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按照會(huì)議安排,我就區(qū)發(fā)改局前8個(gè)月工作完成情況及后4個(gè)月工作打算匯報(bào)如下,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、前8個(gè)月工作進(jìn)展情況
今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求,圍繞做大做強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”、突顯“四大產(chǎn)業(yè)”、突出“四個(gè)加快”的總體目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省投資體制改革政策,按照項(xiàng)目建設(shè)的“四制”要求,加強(qiáng)國(guó)省投資項(xiàng)目的監(jiān)管,嚴(yán)格項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)和備案程序,不斷規(guī)范項(xiàng)目管理,努力提高投資效益。按照“竣工一批、新開一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)發(fā)改部門的要求,督促、配合有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完成了30個(gè)項(xiàng)目的前期文本,已上報(bào)省市發(fā)改委20項(xiàng),其中初設(shè)6項(xiàng),可研7項(xiàng),實(shí)施方案6項(xiàng),項(xiàng)目建議書1項(xiàng)。目前,城區(qū)供水管網(wǎng)改造、平麻路、轉(zhuǎn)閆路、生態(tài)移民等項(xiàng)目通過省發(fā)改委組織的評(píng)審,并列入年度投資計(jì)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計(jì)生服務(wù)站、庫區(qū)移民等項(xiàng)目即將下達(dá)投資計(jì)劃。對(duì)120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)行旬調(diào)度、月分析、月通報(bào)制度。深入項(xiàng)目責(zé)任部門和實(shí)施單位進(jìn)行督查,了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及存在的困難和問題,及時(shí)匯報(bào)區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決,全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截止7月底,全區(qū)開工實(shí)施50萬元以上建設(shè)項(xiàng)目122項(xiàng),年度累計(jì)完成投資8.93億元,同比增長(zhǎng)8.2%。120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(含前期項(xiàng)目16項(xiàng)),已開工建設(shè)96項(xiàng),年度累計(jì)完成投資7.57億元,占計(jì)劃的65.7%,同比增長(zhǎng)10.7%。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成18.67億元,占計(jì)劃的62.85%,同比增長(zhǎng)30.57%;區(qū)屬固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成10.02億元,占計(jì)劃的60.02%,同比增長(zhǎng)25.75%。
(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排等方面的重點(diǎn),編制下達(dá)了全區(qū)2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃。依據(jù)2006年經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,對(duì)各經(jīng)濟(jì)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、爭(zhēng)取資金等重點(diǎn)工作進(jìn)行了考核兌現(xiàn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn),制定了2007年經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法和各經(jīng)濟(jì)部門目標(biāo)管理責(zé)任書。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)提交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告,為區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考和依據(jù)。
(三)積極向上爭(zhēng)取資金。緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,采取多種方式向省市發(fā)改部門匯報(bào)銜接,積極爭(zhēng)取國(guó)省投資。今年共篩選上報(bào)爭(zhēng)取投資的項(xiàng)目23項(xiàng),總投資2.42億元,目前已爭(zhēng)取到位資金4216萬元,占區(qū)上下達(dá)任務(wù)5000萬元的84.32%,其中:集中供熱2000萬元,崆索路1280萬元,趙西路500萬元,基本口糧田建設(shè)90萬元,婦幼保健站80萬元,其它266萬元。
(四)全力落實(shí)招商引資工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資會(huì)議精神,積極走出去,多方尋求合作伙伴,落實(shí)招商項(xiàng)目任務(wù)。及時(shí)了解和掌握外國(guó)政府貸款、世行貸款、亞行貸款等利用外資方面的信息,篩選符合貸款條件的項(xiàng)目,積極開展工作。利用芬蘭政府貸款集中供熱項(xiàng)目正在完善貸款手續(xù),利用亞行貸款粉煤灰綜合利用項(xiàng)目建議書已上報(bào)省發(fā)改委。
二、下一步工作打算
后4個(gè)月,我們要認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
(一)加快項(xiàng)目建設(shè),確保全年投資任務(wù)的完成。一是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,尤其是未開工項(xiàng)目,要進(jìn)一步加大調(diào)度力度,深入項(xiàng)目實(shí)施單位,研究解決存在的困難和問題,促其盡早開工,確保全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29.7億元,區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成16.7億元。二是不斷規(guī)范項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家投資體制改革精神,按照《崆峒區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范項(xiàng)目審批制,落實(shí)核準(zhǔn)制和備案制。三是嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。把節(jié)能降耗和污染減排作為項(xiàng)目審批的強(qiáng)制性門檻,做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作,加強(qiáng)能源審核評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià),提高準(zhǔn)入門檻,防止限制類、淘汰類項(xiàng)目落戶我區(qū)。四是切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。按照“三個(gè)圍繞抓儲(chǔ)備”的工作要求,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的前期項(xiàng)目,逐項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、收錄,建立全區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和數(shù)據(jù)庫,力爭(zhēng)年內(nèi)入庫項(xiàng)目達(dá)到60項(xiàng)以上。
(二)強(qiáng)化職能作用,切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。充分發(fā)揮發(fā)改部門的參謀、規(guī)劃、協(xié)調(diào)職能,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策,深入開展調(diào)查研究,努力提高做好綜合經(jīng)濟(jì)工作的能力。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè),搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,為區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面當(dāng)好參謀助手。
關(guān)鍵詞:油田工程;節(jié)能管理;節(jié)能減排;節(jié)能意識(shí)
中圖分類號(hào):TE866文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)05-0120-02
2008年在中國(guó)石油化工集團(tuán)公司節(jié)能達(dá)標(biāo)會(huì)上,總部領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)油田企業(yè)要組織開展以節(jié)能為主的達(dá)標(biāo)活動(dòng),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過加強(qiáng)管理和科技進(jìn)步,開展以節(jié)能減排為主題的達(dá)標(biāo)活動(dòng),提高節(jié)能管理水平,確保完成集團(tuán)公司節(jié)能目標(biāo),實(shí)現(xiàn)油田全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,公司下發(fā)《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司油田存續(xù)企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)活動(dòng)方案》,方案中對(duì)工程單位實(shí)行《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇(章)”編制及評(píng)估的規(guī)定》提出了三條具體要求,即:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過節(jié)能減排評(píng)估和審查,可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能篇(章);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度(新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用);評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后的節(jié)能效果。
作為油田建設(shè)企業(yè),必須緊緊圍繞節(jié)能減排的思路,重點(diǎn)抓好工程項(xiàng)目施工過程的節(jié)能管理:
一、工程項(xiàng)目節(jié)能管理
工程項(xiàng)目節(jié)能管理,是指基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、計(jì)劃任務(wù)書、設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、施工、驗(yàn)收、測(cè)試到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行全過程各階段節(jié)約能源管理的總稱,工程項(xiàng)目節(jié)能管理是整個(gè)工程項(xiàng)目各種管理內(nèi)容的重要組成部分,也是企業(yè)節(jié)能管理的龍頭。抓住工程項(xiàng)目節(jié)能管理這個(gè)龍頭,就堵住了產(chǎn)生能源損失與浪費(fèi)的源泉。
工程項(xiàng)目的節(jié)能管理,是貫徹國(guó)家能源政策,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;是保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合理利用能源和節(jié)約能源的重要措施。在當(dāng)今國(guó)家能源供應(yīng)緊張,制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但同時(shí)又嚴(yán)重浪費(fèi)能源的狀況下,加強(qiáng)基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的節(jié)能管理,使有限的能源得到合理使用。特別要強(qiáng)調(diào)的是,施工過程中的能源消耗種類多、比例大,因此施工過程中的節(jié)能管理就成了整個(gè)工程項(xiàng)目節(jié)能管理的重中之重。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源,提高效益,將起到事半功倍的最佳效果,具有特殊的意義。
二、施工前期節(jié)能管理
施工前期是指建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批之后,主體工程破土動(dòng)工前這個(gè)階段所要進(jìn)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。初步設(shè)計(jì)審批后,建設(shè)單位安排設(shè)備器材訂貨、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工、土地征用和施工隊(duì)伍選定等項(xiàng)工作。既涉及到外部關(guān)系,又牽涉內(nèi)部方方面面,特別是設(shè)備訂貨。在此階段如何貫徹國(guó)家能源政策和有關(guān)節(jié)能法規(guī),不僅對(duì)本工程的投資效益(工程短、質(zhì)量高、效益好、投資?。?,并且對(duì)今后生產(chǎn)運(yùn)行效益,都是至關(guān)重要的。
(一)對(duì)外關(guān)系中的節(jié)能管理
施工前對(duì)外關(guān)系中的節(jié)能包括諸多方面,重點(diǎn)是設(shè)備訂貨、土地征用和施工圖會(huì)審等項(xiàng)工作。建設(shè)單位按審批的初步設(shè)計(jì)文件,應(yīng)對(duì)各類設(shè)備再復(fù)核一次,確定是否高效節(jié)能,而不是耗能大、落后淘汰設(shè)備。例如電力變壓器應(yīng)采用S7節(jié)能型、泵、鍋爐和風(fēng)機(jī)為高效節(jié)能型。照明燈具為節(jié)能型等等。為保證設(shè)備先進(jìn)、實(shí)用、高效節(jié)能,建設(shè)單位應(yīng)對(duì)選擇訂貨廠家直至設(shè)備發(fā)至現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)施全過程的控制管理,否則很可能使假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工地。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家征用土地標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和現(xiàn)行政策辦理,在政策允許的范圍內(nèi),解決出現(xiàn)的各種問題。
(二)“三通一平”中的節(jié)能管理
“三通一平”在設(shè)計(jì)和施工中,節(jié)能節(jié)材也是很有潛力的。大“三通一平”是一種按正規(guī)的、現(xiàn)在“開發(fā)區(qū)”模式,先“三通”后主體,即按設(shè)計(jì)圖紙,建設(shè)正規(guī)的“三通項(xiàng)目”,其中道路工程,可先上路基,待壓實(shí)一段時(shí)間后,再上路面,進(jìn)入廠區(qū)前,供水、供電必須安裝計(jì)量表計(jì)量,按表計(jì)費(fèi)。這種方式,可以避免重復(fù)建設(shè),這樣便會(huì)浪費(fèi)材料、浪費(fèi)投資、浪費(fèi)能源;另一種“三通”工作量較大,難以滿足主體開工的要求,這樣可按初步設(shè)計(jì)中臨時(shí)工程項(xiàng)目施工,其中道路工程應(yīng)按設(shè)計(jì),先搞路基工程,滿足施工車輛運(yùn)輸需要,臨時(shí)供水、供電必須實(shí)行裝表計(jì)量。以此可以加強(qiáng)施工單位節(jié)能管理,避免敞口使用。“小三通”,一般應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙施工,屬于先行工程建設(shè)項(xiàng)目,力求避免臨時(shí)工程等重復(fù)建設(shè)。
(三)施工隊(duì)伍的節(jié)能意識(shí)
提高施工隊(duì)伍的節(jié)能意識(shí),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)也需要有切實(shí)有行、可以操作的節(jié)能節(jié)材制度,并做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳教育,發(fā)動(dòng)群眾,從節(jié)約一度電、一滴水、一滴油入手,教育職工樹立節(jié)能節(jié)材意識(shí),并變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)。同時(shí)要制定節(jié)能規(guī)章制度??傊?,加強(qiáng)節(jié)能教育,提高節(jié)能意識(shí),強(qiáng)化管理和落實(shí)制度,就一定會(huì)收到節(jié)能節(jié)材的顯著效果。
三、施工圖的節(jié)能管理
在施工過程中,施工圖是施工、建設(shè)的最重要依據(jù),由于施工圖的設(shè)計(jì)完全體現(xiàn)了建設(shè)要求,施工中應(yīng)完整地實(shí)現(xiàn)圖紙的要求。但在實(shí)踐工作中,會(huì)發(fā)現(xiàn)施工圖存在著脫離實(shí)際、脫離實(shí)際技術(shù)管理水平的情況,因此,在施工前應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、施工、使用三方面人員對(duì)施工圖進(jìn)行業(yè)務(wù)審查、專業(yè)審查、會(huì)審等工作。在施工圖確定之后,施工單位要把施工圖節(jié)能管理轉(zhuǎn)換為施工節(jié)約、節(jié)能、降耗管理。在施工圖階段,搞施工圖節(jié)能降耗管理是非常重要的。
(一)實(shí)行以建設(shè)單位為中心的施工圖責(zé)任審查制度,搞好施工圖節(jié)能審查
1.建設(shè)單位必須搞好施工圖節(jié)能降耗內(nèi)容的審查、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全面落實(shí)工作,必須以基礎(chǔ)工作為核心。
2.使用、操作、管理層要全面理解施工圖的實(shí)際生產(chǎn)要求,把自己的管理行為,操作要領(lǐng)集中到高水平管理上來,并在這一前提下,提出提高產(chǎn)品、物料管理的先進(jìn)施工圖修改建議。
3.施工單位審查施工圖要把節(jié)能降耗、優(yōu)化施工方案的工作做好。在施工中,認(rèn)真根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)置地下建筑、基礎(chǔ)工程、土方開挖、建筑物拆遷、起重吊裝、工藝安裝,設(shè)備檢修等方案是施工節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ),在涵洞、隧道、地基施工中先進(jìn)施工方案可以大量節(jié)約能源。
(二)要依照施工圖要求,搞好節(jié)能降耗管理工作
1.努力完成器材、物資消耗工作的控制與節(jié)約、施工中最大的消耗是材料,而物資消耗定額就是控制這一指標(biāo)的定額。
2.施工方案的節(jié)約是一個(gè)整體,應(yīng)把各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)約配套運(yùn)行,才能真正節(jié)能。物資、入力、管理、技術(shù)應(yīng)當(dāng)綜合起來管理。在工程中盡量避免人力、器材多次流動(dòng),應(yīng)當(dāng)盡量靠近施工現(xiàn)場(chǎng);在工程實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)有一定的連續(xù)性。克服因人力、物力、季節(jié)、氣候造成的組織停工狀態(tài);合同、制度缺乏約束力,行政干擾造成的停工浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)預(yù)料其發(fā)主的趨勢(shì),予以避免。
3.施工組織的大小應(yīng)當(dāng)依照工程類別劃分,管理中的格局要以工程類別性質(zhì)來決定。
四、施工階段節(jié)能管理
施工階段的節(jié)能管理對(duì)于不同類型的工程項(xiàng)目有不同的管理方式,在當(dāng)前一般采用施工組織設(shè)計(jì)的辦法,把施工階段的工作目標(biāo),施工實(shí)物工作量及建筑產(chǎn)品,應(yīng)用施工作業(yè)的人力、物料、設(shè)備、機(jī)具、技術(shù)、資金、士地、環(huán)境等等因素組合起來,在實(shí)際實(shí)施過程中從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來,施工的每一項(xiàng)管理都是物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的節(jié)約,都是能源的節(jié)約。施工中的能源一般有水、電、油料、燃料。另外施工的建材和器材設(shè)備的節(jié)約也是能源的間接節(jié)約,對(duì)它的管理也是一項(xiàng)間接節(jié)能管理。
(一)施工階段的用水、用電,要裝表計(jì)量,并簽訂供用電(水)使用合同,按合同條款兌現(xiàn)
依據(jù)工程量進(jìn)行計(jì)算、確定施工作業(yè)進(jìn)度、確定施工機(jī)械設(shè)備使用型號(hào),以及現(xiàn)場(chǎng)工作單位與施工單位結(jié)算問題。施工單位對(duì)單位工程實(shí)行單位工程計(jì)量裝表核算,以確定工程實(shí)際用電費(fèi)用,控制工程減本支出。實(shí)踐證明,裝表計(jì)量對(duì)節(jié)約能源十分重要。施工單位承包工程,在預(yù)算定額中包含水、電費(fèi)用,因此建設(shè)單位應(yīng)按施工期間使用的水、電度數(shù),按有關(guān)規(guī)定計(jì)費(fèi)在工程結(jié)算中,予以扣除。
(二)在節(jié)約用電方面必須采取各種措施,杜絕浪費(fèi),節(jié)約電力
1.合理確定技術(shù)指標(biāo),力求用電量均衡,達(dá)到用電負(fù)荷沒有較大的波動(dòng),要把施工技術(shù)方案進(jìn)行階段性分解,把土建施工階段、主體工程安裝階段試運(yùn)調(diào)試階段分開。
2.合理安排作業(yè)班次,在用電低谷值上增加用電數(shù)量,合理應(yīng)用電網(wǎng)晚間低谷。
3.在施工現(xiàn)場(chǎng),電力線路的布置及供電設(shè)備一定要規(guī)范化。電焊機(jī)線路破損接地、小截面供電線路高度發(fā)熱、電動(dòng)機(jī)、攪拌機(jī)空轉(zhuǎn)、無人值守的常明燈等都是耗電因素。還有在工地用電爐做飯、取暖、燒水等一切不規(guī)范的用電造成電力浪費(fèi),并造成燒壞設(shè)備、引起火災(zāi),因此工地應(yīng)當(dāng)制定用電制度和紀(jì)律。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能管理
1.健全節(jié)能工作組織網(wǎng)絡(luò)。電動(dòng)設(shè)備、內(nèi)燃動(dòng)力設(shè)備及用水、用電計(jì)量表的使用必須有專門操作人員。這些工作人員應(yīng)形成節(jié)能與管理工作網(wǎng),定期檢查考核能源消耗情況和評(píng)價(jià)工作方式方法,規(guī)范操作行為。
2.制定節(jié)能消耗定額,嚴(yán)格油品、材料消耗定額管理。當(dāng)前,施工現(xiàn)場(chǎng)用油、用電、用水的實(shí)際定額在預(yù)算中給出了一些初步規(guī)定和指標(biāo),但實(shí)際使用和消耗不能全面控制。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換要求,應(yīng)當(dāng)為施工用能建立統(tǒng)一消耗定額,由建設(shè)單位專門考核,設(shè)立第一道管理組織;由施工單位自行考核內(nèi)部工程隊(duì),設(shè)立第二道管理組織。在結(jié)算審查中最終審定能源消耗。
3.合理使用施工機(jī)具。在施工中機(jī)具、吊車、土方機(jī)械等方面使用的不合理與浪費(fèi),會(huì)造成很大損失。例如:吊車使用中用大吊車吊小東西,不能物盡其用,使用車輛油料消耗多;叉管機(jī)及鏟土機(jī)當(dāng)運(yùn)輸機(jī)械使用,耗能高,機(jī)械磨損量大;輕視小型吊裝機(jī)具的使用,比如人字架、龍門架、支吊架的使用,或者用吊車,或者用大卡車,造成不合理消耗;車輛調(diào)度及配備不合理,用大車?yán)倭恐匚铮趴哲?,上下班時(shí)人員接送用車不合理等。
《空心磚機(jī)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》用于多方面的專業(yè)運(yùn)用,包括:用于向國(guó)家相關(guān)政府部門申請(qǐng)立項(xiàng);向金融部門申請(qǐng)貸款的重要依據(jù);向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù);向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù);向國(guó)土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù);與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作,協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù);進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù);環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。
報(bào)告目錄
第一部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目總論
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目背景
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)
(四)承擔(dān)可行性研究工作的單位
(五)研究工作依據(jù)
(六)研究工作概況
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論
(一)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模
(二)原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
(三)廠址
(四)項(xiàng)目工程技術(shù)方案
(五)環(huán)境保護(hù)
(六)工廠組織及勞動(dòng)定員
(七)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
(八)投資估算和資金籌措
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(十)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
第二部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目提出的背景
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目發(fā)展概況
(一)已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
(二)廠址基本情況
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目投資的必要性
第三部分 空心磚機(jī)市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
一、空心磚機(jī)市場(chǎng)調(diào)查
(一)擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
(二)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
(三)產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查
(四)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
二、空心磚機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
(一)產(chǎn)品方案
(二)建設(shè)規(guī)模
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目資源和原材料
(一)原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(二)燃料及動(dòng)力供應(yīng)
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的選擇
(一)自然條件
(二)基礎(chǔ)設(shè)施
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
三、廠址選擇
第五部分 空心磚機(jī)工廠技術(shù)方案
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目組成
二、空心磚機(jī)生產(chǎn)技術(shù)方案
(一)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
(二)生產(chǎn)方法
(三)技術(shù)參數(shù)和工藝流程
(四)主要工藝設(shè)備選擇
(五)主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
(六)主要生產(chǎn)車間布置方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
(一)總平面布置原則
(二)廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
(三)倉貯方案
(四)占地面積及分析
四、空心磚機(jī)項(xiàng)目土建工程
(一)主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
(二)特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
(三)建筑材料
(四)土建工程造價(jià)估算
五、空心磚機(jī)項(xiàng)目其他工程
(一)給排水工程
(二)動(dòng)力及公用工程
(三)地震設(shè)防
(四)生活福利設(shè)施
第六部分 節(jié)能減排
一、編制依據(jù)
二、編制標(biāo)準(zhǔn)
三、能源消耗現(xiàn)狀
四、主要節(jié)能方案和措施
第七部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、編制依據(jù)
二、編制標(biāo)準(zhǔn)
三、環(huán)境現(xiàn)狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設(shè)計(jì)中擬采用的環(huán)保措施
六、廠區(qū)綠化
七、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
八、消防
第八部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員
一、組織結(jié)構(gòu)
二、生產(chǎn)班制和勞動(dòng)定員
三、年總工資和職工年平均工資估算
四、人員來源和培訓(xùn)
第九部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展階段
(一)施工準(zhǔn)備
(二)設(shè)備安裝
(三)生產(chǎn)準(zhǔn)備
(四)產(chǎn)品試產(chǎn)
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活家具購置費(fèi)
(五)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
(六)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第十部分 投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據(jù)
二、投資估算范圍
四、建設(shè)投資估算
(一)總投資
(二)建設(shè)投資
(三)流動(dòng)資金
(四)其他資金
四、資金籌措
第十一部分 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
二、成本費(fèi)用估算
三、銷售收入估算
四、財(cái)務(wù)分析
五、不確定性分析
(一)敏感性分析
(二)盈虧平衡分析
六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)總評(píng)價(jià)
第十二部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
第一章 空心磚機(jī)項(xiàng)目概述
一、項(xiàng)目名稱、主辦單位名稱、法人代表
二、編制依據(jù)和原則
三、研究范圍
四、研究結(jié)論
五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
第二章 空心磚機(jī)市場(chǎng)及市場(chǎng)預(yù)測(cè)
一、建設(shè)的必要性
二、市場(chǎng)及市場(chǎng)預(yù)測(cè)
第三章 空心磚機(jī)產(chǎn)品規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、產(chǎn)品規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
第四章 生產(chǎn)工藝
一、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝
二、工藝流程
三、主要原燃料單耗
四、采用的工藝技術(shù)
五、主要設(shè)備選型
第五章 空心磚機(jī)主要原燃料消耗
一、主要原燃料消耗
二、主要原料來源
第六章 空心磚機(jī)項(xiàng)目廠址選擇及建廠條件
一、廠址選擇
二、建廠條件
第七章 空心磚機(jī)項(xiàng)目公用工程配套設(shè)施
一、總圖運(yùn)輸
二、供配電及弱電
三、給排水
四、采暖及通風(fēng)
五、土建
第八章 空心磚機(jī)項(xiàng)目節(jié)能
一、編制的依據(jù)
二、編制的原則
三、節(jié)能措施
第九章 空心磚機(jī)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
一、編制依據(jù)
二、編制標(biāo)準(zhǔn)
三、環(huán)境現(xiàn)狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設(shè)計(jì)中擬采用的環(huán)保措施
六、廠區(qū)綠化
第十章 勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生
一、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
二、消防
第十一章 組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員
一、組織結(jié)構(gòu)
二、生產(chǎn)班制和勞動(dòng)定員
三、人員來源和培訓(xùn)
第十二章 空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
一、實(shí)施進(jìn)度情況
二、工程進(jìn)度表
第十三章 空心磚機(jī)項(xiàng)目投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據(jù)
二、投資估算范圍
三、建設(shè)投資估算
四、資金籌措
第十四章 空心磚機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
二、成本費(fèi)用估算
三、銷售收入估算
四、財(cái)務(wù)分析
五、不確定性分析
一、突出服務(wù)提升,工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安全運(yùn)行
一是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)度和調(diào)研,了解企業(yè)運(yùn)行狀況,分析變化的內(nèi)在原因,做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及監(jiān)測(cè)預(yù)警。二是積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù),深入企業(yè)做好跟蹤、督促、協(xié)調(diào),主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,督導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益。三是健全安全生產(chǎn)的管理機(jī)制,安全生產(chǎn)工作緊抓不懈。加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,提高了安全生產(chǎn)規(guī)范化水平,轄區(qū)企業(yè)無安全事故發(fā)生。先后對(duì)對(duì)化工公司、化工公司等數(shù)家化工企業(yè)、誠(chéng)信油站、油品等加油站進(jìn)行了安全檢查,下達(dá)了限期整改指令書;對(duì)化工公司和誠(chéng)信加油站整改情況進(jìn)行了復(fù)查,對(duì)兩單位整改情況提出了整改復(fù)查意見。積極組織并參加市、縣安監(jiān)部門舉辦的安全培訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種事故隱患,努力提升安全生產(chǎn)管理水平。春節(jié)前后,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織調(diào)研組,深入企業(yè)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全生產(chǎn)情況,對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行了分類管理、重點(diǎn)調(diào)度;對(duì)生產(chǎn)生產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地查看,查擺隱患、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,確保平穩(wěn)安全運(yùn)行。
二、突出理念轉(zhuǎn)變,招商引資實(shí)現(xiàn)新突破
以著力引進(jìn)“四新一?!表?xiàng)目為目標(biāo),不斷創(chuàng)新招商方式,招商引資有了新突破。一是突出產(chǎn)業(yè)招商。先后與深圳、上海、等地5家投資管理公司(研究院)進(jìn)行聯(lián)系與洽談,對(duì)其提供的“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建議書”的質(zhì)量與價(jià)格進(jìn)行了對(duì)比選優(yōu),初步確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院編寫的“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,將為下一步產(chǎn)業(yè)招商奠定了良好的基礎(chǔ)。立足促進(jìn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、化工與新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、汽車與零配件產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū),對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目策劃包裝工作,走出去、請(qǐng)進(jìn)來,并有針對(duì)性地開展招商。二是突出大項(xiàng)目招商。今年以來,將大項(xiàng)目招商作為開發(fā)區(qū)招商引資工作的著力點(diǎn)緊緊抓在手上。計(jì)劃投資10億元的LNG汽車改裝項(xiàng)目,先后與清源集團(tuán)到廣州2次聯(lián)系簽約、到濟(jì)寧梁山縣考察3次、到臨淄區(qū)金陵鎮(zhèn)協(xié)調(diào)6次,到省發(fā)改委、省經(jīng)信委、桓臺(tái)唐山鎮(zhèn)進(jìn)行咨詢;目前清源集團(tuán)已于與梁山新宇車業(yè)研發(fā)制造有限公司簽署合作協(xié)議,繳納定金100萬元,與佛山機(jī)械制造有限公司簽署了資產(chǎn)重組協(xié)議。年產(chǎn)52臺(tái)/年15MW風(fēng)電機(jī)組設(shè)備總裝基地項(xiàng)目,先后與萊蕪鋼鐵集團(tuán)、河北冀東集團(tuán)、中冶建工集團(tuán)及市內(nèi)建設(shè)單位進(jìn)行聯(lián)系,其中,已與中冶建工集團(tuán)初步達(dá)成一期1億元投資意向;能源集團(tuán)多次來考察,并在聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了論證,有投資意向,計(jì)劃投資10億元,目前正在進(jìn)一步洽談中。三是突出做好招商引資基礎(chǔ)性工作。建立了開發(fā)區(qū)企業(yè)資源庫、客商資源庫和在談項(xiàng)目資源庫,定期完善修訂。重新編寫了“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”簡(jiǎn)介和投資指南,積極引導(dǎo)外來投資向環(huán)保、低碳、節(jié)能減排項(xiàng)目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)加工制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
三、突出規(guī)劃配套,園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)
一是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),做好區(qū)域環(huán)評(píng)的前期準(zhǔn)備工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)整規(guī)劃區(qū)域環(huán)評(píng)工作,前期收集資料、地下水監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及公眾參與工作已完成,預(yù)計(jì)4月拿到正式文本。二是基礎(chǔ)配套設(shè)施取得新進(jìn)展。開泰南路工程,正在緊張施工,計(jì)劃5月份通車;干四溝橋梁工程,主體結(jié)構(gòu)已竣工,瀝青路面于2013年3月下旬開工,計(jì)劃5月份竣工。園區(qū)供黃河水管道工程,概算總投資1400萬元,已于2013年3月底全部竣工,正準(zhǔn)備壓力測(cè)試;丙烯酸及酯和丁二烯項(xiàng)目蒸汽管線工程,預(yù)算投資1050萬元,2012年11月底開工建設(shè),工程緊張施工中,計(jì)劃2013年5月底全線完成;開發(fā)區(qū)一級(jí)消防站工程,土地遷占已完成,正在辦理土地手續(xù),出入口道路已動(dòng)工建設(shè),準(zhǔn)備院墻施工;110千伏輸變電建設(shè)項(xiàng)目,已完成線路定點(diǎn)放線工作,供電公司正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì);4萬噸/日潤(rùn)盈污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃8月份建成,現(xiàn)已完成工程總量的30%;五湖陶瓷至綠環(huán)污水廠段污水管線疏通工程已竣工,確保了泰維油、眾益化工等公司的正常生產(chǎn)。三是深入實(shí)施水綠工程。截至3月底,開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)已栽種法桐2146株、國(guó)槐1187株、毛白楊1821株、白蠟438株、西府海棠15000株、碧桃11000株、櫻花125株。謙津電子、曼頓紡織、大鴻制釉和宏業(yè)服裝等10家企業(yè)已全部完成綠化任務(wù),其余企業(yè)正在積極實(shí)施中。
四、突出環(huán)境優(yōu)化,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利
一是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)在建項(xiàng)目,每半月調(diào)度一次,全面掌握項(xiàng)目的動(dòng)態(tài),及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況及建設(shè)過程中存在的問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目掛包機(jī)制和指揮部工作機(jī)制,從簽約到投產(chǎn)精細(xì)化管理,明確分工,責(zé)任到人,一條龍服務(wù),有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。強(qiáng)化服務(wù),及時(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目手續(xù)辦理及建設(shè)過程中存在的困難和問題。截止目前,開發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)16個(gè),總投資106.36億元,年度計(jì)劃投資60億元。目前,年產(chǎn)16萬噸丙烯酸及酯、L-乳酸二期工程、蟠龍山熱力、6萬噸納米塑料材料等8個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中,進(jìn)展順利,其中:年產(chǎn)16萬噸丙烯酸及酯項(xiàng)目土建完成90%,設(shè)備安裝完成40%,地下管網(wǎng)完成70%,預(yù)計(jì)9月投產(chǎn);年產(chǎn)52臺(tái)15MW磁浮磁動(dòng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備總裝制造基地、20萬噸煤焦油深加工、10萬噸丁二烯等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中,其中:年產(chǎn)52臺(tái)15MW磁浮磁動(dòng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備總裝制造基地廠區(qū)道路設(shè)計(jì);大運(yùn)風(fēng)風(fēng)力發(fā)電試驗(yàn)站項(xiàng)目發(fā)電機(jī)研發(fā)完成,部分設(shè)備已制造完成,計(jì)劃4月份運(yùn)抵,5月份安裝繼續(xù)運(yùn)行調(diào)試。
一、做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作的基本要求
貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇、周密安排,明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)工作,提高效率、加強(qiáng)管理,確保中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二、擴(kuò)大內(nèi)需資金投向
中央擴(kuò)大內(nèi)需投資的主要投向(年底前新增1000億元的中央投資):一是加快建設(shè)保障性安居工程(年底前新增100億元的中央投資);二是加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(年底前新增340億元的中央投資);三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(年底前新增250億元的中央投資);四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展(年底前新增130億元的中央投資);五是加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程(年底前新增120億元的中央投資);六是加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(年底前新增60億元的中央投資)。
三、擴(kuò)大內(nèi)需資金安排原則
一是優(yōu)先安排在建項(xiàng)目,推進(jìn)在建項(xiàng)目工程進(jìn)度。所選項(xiàng)目必須是能盡快形成實(shí)物工作量,發(fā)揮拉動(dòng)效應(yīng)、形成有效需求的項(xiàng)目。二是優(yōu)先把中央投資用在已具備施工條件且能帶動(dòng)設(shè)備材料訂貨的項(xiàng)目。特別是優(yōu)先安排有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁、拉動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、能盡快采購設(shè)備和材料的項(xiàng)目。三是優(yōu)先安排符合投資導(dǎo)向、已進(jìn)入中央、省和市發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。四是嚴(yán)禁把中央投資用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目,嚴(yán)禁用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。
四、投資計(jì)劃下達(dá)時(shí)間要求
國(guó)家發(fā)改委及中央有關(guān)部門擬于近期下達(dá)今年中央新增的投資計(jì)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位必須在接到上一級(jí)投資計(jì)劃后的5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)下達(dá)給項(xiàng)目單位。明后兩年的中央和省投資計(jì)劃也將本著從緊從快的原則及時(shí)下達(dá)。今年中央新增投資的計(jì)劃中提前安排了我縣部分申請(qǐng)年中央投資的項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位要做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作,對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)明后兩年上報(bào)的項(xiàng)目也必須本著此原則嚴(yán)格把關(guān)。
五、精心組織項(xiàng)目前期工作
項(xiàng)目前期工作是爭(zhēng)取獲得中央和省擴(kuò)大內(nèi)需支持的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目前期工作主要涉及項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,這兩份材料涉及城市規(guī)劃、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)估等前置手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,精心組織、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,認(rèn)真策劃、生成、儲(chǔ)備一批對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)作用明顯和促進(jìn)社會(huì)和諧的項(xiàng)目,建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。要領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖瞄準(zhǔn)國(guó)家和省、市投資導(dǎo)向,盯緊國(guó)家和省、市上報(bào)項(xiàng)目的具體要求,熟悉國(guó)家和省、市投資程序。準(zhǔn)備上報(bào)材料要規(guī)范、齊全,決不能耽誤上報(bào)時(shí)間。要加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系,進(jìn)一步溝通信息,及時(shí)了解和掌握國(guó)家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需的具體要求,并有針對(duì)性地配合項(xiàng)目業(yè)主等到國(guó)家、省匯報(bào)跟蹤項(xiàng)目,確保有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子,力爭(zhēng)獲得更多投資補(bǔ)助資金。
六、用好中央和省配套的項(xiàng)目建設(shè)資金
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位要充分發(fā)揮好中央和省、市投資資金的導(dǎo)向、杠桿作用,使財(cái)政資金發(fā)揮疊加效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng),引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金投到我縣項(xiàng)目建設(shè)。要防止中央和省、市投資對(duì)地方投資和民間投資的擠出效應(yīng),不得將中央和省、市投資資金用于償還歷史債務(wù)和拖欠的工程款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位要全力落實(shí)好政府承諾的配套資金,確保按時(shí)足額到位,決不能形成“半拉子”工程。所有資金使用要規(guī)范、透明、有效,確保不發(fā)生問題。
七、全力以赴抓好投資項(xiàng)目的實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位要精心組織項(xiàng)目實(shí)施,全力以赴加快推進(jìn)中央和省、市投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。中央和省、市投資項(xiàng)目的實(shí)施要落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。在努力加快建設(shè)進(jìn)度、加大投資強(qiáng)度的同時(shí),確保工程質(zhì)量和安全。
八、明確項(xiàng)目工作責(zé)任
項(xiàng)目所在地政府和主管部門是項(xiàng)目工作的責(zé)任主體,對(duì)項(xiàng)目的篩選、投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果負(fù)全責(zé)。發(fā)改革部門要發(fā)揮好牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)作用,抓好項(xiàng)目編報(bào);財(cái)政部門要按照投資計(jì)劃及時(shí)足額撥付投資資金;國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等部門要及時(shí)完備項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可等各項(xiàng)手續(xù);各行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查把關(guān)和項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤督促;監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,確保中央和省、市項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)揮效益。
九、建立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制
縣成立爭(zhēng)取項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)小組及其辦公室,形成爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)工作機(jī)制,及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決我縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)過程中的有關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直各有關(guān)單位要樹立全縣一盤棋的觀念,營(yíng)造想項(xiàng)目、要項(xiàng)目、干項(xiàng)目的工作氛圍;要指定專人負(fù)責(zé)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,以及需要協(xié)調(diào)解決的問題;要加強(qiáng)溝通聯(lián)系、密切配合,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
關(guān)鍵詞:市政;污水處理;配套工程;項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):U664文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、項(xiàng)目生命周期
市政污水處理的建設(shè)項(xiàng)目,其生命周期可以簡(jiǎn)單劃分為概念階段、開發(fā)階段、實(shí)施階段和結(jié)束階段四個(gè)階段的劃分。
(1)概念階段,是指在接收到需求建議書或相類似的需求后,通過項(xiàng)目研究、初步可行性研究以及輔助研究等初步的研究,對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)研,對(duì)將要實(shí)施的項(xiàng)目的市場(chǎng)發(fā)展需求、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)先進(jìn)適用度是否滿足合理盈利等情況進(jìn)行前期的了解和分析,對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步的評(píng)估,最終形成項(xiàng)目建議書上報(bào)企業(yè)高層以及政府相關(guān)部門審批的過程。在市政公用污水處理的建設(shè)項(xiàng)目中,這部分工作主要是通過規(guī)劃意見書以及選址意見書等政府文件進(jìn)行落實(shí),并通過招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行約束性告知。
(2)開發(fā)階段,是指根據(jù)概念階段的可行性研究初步確定項(xiàng)目的范圍和管理人員結(jié)構(gòu)組成,通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等全方面調(diào)查研究,比較數(shù)個(gè)可相互替代的項(xiàng)目方案,對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),最后形成詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案、相應(yīng)的工作分解結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防解決方案等。在市政公用工程污水處理廠的建設(shè)中,主要通過一系列項(xiàng)目文件(如可行性研究文件、初步設(shè)計(jì)文件、投標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等)體現(xiàn)這階段的開發(fā)工作。
(3)實(shí)施階段,是指通過建立健全項(xiàng)目組織、聯(lián)絡(luò)渠道、激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)、信息控制等一系列的項(xiàng)目管理分項(xiàng),對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行執(zhí)行,同時(shí)對(duì)范圍、質(zhì)量以及進(jìn)度和成本等方面保障監(jiān)督控制,按計(jì)劃目標(biāo)滿足利益相關(guān)者的需求。
(4)結(jié)束階段,是指在一定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目最終產(chǎn)品的竣工、性能測(cè)試、內(nèi)部評(píng)估、外部驗(yàn)收,同時(shí)整理相關(guān)的材料、文檔和剩余資源,完成產(chǎn)品的移交工作,并協(xié)調(diào)與項(xiàng)目利益相關(guān)者、項(xiàng)目組解散后成員的關(guān)系,結(jié)束整個(gè)項(xiàng)目的生命周期。
二、市政污水處理配套工程項(xiàng)目管理的分析
(一)范圍管理
首先,根據(jù)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)圖紙等文件,研究確定泵站項(xiàng)目必須滿足的項(xiàng)目需求和目的,即一座負(fù)責(zé)接納污水并提升至下游污水處理廠的泵站工程。然后,對(duì)項(xiàng)目范圍做進(jìn)一步規(guī)劃和細(xì)化定義,包括泵站項(xiàng)目的工藝流程,主要工藝設(shè)備(水泵、格柵、閘門等)的型號(hào)、數(shù)量及安裝控制,泵站項(xiàng)目需要滿足的污水提升量(雨季、旱季),泵站工程上游自流管線和下游壓力管線的施工一單位及其可能造成的影響,泵站通訊、電力、自來水和燃?xì)馐┕さ挠绊懙?。在己完成工作的基礎(chǔ)上,結(jié)構(gòu)化分解項(xiàng)目范圍,形成項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)。如圖1所示:
(圖1)
(二)結(jié)構(gòu)管理
首先需要解決的是組織結(jié)構(gòu)的框架問題。經(jīng)招、投標(biāo)程序,分別由管網(wǎng)施工單位、泵站土建施工單位、泵站電氣自控施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等不同單位聯(lián)合施工的市政污水處理配套工程,從整體上來看,類似于弱矩陣與職能式結(jié)構(gòu)的結(jié)合。
一方面,在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的控制力度弱于各職能單位的領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)中標(biāo)單位在基于自身利益的情況下,可能對(duì)項(xiàng)目組的管理活動(dòng)有不同程度的隔閡和限制。另一方面,在項(xiàng)目特別是泵站項(xiàng)目的竣工移交過程中,職能式組織結(jié)構(gòu)對(duì)溝通和協(xié)調(diào)工作容易產(chǎn)生不利影響。泵站接收方難以直接對(duì)各施工單位提出要求,項(xiàng)目管理者基于項(xiàng)目合同的約束,也無法滿足泵站接收方的全部需求。
因此,在市政污水處理配套設(shè)施的結(jié)構(gòu)管理中,一方面需要由項(xiàng)目組織以外的項(xiàng)目發(fā)起人等經(jīng)正式批準(zhǔn)的項(xiàng)目章程,為項(xiàng)目管理者使用組織資源進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)提供授權(quán)。另一方面,項(xiàng)目管理者應(yīng)請(qǐng)泵站接收方提前介入項(xiàng)目管理活動(dòng),對(duì)泵站設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全等方面提出意見,完善項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)方面的不足。
(三)進(jìn)度管理
首先通過項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)了解到泵站土建工程的單位工程包括建筑工程、工藝管線工程、通風(fēng)工程、工程、構(gòu)筑物工程、暗渠啟閉機(jī)工程和暗渠截流構(gòu)筑物工程等。然后,對(duì)各個(gè)單位工程的工作持續(xù)時(shí)間根據(jù)其工程量、工作人員數(shù)量和施工定額進(jìn)行分析和估算。例如,對(duì)泵站建筑工程包含的挖土石方、基底碎石墊層?,F(xiàn)澆混凝土池底、設(shè)備混凝土基礎(chǔ)等的工作時(shí)間、工作順序進(jìn)行劃分排序。最后,從底層向上再次對(duì)各單位工程的工作時(shí)間和順序排序整合,找出關(guān)鍵路徑和關(guān)鍵工作,通過可視化表現(xiàn)出來便于項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。
(四)費(fèi)用管理
在完成項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解、對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度安排有了初步認(rèn)識(shí)后,根據(jù)施工的實(shí)際要求、組織的人力資源管理安排、項(xiàng)目施工和分包部署等情況對(duì)各單位工程所需人力資源,包括工人、技術(shù)人員、工程師、管理人員和監(jiān)理人員等進(jìn)行分配,形成人力資源數(shù)據(jù)表。
在合理分析人力資源構(gòu)成、人力資源成本和項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)系后,適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,結(jié)合企業(yè)施工預(yù)算,綜合考慮等費(fèi)用,形成人力成本累計(jì)曲線。
最后,結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度,收集周報(bào)、月報(bào)對(duì)控制曲線進(jìn)行掙值管理,分析項(xiàng)目可能產(chǎn)生的進(jìn)度、費(fèi)用變化,及時(shí)采取措施控制項(xiàng)目的進(jìn)行。
(五)質(zhì)量管理
質(zhì)量管理的基本過程包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制三個(gè)方面。
首先,在項(xiàng)目前期,項(xiàng)目管理者通過與施工企業(yè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位等就泵站必須滿足的項(xiàng)目需求溝通以達(dá)成共識(shí),內(nèi)容包括主要設(shè)備的型號(hào)、功能、質(zhì)量曲線,電氣設(shè)備與提升泵、格柵機(jī)、閘門等重要工藝設(shè)備的匹配程度,是否滿足建設(shè)單位接受后的生產(chǎn)、生活供給,安全性和穩(wěn)定性等。各方就達(dá)成的共識(shí)形成會(huì)議紀(jì)要和責(zé)任分配說明,建立項(xiàng)目工程的質(zhì)量責(zé)任人控制小組,明確關(guān)于質(zhì)量管理的信息溝通渠道和方式,形成質(zhì)量管理計(jì)劃說明書。
然后,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由監(jiān)理工程師牽頭,設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位相配合,檢查抽查項(xiàng)目實(shí)施過程中的產(chǎn)品質(zhì)量,形成監(jiān)理報(bào)表,項(xiàng)目管理者審閱并組織改進(jìn),或者進(jìn)行變更管理,糾正或預(yù)防項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)不可控因素。
最后,在項(xiàng)目竣工自檢、驗(yàn)收等過程中,組織性能測(cè)試、單機(jī)或聯(lián)機(jī)試車,形成項(xiàng)目質(zhì)量管理因果圖。
圖2 項(xiàng)目質(zhì)量因果圖
結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量因果圖,項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目缺陷不足之處進(jìn)行深入了解,包括遺漏或缺陷分項(xiàng)的單價(jià)、數(shù)量統(tǒng)計(jì),形成成本費(fèi)用明細(xì)表格,督促設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位配合施工單位完成剩余工程量的完善糾偏工作。
(六)風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,目標(biāo)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行獲取合理保證。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,是項(xiàng)目管理者為了了解目標(biāo)單位及其環(huán)境實(shí)施的程序。項(xiàng)目管理者在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序過程中,主要使用的方法有詢問目標(biāo)單位管理人員或其他相關(guān)人員,對(duì)目標(biāo)單位的相關(guān)信息實(shí)施分析程序,觀察和檢查目標(biāo)單位項(xiàng)目活動(dòng)、文件和信息傳遞過程等。對(duì)目標(biāo)單位及其環(huán)境的了解主要包括六大方面,這六大方面主要包括:相關(guān)行業(yè)狀況、法律法規(guī)、監(jiān)管環(huán)境及其他外部因素,目標(biāo)單位的性質(zhì),目標(biāo)單位項(xiàng)目管理策略的選擇和應(yīng)用,目標(biāo)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略、可能導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),目標(biāo)單位的內(nèi)部控制,目標(biāo)單位對(duì)業(yè)績(jī)的衡量和評(píng)價(jià)。
(七)竣工管理
應(yīng)建立并維護(hù)嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收流程,規(guī)范項(xiàng)目過程中的變更管理過程,樹立項(xiàng)目的施工的里程碑,階段性驗(yàn)收項(xiàng)目成果,進(jìn)行記錄試運(yùn)行報(bào)告、詳細(xì)運(yùn)行記錄等文檔管理工作。
(1)按照法律法規(guī)和合同要求,確定竣工驗(yàn)收的步驟、人員和文檔表格的內(nèi)容記載情況,條理有序的開展竣工驗(yàn)收工作。
(2)結(jié)合施工過程中的了解情況,對(duì)項(xiàng)目目前的完成程度和應(yīng)交付產(chǎn)品的質(zhì)量范圍進(jìn)行核實(shí),形成詳細(xì)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(3)對(duì)于市政污水處理配套工程,隱蔽工程的驗(yàn)收極為重要。項(xiàng)目管理者應(yīng)明確隱蔽工程的驗(yàn)收要求,及時(shí)會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收工作。
結(jié)語
當(dāng)今時(shí)代,面對(duì)品種繁多、遍布各行各業(yè)的項(xiàng)目而言,市政污水處理配套工程是一個(gè)基本的、簡(jiǎn)單的、微觀的建設(shè)項(xiàng)目。盡管涉及的知識(shí)面可能不復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)比例可能不夠誘人,但是市政公用工程是保障城市人民生產(chǎn)、生活穩(wěn)定進(jìn)行的基礎(chǔ),是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素,值得通過項(xiàng)目管理的應(yīng)用不斷優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)
[1]駱卓鴻. 我國(guó)城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式研究[J]. 科技資訊,2010,07:146.
關(guān)鍵詞:IGCC 煤氣化 發(fā)電
煤氣化聯(lián)合循環(huán)(Integrated Gasification Combined Cycle,IGCC)發(fā)電技術(shù)是指煤經(jīng)過氣化產(chǎn)生中低熱值煤氣,經(jīng)過凈化除去煤氣中的硫化物、氮化物、粉塵等污染物,變?yōu)榍鍧嵉臍怏w燃料,燃燒后驅(qū)動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電,并且利用高溫粗煤氣余熱和煙氣余熱在廢熱鍋爐內(nèi)產(chǎn)生高壓過熱蒸汽驅(qū)動(dòng)蒸汽輪機(jī)發(fā)電。它既提高了發(fā)電效率,又有很好的環(huán)保性能,為燃煤發(fā)電帶來了光明,其發(fā)展令人矚目。從大型化和商業(yè)化的發(fā)展方向來看,IGCC把高效、清潔、廢物利用、多聯(lián)產(chǎn)和節(jié)水等特點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來,被認(rèn)為是21世紀(jì)最有發(fā)展前途的潔凈煤發(fā)電技術(shù)[1]。
一、煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)發(fā)電系統(tǒng)的主要組成
煤氣化聯(lián)合循環(huán)系統(tǒng)(IGCC)主要由兩部分組成,煤的氣化與凈化部分和燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電部分。第一部分的主要設(shè)備有氣化爐、煤氣凈化設(shè)備、空分裝置。第二部分的主要設(shè)備有燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電系統(tǒng)、余熱鍋爐、蒸汽輪機(jī)發(fā)電系統(tǒng)(圖1)。
其基本原理是:煤和來自空氣分離裝置的富氧氣化劑在煤氣化爐將煤氣化成中、低熱值的合成粗煤氣,然后經(jīng)凈化系統(tǒng)將其除塵、脫硫、除染而制成可供燃?xì)廨啓C(jī)使用的精煤氣,進(jìn)入燃燒室產(chǎn)生高效燃?xì)鈳?dòng)汽機(jī)做功,同時(shí)還利用燃?xì)廨啓C(jī)排氣經(jīng)余熱鍋爐產(chǎn)生不同參數(shù)蒸汽,以驅(qū)動(dòng)蒸汽輪機(jī)發(fā)電,以及供熱等(圖1)。
二、煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)發(fā)電系統(tǒng)的主要優(yōu)點(diǎn)
1.高效率、潛力大
目前國(guó)際上IGCC電站的凈效率最高已達(dá)到45%以上,比常規(guī)亞臨界燃煤電站效率高6~9個(gè)百分點(diǎn),隨著工程材料的不斷發(fā)展和技術(shù)的改進(jìn),若能采用成熟可靠的高溫煤氣凈化技術(shù),則可以較小熱量的損失,其發(fā)電凈效率有望達(dá)到50%。
2.可以充分利用煤炭資源,實(shí)現(xiàn)多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)
IGCC 項(xiàng)目本身就是煤化工與發(fā)電的結(jié)合體,氣化爐產(chǎn)生的煤氣不僅可以用于聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,還可以用于供熱、合成氨、尿素等化工產(chǎn)品。
3.可經(jīng)濟(jì)低廉地去除CO2
在IGCC發(fā)電系統(tǒng)中,通過對(duì)合成煤氣中CO轉(zhuǎn)換并進(jìn)行CO2脫除,可實(shí)現(xiàn)CO2零排放,是目前現(xiàn)有發(fā)電技術(shù)減排溫室氣體最可行、最經(jīng)濟(jì)的方法。
4.優(yōu)良的環(huán)保性能
IGCC系統(tǒng)中采用脫硫、脫硝和粉塵凈化的設(shè)備造價(jià)較低、效率較高,其各種污染物排放量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),能滿足嚴(yán)格的環(huán)保要求。IGCC機(jī)組的脫硫效率可達(dá)99%,SO2排放總量比常規(guī)煤粉爐低很多,SO2排放在25 mg/m3左右,并可回收單質(zhì)硫; NOX排放濃度僅為常規(guī)電站的15%-20%,耗水為常規(guī)電站的33%-50%,IGCC 電廠所采取的這些凈化工藝過程不需要價(jià)格昂貴的催化劑,而且不會(huì)造成二次污染。
5.煤灰的處理有很多的優(yōu)點(diǎn)
煤粉火力發(fā)電以飄塵狀或渣塊狀產(chǎn)生大量的粉煤灰,但I(xiàn)GCC的煤灰則以溶渣排出,體積減少50%左右。同時(shí),渣塊能作為代替水泥用的骨材及路基材料,使渣塊得到利用。
三、煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)發(fā)電系統(tǒng)的主要缺點(diǎn)
1. IGCC單位造價(jià)成本比正常燃煤加脫硫電站高
IGCC電站的造價(jià)較高,是常規(guī)燃煤加脫硫燃煤電站成本的2倍左右,另外IGCC的水耗雖然只有常規(guī)火電機(jī)組的33%~50%,但在氣化之后的廢棄產(chǎn)品處理方面成本非常高,這些都阻礙了IGCC的推廣。
2.系統(tǒng)復(fù)雜
IGCC是化工與發(fā)電兩大行業(yè)的綜合體。技術(shù)難度大,安全和經(jīng)濟(jì)管理都十分復(fù)雜,并且是連續(xù)生產(chǎn),互相牽連。任何一塊出現(xiàn)問題,都會(huì)造成很大損失。
四、IGCC發(fā)電技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展
從20世紀(jì)90年代初,國(guó)家科技部、國(guó)家電力公司(原電力工業(yè)部)等部門就組織全國(guó)的技術(shù)力量,對(duì)我國(guó)發(fā)展IGCC發(fā)電技術(shù)開展了可行性研究,結(jié)果認(rèn)為在我國(guó)發(fā)展IGCC發(fā)電技術(shù)是非常必要和迫切的。
國(guó)內(nèi)科研單位經(jīng)過國(guó)家“八五”科技攻關(guān),在IGCC系統(tǒng)優(yōu)化和一些核心技術(shù)的開發(fā)方面取得了很大的進(jìn)步,已形成了很強(qiáng)的技術(shù)支撐力量。“IGCC設(shè)計(jì)集成和動(dòng)態(tài)特性”、“干煤粉加壓氣化技術(shù)”、“多噴嘴水煤漿加壓氣化技術(shù)”和“煤氣高溫凈化技術(shù)”等被列入國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃給予大力支持。這為IGCC電站的建設(shè)以及我國(guó)IGCC發(fā)電技術(shù)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,1999年國(guó)家批準(zhǔn)了IGCC示范電站項(xiàng)目建議書,IGCC示范項(xiàng)目正式立項(xiàng),示范電站功率為300MW 或400MW。
2005年,兗礦集團(tuán)國(guó)泰化工有限責(zé)任公司在山東滕州建成年產(chǎn)24萬噸甲醇和20萬噸醋酸、8萬千瓦發(fā)電的多聯(lián)產(chǎn)示范工程。由中石化投資建設(shè)的福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目也建設(shè)了一套以瀝青為原料的氣化發(fā)電裝置,聯(lián)產(chǎn)蒸汽和氫氣。但嚴(yán)格意義上講,這兩個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅是帶有IGCC的某些技術(shù)特點(diǎn)的聯(lián)產(chǎn)工程,不是典型的IGCC發(fā)電站。
2009年,我國(guó)首座自主開發(fā)、制造并建設(shè)的IGCC示范工程項(xiàng)目(華能天津IGCC示范電站)在天津臨港工業(yè)區(qū)正式開工,并且2011年5月底完成分系統(tǒng)調(diào)試,進(jìn)行整套試行;預(yù)計(jì)明年年底投入運(yùn)行。這標(biāo)志著具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、代表世界潔凈煤技術(shù)前沿水平的IGCC項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,開啟了我國(guó)潔凈煤發(fā)電技術(shù)的新紀(jì)元。
五、推廣IGCC發(fā)電技術(shù)
我國(guó)富煤貧油少氣的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來幾十年內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的改變,由此造成的環(huán)境問題和能源利用效率低下等多方面問題,成為我國(guó)目前亟待解決的問題。而IGCC發(fā)電技術(shù)是當(dāng)今國(guó)際新興的一種先進(jìn)的潔凈煤發(fā)電技術(shù),其具有高效、低污染、節(jié)水、綜合利用好等優(yōu)點(diǎn),可以解決我國(guó)燃煤造成一系列的問題。應(yīng)當(dāng)大力推廣。
1.促進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化
IGCC示范項(xiàng)目中的核心設(shè)備主要包括氣化爐、汽輪機(jī)、空分分離裝置、廢熱鍋爐等,而目前IGCC電站的關(guān)鍵設(shè)備大多數(shù)要從國(guó)外購買,成本高,建設(shè)周期長(zhǎng),見效慢。要降低成本,縮短建設(shè)周期,必須要掌握核心技術(shù),加強(qiáng)核心設(shè)備的制造能力與制造水平[2]。
2.實(shí)施多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)
將IGCC和煤化工技術(shù)結(jié)合構(gòu)成基于煤氣化的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng),形成包括電力和多種化工產(chǎn)品輸出,使IGCC的發(fā)電過程與制H2、供熱以及生產(chǎn)化工產(chǎn)品的過程按最優(yōu)原則結(jié)合起來,比單純的IGCC系統(tǒng)具有更好的經(jīng)濟(jì)效益、更高的能量利用率以及更加靈活的運(yùn)行操作性[3]。
3.加大政府扶持力度
潔凈煤技術(shù)也并非沒有得到政府的重視。早在1997年,《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》就得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院2005年《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出,由國(guó)家發(fā)改委制定規(guī)劃,完善政策,組織建設(shè)示范工程,并給予一定資金支持,推動(dòng)潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是這些政策都不夠系統(tǒng)和細(xì)化,至今,我國(guó)還沒有系統(tǒng)的潔凈煤技術(shù)指引方針以及配套的支持措施,而原有的有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展煤炭加工技術(shù)的政策已隨著時(shí)代的發(fā)展,不能滿足現(xiàn)實(shí)需要[4]。
六、結(jié)語
IGCC 是一種先進(jìn)的潔凈煤發(fā)電技術(shù),具有高效、低污染等特性,特別在CO2準(zhǔn)零排放上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排開辟了一條新的道路,是解決煤電可持續(xù)發(fā)展的最有效的技術(shù)途徑之一,符合21世紀(jì)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展方向,同時(shí)能帶動(dòng)一批新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)和采用I GCC發(fā)電技術(shù)對(duì)我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
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下發(fā)本年度財(cái)政性資金固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,并加強(qiáng)跟蹤檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。明確本年度實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工,并組織實(shí)施。基本確定新一輪生態(tài)島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。召開縣節(jié)能減排工作會(huì)議。研究完善2013年度縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬企業(yè)考核辦法。繼續(xù)推進(jìn)本縣國(guó)庫單一賬戶制度改革。完成本年度事業(yè)單位人員招錄前期相關(guān)工作。推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度改革。做好城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查工作。完成2012年縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的工作。確定2013年招商指標(biāo)并分解落實(shí)到各招商主體?;I備縣農(nóng)村工作會(huì)議。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
籌劃組建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,在市區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)50家。出臺(tái)新一輪蔬菜扶持政策。制定本年度國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。啟動(dòng)25個(gè)150畝以上規(guī)模化周年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)3500畝公益林建設(shè)。加強(qiáng)綠肥種植管理和評(píng)估工作。做好國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建的總結(jié)工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理和集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)范工作。啟動(dòng)50個(gè)“三資”管理示范村和3個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范中心建設(shè)。加快推進(jìn)供水集約化建設(shè),啟動(dòng)崇西水廠前期清障工作和堡鎮(zhèn)水廠廠區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新河港、漲水洪、界河等縣級(jí)河道綜合整治和新海中心河、陳家鎮(zhèn)琵鷺河等生態(tài)河道治理。繼續(xù)推進(jìn)2012年度農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)2012年度5000戶農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。加快園區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園內(nèi)人民西路新建工程及無名河景觀工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)裕源電子、晉通光纖等落戶企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成富盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收儲(chǔ)地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可和地面資產(chǎn)評(píng)估,簽訂征地包干協(xié)議。做好長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)基地丹華海事項(xiàng)目、航海儀表儀器項(xiàng)目的入駐選址工作。根據(jù)中船重工704所入駐節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,做好供地方式確定等前期協(xié)調(diào)工作。督促待開工企業(yè)確定開工節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。繼續(xù)深化海洋科技港項(xiàng)目規(guī)劃方案。做好智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園公司組建工作,推進(jìn)總部大樓建設(shè)前期工作,完成浦帆路、層海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收儲(chǔ)工作,初步完成園區(qū)信息化規(guī)劃編制,著手開始融資準(zhǔn)備工作。做好企業(yè)申報(bào)2012年度縣扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目工作,組織開展2013年度各類市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)。做好走訪企業(yè)活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。確定本縣2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和名單。督促2012年度調(diào)整項(xiàng)目拆除生產(chǎn)線。開展春節(jié)前安全生產(chǎn)綜合大檢查。推進(jìn)明珠湖地區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)三島旅游總體規(guī)劃修編。完成東灘科旅一體化管理的簽約工作。制定2013年自行車嘉年華活動(dòng)方案策劃。啟動(dòng)2013年森林旅游節(jié)總體方案策劃。針對(duì)浙北、蘇南地區(qū)開展旅游市場(chǎng)推介活動(dòng)。完成移動(dòng)短信平臺(tái)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)。完成森林公園二期改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并報(bào)批。簽訂寶島度假村項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償協(xié)議,啟動(dòng)地塊拆遷工作。推進(jìn)明珠湖活動(dòng)中心項(xiàng)目及森林公園周邊建設(shè)鎮(zhèn)1、2號(hào)地塊項(xiàng)目建設(shè)。配合市商務(wù)委進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃部分修編和白山羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置調(diào)研。做好2012年農(nóng)民售糧補(bǔ)貼工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境管理工作
繼續(xù)抓好2011年度衛(wèi)片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗違法用地的消除工作。完成廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、新海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等控規(guī)的編制、報(bào)批工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)國(guó)際論壇商務(wù)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和附加圖則編制工作。加快推進(jìn)長(zhǎng)興地區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照第三階段的節(jié)點(diǎn)要求,繼續(xù)全力做好中船長(zhǎng)興二期征地動(dòng)遷工作。繼續(xù)加快推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)配套商品房建設(shè),6—8期項(xiàng)目施工完成50%,9-13期項(xiàng)目完成施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)11條道路建設(shè)。加快自行車公園啟動(dòng)區(qū)建設(shè)步伐,完成一期A區(qū)項(xiàng)目清障和基礎(chǔ)施工。完成能源管理中心項(xiàng)目基礎(chǔ)施工。按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn)濱江1-4號(hào)地塊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城橋新城商務(wù)中心建設(shè)。力爭(zhēng)完成縣檔案館和縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)等工作。完成8號(hào)地塊配套商品房項(xiàng)目的施工招投標(biāo)?;就瓿蓪殟u路(瀛州路-大道)橋梁工程及路基工程。繼續(xù)推進(jìn)崇州路(瀛州路-大道)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)看守所、拘留所項(xiàng)目。按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)北陳公路和蟠龍公路建設(shè)。推進(jìn)東引路(一江山路—大陳路)、工農(nóng)路(石島路—長(zhǎng)島路)、石島路(大通路—大順路)等市政道路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),做好2012年度村莊改造市級(jí)驗(yàn)收工作,做好本年度村莊改造計(jì)劃向市級(jí)申報(bào)工作。完成農(nóng)村橋梁改造(200座)和農(nóng)村道路建設(shè)(約500公里)項(xiàng)目報(bào)批和橋梁設(shè)計(jì)。繼續(xù)抓好申能燃?xì)怆姀S、天然氣主干網(wǎng)島管道工程、北部墾區(qū)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。編制完成縣生活垃圾焚燒廠工程工可報(bào)告,成立項(xiàng)目公司。加快橫沙生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。做好迎接國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作
做好國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總結(jié)、科技創(chuàng)新行動(dòng)項(xiàng)目征集及評(píng)審工作。啟動(dòng)電子政務(wù)第二批試點(diǎn)單位建設(shè)。開展生態(tài)科技館展品展項(xiàng)深化設(shè)計(jì)。推進(jìn)公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)(i-shanghai)覆蓋建設(shè)。開展縣社會(huì)信用體系三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)與黃浦、靜安教育合作項(xiàng)目,啟動(dòng)兩區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)簽約。開展區(qū)域“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善“醫(yī)教結(jié)合”工作。繼續(xù)推進(jìn)市工程技術(shù)管理學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校工作,做好迎接教育部驗(yàn)收準(zhǔn)備。推進(jìn)廟鎮(zhèn)小學(xué)、裕安中學(xué)抗震加固工作及新建堡鎮(zhèn)青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目。長(zhǎng)興平安小學(xué)遷建工程完成開工準(zhǔn)備。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)行管理工作,統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)文化資源對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行免費(fèi)配送。提升新城三館功能,利用“東方大講壇”、“上圖講壇”、市文聯(lián)講座及本地專家學(xué)者資源舉辦好“瀛洲大講壇”。做好山歌、鳥哨、灶花等三個(gè)項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作。推進(jìn)縣博物館基本陳列調(diào)整改造項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作。做好民間博物館建設(shè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作。啟動(dòng)首屆市民文化節(jié)相關(guān)活動(dòng)。完成2013年環(huán)島女子國(guó)際公路自行車賽和2013年國(guó)際自盟女子公路世界杯賽事相關(guān)籌備工作。推進(jìn)社區(qū)健身房、健身點(diǎn)、燈光籃球場(chǎng)、百姓健身步道等體育健身設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)編制200公里自行車健身綠道布局與修建規(guī)劃。完成“百萬市民體育大聯(lián)賽”本縣工作方案。編制體育中心修建性詳細(xì)規(guī)劃。加快實(shí)施縣體育場(chǎng)館整體改造維修工程。開展體育服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。完成高級(jí)教練員引進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)總體方案。與新華醫(yī)院簽訂新一輪三級(jí)醫(yī)院建設(shè)協(xié)議書。推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作,做好衛(wèi)生部評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。完成縣第三人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期準(zhǔn)備工作?;窘ǔ杀究h突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心。推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院工作。制定并完善區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)二期規(guī)劃方案。繼續(xù)推進(jìn)居民簽約就醫(yī)工作。積極開展出生缺陷干預(yù)工作,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦全覆蓋孕情監(jiān)測(cè)和妊娠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估工作。
民生保障和社會(huì)管理工作
繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作。制定2013年提高農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)方案。妥善處理被征地農(nóng)民落實(shí)社會(huì)保障相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員和勞務(wù)派遣的規(guī)范指導(dǎo),加大檢查力度,重點(diǎn)查處惡意欠薪、欠保及業(yè)主逃匿等嚴(yán)重違法行為,及時(shí)化解因欠薪等原因在春節(jié)期間引發(fā)的。組織開展春節(jié)期間的幫困送溫暖和走訪慰問工作。組織開展節(jié)日期間的雙擁活動(dòng)。做好示范、模范、和諧居委會(huì)、自治家園考核驗(yàn)收工作。啟動(dòng)實(shí)施9家政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。做好冬季生活無著落流浪乞討人員救助管理工作。完成縣殘聯(lián)換屆工作。結(jié)合歷年新增廉租家庭實(shí)際情況,研究調(diào)整新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),做到“應(yīng)保盡?!?、“愿配盡配”。繼續(xù)開展共有產(chǎn)權(quán)保障房申請(qǐng)供應(yīng)工作。推進(jìn)公共租賃住房建設(shè),長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)一期單位租賃房建設(shè)項(xiàng)目抓緊竣工。加快長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)二期單位租賃房和陳家鎮(zhèn)一期公租房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)加快推進(jìn)2012年舊住房綜合改造和售后公房改造工程以及東平、新海兩鎮(zhèn)2012年平改坡工程。做好市“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”期間以及春節(jié)期間穩(wěn)控勸返工作。召開全縣工作會(huì)議。召開縣2013年度人口管理工作會(huì)議以及實(shí)有人口信息采集延伸點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議。研究制定本年度本縣圖像監(jiān)控系統(tǒng)及高清車牌識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)本縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。研究制定2013年度本縣消防實(shí)事工程項(xiàng)目及建設(shè)計(jì)劃。組織開展全縣農(nóng)村道路交通管理設(shè)施排查工作。研究制定本縣非法客運(yùn)整治工作方案,繼續(xù)加大對(duì)本縣2個(gè)“零容忍區(qū)域”和1個(gè)重點(diǎn)地區(qū)非法客運(yùn)的整治力度,確??瓦\(yùn)市場(chǎng)平穩(wěn)可控。制定并下發(fā)2013年縣食品安全監(jiān)管工作實(shí)施意見和縣食品安全(2013-2015年)行動(dòng)計(jì)劃。召開2013年縣食品藥品工作會(huì)議。開展春節(jié)前食品安全工作檢查。繼續(xù)抓好食品攤販規(guī)范化管理、無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品專項(xiàng)整治、農(nóng)村自辦酒席保險(xiǎn)制度試行、市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等食品安全工作。積極推進(jìn)食品安全檢測(cè)中心建設(shè)有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)拆違工作,制定新一輪拆違止違計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以提高重大投資項(xiàng)目服務(wù)水平為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃重大投資項(xiàng)目,嚴(yán)格管理重大投資項(xiàng)目,精心運(yùn)作重大投資項(xiàng)目,全力推進(jìn)重大投資項(xiàng)目,強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)舉措、提高實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)全縣重大投資項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展、管理上有新提高、服務(wù)上有新成效、融資上有新突破,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
(一)超前謀劃,抓緊抓實(shí)重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署,更加突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和影響力、競(jìng)爭(zhēng)力,著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于“兩區(qū)互動(dòng)、五大戰(zhàn)略”謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)謀劃重大投資項(xiàng)目,著眼于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧謀劃重大投資項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)一批符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大投資項(xiàng)目,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對(duì)外招商一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批的要求,做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作。建立重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,實(shí)行兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制,由縣發(fā)改委牽頭,各有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與。緊扣項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的編制、論證、審核等開工前的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)口銜接、逐項(xiàng)完成。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局、商務(wù)局、建設(shè)局等)
(二)圍繞重點(diǎn),全面加快招商引資步伐。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資力度,圍繞我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、香港招商引資活動(dòng)周和臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)、工業(yè)園區(qū)、已完成改制國(guó)有工業(yè)企業(yè),突出加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、沿海企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的四個(gè)對(duì)接,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、臺(tái)辦等)
(三)多管齊下,著力優(yōu)化要素資源配置。
1、優(yōu)先配置土地資源。優(yōu)先解決對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的重大投資項(xiàng)目,做到既按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)使用土地,又有效保障重大投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)情況的跟蹤和檢查,對(duì)已安排建設(shè)用地計(jì)劃且未按規(guī)定使用土地的,相應(yīng)扣減項(xiàng)目所在地下一年度的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),調(diào)劑給其他急需用地的重大投資項(xiàng)目使用。國(guó)土局要對(duì)重大投資項(xiàng)目用地報(bào)批和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等事項(xiàng)優(yōu)先辦理。(責(zé)任單位:縣國(guó)土局)
2、優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)編制質(zhì)量達(dá)到受理基本條件的重大投資項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)、環(huán)境影響登記表,分別在10(3)個(gè)和2個(gè)工作日批復(fù),對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、無污染或輕污染的重大項(xiàng)目,急事急辦、隨到隨辦。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
3、優(yōu)先保障建設(shè)資金。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的重大項(xiàng)目融資平臺(tái)。通過各類銀企洽談活動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、授信貸款方式支持重大投資項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大投資項(xiàng)目建設(shè)??h有關(guān)部門在爭(zhēng)取中央財(cái)政性建設(shè)資金和財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、配套資金、貼息資金時(shí),優(yōu)先保證重大投資項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、發(fā)改委、人民銀行等)
4、優(yōu)先保障資源配置。供氣、供電、供水和交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)重大投資項(xiàng)目開辟服務(wù)綠色通道,主動(dòng)搞好銜接,優(yōu)先予以保障。(責(zé)任單位:縣建設(shè)局、交通局、供電公司等)
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),保障重大投資項(xiàng)目順利實(shí)施。
1、完善重大投資項(xiàng)目綠色通道,加快重大投資項(xiàng)目的審批進(jìn)度。加快完善重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng),全面完成重大投資項(xiàng)目綠色通道建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng),確保重大投資項(xiàng)目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。有效縮短重大投資項(xiàng)目的審批時(shí)限,為重大投資項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、行政服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局、人防辦等)
2、加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的調(diào)度。對(duì)重大投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步完善市重大項(xiàng)目調(diào)度制度,加大對(duì)重大投資項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)力度,及時(shí)跟蹤落實(shí)重大投資項(xiàng)目的前期工作及實(shí)施進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中所遇到的困難和問題。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)局等)
3、建立縣直部門和單位與企業(yè)聯(lián)系幫扶制度。重點(diǎn)幫扶年招商引資的重點(diǎn)在建或投產(chǎn)項(xiàng)目,納入效能考核的部門和單位,每個(gè)單位定向聯(lián)系一家規(guī)模企業(yè)或成長(zhǎng)型中、小企業(yè),實(shí)行定向幫扶制。全力幫助企業(yè)解決市場(chǎng)、資金、生產(chǎn)要素配置等問題,全力幫助重點(diǎn)項(xiàng)目解決開工、建設(shè)中的實(shí)際困難,如土地掛牌、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、供水、供電等辦理申報(bào)、審批手續(xù)中遇到的困難。掌握幫扶企業(yè)和項(xiàng)目面臨的問題。加大政策幫扶,為企業(yè)提供政策咨詢,將國(guó)家和省、市支持企業(yè)的政策措施落實(shí)到位。(詳見《縣市直部門和單位與企業(yè)聯(lián)系幫扶制度》(辦字[]69號(hào)))
4、強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任制。各有關(guān)部門和單位按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系為縣重大投資項(xiàng)目主管單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是所屬項(xiàng)目建設(shè)工作的主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。重大投資項(xiàng)目的法人單位選擇、手續(xù)辦理以及建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)等工作由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)。各部門對(duì)所負(fù)責(zé)的重大投資項(xiàng)目的選址、規(guī)劃許可、征地拆遷、安置補(bǔ)償、建設(shè)環(huán)境等方面負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保、交通、建設(shè)、工商、商務(wù)、林業(yè)、水利、人防、消防、外匯管理等部門,分別對(duì)涉及本部門的行政許可事項(xiàng)和支持保障工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人單位對(duì)資金落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面全面負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、水利局、人防辦、工商局等)
5、完善重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度。縣發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目前期工作和工程實(shí)施進(jìn)度的稽察力度。項(xiàng)目行業(yè)主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)方面建立落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障管理體系、操作規(guī)程、技術(shù)措施情況,執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位:縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、審計(jì)局、交通局、水利局、安監(jiān)局等)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力??h政府相關(guān)部門要把完善重大投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制放在重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門之間要加強(qiáng)溝通銜接,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大投資項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理運(yùn)行中的難點(diǎn)問題和各種矛盾,確保各類項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)上下聯(lián)動(dòng),大力協(xié)同。完善重大投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,涉及部門多、事項(xiàng)多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,并制訂工作方案,精心組織,分解任務(wù),落實(shí)到人。要嚴(yán)格按本意見提出的具體措施,突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),要加大協(xié)調(diào)工作力度,加強(qiáng)部門協(xié)作,密切配合,形成合力。各部門要參照縣里的做法,成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)溝通,上下聯(lián)動(dòng),提高效率。