應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

內(nèi)容摘要：物業(yè)小區(qū)最基本的治理模式是由業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方參與的最簡博弈，結(jié)果是業(yè)主的控制得以實現(xiàn)。但是，由于存在初始權(quán)利配置的不同情況，博弈結(jié)果有很多種，對小區(qū)物業(yè)管理產(chǎn)生不同的影響。這表明：合理調(diào)整初始產(chǎn)權(quán)配置，有助于加強業(yè)主對物業(yè)小區(qū)的治理。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 物業(yè)小區(qū)治理 業(yè)主 業(yè)委會 物業(yè)服務(wù)企業(yè)

物業(yè)小區(qū)治理的內(nèi)涵

（一）基本理論范疇

治理一詞，源于英文Governance，有時也譯作管治。在政治學(xué)領(lǐng)域，治理通常指國家治理；在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，治理通常指公司治理；在社會學(xué)領(lǐng)域，治理通常指社區(qū)治理。綜合起來，治理的本質(zhì)就是（政治、經(jīng)濟、社會等）權(quán)利主體委托人運用權(quán)利從事（政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)等）管理，從而間接實現(xiàn)對權(quán)利客體的控制。

在物業(yè)管理理論研究領(lǐng)域，物業(yè)小區(qū)治理是指業(yè)主作為權(quán)利主體委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)本身（主要是指共有的物業(yè)）以及物業(yè)小區(qū)相應(yīng)公共事務(wù)進行管理，從而實現(xiàn)對物業(yè)小區(qū)的控制。這種控制主要是通過業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方的委托、關(guān)系實現(xiàn)的，即是說業(yè)主選舉業(yè)委會，并委托業(yè)委會聘請并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)小區(qū)進行物業(yè)管理。

（二）與物業(yè)小區(qū)管理的區(qū)別和聯(lián)系

物業(yè)管理是依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安等管理項目進行維護、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。物業(yè)小區(qū)管理是物業(yè)管理最常見也是最主要的形式。

其實，在物業(yè)形式極其簡單（比如農(nóng)村農(nóng)房）的情況下，業(yè)主自行管理物業(yè)。這時，就沒有復(fù)雜的治理結(jié)構(gòu)。此時，治理和管理本身就是一回事。然而，現(xiàn)代物業(yè)形式非常復(fù)雜，需要專業(yè)分工，業(yè)主沒有能力也沒有時間自行管理物業(yè)。在這種情況下，業(yè)主就需要授權(quán)給專門的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對其物業(yè)進行管理。于是，治理和管理就分成了既區(qū)別又有聯(lián)系的兩個層面：

一是區(qū)別。首先，它們的層次不同，治理處于戰(zhàn)略、決策層次，管理則處于具體、運行層次。其次，它們的目標(biāo)不同，治理是實現(xiàn)業(yè)主對物業(yè)小區(qū)的控制，管理則是實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的目標(biāo)。再次，它們的職能不同，治理是通過契約關(guān)系明確權(quán)責(zé)，實現(xiàn)監(jiān)督和控制，管理則是通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)威關(guān)系運營達成公司目標(biāo)。另外，它們的法律地位也不相同，治理主要是業(yè)主依法按物業(yè)產(chǎn)權(quán)決定，管理則是由物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者決定。

二是聯(lián)系。首先，它們都以物業(yè)小區(qū)作為客體。管理的對象就是小區(qū)物業(yè)及其配套設(shè)施，治理所控制的對象也是物業(yè)小區(qū)本身。其次，治理是管理的重要前提，管理是治理的重要實現(xiàn)途徑。治理通過訂立契約，明確權(quán)責(zé)，確定了對物業(yè)小區(qū)進行管理的基本框架，類似于“立法”；管理則是物業(yè)服務(wù)企業(yè)沿著這個既定的權(quán)利框架，直接達成企業(yè)目標(biāo)，從而也間接地達成業(yè)主對物業(yè)小區(qū)控制的目的，類似于“執(zhí)法”。

物業(yè)小區(qū)治理的基本模式

（一）基本參與方

物業(yè)小區(qū)治理中涉及的最基本參與方分別是：一是業(yè)主，指物業(yè)的所有權(quán)人，可以是自然人、法人和其它組織。二是業(yè)委會（業(yè)主委員會的簡稱），由業(yè)主或者業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指為業(yè)主和非業(yè)主使用人提供物業(yè)管理和服務(wù)的經(jīng)濟實體。業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)小區(qū)治理中扮演不同的角色，擁有不同的權(quán)責(zé)，享有不同的地位：

一是業(yè)主是物業(yè)小區(qū)的權(quán)利主體，是物業(yè)小區(qū)治理的權(quán)利核心。業(yè)主享有對于建筑物內(nèi)專有部分的住宅、經(jīng)營性房屋的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。業(yè)主也享有共有權(quán)，包括區(qū)分所有建筑物共有部分的共有權(quán)以及建筑區(qū)劃內(nèi)配套建設(shè)的公共場所、場地、設(shè)施的共有權(quán)；共有道路、車位的共有權(quán)；建筑物區(qū)劃內(nèi)配套建設(shè)的車位、車庫的法定用役權(quán)。這種共有權(quán)包括使用權(quán)、收益分配權(quán)、危險和妨害的排除請求權(quán)。以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，業(yè)主還享有共同管理權(quán)，主要是指維護共有部位和共有物理性能以及保證配套設(shè)施運行的權(quán)利。

二是業(yè)委會既是業(yè)利的人，又是物業(yè)管理權(quán)利的委托人，因此它是物業(yè)小區(qū)治理的重要樞紐。業(yè)主委員會的權(quán)力基礎(chǔ)是業(yè)主對其物業(yè)的所有權(quán)，因此相對業(yè)主，它是人；同時，由于業(yè)委會并非專門的物業(yè)服務(wù)組織，所以它必須委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事專業(yè)的物業(yè)管理和服務(wù)。

三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)權(quán)利兩環(huán)節(jié)委托―關(guān)系的終點，是實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然物業(yè)服務(wù)企業(yè)本來是業(yè)主聘請來從事物業(yè)小區(qū)的管理，但其有獨立的利益，所以可能會為自身謀利而損害業(yè)主利益。因此，能否最終實現(xiàn)業(yè)主利益，物業(yè)服務(wù)企業(yè)最為關(guān)鍵。

在整個委托―鏈條中，業(yè)主對物業(yè)小區(qū)的控制就轉(zhuǎn)變成了對業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的控制。這種控制以及業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的自治基本就成了物業(yè)小區(qū)治理最重要的內(nèi)容。

（二）三方最簡博弈

1.業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的博弈。一般而言，單個業(yè)主是無法對抗物業(yè)服務(wù)企業(yè)的。首先，單個業(yè)主掌握的信息量遠遠少于物業(yè)服務(wù)企業(yè)。單個業(yè)主無法準(zhǔn)確地計算物業(yè)服務(wù)企業(yè)的成本―收益，更不能完整地知曉物業(yè)服務(wù)企業(yè)欺騙業(yè)主的方式和證據(jù)。相反，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有組織優(yōu)勢，有一定的對業(yè)主的信息進行搜集、匯總、分析的能力。他們更清楚業(yè)主能力、人脈、偏好等等。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有更強大的應(yīng)訴能力。相對而言，單個業(yè)主沒有充分的時間應(yīng)訴。同樣的訴訟費用，對單個業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的負擔(dān)輕重也不一樣。再次，相比單個業(yè)主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有相對較強的能力、相對較多的渠道支付第三方尋租的租金。不管第三方是司法機構(gòu)，還是行政監(jiān)管部門，還是行業(yè)自律組織都更容易和物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，而不是和業(yè)主。

單個業(yè)主對諸如濫用小區(qū)公共停車場、游泳池收費、保潔服務(wù)質(zhì)量下降等等行為，可以采取對抗措施。但因為人單勢寡，采取對抗而獲得收益的期望一般不會很高；相反，因?qū)箍赡苷兄挛飿I(yè)服務(wù)企業(yè)或明或暗報復(fù)的預(yù)期倒是比較強烈。顯然，單個業(yè)主的這一預(yù)期是公共信息，他和物業(yè)服務(wù)企業(yè)都知道。因而，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有必要支付較高的服務(wù)成本，收獲誠實的名聲（即使名聲不好，單個業(yè)主也會聽之任之）。因此，單個業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)博弈的納什均衡一般會是{不抗?fàn)?，欺騙}。

如果僅限于物業(yè)管理這一范圍，這樣的博弈結(jié)果直接說明了業(yè)主購買物業(yè)管理服務(wù)受到了欺騙。但是如果限于物業(yè)小區(qū)治理這一個層面，這樣的博弈結(jié)果則直接說明了業(yè)主失去了對物業(yè)小區(qū)的控制。因此，物業(yè)管理的很多問題不只是管理的問題，而應(yīng)該追溯到治理層面。這樣的治理結(jié)構(gòu)不能達到業(yè)主的要求，作為權(quán)利主體，業(yè)主是不會接受這樣的治理結(jié)構(gòu)。

2.加入業(yè)委會之后的三方博弈。因為業(yè)主基本沒有與物業(yè)服務(wù)企業(yè)博弈的能力，所以業(yè)主會選舉產(chǎn)生業(yè)委會。一般而言，業(yè)委會委員都有較強的履職能力，比如有較寬廣的見識、較多的法律知識、較強的談判能力。在理想情況下，兩者是利益一致的，共同避免物業(yè)服務(wù)企業(yè)的欺騙行為，三方博弈的結(jié)果就發(fā)生了改變：業(yè)主積極參與選舉業(yè)委會，業(yè)委會對業(yè)主保持忠誠，同時積極監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)則對業(yè)委會保持誠實，即{積極參與，忠誠（監(jiān)督），誠實}是博弈均衡（見圖1）。業(yè)委會的存在改變了業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)博弈的不利結(jié)果。這一結(jié)果證明了業(yè)主―業(yè)委會―物業(yè)服務(wù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的合理性，也保證了業(yè)主對物業(yè)小區(qū)的控制?；谶@一治理結(jié)構(gòu)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和服務(wù)中存在的很多問題都能得到有效的解決和改正。

不同初始權(quán)利配置對物業(yè)小區(qū)治理的影響

獨立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)一般只是從事單純的物業(yè)管理服務(wù)，并不涉及其他經(jīng)營項目。這種情況的物業(yè)小區(qū)治理內(nèi)容和上述的基本模式十分接近。但是，附屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的物業(yè)管理公司只是其母公司的一枚棋子，它的經(jīng)營側(cè)重點完全由母公司操控，換言之它的經(jīng)營是為母公司整體利益最大化服務(wù)的。在現(xiàn)實當(dāng)中，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會依據(jù)市場情況、物業(yè)價值預(yù)判等確定是現(xiàn)時完全出銷，還是部分出售，部分保留物業(yè)作升值投資并取得相應(yīng)的出租租金流。如果母公司選擇了保留部分物業(yè)，一般把產(chǎn)權(quán)劃撥給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。這樣，物業(yè)服務(wù)企業(yè)搖身一變，也成了業(yè)主。業(yè)主群體的初始權(quán)利配置也發(fā)生了變化，業(yè)主分化為：普通業(yè)主（小區(qū)擁有物業(yè)的住戶）和特殊業(yè)主（物管公司）。相應(yīng)的，普通業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方博弈將會發(fā)生變化，物業(yè)小區(qū)治理的實質(zhì)內(nèi)容由此發(fā)生了深刻的變化。

由于業(yè)主分為普通業(yè)主和特殊業(yè)主兩類，因此業(yè)委會的選舉，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也有一定的話語權(quán)。業(yè)委會的忠誠就包括了對普通業(yè)主忠誠和對物業(yè)服務(wù)企業(yè)忠誠兩個相互矛盾的方面。特別地，物業(yè)小區(qū)的章程一般沒有明確是按物業(yè)套數(shù)投票，還是按物業(yè)面積投票。如果按物業(yè)面積投票，一般物業(yè)服務(wù)企業(yè)由母公司劃撥的面積占有一定優(yōu)勢，并且很可能就是占有面積最大的業(yè)主。在這種情況下，業(yè)委會自然就倒向了物業(yè)服務(wù)企業(yè)。它與普通業(yè)主的委托―博弈，必然會選擇欺騙；與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的委托―博弈，則會選擇串謀（見圖2）。于是，業(yè)委會不再是普通業(yè)主可以依賴的組織，而是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“偽民意”工具。在這種治理結(jié)構(gòu)下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對普通業(yè)主的欺騙得到“制度性”保障。顯然，此時指望通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進服務(wù)是行不通的，因為造成這一問題的原因不再是管理機制，而是深層次的治理結(jié)構(gòu)。

綜上，物業(yè)小區(qū)治理最基本的模式是由業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)構(gòu)成的三方博弈。對業(yè)主來說最理想的博弈結(jié)果，是業(yè)主積極參與業(yè)委會，業(yè)委會選擇對業(yè)主的忠誠從而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在監(jiān)督之下選擇對業(yè)委會的誠實。但是在很多情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)保留了其母公司留下的一定數(shù)量的物業(yè)，成了特殊業(yè)主。此時，普通業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方博弈結(jié)果可能是：物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)委會串謀欺騙普通業(yè)主。啟示為：要解決物業(yè)管理中的種種問題，就應(yīng)該優(yōu)化權(quán)利的初始配置。

參考文獻：

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第2篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理影響

1新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的工作內(nèi)容與意義

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，是單位在開展業(yè)務(wù)活動期間，進行相關(guān)經(jīng)費的籌集、投放、報銷及監(jiān)督、管理等工作內(nèi)容，財務(wù)管理工作內(nèi)容涵蓋事業(yè)單位的會計核算、預(yù)算管理、收入/支出管理等方面。1997年，為加強事業(yè)單位會計管理和核算工作，財政部在原有《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》基礎(chǔ)上，頒布了《事業(yè)單位會計制度》(財預(yù)字[1997]288號)。隨著社會經(jīng)濟體制的改革，為進一步提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，財政部對有關(guān)制度進行了修訂，并于2013年頒布新《事業(yè)單位會計制度》。隨后又在2017年再次《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表》，新制度將于2019年1月1日起執(zhí)行，原會計制度廢止。在新會計制度下事業(yè)單位的發(fā)展也有了新的要求，對財務(wù)信息、財務(wù)計量也有了更高的要求。財務(wù)管理工作需要進行收入和支出的核算方法定額補助的管理方法的改變，這些改變對財務(wù)管理工作有更高的要求，工作內(nèi)容增加很多，財務(wù)的收入管理和支出管理，成本管控等工作內(nèi)容。財務(wù)管理工作對財務(wù)活動進行多方面的監(jiān)控，為財務(wù)信息額準(zhǔn)確提供保障。財務(wù)管理工作對資金挪用和資產(chǎn)損失可以有效的預(yù)防，還可以提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率，為事業(yè)單位資產(chǎn)提供了有效的保障。財務(wù)管理工作可以為事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作、財務(wù)控制工作、財務(wù)決算工作進行有效的監(jiān)督，提高公共服務(wù)水平。

2新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的問題

2.1對會計科目的影響

首先是資產(chǎn)類科目，在執(zhí)行新會計制度后，事業(yè)單位資產(chǎn)科目更明細化，對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和無形資產(chǎn)等獨立核算并計提折舊或攤銷，對準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和運行成本等情況具有重要意義。其次是凈資產(chǎn)類科目在施行新會計制度后，將事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補助結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、經(jīng)營結(jié)余6個科目整合為累積盈余科目，通過與預(yù)算結(jié)余類資金結(jié)存科目對比差異，揭示財務(wù)會計和預(yù)算會計的內(nèi)在聯(lián)系。

2.2對事業(yè)單位預(yù)算管理的影響

(1)對預(yù)算編制和執(zhí)行的影響。新會計制度施行后，有效梳理了事業(yè)單位財務(wù)報告的體系層次，并對財務(wù)報告的內(nèi)容進行了合理的完善與補充，把預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表、預(yù)算收入支出表融入單位的財務(wù)報告體系中，將公共收益經(jīng)濟信息進一步凸顯，提高了信息披露的質(zhì)量。會計信息披露質(zhì)量提高，不但可以在預(yù)算編制期間充分了解單位的盈利能力和單位的財務(wù)狀況，同時還可以了解財政補助的收支情況，不僅可以將預(yù)算年度內(nèi)的收支安排良好的完成，還能在開展年度預(yù)算執(zhí)行情況考核的過程中，為預(yù)算管理工作提供預(yù)算執(zhí)行報告。(2)對預(yù)算監(jiān)督的影響。新會計制度施行后，將現(xiàn)金收支的平衡記賬納入了事業(yè)單位的部門預(yù)算管理，不僅對預(yù)算管理中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進行財務(wù)會計核算，同時還進行預(yù)算會計核算，使財務(wù)報表與預(yù)算會計報表之間存在了勾稽關(guān)系。既可以滿足單位編制權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報告要求，又兼顧了現(xiàn)行事業(yè)單位部門決算報告制度的要求，使事業(yè)單位的會計行為具備了規(guī)范性，為事業(yè)單位會計主體預(yù)算、財務(wù)管理打下良好基礎(chǔ)，使事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督和績效管理得到強化。

2.3對事業(yè)單位收入、支出的影響

新會計制度施行后，在收入管理上增加了非同級財政撥款收入、投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入等科目，讓資金收入內(nèi)容更加明晰，利于資金的監(jiān)督和管理，在支出管理上，將事業(yè)支出科目細分為業(yè)務(wù)活動費用和單位管理費用科目，同時增加資產(chǎn)處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用等多個科目，將原本單一科目細化，讓支出會計核算更加明了。

3新會計制度下完善事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

3.1建立良好的財務(wù)管理觀念

事業(yè)單位要想為財務(wù)管理人員建立良好的財務(wù)管理觀念，應(yīng)該以《會計法》為準(zhǔn)則，要以法律來約束財務(wù)管理人員的職業(yè)操守。事業(yè)單位的各個部門培養(yǎng)工作人員愛崗敬業(yè)的精神。這樣才能在財務(wù)管理上，最大限度的排除人為干擾因素，使財務(wù)管理工作順利進行。對傳統(tǒng)的財務(wù)觀念要進行優(yōu)化創(chuàng)新，提高相關(guān)工作人員對新財務(wù)制度的認知，最重要的是新財務(wù)制度對事業(yè)單位管理工作的重要性，要讓財務(wù)管理工作人員對其真正的認知到。對于財務(wù)管理工作人員要讓其加強管理意識，在日常的工作中，要以新會計制度為工作準(zhǔn)則，對自身的工作任務(wù)要認真的完成。事業(yè)單位內(nèi)的所有部門要加強工作上的協(xié)調(diào)，對內(nèi)部的監(jiān)管制度要進行強化，對于財務(wù)管理的制度要不斷的完善。

3.2做好新舊會計科目銜接工作

根據(jù)財政部《〈政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目報表〉與〈行政單位會計制度〉〈事業(yè)單位會計制度〉有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財會[2018]3號)文件要求，新會計制度的執(zhí)行時間為2019年1月1日。新舊賬務(wù)對接時間選在2019年度開賬時，可以無需關(guān)注收入、支出要素，重點難點在原會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬財務(wù)會計科目，原賬科目余額登記新賬預(yù)算結(jié)余會計科目，基建“并賬”后金額轉(zhuǎn)入“在建工程”和“預(yù)付賬款—預(yù)付備料款、預(yù)付工程款”科目等。事業(yè)單位應(yīng)該及時調(diào)整單位會計記賬軟件的科目信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，保障新舊賬套有序銜接。

3.3提升財務(wù)管理制度的規(guī)范化與嚴(yán)謹(jǐn)化

事業(yè)單位在財務(wù)管理的工作中，需要對自身財務(wù)管理不斷的完善，這樣才能保證相關(guān)工作順利的進行，在工作中，要注重對資金的核查和監(jiān)督。要依照新會計制度的要求，對于不相容的職位，要進行分離。對于財務(wù)工作人員的專業(yè)考核要進行強化，定期對財務(wù)人員進行工作技能考核，不能達到要求的工作人員要其加強學(xué)習(xí)，使其在緊張的環(huán)境中提升工作技能。除此之外事業(yè)單位，還要實行崗位責(zé)任制度，對財務(wù)管理人員崗位職責(zé)進行明確的要求。對于核算及審批的工作，要始終以與標(biāo)準(zhǔn)相一致為原則，收入和支出的核算工作要做到透明和公開，使事業(yè)單位財務(wù)管理制度的規(guī)范化得到有力的提升。

3.4加強預(yù)算管理水平

新會計制度實施后，對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進行“平行記賬”，能將本年財務(wù)會計、預(yù)算會計之間的差異與本年預(yù)算結(jié)余之間的差異，通過“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”體現(xiàn)，進而反向促進事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提高。首先事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工需要認識到預(yù)算管理是建立在自我約束、自我控制基礎(chǔ)上的管理辦法，并將預(yù)算管理當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來完善。其次在編制預(yù)算期間，嚴(yán)格結(jié)合事業(yè)單位實際，堅持“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的編制原則，不斷優(yōu)化資源配置，建立完善的預(yù)算績效管理機制，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督的每個過程和環(huán)節(jié)中都貫穿績效考核機制，以提高事業(yè)單位資金的效率性、經(jīng)濟性，促進預(yù)算管理水平。

參考文獻

第3篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

英國、瑞典的非營利農(nóng)業(yè)組織主要有兩種類型,一種類型是由國家財政供應(yīng)的,如瑞典農(nóng)業(yè)部的機構(gòu);另一種類型是市場化運作的,如英國農(nóng)技推廣咨詢服務(wù)中心。其中財政供應(yīng)的非營利組織承擔(dān)實現(xiàn)政府職能的公益事業(yè),在財務(wù)管理上與政府部門相同。英國、瑞典兩國農(nóng)業(yè)部門在經(jīng)費管理上,主要采取三種形式:預(yù)算管理、項目管理和管理。

1 嚴(yán)密的預(yù)算管理

英國、瑞典的預(yù)算管理程序和我國相似,主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算等。兩國都采取“重預(yù)算輕決算”的預(yù)算管理方式,因而在編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算方面比我國更嚴(yán)密,主要有如下幾個特點:

(1)零基預(yù)算。不同于我國編制預(yù)算參考上年度基數(shù)的做法,而是根據(jù)本年度的實際需要編制。

(2)項目預(yù)算。英國和瑞典都按項目編制預(yù)算。一般都是由國會提出各行業(yè)發(fā)展前景、發(fā)展策略和發(fā)展目標(biāo),然后由政府各部門提出實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體項目任務(wù)。簡單地說,國會要求各部門完成的任務(wù)就是編制預(yù)算的內(nèi)容。進入90年代以來,英國農(nóng)業(yè)部已逐步把基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究、食品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和動植物保護等作為本部門的重點項目;瑞典農(nóng)業(yè)部也把環(huán)保和園藝作為本部門的主要任務(wù),這些項目也就成為這一時期兩國農(nóng)業(yè)部編制預(yù)算的主要內(nèi)容。

(3)部門預(yù)算。各部門分別編制預(yù)算,每年11月報國會表決審批。

(4)滾動預(yù)算。每年都要滾動編制今后三年的預(yù)算。

(5)法定預(yù)算。農(nóng)業(yè)部的預(yù)算先經(jīng)部常務(wù)秘書審閱,再經(jīng)部長審定。國家預(yù)算需經(jīng)國家最高權(quán)力機關(guān)———國會審議批準(zhǔn)。已批準(zhǔn)的預(yù)算作為法定預(yù)算,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意增加項目或調(diào)整項目支出等。

2 科學(xué)的項目管理

英國和瑞典農(nóng)業(yè)部對所有的經(jīng)費都實行項目管理。即通過項目承擔(dān)單位,將資金落實到項目上并完成項目。在英國,農(nóng)業(yè)部將項目分為競爭性項目和非競爭性項目,由各非營利組織提出項目申請或進行項目競爭。對于競爭性項目,農(nóng)業(yè)部確定項目內(nèi)容后,通過機構(gòu)向社會進行項目招標(biāo)。各單位對競爭性項目投標(biāo)時,所申請的項目經(jīng)費一般包括項目直接費用、項目管理費(一般為直接費用的30%)和必要的項目收益(一般為直接費用的15%),管理費和收益一般用來支付單位管理人員的工資和其他公用支出。然后,機構(gòu)組織有關(guān)專家形成一個或多個評審委員會,對項目進行評審,通過后才能進入項目實施階段。對于非競爭性項目也須進行評審,然后由政府指定單位實施。在項目管理上,兩國也有一些共同的做法,如根據(jù)項目時間長短分別設(shè)立短期項目、長期項目和滾動項目。兩國在項目經(jīng)費上都要求各單位不允許超支,更不允許挪用,如有結(jié)余,由出資者決定結(jié)余的用途。

3 規(guī)范的管理

管理是西方普遍采用的一種項目管理方式,英國和瑞典也都對項目實行管理。在英國,先由農(nóng)業(yè)部與機構(gòu)簽訂合同,機構(gòu)負責(zé)組織招標(biāo)、評審。機構(gòu)是自收自支的非營利組織,有自己的業(yè)務(wù)和財務(wù)目標(biāo)。在瑞典,機構(gòu)專門代政府部門管理項目和經(jīng)費,簽訂合同,監(jiān)督、檢查項目等,實際承擔(dān)了政府職能,相應(yīng)的機構(gòu)所需經(jīng)費也由財政供應(yīng)。

英國、瑞典兩國市場化運作的非營利組織在改革過程中,經(jīng)歷了從申請項目到競爭項目,從依靠政府到面向市場,從事業(yè)性到企業(yè)性、競爭性的三個根本性的轉(zhuǎn)變。

1 從申請項目到競爭項目的轉(zhuǎn)變。80年代以來,英國對非營利組織進行了私有化、市場化改革,政府與市場之間關(guān)系逐步得到重新界定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)本部門的重點工作,提出項目要求,希望用最少的錢取得最好的成果,競爭機制順理成章地引入到項目經(jīng)費安排上。原來完全由政府安排的項目,現(xiàn)在必須通過競爭取得。如英國的紐卡斯?fàn)柎髮W(xué),1997年至1998年度全學(xué)校總收入1. 56億英鎊,其中5800萬英鎊是經(jīng)英格蘭資金委員會的評審競爭得到的,占總收入的37%。申請政府項目須嚴(yán)格按政府規(guī)定的管理制度辦理。

2 從依靠政府到面向市場的轉(zhuǎn)變。過去,英國、瑞典的非營利組織的經(jīng)費主要是從政府取得,經(jīng)費管理的重點也是政府資金;改革后,市場化運作的非營利組織的主要資金來源和經(jīng)費管理重點是為社會服務(wù)取得的收入。如英國農(nóng)技推廣咨詢服務(wù)中心,是一家以科研為基礎(chǔ),面向廣大農(nóng)場主的技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu),其分支機構(gòu)遍布整個英倫三島,1997年實現(xiàn)了私有化。改革前的1982年,其收入的80%來自于政府的項目資助,到1992年政府項目資金的比例下降到50%,1997年這一比例已下降到40%。同時還在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,服務(wù)內(nèi)容以市場為導(dǎo)向,緊跟農(nóng)民的需要。相比之下,目前我國的事業(yè)單位“等、靠、要”思想仍很嚴(yán)重,對進入市場缺乏主動性、積極性,缺乏應(yīng)變能力,而且在職能上大多具有較強的行政特性,這些無疑將成為事業(yè)單位改革的難點。

3 從事業(yè)性到企業(yè)性的轉(zhuǎn)變。改革前,非營利組織的經(jīng)費核算主要是政府安排的項目資金的收付核算。改革后,不管是從政府競爭到的項目還是從市場取得的收入,都必須加強成本核算,以較少的投入,獲得較多的收益。目前非營利組織的成本核算貫穿于事業(yè)、開展業(yè)務(wù)活動和其他活動的全過程,完全按企業(yè)管理模式管理。

二、法國非營利農(nóng)業(yè)組織的經(jīng)費管理

法國的農(nóng)業(yè)預(yù)算支出來自歐盟和法國的財政預(yù)算。支出內(nèi)容包括:用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的補貼;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(食品)補貼;為賽馬活動提供的補貼;林業(yè)補貼;鄉(xiāng)村規(guī)劃補貼;調(diào)研、技術(shù)教育、培訓(xùn)、推廣方面的補貼;農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部行政經(jīng)費;農(nóng)業(yè)人口福利及社會救濟支出。

法國非營利農(nóng)業(yè)組織包括農(nóng)業(yè)行政管理部門和國立農(nóng)業(yè)非營利組織,分為5大體系。各體系經(jīng)費來源分別如下:

1 政府管理監(jiān)督體系,包括農(nóng)業(yè)部和行業(yè)管理局

農(nóng)業(yè)部的主要職能是制定農(nóng)業(yè)政策、規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。如:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,支持農(nóng)產(chǎn)品價格政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)政策,農(nóng)業(yè)社會政策,農(nóng)業(yè)教育與科研政策等。農(nóng)業(yè)部自身的行政經(jīng)費大約68億法郎,預(yù)算支出的三分之一(23億法郎)用于人員工資,三分之二(45億法郎)用于教育科研及公用經(jīng)費開支。行業(yè)管理局主要有全國糧食行業(yè)管理局,全國奶及奶制品行業(yè)管理局,全國葡萄酒行業(yè)管理局,全國肉、畜牧、家禽行業(yè)管理局等。行業(yè)管理局是根據(jù)1982年10月6日通過的法律成立的公法機構(gòu),經(jīng)費由國家預(yù)算供給。其主要職能是通過管理國家和歐盟的補貼和貸款來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),協(xié)調(diào)專業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)會組織間的行為標(biāo)準(zhǔn),保證市場運轉(zhuǎn),實現(xiàn)歐盟和法國的農(nóng)業(yè)政策。

2 農(nóng)業(yè)科研技術(shù)教育培訓(xùn)體系

(1)農(nóng)業(yè)發(fā)展署。其核心組織是全國農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會,它是政府與各行業(yè)組織協(xié)商農(nóng)業(yè)政策的場所。行業(yè)組織負責(zé)技術(shù)經(jīng)濟顧問工作以及應(yīng)用研究、在職培訓(xùn)、信息咨詢等;政府負責(zé)監(jiān)督基礎(chǔ)性研究、大中學(xué)教學(xué)、植保、畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生、質(zhì)量檢查;協(xié)會有自己的經(jīng)費來源,總額約為40億法郎。包括來自農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品稅(約占其來源的20%)、對無建筑物的土地征收的稅(約占15%)、農(nóng)戶分?jǐn)傤~(約占5%)、農(nóng)戶支付的服務(wù)費(約占25%)、農(nóng)業(yè)合作組織的分擔(dān)額(約占15%)、國家農(nóng)業(yè)預(yù)算支出(約占20%)。

(2)信息中心。該中心是國家直屬公共機構(gòu),其職能主要是為農(nóng)民及企業(yè)提供信息服務(wù)。其經(jīng)費來源:30年前全部由國家提供,由于信息服務(wù)成功,有了不少的服務(wù)收入,現(xiàn)在國家財政只提供40%,其余60%靠自籌創(chuàng)收解決,主要收入來源包括:①信息咨詢費:包括向農(nóng)戶、企業(yè)提供的信息,因特網(wǎng)上收費,每月出口情況簡報收費等;②可行性研究收費;③接受社會的贊助、捐助等。

(3)農(nóng)業(yè)高校。法國有32所農(nóng)業(yè)高校。其中公立高校25所,私立高校7所。公立高校的經(jīng)費全部納入財政預(yù)算,學(xué)生也不用交學(xué)費;私立大學(xué)則不同,私立農(nóng)業(yè)大學(xué)預(yù)算的50%由農(nóng)業(yè)部提供,50%是學(xué)生的學(xué)費。企業(yè)交的國家職工教育稅由企業(yè)同政府簽訂財政合同,直接交給學(xué)校,除此之外還有農(nóng)業(yè)部按項目撥給的經(jīng)費。

3 農(nóng)業(yè)行業(yè)自我管理體系

在法國,各類專業(yè)農(nóng)業(yè)行會、協(xié)會已存在很久。政府部門向各專業(yè)行會派有聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)將農(nóng)民的意愿及時反饋給政府。但這類組織是獨立的,國家不直接管理,只是以政策引導(dǎo)。這類組織對上代表農(nóng)民同政府對話,直接影響國家農(nóng)業(yè)政策的制定,使出臺的農(nóng)業(yè)政策趨同民意。對下提供各種服務(wù),使其深受農(nóng)戶的信賴。在法國這類組織主要有:小麥及其他糧食生產(chǎn)者總會、玉米生產(chǎn)者總會、甜菜種植者總會、全國奶制品行業(yè)中心等。其資金來源主要是:(1)稅收返還;(2) 自營收入;(3)研究推廣經(jīng)費;(4)收取的會費;(5)地區(qū)、地方財政支持的項目經(jīng)費;(6)農(nóng)業(yè)保險與風(fēng)險基金中專門用于農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼。

4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作服務(wù)體系

法國的合作社按照不同的人員組成,分為各種生產(chǎn)者合作社,如農(nóng)業(yè)合作社、漁業(yè)合作社等。所有這些合作社的經(jīng)濟活動的總和構(gòu)成了全社會的合作經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)合作社的資金來源主要是:(1)農(nóng)戶集資;(2)留存收益,即結(jié)余形成的公積金;(3)國家補貼;(4)地區(qū)(地方)補貼;(5)稅前風(fēng)險預(yù)留;(6)農(nóng)業(yè)信貸銀行的貼息貸款。

5 農(nóng)產(chǎn)品和食品加工體系

法國食品加工企業(yè)共有4227個,按產(chǎn)品分為:肉類加工企業(yè)、魚類加工企業(yè)、水果加工企業(yè)、奶制品加工企業(yè)、谷物加工企業(yè)等。1996年食品加工企業(yè)營業(yè)額7570億法郎,出口額1530億法郎。農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品及食品加工體系的管理主要是制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督等。由國家農(nóng)產(chǎn)品食品標(biāo)簽證明委員會或國家資源監(jiān)督院進行檢驗后,符合歐盟及國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)品,由農(nóng)業(yè)部給予補貼,1996年此項補貼為7 282億法郎。

三、對我國農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理改革的啟示

這些國家非營利農(nóng)業(yè)組織的財務(wù)管理做法、市場化及項目管理等方面有值得我國借鑒的地方。歸納起來有以下幾點:

1 根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的職能定位改革其財務(wù)管理

在發(fā)達的資本主義國家,社會分工明確,政府的事情政府辦,企業(yè)的事情企業(yè)辦。英國農(nóng)業(yè)部主要是抓基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、管理性工作,如監(jiān)督、監(jiān)理、監(jiān)察、執(zhí)法、動植物保護、種子和新品種管理、資源保護、環(huán)境保護、漁政管理、農(nóng)藥、獸藥管理、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計、信息管理和、農(nóng)業(yè)政策研究等。而一些應(yīng)用型的技術(shù)研究、推廣和成果轉(zhuǎn)化,一般是由非營利組織和企業(yè)承擔(dān)的,政府給予一定的項目支持。在我國,上述這些工作大部分是由農(nóng)機鑒定總站、經(jīng)管總站、農(nóng)藥檢定所、海區(qū)漁政局等20多家事業(yè)單位承擔(dān)的,而這些單位大部分是既承擔(dān)政府性工作或公益型事業(yè),又承擔(dān)非公益型事業(yè)。我國應(yīng)嚴(yán)格劃分行政部門、事業(yè)單位及一般企業(yè)的職能,以此來定位事業(yè)單位財務(wù)管理的職能,并推進事業(yè)單位財務(wù)管理的改革。事業(yè)單位應(yīng)既不承擔(dān)國家行政管理職能,也不介入盈利性事業(yè),而是承擔(dān)公益型或半公益型事業(yè)。在推進農(nóng)業(yè)事業(yè)單位改革的同時,必須保證財政對那些基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)的投入。國家預(yù)算對農(nóng)業(yè)事業(yè)的投資主體不能變,對于公益型事業(yè),國家財政應(yīng)該逐步加大支持力度;對于目前已能市場化運作的非公益型事業(yè),國家財政可以逐步退出;對于將來可以進入市場但目前受體制影響必須仍由國家支持的事業(yè),國家財政也應(yīng)在較長時間內(nèi)保證其正常發(fā)展所需資金。

2 對事業(yè)經(jīng)費實行項目管理

英國對非營利組織進行改革,不是定年限、定比例,而是根據(jù)國家宏觀調(diào)控的需要,通過設(shè)立或取消項目來體現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀政策需要確定重點事業(yè)項目,公布相關(guān)信息,并意向性投資指南。各單位根據(jù)政府的意向,提出項目,報請政府選定。對于不再準(zhǔn)備投資的項目,政府也會提前信息。這種國家引導(dǎo)立項的方式,給了各單位立項的主動權(quán),同時也有利于政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。我國在事業(yè)單位經(jīng)費管理上,可采取日常經(jīng)費與項目經(jīng)費相結(jié)合的方式。對于事業(yè)單位的經(jīng)常性事務(wù)開支,撥給日常經(jīng)費;其他經(jīng)費則實行項目管理,通過競爭中標(biāo)的項目獲得經(jīng)費。目前我國事業(yè)單位在爭取經(jīng)費時,比較關(guān)心的是人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,項目意識以及項目成本核算意識不強。所以在事業(yè)單位財務(wù)改革中,增強項目意識,加強項目管理,很有必要。

3 實行基金會計核算模式

基金會計核算模式以基金為基礎(chǔ),按照基金種類分別進行核算與報告,其優(yōu)點在于能夠保障資金來源、使業(yè)務(wù)順利進行,并且便于財務(wù)監(jiān)督。在我國的預(yù)算會計及企業(yè)會計中也有基金概念,如一些專項基金及專用基金。將國外基金會計中的基金與我國的基金相比,我國的基金側(cè)重于一種資金來源或準(zhǔn)備;而基金會計中的基金不僅是一種資金來源或準(zhǔn)備,而且還有該項基金單獨的運用(資產(chǎn))、收入、支出或費用的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。在基金會計核算模式上借鑒國外經(jīng)驗,有利于更有針對性地實現(xiàn)具有特定目的的公益事業(yè),提高資金使用效率。

第4篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

【關(guān)鍵詞】 國庫集中支付 事業(yè)單位 財務(wù)管理

一、國庫集中支付制度的概述

1、國庫集中支付制度的背景及定義

（1）國庫集中支付制度的背景。我國在傳統(tǒng)上采用的財政性資金繳庫和撥付方式是通過征收機關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進行的，財政收入的許多項目由征收機關(guān)通過設(shè)立過渡賬戶收繳；財政支出則通過財政部門和用款單位分別開設(shè)賬戶層層撥付，大量預(yù)算外資金游離于財政預(yù)算資金管理之外。財政收支信息反饋遲滯，難以及時為預(yù)算編制、執(zhí)行以及宏觀調(diào)控提供有效依據(jù)。財政資金運行缺乏事前監(jiān)督和有效的事中事后監(jiān)督。因此，從2000年開始，我國政府開始著手推進國庫集中支付制度改革。2001年3月國務(wù)院公布《財政國庫管理制度改革試點方案》，國庫集中支付制度開始在全國范圍內(nèi)試點。

（2）國庫集中支付制度的定義。國庫集中支付制度就是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位財政性資金購買商品、勞務(wù)和支付款項時，由其提出申請、經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后，將資金經(jīng)國庫單一賬戶通過直接支付（工資支出、購買支出等）和授權(quán)支付（零星支出和未納入直接支付范圍的購買支出）兩種方式支付給收款人，實行財政直接監(jiān)督控制全過程的財政國庫支出管理制度。國庫單一賬戶體系包括財政部門在同級人民銀行設(shè)立的國庫單一賬戶和財政部門在銀行設(shè)立的財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外財政專戶和特設(shè)專戶。

2、國庫集中支付給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的積極意義

國庫集中支付體系在我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)性地位基本已經(jīng)確立起來，國庫集中支付改革經(jīng)過了全面的深化與系統(tǒng)的提升，為事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了積極意義。首先，規(guī)范了單位內(nèi)財政預(yù)算資金有效的落實執(zhí)行，在初始預(yù)算指標(biāo)范圍內(nèi)按照用款進度情況申報具體用款計劃，使得財政資金的使用得到規(guī)范化管理，支出預(yù)算資金的過程更為嚴(yán)格，強化了財政預(yù)算的約束功能，限制了預(yù)算的隨意與不規(guī)范操作。其次，事業(yè)單位的財政資金通過國家統(tǒng)一財政體系，由國家財政統(tǒng)一支付和授權(quán)各勞務(wù)和商品供應(yīng)商，這樣就能大大減少了財政資金滯留的時間，在一定程度上提升了資金的運行效率與使用效率，避免了財政資金的挪用與擠占現(xiàn)象，從而保障了財政資金應(yīng)用上的安全性。最后，國庫集中支付從制度和財務(wù)收支的運作程序上作出了明確、系統(tǒng)的規(guī)定，資金運作過程透明度高，制約機制完善，政府可以對資金的使用情況實施有效的監(jiān)督，規(guī)范資金使用者的行為，能夠較好地杜絕不合理支出和各種違規(guī)、違紀(jì)支出，在很大程度上防止腐敗問題的發(fā)生。

二、國庫集中支付給事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的影響

國庫集中收付制度的成功實施，為建立我國現(xiàn)代財政國庫管理制度打下了堅實的基礎(chǔ)，但畢竟推進的時間較短，相應(yīng)的硬件設(shè)施還不完善，社會大眾尤其是部分政府部門觀念仍沒有完全轉(zhuǎn)變，并且不管是理論知識還是實踐經(jīng)驗，事業(yè)單位也都還存在諸多薄弱的環(huán)節(jié)。所以這項制度在事業(yè)單位實行的過程中必然會遇到很多操作上的問題，一些深層次的問題也會逐漸暴露出來，主要給資金預(yù)算和資金使用這兩方面帶來了壓力。

1、對資金預(yù)算形成的壓力

實行國庫集中支付制度，對單位預(yù)算編制提出了更高的要求，編制部門預(yù)算要有前瞻性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，加強資金使用的計劃性，統(tǒng)籌安排好預(yù)算資金，提高預(yù)算的水平和剛性。實行國庫集中收付以后，預(yù)算單位的財務(wù)支出實現(xiàn)與否，不再取決單位銀行賬戶有無資金存款，而取決于年度預(yù)算和用款計劃。各單位必須把財務(wù)管理重心由重視資金管理轉(zhuǎn)向重視預(yù)算管理，只有預(yù)算編制完整準(zhǔn)確，安排得當(dāng)，才能順利地保證資金及時準(zhǔn)確付款到位。目前事業(yè)單位預(yù)算編制上主要存在的問題有以下幾個方面。

（1）預(yù)算編制準(zhǔn)確度不高。預(yù)算的編制時間短，很多單位還是憑既往經(jīng)驗和主觀理解來進行編制，方法不合理，預(yù)見性比較差，準(zhǔn)確度不高，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)調(diào)整預(yù)算、追加預(yù)算、年底突擊撥付資金的現(xiàn)象，影響預(yù)算執(zhí)行必要的剛性。

（2）預(yù)算管理執(zhí)行不力。盡管采用國庫集中支付系統(tǒng)，每筆支出都要錄入支付內(nèi)容，寫清類、款、項、目，但是由于預(yù)算編制的不準(zhǔn)確，在預(yù)算執(zhí)行過程中存在利用授權(quán)支付形式，隨意改變資金用途的現(xiàn)象，使資金使用效益降低。因此，細化預(yù)算編制的內(nèi)容，維護預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性尤為重要。

2、對資金使用形成的壓力

國庫集中支付制度的實行，也對事業(yè)單位的資金使用提出了剛性約束的要求。即在機構(gòu)審核了預(yù)算資金總量的情況下，事業(yè)單位將在一個經(jīng)濟年度內(nèi)使用該數(shù)量資金維系日常運轉(zhuǎn)。這與過去的層層撥款相比，增強了單位對資金使用的管控意識。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)對預(yù)算單位資金使用情況進行實時動態(tài)監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況、計劃或指標(biāo)執(zhí)行進度、資金流向等情況進行監(jiān)控、統(tǒng)計和分析，針對每一個支出項目，認真測算支出預(yù)算執(zhí)行進度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行率，對于預(yù)算執(zhí)行率低的要查找原因，說明情況。同時，類、款、項、目之間不能調(diào)劑使用，用款計劃在年度內(nèi)可以累加使用，但年末結(jié)余要注銷，第二年再重新申報。這些都必然促使單位增強對資金使用效益的關(guān)注。

由于實行國庫集中支付制度，財政資金的分配將由預(yù)付額度控制，而月度用款計劃決定了這種預(yù)付額度的限額，同時，用款計劃在仍然保留諸多審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，還增加了直接支付請款環(huán)節(jié)，在一定程度上限制了事業(yè)單位財政資金的自主使用權(quán)。特別是遇到追加款項、單位急需款項時，由于用款額度批復(fù)不及時，導(dǎo)致單位用款困難，單位的靈活性和機動性都會受到一定的影響。

三、國庫集中支付下完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

國庫集中支付制度給事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的影響，反映出了國庫管理制度改革的艱巨性和復(fù)雜性。完善國庫集中支付制度，真正構(gòu)建起現(xiàn)代國庫管理制度體系，是一個長期的過程。對于如何完善國庫集中支付下事業(yè)單位的財務(wù)管理，本文將從以下四個方面進行闡述。

1、建立配套制度，樹立全新財務(wù)管理理念

實行國庫集中支付后，銀行賬戶管理、財務(wù)會計體系、資金支付方式等發(fā)生了重大的改變，單位的一些財務(wù)制度也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和修改，應(yīng)盡快建立與國庫集中支付制度相適應(yīng)的財務(wù)規(guī)章制度，在加強財務(wù)制度建設(shè)的同時，也要完善配套制度和相關(guān)管理措施，做好各部門制度建設(shè)，比如培訓(xùn)費、電話費、郵電費等日常管理制度、接待制度、車輛管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等綜合管理制度等建設(shè)。同時，國庫集中支付制度改革，是理財觀念和理財方式的一次重大變革，不是改變預(yù)算單位的財務(wù)管理和會計核算權(quán)限，而是對預(yù)算單位的財務(wù)管理工作提出更高要求。因此，單位要統(tǒng)一思想，調(diào)整財務(wù)管理思路，財務(wù)人員要重新認識財務(wù)管理工作，樹立全新財務(wù)管理理念，強化創(chuàng)新意識，盡快適應(yīng)新的財務(wù)管理環(huán)境。

2、加強預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行

要建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，一般編制方法是基本支出預(yù)算按實際開支標(biāo)準(zhǔn)或按預(yù)算定額編制，項目支出預(yù)算根據(jù)輕重緩急及財力可能按零基預(yù)算法逐項編制。編報年度預(yù)算時，應(yīng)實事求是，科學(xué)分析預(yù)測，合理確定預(yù)算項目和預(yù)算金額，細化支出項目，確保預(yù)算編制的質(zhì)量，在預(yù)算的編制上要用好機動性支出的預(yù)留額度。要加強對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督和管理，合理提交用款計劃，嚴(yán)格控制支付審核。堅持“先有預(yù)算后有支出”的原則，使所有資金支出都建立在明細的預(yù)算基礎(chǔ)上，并隨時準(zhǔn)確地掌握各項資金的動態(tài)變化。財政部門、上級主管部門也應(yīng)定期對預(yù)算工作進行抽樣復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、分析情況，為今后預(yù)算項目的編制和執(zhí)行提供有利保證。

3、完善內(nèi)部控制，建立健全崗位責(zé)任制

單位要按照新的要求，健全財務(wù)管理機構(gòu)和人員配備，完善本單位預(yù)算管理和財務(wù)會計管理，并依照《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》有關(guān)要求，制定本單位內(nèi)部會計控制制度。各類資金要按現(xiàn)行會計制度進行核算和管理，同時要嚴(yán)格按照用款計劃辦理各項資金的支付，加強資金安全管理，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。要建立健全財務(wù)人員崗位責(zé)任制度，為使財務(wù)人員做到有法可依、有章可循，就必須建立國庫支付業(yè)務(wù)的授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、檢查等制度，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腁B崗制度，杜絕支付由一人經(jīng)手。在機構(gòu)設(shè)置和崗位分工時，要明確各部門及個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4、強化人才培養(yǎng)，提高會計電算化水平

國庫集中支付制度的普遍推廣對事業(yè)單位財務(wù)人員提出了更高的要求。一方面，新制度的實行更加依托計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，要求財務(wù)人員要更加熟悉計算機和網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用；另一方面，實行國庫集中支付制度改變了原有的管理模式和支付方式，單位財務(wù)管理的職能由會計核算型向綜合管理型轉(zhuǎn)變。因此，事業(yè)單位的財務(wù)人員需要熟悉宏觀經(jīng)濟、財政政策、財務(wù)會計等相關(guān)學(xué)科。同時，事業(yè)單位還應(yīng)及時組織財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求財會人員不僅要了解國庫集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法，還要掌握會計電算化等相關(guān)知識，不斷提高工作水平與業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)束語

隨著財政改革的深入和事業(yè)單位財務(wù)管理改革的加強，財務(wù)管理工作在事業(yè)單位的地位越來越重要。國庫集中支付制度的實施，對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作來說，既是一個挑戰(zhàn)，也是一個的機遇。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員要注意管理思想的轉(zhuǎn)變，要樹立經(jīng)濟效益觀念，創(chuàng)新管理方式，加強財務(wù)管理。各單位則要加快建立配套制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制，強化人才培養(yǎng)，積極推進事業(yè)單位財務(wù)管理向著更科學(xué)、更合理的方面發(fā)展。

【參考文獻】

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第5篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及公共財政體制改革的需要，為了更好地對高校財務(wù)制度進行規(guī)范，財政部修訂了新的《事業(yè)單位會計制度》，并規(guī)定自2013 年1 月1 日起全面施行。本文通過新形勢下，新舊會計制度的對比研究，深刻分析了新會計制度對高校財務(wù)管理的影響，指出我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會計制度中優(yōu)化改進的功能，提高高校財務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績效考評體系，促進高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位會計制度；高校；財務(wù)管理

一、新行政事業(yè)單位會計制度的主要變化

新行政事業(yè)單位會計制度的根本理念是在高等學(xué)校會計制度中適當(dāng)?shù)囊霗?quán)責(zé)發(fā)生制，并同時兼顧預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價等信息需求。新《會計制度》既適應(yīng)了政府公共財政改革的需要，也為進一步規(guī)范和改進高校財務(wù)管理提供了政策依據(jù)。

目前已經(jīng)執(zhí)行但原制度沒有的內(nèi)容主要有：第一，總會計師的級別；第二，非流動資產(chǎn)基金，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的計提折舊問題；第三，把基本建設(shè)會計作為一項重要的核算內(nèi)容，納入“大賬”進行核算；第四，增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費用；第五，完善了財務(wù)報表體系，首次引入財務(wù)會計報告概念，改進了報表中各項目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點的體系例如資產(chǎn)負債表中原來的收入、支出項目。具體到會計核算科目有如下變化，詳見下表。

此外，新會計制度新增的會計科目有：零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、在建工程、累計折舊、累計攤銷、待處置資產(chǎn)損益、應(yīng)付職工薪酬、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補助結(jié)余、長期應(yīng)付款、其他支出。

二、新行政事業(yè)單位會計制度對高校財務(wù)管理的影響

（一）新行政事業(yè)單位會計制度為高校財務(wù)管理政策的實施和推行提供了有力的保障

自2013 年1 月1 日起全面施行的《會計制度》明確規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師崗位并提高其級別?？倳嫀煃徫坏脑O(shè)置使得高校的財務(wù)管理不再僅僅作為預(yù)算資金活動來推行，有利于轉(zhuǎn)變高校財務(wù)管理理念，促進高校的財務(wù)資金來源由單純的依靠財政撥款和學(xué)費收繳向多元化、經(jīng)營性轉(zhuǎn)變。

高校預(yù)算的執(zhí)行與否直接影響到高校財務(wù)管理工作能否順利展開。新制度明確了高?？倳嫀煃徫坏脑O(shè)置，有利于保證高校財務(wù)管理各項政策的實施和推行，有利于建立健全高校的財務(wù)管理制度，提高執(zhí)政能力。

（二）新行政事業(yè)單位會計制度有利于真實的反映高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和狀況

新會計制度規(guī)定：會計部門可以依照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》或與之相關(guān)的會計制度的規(guī)定對固定資產(chǎn)計進行折舊和對無形資產(chǎn)進行攤銷。相比舊的會計制度而言，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)確認與后續(xù)計量管理有巨大突破，引進了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，同時在具體會計核算中新增了“累計折舊”、“累計攤銷”等科目。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在我國高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但是在舊的會計制度下固定資產(chǎn)不計提折舊，只是依照其事業(yè)和經(jīng)營收入相應(yīng)的提取極少比例的維修基金，而無形資產(chǎn)則是在事業(yè)用的情況下一次攤銷。這樣做的結(jié)果容易導(dǎo)致資產(chǎn)不實，不利于高校的資產(chǎn)管理，也不能真實的反映高校的資產(chǎn)狀況。其缺點主要表現(xiàn)為：（1）提取修購基金的方法與原有的會計制度相沖突，不能很好的實施；（2）固定資產(chǎn)不及時提取折舊，不利于對固定產(chǎn)的價值和質(zhì)量同時進行管理；（3）固定資產(chǎn)報廢時，原有的會計制度是直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，無法給財務(wù)管理人員提供直觀的數(shù)據(jù)，不利于實施和構(gòu)建績效評價體系。

新制度的實施很好的解決了這一系列的問題，具體表現(xiàn)在：（1）強化了資產(chǎn)的入賬管理，使固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷符合實際要求，并設(shè)置相關(guān)具體科目，在資產(chǎn)的計量方面更加真實準(zhǔn)確，切實可行；（2）科學(xué)設(shè)置會計科目，根據(jù)政府公共財政改革的需要，新制度摒棄了舊的不合理的科目，使會計科目更全面更合理。它打破了固定資產(chǎn)按會計期間使用的界限問題，財務(wù)管理人員可以更系統(tǒng)的設(shè)置會計賬簿，有效的反映固定資產(chǎn)的公允價值凈額；（3）直觀的績效評價體系，新制度提出了實施績效評價，其在科目的設(shè)置上也更有利于財務(wù)管理者采集有效的原始數(shù)據(jù)，對固定資產(chǎn)從價值和質(zhì)量上同時進行管理。

（三）新行政事業(yè)單位會計制度使準(zhǔn)確計算學(xué)生培養(yǎng)成本成為可能

高校的成本核算與管理一直以來都是探討的重點。我國高校由于其性質(zhì)的不同如本科院校與高職高專，專業(yè)的不同如文、理科，從而導(dǎo)致其核算成本必定不同。但是在舊的會計制度下，高校統(tǒng)一實行的都是事業(yè)單位會計制度，主要反映預(yù)算資金的使用去向。雖然方便了國家的監(jiān)督和控制，但是并沒有考慮到高校內(nèi)部管理的要求。

新會計制度在成本核算與管理上作出了突出的貢獻，提高了高校財務(wù)管理的能力。具體表現(xiàn)在：1.新會計制度對基本建設(shè)會計實行雙軌制：在按照國家有關(guān)規(guī)定單獨核算的同時，其有關(guān)數(shù)據(jù)將定時納入“大賬”進行核算。新會計制度在科目設(shè)置中新設(shè)了“在建工程”會計科目，并在該科目下設(shè)置了“基建工程”明細科目，用來核算由基建賬并入的在建工程成本，這一規(guī)定有利于財務(wù)數(shù)據(jù)的完整性，從而為計算高校學(xué)生培養(yǎng)成本提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費用（包括教育費用、管理費用、科研費用、離退休費用和其他費用等）。原有的教育成本在會計上僅指教學(xué)成本，新會計制度指出教育成本還應(yīng)包括學(xué)生的生活成本及放棄的收入等，明確了高校成本費用這一概念。并對高校日?；顒又邪l(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算，相當(dāng)于設(shè)置了成本費用核算對象和項目，使計算高校學(xué)生培養(yǎng)成本更加系統(tǒng)完善。

3.將高校日常教學(xué)經(jīng)費和科研經(jīng)費的收入與費用分開核算。舊的會計制度下科研經(jīng)費收入和學(xué)費收入均是一次性列為收入，而新制度明確規(guī)定應(yīng)將科研項目成本、非科研項目成本和期間成本明確的界定出來，為高校學(xué)生培養(yǎng)成本的核算提供了理論依據(jù)。

此外，新會計制度在成本管理上還設(shè)置了具體相關(guān)的會計科目，主要體現(xiàn)在“費用類”科目上，例如：“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“對附屬單位補助支出”、“上繳上級支出”、“其他支出（指利息、捐贈等）”，這些其實已經(jīng)包含了事業(yè)單位成本核算的內(nèi)容，所有支出基本都包括在這幾個科目中，有利于財務(wù)管理者對成本進行分析和預(yù)測。同時，可以計算出相關(guān)數(shù)據(jù)與同類高校之間進行對比，有效降低高校學(xué)生培養(yǎng)成本，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）新行政事業(yè)單位會計制度有利于控制風(fēng)險

隨著我國經(jīng)濟制度的發(fā)展，高校由精英式教學(xué)向普遍式教育發(fā)展，學(xué)生讀書人數(shù)的增加導(dǎo)致高校的不斷擴招，舊的會計制度下依靠政府撥款及學(xué)費收入已經(jīng)遠遠不能滿足高校發(fā)展的需要，大幅舉債加大了高校財務(wù)管理的風(fēng)險。

新會計制度針對這一情況作出了一系列的改進，有效的處理好高校面臨的問題。新增加了“財政補助結(jié)余”、“應(yīng)付職工薪酬”、“長期應(yīng)付款”，將原有的“結(jié)余分配”變更為“非財政補助結(jié)余分配”等相關(guān)會計科目。更加全面的規(guī)范高校收、支、存情況，能夠按照事業(yè)單位的特點確定補助數(shù)額，從而使資金的開銷更加直觀有據(jù)可查。在管理過程中能夠做到條理分明，避免了過度舉債現(xiàn)象的發(fā)生，能夠合理有效的控制和規(guī)避風(fēng)險。

（五）新行政事業(yè)單位會計制度提升了高校財務(wù)管理的水平

新會計制度借鑒企業(yè)會計改革和國際慣例，完善了財務(wù)報表體系，首次引入財務(wù)會計報告概念，改進了報表中各項目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點的體系例如：資產(chǎn)負債表中原來的收入、支出項目，并新增了“財政補助收入支出表”等。這一更改增加了財務(wù)報表的科學(xué)性，使高校的財務(wù)報表體系更加的完整、合理，從而提高了高校財務(wù)管理的水平。

三、結(jié)語

新行政事業(yè)單位會計制度的貫徹和實施，將促使高校的財務(wù)管理更加的全面、真實和完善。通過新舊會計制度的對比研究，我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會計制度中優(yōu)化改進的功能，提高高校財務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績效考評體系，促進高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

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[3]彭華.高等學(xué)校新會計制度的創(chuàng)新及意義研究[J].商場現(xiàn)代化，2010.

[4]鄧建華.高校精細化財務(wù)管理研究[J].經(jīng)濟師，2011.02.

第6篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

關(guān)鍵詞：新科學(xué)事業(yè)單位會計制度 財務(wù)管理 影響

十以來，伴隨著我國公共財政體制改革和科技體制創(chuàng)新改革的不斷深入，科學(xué)事業(yè)單位在單位性質(zhì)、類型和業(yè)務(wù)特點等方面都發(fā)生了較大的變化，科學(xué)事業(yè)單位對其財務(wù)管理工作提出了更高的要求。財政部于2013年底，以財會[2013]29號文的形式印發(fā)新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》（下文中簡稱“新會計制度”），自2014年1月1日起開始施行。

一、新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》的創(chuàng)新點

（一）新增了公共財政體制改革涉及的會計業(yè)務(wù)

在新會計制度中新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)的會計業(yè)務(wù)處理，這樣設(shè)置既滿足了財務(wù)核算的需要又有利于各項財政體制改革政策的貫徹落實。

（二）完善會計科目體系和相關(guān)會計核算

新會計制度對原有的會計科目進行了全面的梳理，新增了部分會計科目，也取消了部分科目，對各會計科目的確認基礎(chǔ)、核算內(nèi)容和賬務(wù)處理等內(nèi)容進行了全面的闡述，為科學(xué)事業(yè)單位的會計實務(wù)操作提供了科學(xué)的依據(jù)。新會計制度中細化了收入、支出科目的設(shè)置，按照收入科目和支出科目相匹配的原則進行設(shè)置，更有利于科學(xué)事業(yè)單位進行收支核算。在凈資產(chǎn)中新增“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，以滿足對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等不同性質(zhì)和來源的資金管理需要。

（三）新增固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算內(nèi)容

其目的是為更真實、準(zhǔn)確地反映科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的實際價值，有利于單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）新增“在建工程”核算內(nèi)容，要求基建會計并入“大賬”

單位基本建設(shè)屬于單位管理的一部分，與之相關(guān)的資產(chǎn)負債應(yīng)在單位會計報表中全面反映，這樣更有利于加強單位資產(chǎn)負債的管理，規(guī)范和降低財務(wù)風(fēng)險。

（五）改進科技產(chǎn)品的核算方法

新會計制度中首次對科技產(chǎn)品采用成本核算的方法。新會計制度中明確規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)在“科技產(chǎn)品”科目下設(shè)置“生產(chǎn)成本”和“產(chǎn)成品”兩個明細科目，“生產(chǎn)成本”明細科目歸集、核算科技產(chǎn)品所發(fā)生的實際成本，“產(chǎn)成品”明細科目核算已驗收入庫的科技產(chǎn)品的實際成本。

（六）完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)

新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》對財務(wù)報表進行了全面的調(diào)整，取消了原資產(chǎn)負債表中收入和支出項目，在財務(wù)報表中增加了財政補助收入支出表，并改變了原收入支出表的格式。這樣的調(diào)整使科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)報表列示的項目和內(nèi)容更加完整、合理，披露的內(nèi)容更加充分，滿足了財政科學(xué)化、精細化管理的要求。在收入支出表中全面反映財政資金、非財政資金的收支、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等情況，體現(xiàn)了大收大支的管理模式，更好地滿足科學(xué)事業(yè)單位在財務(wù)管理、預(yù)算管理等方面的信息需求。

二、新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》對單位財務(wù)管理工作的影響

新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》實施后，對科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了全新的要求，進一步保障了我國科學(xué)事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）加強和規(guī)范財政資金的會計核算

新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》重點強調(diào)了對財政資金的會計核算，重新界定了財政補助收入的核算口徑，并明確指出各支出科目應(yīng)按照財政補助支出進行明細核算。在新會計制度中明確規(guī)定了財政補助收入、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和財政補助結(jié)余等科目的核算內(nèi)容及相關(guān)賬務(wù)處理流程，且在財務(wù)報表中新增“財政補助收入支出表”，專用于披露財政資金的收支情況。

實行新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》后，各單位應(yīng)加強對財政資金的收支管理，規(guī)范財政資金的核算內(nèi)容，加強單位內(nèi)部財政資金的預(yù)決算管理，做好財政資金的精細化管理。

（二）細化結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金

新會計制度中完善了結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的管理，對結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金進行了嚴(yán)格的劃分，將原“財政補助結(jié)存”科目細分為“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”和“財政補助結(jié)余”兩個科目，更利于財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的管理。

此外，新會計制度中也加強了非財政資金的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余管理，設(shè)置了“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補助結(jié)余分配”、“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”等科目，明確指出各類結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的會計核算流程。

各科學(xué)事業(yè)單位在執(zhí)行新會計制度時應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)和來源進行單獨核算，做到專項資金?？顚Ｓ?，細化本單位結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的管理工作。

（三）更利于真實準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)情況

新會計制度中明確規(guī)定了對除文物和陳列品、動植物、圖書和檔案及以名義金額計量的固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計提折舊，并創(chuàng)新提出“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的賬務(wù)處理辦法。所謂“虛提”是指在計提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷時沖減非流動資產(chǎn)基金，不列支單位成本?！疤撎帷闭叟f和攤銷不影響科學(xué)事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，滿足了單位預(yù)算管理需要；于此同時，計提固定資產(chǎn)折舊可以有效地反映資產(chǎn)在使用過程中產(chǎn)生的價值消耗，真實準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的實際價值，有利于推動科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)價值管理與實物管理相結(jié)合，進而為單位內(nèi)部的成本控制提供財務(wù)數(shù)據(jù)。

新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，自2014年1月1日起，各單位應(yīng)當(dāng)按照新制度的規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，對于以前年度取得的固定資產(chǎn)要補提折舊。為順利實施新會計制度，各科學(xué)事業(yè)單位一定要做好本單位的資產(chǎn)清查工作，對于達不到新會計制度中固定資產(chǎn)確認標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)及時進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，并做好相關(guān)實物資產(chǎn)的登記管理工作。

（四）強化資產(chǎn)管理

為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，解決單位資產(chǎn)管理中對于接受捐贈、無償調(diào)入的相關(guān)資產(chǎn)不入賬的問題，新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》中增加了“名義金額”入賬的核算方式，即以1元人民幣入賬，規(guī)范了單位的資產(chǎn)管理。

新制度要求，對于接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，如沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的情況下，應(yīng)將取得的資產(chǎn)以“名義金額“入賬，并在會計報表附注中對該資產(chǎn)進行披露。以”名義金額“入賬有利于單位將取得的資產(chǎn)及時入賬，保證單位資金賬面的完整性，可以有效防止資產(chǎn)流失。

（五）加強科技產(chǎn)品的成本核算

各科學(xué)事業(yè)單位在進行科技產(chǎn)品成本核算時，可以借鑒企業(yè)會計制度中生產(chǎn)成本的核算方式。在“科技產(chǎn)品”二級科目“生產(chǎn)成本”下分別設(shè)置“直接材料、直接人工、制造費用”等三級明細科目，用三級明細科目來歸集與科技產(chǎn)品有關(guān)的直接成本和間接成本，以便更清晰完整地反映科技產(chǎn)品的成本構(gòu)成，為科技產(chǎn)品的成本管理和控制奠定良好基礎(chǔ)。

“科技產(chǎn)品”區(qū)別于其他企業(yè)產(chǎn)品的最顯著特點是科技含量高，并且?guī)в幸欢ǖ膭?chuàng)新性，但其不足是驗收合格率較低，針對這一特點，新會計制度將科技產(chǎn)品的入庫按照產(chǎn)品能否通過驗收分別進行了規(guī)定。驗收通過的科技產(chǎn)品才能辦理入庫手續(xù)，在賬面上正式被確認為單位的資產(chǎn)類存貨；驗收未通過的科技產(chǎn)品，不予入庫，直接確認為經(jīng)營支出，各單位應(yīng)做好科技產(chǎn)品的入庫管理工作，將驗收通過的科技產(chǎn)品及時確認為單位存貨。

（六）完善財務(wù)報表體系，便于披露財務(wù)信息

新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》明確規(guī)定了財務(wù)報表的形式及內(nèi)容，其中包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表和附注。資產(chǎn)負債表取消了原收入、支出項目，增加了凈資產(chǎn)項目，這樣更便于直接披露單位的凈資產(chǎn)信息。財政補助收入支出表為新增加的財務(wù)報表，主要用于反映財政補助的收入、支出情況，該表可以清晰反映科學(xué)事業(yè)單位財政資金、預(yù)算管理等方面的信息。新的財務(wù)報表體系更能直接、準(zhǔn)確反映出科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)狀況、收支情況，為單位的管理者提供更準(zhǔn)確、清晰的財務(wù)數(shù)據(jù)，減少單位運營管理的經(jīng)濟成本。

三、結(jié)束語

新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》的出臺是我國會計制度發(fā)展歷程上一次重大的變革，在全面深化改革的新時代背景下，為各科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作指明了方向，適應(yīng)了我國公共財政體制改革的新時代要求，有利于科學(xué)事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。深入研究探討新《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》，有利于正確認識新會計制度對單位財務(wù)管理工作的新要求，從而提高單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平。各單位要認真貫徹落實新會計制度，為中國特色社會主義科學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻：

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第7篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

關(guān)鍵詞：國庫集中支付；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；財務(wù)核算

國庫集中支付，指的是預(yù)算單位提出申請，且按照相關(guān)規(guī)定由專門的審核機構(gòu)審查合格后，由國庫賬戶實施統(tǒng)一的資金支付。行政事業(yè)單位是我國重要的組織單位，對社會的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理與財務(wù)核算的方式也會適當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何靈活應(yīng)用財務(wù)資金，發(fā)揮財務(wù)管理與財務(wù)核算的價值，是當(dāng)前行政事業(yè)單位所需要思考的重要問題。文章將基于國庫集中支付背景進行簡單分析，希望能夠?qū)π姓聵I(yè)單位財務(wù)管理與財務(wù)核算工作帶來一定的借鑒意義。

一、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

國庫集中支付管理方式下，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，既存在積極影響，也存在消極影響，需要基于辯證的觀點看待問題并積極解決問題。

（一）積極影響

1. 有助于促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理方式的改革

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，為盡快清除行政事業(yè)單位中的財務(wù)關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

2. 有助于增強行政事業(yè)單位財政綜合調(diào)度的能力

國庫集中支付下行政事業(yè)單位中，各個部門需要按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行各項操作，這種方式能夠有效避免財政資金在各個部門中停留時間過長等問題，增強行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力[2]。

3. 有助于強化行政事業(yè)單位財政資金的全面監(jiān)督

國家統(tǒng)一的財政體系管理方式下，能夠減少財政資金的停留時間，進而有效提升財務(wù)資金的管理效果與使用效率[3]。一旦出現(xiàn)任何問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并且針對性的解決問題，降低各類不良問題的發(fā)生率，也保證了財務(wù)管理各流程的實際價值，有助于強化行政事業(yè)單位財政資金的全面監(jiān)督。

4. 有助于提升行政事業(yè)單位信息技術(shù)的管理效果

信息化社會下，對各項工作質(zhì)量、工作效率的提升均產(chǎn)生了一定的積極影響。國庫集中支付方式下，能夠完善行政事業(yè)單位財政管理的綜合效果，在國庫之間相互聯(lián)網(wǎng)與溝通的條件下，促進行政事業(yè)單位信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息的實時互動[4]。

（二）消極影響

1. 在一定程度上影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的靈活性

完全由批復(fù)預(yù)付額度控制的方式下，行政事業(yè)單位中的財政資金分配方式也受到了一定的影響，行政事業(yè)單位中的財政資金主導(dǎo)權(quán)力受到限制，故而也會造成很多行政事業(yè)單位中財政撥款頻率增加，部門中操作次數(shù)、審核次數(shù)增加等情況，一旦出現(xiàn)一些突況，自身的靈活處理能力也會大打折扣。

2. 在一定程度上限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮

國庫集中支付方式下，行政事業(yè)單位中的財政資金使用權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在實施各項財務(wù)管理工作中，還需要肩負財政集中管理中，單位招標(biāo)、投標(biāo)工作等等，關(guān)注項目工程的實施具體情況，這些責(zé)任在一定程度上增加了行政事業(yè)單位管理范圍，其管理難度也會有所增加[5]。國庫集中支付方式下，將更多的資金融入到國庫中，對行政事業(yè)單位的財務(wù)評價、財務(wù)管理工作等也增加了難度，限制了行政事業(yè)單位管理職能的充分發(fā)揮。

二、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)核算的影響

（一）轉(zhuǎn)變會計核算的方式

國庫集中支付的方式下，財政直接支付的方式會促使行政事業(yè)單位會計核算的收入方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)單位在受到財政資金后，進行賬單核對。但是在國庫集中支付管理方式下，行政事業(yè)單位可以通過事業(yè)支付的項目、財政補助的收入等進行賬單處理，具體的實施流程得到簡化，也會直接影響行政事業(yè)單位的采購情況，改善借助財務(wù)溝通轉(zhuǎn)付等方式下所帶來的不便之處。

（二）增加零余額賬戶用款額度

國庫集中支付方式下，所設(shè)置的項目內(nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，增加了零余額賬戶用款額度，在這種模式下，預(yù)算單位可以基于財政單位的具體要求，傳達授權(quán)支付用款的相關(guān)規(guī)劃。財務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變形式下，行政事業(yè)單位在受到相關(guān)授權(quán)后，進行到賬通知，明確用款額度并實施經(jīng)費支付、經(jīng)費補助等等。

（三）年終預(yù)算結(jié)余資金核算轉(zhuǎn)變

行政事業(yè)單位額度結(jié)余和單位資金結(jié)余之間的項目內(nèi)容也在國庫集中支付管理方式下，發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。年終預(yù)算結(jié)余的財務(wù)核算方式，直接實現(xiàn)財政支付、財政授權(quán)年終支付等，簡化行政事業(yè)單位中年終預(yù)算結(jié)余資金核算的方式。

三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算的方式

國庫集中支付下，行政事業(yè)單位可以通過細致劃分財政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會計電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制等方式實現(xiàn)財務(wù)管理和核算，保證行政事業(yè)單位中財務(wù)管理的綜合效果。

（一）細致劃分財政資金的應(yīng)用范圍

國庫集中支付模式下，需要細致劃分財政資金的使用范圍?？v觀當(dāng)前行政事業(yè)單位的財政資金應(yīng)用情況，除去項目經(jīng)費，通常需要對單位公共使用的支付進行詳細分析，做出適當(dāng)分類。

但是在實際的管理環(huán)境下，國庫財政資金集中支付范圍也需要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。行政事業(yè)單位中的資金大多屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，并不是行政性質(zhì)。故而在使用的過程中，需要明確各項資金的應(yīng)用范圍、應(yīng)用途徑等等，保證每一筆資金的使用價值。

（二）提升單位內(nèi)部會計電算化能力

國庫集中支付方式下，對信息網(wǎng)的建設(shè)也提出了更高的要求。國庫集中支付方式下，可以通過信息化技術(shù)進行信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，保證各項信息的實時傳遞與交互。在這種方式下，才能夠保證國庫集中支付管理的效果。

行政事業(yè)單位需要不斷提升自身的內(nèi)部會計電算化能力，積極借助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)各項財政支付、財政管理等等，并在信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下監(jiān)控財政支付的具體情況?；诋?dāng)前時代背景下行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，需要培養(yǎng)更多的信息化網(wǎng)絡(luò)人才，進而滿足各項行政事業(yè)單位的財務(wù)核算需求，不斷提升財務(wù)管理與財務(wù)核算的質(zhì)量。

（三）構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制

國庫集中支付模式下，需要不斷完善國庫集中支付的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位需要明確國庫集中支付模式，基于行政事業(yè)單位的具體發(fā)展需求，制定完善的國庫集中支付下內(nèi)部控制制度。

建立健全國庫支付的內(nèi)部控制制度，能夠使行政事業(yè)單位中各項財務(wù)管理、財務(wù)核算活動按照規(guī)定循序漸進的開展，真正做到有章可循。一旦出現(xiàn)任何不良問題，及時追究相關(guān)參與人員的責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任問詢機制，通過全面的制度規(guī)定保證各個部門的工作，各個崗位的分工等等。

四、結(jié)束語

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位需要基于國庫集中支付的具體要求，通過細致劃分財政資金的應(yīng)用范圍，提升單位內(nèi)部會計電算化能力以及構(gòu)建國庫集中支付的內(nèi)控機制等方式，為行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠創(chuàng)設(shè)良好的條件，使行政事業(yè)單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，增強行政事業(yè)單位的整體資金調(diào)配能力，不斷提升行政事業(yè)單位財政管理與核算的綜合效果。

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第8篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

（一）體制管理現(xiàn)狀和問題

1．科技工作邊緣化，重視程度不足。支行科技工作具有很強的獨立性和特殊性，工作面向全行各個部門各個業(yè)務(wù)，繁瑣而復(fù)雜，與具體業(yè)務(wù)股室的工作職能不同，具有很強的專業(yè)性，但均未成立與科技相關(guān)的工作室，科技人員一般掛靠在其他部門。主管科技的領(lǐng)導(dǎo)多是業(yè)務(wù)工作出身，對科技工作難以參與和管理，多數(shù)工作是由科技人員獨立完成，這樣導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)認為科技工作越來越獨立，科技人員卻感覺越來越孤立，逐漸趨向邊緣化。2．科技工作任務(wù)重、積極性不高。支行電腦專管員屬于兼職崗位，隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐漸增多，科技維護的工作量也隨之加大，科技人員經(jīng)常陷于主業(yè)和兼職兩項工作之間，分身乏術(shù)，顧此失彼。主業(yè)工作在調(diào)研、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面容易做出佳績，而科技工作是常規(guī)性、費時費力的服務(wù)性工作，做不好還要影響考核，如此心理落差導(dǎo)致支行科技人員積極性不高。3．部門之間缺少交流、科技工作受制約。很多業(yè)務(wù)部門認為科技維護工作不需要懂業(yè)務(wù)，新業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)或者新系統(tǒng)上線培訓(xùn)并未要求科技人員參加，但是系統(tǒng)安裝、調(diào)試或者使用過程中出現(xiàn)問題時，要求科技人員提供技術(shù)支持，科技人員在對系統(tǒng)不了解的情況下很難準(zhǔn)確定位故障原因，延長了系統(tǒng)恢復(fù)時間。4．制度種類繁多，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。上級行規(guī)定的科技制度種類繁多，并且在很多要求上科技直屬上級部門與內(nèi)審部門意見不一致，而且要求相同的文字往往有不同的理解，造成了制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。另外，科技管理要求的登記簿很多，但登記簿格式不統(tǒng)一，要素不明確，難以實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）硬件設(shè)施現(xiàn)狀和問題

1．條件限制、設(shè)施不達標(biāo)。各支行辦公大樓均修建于十多年前，并且在當(dāng)時的條件下未考慮機房建設(shè)，目前所有支行簡易機房均為辦公室改造而成，對于面積大小、功能分區(qū)、溫濕度控制、防靜電地板、門禁系統(tǒng)等要求無法達到機房標(biāo)準(zhǔn)。而且近幾年來，人民銀行的經(jīng)費一直都很緊張，能給予支行用于機房改造的經(jīng)費更是少之又少。2．設(shè)備繁多、老化嚴(yán)重。由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)崗位眾多或者應(yīng)用系統(tǒng)不兼容一機一系統(tǒng)等原因，電子設(shè)備總體數(shù)量較多，更新?lián)Q代周期比較長，設(shè)備老化嚴(yán)重。而且如UPS供電系統(tǒng)、發(fā)電機、核心交換機等設(shè)備更新需要一次性投入比較大，因涉及費用問題各支行很少主動定期更換，超限使用現(xiàn)象比較普遍。硬件配置低，設(shè)備老化嚴(yán)重，科技人員在維護過程中要耗費大量的時間和精力，必然會影響科技人員的運維能力，進而對計算機信息系統(tǒng)的安全產(chǎn)生不良影響。

二、加強支行科技管理的探索

（一）加強人員管理

1．引進人才?？梢灾鸩揭M一批計算機專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，充實到縣支行計算機管理員崗位，解決計算機管理員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏的問題。2．重視培訓(xùn)。由上級行組織，對基層人行科技人員進行信息化應(yīng)用和安全技術(shù)以及央行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的相關(guān)培訓(xùn)，使技術(shù)人員既掌握科技管理技能，又充分了解業(yè)務(wù)部門的工作需要，提高解決實際應(yīng)用和安全管理問題的能力。3．采用崗位代培方式，加強中心支行與支行科技人員的輪崗交流，通過實際操作和現(xiàn)場交流提高培訓(xùn)效果。4．?dāng)U大計算機知識培訓(xùn)廣度，激發(fā)全員學(xué)習(xí)科技業(yè)務(wù)的熱情，引導(dǎo)支行全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)計算機信息安全應(yīng)用和操作基礎(chǔ)知識，促進業(yè)務(wù)知識與科技知識相互融合，最終培養(yǎng)出一支既懂業(yè)務(wù)又精通技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍。

（二）加強體制建設(shè)

1．提高安全意識。“安全無小事”，一個安全穩(wěn)定的計算機工作環(huán)境是基層央行各項工作順利開展的保證。應(yīng)定期組織開展計算機安全教育培訓(xùn)講座，向員工宣傳運行安全的重要性，提高員工的安全意識和科技保障重要性的認知，切實減少人為產(chǎn)生的安全問題，促進科技工作的良性循環(huán)。特別是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的“安危”意識和對科技工作的了解，提高對科技工作的重視和支持。2．完善體制，避免科技工作邊緣化。一是保障人員切實履行安全管理職責(zé)，確定計算機專職管理員。二是建立和完善“評優(yōu)選先”及科技崗位考核機制，增強科技工作者的責(zé)任感，調(diào)動積極性，獎優(yōu)罰劣。三是適當(dāng)考慮兼職崗位的工作特殊性，盡量爭取部分崗位補貼。四是解決科技人員的行政級別，提高政治待遇。五是放寬基層科技人員專業(yè)技術(shù)資格評審條件，穩(wěn)定基層央行科技人才隊伍。3．建立健全操作規(guī)程，實現(xiàn)規(guī)范化管理。建議上級行綜合考慮科技工作和業(yè)務(wù)部門的具體情況，統(tǒng)一制定規(guī)范化的崗位職責(zé)、崗位操作流程、規(guī)章制度、登記簿，對管理人員、操作人員安全管理、應(yīng)用軟件安全管理、運行管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計算機病毒防范、數(shù)據(jù)與資料的安全管理、運行環(huán)境的安全管理、應(yīng)急計劃和保障體系等方面進行全面規(guī)范。建議完善現(xiàn)有系統(tǒng)或者新開發(fā)科技管理工作系統(tǒng)，將日常科技管理工作納入到系統(tǒng)中，如針對常規(guī)開展的工作系統(tǒng)自動提醒、生成工作任務(wù)單并及時跟蹤任務(wù)完成情況，設(shè)備定期巡檢自動生成電子登記簿等。4．搭建技術(shù)交流平臺、資源共享平臺，實現(xiàn)資源利用的最大化。通過技術(shù)交流平臺，加強科技信息交流，可以為科技人員提供一個互相學(xué)習(xí)、共同提高的機會，使大家在遇到具有共性的問題時能少走彎路，突出問題通過開展討論、多方出謀劃策也將更加容易得到解決。通過FTP或者SVN等方式搭建資源共享平臺可以使得缺失資料與經(jīng)驗資料有處可尋，便于資料的分享與經(jīng)驗的借鑒，提高資源利用率。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施管理

第9篇：應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識范文

為加快培養(yǎng)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型維修技工隊伍，提高維修技工的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，集團公司工會把組織舉辦第一屆公交客車維修技工技能大賽作為今年的重點工作推進。本屆大賽分兩步進行：第一步是對在崗的近2700名維修技工進行全員培訓(xùn)和技能考核，以訓(xùn)促賽，保障大賽高水平進行。第二步通過培訓(xùn)選拔優(yōu)秀選手，參加應(yīng)知、應(yīng)會比賽。

本屆大賽，設(shè)最佳組織獎和團體總分獎等，對獲得決賽前10名的選手授予“公交集團汽車維修標(biāo)兵”稱號，對獲得決賽各單項前10名的選手，授予“公交集團汽車維修能手”稱號，并推評為2012年度集團標(biāo)兵或先進個人。由此，在公交集團迅速掀起了人人學(xué)技術(shù)、個個比技能的新。

合肥公交集團首批四星級駕駛員

2月23日，合肥公交集團培訓(xùn)中心組織首批申報四星級駕駛員計算機上機考試開始，以計算機隨機抽題方式進行。最終，本次參加高星級駕駛員業(yè)務(wù)考試的駕駛員有6名合格，成為了合肥公交首批四星級駕駛員。

為了使申報四星級的駕駛員能夠更好地學(xué)習(xí)、掌握《高星級駕駛員培訓(xùn)教材》，合肥公交集團從2月16日開始，在廬陽停保場進行了為期七天的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。集團各業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)師采取多媒體形式，為43名駕駛員進行企業(yè)文化篇，合肥市情篇，營運調(diào)度篇，規(guī)范服務(wù)篇，安全行車篇，車輛技術(shù)篇，遵章守紀(jì)篇等七個篇章的講解輔導(dǎo)。參訓(xùn)駕駛員半天工作，半天上課，以自學(xué)為主。他們嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，認真聽講，克服困難，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤。

集團雙星工作分管領(lǐng)導(dǎo)、副總經(jīng)理平偉，星辦主任王書敏，培訓(xùn)中心主任解天舒，副主任黃長貴及試點單位領(lǐng)導(dǎo)均到現(xiàn)場為參考駕駛員加油助威。平總等領(lǐng)導(dǎo)向首批四星級駕駛員表示祝賀，同時鼓勵沒有合格的同志不要氣餒，要繼續(xù)努力，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身水平，爭取在今后的業(yè)務(wù)知識考試中順利過關(guān)。

鄭州公交召開“我為鄭州添光彩、文明交通萬里行一月份主題活動點評會”

2月3日，鄭州公交總公司召開“迎春運科學(xué)組織保障月”主題活動點評會?？偣靖笨偨?jīng)理趙青海，各司屬各單位負責(zé)人50余人參加會議。會議由總公司宣傳部長趙紅偉主持，副總經(jīng)理趙青海作重要講話。

點評會上，各司屬各單位圍繞一月份活動主題分別就各自活動方案制定、運營生產(chǎn)組織、車容車貌、車輛衛(wèi)生、機務(wù)安全、應(yīng)急保障、志愿者活動、職工培訓(xùn)等方面的情況作了匯報。

運營處龍衛(wèi)東主任對活動開展情況作總結(jié)點評。2011年12月26日至2012年1月25日，總公司共開設(shè)春運專線10條，共投入8718車次；積極開展定制服務(wù)工作，服務(wù)企事業(yè)單位一百余家，其中大專院校420趟次，其他230趟次；應(yīng)急突發(fā)事件組織得力，受到好評；早晚高峰發(fā)車率提高。