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對此,西方檔案界已經(jīng)取得了比較一致的認(rèn)識和實踐成果,他們以“文件生命周期理論”為理論基礎(chǔ),以文檔一體化為實踐基礎(chǔ),在電子政務(wù)平臺上,創(chuàng)造了元數(shù)據(jù)的檔案整理技術(shù),從而結(jié)束了西方傳統(tǒng)檔案實體整理的技術(shù)時代。而中國檔案界,一方面是迅速地引進(jìn)了西方的元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù),另一方面則又提出了自己的多種多樣的檔案整理技術(shù),如“以‘件’為單位的檔案整理技術(shù)”、“雙套制的檔案整理技術(shù)”、“不同載體的混合檔案整理技術(shù)”等等。雖然中國一下出現(xiàn)了如此之多的檔案整理技術(shù),顯得有些混亂,但這些檔案整理技術(shù)具有一個共同的特征,那就是它們并不使用“元數(shù)據(jù)”來整理檔案。這不是一般的技術(shù)上的不同,而是顯露出了中、西方迥然不同的檔案整理技術(shù)走向。我們始終認(rèn)為,中國現(xiàn)有檔案整理技術(shù)的出現(xiàn),必然有它形成的道理。所以,我們借此篇文章,通過對不同檔案整理技術(shù)的比較,來揭示檔案整理技術(shù)的本質(zhì)及其我國檔案整理技術(shù)的發(fā)展趨勢。
“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”已被檔案界普遍接受,“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”則還是一個剛剛提出的概念。這里只是利用“非”這一重要的邏輯概念表明,只要西方的“元數(shù)據(jù)”不是檔案整理的唯一技術(shù),那么在“元數(shù)據(jù)”之外,就應(yīng)該有“非元數(shù)據(jù)”檔案整理技術(shù)的存在。大家必須理解,我們提出“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”,并不是要去反對和否定元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù),而只是要用“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”的概念開道,來梳理在中國已經(jīng)出現(xiàn)的檔案整理技術(shù),并證明它們同樣是現(xiàn)代的,而且是更適應(yīng)中國檔案實踐的檔案整理技術(shù)體系。
一、元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)
“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”是西方檔案界提出的一種檔案整理技術(shù)。而西方產(chǎn)生這種技術(shù)的實踐基礎(chǔ)是,他們利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)實現(xiàn)了“電子政務(wù)”,并且使“電子政務(wù)平臺”成為他們?nèi)粘P姓芾淼膶嵺`基礎(chǔ)和管理工具。
在這種特殊的條件下,電子政務(wù)系統(tǒng)本身不僅能產(chǎn)生著電子文件、而且也能提供電子文件的實體信息(數(shù)據(jù)),并且能根據(jù)電子文件生成的具體環(huán)節(jié),提供隱含在具體環(huán)節(jié)背后的、電子文件與社會實踐及其過程之間的對應(yīng)信息——元數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)),即檔案實踐通常所稱的“檔案歷史聯(lián)系信息”。于是,嵌在電子政務(wù)平臺中的檔案整理系統(tǒng)就可以在電子政務(wù)的支持下,利用所采集的“元數(shù)據(jù)”完成“檔案歷史聯(lián)系”的整理,它不但獲得了“電子文件實體集合”,而且具有了足以使這一文件實體集合轉(zhuǎn)化為檔案的“檔案歷史聯(lián)系的記錄”。而“電子文件實體集合”和“檔案歷史聯(lián)系的記錄”這兩種物質(zhì)實體的獲得,就構(gòu)成了它所要得到的電子檔案實體。因此“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”本身是一個具有科學(xué)性、高自動化程度的檔案整理技術(shù)體系。
由于現(xiàn)在西方和我國還只是將“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”嵌入到了電子政務(wù)系統(tǒng),所以有人可能誤認(rèn)為,元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)只適用于電子政務(wù)。其實不然,它不但能適應(yīng)電子政務(wù)的檔案整理,而且也能適應(yīng)諸如電子銀行、電子商務(wù)、電算化會計等等電子管理平臺的應(yīng)用。事實上,只要人們能為某一社會實踐的管理建立電子管理的平臺,那么元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)就能嵌入這個電子管理系統(tǒng),成為適應(yīng)它的檔案整理技術(shù)。所以“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”本身是一種具有很寬實踐范疇的實用檔案整理技術(shù)。
“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”所具有的特征是,它徹底變革了傳統(tǒng)檔案實體整理的技術(shù),成為“文件實體整理”與“檔案歷史聯(lián)系整理”分離的技術(shù)。這種文件實體與檔案歷史聯(lián)系整理的技術(shù)分離,使元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)中的“檔案歷史聯(lián)系整理”,不再受電子文件實體的干擾,而使檔案整理真正地進(jìn)入了多元的時代,使檔案整理原則從一維的“來源原則”,發(fā)展為具有“實踐主體”、“實踐客體”和“年代”的多維“歷史原則”?!霸獢?shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”所具有的“文件實體整理與檔案歷史聯(lián)系整理技術(shù)的分離”、“檔案歷史聯(lián)系整理的多維化”、“檔案整理原則的多元化”和“檔案物質(zhì)實體的雙重構(gòu)成”是其檔案整理技術(shù)的四大特征。
二、非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)
在檔案整理技術(shù)中“非元數(shù)據(jù)”與“元數(shù)據(jù)”是相對存在的兩種檔案整理技術(shù)。從概念上說,除了“元數(shù)據(jù)”的檔案整理技術(shù)之外,都屬于“非元數(shù)據(jù)”檔案整理的技術(shù)范疇。但本篇文章不再研究傳統(tǒng)的檔案實體整理,它包含的只是新提出的“以‘件’為單位的檔案整理技術(shù)”、“雙套制的檔案整理技術(shù)”和“不同載體的混合檔案整理技術(shù)”。
不管是“以‘件’為單位的檔案整理技術(shù)”,還是“不同載體的混合檔案整理技術(shù)”,它們的檔案實體整理與檔案歷史聯(lián)系整理都是相互分離的?!半p套制的檔案整理技術(shù)”比較特殊,從表面上看,它是用整理紙質(zhì)檔案的方法完成了電子檔案的整理,但它同樣告訴我們,也能夠用整理電子檔案的方法整理紙質(zhì)檔案。由此我們可以看出,中國檔案界提出的這些非元數(shù)據(jù)的檔案整理技術(shù),具有一個共同特點,即它們都是“檔案實體整理”與“檔案歷史聯(lián)系整理”相互分離的檔案整理技術(shù)。由于這些“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”是“檔案實體整理”與“檔案歷史聯(lián)系整理”相互分離的技術(shù),所以它們就同樣都能實現(xiàn)檔案歷史聯(lián)系的多維化。它的檔案整理原則,也可以從一維的“來源原則”,過渡到具有“實踐主體”、“實踐客體”和“年代”的多維“歷史原則”。它們最終都要形成由“文件的實體集合”和“檔案歷史聯(lián)系的記錄”兩種物質(zhì)實體共同構(gòu)成檔案。
于是我們發(fā)現(xiàn),中國提出的非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)雖然還存在著許多的缺點,但在“質(zhì)”上,這些非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)都具有“文件實體整理與檔案歷史聯(lián)系整理的分離”、“檔案歷史聯(lián)系整理的多維化”、“檔案整理原則的多元化”和“檔案物質(zhì)實體的雙重構(gòu)成”的四大檔案整理技術(shù)的特征。
三、兩種典型檔案整理技術(shù)的比較
我們的研究發(fā)現(xiàn),雖然非元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)的技術(shù)環(huán)境、流程和操作方法有著很大的不同,但它們具有相同的四大特征,并且這兩種檔案整理技術(shù)具有相同的內(nèi)在結(jié)構(gòu),完全可以用同一的《檔案整理結(jié)構(gòu)的模型》來認(rèn)識和解釋它們的機(jī)理和過程。或者說,是因為它們具有相同的檔案整理結(jié)構(gòu),所以它們才具有它們的共同特征。所以非元數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)這兩種看似非常不同的檔案整理技術(shù),其實是同一檔案整理結(jié)構(gòu)的兩種不同技術(shù)表現(xiàn)形式。
為什么會產(chǎn)生這兩種不同的檔案整理技術(shù)形式,或者說,西方為什么采用元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù),而中國為什么要采用非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù),而這是相同的檔案整理原理為適應(yīng)不同國家檔案實踐條件而產(chǎn)生必然結(jié)果。在中國,其實始終存在著兩種不同的檔案實踐和理論體系。一種是,從民國時期開始的“文檔連鎖法”,后來的“文檔一體化”和現(xiàn)階段提出的“文件中心”,與之相應(yīng)的則是文件生命周期理論;而另一種則是,與文書實踐分離的檔案實踐,在解放后,中國接受了前蘇聯(lián)的檔案實踐和“立卷人——檔案室——檔案館”的檔案實踐體制,同時也就形成了有別于西方的檔案學(xué)理論。
原理、價值和理念要過渡到實踐,就需要技術(shù)的中介,由于技術(shù)離實踐更近,所以它更要受到實踐的約束,先進(jìn)的技術(shù)并非在哪里都適用,對誰都是具有實用的價值。中國人民大學(xué)王健教授在國家社科基金項目“OA環(huán)境下的文件、檔案一體化管理研究”的技術(shù)報告中就客觀和直率地提出,在中國“無論是檔案行政管理機(jī)構(gòu),還是檔案館,都無權(quán)指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)的文件工作,……因而無法具備全面的一體化功能?!雹賹τ谠谥袊⑽募行牡膯栴}上她也指出“全盤否定檔案室的態(tài)度是不科學(xué)的,完全撤銷檔案室的做法是不現(xiàn)實的,在保留檔案室的基礎(chǔ)上再重建一套文件中心是不必要的,簡單地將檔案室改名為文件中心也解決不了根本問題?!雹谶@些認(rèn)識對于認(rèn)識檔案整理技術(shù)的發(fā)展同樣有效。
我們應(yīng)特別注意,計算機(jī)化與現(xiàn)代化是兩個不同的概念,比如,一種檔案整理技術(shù)雖然沒有實現(xiàn)計算機(jī)化,但如果它能實現(xiàn)多維的檔案歷史聯(lián)系聯(lián)系整理;而另一個雖然實現(xiàn)了計算機(jī)化,但它形成的檔案歷史聯(lián)系卻是一維的,那么我們究竟應(yīng)該將哪種技術(shù)判斷為現(xiàn)代檔案整理技術(shù)呢?檔案整理技術(shù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是檔案整理技術(shù)內(nèi)容上的現(xiàn)代化,計算機(jī)化只是檔案整理現(xiàn)代化的一種外在的形式。
在自動化和計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的程度上,元數(shù)據(jù)顯然要高于非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)。但在中國發(fā)展元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù),有著諸多檔案界自身無法克服的現(xiàn)實障礙,但只要我們放棄部分元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)的高自動化要求,那么就可以在不改變檔案工作體制、不需要實現(xiàn)“文檔一體化”、能脫離電子政務(wù)環(huán)境、不用制定也不依賴“檔案元數(shù)據(jù)集”的條件下,創(chuàng)造出一種可應(yīng)用于文書和科技檔案、并適用于紙質(zhì)文件、電子文件和實物混合的、非常實用的檔案整理技術(shù)。所以不要簡單化地根據(jù)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用程度,來論檔案整理技術(shù)的長短。
四、中國檔案整理技術(shù)前景的展望
通過“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”與“元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”的比較研究,我們認(rèn)為:
中國檔案界,須在元數(shù)據(jù)和非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)之間做一抉擇,這是不能回避的。它不是單純的檔案理論和技術(shù)問題,而是干系到中國檔案事業(yè)未來發(fā)展的一次抉擇。它是檔案工作者、檔案學(xué)者和中國檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都必須傾心關(guān)注的問題。
不應(yīng)該排斥元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù),但在相當(dāng)長的一段時期內(nèi),“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”應(yīng)該是一條更適應(yīng)中國國情的檔案整理技術(shù)路線。我們甚至認(rèn)為,它是遲早要被國人所接受的一種檔案整理技術(shù)。
“非元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)”雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ),但技術(shù)整體還處于相當(dāng)混亂的狀態(tài)。我國應(yīng)該在夯實它的檔案學(xué)理論基礎(chǔ)、簡約它的技術(shù)、注重它的實用性的前提下,統(tǒng)一制定中國的檔案整理技術(shù)規(guī)范。其結(jié)果應(yīng)該是創(chuàng)造出一種具有中國特色的檔案整理技術(shù)體系和理論。這也是中國檔案界在世界有所建樹的一個契機(jī)。
我國在轟轟烈烈引進(jìn)元數(shù)據(jù)檔案整理技術(shù)的過程中已經(jīng)積累了許多實踐經(jīng)驗,現(xiàn)在是否應(yīng)該對它進(jìn)行一次階段性的總結(jié),召開一次高端研討會,客觀地評價一下得失,這可能是一個非常有益的建議。
【關(guān)鍵詞】科研項目;檔案管理;紙質(zhì)檔案;電子檔案;整合利用
改革開放以來,隨著中國的迅速發(fā)展,科研項目中的檔案整理工作也越來越多??蒲许椖?,即開展科學(xué)技術(shù)研究的一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動,這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的,必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi),依據(jù)規(guī)范完成。在現(xiàn)實生活中,紙質(zhì)檔案已經(jīng)不能完全滿足時代的需求,電子檔案在科研項目檔案管理中已經(jīng)占據(jù)重要地位,電子檔案具有簡便、省時、易攜帶等特點,已經(jīng)逐漸取代紙質(zhì)檔案而存在。但是,任何事物都有兩面性,我們要客觀地對待每一件事以及每一個事物,客觀面對紙質(zhì)檔案和電子檔案的優(yōu)缺點,并適當(dāng)對其加以利用。
一、電子檔案與紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點
(一)電子檔案的優(yōu)缺點。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,許多行業(yè)隨之進(jìn)入了全新的時代。當(dāng)代的各行各業(yè)以及生活中處處離不開科學(xué)技術(shù)的滲入。檔案管理工作也有了全新的發(fā)展。在信息發(fā)展迅猛的今天,無論是在人們的日常生活中、事業(yè)中,還是在社會交流與國際聯(lián)系中,互聯(lián)網(wǎng)都發(fā)揮著巨大的作用。在科研項目管理中,電子檔案緊緊依賴于計算機(jī)而存在,因此電子檔案的優(yōu)勢顯而易見,且其記憶速度和運算速度高達(dá)數(shù)億次每秒。能夠大大縮短查閱資料上浪費的時間,優(yōu)化了資源檢索過程。電子檔案具有存儲時間長、存儲容量大、儲存困難等特點。在科研項目中,電子檔案可對檔案資料進(jìn)行長時間的儲存,科研檔案在科研管理活動中具有重大意義,它不僅能夠有效地記錄過去的科研成果以及過程,而且對于今后的科研計劃、科研政策的制定具有重要的參考價值。因此,電子檔案長時間的儲存功能顯得格外重要且必不可少。此外,電子檔案還能利用計算機(jī)的特殊功能對科研項目中的文字、圖形、表格等各種形式的載體進(jìn)行原件保存。但是,電子檔案儲存難度大,因其對計算機(jī)的依賴性強(qiáng),一旦計算機(jī)受到病毒等的侵害,就會造成不可恢復(fù)性的損失,這不僅會對科研項目中的檔案管理工作造成危害,還會間接影響到科研項目的成果??偠灾?,電子檔案的便利性,給人類的生活帶來了巨大的收益,電子檔案的存儲地址一般在電腦上,不占空間,甚至僅需要一張光盤就可以儲存所需信息,存儲量大且運算和記憶速度已經(jīng)達(dá)到數(shù)億次每秒,與人共享方便,可通過筆記本U盤等隨身攜帶,可節(jié)約大量時間,最大程度地發(fā)揮其共享他人資源的優(yōu)勢。除此之外,電子檔案可以長時間保存相關(guān)信息,不會隨時間的延長造成資源的磨損或毀壞,人們可以快速查閱期望得到的信息。在這個信息全球化的社會,只有充分發(fā)揮高科技的作用,才能高效地與世界接軌,獲得全球最新信息,完成信息全球化交流,促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電子檔案管理利弊并存,均不可忽視,電子檔案需要注意的事項主要表現(xiàn)在構(gòu)建、儲存、保護(hù)、防丟失等方面。其一,在電子檔案構(gòu)建的同時,相關(guān)工作人員要建立妥善的資料格式,以達(dá)到資料的完整與完備性。其二,電子檔案的儲存是關(guān)鍵步驟,相關(guān)工作人員要牢記資料的儲存路徑及位置,不可因自身原因造成丟失等嚴(yán)重后果。電子檔案的最大缺點即存儲信息的安全性受到嚴(yán)重威脅,當(dāng)今社會科技發(fā)展迅速,電腦黑客的手段也是越來越高明,許多機(jī)密性文件可能因為黑客的侵入而造成嚴(yán)重的更改或是毀滅。因此。想要保證電子檔案的安全以及不被侵入,就要嚴(yán)格做好防盜措施,設(shè)立嚴(yán)密的防盜網(wǎng)絡(luò),保護(hù)電子檔案完整不被侵害。
(二)紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點??蒲许椖恐械臋n案管理仍然離不開紙質(zhì)檔案的幫助,科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請書、審批文件、任務(wù)書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料都離不開紙質(zhì)檔案的使用。大量的紙質(zhì)檔案在人工查閱時可以加入電子檔案元素,利用電子檔案的便利性對紙質(zhì)檔案進(jìn)行編碼和記錄,通過檢索號就可快速獲得科研項目檔案管理中的紙質(zhì)檔案。除此之外,在書寫上,紙質(zhì)檔案能夠直觀、簡明地表現(xiàn)出其簡單性,以及在閱讀方面的便利性。與電子檔案相比,紙質(zhì)檔案保存安全,不易丟失,可蓋印章、按手印、簽字,具備一定的法律效力,而沒有當(dāng)事人的電子檔案不具備法律效力。但其缺點也不可避免,紙質(zhì)檔案占據(jù)空間,查閱不便,整理麻煩,而且容易磨損和損壞。因此,對于紙質(zhì)檔案的廣泛使用,需要對其紙質(zhì)進(jìn)行篩選,并且妥善保存、管理。
二、電子檔案與紙質(zhì)檔案的整合與利用
(一)兩者相融相合的必要性。電子檔案的發(fā)展促進(jìn)了紙質(zhì)檔案的進(jìn)一步發(fā)展,同時,由于電子檔案的產(chǎn)生也進(jìn)一步代替紙質(zhì)檔案而存在,電子檔案不僅可以減少人力物力的消耗,還可以減少金錢的浪費,不僅能夠簡化紙質(zhì)檔案管理,還能夠高效地實現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案的轉(zhuǎn)化,使得科研項目的完成更加高效。在電子檔案和紙質(zhì)檔案的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系中,相關(guān)工作人員要充分發(fā)揮電子檔案和紙質(zhì)檔案各自的優(yōu)勢,對于紙質(zhì)檔案應(yīng)加以妥善保存,同時建立電子檔案與紙質(zhì)檔案的聯(lián)系,使得只要輸入有效關(guān)鍵字就可以準(zhǔn)確無誤地對紙質(zhì)檔案進(jìn)行搜索。就科研項目的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,電子檔案永遠(yuǎn)無法完全取代紙質(zhì)檔案的位置。因此,在科研項目檔案管理工作中,電子檔案與紙質(zhì)檔案必將共同發(fā)展,只有將電子檔案和紙質(zhì)檔案進(jìn)行合理的整合利用,并建立雙向聯(lián)系,電子檔案為紙質(zhì)檔案梳理位置及信息,紙質(zhì)檔案為電子檔案提供有效庫存和檔案內(nèi)容。兩者相輔相成,共同發(fā)展,不僅可以發(fā)揮各自的最大優(yōu)勢,還能有效地提高工作效率,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科研項目檔案管理工作,更好地為科研單位的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。
(二)電子檔案與紙質(zhì)檔案的整合利用。科研項目材料檔案是探索科研規(guī)律的實踐活動的直接記錄。主要包括:科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請書、審批文件、任務(wù)書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料;研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進(jìn)展報告、計算材料、專利申請的有關(guān)文件材料;總結(jié)鑒定驗收階段中的工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料,這部分檔案是科研檔案存檔的主體。只有綜合利用電子與紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點才能有效完成科研項目的檔案管理工作。電子檔案、紙質(zhì)檔案兩者的優(yōu)缺點特征明顯,因此在科研項目檔案管理工作中應(yīng)盡量結(jié)合兩者優(yōu)缺點整合利用過程,相關(guān)人員要盡最大努力對檔案的優(yōu)點加以最大程度地利用,而對于其缺點,要盡量避免,實現(xiàn)兩方面優(yōu)勢互補(bǔ),為科研項目檔案管理工作提供有利保障條件。兩者之間要揚長避短,共同作用才能發(fā)揮更大的優(yōu)勢。例如電子檔案在檔案管理工作中不僅具有高效性,還具有科學(xué)性,其在科技方面的優(yōu)勢不容忽視,因此要加以重視,而紙質(zhì)檔案在簽約、簽字、印章等方面具有相當(dāng)?shù)姆尚Я?,此方面不可替代的?yōu)勢要加以保留。將兩者的優(yōu)勢結(jié)合起來,必然能夠使檔案管理工作的效率進(jìn)一步得到優(yōu)化。
三、結(jié)束語
在高速發(fā)展的信息時代,電子檔案管理已經(jīng)是檔案管理工作的發(fā)展趨勢,但每一項文化遺產(chǎn)必然有它不可取代的優(yōu)勢,因此電子檔案和紙質(zhì)檔案都是檔案管理的重要組成部分,兩者的整合利用與共同發(fā)展構(gòu)成了完整的檔案管理系統(tǒng),檔案管理人員只有結(jié)合科研單位實際,積極探索檔案管理的新模式,有效地整合各類電子檔案和紙質(zhì)檔案,促進(jìn)檔案管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化,才能全面提升科研項目檔案管理工作水平。
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【關(guān)鍵詞】土地整理;檔案管理;建議
我國土地檔案管理工作暫行規(guī)定中指出,土地檔案管理包括:地籍管理檔案、土地利用規(guī)劃檔案、建設(shè)用地檔案、土地監(jiān)督檢查檔案、土地科技管理檔案和土地管理教育檔案等。土地整理檔案是土地科技檔案的一種,整理內(nèi)容是對成片土地上的道路、水源、農(nóng)居建設(shè)及耕地坡度改造等,工作內(nèi)容主要有選址、測量、科研論證、規(guī)劃設(shè)計、審查批復(fù)、資金預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)管、竣工驗收等多個環(huán)節(jié),所涉領(lǐng)域涵蓋工程建設(shè)、田間道路、農(nóng)田水利、護(hù)林綠化、土地復(fù)墾等。在土地資源分配利用、流轉(zhuǎn)、收益過程中發(fā)揮著重要作用。因此,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,研究檔案管理工作規(guī)律,是實現(xiàn)土地整理檔案資料在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的技術(shù)保障。
一、提高土地整理檔案管理的重要性
土地整理檔案詳細(xì)記錄了采取工程、生物等措施,對田、水、路、林、村等實行綜合整治等關(guān)于土地總體規(guī)劃或?qū)m椧?guī)劃的過程,通過土地整理措施的實施,增加了有效耕地面積,提高了耕地質(zhì)量,調(diào)整了土地資源利用結(jié)構(gòu),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,改善了農(nóng)民生活條件。在土地資源分配利用、流轉(zhuǎn)、收益過程中發(fā)揮著重要作用。因此研究和探討如何規(guī)范、提高土地整理檔案管理工作有利于最大限度發(fā)揮土地整理檔案在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用,有利于提升土地整理檔案的利用效率。
二、土地整理檔案管理的策略探究
(一)提高檔案管理認(rèn)識,是土地整理檔案管理的基礎(chǔ)。1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)意識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》《檔案法實施辦法》,充分認(rèn)識到檔案管理的重要性,從主觀上樹立工作責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真做好工作的思想意識,按工作優(yōu)先,服務(wù)至上的原則,最大限度地發(fā)揮管理人員的主觀能動性,更積極主動的投身于檔案管理工作中。2.增強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。加強(qiáng)對檔案管理和保護(hù)檔案資料的宣傳,提高全體干部職工對檔案管理重要性的認(rèn)識;充分認(rèn)識檔案資源的價值,從主觀上對檔案管理有個全新的了解和認(rèn)識,積極主動配合做好檔案法制建設(shè),使檔案工作開展做到有法可依。3.爭取領(lǐng)導(dǎo)支持是工作順利開展的有力保障。向領(lǐng)導(dǎo)宣傳土地整理檔案管理工作取得的成績,讓領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識檔案工作的地位和作用,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;從機(jī)制上加強(qiáng)檔案管理,重視人員、硬件、資金等投入,確保人力、物力和資源的合理配備。
(二)提高檔案工作人員的素質(zhì)是土地整理檔案管理的前提。檔案管理是非常復(fù)雜、煩瑣的工作,是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)性工作,因此要加強(qiáng)檔案工作者職業(yè)道德建設(shè),培養(yǎng)檔案工作人員愛崗敬業(yè)的精神;工作中嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范,尊重檔案資料的真實性;培養(yǎng)埋頭苦干,無私奉獻(xiàn)的道德情操;培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真地做好檔案收集、歸檔及保管工作的態(tài)度,樹立扎實干,服務(wù)優(yōu),守紀(jì)律,創(chuàng)一流的堅定信念。不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。
(三)做好檔案分類處理是土地整理檔案管理的重點。土地整理檔案所要保存的內(nèi)容是具有價值的文字材料、圖紙、圖表以及聲像等文件資料。在管理中要依照選址、測量、科研論證、規(guī)劃設(shè)計、審查批復(fù)、資金預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)管、竣工驗收等不同階段進(jìn)行細(xì)致分類,認(rèn)真歸檔。要認(rèn)真負(fù)責(zé)的對歸檔項目進(jìn)行審查,文件材料要收集齊全,單項工程要有項目負(fù)責(zé)人審定。分類是土地整理檔案管理中的初級工作,分類要細(xì)致,歸檔要認(rèn)真,才能充分發(fā)揮檔案資料在后期土地規(guī)劃、利用環(huán)節(jié)的重要作用,是土地資源長期發(fā)展的歷史依據(jù)。
(四)將檔案資料數(shù)字化管理是土地整理檔案管理發(fā)展的必然需求。1.開展管理人員技術(shù)培訓(xùn)是實現(xiàn)數(shù)字化管理的技術(shù)保障。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大力發(fā)展和信息技術(shù)的逐漸深入,不僅大大提高了工作人員的工作效率,而且提高了檔案資料的完整性和持久性,在引進(jìn)先進(jìn)的土地檔案管理信息系統(tǒng)后,要邀請業(yè)內(nèi)專家對管理人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變管理理念,提高熟練操作軟件的技能,定期考察管理人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工作能力,是實現(xiàn)數(shù)字化管理的技術(shù)保障。2.檔案資料數(shù)字化管理是社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的必然需求。當(dāng)前正處于推進(jìn)“四城同創(chuàng)、提升耕地質(zhì)量、打造美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)生態(tài)宜居涪陵”建設(shè)的重要時期,土地征用與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等工作大量涌顯,檔案查詢、調(diào)卷和出具證明等工作繁多,管理人員的紙質(zhì)業(yè)務(wù)堆積如山,為滿足群眾對檔案資料的查閱和利用需求,充分發(fā)揮檔案資料的利用價值,實現(xiàn)檔案資料的安全管理和便捷查閱,需要做好網(wǎng)上備份、分類,建立數(shù)字化管理體系,因此,土地整理檔案數(shù)字化管理是現(xiàn)代化建設(shè)的必然需求。
三、結(jié)語
總之,土地整理檔案管理要能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮較大效用,最大限度的發(fā)揮國土檔案的使用價值,為土地的開發(fā)利用提供最真實的依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】科研項目;檔案管理;紙質(zhì)檔案;電子檔案;整合利用
改革開放以來,隨著中國的迅速發(fā)展,科研項目中的檔案整理工作也越來越多??蒲许椖?,即開展科學(xué)技術(shù)研究的一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動,這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的,必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi),依據(jù)規(guī)范完成。在現(xiàn)實生活中,紙質(zhì)檔案已經(jīng)不能完全滿足時代的需求,電子檔案在科研項目檔案管理中已經(jīng)占據(jù)重要地位,電子檔案具有簡便、省時、易攜帶等特點,已經(jīng)逐漸取代紙質(zhì)檔案而存在。但是,任何事物都有兩面性,我們要客觀地對待每一件事以及每一個事物,客觀面對紙質(zhì)檔案和電子檔案的優(yōu)缺點,并適當(dāng)對其加以利用。
一、電子檔案與紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點
(一)電子檔案的優(yōu)缺點。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,許多行業(yè)隨之進(jìn)入了全新的時代。當(dāng)代的各行各業(yè)以及生活中處處離不開科學(xué)技術(shù)的滲入。檔案管理工作也有了全新的發(fā)展。
在信息發(fā)展迅猛的今天,無論是在人們的日常生活中、事業(yè)中,還是在社會交流與國際聯(lián)系中,互聯(lián)網(wǎng)都發(fā)揮著巨大的作用。在科研項目管理中,電子檔案緊緊依賴于計算機(jī)而存在,因此電子檔案的優(yōu)勢顯而易見,且其記憶速度和運算速度高達(dá)數(shù)億次每秒。能夠大大縮短查閱資料上浪費的時間,優(yōu)化了資源檢索過程。電子檔案具有存儲時間長、存儲容量大、儲存困難等特點。在科研項目中,電子檔案可對檔案資料進(jìn)行長時間的儲存,科研檔案在科研管理活動中具有重大意義,它不僅能夠有效地記錄過去的科研成果以及過程,而且對于今后的科研計劃、科研政策的制定具有重要的參考價值。因此,電子檔案長時間的儲存功能顯得格外重要且必不可少。此外,電子檔案還能利用計算機(jī)的特殊功能對科研項目中的文字、圖形、表格等各種形式的載體進(jìn)行原件保存。但是,電子檔案儲存難度大,因其對計算機(jī)的依賴性強(qiáng),一旦計算機(jī)受到病毒等的侵害,就會造成不可恢復(fù)性的損失,這不僅會對科研項目中的檔案管理工作造成危害,還會間接影響到科研項目的成果。
總而言之,電子檔案的便利性,給人類的生活帶來了巨大的收益,電子檔案的存儲地址一般在電腦上,不占空間,甚至僅需要一張光盤就可以儲存所需信息,存儲量大且運算和記憶速度已經(jīng)達(dá)到數(shù)億次每秒,與人共享方便,可通過筆記本U盤等隨身攜帶,可節(jié)約大量時間,最大程度地發(fā)揮其共享他人資源的優(yōu)勢。除此之外,電子檔案可以長時間保存相關(guān)信息,不會隨時間的延長造成資源的磨損或毀壞,人們可以快速查閱期望得到的信息。在這個信息全球化的社會,只有充分發(fā)揮高科技的作用,才能高效地與世界接軌,獲得全球最新信息,完成信息全球化交流,促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電子檔案管理利弊并存,均不可忽視,電子檔案需要注意的事項主要表現(xiàn)在構(gòu)建、儲存、保護(hù)、防丟失等方面。其一,在電子檔案構(gòu)建的同時,相關(guān)工作人員要建立妥善的資料格式,以達(dá)到資料的完整與完備性。其二,電子檔案的儲存是關(guān)鍵步驟,相關(guān)工作人員要牢記資料的儲存路徑及位置,不可因自身原因造成丟失等嚴(yán)重后果。電子檔案的最大缺點即存儲信息的安全性受到嚴(yán)重威脅,當(dāng)今社會科技發(fā)展迅速,電腦黑客的手段也是越來越高明,許多機(jī)密性文件可能因為黑客的侵入而造成嚴(yán)重的更改或是毀滅。因此。想要保證電子檔案的安全以及不被侵入,就要嚴(yán)格做好防盜措施,設(shè)立嚴(yán)密的防盜網(wǎng)絡(luò),保護(hù)電子檔案完整不被侵害。
(二)紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點。科研項目中的檔案管理仍然離不開紙質(zhì)檔案的幫助,科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請書、審批文件、任務(wù)書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料都離不開紙質(zhì)檔案的使用。大量的紙質(zhì)檔案在人工查閱時可以加入電子檔案元素,利用電子檔案的便利性對紙質(zhì)檔案進(jìn)行編碼和記錄,通過檢索號就可快速獲得科研項目檔案管理中的紙質(zhì)檔案。除此之外,在書寫上,紙質(zhì)檔案能夠直觀、簡明地表現(xiàn)出其簡單性,以及在閱讀方面的便利性。與電子檔案相比,紙質(zhì)檔案保存安全,不易丟失,可蓋印章、按手印、簽字,具備一定的法律效力,而沒有當(dāng)事人的電子檔案不具備法律效力。但其缺點也不可避免,紙質(zhì)檔案占據(jù)空間,查閱不便,整理麻煩,而且容易磨損和損壞。因此,對于紙質(zhì)檔案的廣泛使用,需要對其紙質(zhì)進(jìn)行篩選,并且妥善保存、管理。
二、電子檔案與紙質(zhì)檔案的整合與利用
(一)兩者相融相合的必要性。電子檔案的發(fā)展促進(jìn)了紙質(zhì)檔案的進(jìn)一步發(fā)展,同時,由于電子檔案的產(chǎn)生也進(jìn)一步代替紙質(zhì)檔案而存在,電子檔案不僅可以減少人力物力的消耗,還可以減少金錢的浪費,不僅能夠簡化紙質(zhì)檔案管理,還能夠高效地實現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案的轉(zhuǎn)化,使得科研項目的完成更加高效。在電子檔案和紙質(zhì)檔案的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系中,相關(guān)工作人員要充分發(fā)揮電子檔案和紙質(zhì)檔案各自的優(yōu)勢,對于紙質(zhì)檔案應(yīng)加以妥善保存,同時建立電子檔案與紙質(zhì)檔案的聯(lián)系,使得只要輸入有效關(guān)鍵字就可以準(zhǔn)確無誤地對紙質(zhì)檔案進(jìn)行搜索。就科研項目的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,電子檔案永遠(yuǎn)無法完全取代紙質(zhì)檔案的位置。因此,在科研項目檔案管理工作中,電子檔案與紙質(zhì)檔案必將共同發(fā)展,只有將電子檔案和紙質(zhì)檔案進(jìn)行合理的整合利用,并建立雙向聯(lián)系,電子檔案為紙質(zhì)檔案梳理位置及信息,紙質(zhì)檔案為電子檔案提供有效庫存和檔案內(nèi)容。兩者相輔相成,共同發(fā)展,不僅可以發(fā)揮各自的最大優(yōu)勢,還能有效地提高工作效率,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科研項目檔案管理工作,更好地為科研單位的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。
(二)電子檔案與紙質(zhì)檔案的整合利用。科研項目材料檔案是探索科研規(guī)律的實踐活動的直接記錄。主要包括:科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請書、審批文件、任務(wù)書、項目計劃書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議等材料;研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進(jìn)展報告、計算材料、專利申請的有關(guān)文件材料;總結(jié)鑒定驗收階段中的工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料,這部分檔案是科研檔案存檔的主體。 只有綜合利用電子與紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點才能有效完成科研項目的檔案管理工作。
電子檔案、紙質(zhì)檔案兩者的優(yōu)缺點特征明顯,因此在科研項目檔案管理工作中應(yīng)盡量結(jié)合兩者優(yōu)缺點整合利用過程,相關(guān)人員要盡最大努力對檔案的優(yōu)點加以最大程度地利用,而對于其缺點,要盡量避免,實現(xiàn)兩方面優(yōu)勢互補(bǔ),為科研項目檔案管理工作提供有利保障條件。兩者之間要揚長避短,共同作用才能發(fā)揮更大的優(yōu)勢。例如電子檔案在檔案管理工作中不僅具有高效性,還具有科學(xué)性,其在科技方面的優(yōu)勢不容忽視,因此要加以重視,而紙質(zhì)檔案在簽約、簽字、印章等方面具有相當(dāng)?shù)姆尚Я?,此方面不可替代的?yōu)勢要加以保留。將兩者的優(yōu)勢結(jié)合起來,必然能夠使檔案管理工作的效率進(jìn)一步得到優(yōu)化。
三、結(jié)束語
在高速發(fā)展的信息時代,電子檔案管理已經(jīng)是檔案管理工作的發(fā)展趨勢,但每一項文化遺產(chǎn)必然有它不可取代的優(yōu)勢,因此電子檔案和紙質(zhì)檔案都是檔案管理的重要組成部分,兩者的整合利用與共同發(fā)展構(gòu)成了完整的檔案管理系統(tǒng),檔案管理人員只有結(jié)合科研單位實際,積極探索檔案管理的新模式,有效地整合各類電子檔案和紙質(zhì)檔案,促進(jìn)檔案管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化,才能全面提升科研項目檔案管理工作水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李捷,陳鳳蘭,李秋風(fēng)等.高校學(xué)報檔案管理"雙套制"芻議[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點,2009(29):12-13.
一、工作目標(biāo)
各單位機(jī)關(guān)工作人員計劃生育管理建檔率100%、環(huán)孕檢率100%、避孕節(jié)育措施落實率100%。
二、工作步驟
整個管理服務(wù)月活動分三個階段進(jìn)行:
1、宣傳發(fā)動階段(3月8日—3月15日)
召開全鎮(zhèn)集中開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計劃生育管理服務(wù)月活動動員大會。各單位在3月10日前要召開本單位全體工作人員及下屬單位負(fù)責(zé)人會議,成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),制定實施方案,將會議精神傳達(dá)到每個工作人員。
2、組織實施階段(3月11日—4月5日)
凡國家公職人員要按照要求詳細(xì)填寫環(huán)孕檢信息檔案,對所填寫信息內(nèi)容,單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān),確保信息內(nèi)容真實;同時督促其下屬單位將信息檔案送交當(dāng)?shù)劓?zhèn)計生辦,信息檔案建好后,組織本單位人員按照要求統(tǒng)一到指定鎮(zhèn)計生服務(wù)所進(jìn)行環(huán)孕檢,具體建檔環(huán)孕檢安排:黨群口3月11日—3月17日;綜合經(jīng)濟(jì)口、條管單位:3月18日—3月24日;民生事業(yè)口及其他單位在3月31日前完成建檔環(huán)孕檢工作。鎮(zhèn)計生服務(wù)所安排1—2名工作人員值班,認(rèn)真做好環(huán)孕檢登記。
3、鞏固提高階段(4月1日—4月10日)
各單位要對本單位及其下屬單位干部職工建檔環(huán)孕檢情況進(jìn)行自查,對未建檔或未做環(huán)孕檢人員進(jìn)行督促,確保一人一檔,不漏檢一人。
三、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為集中開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計劃生育管理服務(wù)月活動提供組織保障。切實加強(qiáng)對管理服務(wù)月活動的領(lǐng)導(dǎo),成立“縣鎮(zhèn)集中開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計劃生育管理服務(wù)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,其組成人員如下:
各單位、要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)本實施方案,制定抓好屬地機(jī)關(guān)單位管理服務(wù)月活動實施方案。對屬地機(jī)關(guān)單位建檔及環(huán)孕檢情況向縣人口計生委和其上級主管部門進(jìn)行通報。
【關(guān)鍵詞】企業(yè);檔案;數(shù)據(jù);整理
阿舍勒銅業(yè)公司的檔案管理一直以規(guī)范化管理為工作目標(biāo),要求負(fù)責(zé)檔案管理的人員嚴(yán)格按照公司檔案管理制度進(jìn)行檔案管理,并在日常工作中,不斷地向各部門檔案管理人員灌輸檔案對公司發(fā)展的重要性,要求在檔案管理的每個環(huán)節(jié)中,均要求做好書面與電子登記記錄,確保檔案的安全性,做到萬無一失。在檔案管理的硬件建設(shè)上,按照檔案管理工作的要求,2008年一次性投入資金40余萬元,為徹底改善各類檔案的保管條件,安裝密集架150組、底圖柜10個、電子文檔柜4, 購買了檔案管理專用電腦、快速掃描儀、復(fù)印機(jī)等先進(jìn)儀器設(shè)備。設(shè)置了獨立的綜合檔案室和檔案人員辦公室,安裝了鐵門、防盜窗、窗簾、配備了滅火器、溫濕器使檔案室達(dá)到了防盜、防光、防火、防潮、防高 、防塵、防鼠、防蟲的“八防”要求,做到警種長鳴,寧可千日無事故,不可一日不防范,確保萬無一失。為阿舍勒銅業(yè)股份有限公司,今后各類檔案的管理走向一個科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道打下一個堅實的基礎(chǔ),讓館藏檔案更好地發(fā)揮作用。
1. 企業(yè)檔案管理的重要性
企業(yè)檔案是指企業(yè)在各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動中形成對國家、社會和本企業(yè)具有保存價值的各種文字、圖紙、聲像等不同形式的歷史記錄。各企業(yè)應(yīng)注意日常工作中,各種文件材料的形成、積累,并按一定要求進(jìn)行科學(xué)分類整理,統(tǒng)一管理本企業(yè)各門類、各種載體的檔案,實現(xiàn)檔案的有效利用。
2. 企業(yè)檔案管理原則
2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。企業(yè)的內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)要對本企業(yè)的檔案工作實行歸口管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立統(tǒng)一的企業(yè)檔案管理制度,對企業(yè)的全部檔案實施綜合管理。
2.2 維護(hù)企業(yè)檔案的完成與安全。維護(hù)檔案的完整,從數(shù)量上說,要保證企業(yè)檔案的內(nèi)容上齊全配套;從質(zhì)量上說,要保持企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,在范圍上應(yīng)涵蓋企業(yè)全部工作、生產(chǎn)及活動所產(chǎn)生的各種門類、各種形式的文書、科技檔案,嚴(yán)防對檔案人為地加以割裂和零亂堆放。維護(hù)企業(yè)檔案的安全,對企業(yè)檔案進(jìn)行很好的管理和保護(hù),要加強(qiáng)保密工作,嚴(yán)防企業(yè)檔案的丟失和失密現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)守企業(yè)檔案中所含的事項,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2.3 便于企業(yè)和社會對企業(yè)檔案的有效利用。企業(yè)檔案的利用,既是企業(yè)檔案工作的基本出發(fā)點,又是企業(yè)檔案工作的最終目的。企業(yè)檔案管理工作之所以能夠延續(xù)下來并得到不斷發(fā)展,就是因為它對社會有一定的利用價值。企業(yè)檔案的利用慣穿于企業(yè)檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)和始終,并且是檢驗檔案管理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。
3. 加強(qiáng)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
3.1 明確歸檔制度。企業(yè)的檔案屬于企業(yè)所有,企業(yè)工作人員都有建立檔案、保護(hù)檔案的義務(wù),不得裁留檔案。行政管理、勞動人事、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類文件按年度一年歸檔一次,要在次年的第一季度前歸檔。項目開發(fā)、設(shè)備儀器、基本建設(shè)、科學(xué)研究類文件材料應(yīng)在項目完成后15日內(nèi)歸檔。會計核算類文件由財會部門整理歸檔,保管一年后向檔案室移交。企業(yè)人員因公外出學(xué)習(xí)、考察、開會獲得的文件材料,要在會議結(jié)束后10日內(nèi)向檔案室移交。對制度的執(zhí)行情況,檔案員要跟蹤督辦,相關(guān)部門和人員要積極配合。
3.2 嚴(yán)格遵守企業(yè)檔案管理流程。包括管理部門、文件點收、文件整理、檔案分類、檔案名稱及編號、歸檔與檔案清理、保存期限、檔卷清理、調(diào)卷程序、調(diào)卷管理等。
3.3 完善企業(yè)檔案管理制度。包括檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責(zé)任制、檔案統(tǒng)計制度、文件材料立卷歸檔制度等。
4. 電子檔案的優(yōu)越性
4.1 電子檔案減輕了檔案管理人員的勞動強(qiáng)度,提高了工作效率。文書歸檔管理人員以前都是手工直接建檔,工作枯燥乏味,自從實現(xiàn)用計算機(jī)來處理文檔后,就可把按“卷”立卷歸檔,改為按“件”整理歸檔,減輕了工作人員的勞動強(qiáng)度。
4.2 計算機(jī)管理有利于防止遺漏文件,達(dá)到查漏補(bǔ)缺的目的,用計算機(jī)整理歸檔文件,可隨時查漏補(bǔ)缺,使文檔不存積,只要打開計算機(jī),輕輕按一下鍵盤,找到檔案目錄修改一下就可以了。
4.3 計算機(jī)管理有利于文檔的保密。過去的檔案都是整卷歸檔,當(dāng)借閱者想查閱某卷的一份或者幾份文件時,需要整卷提供,利用者能夠看到整卷內(nèi)容,這不符合文檔管理保密要求。而計算機(jī)管理采用按“件”整理歸檔,借閱者無法看到其他無關(guān)的文件,達(dá)到了文件保密的要求。
4.4 計算機(jī)管理有利于提高檔案管理工作質(zhì)量。利用計算機(jī)管理檔案,檔案工作人員就可以從枯燥乏味的整理工作中解脫出來,可以充分的把時間和精力放在其他工作中,提高檔案管理工作效率,使文書檔案的管理能夠發(fā)揮出更好的時效價值。
5. 電子檔案管理中存在的問題
5.1 計算機(jī)管理電子文件原稿保存的忽視問題。
目前,人們?nèi)粘^k公中,基本上在計算機(jī)上起草和制作文件,往往一旦文件被定稿,打印成正式文件后,電子文件作為草稿就被忽視了保存價值。許多單位對電子文件隨意進(jìn)行刪改,沒有采取很好的保護(hù)措施,使電子稿件失去了原始性,從而也就失去了歸檔保存的意義。
5.2 計算機(jī)管理電子文件的信息安全與保密問題。
電子檔案利用計算機(jī)保存,存在著保存位置的不固定性、載體的可轉(zhuǎn)換性、信息接受對象的開放性以及文件內(nèi)容的可分解性問題,這就使電子檔案與載體相分離,使電子檔案信息隨意被修改、竊取、銷毀。當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)越來越廣泛的開放于社會,計算機(jī)極易被電腦病毒感染和電腦“黑客”闖入,很可能對檔案存放載體形成威脅,載體一旦被攻擊就可能造成信息數(shù)據(jù)無法讀取或載體內(nèi)所存信息的丟失,甚至造成整個計算機(jī)系統(tǒng)癱瘓。
5.3 計算機(jī)管理對電子文件的接收格式問題。
由于計算機(jī)對電子文件的管理在全國范圍內(nèi)還未普及,每個檔案管理部門使用的檔案軟件不同,存儲檔案方式不同,檔案文件在轉(zhuǎn)手移交過程中會出現(xiàn)一些困難,從而阻礙了檔案管理的正常工作,影響了工作實效。
6. 解決電子檔案管理過程中問題的對策
6.1 加強(qiáng)計算機(jī)對電子文件的全過程管理。
非常重要的文件應(yīng)原稿進(jìn)行收集和積累,草稿性的文件一般情況下可不保留。對起輔助作用或正式作用的文件應(yīng)及時收集和整理,并與紙質(zhì)文件之間建立一對一的標(biāo)識關(guān)系。必要時應(yīng)進(jìn)行備份或者對文件進(jìn)行壓縮,以免系統(tǒng)發(fā)生故障使電子文件信息丟失。
6.2 重視和加強(qiáng)對檔案管理人員的培養(yǎng)教育。
檔案管理者應(yīng)具有較高的專業(yè)素質(zhì)。必須具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ),掌握檔案工作的方法和規(guī)律,精通檔案業(yè)務(wù),在熟悉檔案工作的基礎(chǔ)上,豐富計算機(jī)知識,實現(xiàn)檔案工作由傳統(tǒng)的手工操作向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。另外,要對現(xiàn)有的檔案人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),特別是加大對現(xiàn)代科技知識和電子技術(shù)的培訓(xùn)。
6.3 加強(qiáng)對電子文件所依賴的計算機(jī)軟、硬件設(shè)施管理。
軟件管理上,要積極開辟電子檔案存儲的新途徑,為檔案管理部門配備必要的計算機(jī)刻錄設(shè)備,對應(yīng)歸檔的電子文件、數(shù)據(jù)資料采用通用格式的光盤存儲。要及時修補(bǔ)管理軟件的安全漏洞,對防火墻和防病毒軟件實現(xiàn)全天候自動升級,搞好檔案上傳、下載的安全等級和訪問權(quán)限。在硬件管理上,要進(jìn)一步完善電子文件和計算機(jī)設(shè)備的保管設(shè)施和環(huán)境,強(qiáng)化防磁設(shè)施的完善和維護(hù),有條件的應(yīng)及時升級服務(wù)器主機(jī)和數(shù)據(jù)庫的硬件設(shè)施,確保檔案電子信息數(shù)據(jù)在保存和傳輸過程中安全、穩(wěn)定。
7. 工作中的不足和今后打算
7.1 加大專業(yè)學(xué)習(xí)力度,不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
關(guān)鍵詞 科研檔案 卷改件 卷內(nèi)目錄 漫談
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》的實施,是我國檔案工作改革的一項重要舉措,是檔案管理進(jìn)入了一個更新、更高境界的標(biāo)志。筆者結(jié)合工作體驗,就文書檔案的整理問題進(jìn)行了探討,主要肯定了文書檔案實行“卷改件”給整理工作帶來的高效率。而對于科研檔案的整理,由于它的特殊性和復(fù)雜性,檔案界眾說紛紜。本文就科研檔案的有關(guān)整理問題進(jìn)行初步的探討。
(1)以件歸檔在文書檔案方面有利實現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理,而在科研檔案中對檢索的效則會產(chǎn)生或多或少的制約。以件歸檔的現(xiàn)代化管理至少要建立在文件目錄的電腦管理的基礎(chǔ)上,每一條文件目錄都要輸入電腦中,這樣檢索每份文件就迅速。通常文書檔案是一份份利用,案卷對文書檔案來說不是一個必要的檢索層次,而文件才是檢索的必要層次,所以以件歸檔使得文書檔案的利用顯得非常便利。而在科研檔案的檢索利用中,課題是很重要的一個分類層次,案卷一般是以課題命名。案卷是科研檔案檢索的必要層次,增加了文件級就增加了一個檢索層次,同時,科研材料的內(nèi)容比較規(guī)范,同一類型的科研材料內(nèi)容都是大同小異,主要有申報書、鑒定證書、總結(jié)報告、論文、查新報告、應(yīng)用證明等等,而且不同階段的材料不會混在一起,很利于查找。如果不是全文管理,類似的文件題名的輸入利少弊多,不僅耗費人力,而且增加了數(shù)據(jù)庫的層次,影響了檢索效率。
(2)以件歸檔在文書檔案方面有利于日常整理保管,而對科研檔案則不適用。文書檔案歸檔后迅速移交檔案室保管,檔案室管理有序,一般不會丟失。通常文書檔案的利用、借用時間不長,易管理。而對于科研檔案來說,歸檔前材料是由科研人員保管的,要科研人員做到隨辦隨歸無論在業(yè)務(wù)能力上,還是在意識上都難以辦到。此外,目前科研檔案的歸檔方式主要有兩種:課題結(jié)束一次性歸檔和分階段歸檔。如果是采用分階段的辦法,因課題還沒結(jié)束,一般都由課題組借出長期自己保管。即使是課題結(jié)束一次性歸檔,在課題結(jié)束一、二年內(nèi),由于申請下一個課題的需要,課題組也需較長時間的借用。采用以件歸檔,科研人員借去時間長了很容易丟失檔案。
(3)科研檔案卷內(nèi)目錄應(yīng)采用固定格式。目前我國的科研檔案的卷內(nèi)目錄是按照科研檔案在形成過程中各個工作程序的特點,從應(yīng)歸檔的文件材料中歸納出來的。長期以來,每項科研項目所形成的科研檔案歸檔項目都有相對固定的內(nèi)容材料。針對這一特點,筆者認(rèn)為對科研檔案卷內(nèi)目錄采用固定格式來填寫各部分的材料內(nèi)容,有助于提高科研檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同時提高科研檔案整理的工作效率。
科研檔案卷內(nèi)目錄采用固定格式具體的做法:在制定科研檔案的卷內(nèi)目錄時,應(yīng)細(xì)致地分析科研活動各個階段形成科技文件材料的特點和規(guī)律,按照國家規(guī)定的應(yīng)歸檔的文件材料內(nèi)容進(jìn)行篩選,根據(jù)文件材料形成先后或重要程度將內(nèi)容系統(tǒng)排列,確定后將這些內(nèi)容印刷在統(tǒng)一規(guī)定的科研檔案的卷內(nèi)目錄上,成為卷內(nèi)固定格式目錄。其益處是:首先,便于歸檔人員對科研檔案的收集和整理。參與歸檔的科技人員一般對一個項目的科研文件材料應(yīng)歸檔的范圍、內(nèi)容和文件排列的先后順序都不十分了解,通過卷內(nèi)目錄的固定格式內(nèi)容,可以清楚地知道哪些文件應(yīng)該歸檔,哪些文件可不歸檔,哪些文件排列在前,哪些文件排列在后。卷內(nèi)固定格式目錄對科研項目的文件材料歸檔和整理起到指導(dǎo)作用。其次,卷內(nèi)固定格式目錄填寫方便。填寫卷內(nèi)固定格式目錄時,只需“對號入座”,即將收集到的科技文件材料,按卷內(nèi)固定格式目錄所確定的順序排好,將內(nèi)容逐項填上“頁次”即可。
由于項目大小不同,形成的科研文件材料數(shù)量不同,卷內(nèi)固定格式目錄中各項內(nèi)容不可能都有,這種情況可通過所填寫的卷內(nèi)目錄“順序號”加以體現(xiàn),即將所收集的科研檔案文件材料按順序填寫順序號,不需要收集的項目跳過,不填寫順序號,卷內(nèi)共有多少份檔案一目了然。如果項目材料很多,卷內(nèi)固定格式目錄中沒有表現(xiàn)相應(yīng)的內(nèi)容,可以將這些內(nèi)容材料補(bǔ)在最后。
總之,檔案整理工作要不斷地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化使之與時俱進(jìn),促進(jìn)科技進(jìn)步,更好地服務(wù)于我國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)。
計劃經(jīng)濟(jì)時期,檔案實行行政式管理主要憑借指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)來完成,檔案要想發(fā)揮行政管理職能則必須依據(jù)行政命令才能實行。所以在計劃經(jīng)濟(jì)時期,指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有效推動了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,人們雖然也將其理解為業(yè)務(wù)指導(dǎo),但都意識到這種類型的業(yè)務(wù)指導(dǎo)帶有明顯的強(qiáng)制性,因此,在一定意義上可以說,也可以將其認(rèn)為是法和命令,要求下級部門一定要無條件執(zhí)行,依靠行政性命令檔案工作才能有效進(jìn)行,帶有一定的強(qiáng)制色彩。這種情況并不只是存在于檔案行政管理部門當(dāng)中,在計劃經(jīng)濟(jì)時期全部行政機(jī)關(guān)都帶有這樣的特點。
我國實行改革開放已經(jīng)30多年了,當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期,政府式的行政管理已與當(dāng)前發(fā)展的時代不相適應(yīng)。因此,依法行政得到了人們的認(rèn)可。在這種變化當(dāng)中,首當(dāng)其沖的是檔案部門。隨著依法行政的逐步實行,國家推出了《檔案法》,進(jìn)一步明確定位了檔案行政管理部門的主要任務(wù)。當(dāng)前人們也高度重視依法行政的實施,重新認(rèn)識到檔案行政管理職能,計劃經(jīng)濟(jì)時期的指令性業(yè)務(wù)指導(dǎo)已與當(dāng)前時展不相適應(yīng),因此務(wù)必實行依法行政。而行政檔案行政管理職能的部門,也不再屬于一個固定的部門,同時承擔(dān)著業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法規(guī)的制訂工作。但由于受到傳統(tǒng)意識的影響,人們的日常行動還沒有體現(xiàn)這種認(rèn)識,特別是在當(dāng)前的基層,指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)依然占有較為重要的成分。
一、法定的檔案行政管理職能簡釋
依據(jù)《檔案法》第六條“縣級以上地方人民政府的檔案行政管理部門負(fù)責(zé)管理本地的檔案事業(yè),同時具有指導(dǎo)與監(jiān)督當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作的責(zé)任?!睆闹锌梢悦鞔_,檔案行政管理主要針對的是社會檔案事務(wù),但不是管理實體檔案或檔案工作。也就是說這種管理主要是管事而不是管理一個單位一個部門,更不能管理當(dāng)中的某一個人。也可以這樣說,檔案行政管理主要負(fù)責(zé)與檔案工作有關(guān)的工作和事。而管理不重視結(jié)果,重點關(guān)注的是管理過程。在以前的檔案管理工作中,檔案工作只是重點指導(dǎo)一個系統(tǒng)一個單位的檔案管理工作,主要是提高檔案工作人員水平,使其能夠做到科學(xué)管理內(nèi)部檔案實體。所以檔案行政管理部門工作面臨著大量的困難,雖然也做了大量的服務(wù)工作,但卻得不到相關(guān)部門的認(rèn)可。
二、 如何才能做好檔案行政管理工作
(一)檔案行政管理必須依法行政。在行政管理過程中要求首先做到依法行政,檔案行政管理也適用于這一點。在依法行政過程中,當(dāng)中的依法包括《檔案法》,但還包括關(guān)系到檔案事務(wù)的一切法律法規(guī)?!稒n案法》具有核心地位,檔案行政管理部門在開展工作中首先要遵守《檔案法》,需要提出的是其中的內(nèi)容和要求原則化嚴(yán)重,不具備明確的操作措施,所以在實行檔案行政管理過程中,就不可避免地應(yīng)用一切關(guān)系到檔案事務(wù)的法律法規(guī),只有做到上述這些,才能順利開展各項工作,才能使檔案行政管理收到較好的效果。有統(tǒng)計數(shù)字顯示,在河南省與“檔案”有關(guān)的法律法規(guī)就有17部之多。這些與檔案管理有關(guān)的法律法規(guī)全部適用于檔案行政管理工作。在實際開展檔案行政管理工作中發(fā)揮這些涉及到檔案事務(wù)法律法規(guī)的作用,可以有效解決檔案實際管理過程中出現(xiàn)的“不到位”問題。
(二)檔案行政管理必須遵循分級管理的原則。依據(jù)《檔案法》要求,檔案行政管理要實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”,同時明確指出了不同檔案行政管理部門的工作職能與權(quán)限。所以,在實際檔案行政管理工作中一定要依據(jù)法律規(guī)定去落實,不然就有可能出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。如在實際工作過程中,在業(yè)務(wù)考核指標(biāo)中把村級建檔工作下發(fā)到各級檔案管理部門,如果縣級檔案管理部門將其理解為一項重要的檔案管理工作,要實行親自入村開展指導(dǎo)與幫助,但其實這種做法不符合上述管理規(guī)定,沒有遵守自身行政管理職能的規(guī)定,屬于管理中的“越位”。而應(yīng)該采取的做法是,以《檔案法》和《村民委員會組織法》為基礎(chǔ),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門的檔案機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。也可以這樣認(rèn)為,在實際開展檔案行政管理過程中,要以《檔案法》為主要依據(jù),同時結(jié)合與檔案管理工作有關(guān)的法律法規(guī)開展規(guī)范性管理。真正做到分級管理,實現(xiàn)對檔案管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督工作,做到這一點,檔案行政管理工作就不會出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。
在當(dāng)前的檔案行政管理部門當(dāng)中,都設(shè)置有業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法規(guī)科,要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門不適宜再沿用當(dāng)前名稱,可以改為檔案管理指導(dǎo)處與檔案指導(dǎo)處,主要工作就是在檔案管理工作中進(jìn)行指導(dǎo)、獎勵、培訓(xùn)、宣傳、教育等,不再帶有強(qiáng)制性特點。法規(guī)處的主要職責(zé)是檢查檔案行政管理工作、處罰工作、執(zhí)法監(jiān)督等,制訂檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等文件,還具有一定的強(qiáng)制性特點。
(三)增加機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。要想實現(xiàn)依法行政的目的,首先要做好內(nèi)部監(jiān)督工作。在一定條件下,可以設(shè)置檔案執(zhí)法處,也可以稱為“檔案執(zhí)法隊”,主要負(fù)責(zé)強(qiáng)制性工作,其中,可以自行處理一些違法案件。法規(guī)處的主要職責(zé)就是檔案行政監(jiān)督、審核執(zhí)法隊處理一些案件的情況、制訂業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,負(fù)責(zé)監(jiān)督同級檔案館的工作、監(jiān)督下一級檔案部門的工作、進(jìn)行行政監(jiān)督等。檔案管理指導(dǎo)處的主要任務(wù)就是執(zhí)行一些非強(qiáng)制性指導(dǎo)命令。
關(guān)鍵詞:公證文書 檔案管理
公證檔案體現(xiàn)了公證機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和各項方針政策的執(zhí)行情況,公證檔案對公證工作的總結(jié)、研究也起著非常重要的作用,它體現(xiàn)了公證機(jī)關(guān)的基本職能,體現(xiàn)了公證機(jī)關(guān)的證明效力。如今隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們法律意識的提高,大家的公證觀念也明顯增強(qiáng),因此對公證檔案的管理水平的要求也越來越高。
一、對檔案管理人員的要求
公證檔案管理人員應(yīng)由具有一定專業(yè)知識的人員擔(dān)任。公證檔案管理人員應(yīng)堅持四項基本原則,能夠認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針、政策,忠于職守、嚴(yán)守法紀(jì),熱愛公證檔案工作。
二、檔案的立卷歸檔、接收和整理
公證事項辦結(jié)后,首先應(yīng)當(dāng)對公證文書進(jìn)行整理。公證檔案立卷的原則是按年度一證一卷、一卷一號。對于同一當(dāng)事人為同一目的而辦的多項公證可以合并成一卷,辦證人員應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將公證文書整理完畢并移交給檔案室,并辦理好必要的交接手續(xù)。
檔案管理人員在接收檔案時,應(yīng)按照《公證文書立卷歸檔辦法》的各項要求,嚴(yán)格檢查案卷質(zhì)量,對于符合要求的進(jìn)行接收,辦理好檔案移交手續(xù)。公證檔案分為國內(nèi)民事、涉外民事、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)四類,并按公證檔案的類別、年度、保管期限等編寫歸檔順序號,并逐一錄入微機(jī)進(jìn)行歸檔。對以密卷保存的檔案,應(yīng)當(dāng)單獨編號進(jìn)行歸檔。
三、檔案的借調(diào)與查閱、保管和防護(hù)
在借閱檔案時必須履行一定的審批和登記手續(xù),并限制一定的借閱期限,在限期內(nèi)因某些特殊情況不能按期歸還公證檔案的,在經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理延期借閱手續(xù)。對于需要借出的公證檔案,借出時要辦理好交接手續(xù)及借據(jù),并在規(guī)定的期限內(nèi)按期歸還檔案。還回時如發(fā)現(xiàn)文件材料有缺損、案卷被拆封、涂改、增刪等情況,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報,并及時進(jìn)行追查。
對公證檔案的管理應(yīng)當(dāng)做到防潮、防火、防蟲、防污染、防高溫、防盜、防光,檔案室內(nèi)要保持清潔、整齊,并經(jīng)常通風(fēng)。檔案室應(yīng)由公證機(jī)關(guān)專門設(shè)立使用,不應(yīng)存放與公證檔案無關(guān)的其他物品,禁止在檔案室及周圍存放易燃物。檔案管理人員應(yīng)定期對公證檔案進(jìn)行檢查和清點,對出現(xiàn)破損、變質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時采取有效措施,如采取修補(bǔ)和復(fù)制等補(bǔ)救措施,盡可能地減少損失。
四、檔案的保管期限
公證檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。永久保存的公證檔案,一般是與變更人身權(quán)利、義務(wù)關(guān)系方面及涉及不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移方面有關(guān)系的公證檔案,如收養(yǎng)、繼承、出生遺囑等需要長時間利用的公證檔案;長期保管的檔案一般是涉及一些關(guān)于履行期取限在十六年以上的合同、協(xié)議等屬于在相當(dāng)長時期內(nèi)需要查考、利用的公證檔案,保管期限為六十年;短期保管的檔案一般是履行期限在十六年以下的合同、健康證明等在較短的時間內(nèi)需要查考、利用的公證檔案,保管期限為二十年。在對公證檔案劃分保管期限時應(yīng)嚴(yán)格按照《公證管理辦法》進(jìn)行,以免造成不必要的損失。
總而言之,公證文書檔案是公證活動中形成的、對整個公證活動進(jìn)行的真實記錄,因此它對當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)、公證效力的保障發(fā)揮著不可替代的作用,同時它對公證工作的發(fā)展,對公證活動的實施、監(jiān)督具有重要的查考和利用價值。對公證檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作都是為了日后更好地利用,因此在公證檔案的管理過程中,應(yīng)強(qiáng)化法律意識和檔案意識,牢固樹立依法管理檔案的觀念,實現(xiàn)公證檔案的規(guī)范化管理,在公證檔案管理的每一環(huán)節(jié)都要本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,管理好公證檔案,利用好公證檔案,使公證檔案的價值得以充分實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):