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一個(gè)人可以積累多少財(cái)富,不在于您每個(gè)月、每年能賺多少錢,而在于您如何理財(cái),即如何錢生錢!
即將開始的第五次致富浪潮是又一次少數(shù)人創(chuàng)富的良機(jī)。時(shí)間大約8—10年,最重要的領(lǐng)域就在金融市場(chǎng),但是需要有一定的資本及專業(yè)理財(cái)能力。合作“雙贏”才會(huì)有機(jī)會(huì)做到!
一、風(fēng)險(xiǎn)控制:
風(fēng)險(xiǎn)的大小不在于投資項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)大小,而在于風(fēng)險(xiǎn)控制能力的大小。黃金及投資是屬于一般來講風(fēng)險(xiǎn)比較大的投資,就是所謂的高利潤(rùn)伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),但是這個(gè)行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)是完全可以控制的,我們會(huì)用嚴(yán)格的資金管理方式來控制風(fēng)險(xiǎn)。
二、投資方式:
以杠桿原理,保證金的形式。即以銀行或交易商提供融資給投資者,投資者以一定比例的保證金的形式進(jìn)行,交易商目前提供的保證金每手為10000人民幣,每手黃金的單位量為100盎司,目前1盎司黃金國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大約為 750 美元。
三、投資方法:
(一)自行操作:
投資者在完成開戶程序后,即可進(jìn)行交易。如果自己有很強(qiáng)的操盤力,可以通過我們公司提供的網(wǎng)上交易平臺(tái)自行操作,我們也會(huì)提供實(shí)時(shí)操盤指導(dǎo)。
(二)授權(quán)操作:
如果投資者不想自己操作,可授權(quán)給我們。我們會(huì)依據(jù)投資者的意愿進(jìn)行操作,做到及時(shí)匯報(bào)操作動(dòng)態(tài)。
四、廣州曈訊投資管理有限公司簡(jiǎn)介:
香港北方金銀業(yè)有限公司成立于XX年,廣州曈訊投資管理屬于為香港金銀業(yè)有限公司。香港金銀貿(mào)易場(chǎng)行員(行員編號(hào)10),專門從事貴金屬現(xiàn)貨買賣服務(wù),一直以推動(dòng)香港的金銀業(yè)貿(mào)易為己任。本公司一直秉承忠誠(chéng)為客戶服務(wù)的原則,一切以客為先,并且嚴(yán)格遵守金銀業(yè)貿(mào)易場(chǎng)的守則。為了向客戶提供最佳的服務(wù),本公司現(xiàn)在與多家外國(guó)金商聯(lián)系成為策略,提供更全面,更完善的貴金屬買賣服務(wù),務(wù)求使客戶在投資貴金屬市場(chǎng)時(shí)更得心應(yīng)手。
五、投資理念:
堅(jiān)持“生存第一”的原則,以保住投資者的本金為前提;以做短線為主,中長(zhǎng)線為輔;把握獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì);在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,利潤(rùn)最大化;
六、投資市場(chǎng)簡(jiǎn)介:
國(guó)際黃金市場(chǎng)已有百年以上的歷史,全球眾多國(guó)家、基金和投資者參與。除了具有公平和活躍的金融市場(chǎng)投資必須條件之外,也具備我們認(rèn)為的投資一個(gè)項(xiàng)目所應(yīng)具備的必要條件,一是這個(gè)市場(chǎng)的“量”巨大,目前每天成交量在二萬億美元左右,二是這個(gè)市場(chǎng)的利潤(rùn)空間巨大。
七、投資優(yōu)勢(shì):
1.安全性:黃金的價(jià)值是自身所固有的和內(nèi)在的,并且有千年不朽的穩(wěn)定性。全世界公認(rèn)最佳保值的產(chǎn)品。
2.變現(xiàn)性:由于黃金市場(chǎng)是一個(gè)全球性的24小時(shí)交易的市場(chǎng),因此可以隨時(shí)交易變成鈔票,黃金更是與貨幣密切相關(guān)的金融資產(chǎn),具有世界價(jià)格,還可以根據(jù)兌換比價(jià),兌換為其他國(guó)家貨幣。
3.逆向性:黃金的價(jià)值是自身固有的,當(dāng)紙幣由于信用危機(jī)而出現(xiàn)波動(dòng)貶值時(shí),黃金就會(huì)根據(jù)此貨幣貶值比率自動(dòng)向上調(diào)整.而當(dāng)紙幣升值時(shí),黃金價(jià)格恒定,這種逆向性便成為人們投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種手段,也是黃金投資的又一主要價(jià)值所在。
為維護(hù)我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范財(cái)政收支行為,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《財(cái)政檢查工作辦法》(財(cái)政部令第32號(hào))及《安徽省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》(省政府令142號(hào))的規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣財(cái)政監(jiān)督工作提出如下意見:
一、提高對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)
財(cái)政監(jiān)督工作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段之一,是法律賦予財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職責(zé),是財(cái)政職能的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,對(duì)于推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范財(cái)政分配秩序、保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、從源頭上防治腐敗,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門必須高度重視,從政治、全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督工作的重要性和緊迫性,重視和支持財(cái)政監(jiān)督工作,保證我縣財(cái)政監(jiān)督工作的有效進(jìn)行。
二、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)部門預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格審查各單位上報(bào)的部門預(yù)算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,核實(shí)人員編制與經(jīng)濟(jì)供給方式是否完整、真實(shí),審查各部門項(xiàng)目支出預(yù)算編制是否科學(xué)、可行。認(rèn)真開展部門預(yù)算執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查,檢查用款單位是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃和資金用途使用資金,有無擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中追加的大額項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查,跟蹤問效。
(二)加強(qiáng)財(cái)政收入的監(jiān)督檢查。對(duì)財(cái)政預(yù)算收入征繳、劃轉(zhuǎn)、報(bào)解全過程進(jìn)行監(jiān)督,保證預(yù)算收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫。對(duì)非稅收入征收、管理、使用等情況進(jìn)行檢查,防止擅自設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)、使用非法票據(jù)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳及隱瞞、截留、坐支,甚至私分政府非稅收入等行為發(fā)生。
(三)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)支出檢查。建立財(cái)政專項(xiàng)資金從申報(bào)、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機(jī)制,對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目申報(bào)是否真實(shí)可行,項(xiàng)目資金撥付是否及時(shí),配套資金是否及時(shí)到位,資金使用是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定,有無擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)及鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議,切實(shí)提高財(cái)政資金分配的科學(xué)性、合法性和效益性。
(四)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查。建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和監(jiān)督檢查制度,定期或不定期的對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(五)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度,對(duì)部分企事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)信息真實(shí)性進(jìn)行專項(xiàng)審查,嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)信息失真行為,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的會(huì)計(jì)工作氛圍。財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部也要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部檢查工作。
三、加大財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
財(cái)政監(jiān)督檢查工作要嚴(yán)格依法進(jìn)行,要依法檢查、依法定性、依法處理。財(cái)政部門要加強(qiáng)與審計(jì)部門的信息溝通,凡有審計(jì)結(jié)論的事項(xiàng),原則上不再進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查,提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的整體合力。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的重大事項(xiàng),監(jiān)察、審計(jì)、公安等部門要給予支持和協(xié)助,增強(qiáng)查處的力度和效果。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力,更加有效地維護(hù)財(cái)政秩序,促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和廉政建設(shè)。
四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍建設(shè)
財(cái)政監(jiān)督干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),真正做到業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、堅(jiān)持原則、公正廉潔。對(duì)于在工作中、的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
隨著“兩費(fèi)”的停收,原來圍繞“兩費(fèi)”征收而建立起來的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度已較難適應(yīng)新形勢(shì)下的工商行政管理工作對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求,進(jìn)一步健全完善財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)顯得尤為重要。下面結(jié)合我局財(cái)務(wù)管理工作,我講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、加強(qiáng)預(yù)算管理,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)那疤釛l件
要通過預(yù)算管理大力規(guī)范經(jīng)費(fèi)供給和支出渠道,合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)各種消耗性支出的控制,有效監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)劃性、安全性,提高工商系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障能力,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。要合理編制預(yù)算計(jì)劃,努力提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。其中,既要考慮事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮,確保滿足人員經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障等事關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的支出需要。
二、完善管理方式,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)谋厝灰?/p>
進(jìn)一步完善“經(jīng)費(fèi)支出會(huì)簽制”,加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的管理,增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的透明度和干部職工民主理財(cái)意識(shí)。除了實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫韧猓€要嚴(yán)格內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì),局財(cái)務(wù)部門會(huì)同局監(jiān)審室對(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)審,利用股室月聯(lián)系所的機(jī)會(huì)并結(jié)合每月各單位的報(bào)賬情況對(duì)各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行核查,及時(shí)通報(bào)核查情況。可試行縣局財(cái)務(wù)部門與各工商所建立財(cái)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的制度,定期進(jìn)行檢查、督察,及時(shí)總結(jié)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。
三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),是實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)?shù)暮诵膬?nèi)容
(一)建立健全財(cái)務(wù)管理綜合制度
一是健全財(cái)務(wù)審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批和重大支出集體研究決策的審批制度,著重抓好審核和審批兩個(gè)環(huán)節(jié)。二是健全預(yù)算控制制度,對(duì)各股室隊(duì)所的經(jīng)費(fèi)核撥,實(shí)行包干使用,超支不補(bǔ),節(jié)約留用的原則,預(yù)算一經(jīng)形成,中途一律不得更改,并將預(yù)算執(zhí)行情況納入對(duì)各單位的目標(biāo)考核。三是健全內(nèi)部牽制稽核制度,按照權(quán)責(zé)分明的原則,對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行職責(zé)分離,相互牽制,完成對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)控制,即“憑證控制、賬簿控制、報(bào)表控制、核對(duì)控制”。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作,對(duì)單位貨幣資金進(jìn)行檢查,監(jiān)督基層單位財(cái)務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。
(二)切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
近幾年來,縣級(jí)工商部門的固定資產(chǎn)不僅在數(shù)量上不斷增加,而且在構(gòu)成、品類和使用等方面也不斷發(fā)展,更新速度不斷加快。為此,一要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu),對(duì)固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到部門,要有專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一登記、管理,要從思想上克服“重進(jìn)輕出、重資金輕實(shí)物”的觀念。二要建立完善固定資產(chǎn)管理制度,定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn),年終進(jìn)行全面清查盤點(diǎn);要注意檢查制度是否得到有效執(zhí)行,對(duì)固定資產(chǎn)的處置是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,有無財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象。三要嚴(yán)格執(zhí)行公共財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、審批、申報(bào)等各項(xiàng)程序,將財(cái)產(chǎn)使用責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人,實(shí)行管理使用責(zé)任制。
同時(shí),還要加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)管理部門和財(cái)產(chǎn)使用部門間在工作上的協(xié)調(diào)配合,形成一個(gè)行之有效的管理網(wǎng)絡(luò),形成一種各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好機(jī)制。
(三)堅(jiān)持推行政府采購(gòu),實(shí)行“陽光采購(gòu)”
要堅(jiān)決落實(shí)政府采購(gòu)制度,按照“公開、公平、公正、效益”的原則,對(duì)大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等項(xiàng)目的采購(gòu)集中轉(zhuǎn)向政府采購(gòu)方式,采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行“陽光采購(gòu)”,規(guī)范政府采購(gòu)行為,節(jié)約資金,杜絕政府采購(gòu)過程中的腐敗現(xiàn)象,提高資金支出的透明度和資金的使用效益。
(四)努力加強(qiáng)罰沒物資管理
要按照行政處罰案件涉案財(cái)物管理方面的制度要求,由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、法制部門協(xié)調(diào)配合,各司其職,加強(qiáng)對(duì)罰沒物資的管理,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自動(dòng)用涉案物資。
剪彩者穿著要整潔、莊重,精神要飽滿,給人以穩(wěn)健、干練的印象。剪彩者走向剪彩的綢帶時(shí),應(yīng)面帶微笑,落落大方。當(dāng)工作人員用托盤呈上剪彩用的剪刀時(shí),剪彩者應(yīng)向工作人員點(diǎn)頭致意,并向左右兩邊手持彩帶的工作人員微笑致意,然后全神貫注,把彩帶一刀剪斷。剪彩完畢,放下剪刀,應(yīng)轉(zhuǎn)身向四周的人鼓掌致意。
商務(wù)禮儀剪彩儀式所需用品
剪彩儀式上所需使用某些特殊用具,諸如紅色緞帶、新剪刀、白色薄紗手套、托盤以及紅色地毯,請(qǐng)儀式的主辦方仔細(xì)地進(jìn)行選擇與準(zhǔn)備。
紅色緞帶,亦即剪彩儀式之中的“彩”。作為主角,它自然是萬眾矚目之處。按照傳統(tǒng)作法,它應(yīng)當(dāng)由一整匹未曾使用過的紅色綢緞,在中間結(jié)成數(shù)朵花團(tuán)而成。目前,有些單位為了勵(lì)行節(jié)約,而代之以長(zhǎng)度為兩米左右的細(xì)窄的紅色緞帶,或者以紅布條、紅線繩、紅紙條作為其變通,也是可行的。一般來說,紅色緞帶上所結(jié)的花團(tuán),不僅要生動(dòng)、碩大、醒目,而且其具體數(shù)目往往還同現(xiàn)場(chǎng)剪彩者的人數(shù)直接相關(guān)。循例,紅色緞帶上所結(jié)的花團(tuán)的具體數(shù)目有兩類模式可依。其一,是花團(tuán)的數(shù)目較場(chǎng)剪彩者的人數(shù)多上一個(gè)。其二,是花團(tuán)的數(shù)目較現(xiàn)場(chǎng)剪彩者的人數(shù)少上一個(gè)。前者可使每位剪彩者總是處于兩朵花團(tuán)之間,尤顯正式。后者則不同常規(guī),亦有新意。
新剪刀,是專供剪彩者在剪彩儀式上正式剪彩時(shí)所使用的。它必須是每位現(xiàn)場(chǎng)剪彩人手一把,而且必須嶄新、鋒利而順手。事先,一定要逐把檢查一下將被用以剪彩的剪刀是否已經(jīng)開刃,好不好用。務(wù)必要確保剪彩者在以之正式剪彩時(shí),可以“手起刀落”,一舉成功,而切勿一再補(bǔ)刀。在剪彩儀式結(jié)束后,主辦方可將每位剪彩者所使用的剪刀經(jīng)過包裝之后,送給對(duì)方以資紀(jì)念。
白色薄紗手套,是專為剪彩者所準(zhǔn)備的。在正式的剪彩儀式上,剪彩者剪彩時(shí)最好每人戴上一副白色薄紗手套,以示鄭重其事。在準(zhǔn)備白色薄紗手套時(shí),除了要確保其數(shù)量充足之外,還須使之大小適度、嶄新平整、潔白無暇。有時(shí),亦可不準(zhǔn)備白色薄紗手套。
促進(jìn)資源節(jié)約,為加快推進(jìn)油菜秸稈綜合利用和禁燒工作。維護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《關(guān)于市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》合政〔〕120號(hào))精神,結(jié)東實(shí)際,現(xiàn)就年度油菜秸稈綜合利用和禁燒工作,提出如下意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境維護(hù)基本國(guó)策,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以實(shí)現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),堅(jiān)持“堵疏結(jié)合,綜合治理,以疏為主,標(biāo)本兼治”方針,依靠科技創(chuàng)新,完善政策制度,加大扶持力度,發(fā)揮市場(chǎng)作用,加快推進(jìn)油菜秸稈綜合利用,制止露天焚燒秸稈,努力形成秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)
(一)劃定重點(diǎn)禁燒區(qū)。根據(jù)市里布置。劃定鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園及沿國(guó)省道、鐵路、高速公路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)禁燒區(qū)。突出禁燒重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化執(zhí)法檢查,確保禁燒區(qū)域內(nèi)無焚燒秸稈現(xiàn)象。
(二)著力調(diào)整重點(diǎn)禁燒區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃。政策扶持,示范帶動(dòng),有序調(diào)整,科學(xué)發(fā)展”思路,科學(xué)制定重點(diǎn)禁燒區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,壓縮油菜生產(chǎn),減少秸稈產(chǎn)出量。因地制宜、因時(shí)制宜,大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
(三)大力推進(jìn)重點(diǎn)禁燒區(qū)秸稈綜合利用。一是建立秸稈收儲(chǔ)體系。積極采取措施。建立完善秸稈收集、貯運(yùn)和利用服務(wù)體系,構(gòu)建油菜秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好秸稈綜合利用。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶,大力推進(jìn)油菜(小麥)機(jī)械收割、秸稈粉碎還田工作;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼,大力開展秸稈田頭堆腐;堅(jiān)持實(shí)行免耕少耕,大力實(shí)施秸稈覆蓋還田;堅(jiān)持秸稈循環(huán)利用,提高秸稈在畜牧業(yè)和蔬菜園藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的使用比重,鼓勵(lì)利用秸稈發(fā)展食用菌規(guī)模生產(chǎn),促進(jìn)秸稈資源化利用。三是加快推進(jìn)秸稈能源化利用。有條件的行政村、集鎮(zhèn)推廣秸稈氣化工程,今年要新增秸稈氣化利用集中供氣站1個(gè)以上。積極支持工業(yè)企業(yè)鍋爐技改,使用秸稈等生物質(zhì)能替代燃煤。積極發(fā)展秸稈發(fā)電,減少秸稈污染,優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是積極發(fā)展以秸稈為耗材的加工業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、農(nóng)戶在重點(diǎn)禁燒區(qū)域建立秸稈固化、炭化加工廠和秸稈固化工業(yè)化公司,生產(chǎn)、銷售秸稈固化、炭化原料。鼓勵(lì)發(fā)展以油菜秸稈為原料的人造板材、包裝資料等生產(chǎn)項(xiàng)目,積極發(fā)展秸稈生物肥料生產(chǎn)。
三、政策措施
秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)和綜合利用專項(xiàng)資金列入縣財(cái)政預(yù)算。各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、縣按比例共同承當(dāng)。
(一)年。小麥秸稈粉碎還田每畝獎(jiǎng)補(bǔ)10元,油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田每畝獎(jiǎng)補(bǔ)30元。
(二)年。用于重點(diǎn)禁燒區(qū)新建設(shè)施栽培和露地蔬菜獎(jiǎng)補(bǔ)。
(三)對(duì)秸稈收儲(chǔ)大戶就近建立秸稈集中堆放場(chǎng)的重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)在用地等方面給予政策支持。
(四)對(duì)市政府出臺(tái)的其他獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(五)發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒行為的依法對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)使用人處以每起200元罰款;對(duì)造成重大污染事故。
四、組織保證
(一)廣泛宣傳。面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展形式多樣的油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。通過廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng),積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì),努力使油菜秸稈綜合利用和禁燒工作家喻戶曉,使不得露天焚燒秸稈成為廣大農(nóng)民的自覺行為。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把秸稈綜合利用和禁燒工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加快推進(jìn)秸稈資源的綜合利用。要切實(shí)采取有效措施,把秸稈禁燒工作責(zé)任分解落實(shí)到村組,落實(shí)到人頭和田塊。要立足外地秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀,制定秸稈綜合利用規(guī)劃,探索綜合利用有效途徑,積極發(fā)明富有特色的秸稈資源利用模式。
自年10月推行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算以來,通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力,我縣的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理基本上達(dá)到了“記賬、集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算、規(guī)范服務(wù)”的要求,初步走上了規(guī)范化、制度化的軌道,扭轉(zhuǎn)了以往村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂的局面,有效遏制了胡支亂花現(xiàn)象,推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。但是,在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算運(yùn)行過程中,也暴露出了一些不容忽視的問題,如思想認(rèn)識(shí)不到位、管理體制不順、制度不夠完善、監(jiān)管力度不大等等,制約了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算的健康運(yùn)行。為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、做好鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)集中核算工作提出如下意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)管理制度改革的一項(xiàng)重大舉措,是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的迫切需要。對(duì)于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,促進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性,將此項(xiàng)工作與農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,使其更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
二、健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)集中核算工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長(zhǎng)呂千軍任組長(zhǎng),財(cái)政、監(jiān)察、人事、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)機(jī)關(guān)核算中心,財(cái)政局副局長(zhǎng)、核算中心主任兼辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)集中核算的組織協(xié)調(diào)、建章立制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體業(yè)務(wù)由“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”辦理。“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)上受縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo),并接受農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督指導(dǎo)。為了便于上、下聯(lián)系,“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”統(tǒng)一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,工作人員以財(cái)政所人員為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,齊抓共管,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作上臺(tái)階、上水平。財(cái)政部門要搞好調(diào)查研究和宏觀指導(dǎo),突出抓好制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門配合財(cái)政部門搞好鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人事部門配合財(cái)政部門選配好“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”工作人員,把好人員進(jìn)出口關(guān)。監(jiān)察與審計(jì)部門要做好日常監(jiān)督與定期審計(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”工作上的相對(duì)獨(dú)立性,從時(shí)間和人力上保證會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的正常開展。
三、強(qiáng)化措施,完善制度
針對(duì)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)集中核算工作中存在的一些具體問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)措施,健全制度,狠抓落實(shí),不斷提高管理和服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,使村組干部真正了解會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)容和程序,明確“三權(quán)”不變即會(huì)計(jì)主體不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變的基本原則,徹底打消思想顧慮,積極支持、配合會(huì)計(jì)集中核算工作。二是對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)所有納管對(duì)象要全部進(jìn)行納管,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及教育組的賬務(wù)必須做到集中核算、統(tǒng)一管理。三是納管資金要涵蓋所有財(cái)政性資金和村組承包費(fèi)收入、租賃收入、捐贈(zèng)收入等其它資金,嚴(yán)禁體外循環(huán)、私設(shè)小金庫。四是“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”工作人員除財(cái)政所人員外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的會(huì)計(jì)人員的進(jìn)出必須征得財(cái)政、人事部門同意,以保證工作人員的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門要為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公用具和經(jīng)費(fèi)支持,實(shí)行集中辦公、對(duì)外服務(wù),有條件的要實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理。六是財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟練掌握《會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)的規(guī)章制度,全面消除無證上崗現(xiàn)象,不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。七是要教育“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”工作人員不斷增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和規(guī)定的業(yè)務(wù)流程處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),做到核算準(zhǔn)確、及時(shí),堅(jiān)決制止坐支、白條進(jìn)帳等違規(guī)現(xiàn)象。八是要積極搞好調(diào)研,制定出村級(jí)招待費(fèi)、差旅費(fèi)及通信費(fèi)等開支標(biāo)準(zhǔn),使鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)集中核算做到有章可循。
按照建設(shè)公共財(cái)政和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求,合理調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支的積極性,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需求,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān),防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
二、基本原則
調(diào)整、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,旨在適當(dāng)調(diào)整財(cái)力分配格局,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培植財(cái)源、組織收入和加強(qiáng)支出管理的積極性。在做到應(yīng)收盡收的同時(shí),把有限的財(cái)力用在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工基本工資發(fā)放、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)上。
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、積極穩(wěn)妥的原則。按照《預(yù)算法》和預(yù)算管理的法規(guī)、政策規(guī)定,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),做到既積極穩(wěn)妥,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)體地位不變,又要保證縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的正常、平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革后的職能定位,合理調(diào)整縣鄉(xiāng)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分,根據(jù)事權(quán)界定財(cái)權(quán),使財(cái)權(quán)與事權(quán)保持對(duì)應(yīng),需上級(jí)承擔(dān)或委托下級(jí)承辦的支出應(yīng)保障足額經(jīng)費(fèi)。
(三)堅(jiān)持縣鄉(xiāng)利益兼顧的原則。既要保證縣級(jí)財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng),增強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力,又要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益,盡可能的縮小縣(本級(jí))鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)和人均財(cái)力的差距。
(四)堅(jiān)持調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性的原則。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、新辦企業(yè)所增加的收入應(yīng)全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn);調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源、抓收入的積極性,同時(shí)合理安排支出,提高資金使用效益。
(五)堅(jiān)持保障農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。分類核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)定額,逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)范化,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要。
三、具體內(nèi)容
2009年,我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行“核定支出、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、收入上劃、新增留用”的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。以“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”為核心,實(shí)行“預(yù)算,賬戶統(tǒng)設(shè),資金統(tǒng)調(diào),集中收付”的管理方式。
1.收入:鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的國(guó)稅收入、地稅收入、契稅收入、非稅收入,全部上劃為縣級(jí)收入,不再給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)收入指標(biāo)。
2.支出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資基數(shù)以上年年末工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),根據(jù)人事部門增調(diào)資批件調(diào)整后確定,當(dāng)年出現(xiàn)的增調(diào)資因素,年末由人事、財(cái)政部門共同認(rèn)定,按實(shí)際增資額給予一次性補(bǔ)助。
公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用的辦法。根據(jù)幅員面積、人口、財(cái)政供養(yǎng)人口三項(xiàng)指數(shù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)檔次,按檔次核定公用經(jīng)費(fèi)定額,分別為會(huì)發(fā)鎮(zhèn)、天門鄉(xiāng)24萬元,德善鄉(xiāng)、寶興鄉(xiāng)22萬元,*鎮(zhèn)、松南鄉(xiāng)、伊漢通鄉(xiāng)、大羅密鎮(zhèn)20萬元。
稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付支出按照縣對(duì)鄉(xiāng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定,由縣財(cái)政局報(bào)縣政府審批。
3.新增稅收收入返還:鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引資、新上的生產(chǎn)加工型企業(yè)所增加的稅收收入,地方留成部分經(jīng)國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局共同認(rèn)定后,予以返還獎(jiǎng)勵(lì)。返還比例按地方留成100%核定。
4.引進(jìn)稅收收入返還:鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的稅收收入,地方留成部分經(jīng)國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局共同認(rèn)定后,予以返還獎(jiǎng)勵(lì)。返還比例按稅種分別核定:增值稅返還60%,所得稅返還60%,營(yíng)業(yè)稅等地方稅種返還60%??h直機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參照此項(xiàng)政策執(zhí)行。
5.非稅收入返還:鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)變價(jià)收益、土地承包收入、草原承包收入、上繳利潤(rùn)等非稅收入,按實(shí)際入庫數(shù)的70%予以返還。
四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的配套措施
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。以“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”為核心,實(shí)行“預(yù)算,賬戶統(tǒng)設(shè),資金統(tǒng)調(diào),集中收付”的管理方式。從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。同時(shí),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的作用,組織好鄉(xiāng)級(jí)收入,合理安排鄉(xiāng)級(jí)支出,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源建設(shè)。把鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源建設(shè)、財(cái)政收入完成情況作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的依據(jù),納入全縣目標(biāo)管理的重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行縣對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源建設(shè)考評(píng)實(shí)施細(xì)則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來,對(duì)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要作用。隨著公共財(cái)政改革的不斷深入,現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式相對(duì)滯后,運(yùn)行中暴露出一些矛盾和問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。按照有利于建設(shè)公共財(cái)政框架的要求及財(cái)政管理改革的發(fā)展方向,結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,對(duì)下一步的改革,特提出如下實(shí)施意見。
一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革,是鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要舉措,是緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困境的重要途徑,是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,也是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能,推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革的必然趨勢(shì)。改革的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確?;鶎诱?quán)的高效能、低成本運(yùn)作,維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革,嚴(yán)格支出順序,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的透明度,逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,建立激勵(lì)與約束機(jī)制,提高財(cái)政資金的使用效率。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出的需求,逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收節(jié)支的內(nèi)在動(dòng)力,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)性、決策的民主性、運(yùn)作的規(guī)范性、監(jiān)督的有效性和使用的績(jī)效性,初步形成有利于促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)、有序規(guī)范財(cái)政支出、有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的財(cái)政管理體系。
二、基本原則
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的基本原則是:一是堅(jiān)持“六不變,三分離”的原則?!傲蛔儭奔磪^(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政結(jié)算體制不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算分配權(quán)不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立核算主體不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職責(zé)不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?!叭蛛x”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)相分離;核算權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離;收入環(huán)節(jié)與支出環(huán)節(jié)相分離。二是堅(jiān)持“既積極,又穩(wěn)妥”的原則。既要堅(jiān)定改革的信心,又要注重調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與改革的積極性和主動(dòng)性;既要認(rèn)定改革的目標(biāo)和方向,又要重視改革的難度,循序漸進(jìn)、整體推進(jìn);既要強(qiáng)化運(yùn)作的規(guī)范性,又要不斷提高運(yùn)作的效率與服務(wù)的水平。三是堅(jiān)持“因地制宜,分類指導(dǎo)”的原則。要在做好收入歸集的同時(shí),充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資金的所有權(quán)、使用權(quán)不變;在嚴(yán)格規(guī)范支出的同時(shí),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨(dú)立核算主體、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;在逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí),進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。
三、改革的主要內(nèi)容
(一)運(yùn)作方式。根據(jù)上述原則,主要采取“收入歸集,預(yù)算分編,指標(biāo)控制,帳戶特設(shè),分級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)作方式。
1.收入歸集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入均通過區(qū)財(cái)政部門指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帳戶進(jìn)行歸集,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入和非稅收入,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入將通過“票款分離”的辦法進(jìn)行歸集。
2.預(yù)算分編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況及財(cái)力可能,分別編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意更改。同時(shí),根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算,按照部門綜合預(yù)算的要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部門綜合預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合預(yù)算包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制部門綜合預(yù)算時(shí),必須按照區(qū)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見,逐步健全各種定員定額管理,制定科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)。
3.指標(biāo)控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算一經(jīng)確定,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合預(yù)算,導(dǎo)入“金財(cái)工程”指標(biāo)管理系統(tǒng),由區(qū)財(cái)政按預(yù)算指標(biāo)實(shí)行監(jiān)控,對(duì)超支出計(jì)劃的,必須按制度規(guī)定通過規(guī)范的預(yù)算追加審批手續(xù)進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批權(quán)限和程序,凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算需調(diào)整變動(dòng)的,必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn);部門綜合預(yù)算超支的,必須報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核后按規(guī)定程序辦理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)控制,采用現(xiàn)代信息技術(shù),按預(yù)算類別,通過“金財(cái)工程”指標(biāo)管理系統(tǒng),分別設(shè)置控制權(quán)限,實(shí)行即時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
4.帳戶特設(shè)。按照實(shí)際核算的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政部門的指導(dǎo)下統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入財(cái)政專戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金帳戶等四類銀行帳戶,分別用于核算不同的資金業(yè)務(wù)。
5、分級(jí)監(jiān)管。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合預(yù)算由區(qū)財(cái)政部門實(shí)行指標(biāo)控制與監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行支出,必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整。凡屬政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算執(zhí)行中按規(guī)定程序辦理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬政府性投資公司及村級(jí)財(cái)務(wù),則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(二)業(yè)務(wù)操作。按照業(yè)務(wù)核算的需要,進(jìn)一步規(guī)范與界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入按收入指標(biāo)歸集到指定的唯一基本結(jié)算帳戶,所有支出都必須在基本帳戶中按支出指標(biāo)分級(jí)劃撥。嚴(yán)禁在各收入類帳戶中直接辦理支出,嚴(yán)禁在指定賬戶以外保留或開設(shè)其他賬戶。具體收支業(yè)務(wù)的核算仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)
辦理。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容包括:
1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入財(cái)政專戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金帳戶,在規(guī)范各類帳戶的功能與權(quán)限的前提下,上述所有帳戶的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按規(guī)定進(jìn)行核算與管理。
2.統(tǒng)一指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)范的程序與要求編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算及部門綜合預(yù)算,定期編報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門分月用款計(jì)劃。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)一設(shè)置具有專門用途和核算功能的賬套,以滿足特殊業(yè)務(wù)核算的需要。
4.進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出來源一律由區(qū)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入財(cái)政專戶按預(yù)算指標(biāo)撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帳戶,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)總會(huì)計(jì)按批復(fù)的用款計(jì)劃通過資金申撥系統(tǒng)將款項(xiàng)撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心帳戶和專項(xiàng)資金帳戶。
5.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心業(yè)務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心在預(yù)算額度以內(nèi)辦理對(duì)外支付和經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù),按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,保管會(huì)計(jì)檔案,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
6.區(qū)財(cái)政部門通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算進(jìn)行指標(biāo)控制和相應(yīng)支出實(shí)行即時(shí)監(jiān)控,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心業(yè)務(wù)。
(三)系統(tǒng)管理。新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式要在充分利用原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)正在實(shí)施的“金財(cái)工程”建設(shè)情況,充分應(yīng)用“金財(cái)工程”管理軟件系統(tǒng),通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),使“指標(biāo)管理”、“資金申撥”、“集中支付與集中核算”等“金財(cái)工程”核心業(yè)務(wù)軟件延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位。系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)庫及管理權(quán)限的設(shè)置由區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行管理,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職能分工,實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。
(四)職能劃分。
1.區(qū)級(jí)的主要職能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)及部門綜合預(yù)算的編制;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)月度用款計(jì)劃納入資金申撥系統(tǒng);實(shí)行預(yù)算指標(biāo)控制;按規(guī)定辦理資金的撥付;監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的執(zhí)行;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政數(shù)據(jù)庫的管理及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能。按規(guī)定科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算及部門綜合預(yù)算;嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算;按規(guī)定的程序與要求辦理預(yù)算的調(diào)整與追加;審核報(bào)銷憑據(jù)并按規(guī)定辦理對(duì)外支付;具體辦理相應(yīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算與保管會(huì)計(jì)檔案;編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表并按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;指導(dǎo)、監(jiān)督下屬事業(yè)單位部門預(yù)算的編制與執(zhí)行。
四、工作步驟
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要觀念的更新,而且還需要財(cái)政業(yè)務(wù)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理水平、服務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合,按照合理規(guī)劃、周密部署、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的要求。確保從20*年1月1日開始在我區(qū)全面實(shí)施,在推進(jìn)過程中,采取以下工作步驟:
(一)前期準(zhǔn)備階段(20*年12月31日前)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行帳戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。進(jìn)行各種業(yè)務(wù)軟件的安裝與網(wǎng)絡(luò)的調(diào)試,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。進(jìn)行相關(guān)人員的業(yè)務(wù)與崗位技能培訓(xùn)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)及部門綜合預(yù)算編制的指導(dǎo)性意見等相關(guān)制度。
(二)全面實(shí)施階段(20*年1月1日-20*年6月)。主要工作是賬戶清理全面到位,業(yè)務(wù)模式基本完善,相應(yīng)功能正式運(yùn)
作、配套性的制度與措施開始逐步到位,實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的一些技術(shù)性問題初步得以解決。
(三)落實(shí)完善階段(20*年7月-12月)。針對(duì)運(yùn)行中的一些問題作進(jìn)一步的完善,重點(diǎn)是完善落實(shí)各種制度及考核機(jī)制,建立監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)功能等,使整個(gè)運(yùn)作既要符合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,又要符合管理的要求;既要體現(xiàn)規(guī)范性,又要體現(xiàn)靈活性;確保整項(xiàng)工作的推進(jìn)達(dá)到規(guī)范、平衡、有序的要求。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革無論是其系統(tǒng)性和復(fù)雜性,還是其工作量,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此前的各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革,為確保改革能順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),全區(qū)各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想,創(chuàng)新觀念,充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的必要性、重要性和艱巨性,全力以赴推進(jìn)改革的深入開展。區(qū)政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革過程中各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。
(二)精心組織,完善制度體系。有關(guān)部門要根據(jù)改革的總體要求盡快制定相關(guān)的配套制度與辦法,進(jìn)一步深化、細(xì)化改革方案,做好各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接,確保各項(xiàng)具體措施的嚴(yán)密性和可操作性,要形成一整套規(guī)范的制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)根據(jù)改革的要求,進(jìn)一步建立與完善各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制體系。
(三)通力合作,強(qiáng)化技術(shù)支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革必須依托現(xiàn)代信息技術(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為財(cái)政管理方式的改革提供必要的基礎(chǔ)性技術(shù)保證,要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,切實(shí)滿足管理與服務(wù)需要,實(shí)現(xiàn)便捷、高效地處理業(yè)務(wù)和信息交換。
一、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才應(yīng)具備的基本條件
1、高層次創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)具備的基本條件
以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的形式來我區(qū)投資創(chuàng)辦(領(lǐng)辦)科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),其注冊(cè)資本不少于100萬元,并符合以下條件之一:
(1)為國(guó)內(nèi)或國(guó)際某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,擁有技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊的科研成果;
(2)擁有獨(dú)立的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利,且技術(shù)成果國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,具有市場(chǎng)潛力并可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);
(3)能引領(lǐng)我區(qū)機(jī)電、光伏、輕工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、高層次創(chuàng)新人才應(yīng)具備的基本條件
我區(qū)各類企業(yè)和創(chuàng)新載體引進(jìn)的具有碩士研究生以上學(xué)歷(學(xué)位),且掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研究開發(fā)專家。引進(jìn)后,能為引進(jìn)單位服務(wù)3年以上,并符合以下條件之一:
(1)具有在國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)工作經(jīng)歷,并取得了突出業(yè)績(jī);
(2)有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力,主持企業(yè)內(nèi)重要技術(shù)的攻關(guān)或產(chǎn)品開發(fā),是企業(yè)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的主要完成人;
(3)開發(fā)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,且該產(chǎn)品年銷售收入1億元以上。
二、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才可享受的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
1、高層次創(chuàng)業(yè)人才可享受的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
(1)企業(yè)注冊(cè)后,一次性給予20萬元扶持資金,提供不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米住房公寓,所提供的工作場(chǎng)所和住房3年內(nèi)免收租金;
(2)鼓勵(lì)以技術(shù)成果入股,經(jīng)權(quán)威部門評(píng)估,其作價(jià)出資額最高可占注冊(cè)資本的70%,允許股份制公司注冊(cè)資本分期到位;
(3)區(qū)委、區(qū)政府制定的有關(guān)人才家屬安置、子女入學(xué)、非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)購(gòu)置和企業(yè)“三重”、“雙創(chuàng)”扶持等優(yōu)惠政策同時(shí)享受;
(4)優(yōu)先推薦申報(bào)省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃,若獲得省高層次創(chuàng)業(yè)人才資助,再一次性給予30萬元配套資金。
2、高層次創(chuàng)新人才可享受的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
(1)一次性給予引進(jìn)創(chuàng)新人才企業(yè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì),給予引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才個(gè)人每年1.8萬元的生活補(bǔ)貼;
(2)企業(yè)實(shí)際發(fā)放給高層次創(chuàng)新人才的工資在計(jì)算應(yīng)繳納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除;
(3)區(qū)委、區(qū)政府制定的有關(guān)人才家屬安置、子女入學(xué)、非經(jīng)營(yíng)性物業(yè)購(gòu)置等優(yōu)惠政策同時(shí)享受;
(4)優(yōu)先推薦申報(bào)省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃,若獲得省高層次創(chuàng)新人才資助,再一次性給予10萬元配套資金。
三、做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)工作的相關(guān)要求
1、區(qū)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評(píng)審工作在“十一五”期間每年開展一次,每次5名左右,有關(guān)資助資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付?!笆晃濉逼诤蟮南嚓P(guān)工作,根據(jù)省、市有關(guān)政策和要求,作相應(yīng)的調(diào)整和完善;
2、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),物流集聚區(qū)組織申報(bào);
3、區(qū)科技局、人事局負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理和匯總;
4、區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)科技局、人事局、財(cái)政局等部門,組織專家進(jìn)行評(píng)審,提出擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象;