方面：成立了利源養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和萬(wàn)瑞種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。26戶貧困戶入股萬(wàn)瑞種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，年底分紅1000元，10戶兜底貧困戶入股利源養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（331+模式），36戶建檔立卡戶全部入社，入社率達(dá)到100%。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：有通村硬化路，貧困人口住房、飲水問(wèn)題已全部解決，村已通動(dòng)力電，成立了人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立鄉(xiāng)村公益性崗位，我村已建立起人員齊備、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)保障的全村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，全村環(huán)境綜合整治覆蓋面達(dá)100%。

（二）“一戶一策”落實(shí)完成情況

年初通過(guò)各幫扶責(zé)任人，前后共入戶三次與農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接，面對(duì)面座談交流，分析致貧原因、缺項(xiàng)短板，算細(xì)賬，細(xì)心研究，充分挖掘貧困戶的發(fā)展?jié)摿Γ_制定“一戶一策”脫貧方案和鞏固提升方案。并且在之后的過(guò)程中多次入戶落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)36戶貧困戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)村級(jí)30萬(wàn)元互助資金投資門(mén)面房租金收入達(dá)到8.8萬(wàn)元。

（四）幫扶單位扶持情況：爭(zhēng)取幫扶單位（縣環(huán)衛(wèi)局8000元、甘肅銀行5000元）扶持資金1.3萬(wàn)元，為村部新增辦公電腦1臺(tái)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)脫貧致富和道德模范之星10人。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的學(xué)習(xí)。要求駐村工作隊(duì)員百忙之中抽時(shí)間加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的學(xué)習(xí)，努力提升自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

第2篇：駐村扶貧管理辦法范文

一、整改工作總體情況

鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研指導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改部署會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，對(duì)所涉及的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，沒(méi)有涉及到的村要對(duì)此次整改問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，并下發(fā)了整改工作方案和整改問(wèn)題清單，現(xiàn)已全部整改完成。

二、具體整改任務(wù)整改落實(shí)情況

（一）工作職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不力。

1、縣明確非貧困村駐村干部參照貧困村駐村干部管理辦法實(shí)行管理，但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣大部分非貧困村駐村干部均未與原單位脫鉤，身兼雙職。

整改措施：

①?gòu)膰?yán)加強(qiáng)駐村干部管理。深入貫徹落實(shí)《縣駐村干部管理辦法（試行）》，推動(dòng)駐村干部食宿在村、與原單位脫鉤、考勤請(qǐng)假、工作報(bào)告等管理制度落地落實(shí)落細(xì)。②嚴(yán)把駐村干部“調(diào)整關(guān)”，保持隊(duì)伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)（單位）對(duì)不勝任的駐村干部必須抓緊調(diào)、馬上調(diào)，確保不出現(xiàn)空檔。③進(jìn)一步加強(qiáng)駐村干部對(duì)扶貧政策的培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和相關(guān)政策文件，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)扶貧一線黨員干部脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)政策理論水平。

完成情況：鎮(zhèn)已召開(kāi)全鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)會(huì)議，會(huì)議要求全鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)及時(shí)與原單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，要與原單位脫鉤，不允許身兼雙職，截止9月8日，全鎮(zhèn)上級(jí)部門(mén)下派的駐村工作隊(duì)都能與原單位脫鉤，能夠按要求進(jìn)行駐村。（已完成）

（二）政策落實(shí)不到位，群眾滿意度不高。

1、四棵樹(shù)鄉(xiāng)扶貧辦主任不熟悉扶貧小額信貸政策的具體規(guī)定及工作要求，沒(méi)有將扶貧政策學(xué)懂悟透。

整改措施：

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管扶貧人員對(duì)扶貧政策熟悉知曉，做到“一口清”。②加強(qiáng)黨員干部對(duì)扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

完成情況：我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及主管扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任對(duì)扶貧政策都已達(dá)到“一口清”。我鎮(zhèn)利用每周二例會(huì)時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)各村及貧困村第一書(shū)記進(jìn)行扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。（已完成）

2、個(gè)別改建房屋偷工減料。劉家館鎮(zhèn)王河村2017年危房改造36戶，合同約定由施工方完成“衛(wèi)生間安門(mén)、室內(nèi)刮大白”工作，但調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)，該村改建房屋衛(wèi)生間門(mén)多用木板簡(jiǎn)易安裝或不安裝，室內(nèi)墻面用簡(jiǎn)單粉刷代替刮大白（有的水泥墻面已經(jīng)），群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

整改措施：

嚴(yán)格落實(shí)危房改造房屋驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，非自建房屋要按照合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，做到讓貧困群眾滿意。

完成情況：我鎮(zhèn)立即召開(kāi)了整改會(huì)議，要求全鎮(zhèn)各村對(duì)所有參加危房改造的貧困戶室內(nèi)大白工作進(jìn)行自查自糾，全面整改，嚴(yán)格按照合同履行，現(xiàn)危房改造室內(nèi)大白工作已全部整改完畢。（已完成）

3、有的貧困戶住房存在安全隱患。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶王國(guó)芹家舊房只拆除了一半，剩一半當(dāng)作倉(cāng)房使用，存在安全隱患。白山鄉(xiāng)裴家村貧困戶鄭海龍當(dāng)前居住房屋被評(píng)定為D級(jí)危房，該房屋面積在80平米左右，且臨近主路，有拆遷可能，按現(xiàn)行危房改造政策，重建后房屋面積將變小，故其個(gè)人堅(jiān)決不同意改造。此戶住房安全問(wèn)題需研究解決，否則無(wú)法脫貧。

整改措施：

嚴(yán)格執(zhí)行危房改造政策和拆除要求，針對(duì)貧困戶鄭海龍房屋問(wèn)題，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，妥善解決其住房安全的問(wèn)題。

完成情況：我鎮(zhèn)所有危房改造貧困戶的老房子已全部拆除扒倒，不存在拆除一半留一半現(xiàn)象。（已完成）

4、縣2019年已經(jīng)開(kāi)工改建、重建的危房檔案材料不齊全、不規(guī)范，十家堡鎮(zhèn)鐵嶺窩堡村貧困戶楊有臣竣工驗(yàn)收檔案僅有戶主簽字。

整改措施：

對(duì)危房改造檔案資料進(jìn)行全面梳理，按照部門(mén)職責(zé)分工完善相關(guān)手續(xù)和程序，規(guī)范2019年危房改造檔案，不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

完成情況：我鎮(zhèn)2019年危房改造工作已全部完成，危房改造檔案已建立完成。（已完成）

5、部分村衛(wèi)生室日常管理不到位。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、蔡家鎮(zhèn)下坎子村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)藥品柜里擺放過(guò)期藥物；林海鎮(zhèn)夏甸子村衛(wèi)生室管理不規(guī)范，為村民使用的注射液（氯化鈉250ml）沒(méi)有按照規(guī)定存放在陰涼處。

整改措施：

強(qiáng)化和規(guī)范村衛(wèi)生室日常管理工作，開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，確保過(guò)期藥品下架，不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

完成情況：強(qiáng)化和規(guī)范管理村衛(wèi)生室日常工作，衛(wèi)生院定期督導(dǎo)檢查，保證村衛(wèi)生室藥品達(dá)到80種以上，過(guò)期藥品及時(shí)下架，按規(guī)定存放藥品及擺放。（已完成）

6、有的衛(wèi)生室沒(méi)有落實(shí)村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、沈洋鄉(xiāng)遼河村貧困戶在村衛(wèi)生室購(gòu)藥全額付費(fèi)，未能享受貧困戶購(gòu)藥村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策。

整改措施：

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村衛(wèi)生室進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策，確保貧困戶享受購(gòu)藥村級(jí)報(bào)銷(xiāo)政策。

完成情況：我鎮(zhèn)17個(gè)村衛(wèi)生室已全部開(kāi)展新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)政策，貧困患者持新農(nóng)合醫(yī)療證，當(dāng)時(shí)買(mǎi)藥當(dāng)時(shí)報(bào)銷(xiāo)。（已完成）

7、有的村沒(méi)有慢病隨訪手冊(cè)。調(diào)研組在四棵樹(shù)鄉(xiāng)四棵樹(shù)村共走訪了6戶貧困戶，其中只有1戶孫少忠家有慢病隨訪手冊(cè)，并且隨訪記錄中村醫(yī)有1個(gè)月沒(méi)有開(kāi)展隨訪工作，其余5戶家里均沒(méi)有隨訪手冊(cè)。

整改措施：

①加強(qiáng)政策宣傳，明確家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范化填寫(xiě)簽約協(xié)議書(shū)。②按照省衛(wèi)健委要求，在精準(zhǔn)核實(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)更新家庭醫(yī)生簽約協(xié)議書(shū)內(nèi)容及隨防手冊(cè)。

完成情況：貧困患者全部建立慢病隨訪手冊(cè)，組織縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)生定期入戶巡診，加強(qiáng)政策宣傳規(guī)范化填寫(xiě)簽約協(xié)議書(shū)。（已完成）

（三）工作落實(shí)不力，工作成效不明顯。

1、貧困人口沒(méi)有分類(lèi)管理。貧困人口分類(lèi)管理是精準(zhǔn)施策的前提，是科學(xué)設(shè)置公益性崗位、合理進(jìn)行資產(chǎn)收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途徑。我市早在2018年8月下發(fā)的《市脫貧攻堅(jiān)百日行動(dòng)工作方案》中就明確要求，貧困人口要實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，以提高工作的精準(zhǔn)度。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣尚未落實(shí)此項(xiàng)工作要求，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶的工作要求難以實(shí)現(xiàn)。

整改措施：

①進(jìn)行貧困人口分級(jí)分類(lèi)管理，制定分紅計(jì)劃，對(duì)分紅資金的發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾。②合理進(jìn)行扶貧資產(chǎn)收益分配，按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力情況分類(lèi)，結(jié)合公益崗位、庭院經(jīng)濟(jì)等貧困戶增收項(xiàng)目進(jìn)行年底分紅。

完成情況：我鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)了整改會(huì)議，同時(shí)對(duì)2018年分紅資金的發(fā)放進(jìn)行了自查自糾，對(duì)未按規(guī)定將分紅資金按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力分類(lèi)（ABC三類(lèi)）的村及時(shí)整改，基于2018年各村分紅資金已發(fā)放完畢，無(wú)法重新發(fā)放，故而各村在2019年底分紅資金發(fā)放時(shí)，均都會(huì)按照有勞動(dòng)能力、弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力分類(lèi)（ABC三類(lèi)）發(fā)放，讓有、弱勞動(dòng)能力的貧困戶根據(jù)不同情況參與或村分配勞動(dòng)任務(wù)，按參與次數(shù)或勞動(dòng)量累計(jì)積分，按照積分量年底給予分紅。（已完成）

2、識(shí)別（標(biāo)注）不精準(zhǔn)。根據(jù)我省貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，原則上按戶識(shí)別，對(duì)于“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共同生活的成員為準(zhǔn)。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶郭守利其三兒子郭春昌、兒媳任文紅2人常年在外打工，非家庭常住成員卻被識(shí)別為貧困人口，屬于錯(cuò)評(píng)。另外，郭守利的二兒子郭春剛為服刑人員，該情況未按規(guī)定在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中標(biāo)注。

整改措施：

第3篇：駐村扶貧管理辦法范文

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神和省、市、縣委決策部署，堅(jiān)持“齊上手、盡全責(zé)，過(guò)篩子、大起底，補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，盯重點(diǎn)、強(qiáng)督導(dǎo)，化矛盾、全清零”，進(jìn)一步提高如期交卷的政治站位，強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫意識(shí)、務(wù)求實(shí)效的拼搏精神、精準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)的質(zhì)量要求、真查實(shí)改的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，緊扣目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)過(guò)篩子、對(duì)照短板弱項(xiàng)一個(gè)一個(gè)補(bǔ)漏洞、圍繞群眾滿意一起一起化矛盾，切實(shí)做到任務(wù)大起底、政策一口清、漏洞真補(bǔ)齊、問(wèn)題全清零、矛盾全化解，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。

二、工作任務(wù)

（一）緊扣脫貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)篩子

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取地毯式排查的辦法，對(duì)照貧困退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，“三條線”聯(lián)動(dòng)逐戶、逐人、逐村篩查貧困人口脫貧6項(xiàng)指標(biāo)和貧困村退出4項(xiàng)11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。

1.過(guò)人均純收入的篩子。篩查貧困戶工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入情況，看貧困人口收入是否達(dá)到4000元以上的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

2.過(guò)義務(wù)教育的篩子。篩查農(nóng)村適齡學(xué)生接受九年義務(wù)教育、落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”等教育資助政策情況，看是否存在失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。（責(zé)任單位：教管中心、各村）

3.過(guò)基本醫(yī)療的篩子。篩查標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋和傾斜、救治、報(bào)銷(xiāo)政策以及簽約服務(wù)等情況，看是否存在基本醫(yī)療保障不到位的問(wèn)題。（責(zé)任單位：計(jì)生中心、衛(wèi)生院、各村）

4.過(guò)安全飲水的篩子。篩查用水方式、水質(zhì)和供水保證率等情況，看是否存在水量不夠用、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和取水不方便等飲水安全無(wú)保障的問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

5.過(guò)住房安全的篩子。篩查自建房屋等級(jí)和危房改造面積達(dá)標(biāo)情況，看是否存在現(xiàn)住房為危房、危改政策應(yīng)享未享和建新不拆危等問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

6.過(guò)易地扶貧搬遷的篩子。篩查群眾搬遷入住、拆舊復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套和幫扶措施落實(shí)等情況，看是否存在配套設(shè)施建設(shè)未完成，群眾未搬遷、“兩頭跑”和無(wú)增收措施等問(wèn)題。（責(zé)任單位：相關(guān)村）

7.過(guò)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的篩子。篩查11個(gè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、規(guī)模、農(nóng)戶參與率、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶貧減貧和村集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，看是否存在“兩園”未覆蓋1863戶貧困戶和51戶邊緣戶的問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

8.過(guò)通村道路的篩子。篩查現(xiàn)有通村道路暢通和硬化情況，看是否存在通村道路暢返不暢和未硬化的問(wèn)題。（任單位：農(nóng)村公路管理所、各村）

9.過(guò)最低生活保障的篩子。篩查未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、重病患者和重度殘疾人等特殊困難群眾納入保障情況，看是否有符合條件未納入保障范圍的問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

10.過(guò)人居環(huán)境的篩子。篩查“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境整治不徹底，斷壁殘?jiān)鸪坏轿坏惹闆r，看是否存在“臟亂差”等視覺(jué)貧困問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

11.過(guò)政策“一口清”的篩子。篩查鄉(xiāng)村干部、幫扶干部對(duì)村情戶情的知曉情況，看是否存在底數(shù)不清、情況不明和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題。（責(zé)任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì)、各村）

12.過(guò)資金使用的篩子。篩查是否存在“一發(fā)了之”“一股了之”“一貸了之”“一續(xù)了之”的問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、扶貧工作站、各村）

13.過(guò)動(dòng)態(tài)管理的篩子。篩查新發(fā)生貧困人口和返貧人口監(jiān)測(cè)，脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶措施落實(shí)，監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶識(shí)別等情況，看是否有不及時(shí)、不到位、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

14.過(guò)幫扶責(zé)任的篩子。篩查“四個(gè)不摘”要求落實(shí)，駐村幫扶干部到崗，駐村幫扶工作人員知曉政策、宣傳政策、落實(shí)政策，駐村幫扶人員保障政策，幫扶單位落實(shí)幫扶計(jì)劃，“一戶一策”幫扶計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整等情況，看是否有駐村幫扶工作人員“六大員”作用發(fā)揮不到位、政策掌握不全面等問(wèn)題。（責(zé)任單位：黨政辦、扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì)）

（二）對(duì)照“五盯緊五整改”任務(wù)補(bǔ)漏洞

針對(duì)篩查出來(lái)的問(wèn)題，靠實(shí)工作責(zé)任、明確工作時(shí)限，采取有效措施，切實(shí)堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板。

1.補(bǔ)義務(wù)教育的漏洞。解決適齡兒童未全部入學(xué)，勸返失學(xué)輟學(xué)學(xué)生不及時(shí)，“兩類(lèi)學(xué)?！表?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，教育資助保障政策落實(shí)不到位，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充不到位，教育信息學(xué)籍系統(tǒng)、扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、公安系統(tǒng)戶籍信息不完全匹配等問(wèn)題。（（責(zé)任單位：教管中心、各村）

2.補(bǔ)基本醫(yī)療的漏洞。解決村醫(yī)療場(chǎng)所不固定，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療設(shè)備未按要求配備，村醫(yī)游走，村醫(yī)輪訓(xùn)未全部覆蓋，村醫(yī)養(yǎng)老和補(bǔ)償?shù)日呶绰鋵?shí)到位，參保費(fèi)補(bǔ)助、住院報(bào)銷(xiāo)、分級(jí)診療等政策群眾不知曉，簽約醫(yī)生未到戶開(kāi)展服務(wù)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：計(jì)生中心、衛(wèi)生院、各村）

3.補(bǔ)安全飲水的漏洞。解決安全飲水提升工程建設(shè)推進(jìn)不平衡，因凍管或管線維修不及時(shí)造成供水不正常，水窖水凈化設(shè)備安裝不規(guī)范，鄉(xiāng)村管理責(zé)任未落實(shí)，村級(jí)水管員待遇未落實(shí)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

4.補(bǔ)住房安全的漏洞。解決長(zhǎng)期外出返鄉(xiāng)人員無(wú)安全住房，危房未改造，危房改造政策未及時(shí)落實(shí)，長(zhǎng)期閑置危房未及時(shí)拆除，建新房后不拆除老舊危房，危房改造補(bǔ)助資金未全額落實(shí)到戶，危房改造未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

5.補(bǔ)易地扶貧搬遷的漏洞。解決未搬遷入住，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未完成，因安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套不到位造成搬遷群眾“兩頭跑”，搬遷群眾就業(yè)幫扶措施未落實(shí)到戶，分類(lèi)解決搬遷后舊房不拆除，易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金未全部撥付，安置點(diǎn)房屋院墻出現(xiàn)裂紋、裂縫等建設(shè)質(zhì)量缺陷，安置點(diǎn)未完成市縣驗(yàn)收和審計(jì)決算以及復(fù)墾復(fù)綠比例不高等問(wèn)題。（責(zé)任單位：相關(guān)村）

6.補(bǔ)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)的漏洞。解決產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳和執(zhí)行不到位，有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶主要增收產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定、規(guī)模不達(dá)標(biāo)，合作社規(guī)范提升和獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位，新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧減貧效果不明顯，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，入股資金權(quán)屬不明確，群眾不知曉帶動(dòng)主體，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未覆蓋有投保意愿的貧困戶和險(xiǎn)種未將貧困戶增收產(chǎn)業(yè)全部納入，未及時(shí)兌現(xiàn)收益分紅資金，未對(duì)合作社帶頭人、財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)合作社輔導(dǎo)員全部培訓(xùn)，貧困戶不參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

7.補(bǔ)就業(yè)扶持的漏洞。解決有意愿外出勞動(dòng)力底數(shù)不清，應(yīng)出未出，培訓(xùn)對(duì)象、項(xiàng)目不精準(zhǔn)，培訓(xùn)臺(tái)賬不規(guī)范，就業(yè)培訓(xùn)只參與、學(xué)不會(huì)、用不上，鄉(xiāng)村公益性崗位人員選聘條件和程序不規(guī)范，虛設(shè)公益崗位人員履職不力，公益性崗位補(bǔ)貼未按時(shí)足額發(fā)放和鄉(xiāng)村公益性崗位人員更換頻繁等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

8.補(bǔ)通村道路的漏洞。解決部分路段路面破損修復(fù)不及時(shí)，農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)費(fèi)用不足，早期建設(shè)或達(dá)到使用壽命的農(nóng)村公路未升級(jí)改造等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)村公路管理所、各村）

9.補(bǔ)東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶的漏洞。解決合作協(xié)議項(xiàng)目未落地，在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)進(jìn)度緩慢，幫扶資金未嚴(yán)格按照《省東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》使用等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

10.補(bǔ)資金管理使用的漏洞。解決扶貧資金支出進(jìn)度緩慢，公告、公示制度執(zhí)行不規(guī)范，互助協(xié)會(huì)未全部退出，互助資金未全部收繳和扶貧小額信貸展期續(xù)貸風(fēng)險(xiǎn)較高等問(wèn)題。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)中心、扶貧工作站、各村）

11.補(bǔ)貧困動(dòng)態(tài)管理的漏洞。解決新發(fā)生貧困人口和返貧人口未及時(shí)納入監(jiān)測(cè)，脫貧監(jiān)測(cè)戶未及時(shí)落實(shí)幫扶措施，監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、各村）

12.補(bǔ)兜底保障的漏洞。解決個(gè)別保障對(duì)象類(lèi)別不精準(zhǔn)，部分喪失勞動(dòng)能力或完全喪失勞動(dòng)能力且符合低保規(guī)定的困難群眾未納入保障范圍，因肺炎疫情影響基本生活困難，未落實(shí)臨救助政策等問(wèn)題。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)中心、各村）

13.補(bǔ)視覺(jué)貧困的漏洞。解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”治理不到位，殘?jiān)珨啾诓鸪患皶r(shí)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、各村）

14.補(bǔ)幫扶工作的漏洞。解決駐村幫扶干部到村不入戶，駐村幫扶工作人員政策不清、底數(shù)不明，駐村幫扶隊(duì)員選派不精準(zhǔn)，駐村幫扶人員保障政策落實(shí)不到位，幫扶單位不落實(shí)幫扶計(jì)劃，“一戶一策”幫扶計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題。（責(zé)任單位：扶貧工作站、駐村幫扶工作隊(duì)）

（三）圍繞群眾滿意化矛盾

全面梳理脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)輿情反映、媒體曝光、“12317”舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)信箱留言和“五盯緊五整改”大會(huì)戰(zhàn)梳理以及駐村幫扶工作隊(duì)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面化解群眾反映的矛盾糾紛，進(jìn)一步提升群眾滿意度、認(rèn)可度。

1.化解非貧困群眾心理不平衡的矛盾。全面走訪建檔立卡范圍以外反映問(wèn)題的群眾，核查反映問(wèn)題是否屬實(shí)。對(duì)群眾反映政策范圍以內(nèi)的合理需求，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)群眾反映問(wèn)題不能按政策落實(shí)的要做好情緒疏導(dǎo)、政策宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)化解群眾心理不平衡的矛盾。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.化解重點(diǎn)人群反映問(wèn)題和矛盾。全面梳理群眾關(guān)注度高、涉及面廣和重點(diǎn)人群關(guān)注的矛盾糾紛，按照“誰(shuí)核查、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)回訪”的原則，全面開(kāi)展回訪活動(dòng)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

3.化解重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題矛盾。緊盯住房、飲水、就業(yè)、低保等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和最不托底的問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾排查化解工作，徹底解決系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

三、工作要求

一是靠實(shí)工作責(zé)任。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，各分管領(lǐng)導(dǎo)、中心站所包抓分管行業(yè)領(lǐng)域，包村組長(zhǎng)抓包村；各包村組長(zhǎng)、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是篩查工作的第一責(zé)任人；各中心站、鄉(xiāng)屬各單位所要根據(jù)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和職能職責(zé)，謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。市縣幫扶單位要落實(shí)到村幫扶責(zé)任，督促幫扶干部加大幫扶工作力度，對(duì)到村政策落實(shí)、工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)以及“一戶一策”動(dòng)態(tài)管理工作負(fù)直接責(zé)任；鄉(xiāng)扶貧工作站要統(tǒng)籌幫扶力量，督促幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)逐戶解決問(wèn)題，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，確保戶戶有人管、人人有人幫。

第4篇：駐村扶貧管理辦法范文

十堰地處秦巴山腹地，是南水北調(diào)中線核心水源區(qū)、國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)集中連片特困地區(qū)，集老、少、邊、窮、庫(kù)、山于一體，所轄8個(gè)縣市區(qū)均納入秦巴山片區(qū)規(guī)劃范圍，肩負(fù)著保水質(zhì)、保生態(tài)和脫貧攻堅(jiān)的雙重艱巨任務(wù)。去年以來(lái)，十堰市主動(dòng)作為，積極探索，因地制宜，形成了“六個(gè)堅(jiān)持”的易地扶貧搬遷“十堰模式”，取得了階段性成效，搬遷進(jìn)度居湖北省前列。到9月底，全市開(kāi)工建設(shè)1829個(gè)集中安置點(diǎn)，超年度規(guī)劃任務(wù)的20.2%；開(kāi)工建房5.5萬(wàn)戶、16.2萬(wàn)人，超省下達(dá)任務(wù)的63.8%、52.8%；已投入39.6億元，占總投資的58.8%。我們的做法得到了副總理的充分肯定，并作出了重要批示。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)上陣，市縣兩級(jí)同部署

十堰市新一輪建檔立卡貧困人口共84.68萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)兩年的攻堅(jiān)，仍有57萬(wàn)人的脫貧任務(wù)，其中易地扶貧搬遷36萬(wàn)人，占63.2%。市縣兩級(jí)將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，同安排、同組織、同推進(jìn)。一是層層安排及早部署。先后召開(kāi)3次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)和政府常委會(huì)、1次全市推進(jìn)會(huì)和1次全市現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)會(huì)，對(duì)易地扶貧搬遷工作進(jìn)行安排部署，各縣市區(qū)也迅速推進(jìn)、狠抓落實(shí)。二是專(zhuān)題調(diào)研破解難題。為解決房屋面積、建房舉債、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和新老政策銜接等“四大難”問(wèn)題，31名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分赴各自聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，釋疑解惑，形成解決辦法。三是“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”狠抓培訓(xùn)。市到縣、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組、村組到群眾，對(duì)市縣鄉(xiāng)村4級(jí)干部進(jìn)行分層培訓(xùn)，做宣傳到村、動(dòng)員到戶、明白到人。共開(kāi)展培訓(xùn)2000多場(chǎng)次，印發(fā)資料15萬(wàn)份，入戶宣傳率達(dá)100%。

二、堅(jiān)持對(duì)象精準(zhǔn)，扣好紐扣強(qiáng)基礎(chǔ)

率先制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展易地扶貧搬遷對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定鎖定工作的通知》，明確了易地扶貧搬遷對(duì)象的認(rèn)定條件、原則、方法和工作要求。各縣市區(qū)按照“宣講政策、貧困戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、群眾評(píng)議、村級(jí)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣級(jí)審批、三榜公示、臺(tái)賬管理”的工作程序，采取“五個(gè)結(jié)合”（對(duì)象認(rèn)定與搬遷安置規(guī)劃相結(jié)合、與脫貧規(guī)劃相結(jié)合、與宣講政策相結(jié)合、與確定幫扶人相結(jié)合、與算好資金帳相結(jié)合）的辦法逐戶核實(shí)，確保有搬遷意愿的一戶不落、不符合搬遷條件的一戶不進(jìn)。對(duì)象鎖定后，按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)（一份申請(qǐng)書(shū)、一份基本信息表、一份搬遷協(xié)議、一份政策明白卡、一套合法證件）建立檔案，做到戶有檔、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有案。全市精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象122983戶362728人。

三、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化戶型守底線

堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)搬遷、引領(lǐng)脫貧、轉(zhuǎn)變觀念，做到任務(wù)到縣、計(jì)劃到年、布局到點(diǎn)、落實(shí)到戶。一是“四規(guī)同步”抓規(guī)劃。把“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃、2016年實(shí)施計(jì)劃、安置點(diǎn)規(guī)劃和搬遷戶脫貧計(jì)劃等四個(gè)規(guī)劃同步考慮、同步設(shè)計(jì)、四位一體。二是“三個(gè)結(jié)合”抓規(guī)劃。把易地扶貧搬遷規(guī)劃與“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目等規(guī)劃有機(jī)銜接。三是“三個(gè)圍繞”抓規(guī)劃。圍繞精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓規(guī)劃，以安置點(diǎn)為基本單元，統(tǒng)籌考慮村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)搬遷與脫貧同步、與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步、與公共服務(wù)建設(shè)同步。四是“四種戶型”抓設(shè)計(jì)。先后4次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究房型設(shè)計(jì)，按照人均建房面積不超過(guò)25平方米和4種戶型面積標(biāo)準(zhǔn)（50、75、100、125平方米），確定了30多種房型設(shè)計(jì)方案。充分考慮地方傳統(tǒng)文化習(xí)俗，盡量做到簡(jiǎn)潔、實(shí)用、方便，符合群眾意愿，讓群眾滿意。

四、堅(jiān)持科學(xué)安置，因地制宜挪窮窩

按照“五個(gè)統(tǒng)一、交鑰匙工程”的要求，采取了五種安置方式。一是拆舊院騰空間集中安置。依托農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，選擇水、電、路、網(wǎng)等公共服務(wù)配套完備的老村莊、老院落、老校舍作為安置點(diǎn)，既避免占用基本農(nóng)田和耕地，又節(jié)約了配套建設(shè)資金，還滿足了搬遷戶的需求。二是依山就勢(shì)保生態(tài)連片安置。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依山傍水，分散建房，相對(duì)集中連片，統(tǒng)一格調(diào)，建設(shè)生態(tài)宜居安置區(qū)。三是進(jìn)城鎮(zhèn)園區(qū)就業(yè)分散購(gòu)房安置。依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)搬遷戶進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房，方便就業(yè)，改善生活條件。四是依托生產(chǎn)資料和特色產(chǎn)業(yè)就近安置。圍繞致富產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)基地周邊選擇安置點(diǎn)，通過(guò)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)，使搬遷戶既可以流轉(zhuǎn)土地入股，又可以務(wù)工獲得收入。五是公租零租保障房安置。對(duì)農(nóng)村特困戶和五保戶，統(tǒng)一建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸集體所有的安全保障房，實(shí)行集中安置和供養(yǎng)。

五、堅(jiān)持脫貧同步，因戶施策換窮業(yè)

針對(duì)搬遷戶致貧原因，分類(lèi)施策，統(tǒng)籌考慮并妥善解決搬遷戶的生產(chǎn)生活問(wèn)題，通過(guò)六種途徑扶持搬遷戶后續(xù)發(fā)展。一是利益聯(lián)結(jié)，藤上結(jié)瓜。簽定政府、市場(chǎng)主體、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和搬遷戶五方協(xié)議，完善支持政策，健全利益機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)得租金、基地務(wù)工得薪金、出售產(chǎn)品得現(xiàn)金，讓貧困戶增收致富。如采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，丹江口北斗星生態(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司吸納358戶貧困農(nóng)民入社，搬遷群眾既獲得土地流轉(zhuǎn)金又掙得打工收入，戶均年收入1萬(wàn)元以上。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)輸出。實(shí)施“訂單式”、“定向式”技能培訓(xùn)，促進(jìn)搬遷戶盡快就業(yè)；鼓勵(lì)本地企業(yè)優(yōu)先吸納搬遷戶勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)吸納一定比例且長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，適當(dāng)減免地方稅和稅收地方留成部分；建立輸出地政府與輸入地政府、接納企業(yè)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持務(wù)工人員長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。如鄖西縣積極與廣州、深圳、東莞、佛山等地開(kāi)展對(duì)接，出臺(tái)了交通補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼等16條政策，先后舉辦勞務(wù)對(duì)接招聘會(huì)11場(chǎng)，已有貧困人口8294人外出就業(yè)。三是入股分紅，化解風(fēng)險(xiǎn)。在不改變用途的前提下，將扶貧產(chǎn)業(yè)扶持和貼息貸款資金入股市場(chǎng)主體，獲取保底分紅加利潤(rùn)提成收益，降低貧困戶分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是資產(chǎn)投資，村戶收益。在不改變用途的前提下，將搬遷資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、部門(mén)整合資金用于光伏發(fā)電、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、修建或購(gòu)買(mǎi)商業(yè)門(mén)面等項(xiàng)目，并把項(xiàng)目資產(chǎn)量化分配到搬遷戶和村集體，通過(guò)資產(chǎn)投資收益增加貧困村和搬遷戶收入。五是協(xié)會(huì)認(rèn)領(lǐng)，幫扶脫貧。以鄉(xiāng)情為紐帶，以扶貧村為單位，以外出創(chuàng)業(yè)成功人士、本地致富能手等為會(huì)員，組建互的鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資助貧、興辦產(chǎn)業(yè)、村企共建等方式，幫助貧困群眾脫貧致富。六是以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)脫貧。鼓勵(lì)搬遷戶積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)”，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、國(guó)家稅收優(yōu)惠政策、貸款貼息等方式支持自主創(chuàng)業(yè)。

第5篇：駐村扶貧管理辦法范文

在全區(qū)上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，專(zhuān)門(mén)安排部署全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，目的就是總結(jié)分析前一階段工作開(kāi)展情況及存在的突出問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把工作重心傾斜到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧上，把精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。稍后，區(qū)委靳書(shū)記還要做重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

自__年10月召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)以來(lái)，我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會(huì)議精神和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、全體會(huì)等多種會(huì)議，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，層層落實(shí)責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人，為精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的教育培訓(xùn)，先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)人員3600人（次）。三是完善工作機(jī)制。為44個(gè)貧困村選派第一書(shū)記44名、駐村工作隊(duì)員78名，嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序，完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書(shū)記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計(jì)等17個(gè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報(bào)、區(qū)上每月一匯報(bào)制度。結(jié)合全區(qū)44個(gè)貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞貧困群眾需求，做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅(jiān)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅(jiān)目標(biāo)明確。制定出臺(tái)了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶3761人，22個(gè)貧困村退出，巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶3769人，22個(gè)貧困村退出，全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧?？傮w上看，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)局良好，但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市，都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)”工程來(lái)抓，但從目前工作推進(jìn)情況來(lái)看，全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé)，各部門(mén)參加、全社會(huì)參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后，習(xí)慣于聽(tīng)匯報(bào)，作指導(dǎo)，親自深入貧困村和貧困戶中開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)工作，解決具體問(wèn)題力度不夠，沒(méi)有真正做到親歷親為，一些工作僅僅是說(shuō)在嘴上，還沒(méi)有真正抓在手上，放在心上，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門(mén)牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分，頂層設(shè)計(jì)做得不扎實(shí)，對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作督導(dǎo)不力。各部門(mén)在工作中未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作落實(shí)不到位，制定的行業(yè)方案缺乏可操作性?！奥?lián)點(diǎn)包戶”制度未能得到及時(shí)落實(shí)，還未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作，主要負(fù)責(zé)人過(guò)問(wèn)少，親自抓得少，仍然停留在召開(kāi)會(huì)議、宣傳政策上，沒(méi)有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重，張口要政策，伸手要條件，工作被動(dòng)。有的部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門(mén)的事，行業(yè)部門(mén)只要湊湊數(shù)就行，把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來(lái)主義的思想，工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，注重于等上面政策和資金支持，缺乏主動(dòng)突擊、積極爭(zhēng)取的精神，部分貧困群眾還沒(méi)有真正形成“我要脫貧”的思想，主動(dòng)參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺(jué)性不高。

三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，前一階段工作中，不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別還有不精準(zhǔn)的問(wèn)題，對(duì)貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì)，基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁(yè)漏項(xiàng)，基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問(wèn)題。各貧困村制定的脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整，操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。

四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠，營(yíng)造氛圍不濃。第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開(kāi)展工作力度不大，宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密，沒(méi)能真正與貧困戶拉家常、問(wèn)寒問(wèn)暖，向群眾講清講透相關(guān)政策，導(dǎo)致部分貧困戶對(duì)政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，自身對(duì)相關(guān)政策理解掌握不深不透，對(duì)下一步如何開(kāi)展工作說(shuō)不到點(diǎn)子上，心中無(wú)數(shù)，工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

五是發(fā)展思

路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、第一書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功方面做得還很不夠，就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清，制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密，甚至閉門(mén)造車(chē)、脫離實(shí)際，對(duì)貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃，具體解決問(wèn)題的辦法不多，措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅(jiān)方案和計(jì)劃不具體、操作性不強(qiáng)，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象，沒(méi)有集中精力去潛心研究，沒(méi)有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對(duì)于以上這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真加以研究，切實(shí)抓好整改落實(shí)。

目前，全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái)，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也已基本確定，下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動(dòng)工作上求突破，在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過(guò)去，要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，明確完成時(shí)限和節(jié)點(diǎn)，確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中，要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重點(diǎn)，要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等擺在突出位置來(lái)抓。

（一）切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求，要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，分別明確具體工作任務(wù)，切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施。一是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)配合，緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢(shì)，在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中，重點(diǎn)通過(guò)財(cái)政投入（5400元/人）、金融支持（每個(gè)貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬(wàn)元/戶貼息貸款）、行業(yè)部門(mén)扶持、社會(huì)力量參與等方式，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，發(fā)展家庭牧場(chǎng)上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂(lè)、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目；認(rèn)真實(shí)施好投資300萬(wàn)元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊兩個(gè)村的100戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年，區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家院，政府給予重點(diǎn)幫扶，提升農(nóng)家樂(lè)檔次和水平，帶動(dòng)貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，區(qū)扶貧局、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合，鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣(mài)部等家庭經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營(yíng)性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門(mén)配合，加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè)，對(duì)無(wú)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)帶資入股的形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年，巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個(gè)家庭牧場(chǎng)和李家村奶牛養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購(gòu)銷(xiāo)合同，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，建立油菜、蠶豆、樹(shù)莓等特色種植基地，大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，馬鈴薯、大蒜種植，生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn)，在對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施好政策兜底扶貧的同時(shí)，要有針對(duì)性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣(mài)部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項(xiàng)措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作，5月份全面付諸實(shí)施?？傊?，我們要切實(shí)發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐，立足貧困實(shí)際，千方百計(jì)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，形成“八仙過(guò)海、各顯神通”的局面。

（二）全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。今年，全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村的832戶3204人當(dāng)中實(shí)施，其中，對(duì)三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個(gè)村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式，在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶；對(duì)石灰窯鄉(xiāng)上法臺(tái)村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出民族特色和地域特色，推動(dòng)人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對(duì)集中安置的農(nóng)戶，要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)搬遷建房資金不足的群眾，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供貸款和貼息補(bǔ)助，對(duì)自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日，區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)在石灰窯上法臺(tái)村和三合鎮(zhèn)分別召開(kāi)了扶貧易地搬遷專(zhuān)題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署，石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、

國(guó)土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個(gè)村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工，保證192戶群眾在年底全部搬遷入??；二期工程要在5月底完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，6月上旬正式開(kāi)工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺(tái)村整村就地搬遷安置工作方案，確定具體安置地點(diǎn)，農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保5月份正式開(kāi)工建設(shè)。（三）抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，盡快落實(shí)項(xiàng)目資金700萬(wàn)元，按照省上的要求，抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一是區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合，依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽(yáng)、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤(rùn)分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)農(nóng)戶1200戶，養(yǎng)殖畜禽1.08萬(wàn)頭（只），平均每戶增收1500元以上，該項(xiàng)目要按照省上的新要求，至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中，同時(shí)建成家庭牧場(chǎng)65個(gè)。二是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村，采取組建專(zhuān)業(yè)合作社等方式，在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝，帶動(dòng)520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，支持有實(shí)力的公司，通過(guò)平安旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式，帶動(dòng)500名離不開(kāi)家又無(wú)條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作，人均年增收4000元以上。

（四）進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)扶貧局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合，對(duì)貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底，抓緊在各個(gè)貧困村組建扶貧資金互助社，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)用好、用活國(guó)家在金融扶持方面的各項(xiàng)政策，將貧困村的50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財(cái)政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來(lái)，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬(wàn)元以上，切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的資金難題。對(duì)每個(gè)貧困村50萬(wàn)元的扶貧互助社資金，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法，將50萬(wàn)元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸，支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見(jiàn)，促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對(duì)2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手，制定具體的金融扶貧工作方案，由政府貸款，將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí)，及早實(shí)施，確保資金發(fā)揮好效益，保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開(kāi)展信用平安建設(shè)，加快對(duì)信用村、信用戶的授信，及時(shí)為貧困村、貧困戶提供信貸支持。

（五）全面落實(shí)各項(xiàng)民生扶貧項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個(gè)一批”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以就業(yè)為導(dǎo)向，加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶再就業(yè)，靠技能增收脫貧。今年開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1131人次，勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，加大對(duì)就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵(lì)和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過(guò)發(fā)展教育脫貧103戶105人，對(duì)全區(qū)70名在校大中專(zhuān)貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接，對(duì)符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過(guò)政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總，區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計(jì)、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)作為，密切配合，按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，整合資金，全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板，補(bǔ)齊村級(jí)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口，有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。

（六）抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集，對(duì)全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí)，立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作，確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)使用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的主體，要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干，至少承包1個(gè)貧困村，經(jīng)常性的開(kāi)展督促檢查和指導(dǎo)工作。對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財(cái)政、扶貧、供電等部門(mén)，既要履行好包村幫戶責(zé)任，更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，形成全社會(huì)支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上，把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上，做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在營(yíng)造濃厚氛圍上下功夫。一方面，要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，確保我們的各級(jí)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知，做到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“自身過(guò)硬”。另一方面，各級(jí)干部要主動(dòng)深入到農(nóng)戶家中和田間地頭，采取多種行之有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的辦法，扎實(shí)開(kāi)展宣傳工作，切實(shí)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍，確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策，并積極主動(dòng)支持和參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要對(duì)建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣

傳、再識(shí)別，對(duì)貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，堅(jiān)決杜絕張冠李戴，巧立名目等現(xiàn)象，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求，切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔工作，對(duì)貧困戶基本信息、建檔立卡工作進(jìn)行再完善，實(shí)行臺(tái)賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門(mén)要按照樣板村的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各類(lèi)表冊(cè)、賬簿等資料樣式，抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊(duì)，最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫(xiě)、整理、歸檔工作。（四）對(duì)接需求清單，在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā)，按照不同致貧原因（因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)等），詳細(xì)分類(lèi)匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單，分類(lèi)建立工作臺(tái)賬，一戶一策的確定脫貧計(jì)劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照全區(qū)扶貧攻堅(jiān)的總體部署和時(shí)序安排，制定詳細(xì)的路線圖、時(shí)間表，把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人，細(xì)化到每周甚至每天，確保天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié)，不折不扣、按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)確定的需求清單，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目，盯緊目標(biāo)任務(wù)，按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對(duì)已確定的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任、倒排工期、抓緊實(shí)施、全面推進(jìn)，確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各貧困村的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求情況再做一次詳細(xì)的摸底調(diào)查工作，在4月底前匯總上報(bào)區(qū)扶貧辦，指揮部將需求清單匯總，分類(lèi)后歸口分解給各部門(mén)，各部門(mén)要上報(bào)項(xiàng)目，籌措資金，確保落實(shí)，杜絕放空炮。

第6篇：駐村扶貧管理辦法范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，珍惜機(jī)會(huì)，增強(qiáng)搞好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感

片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)是為加快集中連片貧困地區(qū)脫貧步伐而采取的一種新的扶貧模式，項(xiàng)目按照“連片規(guī)劃、分步實(shí)施、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的辦法，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)集中投入資金，扶持發(fā)展壯大一、兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方群眾脫貧致富。今年，我縣首次實(shí)施片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要圍繞肉雞養(yǎng)殖這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目總投資7900余萬(wàn)元，涉及永安、僧念兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)貧困村、3.4人貧困人口，以及1個(gè)企業(yè)和4個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)5000只規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)79個(gè)，建成后年產(chǎn)肉雞200余萬(wàn)只。項(xiàng)目投資之大，涵蓋內(nèi)容之多，帶動(dòng)范圍之廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我縣歷年來(lái)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)加快項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程具有十分重要的意義。

首先，片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目是推進(jìn)“一縣一業(yè)”、打造肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣的良好契機(jī)。2010年以來(lái)，按照省市推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”的總體要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，縣委、縣政府把肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)確定為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)全省肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我們扶持建設(shè)了洪昌養(yǎng)殖有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料廠和年屠宰1500萬(wàn)只肉雞加工廠，新建萬(wàn)只以上規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)65個(gè)，2011年底，全縣出欄肉雞250萬(wàn)只，成為晉南地區(qū)最大的肉雞生產(chǎn)加工基地，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。但從我縣肉雞產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平來(lái)看，距洪昌養(yǎng)殖有限公司的生產(chǎn)需求和“一縣一業(yè)”的要求，都還有較大差距。為此，去年，我們積極向省、市扶貧部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)，成功爭(zhēng)取了片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，將推動(dòng)我縣肉雞產(chǎn)業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展的軌道，為建設(shè)肉雞養(yǎng)殖強(qiáng)縣創(chuàng)造良好條件。

其次，片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目是加快項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的難得機(jī)遇。全省共有35個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)貧困縣，臨汾市有5個(gè)。省、市扶貧部門(mén)最終把項(xiàng)目確定在我縣實(shí)施，這既是上級(jí)對(duì)我縣的關(guān)心和支持，也是我們努力爭(zhēng)取的結(jié)果。同時(shí)，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、126個(gè)行政村（居委會(huì)）中，我們對(duì)永安、僧念兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，不僅是考慮到全縣肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，更重要的是因?yàn)檫@兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，干部群眾想干事，能干成事。特別是項(xiàng)目涉及的洪昌養(yǎng)殖有限公司和金玉康、宏昌、宏盛、鴻雨四個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊，經(jīng)營(yíng)效益好，輻射帶動(dòng)范圍廣?？梢哉f(shuō)，能夠選擇大家進(jìn)行扶持，得益于你們良好的基礎(chǔ)，更體現(xiàn)了縣政府及扶貧部門(mén)的關(guān)愛(ài)和厚望。因此，我們?cè)谧拇蠹?，一定要珍惜這一難得的機(jī)遇，努力把項(xiàng)目建設(shè)好，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，決不能辜負(fù)政府和群眾的期望。

二、把握政策，明確要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

一是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)對(duì)象原則。實(shí)施片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的目的就是要通過(guò)財(cái)政資金的集中扶持，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要嚴(yán)格按照省市要求，把扶貧低保戶、貧困戶和一般戶作為扶持的主體，讓更多的貧困群眾參與肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，通過(guò)入股分紅和勞動(dòng)務(wù)工增加收入。片區(qū)開(kāi)發(fā)補(bǔ)助資金要按照“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)補(bǔ)助”的原則，全部量化落實(shí)到貧困戶手中，作為貧困群眾的入股建設(shè)資金，決不能直接或變相將資金落到村干部或個(gè)別大戶手中，剝奪貧困群眾的分配權(quán)和參與權(quán)。

二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。片區(qū)開(kāi)發(fā)肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)和科技培訓(xùn)三個(gè)方面，核心就是要通過(guò)扶持，進(jìn)一步完善生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形式。因此，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，上下對(duì)接聯(lián)系，形成緊密高效的連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏的目標(biāo)。企業(yè)、合作社要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)戶提供雞苗、飼料、技術(shù)、防疫和產(chǎn)品銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，優(yōu)先安排貧困戶進(jìn)企務(wù)工。養(yǎng)殖戶要嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原料供應(yīng)，真正形成“公司帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

三要堅(jiān)持整合資金原則。要按照專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、縣財(cái)政配套、部門(mén)資金整合、農(nóng)戶籌資籌勞、社會(huì)資金參與的投入機(jī)制，引導(dǎo)和吸收各類(lèi)資金投入片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各有關(guān)部門(mén)都要樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”的意識(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將部門(mén)資金向項(xiàng)目?jī)A斜和集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體配套水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和企業(yè)要規(guī)范使用扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)配套資金，確保發(fā)揮資金集聚效益，增強(qiáng)片區(qū)開(kāi)發(fā)成效。

四要堅(jiān)持公開(kāi)公正原則。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、企業(yè)要充分尊重群眾的需求和意愿，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目公示公告制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施地點(diǎn)、資金分配等相關(guān)內(nèi)容，都要通過(guò)公示欄、宣傳板面等形式進(jìn)行公示公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。建設(shè)任務(wù)及資金分解落實(shí)要逐級(jí)簽字蓋章，逐級(jí)審核把關(guān)，做到公開(kāi)、公平、公正。

三、強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保項(xiàng)目扎實(shí)有序?qū)嵤?/p>

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和督查驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和督促落實(shí)。會(huì)后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社要成立項(xiàng)目實(shí)施小組，分別由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)及合作社法人任組長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施村村支部書(shū)記、村主任和企業(yè)、合作社主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人為成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，保證項(xiàng)目扎實(shí)有序推進(jìn)。

二要明確工作責(zé)任。剛才，我們已與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及合作社簽訂了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及合作社的項(xiàng)目法人責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)資金和任務(wù)，確保順利通過(guò)驗(yàn)收，達(dá)到預(yù)期效益。同時(shí)，有關(guān)單位要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，積極參與片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位要詳細(xì)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和運(yùn)行管理辦法。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各實(shí)施單位要按照項(xiàng)目建設(shè)要求，嚴(yán)格篩選施工單位，積極推行物資設(shè)備集中采購(gòu)制度，加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量。要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，完善有關(guān)圖片、聲像、文字資料，健全會(huì)議記錄、簽字記錄和公開(kāi)公示印證材料。

第7篇：駐村扶貧管理辦法范文

一、打牢駐村工作基礎(chǔ)、摸清所住村組情況

按照貴州省委“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、控人口、保生態(tài)”及《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作實(shí)施方案》的總體要求，我被黨建扶貧三隊(duì)安排在迤那鎮(zhèn)雙營(yíng)村從事駐村工作。按照黨建扶貧三隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)曹澤祥同志交給我們一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家里有無(wú)讀書(shū)郎的“四看”駐村工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展駐村工作。

首先對(duì)雙營(yíng)村基本情況進(jìn)行了走訪摸底。雙營(yíng)村共有469戶2072人，全村轄4個(gè)村民組，現(xiàn)有正式黨員40人，預(yù)備黨員2名，貧困戶22戶，五保戶3戶，人均純收入1400元左右，少數(shù)民族占74.8%，是迤那鎮(zhèn)回族聚居村。主要農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯和蕎麥為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村內(nèi)無(wú)礦產(chǎn)資源，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、羊和豬維護(hù)組，勞動(dòng)力受教育程度較低，外出務(wù)工人員較少，蓄水量較少。

其次，對(duì)供電企業(yè)往年幫扶工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理。XX年至今，為實(shí)際解決農(nóng)電用電卡脖子問(wèn)題，滿足迤那鎮(zhèn)“跨越發(fā)展”總體要求，累計(jì)投資2550萬(wàn)元，擴(kuò)建了35kv迤那變，新增容量5兆瓦伏安，新建及改造10kv線路45.849千米，400v及220v線路200.7千米，新增配變58臺(tái)，完成迤那鎮(zhèn)14個(gè)村9000多戶同網(wǎng)同價(jià)工作，全面抄表到戶后統(tǒng)一為每度四角五多一點(diǎn)，按70個(gè)變臺(tái)每月平均用電量187000度計(jì)算，每月可為村民節(jié)約55000余元，平均每戶11.2元;出資43.12萬(wàn)元分別幫助大山村、雙營(yíng)村修建村支兩委辦公室，分兩批次共計(jì)出資45萬(wàn)元修建“南網(wǎng)新村”，第一期幫助10戶貧困戶，已入住，目前正在修建的8戶貧困戶也在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。出資6萬(wàn)元，選派優(yōu)秀黨務(wù)工作者，幫助完成了村支兩委各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程、標(biāo)識(shí)制定和設(shè)計(jì)工作，并將制度上墻。贈(zèng)送價(jià)值13000余元的農(nóng)業(yè)實(shí)用書(shū)籍及光碟，完善農(nóng)村書(shū)屋。

二、嚴(yán)守紀(jì)律樹(shù)形象、做好政府“傳話筒”

嚴(yán)格按照威寧縣干部駐村工作動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)及迤那鎮(zhèn)政府相關(guān)安排要求自己， 自省委省政府統(tǒng)一組織從省委大院出發(fā)至今，一直在威寧縣迤那鎮(zhèn)蹲點(diǎn)駐村，緊緊圍繞全國(guó)同步小康的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作，緊密結(jié)合同步小康創(chuàng)建活動(dòng)，做好“一宣四幫”工作，充分利用村組宣傳欄、清鎮(zhèn)寺喇叭等對(duì)黨的十理論觀念、戰(zhàn)略思想、工作部署進(jìn)行宣傳;結(jié)合自身工作實(shí)際，利用抄電表、催電費(fèi)的時(shí)間，到幫扶村組進(jìn)行黨的教育實(shí)踐活動(dòng)，參加村支兩委的黨的群眾路線教育活動(dòng)學(xué)習(xí)，積極幫助村支兩委查找影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題，理清思路，找準(zhǔn)路子，制定切實(shí)可行的發(fā)展措施，幫助所在村支兩委抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，特別是“小康電”，積極為所在村組爭(zhēng)取到改善電壓質(zhì)量、提高供電可靠性的項(xiàng)目。

三、利用企業(yè)供電優(yōu)勢(shì)、當(dāng)好群眾好“參謀”

1、協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)部門(mén)飲水問(wèn)題撥付款項(xiàng)，現(xiàn)今已全部到位，等待配套資金到位后具體實(shí)施。因電網(wǎng)架構(gòu)問(wèn)題，偏遠(yuǎn)山區(qū)電壓低、電壓質(zhì)量差等問(wèn)題尤為關(guān)注，作為供電部門(mén)采取資源整合的方式，把烤煙房變臺(tái)利用好，改變現(xiàn)有的電壓質(zhì)量問(wèn)題。作為供電所一名管理者，為雙營(yíng)村、大山村開(kāi)設(shè)綠色通道，只要是設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)、小加工、種養(yǎng)殖業(yè)的報(bào)裝，一律“先上車(chē)后買(mǎi)票”，也就是先供電，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完善相關(guān)材料，不等、不靠、不妥。

2、多次到雙營(yíng)村下隊(duì)，一是了解老百姓現(xiàn)在忙什么、急什么、想什么，二是邊學(xué)邊用為老百姓出謀劃策，蕎麥制品是近幾年來(lái)威寧剛剛興起輕加工原產(chǎn)品，為了讓農(nóng)戶早日脫貧致富，在平時(shí)的調(diào)研中，鼓勵(lì)村民多收集，和縣里邊相關(guān)企業(yè)溝通，打通蕎制品市場(chǎng)。在雙營(yíng)村和大山村之間兩個(gè)村組孩子比較多的麻窩小學(xué)，多次向上級(jí)申請(qǐng)幫扶項(xiàng)目，目前對(duì)該校采取“手拉手”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“留守兒童不孤單，光明使者在身邊”等活動(dòng)關(guān)心、幫助孩子們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，XX年至今，供電企業(yè)團(tuán)員青年共計(jì)資助麻窩小學(xué)學(xué)生36名，資金21600元，捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、體育用品上千份。在XX年5月20日，供電局再次來(lái)到麻窩小學(xué)，開(kāi)展留守兒童不孤單，光明使者在身邊”活動(dòng)時(shí)，校長(zhǎng)孫忠燕笑著說(shuō)，“馬上六一兒童節(jié)了，你們供電所真及時(shí)，孩子們也都盼著你們過(guò)來(lái)祝福他們的節(jié)日呢，現(xiàn)在我們“兩家”真正的成了“魚(yú)”和“水”的關(guān)系了”。

四、駐村工作存在的不足

1、對(duì)當(dāng)?shù)孛袼酌袂檫€不夠了解，特別是農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖這塊還需下大功夫;

2、思想還不夠端正，在一些問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不夠深入，總覺(jué)得小事情不影響大局，態(tài)度需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;

第8篇：駐村扶貧管理辦法范文

一、實(shí)施情況

有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開(kāi)展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門(mén)業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)是責(zé)任主體，牽頭部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤(pán)菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)

管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問(wèn)題

(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢(qián)吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷(xiāo)10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫(huà)龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫(huà)蛇添足。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

第9篇：駐村扶貧管理辦法范文

一、基本情況

1、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)情況

2001年-2012年，水城縣經(jīng)省、市審批立項(xiàng)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共512個(gè)，安排種植業(yè)項(xiàng)54個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目305個(gè)，道路、基本農(nóng)田、水利工程、人畜飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目113個(gè)，文教衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目等16個(gè)，共啟動(dòng)實(shí)施442個(gè)，占86.3%；市級(jí)審查申報(bào)大連對(duì)口幫扶援建項(xiàng)目31個(gè)，主要安排于文教衛(wèi)生項(xiàng)目，共啟動(dòng)實(shí)施23個(gè)；中央、省、市、縣掛鉤扶貧隊(duì)項(xiàng)目90個(gè)。

2、扶貧資金到位及使用情況

五年來(lái)，國(guó)家、省、市下達(dá)到水城縣的財(cái)政扶貧資金5643.07萬(wàn)元，其中國(guó)家、省級(jí)資金5047.93萬(wàn)元，市級(jí)資金595.14萬(wàn)元。投入種植業(yè)項(xiàng)目990萬(wàn)元，占15.9%；投入養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目3600萬(wàn)元，占63.8%；投入道路、基本農(nóng)田、水利工程、人飲工程、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)440.7萬(wàn)元，占7.8%；投入文教衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)189萬(wàn)元，占3.3%；投入綜合扶貧試點(diǎn)、培訓(xùn)與勞務(wù)輸出項(xiàng)目514萬(wàn)元，占7.2%。累計(jì)撥付項(xiàng)目資金4289.414萬(wàn)元，占到縣資金的76%。大連對(duì)口幫扶資金共587萬(wàn)元，到縣扶貧辦專(zhuān)戶425萬(wàn)元，累計(jì)撥付資金270萬(wàn)元，占63.5%。小額扶貧信貸資金3421.3萬(wàn)元，其中：農(nóng)行2421.3萬(wàn)元，信用聯(lián)社1000萬(wàn)元。共發(fā)放貸款3421.3萬(wàn)元，投入種植業(yè)1728.39萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)1452.78萬(wàn)元，其他項(xiàng)目242.13萬(wàn)元。累計(jì)回收近2000萬(wàn)元，到期貸款回收率79%。中央、省、市、縣駐鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)共投入1098.9萬(wàn)元，于當(dāng)年工作隊(duì)收隊(duì)前均全部投入使用。

3、扶貧項(xiàng)目資金管理情況

財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)由鄉(xiāng)或縣業(yè)務(wù)部門(mén)按縣、鄉(xiāng)扶貧規(guī)劃申報(bào)，縣扶貧辦按財(cái)政扶貧資金投向進(jìn)行分類(lèi)匯總，縣財(cái)政局按省、市控制資金進(jìn)行項(xiàng)目篩選，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，扶貧辦、財(cái)政局再聯(lián)合行文上報(bào)。根據(jù)國(guó)家和省《財(cái)政扶貧資金使用管理辦法》規(guī)定，結(jié)合縣的實(shí)際，出臺(tái)了《水城縣財(cái)政扶貧資金使用管理監(jiān)督辦法》（試行），對(duì)到縣的各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行管理。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理，指導(dǎo)項(xiàng)目資金撥付與資金報(bào)賬?？h扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期調(diào)查，方案審查，扶持對(duì)象審核和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的階段性核查、報(bào)賬票據(jù)賬物審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。通過(guò)建立健全項(xiàng)目公告、公示制度、建立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目管理程序等措施，對(duì)財(cái)政扶貧資金和其他扶貧資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

二、存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和廣大扶貧工作者及有關(guān)人員的辛苦努力，水城縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了可喜的成績(jī)：全縣326個(gè)重點(diǎn)村和"一山一河"地區(qū)均得到不同程度的扶持，全縣貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件得到改善，貧困面減小，貧困程度有所減輕；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善；社會(huì)公益事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村人口文化素質(zhì)有所提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但是，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：

1、資金到位遲，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。財(cái)政扶貧資金實(shí)行鄉(xiāng)村申報(bào)、縣級(jí)審查、市級(jí)審核、省級(jí)審批的工作程序，省、市每年下達(dá)資金計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)文件都在下半年，加之縣級(jí)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，致使資金撥付到項(xiàng)目的時(shí)間較遲，項(xiàng)目進(jìn)度不能按計(jì)劃實(shí)施。

2、項(xiàng)目資金投入標(biāo)準(zhǔn)低，投入量少，鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶自籌資金難度大，影響扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧工作的效果。扶貧項(xiàng)目一般都要求鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶配套資金，但由于扶貧對(duì)象主要是貧困鄉(xiāng)、村，財(cái)政困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，基本上無(wú)資金可配套，許多項(xiàng)目無(wú)力承擔(dān)，嚴(yán)重制約著貧困農(nóng)民脫貧致富的步伐。很多貧困戶特別是極貧戶由于不能配套資金和償還貸款信用度低而得不到扶持，多數(shù)項(xiàng)目也只能以有一定經(jīng)濟(jì)能力、能配套部分資金的農(nóng)戶為扶持對(duì)象，對(duì)于如何扶持極貧戶脫離極貧線，目前還沒(méi)有好的方式。按照省的規(guī)定，農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)一頭牛僅補(bǔ)助700-900元，一頭豬補(bǔ)助120-200元，貧困農(nóng)戶自籌資金難度大，因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小規(guī)模的現(xiàn)象。修建村級(jí)公路每公里補(bǔ)助1萬(wàn)元，雖然農(nóng)戶投入大量的勞動(dòng)力，但公路質(zhì)量較差。

3、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕實(shí)施管理的現(xiàn)象較為突出。有的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)扶持地區(qū)后，資金投入量大，項(xiàng)目較為集中，但是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有做到項(xiàng)目專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢，報(bào)賬不及時(shí)，扶貧資金專(zhuān)戶掛賬數(shù)額較大。有的鄉(xiāng)、村項(xiàng)目申報(bào)時(shí)考慮不充分，項(xiàng)目申報(bào)后難以實(shí)施，出現(xiàn)擅自變更項(xiàng)目或遲遲不實(shí)施等情況。有的項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理措施不力，項(xiàng)目不能發(fā)揮持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)沒(méi)有很好跟上，有的項(xiàng)目效益不太明顯。在項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中重資金投入，輕技術(shù)投入，沒(méi)有很好的建立健全技術(shù)扶貧體系，也沒(méi)有積極探索有效的經(jīng)科結(jié)合模式。近幾年來(lái)，財(cái)政扶貧資金的投入重點(diǎn)是幫助農(nóng)民增加收入的種養(yǎng)業(yè)，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員較少，技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)跟不上，即使農(nóng)戶得到了資金項(xiàng)目扶持，也還是采用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植(殖)方式，不能形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局,產(chǎn)品規(guī)模小,質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)效益不很明顯。

5、扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)發(fā)，輕后續(xù)管理，致使有的項(xiàng)目實(shí)施后無(wú)法驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，沒(méi)有利用項(xiàng)目實(shí)施后積累的資金、技術(shù)等條件延長(zhǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后勁。

6、貧困村的類(lèi)別確定不夠準(zhǔn)確，有的一、二類(lèi)貧困村的貧困程度與實(shí)際情況不相符合，有的甚至比非貧困村要富裕，真正需要扶貧的村寨得不到有力的扶持，影響了扶貧工作的有效開(kāi)展和扶貧工作的進(jìn)程。

7、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非常困難，拿不出項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi),扶貧資金又實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶管理，不準(zhǔn)擠占和挪用，致使有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取和組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性不高,有的甚至自動(dòng)放棄項(xiàng)目,制約了扶貧工作的深度開(kāi)展。

8、扶貧單位的性質(zhì)不統(tǒng)一，工作人員身份不明確，待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了部分工作人員的工作積極性。如水城縣鄉(xiāng)級(jí)扶貧站自成立以來(lái)，是參公管理還是純事業(yè)單位一直未予以明確，工作人員既不能參與評(píng)職稱(chēng)，又不能享受?chē)?guó)家公務(wù)員待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。

四、意見(jiàn)與建議

針對(duì)水城縣存在的主要問(wèn)題，調(diào)研組經(jīng)過(guò)充分分析研究后提出如下意見(jiàn)和建議。

1、在扶貧資金總量不足的情況下，我市扶貧開(kāi)發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開(kāi)發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。

2、由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成調(diào)研組，著力研究解決扶貧資金"計(jì)劃早，下達(dá)晚"的問(wèn)題，保證項(xiàng)目在驗(yàn)收之前有充足的實(shí)施時(shí)間。同時(shí)對(duì)阻礙扶貧項(xiàng)目實(shí)施的申報(bào)、資金到位、撥付比例、實(shí)施管理等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的思考，找出原因，簡(jiǎn)化程序，簡(jiǎn)便手續(xù)，提高工作效率。

3、扶貧開(kāi)發(fā)要由扶貧部門(mén)單一型扶貧向社會(huì)型扶貧轉(zhuǎn)變，集中各方面力量，多渠道地向社會(huì)吸納扶貧資金，以減輕各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。市、縣（特區(qū)、區(qū)）兩級(jí)幫扶單位要繼續(xù)為幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量（如非公有制企業(yè)）的動(dòng)員、整合和配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。

4、積極探索有效的扶貧資金管理模式，提高扶貧資金的使用效益。全市各級(jí)扶貧單位和有關(guān)部門(mén)要制定保障實(shí)施的配套政策，對(duì)能夠用于重點(diǎn)貧困村及貧困戶的資金，要制定相應(yīng)措施予以落實(shí)，最大限度保證扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需資金用在刀刃上。要將投入到貧困地區(qū)的各類(lèi)扶貧資金最大限度的盤(pán)活，成為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

5、認(rèn)真探索扶貧資金的"滾動(dòng)使用"機(jī)制，使扶貧由單純補(bǔ)貼的輸血型向扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的造血型轉(zhuǎn)變。以前扶貧工作側(cè)重于解決貧困群眾眼前的具體困難，資金投入量少、需求量大的矛盾難以解決，不能從根本上改變貧困面貌。今后應(yīng)改變扶貧資金的投向，變補(bǔ)無(wú)償使用為有償扶持，逐步擴(kuò)大扶持范圍，使貧困戶和低收入戶都能得到扶持，而且形成各自的產(chǎn)業(yè)。

6、要做好督促監(jiān)察工作。一要督促資金盡快撥付到位；二要監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程；三要采取聘請(qǐng)對(duì)口幫扶單位的干部作為扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況；四要明確扶貧項(xiàng)目的責(zé)任人員，實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制度。

7、建立有效的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的后續(xù)管理工作。對(duì)已建成的項(xiàng)目，要建立運(yùn)行管護(hù)制度，并將運(yùn)行制度落實(shí)到行政部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目農(nóng)戶，使項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的收益能持續(xù)運(yùn)行，保證已形成的資產(chǎn)穩(wěn)定增值增效，并幫助農(nóng)戶積極培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

8、加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力，逐步建立健全技術(shù)扶持體系，提高扶貧效果。要用足用好農(nóng)業(yè)科技人員，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，開(kāi)展多種形式的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力；也可以充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中的作用。

9、為了調(diào)動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目的積極性，可適當(dāng)安排一定比例的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是鄉(xiāng)、村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，在前期工作經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題未得到解決之前，要以扶貧攻堅(jiān)大局為重，盡心盡力抓好項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理等工作。

10、要合理確定貧困鄉(xiāng)村和貧苦農(nóng)戶，調(diào)集有限的扶貧資金進(jìn)行扶貧，讓真正需要扶貧的村寨和貧困戶得到有力的扶持。