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【關(guān)鍵詞】 福建鐵路;地面餐飲單位;索證率;索證率;食品安全監(jiān)管
鐵路餐飲單位是鐵路職工就餐的主要場所,其采購的食品及其原料若不符合衛(wèi)生要求,加工后供機(jī)車乘務(wù)人員、列車乘務(wù)人員及鐵路職工食用,很容易發(fā)生食物中毒,導(dǎo)致職工住院請(qǐng)假或帶病上班,影響鐵路行車秩序和安全。2010年1月1日~2010年12月31日,對(duì)福建鐵路餐飲單位的索證索票及進(jìn)貨臺(tái)賬建立情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)報(bào)告分析如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本研究對(duì)象取自管轄內(nèi)福建鐵路23戶職工食堂。自2010年1月1日~2010年12月31日對(duì)福建鐵路23戶職工食堂原料采購索證索票進(jìn)及貨臺(tái)賬建立情況進(jìn)行調(diào)查。
1.2 方法
設(shè)計(jì)制作餐飲單位食品原料采購索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬建立情況調(diào)查表, 每個(gè)餐飲單位食品原料隨機(jī)抽查不少于10件, 檢查人員現(xiàn)場查驗(yàn)餐飲單位是否索證索票建立進(jìn)貨臺(tái)賬, 并填寫調(diào)查表。調(diào)查時(shí)應(yīng)注意兩個(gè)主要環(huán)節(jié):一是餐飲單位在食品原料采購過程中是否依法建立了進(jìn)貨索證索票制度,重點(diǎn)注意是否查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件及有關(guān)票據(jù)憑證。包括:食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證明或化驗(yàn)單、檢驗(yàn)檢疫合格證或購物憑證(發(fā)票、收據(jù)、信譽(yù)卡等)。二是餐飲單位是否建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度,是否如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
參照張忠新《南平市延平區(qū)餐飲業(yè)食品原料索證索票建立進(jìn)貨臺(tái)賬現(xiàn)狀及對(duì)策》的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):餐飲單位索證索票建立臺(tái)賬率≥90% 為好;76%~90% 為較好;60%~75%為合格;<60%為較差。
2 結(jié)果
福建鐵路23戶職工食堂一、二季度索證率較好,為78.2%和82.6%;索票率合格,為60.8%和65.2%。第三、四季度后索證率為好,分別達(dá)到100%;索票率較好,分別為78.2%和86.9%。全年度平均索證率為好,達(dá)到90.2%,索票率合格,為72.7%。第三季度以后變化明顯,索證率、索票率與前兩季度相比,具有顯著性差異(P<0.05)。見表1。
本年度中,第一、二兩季度列車機(jī)車乘務(wù)員腹瀉2例,影響行車秩序1次。
2010年各季度福建鐵路職工食堂食品及其原料采購索證索票情況一覽表
3 討論
本年度調(diào)查研究結(jié)果提示,福建鐵路職工食堂前兩季度食品采購索證索票基本合格,通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查,第三季度后,23個(gè)職工食堂的食品及其原料采購索證索票情況明顯好轉(zhuǎn)。綜合全年度基本情況,存在的主要問題及對(duì)策總結(jié)分析如下:
3.1 影響索證索票率提高的原因
3.1.1 人員因素
一是領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠。各單位分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)都兼管了很多方面的工作,食品安全只是其管理工作中的一小部份,由于主要精力放在了行車安全上,從而忽視了餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性。二是兼職倉管員責(zé)任心不強(qiáng)。許多食堂倉管員在食品及原料入庫時(shí)只注意驗(yàn)收食品原料的數(shù)量而未對(duì)產(chǎn)品的來源進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。三是從業(yè)人員文化水平不高,從業(yè)人員文化水平普遍偏低是不少餐飲單位的現(xiàn)狀,多數(shù)從業(yè)人員除健康體檢時(shí)參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)外,未經(jīng)過其他系統(tǒng)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
3.1.2 管理因素
一是未設(shè)立專職的倉管員。目前,23個(gè)鐵路職工食堂中20個(gè)職工食堂未設(shè)專職倉管員的崗位,兼職倉管員沒有時(shí)間和精力去認(rèn)真抓好落實(shí)食品入庫驗(yàn)收索證索票工作。二是監(jiān)督管理不到位,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中對(duì)食品原料采購未落實(shí)索證索票的違法行為未嚴(yán)格把關(guān),未進(jìn)行必要的衛(wèi)生行政處罰,從而間接影響了餐飲服務(wù)單位的食品采購索證索票的重視程度。
3.1.3 其他因素
一是無統(tǒng)一的食品原料進(jìn)貨登記格式?!吨腥A人民共和國食品安全法》雖然規(guī)定了進(jìn)貨查驗(yàn)內(nèi)容,但無統(tǒng)一的登記格式,各單位的食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬內(nèi)容形式不同,關(guān)注的主要項(xiàng)目也不同。二是索證索票的難度大。有些鐵路職工食堂地處遠(yuǎn)離城市中心,周圍只有一些小型超市,供貨商當(dāng)?shù)馗鞣矫娴谋O(jiān)管還較薄弱,供貨商不愿提供有關(guān)許可證件的復(fù)印件;有些職工食堂因就餐人員少,進(jìn)貨量小,未定點(diǎn)采購食品及原料,索證難以保證,或供貨商收取索證費(fèi)(復(fù)印費(fèi)、資料費(fèi))。
雖然影響索證索票率提高的原因不少,但筆者認(rèn)為,主要原因?yàn)椋阂皇穷I(lǐng)導(dǎo)思想不夠重視;二是未實(shí)行定點(diǎn)采購。
3.2 提高索證索票率的對(duì)策
3.2.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),站段行政主要領(lǐng)導(dǎo)是食品安全的第一責(zé)任人,利用日常監(jiān)督檢查的機(jī)會(huì),通過與站段主要領(lǐng)導(dǎo)溝通,宣傳食品原材料采購索證索票工作的重要性,提高各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全中食品原料采購索證索票重要性的認(rèn)識(shí),并督促他們建立專職食品安全管理隊(duì)伍,負(fù)責(zé)做好有關(guān)食品安全政策和措施的落實(shí)工作,接受食品安全監(jiān)管部門的指導(dǎo)、履行自己的職責(zé),抓好落實(shí)食品采購索證索票工作。
3.2.2 印制統(tǒng)一的索證索票登記臺(tái)賬,分發(fā)到各職工食堂管理人員手中,組織各單位相關(guān)人員集中培訓(xùn),對(duì)索證索票的重要性及操作方法進(jìn)行講解。便于索證索票規(guī)范管理,也能促進(jìn)各單位的索證索票制度落實(shí)。
3.2.3 實(shí)行定點(diǎn)定攤采購制度。采取客觀務(wù)實(shí)的措施,使食品及其原料能夠長期定點(diǎn)采購,以解決采購量少的問題,并與供貨商簽訂采購合同,從而索要相關(guān)資料。
3.2.4 食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大檢查力度,嚴(yán)格發(fā)證前的審核工作,對(duì)未建立健全食品原料采購索證索票制度的督整改落實(shí)后再許可。同時(shí)加強(qiáng)管理相對(duì)人的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,在日常巡回監(jiān)督檢查中,對(duì)食品原料采購未索取相關(guān)證件的,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,從而推動(dòng)食品原料采購索證索票工作。
總之,鐵路餐飲單位食品安全關(guān)系到廣大鐵路職工的生命健康和切身利益,關(guān)系到鐵路行車秩序和安全,直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,食品原料采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收是保證鐵路餐飲單位食品安全及鐵路職工飲食安全的第一道關(guān)。嚴(yán)格做好餐飲單位采購索證索票工作,對(duì)于規(guī)范食品監(jiān)督管理、降低安全事故的發(fā)生有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]張忠新.南平市延平區(qū)餐飲業(yè)食品原料索證索票建立進(jìn)貨臺(tái)賬現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 海峽預(yù)防醫(yī)學(xué).2011,4,17(2):70-71.
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照十七大構(gòu)建和諧社會(huì)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,深入貫徹全國、全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作部署,進(jìn)一步鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果,不斷擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”覆蓋面,努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營水平,切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。通過樹立典型,示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村食品安全保障體系的進(jìn)一步完善,促進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度的進(jìn)一步落實(shí),切實(shí)保障農(nóng)村廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、工作目的
在2008年開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范店基礎(chǔ)上,通過從行政村選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高,政府、人民群眾和社會(huì)各界滿意,影響力大和示范性較強(qiáng)的農(nóng)村食品經(jīng)營單位,創(chuàng)建命名為“農(nóng)村食品安全示范店”,并予以公示,督促其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,強(qiáng)化誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的能力,提升綜合管理水平,發(fā)揮其示范帶頭作用。并加大監(jiān)管與幫扶力度,以推動(dòng)農(nóng)村食品安全保障體系的逐步完善,維護(hù)農(nóng)村食品經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,保證人民群眾安全放心消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照省、州工商局的安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際情況,到2009年底,全縣培育創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”不少于30個(gè),使創(chuàng)建活動(dòng)全面推開,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。其中:金山分局培育創(chuàng)建10個(gè),碧城分局培育創(chuàng)建8個(gè),廣通分局培育創(chuàng)建6個(gè),一平浪分局培育創(chuàng)建5個(gè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真實(shí)施好2009年全縣“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分局開展創(chuàng)建工作,縣局成立農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:*黨組書記、局長
副組長:*黨組成員、副局長
李云峰黨組成員、副局長
李祖賢黨組成員、紀(jì)檢組長
成員:*公平交易股股長
王學(xué)武辦公室主任
普有昌注冊(cè)股股長
楊仕林經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)副隊(duì)長
李海宏廣通分局分局長
李永健一平浪分局分局長
何丕東碧城分局分局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局公[平交易股,辦公室主任由*擔(dān)任,工作人員為*、*,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣示范店創(chuàng)建工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定,承擔(dān)文件、通知、簡報(bào)、總結(jié)匯報(bào)等材料的起草工作。
五、創(chuàng)建條件
(一)經(jīng)營規(guī)范。經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定,文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營。
1、證照齊全、亮證亮照經(jīng)營。
2、經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),商品標(biāo)識(shí)完整清晰,證件齊全。
3、使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)檢定合格、未超過檢定周期。
4、已建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品,要求實(shí)施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
5、誠信守法經(jīng)營,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,積極處理消費(fèi)者投訴。
6、經(jīng)營環(huán)境寬敞明亮,清潔衛(wèi)生,有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于10平方米,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于15平方米。
7、物品陳列規(guī)范。銷售的食品要與其它生活消費(fèi)品嚴(yán)格隔開。
(二)食品經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行健康檢查,持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證明。
(三)損害賠償機(jī)制健全。能夠向消費(fèi)者主動(dòng)承諾損害賠償,及時(shí)處理與消費(fèi)者之間的商品質(zhì)量糾紛。
(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品,并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)。
五、工作步驟。
第一階段:2季度,由各分局選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者進(jìn)行培育、規(guī)范。
第二階段:3季度,由縣局對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營者進(jìn)行考核,對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,予以命名授牌;迎接州局組織對(duì)創(chuàng)建工作的檢查。
第三階段:4季度,接受省、州工商局對(duì)我縣創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行抽查和全面考核。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各分局要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要性,思想上高度重視,行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn),確保2009年創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行和創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
(二)各分局要制定符合本分局實(shí)際情況的“農(nóng)村食品安全示范店”標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,按照創(chuàng)建工作進(jìn)度,選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高,人民群眾和社會(huì)各界滿意,影響力大和示范性較強(qiáng)的行政村農(nóng)村食品經(jīng)營單位,命名為“農(nóng)村食品安全示范店”,并向社會(huì)予以公示。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各分局要廣泛宣傳食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要意義,主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)及食品安全委員會(huì)匯報(bào),爭取得到政府及相關(guān)部門的支持與配合,為創(chuàng)建工作的順利開展?fàn)I造社會(huì)氛圍。
一、食品安全監(jiān)管又有新作為
(一)擴(kuò)大宣傳、營造氛圍,全民食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)
1、社會(huì)層面。自行編印《食品藥品安全》報(bào),定期向社會(huì)村落發(fā)放;在大型超市、車站碼頭等重點(diǎn)區(qū)域,添置報(bào)刊架,向群眾免費(fèi)贈(zèng)閱相關(guān)報(bào)刊資料;制定“20*年食品藥品知識(shí)進(jìn)社區(qū)宣傳計(jì)劃”,組建以分局干部、社會(huì)宣講人員為主體的講師團(tuán),以*為首站,全面啟動(dòng)對(duì)社區(qū)居民的年度巡講;結(jié)合農(nóng)村趕早集特點(diǎn),在*等鬧市,設(shè)攤舉行了以“人人關(guān)心食品藥品安全,共同營造和諧消費(fèi)環(huán)境”為主題的科普早市宣傳咨詢活動(dòng);利用春節(jié)以及“3.15”等節(jié)日,開展主題宣傳,集中曝光假劣食品,開展為民咨詢,向社會(huì)各界廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作取得的成果。
2、基層網(wǎng)絡(luò)層面。分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),先后走訪*等基層政府,及時(shí)就食品安全監(jiān)管工作重要性和嚴(yán)峻監(jiān)管形勢(shì)等進(jìn)行溝通宣傳,取得基層政府對(duì)分局工作的支持和配合;對(duì)新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場層面的食品安全檢查員隊(duì)伍,組織他們開展培訓(xùn),幫助他們及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,更新知識(shí),適應(yīng)食品監(jiān)管新機(jī)制。
3、管理相對(duì)人層面。為杜絕高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的食品衛(wèi)生隱患,分局以召開懇談會(huì)、宣傳會(huì)等多種形式,對(duì)熟食鹵味業(yè)主、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人以及長興鄉(xiāng)食品從業(yè)人員開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
在一季度,分局共開展宣傳咨詢活動(dòng)*場次,進(jìn)行電視播報(bào)*次,展示宣傳版面*塊,分發(fā)宣傳資料*多份,培訓(xùn)基層監(jiān)管人員、從業(yè)人員和法人*多人次,受教育群眾達(dá)*多人。
(二)整章立制、創(chuàng)新方法,完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
1、安全監(jiān)管思路進(jìn)一步拓展。充分利用承辦或協(xié)辦政協(xié)委員、人大代表提案工作的契機(jī),協(xié)調(diào)整合部門監(jiān)管資源。尤其是在落實(shí)“*”提案中,分局及時(shí)會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)委等單位開展研討,并就完善食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)部門間配合協(xié)作達(dá)成了一致認(rèn)識(shí);改變說教方式,組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦成員及領(lǐng)導(dǎo)赴食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗有特色的*鄉(xiāng)現(xiàn)場觀摩,學(xué)習(xí)先進(jìn)方法,加強(qiáng)基層部門相互間的交流學(xué)習(xí),為進(jìn)一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
2、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。根據(jù)社會(huì)監(jiān)督的即時(shí)性和靈活性,分局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的支持下,組建了由退休教師和基層干部組成的食品安全市民巡訪團(tuán),充分發(fā)揮群眾參與食品安全監(jiān)督熱情,進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);針對(duì)*鎮(zhèn)地區(qū)遠(yuǎn)離縣城,但食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)發(fā)展迅猛的實(shí)際情況,及時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),成立了*鎮(zhèn)分所,以更好地服務(wù)(本文章來源于“”!)當(dāng)?shù)厝罕?,進(jìn)一步強(qiáng)化*鎮(zhèn)地區(qū)的食品安全監(jiān)督。
3、誠信體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。為了讓*餐飲單位獲得更好發(fā)展,分局一方面積極組織餐飲單位參加食品衛(wèi)生信用等級(jí)評(píng)定,啟動(dòng)食品安全監(jiān)督員駐店掛牌和重點(diǎn)監(jiān)管掛牌單位篩選工作;另一方面積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)大中型餐飲單位、超市、學(xué)校及企事業(yè)單位食堂組建成立*食品衛(wèi)生安全協(xié)會(huì),引導(dǎo)企業(yè)履行“自我管理、自我發(fā)展、自我教育、自我約束”的職責(zé),促進(jìn)崇明食品行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。目前,有*家餐飲單位申報(bào)了*級(jí)餐飲單位并通過了初評(píng),*余家餐飲單位和學(xué)校、企事業(yè)食堂加入了食品衛(wèi)生安全協(xié)會(huì)。
(三)堅(jiān)持監(jiān)督、強(qiáng)化職責(zé),食品放心工程快速有序推進(jìn)
1、行政許可有序開展。分局堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,努力做好食品衛(wèi)生許可工作。堅(jiān)持每周三開展免費(fèi)食品安全知識(shí)培訓(xùn),做好辦證指南工作;及時(shí)開展現(xiàn)場審核,對(duì)不能在審核期限完成整改的,及時(shí)辦理中止審核手續(xù),避免當(dāng)事人兩次申請(qǐng)上的種種不便。截止季末,共受理*戶,新發(fā)放食品衛(wèi)生許可證*戶,變更*戶,發(fā)放臨時(shí)許可證*戶,建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核*戶,終止*戶,注銷*戶,行政許可工作開展地平穩(wěn)有序。
2、重點(diǎn)品種、環(huán)節(jié)和區(qū)域監(jiān)管得到加強(qiáng)。在監(jiān)管力度上,分局先后組織開展了“*”、20*年春季學(xué)生集體用餐專項(xiàng)檢查、肉品安全專項(xiàng)檢查,參與了*公司周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治、對(duì)*個(gè)村年終考核驗(yàn)收工作;在監(jiān)管手段上,充分利用抽樣檢測(cè)技術(shù)手段,先后開展了環(huán)節(jié)抽樣、快速檢測(cè)等。截止季末,全面完成了*次重大活動(dòng)的食品安全保障,巡回檢查餐飲單位*戶次、食品經(jīng)營單位*戶次,檢查學(xué)校*所、生豬屠宰場及便民服務(wù)點(diǎn)*戶、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場*戶,指導(dǎo)農(nóng)村自辦酒席*戶;抽檢各類食品*件,合格*件,合格率*%;環(huán)節(jié)抽樣*件,合格*件,合格率*%;開展現(xiàn)場快速檢測(cè)合計(jì)*件。一季度實(shí)施行政處罰*起,未發(fā)生一起錯(cuò)案,未發(fā)生一起集體性食物中毒事故。
3、技術(shù)支撐體系逐步健全完善。分局把技術(shù)支撐建設(shè)工作放在重要工作議程上,專門騰出辦公用房作為食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備,組織現(xiàn)有技術(shù)檢測(cè)力量,開展食品擴(kuò)項(xiàng)工作。通過努力,分局下屬的食品藥品檢驗(yàn)所順利通過食品擴(kuò)項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證和監(jiān)督評(píng)審工作,成為了食品藥品雙認(rèn)可的國家實(shí)驗(yàn)室,目前已經(jīng)能獨(dú)立開展食品檢測(cè)并出具相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告。
二、整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場秩序又有新成效
(一)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合
1、動(dòng)態(tài)檢查取得明顯成效。一季度共完成新開辦《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》現(xiàn)場檢查、發(fā)證*家、換證*家;完成新開辦《藥品經(jīng)營許可證》現(xiàn)場檢查、發(fā)證*家、otc*家;開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常檢查*家,藥品零售企業(yè)gsp跟蹤檢查*家,藥品零售企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定*家。對(duì)在信用等級(jí)評(píng)定中被評(píng)為“警示”的*家企業(yè)、“失信”的*家企業(yè),及時(shí)對(duì)外公示;對(duì)gsp跟蹤檢查中被評(píng)為不合格的*家企業(yè)和被限期整改的*家企業(yè),上報(bào)市局在市局網(wǎng)站和*報(bào)予以公示,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。目前,在gsp檢查中被評(píng)為不合格的企業(yè)已自動(dòng)申請(qǐng)注銷了許可證。
2、專項(xiàng)檢查取得明顯成果。先后組織開展了*、*專項(xiàng)檢查;完成了對(duì)*大藥房*個(gè)藥店的專項(xiàng)檢查;現(xiàn)場監(jiān)督*藥業(yè)集團(tuán)有限公司銷毀貨值近*萬元的克林霉素磷酸酯氯化納注射液規(guī)格*毫升*瓶、規(guī)格*毫升*瓶。通過開展檢查,共立案*起,結(jié)案*起,罰沒款共計(jì)*萬余元,有效地規(guī)范藥械市場秩序。
(二)專項(xiàng)整治與技術(shù)抽樣相結(jié)合
在一季度,分局為切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題藥品和質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性,及時(shí)制定年度藥品、醫(yī)療器械和藥包材質(zhì)量抽樣計(jì)劃,下發(fā)各個(gè)相對(duì)人,并向全社會(huì)公示。同時(shí)為進(jìn)一步提高藥品抽樣工作效率和質(zhì)量,分局嚴(yán)格按照市局要求,開展無線上網(wǎng)現(xiàn)場登記抽樣。共抽驗(yàn)樣品*件,有結(jié)論*件,不合格*件,不合格率*%;完成藥品評(píng)價(jià)性抽樣*個(gè)品種*件,協(xié)助*藥檢所完成了對(duì)*家醫(yī)療機(jī)構(gòu)“人血白蛋白”現(xiàn)場抽樣工作;*藥檢所共完成檢品*件,不合格*件,不合格率*%。圓滿完成了季度工作目標(biāo),為藥品執(zhí)法監(jiān)督提供了有效技術(shù)保障。
(三)專項(xiàng)整治與幫促指導(dǎo)相結(jié)合
1、醫(yī)用氧生產(chǎn)得到了有效保證。根據(jù)所有醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到gmp要求并取得藥品gmp證書的要求,*氧氣廠作為唯一具有醫(yī)用氧生產(chǎn)能力的企業(yè),至今卻未取得藥品gmp證書。為了確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷氧、不缺氧,分局在多次指導(dǎo)幫助的基礎(chǔ)上,及時(shí)聯(lián)系市認(rèn)證中心對(duì)*氧氣廠開展醫(yī)用氧認(rèn)證。目前該廠已順利通過了現(xiàn)場檢查,醫(yī)用氧生產(chǎn)將真正得到保障。
2、現(xiàn)場辦公得到了充分肯定。為了繼續(xù)加強(qiáng)藥品gsp管理,分局多次前往長興島對(duì)崇明通康藥房進(jìn)行g(shù)sp指導(dǎo),對(duì)*公司等*家藥品經(jīng)營企業(yè)、*家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場辦公,通報(bào)檢查總體情況,指出存在問題和改進(jìn)方向,得到了相對(duì)人的歡迎和認(rèn)可。
(四)專項(xiàng)整治與開展治理商業(yè)賄賂相結(jié)合
分局在查辦系列醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無證醫(yī)療器械案件中,緊密結(jié)合正在開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,不單純以案辦案,認(rèn)真加以分析總結(jié)。對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)企業(yè),及時(shí)匯總后上報(bào)市局;根據(jù)該批醫(yī)療器械屬于政府招標(biāo)采購的事實(shí),及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。根據(jù)分局的報(bào)告,市局專門向全市各分局下發(fā)了《*的通知》;采管辦專門向有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于*的通知》,為避免醫(yī)療器械設(shè)備政府采購中的不正之風(fēng),在全*乃至全市肅清醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無證醫(yī)療器械作出了自己的貢獻(xiàn)。
三、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)又有新氣象
(一)班子建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化
分局利用分局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的契機(jī),不斷提高班子抓大事、議大事,統(tǒng)攬全局意識(shí)和水平。一方面加強(qiáng)了班子政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),堅(jiān)持做到工作不斷線,學(xué)習(xí)不間斷,深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)部門文件、領(lǐng)導(dǎo)講話的精神實(shí)質(zhì),努力提高思想認(rèn)識(shí);另一方面采取座談、個(gè)別訪談、下發(fā)征詢表書面征詢意見的形式,廣泛征求了解干部群眾意見和建議。對(duì)干部群眾提出的*條合理化建議和意見,認(rèn)真研討,及時(shí)制定整改措施,分局班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)團(tuán)隊(duì)建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)
分局以打造一支和諧、進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)為目標(biāo),充分利用各種載體,積極開展“三個(gè)文明”建設(shè)。先后組織人員參與了“環(huán)境潔凈日”義務(wù)勞動(dòng);組織分局內(nèi)黨團(tuán)員參與縣級(jí)機(jī)關(guān)黨工委組織的“學(xué)雷鋒”黨團(tuán)員職員者服務(wù)活動(dòng),利用自己的專業(yè)知識(shí)為民服務(wù);積極響應(yīng)*政府植樹造林建設(shè)*的號(hào)召,參與植樹節(jié)活動(dòng);組織“送溫暖”小分隊(duì),深入基層,看望分局系統(tǒng)內(nèi)80歲以上職工父母,走訪幫困掛鉤村,慰問困難老黨員、老和基層群眾;組織分局全體人員開展以“*”為主題的聯(lián)誼活動(dòng),進(jìn)一步深化分局文明建設(shè)。通過分局上下全體人員的共同努力,分局創(chuàng)建*級(jí)文明單位工作取得新突破,目前已進(jìn)入了公示階段。
省局:
我中心承檢的2019年第二季度國抽任務(wù)共計(jì)466批,其中餐飲環(huán)節(jié)22批(6月3日全部檢驗(yàn)完成),流通環(huán)節(jié)189批,生產(chǎn)環(huán)節(jié)255批。截止6月14日,已完成抽樣156批(33%),現(xiàn)就抽樣工作進(jìn)行較慢的情況闡述如下:
4月26日,收到省市場監(jiān)督管理局《2019年國家轉(zhuǎn)移山東食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)實(shí)施方案》,我們組織相關(guān)科室,積極做好標(biāo)準(zhǔn)、試劑試藥、儀器、抽樣設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。4月28日,市局食品綜合協(xié)調(diào)科組織食品生產(chǎn)科、食品流通科、餐飲食品科、檢測(cè)中心召開會(huì)議,對(duì)國抽任務(wù)進(jìn)行安排部署,按食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)進(jìn)行了分解。
5月10日,收到市局餐飲環(huán)節(jié)《關(guān)于做好2019年餐飲環(huán)節(jié)國家轉(zhuǎn)移地方食品安全監(jiān)督抽檢工作的通知》共計(jì)22批任務(wù),5月13日至5月15日進(jìn)行了抽樣,6月3日完成檢驗(yàn)。
6月6日,收到市局食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)《關(guān)于印發(fā)2019年全市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)國抽計(jì)劃的通知》共255批任務(wù),6月6日安排開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抽樣工作,至6月10日完成了生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣24批。6月11日,收到市局食品流通環(huán)節(jié)《關(guān)于印發(fā)2019年國家轉(zhuǎn)移山東食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)實(shí)施方案的通知》共計(jì)189批,為加快國抽抽驗(yàn)工作進(jìn)度,我們集中中心全體人員,租用6臺(tái)車輛,集中抽樣,6月12日全面開展抽樣工作,至6月14日已完成抽樣156批次。
我們打算繼續(xù)采取集中抽樣的方式,加快抽檢進(jìn)度,爭取6月28日前完成80%以上的抽樣工作,7月中旬完成75%的檢驗(yàn)工作,除個(gè)別需要補(bǔ)抽品種外,爭取8月底完成全部抽檢任務(wù)。
需要向省局說明的其他情況:
(1)在省局、市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下,中心檢驗(yàn)?zāi)芰θ〉昧撕艽蟮奶岣摺,F(xiàn)有在崗人員58人,研究生17人;高級(jí)職稱13人,中級(jí)職稱18人。擁有液質(zhì)、氣質(zhì)、熒光定量PCR、核酸提取儀、微生物全自動(dòng)分析儀等高端儀器設(shè)備,儀器資產(chǎn)達(dá)4000萬元。檢驗(yàn)?zāi)芰Πㄊ称罚ū=∈称罚?04個(gè)產(chǎn)品,1195個(gè)產(chǎn)品的23818個(gè)參數(shù),1120個(gè)檢驗(yàn)方法。
2019年,XX街道在開發(fā)區(qū)食安委、區(qū)市場局的正確指導(dǎo)下,在街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,以保證人民食品安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),開展了一系列扎實(shí)有效的食品安全工作,收到了一定的成效。現(xiàn)就街道2019年上半年食品安全工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
年初以來,街道黨工委、辦事處高度重視食品安全工作,定期在街道黨工委(擴(kuò)大)會(huì)議上組織學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)文件精神,研究解決食品安全工作方面的難點(diǎn)和問題;每半年召開一次街道食安委會(huì)議,會(huì)上通報(bào)各部門和村居食安工作中存在的問題;進(jìn)一步配齊配強(qiáng)食品安全隊(duì)伍,健全街道、村居兩級(jí)食品安全工作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,每季度召開一次食品安全網(wǎng)格“四員”工作例會(huì),有效地加強(qiáng)了我街道食品安全工作力度。今年上半年,共和432家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了《食品安全告知承諾書》,同時(shí)督促、指導(dǎo)這些單位依法生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營行為,掌握和了解本街道食品生產(chǎn)和經(jīng)營的動(dòng)態(tài)。從而形成了面廣、意識(shí)強(qiáng)的基層食品安全監(jiān)管機(jī)制,為全街道的食品安全順利推進(jìn)提供了組織領(lǐng)導(dǎo)、督察監(jiān)管、常抓不懈的工作保證。
(二)排查摸底,掌握食品監(jiān)管現(xiàn)狀
上半年,我街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)村居食品監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真地排查摸底,分門別類,建立工作臺(tái)賬。目前,我街道共有監(jiān)管對(duì)象432家,其中:餐飲業(yè)268家,食品流通企業(yè)157家,食品生產(chǎn)企業(yè)7家。根據(jù)街道食品安全工作重點(diǎn),街道食安委通過對(duì)食品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校及企業(yè)食堂的專項(xiàng)檢查,分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的各項(xiàng)安全狀況,把安全要求落到實(shí)處。街道主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議,聽取匯報(bào),真正做到思想上重視,行動(dòng)上及時(shí),切實(shí)增強(qiáng)了各村居食品安全信息員以及食品經(jīng)營單位的食品安全防范意識(shí),從而使街道上下各級(jí)干部,群眾思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提升。
(三)廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍
今年以來,街道食安委以提升人民群眾對(duì)食品安全的滿意度為目標(biāo),精心組織,專門研究制定了對(duì)居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等場所的食品安全宣傳活動(dòng),通過擺放展板、懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等形式對(duì)《食品安全法》以及創(chuàng)建國家食品安全示范城市進(jìn)行廣泛宣傳,營造了全民關(guān)心關(guān)注食品安全的社會(huì)氛圍;通過食品安全宣傳進(jìn)校園、向?qū)W生發(fā)放食品安全圖片等形式宣傳食品安全知識(shí),同時(shí)街道食安委通過對(duì)各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常檢查的基礎(chǔ)上,把食品安全有關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)缴a(chǎn)經(jīng)營第一線,從而進(jìn)一步營造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。
(四)狠抓措施,強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)
上半年來,我們堅(jiān)持做到平時(shí)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合。3月份,各村居對(duì)轄區(qū)內(nèi)的超市、小賣部進(jìn)行專項(xiàng)檢查,要求所有“問題辣條”全部下架;4月份,街道食安辦工作人員聯(lián)合XX社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的姚崗村食品小作坊、食品攤點(diǎn)進(jìn)行隱患排查,針對(duì)存在的問題,要求限期整改,堅(jiān)決做到保障食品安全、衛(wèi)生,保障消費(fèi)者的切身利益;各村居食品安全協(xié)管員在平時(shí)的網(wǎng)格巡查中,堅(jiān)持做到閉環(huán)管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持回頭看,做到整改到位,監(jiān)查到位;6月份,街道食安辦組織了1次對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全的專項(xiàng)檢查,在檢查活動(dòng)中,重點(diǎn)對(duì)餐飲飯館,學(xué)校食堂進(jìn)行逐一檢查,并當(dāng)場與各單位負(fù)責(zé)同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落實(shí);同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行走訪,實(shí)施了食品安全監(jiān)管責(zé)任的檢查,做到食品安全不留空白點(diǎn),不留死角,同時(shí)也使各食品企業(yè)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任感更強(qiáng),工作力度更大,措施落實(shí)更扎實(shí)。
(五)加強(qiáng)日常監(jiān)管,提升食品安全服務(wù)水平
在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、檢查、宣傳到位的基礎(chǔ)上,街道食安委還加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管。與食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書;加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)假日期間食品安全的監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全意識(shí),確保人民群眾的食品安全;加大對(duì)公眾聚餐點(diǎn)的監(jiān)督管理,實(shí)行備案報(bào)告制度;開展食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)。按照食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求,結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、舉報(bào)投訴、案件查處等掌握的信息線索,開展全面食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,集中解決食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
二、存在主要問題
目前街道食品安全工作存在的主要問題:一是食品生產(chǎn)經(jīng)營分布廣泛,監(jiān)管基數(shù)大,監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管對(duì)象法律法規(guī)意識(shí)淡?。欢鞘称钒踩O(shè)施設(shè)備不完善、監(jiān)管手段滯后,食品安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)水平有待提高。
三、下一步工作計(jì)劃
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴(yán)密,食品安全監(jiān)管工作有序推進(jìn)
街道黨工委、辦事處高度重視食品安全工作,把食品安全工作納入政府的議事日程上來抓緊抓好,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)了街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)專門人員具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。今年接受國家食品安全城市創(chuàng)建任務(wù)后,街道成立以街道辦事處主任擔(dān)任組長,街道農(nóng)業(yè)、城管、安監(jiān)辦科長及各社區(qū)書記為成員,人大紀(jì)委參與督查的食品安全城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。并與每個(gè)成員單位責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀,明確了監(jiān)管工作職責(zé)、措施和任務(wù)。我們把食品安全整頓工作納入年初目標(biāo)責(zé)任狀,并將任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各社區(qū)。同時(shí),制訂了食品安全管理工作責(zé)任制、食品安全責(zé)任追究制度,建立健全重大食品安全事故報(bào)告制度。
二、推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治工作,并得工作實(shí)效
去年,我們按照上級(jí)要求進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,協(xié)調(diào)各職能部門開展了多次整治,打擊小作坊,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè),開展打擊非法制送快餐等,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,開展食品添加劑整治和地溝油整治、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場所整頓等一系列整治工作,起到了很好的震懾作用。
1、取締無證“黑作坊”3家。年初就通過高家?guī)焐鐓^(qū)食品信息員發(fā)現(xiàn)了3家豆腐“黑作坊”,街道食安辦立即聯(lián)合鐵心橋派出所、鐵心橋市場監(jiān)管分局、街道城管科及高家?guī)焐鐓^(qū)對(duì)無證“黑作坊”進(jìn)行了取締。
2、整治無證照經(jīng)營戶。主要通過信息員隊(duì)伍對(duì)街道范圍內(nèi)的所以食品經(jīng)營戶進(jìn)行排查,挨個(gè)上門了解情況,對(duì)一些符合條件的經(jīng)營戶要求其盡快辦理證照,這其中就包括定坊社區(qū)的中心村、春江社區(qū)的秦和坊,對(duì)不符合條件的無證照經(jīng)營戶開具整改、責(zé)令停業(yè)通知?,F(xiàn)已基本消除無證經(jīng)營行為。
三、創(chuàng)新工作方式,狠抓食品安全工作
1、進(jìn)一步推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)區(qū)政府194號(hào)文件要求,加大食品安全監(jiān)管力量的投入,全面推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)。
一是建立網(wǎng)格監(jiān)管體系。按照要求搭建街道二級(jí)、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格框架,覆蓋全街道食品安全監(jiān)管網(wǎng),立足二、三級(jí)網(wǎng)格平臺(tái),做好日常巡查、投訴處理、食安知識(shí)普及宣傳等工作。二是落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管目標(biāo)。做到食品安全監(jiān)管時(shí)間、范圍、內(nèi)容的“三落實(shí)”,新設(shè)單位3個(gè)月內(nèi)上門初查,定期檢查每年不少于2次;專項(xiàng)檢查建立記錄,學(xué)校食堂實(shí)行一月一報(bào)、一季一評(píng)檢查制度;利用經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù),社區(qū)食品安全檢查臺(tái)賬,簽訂安全責(zé)任書等形式,落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管工作目標(biāo)。
2、創(chuàng)新國家食品安全城市創(chuàng)建工作。協(xié)同鐵心橋市場分局按照區(qū)食安委文件要求,緊扣方案、細(xì)化目標(biāo)、狠抓落實(shí)。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善組織管理體系。街道參與創(chuàng)建單位18家,食安辦與分局合署辦公,全面對(duì)接社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管;二是發(fā)揮創(chuàng)建辦開展工作堅(jiān)強(qiáng)陣地的作用,階段任務(wù)按序時(shí)推進(jìn);三是各級(jí)文件、方案,各網(wǎng)格社區(qū)工作臺(tái)賬、各科室創(chuàng)建資料,檢查記錄照片文書,匯總為街道創(chuàng)建臺(tái)帳。
抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié):一是創(chuàng)建工作制度化,每半月一例會(huì)、每季度街道召開一次推進(jìn)會(huì)議;二是落實(shí) “三個(gè)一”要求: 每周解決一個(gè)難點(diǎn),每月上報(bào)一份清單、每季開展一次督查;三是廣泛宣傳,提高社會(huì)參與度。街道創(chuàng)建領(lǐng)先于全區(qū),努力打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四、樹立大力宣傳理念,抓好宣傳信息工作
我們把加強(qiáng)宣傳工作作為食品安全工作的一項(xiàng)重要措施,利用各種形式宣傳,積極營造創(chuàng)建氛圍。
1、科普宣傳深入,創(chuàng)建工作領(lǐng)先。自2015年10月始,鐵心橋街道強(qiáng)化食品安全城市創(chuàng)建,食安辦和市場分局精心組織,全力協(xié)調(diào)職能部門、各社區(qū)開展工作:(1)設(shè)置楚翹城食品安全主題文化廣場。(2) 成立餐飲服務(wù)食品安全協(xié)會(huì);(3)創(chuàng)辦鐵心橋街道食品藥品安全簡訊;(4)協(xié)助省食藥監(jiān)局開展“12331守護(hù)食品藥品安全”廣場活動(dòng);(5)開展了為期3天的食品安全培訓(xùn);(6)區(qū)長李世峰、副區(qū)長王金玉多次帶隊(duì)到來街道調(diào)研食品安全工作;(7)友鄰街道分管領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管分局到街道觀摩學(xué)習(xí)與交流;(8)參與拍攝南京市舉辦的Ⅲ級(jí)食品突發(fā)事件應(yīng)急演練;(9)保障“國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)”峰會(huì)。
2、充分利用宣傳窗、橫幅、電子屏等宣傳陣地,積極開展食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和消費(fèi)維權(quán)知識(shí)的宣傳。各社區(qū)共懸掛橫幅200余條,張貼下發(fā)區(qū)食品安全宣傳冊(cè)5000份,宣傳畫4000張,食品安全宣傳欄每季度更新一次;街道還在7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場顯著位置設(shè)置食品安全宣傳欄,定期更新食品安全知識(shí);利用市科協(xié)給社區(qū)配備的科普大屏進(jìn)行宣傳,通過每半個(gè)月上傳一次食品安全例會(huì),每個(gè)月更新一次食品安全知識(shí),并不定期上傳一些講座及法律法規(guī)。通過各類宣傳活動(dòng),營造了良好的食品安全創(chuàng)建實(shí)施氛圍。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)道和新聞宣傳。街道食安辦上報(bào)區(qū)食安辦、相關(guān)職能部門信息簡報(bào)40條,并創(chuàng)辦街道食品安全簡報(bào)12期,開通微信公眾號(hào)為居民朋友提供咨詢及法律法規(guī)的宣傳,現(xiàn)有關(guān)注人數(shù)491人。
五、扎實(shí)開展食品藥品安全工作培訓(xùn)
1、開展食品安全宣傳培訓(xùn)。以主題教育為引導(dǎo),街道食安辦著力組織餐飲行業(yè)食品安全負(fù)責(zé)人、中小學(xué)食堂負(fù)責(zé)人、廚師、經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人等開展主題教育,集中學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。組織網(wǎng)格片區(qū)食品經(jīng)營戶、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位開展培訓(xùn)7場、680人次。通過宣傳培訓(xùn),促進(jìn)了人人重視食品安全,人人參與監(jiān)督的良好局面。
2、發(fā)放食品安全考卷。給轄區(qū)食品經(jīng)營戶發(fā)放宣傳冊(cè)并定期進(jìn)行答卷,凡是答題滿分的經(jīng)營戶在年底評(píng)比示范店面中給予加分,不合格記錄在案,并在年終評(píng)比中一票否決,有效提高了食品經(jīng)營戶的積極性。
六、存在的問題
一是基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。基層一線監(jiān)管隊(duì)伍老化、專業(yè)力量不足、監(jiān)管檢驗(yàn)?zāi)芰脱b備水平不高等問題仍然存在;餐廚廢棄物集中收集治理體系建設(shè)滯后.
二是區(qū)城發(fā)展還不平衡。農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場、小餐飲、小作坊等處于松散型管理狀態(tài),亟待加大監(jiān)管力度。
三是全程監(jiān)管還不到位,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量可追測(cè)體系建設(shè)仍在起步階段,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場治理不到位;食品行業(yè)的規(guī)?;⒓s化程度不高,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新業(yè)態(tài)帶來了監(jiān)管新問題。
四是主體責(zé)任還未全面落實(shí)。食品行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任還未落實(shí)到位,企業(yè)食品安全意識(shí)、法律意識(shí)、誠信意識(shí)有待進(jìn)一步援高,違規(guī)使用農(nóng)(獸)藥種種植養(yǎng)殖、非法添加有害物質(zhì)保鮮以及食品經(jīng)營過程中參雜使假、非法添加等現(xiàn)象未能杜絕。
五是共治體系還未完全形成,群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、對(duì)食品安全工作滿意度不高。
七、下一步工作打算
為更好的完成國家食品安全創(chuàng)建任務(wù),我們將從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。
1、推進(jìn)食安工作不斷向制度化和規(guī)范化邁進(jìn),探索食品安全管理模式。進(jìn)一步深化、細(xì)化食安工作機(jī)制,提高全街道食品安全整體水平,對(duì)涉及食品安全的各項(xiàng)工作,都做到有章可循,違章必究,不留盲地,不出漏洞。嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制度,落實(shí)索票索證制度,杜絕銷售、生產(chǎn)不合格食品,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營,確保食品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2、認(rèn)真做好食品安全宣傳工作。充分利用各種宣傳手段,深入街頭、企業(yè)、學(xué)校,做好食品安全宣傳工作。督促社區(qū)做好每兩周一次的宣傳欄,通過逐步普及食品安全科普知識(shí),增強(qiáng)廣大消費(fèi)者自我保護(hù)能力;廣泛宣傳食品放心工程,努力營造人人關(guān)心食品安全,人人重視食品安全,人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。
一、2009年一季度畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作開展情況
2009年一季度來,我縣的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,在縣委政府的高度重視和縣食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹和落實(shí)了各項(xiàng)會(huì)議精神,嚴(yán)格按照全縣實(shí)施食品藥品放心工程及開展食品藥品專項(xiàng)整治的安排部署和要求,全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作取得了一定的成績,一季度以來,全縣無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。
(一)生豬定點(diǎn)屠宰工作有序開展。全縣上市生豬的定點(diǎn)屠宰率均達(dá)100%,17家生豬定點(diǎn)屠宰場一季度共開展宰前檢疫肥豬8691頭,檢疫出病害豬73頭(禁宰),宰后檢疫8618頭,檢出病害豬肉17頭,均作無害化處理。
(二)產(chǎn)地工作開展持之以恒。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展產(chǎn)地檢疫工作。
(三)農(nóng)村紅白喜事宴請(qǐng)檢疫工作逐步深入。農(nóng)村紅白喜事宴請(qǐng)及年關(guān)宰殺的肥豬做到有報(bào)必檢,目前,我縣正有序開展農(nóng)村紅白喜事宴請(qǐng)食肉檢疫試點(diǎn)村的建設(shè),下一步將總結(jié)試點(diǎn)村成功經(jīng)驗(yàn),在全縣127個(gè)行政村設(shè)立報(bào)檢點(diǎn),配置檢疫物資及相應(yīng)技術(shù)人員,實(shí)現(xiàn)全縣生豬屠宰檢疫率達(dá)100%的目標(biāo)。
(四)獸藥飼料市場治理穩(wěn)步推進(jìn)。主要采取自查與檢查相結(jié)合,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查,做到轄區(qū)內(nèi)不留死角。飼料重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物和非法添加物的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)的非法行為,從目前檢查情況看,我縣尚無以上幾種化學(xué)物質(zhì)在市場流通,從源頭上杜絕了違禁物流入飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。成立市場管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商等部門聯(lián)合行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員262人次,車65輛次,對(duì)全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)138戶獸藥飼料經(jīng)營戶鋪?zhàn)舆M(jìn)行監(jiān)督檢查,沒收無證經(jīng)營獸藥5起,給予口頭警告7起和限期整改1起,罰款金額達(dá)0.1954萬元。規(guī)范市場經(jīng)營的秩序,維護(hù)好廣大消費(fèi)者的利益,
(五)切實(shí)抓好重大節(jié)日專項(xiàng)檢查工作力度。一季度來,我縣先后組織25人次執(zhí)法工作人員在春節(jié)、清明及縣重大會(huì)議期間對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場、鮮肉市場的監(jiān)管,杜絕了病害肉類上市交易,確保了節(jié)日期間上市畜產(chǎn)品安全。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。為確保全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的順利開展,根據(jù)縣人民政府和縣食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署和要求,局班子及時(shí)進(jìn)行研究,迅速成立了由畜牧獸醫(yī)局長任組長,二級(jí)單位負(fù)責(zé)人和13鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)研究、組織、協(xié)調(diào)全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開展,下設(shè)辦公室,做到機(jī)構(gòu)、工作、人員三落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),狠抓工作落實(shí)。工作中我們堅(jiān)持以提供安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品為目標(biāo),堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合,服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合,突出抓好重大動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)生產(chǎn)資料的專項(xiàng)整治、強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰各環(huán)節(jié)全程治理,確保動(dòng)物免疫、檢疫、獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)管、違法行為查處等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)戶的監(jiān)管,落實(shí)檢疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制;二是建立區(qū)域間重大動(dòng)物疫情聯(lián)防協(xié)防制度;三是引導(dǎo)獸藥經(jīng)營行業(yè)自我管理,進(jìn)行自我約束監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。
三、存在困難和問題
2009年一季度來,我縣在畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方面雖然取得一定成績,但期間也暴露出許多困難和問題,還有一定差距,任務(wù)仍然十分繁重,形勢(shì)不容樂觀:一是辦案經(jīng)費(fèi)困難,獸藥市場整頓缺乏連續(xù)性。二是肉食品檢疫器材和設(shè)備簡陋,給疑難病例檢疫帶來一定難度。三是農(nóng)村肉食品檢疫監(jiān)管難度大,存在的安全隱患十分突出。
四、下步工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)管理,進(jìn)一步規(guī)范獸藥飼料市場
獸藥、飼料是畜牧業(yè)的重要投入品,它的真?zhèn)我约百|(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。繼續(xù)完成對(duì)全縣獸藥、飼料市場清理整頓,重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、自配料、過期變質(zhì)、以次充好、經(jīng)營假、劣產(chǎn)品的違法行為。同時(shí)有針對(duì)性的抽檢獸藥15個(gè)品種,飼料10個(gè)品種,對(duì)影響極壞、群眾舉報(bào)的案件實(shí)行重點(diǎn)打擊。
(二)繼續(xù)加大對(duì)肉食品市場的監(jiān)管力度
加強(qiáng)對(duì)全縣肉食品檢疫工作的管理,保障“放心肉”工程順利實(shí)施:一是加大對(duì)肉食品檢疫工作的監(jiān)督檢查力度;二是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)禽類屠宰點(diǎn)的監(jiān)管;三是搞好牛、羊肉食館及上市銷售牛、羊肉的檢疫工作;四是嚴(yán)把檢疫質(zhì)量關(guān),實(shí)施檢疫人員責(zé)任追究制,杜絕不合格肉食品上市;五是繼續(xù)抽出執(zhí)法人員協(xié)同縣生豬定點(diǎn)屠宰辦做好定點(diǎn)屠宰督查工作,并按月上報(bào)督查情況。
(三)加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳,強(qiáng)化證照管理,增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫合格證》、《獸藥經(jīng)營許可證》、《動(dòng)物診療許可證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的管理,同時(shí),抓好販運(yùn)戶、屠戶和飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,力求《動(dòng)物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)100;村級(jí)防疫員的《動(dòng)物診療許可證》持證率達(dá)100%。同時(shí)利用廣播電視臺(tái)、科技宣傳周、發(fā)放宣傳資料等形式,加大對(duì)各種畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳,切實(shí)提高從業(yè)人員的知法守法意識(shí)。
(四)加強(qiáng)部門聯(lián)系,增加執(zhí)法合力
一是加強(qiáng)與交通檢查站的聯(lián)系,嚴(yán)厲打擊逃檢和無證經(jīng)營的行為;二是加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系,以彌補(bǔ)自身執(zhí)法手段和力量的不足;三是加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系,充分利用群眾的監(jiān)督職能,建立暢通便捷的舉報(bào)投訴渠道,將舉報(bào)電話向社會(huì)公開,提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度,形成社會(huì)執(zhí)法的強(qiáng)大合力。
剛才,智和同志總結(jié)了我市2008年食品安全工作,并就2009年食品安全重點(diǎn)工作和2009年全市元旦春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治工作作了安排,我都同意。下面,我代表市政府和市“食安委”再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感 但是,我們也必須清醒地看到,當(dāng)前我市的食品安全形勢(shì),尤其是農(nóng)村食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著不少的安全隱患,一些深層次的問題還沒有得到有效解決,特別是一些地方和部門對(duì)食品安全的重視程度還不夠,食品安全工作還存在不少不容忽視的問題:一是重形式、輕實(shí)效,重制度、輕落實(shí)的現(xiàn)象在個(gè)別地方、個(gè)別單位還依然存在,整治的實(shí)際效果還有待進(jìn)一步提高。如去年11月上旬,潢川縣發(fā)生了飲用學(xué)生奶出現(xiàn)胃腸道不良反應(yīng)事件;徐智和同志在市廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線解答聽眾提出的食品、藥品安全問題時(shí),聽眾提出我市市場上出現(xiàn)病死豬肉和注水肉等問題,群眾吃肉不放心。這些問題反映了廣大人民群眾對(duì)食品安全問題的高度關(guān)注,也反映出我們監(jiān)管部門工作措施不力,管理不到位的諸多問題。二是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)業(yè)食品安全也存在著不少問題,從業(yè)人員食品安全素質(zhì)還較低,農(nóng)藥、獸藥、化肥使用不當(dāng),農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留還有超標(biāo)現(xiàn)象,小作坊、小食品店多、小、散、亂,“三無”食品、過期偽劣食品在一定范圍內(nèi)仍然存在,食品市場合格率還比較低。去年11月下旬,市食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)全市八縣兩區(qū)進(jìn)行暗訪檢查,暗訪組以消費(fèi)者的身份在八縣兩區(qū)的超市、商店,共購基層市場銷售的白酒、腐竹、糕點(diǎn)、醬油、蜜餞、飲料、膨化食品、葡萄酒、肉制品、油炸小食品等十類食品100批次樣品,經(jīng)檢測(cè)有59個(gè)批次不合格。這些食品
不安全因素不僅影響了廣大消費(fèi)者的身體健康和消費(fèi)權(quán)益,也直接影響了我市產(chǎn)品質(zhì)量的形象。三是農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、水平低,食品安全保證體系還不健全,不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),產(chǎn)品不經(jīng)檢驗(yàn)就出廠銷售的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在去年11月下旬的暗訪抽檢樣品中,由我市企業(yè)生產(chǎn)的醬油、飲料、白酒、糕點(diǎn)等18個(gè)批次中,只有三個(gè)批次經(jīng)檢測(cè)合格,合格率只有16.7%,說明監(jiān)管部門對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管沒有跟上,監(jiān)管措施力度不夠。四是消費(fèi)者的食品安全意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些問題充分說明,我市食品安全還存在突出問題和嚴(yán)重隱患,食品安全監(jiān)管任務(wù)仍很艱巨。我們常說,食品安全無小事。食品安全不出事則已,一出就是大事,這絕對(duì)不是危言聳聽。各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)我市食品安全工作的重要性和面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治的緊迫感和責(zé)任感。
二、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,全面完成2009年食品安全監(jiān)管工作任務(wù)
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。
食品安全工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程,是履行政府職能的“德政工程”,是維護(hù)人民群眾利益的“民心工程”,是推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的“發(fā)展工程”,是打造“誠信信陽”品牌的“信用工程”,必須堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)地方政府分級(jí)負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針。一是明確職責(zé)。各級(jí)政府是食品安全專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,要從講政治的高度出發(fā),把食品安全工作納入重要日程,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保人力、物力、財(cái)力到位。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,做到目標(biāo)任務(wù)明確,工作措施到位。各縣、區(qū)“食安辦”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施食品放心工程牽頭單位的職責(zé),通過積極協(xié)調(diào)和主動(dòng)服務(wù),強(qiáng)化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織查處重大事故的職能。在此,我再次重申,各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行好各自的職責(zé),確保食品安全工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在這里,不妨問一問大家,作為政府的分管領(lǐng)導(dǎo),你認(rèn)為政府對(duì)食品安全工作的重視程度如何?“食安辦”是否發(fā)揮了食品安全工作的牽頭單位作用?各職能部門在食品安全工作監(jiān)管方面做得究竟如何?是否存在上級(jí)安排工作后應(yīng)付了事的現(xiàn)象?在你的轄區(qū)內(nèi),人民群眾對(duì)食品安全的滿意度究竟有多高?請(qǐng)與會(huì)的同志們認(rèn)真地想一想,思考思考。二是要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管工作不僅僅是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的事,也是各級(jí)政府的重要職責(zé)。做好食品安全監(jiān)管工作必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處。因此,要狠抓食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)技能培訓(xùn),突出依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,盡快建立一支“思想好、作風(fēng)硬、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理,善于做群眾工作”的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍,全面提高我市食品安全的監(jiān)管水平。三是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),形成整治合力。市、縣(區(qū))食品藥品安全委員會(huì)及其成員單位在認(rèn)真履行各自職能的同時(shí),要搞好配合,加強(qiáng)溝通,各縣區(qū)“食安辦”在每次專項(xiàng)整治期間,對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種要組織聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法;要組織相關(guān)成員單位解決疑難問題、攻大案;要針對(duì)本地食品安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題,按照求真務(wù)實(shí)和抓專、抓細(xì)、抓實(shí)的要求,協(xié)同作戰(zhàn),聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實(shí)效。同時(shí),在2009年要加快落實(shí)食品安全信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加大“雙評(píng)”力度(對(duì)各職能部門食品安全監(jiān)管進(jìn)行整體評(píng)價(jià)、對(duì)食品質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估)。 >(二)要突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。
按照2009年食品安全工作任務(wù)和目標(biāo)要求,在對(duì)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,抓好糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、酒等重點(diǎn)品種的整治,認(rèn)真解決好影響我市食品安全的突出問題,切實(shí)讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)要強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育,提高食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的依法生產(chǎn)、經(jīng)營和自覺保證食品質(zhì)量的意識(shí),提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。二是要加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。要全面推進(jìn)依法監(jiān)管,使各方面的監(jiān)管工作有法可依、有章可循。今年結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治工作,要進(jìn)一步落實(shí)市食品藥品安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、案件查處制度、信息收集和制度;市“食安辦”要加快出臺(tái)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)因監(jiān)管、執(zhí)法不嚴(yán),發(fā)生食品安全事故,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的,要依法追究地方政府和執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。三是要加強(qiáng)督查督辦,務(wù)求取得實(shí)效。市食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室要組織有關(guān)部門對(duì)各地食品安全監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)、措施和責(zé)任落實(shí)到位。市有關(guān)部門除在重點(diǎn)節(jié)假日要做好專項(xiàng)督促檢查外,還要做好明查暗訪工作,并在第三季度前統(tǒng)一組織督查組對(duì)各縣、區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作的情況進(jìn)行檢查。
三、再動(dòng)員、再部署,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、安全的春節(jié) 今年的元旦春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治工作要突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為整治的重點(diǎn)區(qū)域,把監(jiān)管重心下移。二是把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),要對(duì)集貿(mào)市場、生鮮肉攤點(diǎn)、食品超市、商店、熟食店、小加工作坊、餐館酒店,這些人們大量選購過節(jié)食品的關(guān)鍵部位,加大監(jiān)督檢查力度,不讓群眾把不安全的食品買回家。三是明確重點(diǎn)品種,對(duì)節(jié)日消費(fèi)量大的米、面、油、生鮮肉、酒類、蔬菜、豆制品、水果、各種易貯藏的熟食等品種作為檢點(diǎn),確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。
由于元旦春節(jié)期間是食品銷售的旺季,食品非常豐富,攤位多、流動(dòng)快、監(jiān)管任務(wù)重、整治難度大。因此,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)在整治工作中,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位要開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法、形成綜合監(jiān)管合力
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《消毒管理辦法》,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,提高責(zé)任意識(shí),加大工作力度,加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理,防止食源性疾病的傳播,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、整治目標(biāo)
通過集中整治,使我市餐具集中消毒單位得到有效監(jiān)管,符合《消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》的要求,消毒過程及消毒后餐飲具符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
三、整治內(nèi)容
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒單位進(jìn)行一次全面排查,要按照《市公共餐(飲)具集中消毒企業(yè)衛(wèi)生管理要求》(試行)督促企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的通報(bào)工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)對(duì)餐飲具集中消毒單位重點(diǎn)檢查消毒效果、消毒方法、工藝流程、工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、使用的洗滌劑、消毒劑、包裝材料、消毒質(zhì)量控制、生產(chǎn)和自檢記錄、從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)、包裝標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。落實(shí)餐飲具定期抽檢制度。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間從年4月1日至年5月31日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,宣傳發(fā)動(dòng)。時(shí)間為年4月1日-年4月10日。各縣(市、區(qū))要按照整治活動(dòng)的總體要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,摸清轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒單位的基本情況并積極做好前期宣傳工作,營造濃厚的社會(huì)氛圍。市衛(wèi)生局將舉辦一次餐具集中消毒單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員和監(jiān)督人員培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)內(nèi)容是:實(shí)施餐具集中消毒整治的目的、意義,衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測(cè)的具體方法,餐具集中消毒企業(yè)軟、硬件的具體要求等。各縣(市、區(qū))要召開餐飲具消毒單位和有關(guān)餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人專門會(huì)議,對(duì)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員,要求按照專項(xiàng)整治的目標(biāo)內(nèi)容,認(rèn)真進(jìn)行自查整改。
第二階段,集中整治。時(shí)間為年4月11日-年5月10日。各縣(市、區(qū))集中力量開展專項(xiàng)整治,規(guī)范餐飲具集中消毒單位和餐飲服務(wù)單位索證行為,查處違法生產(chǎn)和使用單位。市衛(wèi)生局將對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查,并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。
第三階段,總結(jié)提高。時(shí)間為年5月11日-5月31日。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真總結(jié)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出改進(jìn)意見和建議,及時(shí)上報(bào)工作總結(jié),同時(shí)要認(rèn)真研究,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。成立“市衛(wèi)生局餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)對(duì)我市餐飲具集中消毒專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大打擊力度。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《消毒管理辦法》,切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),要集中時(shí)間,集中力量,實(shí)施重點(diǎn)整治,確保不留死角,不留盲點(diǎn),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(三)實(shí)施標(biāo)本兼治,規(guī)范經(jīng)營行為。餐飲具集中消毒單位要嚴(yán)格按照《消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》要求,規(guī)范消毒流程、功能布局、消毒方法、質(zhì)量控制、從業(yè)人員健康體檢等。落實(shí)餐飲具集中消毒單位負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,建立規(guī)范、有效的責(zé)任管理機(jī)制。
(四)加大宣傳力度,形成輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳餐飲具集中消毒專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,形成強(qiáng)大的輿論氛圍。對(duì)管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的單位要給予宣傳報(bào)道,引導(dǎo)餐飲具集中消毒單位規(guī)范經(jīng)營,樹立良好的社會(huì)形象,使廣大群眾放心、安全使用集中消毒餐具。