經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

我受縣人民政府的委托，向本次會(huì)議報(bào)告__縣20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。

20__年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣十六屆人大三次會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹黨的十精神，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、強(qiáng)縣富民”總體戰(zhàn)略和建設(shè)“兩地一城”目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，以目標(biāo)考核為保障，大力實(shí)施“十大工程”，圓滿完成“十件實(shí)事”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

20__年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是省委、省政府確定的綜改攻堅(jiān)年和項(xiàng)目見效年，縣委、縣政府確定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是: 全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、省、市“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞建設(shè)“兩地一城”和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持“一二四十”發(fā)展思路不動(dòng)搖，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，著力在生態(tài)立縣、綜改興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、立城優(yōu)縣、平安穩(wěn)縣上出實(shí)招、求實(shí)效，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)和諧安定，民生持續(xù)改善，進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

圍繞上述總體要求，綜合考慮各種因素，初步確定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)__%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)__%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.07%。

民生保障性指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)__.2%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵排放量和安全生產(chǎn)完成市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好如下六項(xiàng)工作：

（一）實(shí)施“百園立農(nóng)”工程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化為方向，重點(diǎn)抓好五點(diǎn)：一要扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建__馬鈴薯綜合種植、糾偏古膳要道食品開發(fā)、__養(yǎng)殖等11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力培育一批種、養(yǎng)、加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性龍頭企業(yè)。二要大力發(fā)展“一縣一業(yè)”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省馬鈴薯脫毒種薯基地縣目標(biāo)，扶持壯大__、蓬勃、__等一批集育種、擴(kuò)繁、推廣、加工的龍頭企業(yè)和種植大戶，努力打造馬道頭、__莊等6個(gè)鄉(xiāng)帶狀主產(chǎn)區(qū)，使全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。三要穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建__養(yǎng)殖園區(qū)，擴(kuò)建白羊牧歌、__養(yǎng)殖園區(qū)，完善__、__、__養(yǎng)殖園區(qū)和根源種羊繁育基地，全縣新增棚圈面積8.5萬平方米，努力建設(shè)年出欄100萬只肉羊基地縣。四要圍繞創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣，繼續(xù)加大造林綠化力度，重點(diǎn)完成人工造林和固沙造林2萬畝、人工造薪炭林2373畝、干果經(jīng)濟(jì)林1200畝，礦區(qū)綠化8000畝以及環(huán)城公園二期等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成管家堡生態(tài)治理1萬畝。五要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。完成1500戶農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施__村、__村、__村、__村4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理村搬遷工作。打造116個(gè)“環(huán)衛(wèi)示范村”。

（二）實(shí)施“百企強(qiáng)縣”工程，推進(jìn)工業(yè)新型化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，今年更要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一要全力加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)配合同煤集團(tuán)全力以赴抓好同發(fā)__窯、__兩座千萬噸煤礦建設(shè)，爭(zhēng)取全面投產(chǎn)；__窯、__窯、__洼、__溝4座煤礦實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，__洼、__溝、__、__、__、__6座煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。二要積極培育新型工業(yè)支柱。全力抓好總投資288億元的__低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項(xiàng)目和總投資8.6億元的__鐵__山__窯煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取總投資40億元的__集團(tuán)2×35萬千瓦中海油煤制氣配套電廠項(xiàng)目、總投資30億元的__馬道頭煤電一體化2×35萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目獲批，積極推進(jìn)__莊風(fēng)電一期5萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目。三要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。按照“一縣一園”的思路，切實(shí)發(fā)揮政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)作用，__煤化工園積極申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展園區(qū)土地房屋征收安置工作，研究解決項(xiàng)目建設(shè)用水、用電等問題，啟動(dòng)園區(qū)道路、管線和場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善園區(qū)相關(guān)

規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)資源配置，吸引更多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代煤化工基地。四要狠抓民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展中小微型企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的融資難、用地難、審批難、政策落實(shí)難等問題。大力實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，完善馬道頭小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，有效解決中小企業(yè)融資難問題。（三）實(shí)施“城鎮(zhèn)提質(zhì)”工程，加速縣域城鎮(zhèn)化。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略是提高全縣城鎮(zhèn)水平的根本舉措。要充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上的聚集輻射作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。主要做好四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)古城保護(hù)。按照《__縣歷史文化名城保護(hù)性規(guī)劃》和《摩天嶺長(zhǎng)城風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加大對(duì)朱市街、錢家巷等保存較好的歷史街區(qū)、居民區(qū)、商鋪、作坊的保護(hù)力度，做好楞嚴(yán)寺佛樂等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)“大縣城”戰(zhàn)略。主動(dòng)融入__都市區(qū)，編制智慧城市規(guī)劃和管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好汽車站兩側(cè)土地開發(fā)、舊城改造、汽車物流園區(qū)、北環(huán)路改造等工程。三是全面加快中心集鎮(zhèn)發(fā)展。緊緊依托工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化礦區(qū)興起的有利契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜建設(shè)特色中心集鎮(zhèn)，完成__鎮(zhèn)和馬道頭集鎮(zhèn)建設(shè)年度任務(wù)，積極支持__鎮(zhèn)申報(bào)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。四是推進(jìn)安居工程建設(shè)。年內(nèi)將繼續(xù)加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，新建廉租房2萬平方米，啟動(dòng)實(shí)施公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造工程。

（四）強(qiáng)化財(cái)政稅收管理，確保經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，特別要根據(jù)煤礦企業(yè)兼并重組后的稅收新特點(diǎn)，組織好煤炭主體稅源的征收工作。要加強(qiáng)稽查管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)的不法行為，堅(jiān)決堵塞各種漏洞，努力做到財(cái)稅收入應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要強(qiáng)化支出管理，量入為出，合理安排支出，大力壓縮一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作和溝通，努力為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金支持。流通領(lǐng)域要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)和倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力豐富市場(chǎng)供應(yīng)，使社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.52億元。工商、質(zhì)檢等部門要嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為，認(rèn)真實(shí)施食品、藥品放心工程，進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序，切實(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，確保市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化資金籌措力度，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施。為切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，今年全縣安排的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為：市政建設(shè)的重點(diǎn)是實(shí)施公共租賃住房和廉租房建設(shè)工程，開展十里河縣城段治理二期工程等；交通建設(shè)的重點(diǎn)是積極爭(zhēng)取實(shí)施南酸線改造、210省道縣城段改線、高速連接線與中海油廠區(qū)道路建設(shè)工程。電力建設(shè)的重點(diǎn)是改造30個(gè)低壓臺(tái)區(qū)和37.5公里低壓線路，完成110kv元坪變電站建設(shè)，滿足重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和西南部工礦密集區(qū)發(fā)展需要。同時(shí)，要全力爭(zhēng)取引黃入左工程早日開工建設(shè)，為重大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、4000多人的飲水安全問題。為確保上述項(xiàng)目的順利實(shí)施，要著重抓好四點(diǎn)：一是改善投資環(huán)境，力爭(zhēng)在引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)大的突破，合理引導(dǎo)民間資金的投入，最大限度地放寬社會(huì)投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，促進(jìn)投資主體多元化；二是緊緊抓住我省列為國家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，精心組織和篩選一批檔次高、規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金；三是努力提高政府資金的使用效率，規(guī)范支出行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，集中有限資金辦一些大的事情；四是提高對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目管理機(jī)制，確保工程的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

第2篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：民主政治；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；法治社會(huì)；傳統(tǒng)文化；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G40-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0079-01

2007年，總書記在十七大報(bào)告中明確提出：“我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國發(fā)展提出新的更高要求”。具體而言：

一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟啤Ｕ峁┗竟卜?wù)能力顯著增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。

五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約。能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

可以說，這就是我們國家今后20年內(nèi)努力實(shí)踐科學(xué)觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略布局。為了實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略布局，結(jié)合我國地方實(shí)際，我們需要實(shí)現(xiàn)民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

因?yàn)槲覀冃枰裰髡?，不要專制政治。專制政治縱貫古今橫跨中外，雖形式各異卻入神共憤。我們需要民主政治。這樣的民主不是黨同伐異的“假”民主、不是“無法無天”的“大”民主、不是空談?wù)`國的“空”民主，而是權(quán)力不濫的真民主、國富民強(qiáng)的好民主。

我們需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不要泡沫經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是“秩序”和“效益”兼顧、公權(quán)和私意共存的經(jīng)濟(jì)。由于強(qiáng)調(diào)方向不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)變種，一日自然，二日計(jì)劃。前者重私意、謀效益，強(qiáng)調(diào)叢林法則、自由放任；后者重公權(quán)，行調(diào)控，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)、社會(huì)福利。過分強(qiáng)調(diào)自由放任與過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃命令，都會(huì)破壞市場(chǎng)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、發(fā)展失度、社會(huì)失衡。一個(gè)運(yùn)行良好、持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，在誠實(shí)守信、樂善濟(jì)施中實(shí)現(xiàn)、合作雙贏。

我們需要法治社會(huì)，不要人治社會(huì)。社會(huì)當(dāng)然是由人治理的，但不是人隨心所欲可以治理的。法治社會(huì)不是扼殺、忽視、貶低人的主觀能動(dòng)性，而是強(qiáng)調(diào)用制度管人、用制度管事，用制度來預(yù)防懲治人的避害本能與主觀惡性所可能導(dǎo)向的危害行為及其后果。法治也不是只講法律不講政治、只談法治不看德治的“”法治。法治應(yīng)當(dāng)是法律與政治、道德、風(fēng)俗、習(xí)慣有機(jī)統(tǒng)一，司法與立法、執(zhí)法、學(xué)法積極互動(dòng)的法治。法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)是懲惡揚(yáng)善、公平正義、國泰民安、“合情合理又合法”的和諧社會(huì)。

我們需要傳統(tǒng)文化，不要速食文化。傳統(tǒng)文化是歷史的積淀、經(jīng)驗(yàn)的累積、文明的傳承。速食文化則是割裂歷史的文化，是夸夸其談的無根文化，是盲目借鑒的效顰文化。傳統(tǒng)文化一日中學(xué)，二日西學(xué)。中學(xué)傳統(tǒng)又分兩派，一是儒法并用、兼顧佛道的古典傳統(tǒng)；二是立足國情、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的中國特色社會(huì)主義理論體系；西學(xué)傳統(tǒng)義分兩派，一是希臘一羅馬一基督教文明所綿延下來的歐美派，二是原教旨的經(jīng)典派與蘇聯(lián)化的派。這兩大傳統(tǒng)四大流派都是對(duì)我國近現(xiàn)代歷史產(chǎn)生過重大影響的文化因子，并將在未來的發(fā)展創(chuàng)新中縱橫折沖、取長(zhǎng)補(bǔ)短。因此，我們需要在中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，對(duì)這些文化因子取精用弘，促進(jìn)文化事業(yè)的大繁榮大發(fā)展。

為了不斷促進(jìn)民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)科學(xué)工作者尤其文科學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)通曉政治與宗教、經(jīng)濟(jì)與邏輯、社會(huì)與新聞、歷史與哲學(xué)、法律與醫(yī)學(xué)、文學(xué)與藝術(shù)這12門學(xué)問。這既是為了避免書生空談?wù)`國，更是因?yàn)檫@12門學(xué)問有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系：

(1)政治與宗教都是有關(guān)待人處世的學(xué)問。雖然，政治側(cè)重現(xiàn)世，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)俗事，關(guān)注利益矛盾；宗教側(cè)重來世，強(qiáng)調(diào)因果報(bào)應(yīng)，關(guān)注愛與寬容。但是，愛恨相生，寬嚴(yán)相濟(jì)；利益可投報(bào)，矛盾可相容；現(xiàn)世也有因果，來世終為現(xiàn)實(shí)。所以，政治是世俗的宗教，宗教是天堂的政治；

(2)經(jīng)濟(jì)與邏輯都是有關(guān)理性生存的學(xué)問。雖然，經(jīng)濟(jì)側(cè)重物質(zhì)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注市場(chǎng)；邏輯側(cè)重精神，強(qiáng)調(diào)推理，關(guān)注規(guī)律。但是，物質(zhì)精神兩難分；不合理的現(xiàn)實(shí)將消亡，不現(xiàn)實(shí)的推理是虛妄；市場(chǎng)有規(guī)律，規(guī)律需實(shí)踐。所以，經(jīng)濟(jì)是生存的邏輯，邏輯是理性的經(jīng)濟(jì)；

(3)社會(huì)與新聞都是有關(guān)社情民意的學(xué)問。雖然，社會(huì)側(cè)重動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)注宏觀分層；新聞側(cè)重時(shí)事通訊，強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)，關(guān)注個(gè)案報(bào)道。但是，動(dòng)中有靜，靜中有動(dòng)；分層要客觀真實(shí)，時(shí)事要宏觀分析；統(tǒng)計(jì)要聯(lián)系個(gè)案，報(bào)道要調(diào)查跟蹤。所以，社會(huì)是流動(dòng)的新聞，新聞是特寫的社會(huì)；

(4)歷史與哲學(xué)都是有關(guān)人類智慧的學(xué)問。雖然，歷史側(cè)重廣聞博記，強(qiáng)調(diào)大音希聲、刻畫真實(shí)，關(guān)注形象素描；哲學(xué)側(cè)重歸納概括，強(qiáng)調(diào)振聾發(fā)聵、普遍適用，關(guān)注抽象定義。但是，博觀約取，繁簡(jiǎn)有度；厚積薄發(fā)，見微知著；以史為鑒知興替，以哲為鑒明事理。所以，歷史是無聲的哲學(xué)，哲學(xué)是智慧的歷史；

(5)法律與醫(yī)學(xué)都是有關(guān)身心健康的學(xué)問。雖然，醫(yī)學(xué)側(cè)重個(gè)人健康，強(qiáng)調(diào)望聞問切、對(duì)癥下藥，關(guān)注陰陽互補(bǔ)；法律側(cè)重社會(huì)秩序，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)、罪刑相當(dāng)，關(guān)注思想行為。但是，無個(gè)體，則妄談社會(huì)，無社會(huì)，則難言個(gè)體；陰陽權(quán)務(wù)互利共生，癥藥罪罰相生相克；所以，醫(yī)學(xué)是個(gè)人的法律，法律是社會(huì)的醫(yī)生；

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

民商法/社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展/變化/研究

民商法的固有社會(huì)地位在經(jīng)濟(jì)時(shí)代與信息時(shí)代的發(fā)展推動(dòng)下變得日益突出，同時(shí)國家立法部門也針對(duì)民商立法做出了大量的修訂與完善工作，以期更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，例如《合同法》、《侵權(quán)法》以及《物權(quán)法》等等。然而在時(shí)代不斷發(fā)展與變化過程中，民商法出現(xiàn)了哪些變化、民商法的變化怎樣受到時(shí)代影響成為現(xiàn)階段我們應(yīng)關(guān)注與討論的重要課題。

一、民商法價(jià)值體系受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，民商法將安全和效益視為基礎(chǔ)價(jià)值所在。而在以往的民商法中，安全則通常處于從屬乃至派生地位。以傳統(tǒng)交易為例，其交易安全多被定義為信用安全、交付方式以及信息安全；然而在現(xiàn)實(shí)交易中，交易安全一般不會(huì)受到信息安全的過多影響，第三方知悉交易信息顯然不會(huì)過多威脅交易安全。與此同時(shí)，傳統(tǒng)交易中一向秉承一手交錢一手交貨的原則，這種交易方式很難出現(xiàn)交易安全問題。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，民商法在信息科技的支持下獲取了更為廣闊、更為方便的主體自由空間?；ヂ?lián)網(wǎng)使得信息時(shí)代的交易跳出了地域乃至國界的限制，交易主體能夠遵循個(gè)人意志，并在網(wǎng)絡(luò)工具的支持下選擇任意時(shí)間、任意地點(diǎn)和任意客體進(jìn)行信息交易，開展民商活動(dòng)。市場(chǎng)在此種情況下成為一個(gè)開放性的有機(jī)整體，人們可查詢到任何所需要的信息，這對(duì)于主體自由而言是一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、民商法在新時(shí)期的變化

（一）基本原則的變化。

首先是平等中立原則，民商法在新時(shí)期的平等中立原則是指民商法在信息時(shí)代對(duì)交易各主體開展民商活動(dòng)不可或缺的相關(guān)條件（如交易平臺(tái)以及其他相關(guān)技術(shù)等）均應(yīng)秉承中立原則，而不得有所維護(hù)與偏愛，這便是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度所呈現(xiàn)出的一種技術(shù)性與全球性特質(zhì)。其次是安全原則，“安全”這一詞語的定義在信息時(shí)代的內(nèi)涵更為深刻和廣泛。而民商法中的安全原則是指無論何種民商事活動(dòng)均應(yīng)以安全為前提和基礎(chǔ)，而且立法也應(yīng)對(duì)安全要求有充分的體現(xiàn)與反映。例如在電子商務(wù)交易中保障交易安全問題，這可視為電子商務(wù)法的重要目的之一，而且也可視為電子商務(wù)交易制定的基本原則之一。最后是效益原則，對(duì)于法律界而言，公平、公正與效益這一難題所造成的困擾由來已久。在某種程度上，法律即為公正，立法的目的就是為了保障公正。而在現(xiàn)階段，法律仍然是一種上層建筑構(gòu)建于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。所以在立法過程中應(yīng)理解上述兩層基本內(nèi)涵，以確保完全定義法律基本原則。在當(dāng)前，民商法的效益原則是指民商事所有立法及其相關(guān)活動(dòng)均應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，重在推動(dòng)效益目標(biāo)建設(shè)，使民商法價(jià)值與整體效益以及網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的自由得到充分體現(xiàn)。

（二）基本范疇的變化。

在當(dāng)前時(shí)期，完善而且成熟的民商事法律體系是民商事法律事實(shí)與主要生活內(nèi)容不可或缺的基本條件的充分體現(xiàn)。就這一角度分析而言，此類完善與成熟通常都表現(xiàn)出一定狹隘性，即某種程度上的階段性。傳統(tǒng)民商事權(quán)力體系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下有了大幅拓展，主要以如下兩點(diǎn)為體現(xiàn)：1、信息庫專用權(quán)。信息的開發(fā)與提供成為信息時(shí)代民商事活動(dòng)成敗與否的重要因素。所以在針對(duì)民商事立法時(shí)應(yīng)賦予此類無獨(dú)創(chuàng)性，但有益于開發(fā)與投資信息庫的人們以一定的民商事權(quán)利，并保護(hù)其勞動(dòng)成果以及工作積極性。2、域名專用權(quán)。域名專用權(quán)在民商法中尚無完善且準(zhǔn)確的定義。所謂域名，即互聯(lián)網(wǎng)上某臺(tái)計(jì)算機(jī)的虛擬地址，計(jì)算機(jī)通過域名能夠訪問網(wǎng)絡(luò)信息并參與通信聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，還能夠向其他訪問者提供個(gè)人存儲(chǔ)資源與信息。隨著信息商業(yè)化以及網(wǎng)絡(luò)化的快速進(jìn)步，域名在各行業(yè)的利用程度也隨之加深，并逐步成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中一個(gè)重要的商業(yè)標(biāo)示符號(hào)，其作用幾乎等同于企業(yè)商標(biāo)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三、結(jié)語

隨著信息化的快速發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，民商法的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)地位日益突出。在信息化時(shí)代背景下，與人們生活息息相關(guān)的民商法面臨著更為全面的挑戰(zhàn)與要求，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局下的必須不斷發(fā)展與完善，以良好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，避免落入捉襟見肘的尷尬境地。就這一角度而言，分析民商法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的變化與發(fā)展對(duì)于提高民商法的使用效率具有積極的時(shí)代意義。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作；職業(yè)化；困境；發(fā)展前景

一、我國社會(huì)工作職業(yè)化的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國社會(huì)工作理論研究取得了一此成果，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)初步具備了一定職能，社會(huì)工作教育也達(dá)到了一定規(guī)模，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)工作教育之間的不均衡發(fā)展，始終沒有從制度層面建立起社會(huì)工作職業(yè)，離專業(yè)化、職業(yè)化還有相當(dāng)?shù)臄嚯x。

目前，從事社會(huì)工作者的人員大致可以分為三類：一是專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，他們都在基層社區(qū)直接從事家庭、老年、矯治、醫(yī)療、康復(fù)等社會(huì)上作，并以此為職業(yè)，其中的人部分人員未經(jīng)社會(huì)工作的專業(yè)教育和培訓(xùn)，他們將成為今后專業(yè)社會(huì)工作者的主體。二是兼職社會(huì)工作者隊(duì)伍，他們從事社會(huì)工作行政、督導(dǎo)、咨詢和研究，承擔(dān)社會(huì)工作的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)社會(huì)工作只是其工作職責(zé)的一部分，他們主要還是政府行政行為的某些有計(jì)劃的延伸，其知識(shí)和工作能力多半不是來自于社會(huì)工作的專業(yè)培訓(xùn)和一專業(yè)實(shí)踐。三是志愿者隊(duì)伍，其主要工作是義務(wù)性的老年保護(hù)、病人護(hù)理、診治咨詢等，這類人員人數(shù)多、專業(yè)分布廣、年齡跨度大，他們雖有奉獻(xiàn)精神，但大多未經(jīng)過社會(huì)工作的專業(yè)培訓(xùn)。

近年來，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)正努力為社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)提供政策支持。民政部相繼出臺(tái)了《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)慕本規(guī)范》、《救助管理機(jī)構(gòu)基木規(guī)范》等政策文件。這些政策文件明確提出要引入社會(huì)工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會(huì)工作者、提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的要求。

二、我國社會(huì)工作職業(yè)化面臨的困境

從國際通行的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展一般需要三個(gè)條件：一是要有成規(guī)模的合格的社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)，包括高水平的師資隊(duì)伍、完整的課程體系、適合本上的教材、教法與實(shí)習(xí)場(chǎng)地等：二是政府和民間機(jī)構(gòu)要熏川專業(yè)的社會(huì)工作人才：三是社會(huì)工作人員本身要擁有良好的職業(yè)操守和專業(yè)能力。對(duì)照這三個(gè)條件，日前，我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展還面臨著諸多困境。

（一）理論本土化困境

社會(huì)工作是一個(gè)發(fā)端于西方國家的專業(yè)性社會(huì)服務(wù)。中國作為一個(gè)后發(fā)國家，社會(huì)工作知識(shí)理論研究起步較晚，龐大的社會(huì)工作體系還沒有建立，缺乏成熟的具有中國特色的專業(yè)知識(shí)理論。到目前為止，還卞要是學(xué)習(xí)、消化西方社會(huì)工作知識(shí)理論，而對(duì)不適合我國實(shí)際的專業(yè)價(jià)值、知識(shí)和技巧缺乏深入分析，對(duì)我國長(zhǎng)期存在的半行政、半專業(yè)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和技巧沒有認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。

（二）專業(yè)教育困境

制約我國社會(huì)工作人才教育培養(yǎng)的因素主要有包括以下幾點(diǎn)：（1）師資隊(duì)伍總體水平不高。目前，我國已有200多所高校設(shè)立了社會(huì)上作專業(yè)，有一大批社會(huì)工作教師，但其中受過高層次社會(huì)上作專業(yè)訓(xùn)練的教師還比較緊缺。（2）教學(xué)規(guī)范化程度不高，教育模式不夠科學(xué)。從總體上看，我國社會(huì)工作教育在教學(xué)規(guī)范性程度方面與發(fā)達(dá)國家相比還是存在明顯的差距。（3）實(shí)踐本性受到削弱。由于傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，重理論知識(shí)的灌輸而輕乏專業(yè)的訓(xùn)練，再加上實(shí)踐木土化的幽難以及經(jīng)驗(yàn)缺乏和自身對(duì)實(shí)務(wù)理論的理解不透徹，許多教師難以對(duì)實(shí)踐學(xué)生進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，提升學(xué)生的職業(yè)能力。

（三）體制困境

目前，我國社會(huì)工作仍是“政府負(fù)責(zé)的、非專業(yè)化”的社會(huì)工作機(jī)制，幾乎大部分應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)的職能和服務(wù)都由政府通過其代表者―各種社會(huì)組織和單位負(fù)責(zé)推行，或由“準(zhǔn)政府”機(jī)構(gòu)包辦，政府既沒有放手發(fā)展民辦社會(huì)工作，也沒有讓民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)分享到足夠的公共資源，政府與民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)沒有形成一種相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系，從而導(dǎo)致大量社會(huì)福利資源滯留在企事業(yè)單位和政府部門內(nèi)部，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)缺乏足夠的資源現(xiàn)狀―福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)的社會(huì)工作體系通常不是由政府和企事業(yè)單位支撐的，它需要一個(gè)發(fā)達(dá)的民間組織社會(huì)下作網(wǎng)絡(luò)支撐，其中大規(guī)模的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所起的作用特別重要。

（四）職業(yè)定位和崗位缺乏困境

社會(huì)工作是種專門的職業(yè)，在國外己有百年歷史，發(fā)展非常成熟。但是，在我國，到日前還沒有明確界定并廣泛開發(fā)社會(huì)工作崗位，與律師、會(huì)計(jì)師等相比，其專業(yè)化水平不高，職業(yè)威望也很低，分致社會(huì)工作專業(yè)對(duì)學(xué)生吸引力不強(qiáng)。一些院校雖然設(shè)置了社會(huì)工作專業(yè)，而畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)闆]有對(duì)口的就業(yè)崗位，導(dǎo)致社會(huì)工作專業(yè)實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)的模糊性。大量實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，也得不到止式的職業(yè)門類的承認(rèn)。社會(huì)工作職業(yè)定位和崗位問題不解決，是制約其發(fā)展的最大瓶頸。

（五）社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的困境

改革開放以來，中國社會(huì)進(jìn)入史無前例和翻天覆地的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)轉(zhuǎn)型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時(shí)社會(huì)問題從生，社會(huì)失范現(xiàn)象比比皆是，越軌行為屢見不鮮，社會(huì)整合、社會(huì)秩序、社會(huì)管理成為頭等重要大事，這些為社會(huì)上作提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。由于事業(yè)單位管理體制和行政管理體制改革，原來企事業(yè)單位承擔(dān)福利服務(wù)的結(jié)構(gòu)己不復(fù)存在或很少承擔(dān)其成員的福利服務(wù)，而政府興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)效益壓力下左右為難，政府相關(guān)部門因?yàn)轶w制不順和裁員而影響對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，因此，社會(huì)福利政策供給不足、經(jīng)費(fèi)投入不足、人力資源不足、價(jià)值理念模糊、服務(wù)方法與技巧缺失等都給社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)工作發(fā)展帶了阻礙。

三、小結(jié)

國際經(jīng)驗(yàn)表明，專業(yè)社會(huì)工作是解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、滿足人們多樣化需求、促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)代化手段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作職業(yè)化，是調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員積極性，確保社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的需要，也是規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍管理的迫切需要。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】 日本；人口老齡化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；影響

聯(lián)合國把65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^7%的現(xiàn)象稱為人口老齡化，處于人口老齡化狀態(tài)的社會(huì)就是老齡化社會(huì)，把65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤?4%的社會(huì)稱為老齡社會(huì)。日本在1970年時(shí)老年人口（即65歲以上人口）的比例為7.1%，已經(jīng)步入了老齡化行列。1994年日本老年人口的比例達(dá)到了14.1%，從此進(jìn)入了老齡社會(huì)的行列。人口老齡化將是困擾日本的最大人口問題。

一、人口老齡化狀況

1、出生率明顯下降和人口壽命的大幅度提高是導(dǎo)致日本人口迅速老齡化的直接原因

日本人口出生率下降的原因是多方面的。人口日益移向城市；知識(shí)女性的增加；離婚率和墮胎率上升以及遲婚等都是出生率下降的原因。從“合計(jì)特殊出生率”（“合計(jì)特殊出生率”表示的是一個(gè)國家女性的平均生育數(shù)量）來看，其下降十分明顯，1975年為1.91，1980年為1.74，1990年為1.54，1995年為1.43，2002年為1.32，2003年則為1.29，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于抵消死亡人數(shù)所需的每對(duì)夫婦至少生育2.08個(gè)子女的要求。

由于日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和伴之而來的生活水平的提高、科技的發(fā)展和社會(huì)福利事業(yè)的完善，日本人口的平均壽命出現(xiàn)了大幅度提高?，F(xiàn)在，日本人口的平均壽命超過80歲，已經(jīng)達(dá)到全球最高水平，日本也成為世界第一長(zhǎng)壽國，人均預(yù)期壽命為82歲，到2050年將提高到88歲。

2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，日本人口老齡化比較晚，但其突出特點(diǎn)是速度快

1950年時(shí)，日本的老年人口只有416萬；1970年日本的總?cè)丝跒?0465萬，65歲及以上老年人口為739萬人，占總?cè)丝诘?.06%，65歲及以上老年人口平均增長(zhǎng)為3.46%，大大快于總?cè)丝?.08%的增長(zhǎng)速度；到1994年日本總?cè)丝谶_(dá)到12503萬，65歲及以上老年人口為1759萬人，占總?cè)丝诘?4.07%；至2005年10月1日，日本總?cè)丝谥?5歲以上高齡人口占到21%。這是世界上其他國家未曾經(jīng)歷過的急劇的人口老齡化進(jìn)程。1997年，日本65歲及以上老年人口比重達(dá)到15.66%。尤其令人關(guān)注的是，1997年日本的人口出現(xiàn)了“老少倒掛”現(xiàn)象，這預(yù)示著未來的日本人口將繼續(xù)向老齡化發(fā)展。到2025年日本65歲及以上老年人口比重將達(dá)到27%，人口老齡化系數(shù)也將超過200%，就是說老年人口達(dá)到少年兒童人口數(shù)量的兩倍。到2040年每3個(gè)日本人中將有一位老人。到2102年，一個(gè)多年輕人就要負(fù)擔(dān)一個(gè)老人。日本即將成為超老齡化社會(huì)，已經(jīng)是難以改變的趨勢(shì)。人口減少和持續(xù)老齡化將給日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來深刻的影響。

二、人口老齡化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

1、勞動(dòng)人口減少，總生產(chǎn)力下降

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳統(tǒng)計(jì)：日本勞動(dòng)力人口從2005年開始減少，一直到2025年，每年以40萬人的速度遞減，到2025年，日本的勞動(dòng)力人口將下降到5700萬，而到2025年以后，每年以60萬人的速度遞減。有人認(rèn)為，65歲以上的人口并非完全是非勞動(dòng)人口，有很大一部分65歲以上的老年人仍然可以參加工作。近年來日本老年就業(yè)人口確有增加的趨勢(shì)，1990年，日本65歲以上的就業(yè)人口為360萬人，1996年增加到了455萬人，但老年就業(yè)人口的增加并不能完全彌補(bǔ)年輕人口減少所造成的勞動(dòng)力減少。除了有特殊技能的老年人仍然能夠在某些特殊領(lǐng)域發(fā)揮著某些不可替代的作用外，多數(shù)老年人并不適應(yīng)眾多需要一定體力與新知識(shí)的工作崗位。因此，隨著人口老齡化程度的加深，日本勞動(dòng)力減少將是不可避免的。勞動(dòng)力和資本、科技一樣是現(xiàn)代生產(chǎn)體系的基本要素。目前雖然因日本經(jīng)濟(jì)停滯出現(xiàn)大量失業(yè)人口，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變和人口老齡化的繼續(xù)深化，將來日本年輕勞動(dòng)力供給不足，中老年從業(yè)人員比重?cái)U(kuò)大，會(huì)使勞動(dòng)力成本進(jìn)一步提高，總生產(chǎn)力會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此勞動(dòng)人口供給問題能否得到有效解決，將成為制約日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要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蛩刂弧

2、影響日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新能力

人口作為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求的最終主體對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響也主要是通過供給和需求兩個(gè)方面體現(xiàn)出來的。從最基本的層次來看，人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)不同必然形成不同的需求結(jié)構(gòu)格局，從而最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)?？梢灶A(yù)料，隨著日本人口老齡化現(xiàn)象的加深，在日本市場(chǎng)上，嬰幼兒及中小學(xué)生的產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求將出現(xiàn)相對(duì)減少，而面向中老年人的用品及服務(wù)的市場(chǎng)需求將出現(xiàn)相對(duì)增加。因而人口老齡化存在著一些促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度調(diào)整的動(dòng)因。但是，從深層次看，人口老齡化主要是通過其影響新知識(shí)新觀念的吸收和技術(shù)創(chuàng)新能力來制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人口老齡化社會(huì)的勞動(dòng)力供給狀況不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于任何一個(gè)國家來說，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)變動(dòng)和調(diào)整密切相關(guān)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和調(diào)整不僅包括三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而且包括各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和新產(chǎn)業(yè)部門的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然要求勞動(dòng)力在不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)部門之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。但是由于中老年勞動(dòng)力對(duì)長(zhǎng)期居住的地區(qū)生活和長(zhǎng)期從事的工作崗位比較習(xí)慣，并且形成了比較特定的專業(yè)技能，因而一般不愿搬遷到其他的地區(qū)居住或改變自己的工作崗位。這就使得勞動(dòng)力從衰退產(chǎn)業(yè)和地區(qū)向新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的流動(dòng)受到損害，從而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另外，人口老齡化還將通過影響技術(shù)開發(fā)和推廣影響產(chǎn)業(yè)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須有與之相適應(yīng)的技術(shù)開發(fā)和推廣活動(dòng)以適應(yīng)新的生產(chǎn)體系的需要，但從整體上講老年人的技術(shù)開發(fā)能力和接受適應(yīng)能力都有所減弱，所以日本的人口老齡化必然通過制約技術(shù)進(jìn)步的方式影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是人口老齡化社會(huì)的需求狀況也存在制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。首先，老年人的消費(fèi)習(xí)慣不利于新產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。老齡化社會(huì)中的中老年消費(fèi)在社會(huì)總消費(fèi)中的地位相對(duì)上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度相對(duì)變大。但老年人在長(zhǎng)期的生活中基本上形成了比較固定的消費(fèi)習(xí)慣，鐘愛長(zhǎng)期使用的產(chǎn)品和服務(wù)，不容易接受新產(chǎn)品和服務(wù)，這就給新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)市場(chǎng)的開拓造成了極大的困難。其次，老齡化社會(huì)的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)縮小也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。人口老齡化是和出生率的下降以及總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的下降相一致的。人口規(guī)?？s小是影響一個(gè)國家市場(chǎng)規(guī)模的重要因素，人口老齡化社會(huì)不僅因人口增長(zhǎng)緩慢而制約市場(chǎng)容量的擴(kuò)大，而且老年人與年輕人相比消費(fèi)欲望低。即使同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同樣人口數(shù)量的國家，老年人比重大的國家市場(chǎng)容量也相對(duì)小，特別是許多耐用消費(fèi)品的市場(chǎng)需求明顯受到人口老齡化的影響。人口老齡化將使日本政府提出的通過內(nèi)需主導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施難度加大。

3、國民收入的分配將從生產(chǎn)性轉(zhuǎn)向偏重于非生產(chǎn)性開支

比如養(yǎng)老、醫(yī)療、老人護(hù)理等等，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降。由于老齡化的快速發(fā)展，老年人增加，單個(gè)老年人創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富日益減少或已不再創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，而用于養(yǎng)老、醫(yī)療、老人護(hù)理等方方面面的開支會(huì)逐步增加。但一個(gè)國家的國民收入在一定時(shí)期內(nèi)是固定的，用于非生產(chǎn)性領(lǐng)域資金的比重加大，從事生產(chǎn)性資金的比重就會(huì)減少，進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的金額呈減少趨勢(shì)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降。如果人口老齡化所產(chǎn)生的以上負(fù)面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響若得不到有效解決，那么，日本有可能失去經(jīng)濟(jì)大國地位。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

城鎮(zhèn)化或城市化（Urbanization）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過程,是農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)化過程，同時(shí)也是人口集中、城市規(guī)模擴(kuò)大、城市對(duì)農(nóng)村的影響力增強(qiáng)的過程。對(duì)城市化最簡(jiǎn)單的定義是：人口向城市集聚的過程。從城市化的產(chǎn)生與發(fā)展過程可以看出，城市化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的關(guān)系。也就是說，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，不同區(qū)域的城市化進(jìn)程存在很大差異。在福建，這方面一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是莆田市與晉江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程上的差異。不少學(xué)者從不同角度對(duì)莆田與晉江的城市化進(jìn)行了不同的研究，甚至將晉江的城市化道路作為一種“晉江模式”進(jìn)行研究[1], 對(duì)莆田的研究一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為主[2]，對(duì)城市化的研究很少，只有少數(shù)學(xué)者提出了自己對(duì)莆田城市發(fā)展概況的看法[3]。但縱觀這些研究，都是對(duì)單一城市所作的工作，缺乏城市之間的對(duì)比性分析。而晉江與莆田在改革開放初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他的發(fā)展條件相似，甚至是莆田的發(fā)展條件要優(yōu)于晉江，但在發(fā)展的過程中，莆田卻落后了，并且與晉江的差距日益擴(kuò)大。對(duì)造成這一現(xiàn)象的原因需要在對(duì)比的過程中予以解釋。本文利用莆田與晉江在改革開放過程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，對(duì)比兩區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程來分析以下問題：在發(fā)展過程中，莆田與晉江的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的差異？差異有多大？由此引起的城鎮(zhèn)化差異又是怎樣的？產(chǎn)生差異的原因又有那些？最后以晉江為借鑒，為莆田經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化提出合理的建議。(本文所指的莆田包括莆田市區(qū)、莆田縣)

2、莆田、晉江的發(fā)展過程

2.1 莆田、晉江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程

2.1.1 在改革開放初期，莆田、晉江兩地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很小，有的年份莆田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)于晉江。

在改革開放初期（1985－1990年），首先莆田、晉江兩區(qū)域的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民家庭人均收入間的差距并不明顯，而且增長(zhǎng)速度也趨于一致。如1985年（見圖1），莆田、晉江的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，莆田的工業(yè)化水平略高于晉江，人均工業(yè)產(chǎn)值略高于晉江。如1985年莆田工業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為38.4%，高于晉江的21.5%。從1986年開始，莆田、晉江都開始重視工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位得到提高，由圖1中可以看出，從1986年開始，晉江、莆田的工業(yè)化水平都得到了提高，雖然晉江的工業(yè)化發(fā)展速度要略快于莆田，但發(fā)展速度不穩(wěn)定；莆田的工業(yè)化發(fā)展雖然較慢，但較穩(wěn)定，同時(shí)，兩地農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度基本一致，其差距也基本保持不變。總體來說，在改革開放初期，兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本處于同一水平。

2.1.2 隨著改革開放的深入，莆田、晉江兩地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異逐漸拉大，尤其是2000年以后，兩地的差距更加明顯 從圖3中可以看出，1990年－2005年，莆田、晉江兩地的國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均GDP雖然都顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，但兩者之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是很明顯的。從國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均GDP等指標(biāo)看，晉江的國內(nèi)生產(chǎn)總值與莆田國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值從改革開放初期的0.62倍(1990年)增長(zhǎng)到1.4倍(2005年)，人均GDP水平也從改革開放初期的1.25倍(1990年)增長(zhǎng)到3.81倍(2005年)，顯然，晉江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于莆田。

2.2 莆田、晉江城鎮(zhèn)化發(fā)展過程

城市化或城鎮(zhèn)化是一個(gè)十分豐富的概念，它包含的內(nèi)容相當(dāng)多，如城市人口（非農(nóng)業(yè)人口）比重的提高、城市規(guī)模（建成區(qū)面積）的擴(kuò)大、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及城市功能的轉(zhuǎn)變、城市質(zhì)量與城市文化的增強(qiáng)等。但為了簡(jiǎn)化對(duì)城市化的指標(biāo)衡量同時(shí)又能體現(xiàn)城市化的特征，一般主要采用人口比例指標(biāo)（城市人口比重）和土地利用狀況（城市用地規(guī)模）[5]。在本文中，由于土地利用狀況資料的缺失，因此僅采用人口指標(biāo)作為莆田、晉江城鎮(zhèn)化的水平測(cè)度指標(biāo)：

城市化水平=城市人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)×100%

從圖4中可以知道，從改革開放初期（1982年）開始，晉江的城市化水平就要高于莆田，但兩者差距不大，在改革開放初期的發(fā)展過程中（1982年－1990年），兩者的城鎮(zhèn)水平都顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，但晉江的城市化過程較快，八年間，城市化水平提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)程遠(yuǎn)快于莆田，到了2000年以后，晉江城市化水平要高于莆田城市化水平11個(gè)百分點(diǎn)，就城市人口比重單一指標(biāo)來說，晉江的城市化水平高于莆田。

但以城市人口比重衡量城市化水平只是測(cè)度了農(nóng)村人口向城市集中的數(shù)量過程，不能反映城市化的其它性質(zhì)，如非城市型景觀向城市型景觀的轉(zhuǎn)化過程，更不能反映城市生活方式向農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程[5]，為了說明2000年后晉江與莆田的城市化水平差異，筆者列出以下輔助指標(biāo)

表1列出了2000年~2002年莆田與晉江地區(qū)主要的城市化指標(biāo)。從表中可以看出，在各項(xiàng)指標(biāo)中，除了衛(wèi)生指標(biāo)莆田優(yōu)于晉江外，其他反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)如：人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重，莆田與晉江之間的差距都相當(dāng)大，尤其是人均GDP，從2000年－2002年，晉江都是莆田的4倍以上；消費(fèi)方面，莆田的恩格爾系數(shù)比晉江要高，雖然有所降低，但系數(shù)的下降水平明顯慢于晉江，這就說明了莆田在食品以外的其他消費(fèi)品方面的購買力要低于晉江，消費(fèi)能力的提高速度也要低于晉江；從上述幾個(gè)指標(biāo)來看，兩者的城鎮(zhèn)化水平存在著一定的差距，晉江的城鎮(zhèn)化水平要遠(yuǎn)高于莆田，并且差距有愈加擴(kuò)大的趨勢(shì)。改革開放前同是農(nóng)業(yè)大縣，且同在一個(gè)省份，改革開放后的發(fā)展速度卻日益加大，其原因值得我們深究。

3 、莆田、晉江兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展差異原因分析

導(dǎo)致莆田與晉江之間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化方面差異的原因是多方面的，既有歷史的問題，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既有內(nèi)在的原因，也有外在的原因。但筆者認(rèn)為可以歸納為以下幾點(diǎn)：

3.1 經(jīng)濟(jì)區(qū)位

莆田、晉江都位于福建沿海地區(qū)，與臺(tái)灣隔海相望，有著天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且都是著名的僑鄉(xiāng)。位于晉江市區(qū)-- 青陽以北15km的泉州市鯉城區(qū)，目前已成為泉州市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，晉江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與鯉城區(qū)相互依存、相互促進(jìn)．晉江主要的產(chǎn)品市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，均極大地依賴于鯉城區(qū)。此外，在青陽東面12km處，還有一個(gè)以服裝、鞋帽等專業(yè)市場(chǎng)馳名于世的商品貿(mào)易中心--石獅市。盡管行政區(qū)劃人為地使原為晉江縣經(jīng)濟(jì)中心的石獅與其腹地(晉南、晉東)分割開來，但兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度仍一如既往。迄今，石獅市場(chǎng)上的大宗商品，如服裝、鞋帽、雨傘等近一半產(chǎn)品均來自晉江．青陽西南與廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)隔海相望．廈門特區(qū)所享有的獨(dú)特優(yōu)惠政策及其投資環(huán)境均為晉江所不及，因而其對(duì)外資的吸引力遠(yuǎn)大于晉江。近來，多有晉江藉的臺(tái)胞到廈門投資，因此，晉江也必然會(huì)受到廈門特區(qū)的拉力作用[8]。而莆田雖也緊鄰泉州，但距福州、廈門的距離太遠(yuǎn)，受到大城市、特區(qū)的拉力作用很小，而且晉江歷史上曾是海上絲綢之路的起點(diǎn)，晉江人具有良好的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而且晉江的僑眷、僑屬占全縣人口70%以上，在海外的晉江人與在國內(nèi)的晉江人的數(shù)量大體相當(dāng)，在300萬晉江人當(dāng)中，國內(nèi)有100萬人，港澳臺(tái)有100萬人，海外還有100萬晉江人，海外華僑保持著晉江的文化傳統(tǒng)，經(jīng)常與家鄉(xiāng)聯(lián)系，熱心于家鄉(xiāng)的建設(shè)事業(yè)，僑匯收入居全省第一,是振興晉江經(jīng)濟(jì)的一支不可忽視的力量,這對(duì)晉江發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)十分有利。而莆田雖也是僑鄉(xiāng)之一，但全市在外的華僑只有30.5萬人[9]，在數(shù)量上與晉江相差甚多，而且在僑匯收入上也與晉江相差甚多，所以，晉江的經(jīng)濟(jì)區(qū)位要優(yōu)于莆田，這對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了良好的影響。

3.2 外商投資是莆田、晉江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的關(guān)鍵

晉江經(jīng)濟(jì)在很大程度上得益于其外向型發(fā)展戰(zhàn)略，而這與其良好的投資環(huán)境是分不開的。晉江位于福建東南沿海，與臺(tái)灣、金門僅一水之隔長(zhǎng)三角，鄰近廈門，交通便利，城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源、人文環(huán)境、公共服務(wù)、政府辦事效率等軟硬環(huán)境優(yōu)越，深得海外企業(yè)的青睞。近些年來，在吸引外資方面取得了豐碩的成果，如圖4所示，晉江的外商投資情況要比莆田好的多。莆田的投資環(huán)境無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境與晉江相比，都還有相當(dāng)?shù)牟罹啵喝鐖D5，在2000年-2002年間，莆田、晉江基本建設(shè)投資之間的差距是明顯的，晉江在創(chuàng)造良好的生活環(huán)境方面的投資要比莆田的多。另外，改革開放后，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，晉江領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重社會(huì)事業(yè)、精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，相繼榮獲“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣城”、“全縣實(shí)施義務(wù)教育工作先進(jìn)市”、全省雙擁模范城等光榮稱號(hào)；市公安局被評(píng)為“全國百佳公安局”之一；使晉江的兩個(gè)文明建設(shè)取得同步發(fā)展的喜人成績(jī)，成為外商投資的重點(diǎn)地區(qū)[10]。同時(shí)，晉江為了招商引資，在全國各地舉辦晉江僑鄉(xiāng)商品展銷會(huì)，至今已成功舉辦了四界晉江國際鞋業(yè)博覽會(huì)，吸引了各界外商前來投資，而莆田在這方面卻做得很不足，招商工作主要集中在幾場(chǎng)招商會(huì)上開展，沒有形成全市招商、全元招商的格局。

3.3 晉江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化的發(fā)展，逐漸拉大了與莆田的差距

改革開放以來，晉江大力推進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，至1993年，晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已從1979年的近干家猛增至近萬家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值122億元，比1992年增長(zhǎng)109%，比78年增長(zhǎng)289倍，翻了八番，占福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1102億元的l1%，從1990年起晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始進(jìn)入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百強(qiáng)縣，92年躍居第28名，并居福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十強(qiáng)縣榜首[11]。成為晉江城市化發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的良性互動(dòng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、市場(chǎng)的形成、經(jīng)濟(jì)及就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，從而帶動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力“離土轉(zhuǎn)非”就業(yè)。大量增加的勞動(dòng)力和外來人口，提高了區(qū)域內(nèi)的人口密度，形成了一定規(guī)模的聚集，需要擴(kuò)張城鎮(zhèn)空間提供載體，形成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求和推動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)；反過來，城鎮(zhèn)建設(shè)使基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)更加完善，產(chǎn)生對(duì)發(fā)展要素的聚集，創(chuàng)造了更多的就業(yè)，從而推進(jìn)了城市化的發(fā)展。

而莆田撤地設(shè)市后，雖然城鎮(zhèn)數(shù)量和城市人口不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，但整體規(guī)模與晉江相比，仍存在一定的差距，1993年，晉江總產(chǎn)值超億元的企業(yè)3個(gè)，超千萬元的企業(yè)125個(gè)，而莆田到2000年，規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值達(dá)到500萬以上的企業(yè)）也只有111個(gè)，而晉江在這一年的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已達(dá)到222個(gè)，規(guī)模以下企業(yè)數(shù)晉江為9768個(gè)，這些企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值為3656759萬元，而莆田僅有6699個(gè)，創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值為388316萬元[4]，兩者之間的差距正在拉大。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、名牌戰(zhàn)略的實(shí)施突顯了晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

如何把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強(qiáng)、把品牌打響是像晉江、莆田這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多的地區(qū)所追求的目標(biāo)，晉江在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面做得更為突出，有些方面是值得莆田借鑒的。就如陳埭的鞋材市場(chǎng)，在那里，與鞋有關(guān)的任何材料應(yīng)有盡有，鞋類機(jī)械都近于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化，被稱為全國三大鞋業(yè)原輔材料市場(chǎng)，他們重點(diǎn)是組建鞋業(yè)同業(yè)工會(huì)，把鞋博會(huì)升格為中國輕工總會(huì)和福建省人民政府主辦的，提高國際知名度。同時(shí)在品牌戰(zhàn)略中，晉江闖出了一條新路。企業(yè)不惜投入巨額資金，培植品牌，以品牌效應(yīng)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。到2004年，晉江有安踏、恒安、七匹狼、勁霸、雅克等在內(nèi)的三十多個(gè)國內(nèi)外知名品牌，占福建省28.6％,創(chuàng)福建省著名商標(biāo)34個(gè),占全省13%，是國內(nèi)品牌最集中的城市之一[12]，相比晉江，而莆田的品牌公司幾近空白，只有才子、沃特等少數(shù)幾家，能夠形成拳頭產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4 、推進(jìn)莆田經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的對(duì)策

莆田與晉江的差距是客觀存在的事實(shí)，但不應(yīng)是永遠(yuǎn)存在的事實(shí)。在晉江經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之時(shí)莆田如何正視現(xiàn)實(shí)和差距，尋找對(duì)策，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力追趕，逐步縮小差距才是當(dāng)務(wù)之急。莆田與晉江兩地的差距不是一日形成的，有著各方面的原因。當(dāng)前不僅要認(rèn)識(shí)到差距的存在、正視差距的存在，更要統(tǒng)一思想，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)莆田經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

4.1 增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力

從晉江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，大力發(fā)展其特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在莆田要開展新一輪的創(chuàng)業(yè)，必須要尋找新的突破口，開辟新的發(fā)展空間，從而達(dá)到增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的效果。其一：應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上尋找新突破，把發(fā)展壯大紡織、鞋業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的著力點(diǎn)，在大力抓好原材料生產(chǎn)，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮莆田行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成莆田特色的經(jīng)濟(jì)新體系。把工作著力點(diǎn)放在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新上，全面推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和充分激活企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體；其二：打響品牌，品牌代表著一個(gè)企業(yè)的形象，它是一個(gè)地區(qū)壯大經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的捷徑。晉江在近幾年內(nèi)知名度的提高就是歸功于品牌的打造。晉江有“中國鞋都”、“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”等稱號(hào)，莆田企業(yè)的終端產(chǎn)品較少，但這并不意味著就不需要自己的品牌，應(yīng)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特色，做大品牌規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的綜合影響力。

4.2 改善投資環(huán)境，拓寬融資渠道

在近幾年莆田發(fā)展緩慢，其主要原因之一就是軟環(huán)境不佳，現(xiàn)今要使莆田經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速的發(fā)展,就必須優(yōu)化現(xiàn)有的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。首先，建立良好的信用環(huán)境。當(dāng)前貸款難、擔(dān)保難是制約莆田鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的在主要問題之一。一方面建立銀行等相關(guān)企業(yè)與政府財(cái)政部門的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款基金。另一方面可以適當(dāng)吸引第三方投資建立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供融資的專門金融機(jī)構(gòu)，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的銀行貸款份額；同時(shí)，加快建立莆田地方信貸擔(dān)保體系，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供可靠而方便的融資渠道[2]。其次，創(chuàng)造一個(gè)更適合發(fā)揮才能的良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)上，可參照晉江，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位開展人才培養(yǎng)、技術(shù)交流合作，努力培養(yǎng)人才。最后，建設(shè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。可以是政府機(jī)構(gòu)或者民辦性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民間社會(huì)團(tuán)體的作用，適當(dāng)舉辦一些針對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)活動(dòng)，主要是提供對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)支持、技術(shù)支持、信息支持、人才支持等，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的需要。另外，學(xué)習(xí)晉江，加大招引莆田籍華僑回鄉(xiāng)投資的力度，并通過舉行各種符合莆田發(fā)展的招商會(huì)和營造良好的投資環(huán)境，吸引各類外商真正落戶在莆田。

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

    【論文摘要】中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢(shì)猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負(fù)擔(dān)。人口老齡化還導(dǎo)致勞動(dòng)適鈴人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會(huì)養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度;提倡和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

    黨的以后，我國把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人口增長(zhǎng)過快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志。

    一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對(duì)數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾印Ｈ丝诶淆g化是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

    (二)中國人口老齡化的特點(diǎn)

    1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢(shì)猛，老齡人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2l29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國人。

    中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

    2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會(huì)的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝?，?0歲及以上高齡老年人口的增長(zhǎng)速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達(dá)到了1200萬，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

    3.中國將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進(jìn)人老年型人口國家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說是“未富先老”。

    二、人口老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

    人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是世界各國遲早會(huì)出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國人口老齡化進(jìn)程不同于發(fā)達(dá)國家，它是在人為的條件下實(shí)行計(jì)劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮?，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長(zhǎng)速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時(shí)也有利于人口素質(zhì)的提高。

    在當(dāng)今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴(yán)重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。

    (一)人口老齡化加重了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

    人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時(shí)老年人口的絕對(duì)量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會(huì)用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會(huì)和家庭承擔(dān)的。我國城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟(jì)上社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但是城市計(jì)劃生育政策嚴(yán)格，大部分都是獨(dú)生子女家庭，是“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，即在夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭中，他們要面對(duì)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，這時(shí)四個(gè)老人中只要有一個(gè)生病，便顯得十分吃力，如果獨(dú)生子女夫妻雙方面對(duì)的四個(gè)老人中有兩個(gè)同時(shí)生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養(yǎng)活越來越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

    (二)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響

    1.適齡勞動(dòng)人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，而勞動(dòng)力狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是依據(jù)我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力過多的國情，勞動(dòng)力數(shù)量適當(dāng)?shù)販p少，可以緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問題，但這種趨勢(shì)長(zhǎng)期發(fā)展下去，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的問題。

   2.勞動(dòng)人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動(dòng)人口的高齡化，我們習(xí)慣上把15一44歲的勞動(dòng)力視為中青年勞動(dòng)力，把45一59歲的勞動(dòng)力視為高齡勞動(dòng)力。高年齡段的勞動(dòng)人口技術(shù)熟練，但同年輕人相比缺乏進(jìn)取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會(huì)的主導(dǎo)精神就會(huì)趨向保守，在科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代化社會(huì)，容易變得相對(duì)落后。

    (三)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要的影響

    1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費(fèi)需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對(duì)衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實(shí)用和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。老齡化使得適合老年人的消費(fèi)需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項(xiàng)目趨于增加。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向老年人傾斜，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對(duì)醫(yī)療保健和勞務(wù)服務(wù)的需求急劇擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批專門為老年人口生產(chǎn)消費(fèi)品的行業(yè)，以適應(yīng)老年人的需要。

    2.人口老齡化對(duì)社會(huì)投資內(nèi)容和投資重點(diǎn)的影響。人口老齡化改變了社會(huì)投資的內(nèi)容和重點(diǎn)，社會(huì)需要增加與老年人的需求有關(guān)的項(xiàng)目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學(xué)校方面的數(shù)量投資，而把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

    3.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。社會(huì)上老齡人口的比重上升，使人們開始優(yōu)慮經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)行，老年人往往重儲(chǔ)蓄，消費(fèi)傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力。

    此外，人口老齡化如果越來越嚴(yán)重，就意味著人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育政策，使人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

    三、解決人口老齡化問題的思路與對(duì)策

    (一)調(diào)整計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

    我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會(huì)更加迅速，并將在本世紀(jì)30年代進(jìn)人高度老齡化社會(huì)。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整政策時(shí)一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對(duì)資源環(huán)境的破壞又突顯出來，就得不償失了。

    (二)改革和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴(kuò)大老年社會(huì)保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動(dòng)崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟(jì)生活有可靠的社會(huì)保障，這是社會(huì)的責(zé)任，也是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的象征。

    社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，它雖然經(jīng)過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應(yīng)繼續(xù)努力，致力于建設(shè)全民全社會(huì)健康醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

    (三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

    1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國，由于人口老齡化的到來與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的“時(shí)間差”的影響，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣建立起適應(yīng)老齡化發(fā)展需要的全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系，因此，應(yīng)繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟(jì)上有了保障，但也未必能適應(yīng)隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關(guān)心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

    2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會(huì)群體，生活在一個(gè)社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會(huì)交往關(guān)系以及相近的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時(shí)老年人又行動(dòng)不便，因此，社區(qū)是他們活動(dòng)最多的場(chǎng)所。實(shí)踐表明，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)揮社區(qū)功能對(duì)老年人的生活有很大幫助。

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地；社會(huì)發(fā)展；相關(guān)分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；焦作市

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）04-0164-02

引言

焦作市作為資源枯竭型城市之一近幾年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足本地資源和優(yōu)勢(shì)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)從低速徘徊中走上了快速發(fā)展軌道，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，探索出了一條具有焦作特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路：焦作立市的基礎(chǔ)是工業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵也在工業(yè)。因此建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是經(jīng)濟(jì)需求增加于技術(shù)進(jìn)步條件下農(nóng)用地釋放的結(jié)果，也是人們對(duì)相應(yīng)的生態(tài)瞬時(shí)保持忍痛的結(jié)果。

一、焦作市建設(shè)用地現(xiàn)狀

土地利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，焦作市土地利用一級(jí)地類發(fā)生了巨大的變化，城市擴(kuò)展、道路建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和興修水利等都對(duì)建設(shè)用地變化產(chǎn)生了重要的影響。對(duì)比2002—2008年的土地利用狀況（見表1），從中找出土地利用規(guī)律和建設(shè)用地變化趨勢(shì)。

從表1可以看出，焦作市土地利用總的變化趨勢(shì)是農(nóng)用地的數(shù)量穩(wěn)中有增，主要原因是焦作市重視耕地的占補(bǔ)平衡工作，在2003年開發(fā)增加耕地573 hm2，多集中在溫縣黃河灘，復(fù)墾增加237.8 hm2，整理增加1 766.5 hm2。建設(shè)用地逐漸增加，其來源主要還是來自耕地，其用途大多數(shù)用于居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦和交通運(yùn)輸用地。建設(shè)用地中的居民點(diǎn)及工礦用地增加了3 736.4hm2，交通運(yùn)輸用地增加了1 727.5 hm2，未利用地面積有所下降。

二、影響建設(shè)用地面積變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

影響建設(shè)用地面積變化的因子錯(cuò)綜復(fù)雜，包括人口、城市化率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因子，而在短時(shí)間序列內(nèi)，人口因素對(duì)建設(shè)用地面積的變化影響程度有限，導(dǎo)致建設(shè)用地面積變化主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)伴隨著建設(shè)用地面積的增加。結(jié)合焦作市的現(xiàn)實(shí)狀況，采用2002—2008年六年間人均GDP、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、總?cè)丝凇⒊鞘谢?、工業(yè)生產(chǎn)總值等指標(biāo)，代表社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程與建設(shè)用地面積的變化，作動(dòng)態(tài)相關(guān)性分析，以定量分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地面積變化的影響。

1.建設(shè)用地規(guī)模與總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)化水平的關(guān)系。人口總量和人口城鎮(zhèn)化水平是反映地區(qū)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要表征指標(biāo)[1]，而建設(shè)用地是以空間效用滿足人們的需要，人類對(duì)空間效用的追求，直接表現(xiàn)為對(duì)土地的需求，因此人口的增加必然帶來建設(shè)用地的更大需求。隨著總?cè)丝趶?002年的336萬增長(zhǎng)到2008年的347萬，城鎮(zhèn)化率相應(yīng)地從0.29增加到0.45，說明建設(shè)用地規(guī)模和總?cè)丝谝?guī)模有相同的變化趨勢(shì)，兩者之間存在著密切的關(guān)系。同樣城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)速度和建設(shè)用地規(guī)模的增長(zhǎng)速度也比較協(xié)調(diào)。一方面，社會(huì)發(fā)展成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，另一方面，城鎮(zhèn)化的適度擴(kuò)展保證和推進(jìn)了焦作市社會(huì)的發(fā)展，兩者良性互動(dòng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

為了進(jìn)一步說明建設(shè)用地規(guī)模與人口之間的相關(guān)性，用SPSS軟件對(duì)建設(shè)用地規(guī)模及總?cè)丝诤统鞘谢飨嚓P(guān)性分析，其相關(guān)系數(shù)（見表2）。

表2 焦作市建設(shè)用地規(guī)模與人口和城鎮(zhèn)化率的相關(guān)系數(shù)

注：樣本數(shù)為7，雙尾檢驗(yàn)結(jié)果在0．01水平之間。

根據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣，總?cè)丝谝?guī)模和城鎮(zhèn)化率的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.937，說明焦作市2002年以來城鎮(zhèn)化水平隨總?cè)丝诘脑黾釉谔岣?。同時(shí)建設(shè)用地規(guī)模與總?cè)丝诤统擎?zhèn)化率都有顯著的關(guān)系，說明建設(shè)用地與人口因素之間具有高度的相關(guān)性。因此，隨著總?cè)丝诤统擎?zhèn)化率的提高，建設(shè)用地規(guī)模逐漸加大，符合焦作市建設(shè)用地發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展。為了分析建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，本研究選取經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值）和工業(yè)生產(chǎn)總值等因素，通過相關(guān)分析等分析手段來分析建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。

2002年焦作市GDP為287.62億元，2008年增加到1 031.59億元，是2002年的3.59倍，與此同時(shí)建設(shè)用地規(guī)模也62 786.17公頃擴(kuò)展到68 300.71 公頃[2]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一。一方面，GDP與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展成正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.88（見表3），二者相互促進(jìn)，GDP

表3 焦作市建設(shè)用地規(guī)模與GDP和工業(yè)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)

注：樣本數(shù)為7，雙尾檢驗(yàn)結(jié)果在0．01水平之間。

的增長(zhǎng)帶動(dòng)了建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展，同時(shí)，建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展又滿足和促進(jìn)了GDP的增長(zhǎng)；另一方面，建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展速度又低于GDP增長(zhǎng)速度，這主要有以下幾點(diǎn)原因：（1）焦作市“北山、中川、南灘”的地貌特征，決定了土地利用類型的多樣性。審批建設(shè)用地中實(shí)際土地可利用率低，不得不充分利用有限的面積，使得土地利用的集約程度相對(duì)較高；（2）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，2002年第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為14.8∶52.6∶32.6，2008年三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到8.1∶66.9∶25，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也一定程度上增加了建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展。

3.固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展。2002—2008年期間，焦作市固定資產(chǎn)投資大幅度增加，2002年焦作市固定資產(chǎn)投資為72億元，2008年增加到636.14億元，是2002年的8.84倍，快于建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的速度。

由此可以看出，一方面，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展成正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.884（見表4），說明固定資產(chǎn)投

表4 焦作市建設(shè)用地規(guī)模與固定資產(chǎn)投資的相關(guān)系數(shù)

資力度的加大，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也驅(qū)動(dòng)了建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張；另一方面，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度明顯快于建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展速度，說明建設(shè)用地的投資強(qiáng)度在加大，土地利用集約程度不斷提高。

三、實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用的措施

1.加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，合理安排各類建設(shè)用地增量指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展用地及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。制定建設(shè)用地節(jié)約集約利用指標(biāo)體系，充分挖掘各業(yè)各類用地潛力；強(qiáng)化用地定額指標(biāo)控制措施，合理調(diào)控土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序；重點(diǎn)盤活“批而未用、供而未用、低效使用”三類建設(shè)用地。

2.通過擴(kuò)大增量與盤活存量來增加建設(shè)用地的供應(yīng)。理順盤活存量用地的投資收益機(jī)制，加大低效利用和閑置建設(shè)用地的整理和合理流轉(zhuǎn)，將其盤活，增加投資效益，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，重挖潛，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量增長(zhǎng)速度。

3.優(yōu)化建設(shè)用地布局，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與空間布局，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村平等互利、良性互動(dòng)的用地機(jī)制。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的擴(kuò)展邊界，將城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地嚴(yán)格限定在擴(kuò)展邊界內(nèi)，明確管制規(guī)則和管理措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無序擴(kuò)張。

結(jié)語

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，影響建設(shè)用地規(guī)模的因素多種多樣，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等，這些不可分割的因素的合力形成來建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的動(dòng)力機(jī)制，共同影響著其用地規(guī)模的變化[3]。因此只有集約節(jié)約利用建設(shè)用地，才能緩解土地供需矛盾，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來無限契機(jī)，應(yīng)加大對(duì)建設(shè)用地集約節(jié)約利用的研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：城市化 協(xié)調(diào)度 測(cè)算模型

一、引言

城市化是指第二次社會(huì)分工后手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，隨著工業(yè)革命和技術(shù)革命的進(jìn)展，手工業(yè)逐步發(fā)展成為機(jī)器大工業(yè)并且在空間上相對(duì)聚集從而對(duì)人口，能源，信息，資本的吸引所經(jīng)歷的漫長(zhǎng)的過程。城市化的過程對(duì)于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高有著極其關(guān)鍵的作用，城市化經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位在全世界范圍內(nèi)都達(dá)成了廣泛的共識(shí)。我國在改革開放之后，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的中心和出發(fā)點(diǎn)，尤其是在90年代初期之后，城市化的進(jìn)程大大加速，并且在2011年人口城市化比率首次超過50%，上海更是接近90%（見圖1、圖2），城市經(jīng)濟(jì)在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，大中小城市如雨后春筍般在我國各地出現(xiàn)，中央及地方各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在各地區(qū)發(fā)展中的重要作用；城市化的過程理應(yīng)分為“量”與“質(zhì)”兩個(gè)有機(jī)的組成部分，然而在我國城市化發(fā)展過程中，一味地追求量的現(xiàn)象屢見不鮮，人口城市化的進(jìn)程不斷的加速，越來越多的農(nóng)民通過城市面積擴(kuò)展所導(dǎo)致的“被動(dòng)市民化”和外出務(wù)工途徑所形成的“主動(dòng)市民化”進(jìn)入到城市人口核算體系中，但是城市化內(nèi)涵中所包含的三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)的向城市聚集、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理的完善、居民生活的城市化等元素在我國的城市化中遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口的城市化，經(jīng)濟(jì)的城市化和社會(huì)生活的城市化與人口城市化不相匹配的現(xiàn)象是造成我國當(dāng)前大型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛，中等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，小型城市發(fā)展動(dòng)力不足的根本矛盾所在。

二、國內(nèi)相關(guān)研究

對(duì)于城市化發(fā)展的質(zhì)量問題，國內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多的學(xué)者注意到了這點(diǎn)，并且開展了大量的研究工作。例如周向紅等（2000）探討了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)城市化的影響；黃雪麗（2004）利用上海人口城市化資料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料得出了上海過度人口城市化的現(xiàn)狀，并利用時(shí)間序列對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望；國家城調(diào)總隊(duì)福建省城調(diào)隊(duì)課題組（2005）采用城市化核心載體和區(qū)域載體兩個(gè)部分來構(gòu)建城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；黨興華（2005）利用灰色關(guān)聯(lián)方法對(duì)關(guān)中地區(qū)的不同階段的城市化及其地區(qū)差異的影響因素進(jìn)行了分析；王西秦等（2005）采用城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論和協(xié)調(diào)度的概念，建立了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的指標(biāo)體系以及兩者協(xié)調(diào)度測(cè)度模型；賀韶伶（2005）從社會(huì)學(xué)和民主法制的角度考察了城市化過程中的社會(huì)生活城市化的問題，得到城市化必須要與民主化過程相輔相成；劉靜等（2010）利用經(jīng)典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化，城市集群之間的關(guān)系問題進(jìn)行了探討；王鈺（2011）從城市化本質(zhì)和內(nèi)涵出發(fā)，借用spss軟件構(gòu)建城市化綜合評(píng)價(jià)體系并對(duì)長(zhǎng)三角各城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了相關(guān)評(píng)估。

盡管對(duì)于城市化質(zhì)量問題的研究已經(jīng)有所成就，但是對(duì)于之前的研究分析當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)不足之處。

第一：對(duì)于城市化質(zhì)量問題的研究時(shí)間短，任務(wù)復(fù)雜，很多城市綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)立具有一定的隨意性，學(xué)者一般按照自己的理解將各種指標(biāo)劃分為不同類別，然后就不同的指標(biāo)進(jìn)行打分，這在研究過程中難免帶有自己的主觀性，對(duì)研究結(jié)果造成偏差。

第二：完全意義的城市化包括人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)方面，但是之前的學(xué)者多將研究聚集于某個(gè)單方面的研究，得出其中一個(gè)方面的結(jié)論，從而無法從整體上比較三個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r和協(xié)調(diào)度以及三個(gè)因素與整體的協(xié)調(diào)性。

第三：有學(xué)者使用協(xié)調(diào)度測(cè)度模型對(duì)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，但是并沒有將此用于城市化內(nèi)涵的三個(gè)因素之間關(guān)系研究，并且其使用的模型僅適用于兩因素之間的協(xié)調(diào)度測(cè)算，無法推及到三個(gè)因素的協(xié)調(diào)性研究。

在總結(jié)上述不足的基礎(chǔ)上，本文轉(zhuǎn)變思路，以上海市為例，從城市化的內(nèi)涵出發(fā)將人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)有機(jī)的組成部分結(jié)合起來，分別設(shè)置其指標(biāo)并且借鑒系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中的多因素系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型建立PES模型對(duì)其單獨(dú)協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)上海市的城市化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，從而對(duì)未來推進(jìn)城市化的工作提出相關(guān)建議。

三、PES模型的建立與指標(biāo)設(shè)置

1、系統(tǒng)協(xié)調(diào)度定義

設(shè)PES系統(tǒng)分別由人口子系統(tǒng)（S1）、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)（S2）和社會(huì)生活子系統(tǒng)（S3）構(gòu)成，各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r由F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3表示，它們是各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的函數(shù)表示，而PES系統(tǒng)的總體發(fā)展?fàn)顩r用F*表示，則單個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi的的定義為：

則PES系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度為：

表示子系統(tǒng)的發(fā)展速度，表示系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，通過比較兩者的大小可以判定出某個(gè)單因素比較整體的發(fā)展速度和發(fā)展?fàn)顩r，并且根據(jù)定義HT（0，1），并且當(dāng)時(shí)達(dá)到最大值1。

2、指標(biāo)體系的建立

用專家咨詢法和層次分析法，對(duì)于人口城市化選取了非農(nóng)業(yè)人口比例、非農(nóng)就業(yè)占總體就業(yè)的比例和人口密度；經(jīng)濟(jì)城市化選取了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)值比例、人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和人均消費(fèi)額；社會(huì)生活城市化選取了萬人普通高校在校生、萬人擁有公交車輛數(shù)、萬人實(shí)有道路長(zhǎng)度、萬人人均公共綠地和萬人擁有公共醫(yī)療床位數(shù)，并分別委以相應(yīng)的權(quán)重。（見表1）

3、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

在多個(gè)指標(biāo)用于測(cè)度時(shí)，為了避免指標(biāo)間的覆蓋效應(yīng)，因此將各指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，采用極差法進(jìn)行，原理如下：

（3） 當(dāng)xi>min（x1，x2......）時(shí)

（4） 當(dāng)xi

4、指標(biāo)值的測(cè)算

人口城市化的發(fā)展水平的計(jì)算公式為：

f2，f3可以按照此公式以此類推得到，則

根據(jù)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出三個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，分別求出其導(dǎo)數(shù)，其公式如下：

四、實(shí)例分析——以上海為例

利用中國統(tǒng)計(jì)年鑒和上海統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)上海市城市化過程的三個(gè)有機(jī)組成部分和整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)分析，先利用公式3將所獲得各個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后按照公式4和5得到各個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展?fàn)顩r如表2所示：

根據(jù)公式6分別計(jì)算其發(fā)展速度并取絕對(duì)值，結(jié)果如表3所示：

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，運(yùn)用公式1和公式2可以得到上海市城市化各組成部分的協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表4所示：

上海市城市化進(jìn)程的綜合測(cè)算指標(biāo)走勢(shì)圖如圖3所示：

從上述分析中我們可以看出上海市1990年到2010年期間人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化水平都在穩(wěn)步提高；而就發(fā)展速度而言，人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度，而且社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合城市化的發(fā)展速度；通過對(duì)子系統(tǒng)和整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的測(cè)算可以得到，經(jīng)濟(jì)城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最好，人口城市化子系統(tǒng)其次，社會(huì)生活城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最低，可以看出上海市在城市化的過程當(dāng)中，社會(huì)生活的城市化推進(jìn)比較緩慢，城市社會(huì)保障體制和居民的生活方式，不適應(yīng)于新型城市化的內(nèi)涵和要求，人口城市化的協(xié)調(diào)度偏低的主要原因在于上海有大量的外來人口，他們大多從事較為低端的行業(yè)，使得城市化推進(jìn)過程中人口密度的指標(biāo)超越于就業(yè)的指標(biāo)。

五、結(jié)論與建議

一方面，上海市的人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化快速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了整體系統(tǒng)的快速增長(zhǎng)，但是社會(huì)生活城市化的增長(zhǎng)卻略顯疲憊，近些年來上海市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比例也隨之大幅增加，國內(nèi)生產(chǎn)總值也在高位持續(xù)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)增加值起著越來越重要的作用，但是在發(fā)展的過程中，城市居民生活設(shè)施的建設(shè)，居民生活保障體制的完善，社會(huì)管理水平的提高和資源生態(tài)環(huán)境的改善步伐卻滯后于人口和產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)所提出的要求。

另一方面，社會(huì)生活城市化進(jìn)程的緩慢發(fā)展，使得上海整體的城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從圖3可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)之后上海市城市化進(jìn)程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度大幅下降，在2006年以后由于世博的原因，才有了回升，但是由于世博因素所進(jìn)行的突擊式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非常態(tài)化的社會(huì)管理持續(xù)性能很低，可以預(yù)見到在未來幾年內(nèi)，若沒有相關(guān)長(zhǎng)期政策的激勵(lì)和支持，系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度將再次進(jìn)入下滑軌道，將進(jìn)入社會(huì)矛盾的多發(fā)期。

據(jù)此，我們至少可以提出以下建議：

第一，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，控制人口數(shù)量，通過激勵(lì)機(jī)制吸引素質(zhì)較高的人口遷入，通過淘汰機(jī)制將部分無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的人員使其自身作出遷出的抉擇，完成人口城市化由單純的城市人口數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谒刭|(zhì)的提高。

第二，積極實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí)，雖然當(dāng)前上海市經(jīng)濟(jì)城市化的協(xié)調(diào)度在三個(gè)指標(biāo)中最高，但是其發(fā)展速度已經(jīng)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的下滑，中心城市要努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整，完成三二一產(chǎn)業(yè)比例次序的布局；同時(shí)大力擴(kuò)展城市中與市民自身素質(zhì)匹配的就業(yè)崗位，從而提高居民的收入水平，刺激消費(fèi)；在穩(wěn)定投資總額的基礎(chǔ)上提高投資效率，將更多的資金引向民生，教育，環(huán)保等長(zhǎng)期性事業(yè)中來。

第三，社會(huì)管理體制和居民生活的改善刻不容緩，無論從發(fā)展現(xiàn)狀還是發(fā)展速度來說，社會(huì)生活城市化都處于三個(gè)指標(biāo)的落后位置，政府應(yīng)該由“經(jīng)濟(jì)型政府”向“社會(huì)管理型政府”轉(zhuǎn)變，將過去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所得出的經(jīng)驗(yàn)因地制宜，因時(shí)制宜地運(yùn)用于社會(huì)體制的改革和社會(huì)管理體系的完善；加大社會(huì)保障的覆蓋范圍，提高社會(huì)保障的保障水平，增強(qiáng)居民生活的幸福感和安全感；建立長(zhǎng)效社會(huì)治安管理體制，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，為人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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