城市農(nóng)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

1.1地貌情況。

地形地貌決定農(nóng)業(yè)發(fā)展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發(fā)展布局。

淮南城市發(fā)展布局具有明顯的特點(diǎn)，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業(yè)分割城市，嚴(yán)重制約城市集約型發(fā)展，但這確是新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，多個小城鎮(zhèn)由市中心帶動起來，會起到以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)的循環(huán)效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進(jìn)因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，淮南市年降水量達(dá)到10億立方米左右，同時淮河上游具有大量來水。

1.4擁有良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2009年，淮南市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并著力打造都市農(nóng)業(yè)“一圈三區(qū)”新模式，即主城區(qū)都市農(nóng)業(yè)圈、潘鳳采煤沉陷地都市農(nóng)業(yè)區(qū)、鳳臺加工服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)區(qū)和毛集休閑觀光都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2面臨問題分析

淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經(jīng)過多年粗放型發(fā)展，資源匱乏，帶來一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題。

2.1塌陷區(qū)面積大。

淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會形成大量采空區(qū)，隨著采空區(qū)自然充填，地表會形成大面積的塌陷區(qū)，進(jìn)而造成積水和沉陷湖等，導(dǎo)致生態(tài)壞境的破壞，眾多的塌陷區(qū)也分割了耕地面積。

2.2土壤質(zhì)量下降。

由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經(jīng)受雨水沖刷，有害有毒物質(zhì)流經(jīng)土壤，同時采空區(qū)的塌陷造成水土大量流失，進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)生態(tài)物質(zhì)元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農(nóng)業(yè)的發(fā)展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發(fā)展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復(fù)墾是重中之重。

3.1充填開采。

利用井下采空區(qū)處置煤矸石的充填采煤技術(shù)，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災(zāi)害、提高礦井資源回收率，是實(shí)現(xiàn)煤礦綠色開采的理想途徑和關(guān)鍵技術(shù)之一。充填開采可以實(shí)現(xiàn)地面沉陷的微變形和保障建（構(gòu)）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環(huán)境、地表塌陷破壞環(huán)境和“三下”呆滯資源浪費(fèi)的多重被動局面。對于新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。

3.2采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾。

由于采空區(qū)塌陷，導(dǎo)致地表土壤性質(zhì)差異較大，針對不同情況，應(yīng)因地制宜，采取不同的復(fù)墾措施，以保證土壤生產(chǎn)力的恢復(fù)。針對尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)，積水深度和塌陷區(qū)域在動態(tài)變化，根據(jù)變化規(guī)律，在湖底進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)形成的穩(wěn)定邊坡發(fā)展水產(chǎn)作物；針對塌陷穩(wěn)定但盆底較淺的塌陷區(qū)，可以采取人工造田，同時種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的模式；針對已穩(wěn)定深層塌陷區(qū)，可采用水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工相結(jié)合的綜合模式。此外，可以在礦區(qū)周圍進(jìn)行生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，將礦井塌陷區(qū)建設(shè)為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時可將廢棄礦井加入游樂項(xiàng)目中，優(yōu)化土地資源利用效率。

4結(jié)論

第2篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：推進(jìn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；建議

鳳城市位于遼東半島東部，地近黃海北岸，為省轄縣級市。全市總面積5513平方公里，戶籍總?cè)丝诮?9萬人。鳳城的自然概貌是“八山半水一分田，半分道路和莊園”。全市耕地總面積93萬畝，人均耕地1.6畝。全市境內(nèi)有有人參、細(xì)辛、天麻、龍膽草等中藥材620種；木耳、榛蘑等食用菌幾十種；蕨菜、大葉芹、刺龍芽數(shù)十種野菜和板栗、核桃等干鮮果。全市農(nóng)業(yè)除糧食生產(chǎn)之外，先后被確定為全國商品牛生產(chǎn)基地、絨山羊生產(chǎn)基地、板栗生產(chǎn)基地。近年來，全市依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了以肉雞、煙草、白酒、罐裝食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。

1.鳳城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利因素

總體看來，我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍具有明顯的競爭優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是良好的政策保障。近幾年來，國家把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓，實(shí)施了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。二是特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目優(yōu)勢。草莓、樹莓、藍(lán)莓、山野菜、中藥材、食用菌、煙草、柞蠶等都是我市的獨(dú)具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越環(huán)境條件都為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是成熟的生產(chǎn)技術(shù)。我市的農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)較好，省蠶科所、丹東農(nóng)科院兩家科研單位和丹玉種業(yè)、良玉種業(yè)兩家知名育種企業(yè)坐落在我市境內(nèi)，為我市柞蠶、煙草等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，以及糧食、蔬菜、小漿果等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。四是良好的投資環(huán)境。隨著近幾年國家對農(nóng)業(yè)的支持和扶持力度的不斷加大，使得民間資本和域外資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，對提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、檔次和水平起到積極作用，也促進(jìn)了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作中存在的問題

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。龍頭企業(yè)數(shù)量少，其中國家級、省級更少，各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不平衡，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模也有待擴(kuò)大和加強(qiáng)。二是農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)投入力度小，開拓市場意識不夠強(qiáng)烈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3.加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 繼續(xù)做好糧食生產(chǎn)工作，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。

著力推廣以種植玉米耐密品種、測土配方施肥等為主要內(nèi)容的集成技術(shù)，在保證原有糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，節(jié)省土地用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，做好綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼發(fā)放工作。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積75萬畝，產(chǎn)糧25萬噸。

3.2 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

依托基地建設(shè)的示范推動作用，抓好食用菌、小漿果、山野菜、柞蠶、煙草等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時加大支持特色農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，真正變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)的快速形成。

3.3 發(fā)展農(nóng)事龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

把握國家和省對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策，積極向上爭取資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的牽動作用，帶動廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 搞好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，努力創(chuàng)建名優(yōu)品牌。

一是努力調(diào)動社會各界發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害食品方面的積極性；二是力促農(nóng)民專業(yè)合作社在品牌創(chuàng)建上下功夫，積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；三是組織生產(chǎn)規(guī)模較大的生產(chǎn)區(qū)域打品牌戰(zhàn)略，進(jìn)而形成有影響力的專業(yè)、安全農(nóng)產(chǎn)品基地。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系，擴(kuò)大名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；四是引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步做好產(chǎn)品生產(chǎn)、分類和包裝的改進(jìn)工作，做到安全衛(wèi)生、精致規(guī)范，提高產(chǎn)品的檔次；五是加大打擊制假售假力度，依法保護(hù)名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，盡最大努力做到優(yōu)質(zhì)資源向知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品集中。

3.5 抓好科技推廣工作，推動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平上檔次。

第3篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)狀；思路；意義；山西運(yùn)城

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0304-01

20世紀(jì)以來，相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個常說常新的話題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，對于加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推動中國現(xiàn)代化建設(shè)都具有極為重要的意義。運(yùn)城市人多地少，農(nóng)業(yè)資源有限，只有走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，才能從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，解決該市目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的種種問題，推動農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展[1-3]。現(xiàn)針對運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、總體思路以及意義進(jìn)行探討如下。

1 運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)包括鹽湖區(qū)、永濟(jì)市、臨猗縣、夏縣、聞喜縣、稷山縣、新絳縣7個縣（市、區(qū)），共涉及81個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1 971個行政村，總?cè)丝?98.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口247.95萬人，占全市的78%，總耕地面積33.84萬hm2，占全市耕地面積54.93萬hm2的61.6%。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，地勢平坦，土壤肥沃，氣候溫和，光照充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在全省首屈一指。示范區(qū)糧食播種面積、水果種植面積、棉花種植面積、蔬菜種植面積分別為全市的57.8%、65.8%、90.1%、66.4%，總產(chǎn)量分別為全市的63.7%、71.0%、91.4%、75.2%；豬雞牛羊飼養(yǎng)量、肉蛋奶產(chǎn)量分別為全市的73.2%、66.3%。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)679家，其中國家級3家、省級15家。建有產(chǎn)地市場72個，其中國家級5個、省級15個。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，現(xiàn)有大中型灌區(qū)11處，中小型水庫39處，中小型機(jī)電灌站305處，農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井2.1萬眼，特別是引黃灌溉設(shè)施占全省的70%以上?！笆濉币詠?，以果汁為主的果品加工出口和以蘆筍為主的蔬菜加工出口為農(nóng)民帶來巨大增收。其中蘆筍出口占世界貿(mào)易量的30%以上，成為國內(nèi)最大的蘆筍加工出口基地和世界最大的蘆筍集散地。示范區(qū)南同蒲鐵路線、大運(yùn)高速公路貫穿全境，關(guān)公機(jī)場處在示范區(qū)的核心位置，正在規(guī)劃建設(shè)的重大交通項(xiàng)目建設(shè)必將進(jìn)一步提升示范區(qū)交通運(yùn)輸條件。

2 運(yùn)城市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意義

2.1 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能有力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越

現(xiàn)階段，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化程度不高，沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)作為物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的狀況。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)業(yè)向精細(xì)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)溫飽型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)單一型農(nóng)業(yè)向綜合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。

2.2 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和完善發(fā)展機(jī)制

通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)糧食、水果、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成運(yùn)城特色的產(chǎn)業(yè)體系；做強(qiáng)糧油、果品、蔬菜、畜制品、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品加工六大龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值[4-5]。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)保障。整合國家資金、鼓勵農(nóng)民投入、吸納社會資金，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制更加完善配套；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、動植物疫病防控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持體系更加完善配套。

2.3 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能有效實(shí)現(xiàn)科技水平、裝備水平、農(nóng)民素質(zhì)的大提升

通過核心區(qū)展示、示范區(qū)提升、輻射區(qū)拓展等依次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的快速轉(zhuǎn)化，普及推廣構(gòu)建高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的新格局，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平大提升；圍繞農(nóng)田水利、耕地地力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生態(tài)園林、農(nóng)業(yè)信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉節(jié)水化、耕地地力高標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)田園林化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高效蔬菜設(shè)施化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平大提升；同時，通過示范區(qū)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和推廣體系的健全和完善，使農(nóng)民得到進(jìn)一步的培訓(xùn)和提高，有效提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)[6]。

3 運(yùn)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體發(fā)展思路

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的內(nèi)涵和示范輻射帶動功能，大力發(fā)展糧食、水果、棉花、蔬菜、養(yǎng)殖、觀光等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭企業(yè)、物流園區(qū)鏈接帶動作用，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在建設(shè)過程中，要重點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)，全面推動示范區(qū)，輻射帶動輻射區(qū)，打造全省一流、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供樣板。

4 參考文獻(xiàn)

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第4篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 綠色農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢條件；思路建議

綠色農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，自國外于20世紀(jì)初期提出，經(jīng)過了思想萌芽、研究試驗(yàn)、加快發(fā)展三個階段，已有70多年的歷史。各國發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐證明，綠色生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，其生產(chǎn)出的綠色食品符合現(xiàn)代消費(fèi)時尚和時代潮流，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。我國正式提出綠色農(nóng)業(yè)這一概念是在1990年。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，以及加入WTO后綠色壁壘的形成，人們對綠色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品的認(rèn)知和重視程度也越來越高，各地都在積極探索適合本地發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)道路。承德市是農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)占整個國民經(jīng)濟(jì)的比重較高，同時又是“大北京”的生態(tài)屏障和水源地。從長遠(yuǎn)講，順應(yīng)潮流，發(fā)揮優(yōu)勢，打綠色牌，走綠色路，對促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義。

一、綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

綠色農(nóng)業(yè)在國外又稱自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，是以無害于環(huán)境的高級“綠色”技術(shù)為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。通俗講就是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在潔凈的土地上，采用潔凈的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出潔凈的農(nóng)產(chǎn)品的過程。在我國，綠色食品是指由國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色商標(biāo)標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品，目前分AA級和A級。綠色食品不同于現(xiàn)在人們經(jīng)常談到的無公害農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品主要是控制化學(xué)合成物質(zhì)在生產(chǎn)過程中的使用，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品所含有毒、有害物質(zhì)對人體無害。而綠色食品是比無公害農(nóng)產(chǎn)品對品質(zhì)要求更高、對生產(chǎn)要求更嚴(yán)的產(chǎn)品，更注重產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)。A級綠色食品對有害物質(zhì)的最低含量要求比無公害農(nóng)產(chǎn)品還要嚴(yán)格，AA級綠色食品在生產(chǎn)過程中根本不允許使用化學(xué)合成物質(zhì)，基本上等同于有機(jī)食品，相當(dāng)于純天然食品。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，既要注重對農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，又要注重將農(nóng)業(yè)這一大產(chǎn)業(yè)貫穿到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個過程，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)。從承德市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際來看，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后的必然選擇。

1.增加農(nóng)民收入的需要

承德市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，國民生產(chǎn)總值近三分之一來源于農(nóng)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)戶靠“種地”維持生計(jì)。而耕地資源十分有限，全市共有耕地561萬畝，農(nóng)業(yè)人口287萬，人均耕地占有量僅為1.95畝。而且隨著“防沙治沙”工程的實(shí)施，退耕面積逐年增加，人均耕地?cái)?shù)量將進(jìn)一步減少。再加上“十年九旱”的市情，一遇旱、澇等自然災(zāi)害，農(nóng)民收入將銳減。因此，延續(xù)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)經(jīng)營道路顯然步履維艱。只有抓住國家鼓勵發(fā)展綠色食品的機(jī)遇，從抓產(chǎn)品數(shù)量向抓產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、經(jīng)營，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化，才能提升全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)層次和水平，有利于增加農(nóng)民收入。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由于過多地依賴于農(nóng)藥、化肥、殺蟲劑等化學(xué)合成物質(zhì)的投入，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，日積月累還會污染環(huán)境，破壞生態(tài)條件。同時，承德市是壩上高原和冀北山地向海河、灤河過度地帶。大部分國土是京、津、唐等大中城市的主要水源供應(yīng)地。隨著城市的發(fā)展，對水源補(bǔ)給和供應(yīng)數(shù)量及水質(zhì)的要求將不斷增加。因此我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到京、津等大城市和海河、灤河、遼河流域廣大平原農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)的生存與發(fā)展。通過新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有害物質(zhì)的投入，從而建立起人與環(huán)境的良性循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)出與環(huán)境保護(hù)的雙贏目的。因此，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展的需要。

二、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件

承德市位于河北省北部，既有壩上高原，又有冀北山區(qū)，自然資源條件得天獨(dú)厚。而且由于近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，形成了一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人們的生產(chǎn)經(jīng)營意識和技術(shù)水平有了較大提高，為綠色農(nóng)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.氣候條件

承德市氣候類型為暖溫帶向寒溫帶過渡、半濕潤半干旱、大陸性季風(fēng)氣候。具有四季分明，光照充足，雨熱同季，晝夜溫差大的特點(diǎn)，無霜期62-182d，年降水量400-800mm，年平均氣溫-1.4-10℃，南北相差10℃，形成了不同類型的小氣候區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。

2.生態(tài)環(huán)境

承德山青水秀，林地、草場面積、水資源總量均占河北省首位，污染源少，病蟲害少，境內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，且為諸水系之上源。全市水資源總量為37.6億立方米，平均畝耕地占有量728立方米。發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品條件得天獨(dú)厚。

3.地理位置

承德市位于河北省東北部，南鄰京津，北靠遼蒙。市中心距北京210km，距天津350km?？梢允钩械率械木G色食品當(dāng)天運(yùn)達(dá)京、津兩大市場，特別是京承高速公路建成后，北京市民在一個小時內(nèi)就能吃上承德的綠色食品。

因此，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，承德市有其他地區(qū)不可比擬的自然條件，只要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格生產(chǎn)，積極搞好與京津等地的聯(lián)系與合作，生產(chǎn)的綠色食品就不愁沒有市場。

第5篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；鹽城

2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨(dú)厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。

一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是：

1、加強(qiáng)載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)168個，面積規(guī)模已達(dá)59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計(jì)投資總額達(dá)15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個重點(diǎn)鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個，累計(jì)投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。

這三大載體的建設(shè)有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達(dá)431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達(dá)104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達(dá)23.7％。

2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因?yàn)椤澳抑行邼保J款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。

3、強(qiáng)化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進(jìn)新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，被認(rèn)定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進(jìn)的新品種有5～10個。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因?yàn)樾录夹g(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營模式，有的實(shí)現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。

二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題

鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領(lǐng)先，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。

2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模都不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動能力弱。二是運(yùn)作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后，類型單一。大多是生產(chǎn)型或中介性質(zhì)，而作為產(chǎn)前服務(wù)尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極少，對農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來，農(nóng)民將無法公平參與市場競爭，農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)主體的地位也很難確立。

3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人，哪怕雇人種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于：一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免，農(nóng)民種田不但沒有稅收，而且還有補(bǔ)貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，使農(nóng)民對土地產(chǎn)生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。

4、社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術(shù)和服務(wù)，另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系嚴(yán)重弱化，而符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還沒有建立起來。這導(dǎo)致技術(shù)推廣難，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議

(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快，關(guān)鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此，鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地，一頭連著市場，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運(yùn)作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強(qiáng)。要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面給予必要的支持，并切實(shí)減輕企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)。要鼓勵農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使土地成為企業(yè)的綠色車間，使農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。

2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動功能。要加快推進(jìn)企業(yè)與基地的一體化進(jìn)程。必須進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關(guān)系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，加快一體化經(jīng)營步伐；基地建設(shè)也要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

(二)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點(diǎn)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

1、著力打造區(qū)域特色。沿?？h(市)要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)沿?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地；大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點(diǎn)在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村。

2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身的優(yōu)勢，把這些特色產(chǎn)業(yè)培大、強(qiáng)，同時要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)好。

3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營的路子，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力把這些優(yōu)勢特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品，精心組織農(nóng)業(yè)招商活動，積極推進(jìn)射陽、鹽都海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭取引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

(三)要建立健全社會化服務(wù)體系

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府的作用。

1、健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。信息準(zhǔn)確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，為農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確的政策、供求、價格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)經(jīng)營。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身信息隊(duì)伍建設(shè)的同時，要加強(qiáng)對村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是一項(xiàng)社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設(shè)施，配備專門人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、健全農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，關(guān)鍵是農(nóng)村市場體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，首先要構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進(jìn)一步完善五級市場流通網(wǎng)絡(luò)。市一級要重點(diǎn)培育區(qū)域性中心批發(fā)市場，縣一級要抓好綜合批發(fā)市場建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加快建設(shè)具有本地特色的專業(yè)市場，村一級要建立農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部，組一級要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。要鼓勵農(nóng)村能人到大中城市設(shè)立專門的批發(fā)市場、銷售專柜、建立直銷點(diǎn)等，拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。要構(gòu)建新型的農(nóng)技服務(wù)體系。公益性農(nóng)技體系負(fù)責(zé)病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、面上農(nóng)技培訓(xùn)等服務(wù)；經(jīng)營性農(nóng)技體系重點(diǎn)開展種苗與農(nóng)資供應(yīng)、配套技術(shù)指導(dǎo)、加工、運(yùn)銷、信息等各類技物結(jié)合型服務(wù)。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新設(shè)施的引進(jìn)、消化和吸收，提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額。

(四)要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的層次和水平

加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此，政府應(yīng)該對它們進(jìn)行扶持、指導(dǎo)和引導(dǎo)，不斷提升它們的層次和水平。

1、加大宣傳和扶持力度，擴(kuò)大覆蓋面。要加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費(fèi)減免、信貸支持、用電用地等方面進(jìn)行扶持，為其提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運(yùn)行管理方面的指導(dǎo)，進(jìn)一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面。

2、健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)管理和利益分配機(jī)制。一是健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作，逐步形成以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)結(jié)的緊密型利益共同體，讓合作經(jīng)濟(jì)組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制。依法獨(dú)立建賬，并為每個成員單獨(dú)設(shè)立賬戶。健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，實(shí)行嚴(yán)格的會計(jì)管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，定期將財(cái)務(wù)狀況向全體成員公布，接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機(jī)制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。

3、增強(qiáng)服務(wù)功能。要著力引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務(wù)經(jīng)營實(shí)體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)功能。要順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建立生產(chǎn)示范基地，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增強(qiáng)自身的功能。

(五)要積極推動土地的合理流轉(zhuǎn)

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)展較快，率先實(shí)行了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應(yīng)該大力推動土地的流轉(zhuǎn)。

1、加大宣傳。土地只有搞規(guī)模經(jīng)營才能產(chǎn)生規(guī)模效益，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但農(nóng)民自身很難意識到這一點(diǎn)，加之耕者有其田的傳統(tǒng)觀念和土地承包30年不變的政策，使得土地流轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)加大宣傳力度，號召廣大農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)參股或出讓形式，走土地規(guī)?；?jīng)營之路，創(chuàng)造土地流轉(zhuǎn)的氛圍。

第6篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；一改三化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

[中圖分類號]F331.3；F320 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.020

現(xiàn)代化既是人類社會經(jīng)歷的一次巨大社會變革，也是人類社會文明的一次重要轉(zhuǎn)換，它不僅體現(xiàn)在工業(yè)文明的發(fā)展程度上，也體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程[1]。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和政策選擇，不僅需要明了我國的基本國情，清楚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征，還需要借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中的成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展并沒有一個普適的范例，不同的歷史環(huán)境、發(fā)展條件、制度背景，甚至不同的社會文化基礎(chǔ)，都使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程表現(xiàn)出各自的發(fā)展特色。但對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的共性問題，如土地制度變革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的演變、農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，以及政府農(nóng)業(yè)支持政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等進(jìn)行分析、比較，對后發(fā)國家來說有借鑒意義。

日本的國土面積為37.8萬平方公里，相當(dāng)于我國國土面積的1/25；人口 1.27億，相當(dāng)于我國人口的 1/11。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀條件與我國有許多相似之處：山地較多、人多地少、一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營等。日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。因此，相對于美國、法國等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的許多成功經(jīng)驗(yàn)對中國更有借鑒價值。

本文擬在梳理日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，找出值得我國借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以期促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

一、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程

嚴(yán)格來講，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始于二戰(zhàn)后，大體上可分為兩個階段：（1）戰(zhàn)后恢復(fù)期，從二戰(zhàn)結(jié)束到1950年代中期，大致經(jīng)過10年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，農(nóng)業(yè)水平有較大提高；（2）經(jīng)濟(jì)快速增長期，從1950年代中期到1960年代中期，通過大致10年的時間，日本基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，日本農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、信息化、良種化水平居世界前列，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度非常高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和追溯體系完善健全，農(nóng)戶收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城市沒有太大差別。

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始時存在著“三利三不足”?！叭笔侵笐?zhàn)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好（通過明治維新，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有了較大提高）、廣泛使用化肥（農(nóng)民科技意識較高）、氣候適宜農(nóng)作物生長（除本州西北部和北海道，其余地方四季溫暖濕潤）；“三不足”是指二戰(zhàn)后果沉重（青壯年勞力大量損失、經(jīng)濟(jì)損失巨大、生產(chǎn)癱瘓），耕地面積少，小塊土地多、生產(chǎn)規(guī)模小。戰(zhàn)后初期日本的農(nóng)地改革徹底完成了地主制度的解體和自耕農(nóng)的創(chuàng)設(shè)[2]，日本農(nóng)村成了小生產(chǎn)的“大?！?。日本的自然條件、社會條件與歐美國家完全不同，這種基本國情決定了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能走歐美國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，而是要選擇先改良土地和農(nóng)作物品種、再實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展路徑，即以“土地改良―化學(xué)化―良種化―機(jī)械化”為路徑的“一改三化”。

1.土地改良

土地改良重在改變土地屬性、提高土地利用價值。日本的土地改良包括農(nóng)戶個體和國家兩個層面，除了農(nóng)戶個體的自發(fā)行為，如對土地進(jìn)行修整、改造外，日本政府還通過立法、政策和資金支持在短時間內(nèi)有效地對農(nóng)田進(jìn)行了規(guī)劃、開墾、土壤改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)防、水利工程建造、農(nóng)田道路建設(shè)等。日本土地改良的目的在于提高地力和土地利用率，增加土地耕種面積。這是日本特有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開端。

日本的土地改良大體經(jīng)過三個階段：一是以1949年出臺的《土地改良法》為標(biāo)志的對水田的改良；二是始于1960年代初的對旱田的改良，這主要是為了迎合日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的居民膳食結(jié)構(gòu)中對蔬菜、水果、畜產(chǎn)品的需求；三是1960年代中期開始的對草地的改良，主要是針對城市居民對畜產(chǎn)品、奶制品的需求和發(fā)展畜牧業(yè)。

2.化學(xué)化

所謂“化學(xué)化”是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廣泛地使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)類物質(zhì)，這既對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高起著重要作用，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要標(biāo)志。日本是世界上農(nóng)藥使用量最多的國家之一。日本在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中過度的化學(xué)化曾經(jīng)造成過巨大的危害和污染，包括濫用化肥破壞了土壤中的微生物，改變了土壤的物理成分和化學(xué)成分，使地力下降、農(nóng)作物生命力減弱，從而導(dǎo)致病蟲害增多，農(nóng)藥使用量增加。這樣，化肥、農(nóng)藥輪番增施造成的惡性循環(huán)，不僅破壞了自然環(huán)境，而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、食品污染、飼料污染進(jìn)而導(dǎo)致畜產(chǎn)品污染。

3.良種化

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中始終把農(nóng)作物品種改良尤其是水稻改良（日本水稻品種改良在世界上堪稱一流：根據(jù)氣溫有特寒區(qū)、寒冷區(qū)、溫暖區(qū)、暖區(qū)等水稻品種；根據(jù)災(zāi)害有抗風(fēng)性、抗?jié)裥浴⒖购敌?、抗?zāi)性、耐肥性、抗病性等水稻品種；根據(jù)季節(jié)有早熟、中熟、晚熟等水稻品種）放在重要地位。在旱田作物方面，1960年代以后日本蔬菜種植主要采取設(shè)施型生產(chǎn)方式，并在水果質(zhì)量和品種多樣化方面進(jìn)行研究，使日本水果業(yè)的發(fā)展同樣位于世界前列。

4.機(jī)械化

機(jī)械化是日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，始于1950年代，全面實(shí)現(xiàn)于1970年代。1960年代是日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面普及和改良時期，也是日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的最重要時期。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要有以下特點(diǎn)。一是適用性強(qiáng)。日本水田多、山地多、土地分散，對此，日本采取了不同的辦法，例如，根據(jù)水田多的特點(diǎn)要求農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠基本適用于從育苗、耕地、整地、灌溉、插秧、除草、病蟲害防治、收割、脫粒等水稻生產(chǎn)的整個過程；根據(jù)山地多和土地分散的特點(diǎn)，要求優(yōu)先發(fā)展小型農(nóng)機(jī)。日本農(nóng)業(yè)機(jī)械在向適用化、小型化、輕型化、系列化、高效化方向發(fā)展方面卓有成效。二是種類齊全[3]。農(nóng)業(yè)機(jī)械有適用水田生產(chǎn)、旱田生產(chǎn)、果樹業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)的系列機(jī)械，甚至還有病蟲害防治機(jī)、供料機(jī)、自動真空青貯室、自動擠奶機(jī)等?？傊?，到1970年代日本已全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，牛馬等農(nóng)用畜力結(jié)束了其在日本的歷史使命。

正是由于機(jī)械化和化學(xué)化的實(shí)現(xiàn)，日本的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有了明顯提高。從日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中我們可以明顯地看出，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所選擇的路徑符合當(dāng)時日本的國情、國際農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和當(dāng)時科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。

二、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

在世界范圍內(nèi)，各發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑大致分為三類：一是美國、加拿大、俄羅斯等地廣人稀的國家所采用的先機(jī)械化、后生物技術(shù)化的道路，二是法國、德國、英國等工業(yè)發(fā)達(dá)但土地資源相對不足的國家所采用的機(jī)械化與生物技術(shù)并進(jìn)之路，三是日本、韓國等人多地少、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國家所選擇的建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的先推廣生物技術(shù)再機(jī)械化的勞動密集、技術(shù)密集之路。作為后起的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家，日本基于自己的國情設(shè)計(jì)了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，這種理性的路徑選擇有利于此后各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施的有效實(shí)施?？梢哉f，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“東方道路”[4]，對東方各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有一定的借鑒意義。中國不具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之歐美模式所要求的人少地多的條件，因此，日本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功先例對中國有更大的借鑒意義。

1.依法治農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展

日本于1961年頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)基本法》作為農(nóng)業(yè)“母法”確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針和政策，并對生產(chǎn)、價格、流通、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)與團(tuán)體等作出了規(guī)定，加之配套的200多部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，形成了比較完善的農(nóng)業(yè)法律體系。日本的農(nóng)業(yè)立法具有嚴(yán)密性、權(quán)威性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。日本不僅通過嚴(yán)密的立法程序進(jìn)行農(nóng)業(yè)立法，而且立法內(nèi)容嚴(yán)密，不僅包括國家的方針、政策等原則問題，也包括具體的措施、辦法、程序等操作性問題，此外還明確規(guī)定了違法后應(yīng)承擔(dān)的刑事和民事責(zé)任。依法治農(nóng)保障了農(nóng)業(yè)各項(xiàng)改革的執(zhí)行力度。日本關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金、科技三大要素幾乎都以法律的形式固定下來，不受政策更迭和人事層領(lǐng)導(dǎo)變動的影響。1999年日本頒布的《食物、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本法》作了較大的修改，確定了未來日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)：一是穩(wěn)定食物供給；二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性；三是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展[5]。日本政府還依法建立了嚴(yán)格的農(nóng)地保護(hù)制度，對土地流轉(zhuǎn)實(shí)行嚴(yán)格限制，堅(jiān)決排除非耕用地、利用農(nóng)地獲利，從而保護(hù)了有限的農(nóng)地資源。這對于我們守住全國耕地不少于18億畝這條紅線有啟發(fā)意義。

2.完善農(nóng)業(yè)支持政策，重視對農(nóng)業(yè)的投入

日本政府先后完善了相關(guān)農(nóng)業(yè)支持政策，如財(cái)政信貸支持政策、價格補(bǔ)貼政策等。價格補(bǔ)貼主要通過三種具體制度來操作：穩(wěn)定的價格制度、最低價格保證制度、差價補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼政策盡管在一定時期內(nèi)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，但也容易造成資源的損失和浪費(fèi)。故此，日本政府從價格支持轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力支持，從而在不放棄政府職能的前提下為市場機(jī)制發(fā)揮作用提供了更大空間，這種調(diào)整保護(hù)方式的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。

3.建立網(wǎng)絡(luò)龐大的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)

日本為了克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙，建立了各種類型的合作組織，幾乎所有的日本農(nóng)民都參加了一個或多個合作組織。日本農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要有以下三種類型。

一是農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（又稱“農(nóng)民協(xié)會”或“農(nóng)協(xié)”）。這是日本網(wǎng)絡(luò)最龐大、功能最齊全的合作組織。在日本，99%以上的農(nóng)戶都屬于農(nóng)協(xié)會員。從中央到都道府、市、町、村，都建立了經(jīng)營上彼此獨(dú)立而又相互聯(lián)系的民間農(nóng)協(xié)組織。農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)范圍主要包括三個方面：共同銷售、采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和部分生活資料，信貸，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)的合作保險(xiǎn)事業(yè)在農(nóng)民生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著重要的作用[6]。在世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，日本農(nóng)協(xié)是管理小規(guī)模農(nóng)戶的一個創(chuàng)舉，是幫助小農(nóng)參與現(xiàn)代化進(jìn)程的典型組織形式。農(nóng)協(xié)設(shè)有營農(nóng)指導(dǎo)員，在生產(chǎn)、經(jīng)營方面給農(nóng)民以指導(dǎo)，使農(nóng)民可以集中精力去搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)協(xié)組織不僅大大提高了農(nóng)戶的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了農(nóng)民收入，而且為日本農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；峁┝擞辛Φ谋Ｕ?。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。主要是由兩個以上農(nóng)戶組成的、共同利用大型設(shè)備的合作組織。這類組織的主要形式有集體栽培組織、共同利用組織、畜牧生產(chǎn)組織等。

三是地區(qū)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。以村為基礎(chǔ)，把區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶組織起來，對生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整、指導(dǎo)和管理。

值得指出的是，日本農(nóng)協(xié)取得的巨大成就與政府的支持和農(nóng)協(xié)對內(nèi)的公益性是分不開的。一方面，日本把農(nóng)協(xié)制度作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的組織措施，通過1947年的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》以法條的形式為其發(fā)展創(chuàng)造前提條件并予以規(guī)范，同時加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)協(xié)在財(cái)政撥款與稅收方面的扶持力度；另一方面，農(nóng)協(xié)對外追求利潤，對內(nèi)體現(xiàn)公益，成為日本國內(nèi)最能維護(hù)農(nóng)民利益的實(shí)體組織。同時，各地農(nóng)協(xié)和各種研修中心非常重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。如何把分散的農(nóng)民組織起來并使他們具有適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的素質(zhì)，是我國農(nóng)業(yè)合作組織面臨的課題，而日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。

4.建立完善的農(nóng)業(yè)科技教育、科研和推廣體系

日本政府和民間團(tuán)體十分重視農(nóng)業(yè)教育、科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，建立了從中央到地方的完整的科技推廣制度，民營的農(nóng)業(yè)推廣體系也是推動日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的重要力量[7]。

遍布日本各地的國家級或縣級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工明確、各有側(cè)重。各縣的農(nóng)業(yè)綜合中心下設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及改良所和綜合調(diào)整部。農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場負(fù)責(zé)新技術(shù)、新品種開發(fā)，屬于研究部門；農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)，屬教育部門；農(nóng)業(yè)技術(shù)普及改良所負(fù)責(zé)新品種、新技術(shù)的普及與推廣，屬于推廣部門；綜合調(diào)整部統(tǒng)一協(xié)調(diào)上述三個部門，有力地推動了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及。同時，隨著市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的逐步提高，日本的農(nóng)業(yè)科研管理部門加強(qiáng)了對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理，建立了嚴(yán)格且完備的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。特別應(yīng)該指出的是，日本農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)具有主體多元化特征，包括各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)或民間的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級農(nóng)協(xié)、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)改良普及系統(tǒng)等。這種多層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系培養(yǎng)了大量實(shí)用型農(nóng)業(yè)人才和經(jīng)營人才，提升了日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技實(shí)力。我們在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才等方面可學(xué)習(xí)借鑒日本的做法。

5.重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能

日本農(nóng)業(yè)不僅重視經(jīng)濟(jì)和社會效益，而且十分重視生態(tài)效益，把農(nóng)村的農(nóng)作物與自然環(huán)境組成一個個休閑場所。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)村旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。1955年日本農(nóng)林大臣提出了“新農(nóng)村建設(shè)”構(gòu)想，經(jīng)過前后三輪的新農(nóng)村建設(shè)，日本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，其中“一村一品”運(yùn)動是日本新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。日本各地以村莊為單位，以特色資源條件為基礎(chǔ)，開發(fā)特色產(chǎn)品，使每個村莊都擁有自己的拳頭產(chǎn)品，這既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村繁榮，又使農(nóng)民真正成為農(nóng)村發(fā)展的主體，激發(fā)了農(nóng)民的積極性，同時將農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)念相結(jié)合，形成當(dāng)前日本農(nóng)民與自然和諧共處、現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)特色共存的特征。這對于我們構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有借鑒價值。

6.多種途徑化解農(nóng)村剩余勞動力，理性推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均不同程度地面臨過 “錢從哪來”和“人向哪去”兩大問題。日本解決這兩大問題的做法是錢靠工業(yè)反哺、人靠城市吸納，不僅為工業(yè)增長和城市建設(shè)提供了勞動力，也實(shí)現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。日本一方面發(fā)展農(nóng)村合作事業(yè)，就地轉(zhuǎn)移勞動力；另一方面大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)非農(nóng)人才，在農(nóng)村推行職業(yè)訓(xùn)練制度，為農(nóng)村謀職者提供學(xué)習(xí)機(jī)會，提升其勞動技能。這為我們正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，解決農(nóng)村勞動力發(fā)展問題提供了經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語

二戰(zhàn)后，由于日本制訂了適宜的農(nóng)業(yè)政策，選擇了適合該國的勞動密集、技術(shù)密集的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了完全自給并由國內(nèi)市場走向國際市場，成為高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家。其主要標(biāo)志有：實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)高效益化和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)戶家庭收入不低于城市居民家庭收入，消費(fèi)水平從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的高科技化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的網(wǎng)絡(luò)化。

日本在二戰(zhàn)后經(jīng)過60多年的發(fā)展，在人多地少、自然資源極為不利的條件下實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其特點(diǎn)主要有：非農(nóng)化和城市化達(dá)到較高水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品商品率高；有健全的農(nóng)業(yè)科研推廣體系和完善的社會化服務(wù)體系。這些對于當(dāng)今我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義。同時我們也必須看到，當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)所面臨的時代條件、科學(xué)技術(shù)條件、發(fā)展基礎(chǔ)等，都不能與世界范圍內(nèi)早期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時同日而語[3]。就農(nóng)業(yè)層次來看，目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本呈三種態(tài)勢：率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的東部沿海地區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)較好的處于經(jīng)典農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步期的中部地區(qū)、尚未起步的西部地區(qū)；就化肥污染來看，我國大量使用化肥造成的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，且土地退化加重，自然災(zāi)害頻繁，各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件復(fù)雜多樣。因此，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑或模式的選擇，在借鑒日本成功經(jīng)驗(yàn)的同時還必須因地制宜并有所創(chuàng)新。如要設(shè)計(jì)符合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，依法治農(nóng)，建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的統(tǒng)一，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能等。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]

蔡世忠.河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探究[J].河北社會科學(xué)，2008（6）：120.

[2] [日]暉峻眾三.日本農(nóng)業(yè)150年[M].胡浩，譯.北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2011：85.

[3] 楊紹先.日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路徑[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2005（6）：90.

[4] 史美蘭.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：發(fā)展的國際比較[M].北京：民族出版社，2006：122-124.

[5] 孔凡真.可供借鑒的日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].吉林農(nóng)業(yè)，2007（5）：12.

第7篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；廣州；對策

1引言

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，是黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署。旅游業(yè)不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也是一項(xiàng)社會事業(yè)，利用農(nóng)村資源發(fā)展旅游業(yè)，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于促進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步，是建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉(xiāng)村旅游年”，要求各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇，在這種情況下，農(nóng)業(yè)旅游的快速、持續(xù)發(fā)展為各方人士所關(guān)注。而在我國，特大城市邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游最為發(fā)達(dá)。本文以華南大都市——廣州為例，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、動力、原則和對策措施。

2．農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)與發(fā)展動力

2．1農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)

(1)休閑性：農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)以鄉(xiāng)村風(fēng)情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動于一體，動靜結(jié)合、老少皆宜，因而有著很強(qiáng)的休閑性。其消費(fèi)群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規(guī)模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。

(2)季節(jié)性：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，因此，農(nóng)業(yè)旅游也有較明顯的季節(jié)性，淡季、旺季的區(qū)分較為顯著。

(3)地域性：不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村民俗風(fēng)情、地域文化常有著很大的差異，因此，農(nóng)業(yè)旅游的吸引物也有著很大的差異。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品類型也因此有著強(qiáng)烈的地域差異。

(4)依托性：農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要依托城市和旅游景區(qū)。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)多分布在城市的近郊、遠(yuǎn)郊地區(qū)以及大型旅游景區(qū)附近。這是因?yàn)橐环矫姹镜爻鞘惺忻袷寝r(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的主要市場；另一方面因?yàn)樵诖笮吐糜尉皡^(qū)附近發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。

2．2農(nóng)業(yè)旅游的動力

近年來農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，其根本動力在于：一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，旅游市場規(guī)模急劇擴(kuò)大，急需要為游客提供更多的旅游產(chǎn)品，而廣大農(nóng)村地區(qū)旅游資源豐富，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)成本較低，“門檻”較低，回報(bào)率較高，從而促使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及旅游投資商紛紛投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。二是近年來農(nóng)村環(huán)境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。三是農(nóng)業(yè)旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經(jīng)越來越淡，而相對來說，農(nóng)村的文化特色保護(hù)得越好，農(nóng)業(yè)旅游對城市人來說就越有吸引力。

3廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

3．1發(fā)展概況

隨著改革開放以后城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、市民收入的大幅度提高和閑暇時間的增多、旅游投資規(guī)模的擴(kuò)大，廣州旅游業(yè)快速成長起來，旅游產(chǎn)品類型日益豐富多樣。農(nóng)業(yè)旅游是廣州1990年中后期開始出現(xiàn)的一種旅游產(chǎn)品，但其時規(guī)模尚小，進(jìn)入新世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)數(shù)量迅速增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)旅游已成為廣州份量越來越重的一個旅游產(chǎn)品。最早的廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)可能是1990年中期興起的化龍農(nóng)業(yè)大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農(nóng)莊、親親農(nóng)莊等相繼開業(yè)。2000年后，廣州的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農(nóng)業(yè)科研基地與旅游景點(diǎn)于一體的大型農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)也紛紛出現(xiàn)，一改前一階段農(nóng)業(yè)旅游小打小鬧發(fā)展的局面。

3．2市場特點(diǎn)

廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學(xué)生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個人口超千萬的特大城市，中小學(xué)生數(shù)量上百萬，一般來說，每到春、秋季節(jié)，各個學(xué)校都會組織學(xué)生到周邊的鄉(xiāng)村進(jìn)行觀光游覽、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，進(jìn)行科學(xué)教育。因此，這一旅游市場規(guī)模巨大，且非常穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)很重要的客源市場；二是節(jié)假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節(jié)假日、周末到城市周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農(nóng)作，體驗(yàn)農(nóng)村生活，教育子女，聯(lián)絡(luò)家庭感情，而且花費(fèi)不多，出行方便。

廣州農(nóng)業(yè)旅游市場存在以下幾方面特點(diǎn)：

一是市場規(guī)模增長較快。近年來農(nóng)業(yè)旅游市場以較快速度增長，市場規(guī)模日益擴(kuò)大，而且潛力巨大；二是散客所占比例較大。團(tuán)隊(duì)客主要是中小學(xué)組織學(xué)生進(jìn)行春、秋游，而由旅行社組織的其他團(tuán)隊(duì)客較少；三是農(nóng)業(yè)旅游存在較為明顯的季節(jié)性。廣州農(nóng)業(yè)旅游的旺季是每年的4～10月份。因?yàn)檫@一時間段是農(nóng)作物長勢最好的時期，新鮮蔬菜、瓜果較多；四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游覽、玩樂時，一般都是全家出動；五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)接待的自駕車游客越來越多，六是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。

33發(fā)展意義

廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有著重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長和市民機(jī)動化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)農(nóng)村知識，因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展?jié)M足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進(jìn)了一些大型農(nóng)業(yè)科研基地從單一的生產(chǎn)科研功能向生產(chǎn)科研與綜合旅游服務(wù)等多功能的轉(zhuǎn)型，使豐富的人力資源、產(chǎn)品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經(jīng)濟(jì)收益。第三，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化。第四，提高了農(nóng)民的收入。許多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的生產(chǎn)服務(wù)人員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，一些農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的成功發(fā)展，還有著明顯的“示范效應(yīng)”，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。如從化大丘農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展帶動周邊地區(qū)興起了多個以火龍果為主要水果種植品種的農(nóng)業(yè)莊園。第五，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進(jìn)一步豐富了廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，廣州的旅游產(chǎn)品以商務(wù)、會議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則明顯處于相對弱勢的狀況，因此，農(nóng)業(yè)旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有助于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，一是有助于提高農(nóng)民的收入以及社會對農(nóng)業(yè)的關(guān)注和支持，達(dá)到繁榮農(nóng)村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、道路設(shè)施等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，相對地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，三是保護(hù)農(nóng)村中的古老文物、建筑、風(fēng)俗、傳統(tǒng)工藝文化等，并促進(jìn)農(nóng)村文化的提升和新農(nóng)村文化的建立。

3．4問題與挑戰(zhàn)

(1)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農(nóng)業(yè)景點(diǎn)不多，這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)缺乏特色，多數(shù)景點(diǎn)是對農(nóng)業(yè)資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對農(nóng)業(yè)活動、農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，缺乏品牌塑造意識，缺乏較高的項(xiàng)目組織、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力。這樣就使得農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續(xù)的吸引力。

(2)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的旅游專業(yè)人才缺乏，管理水平不高。廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要有三種：一是農(nóng)民或農(nóng)村集體自發(fā)開發(fā)的農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)果園等旅游景點(diǎn)，如瀛洲生態(tài)公園；二是由科研基地、農(nóng)業(yè)基地發(fā)展而來的旅游景點(diǎn)，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業(yè)有限公司等；三是旅游投資商投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，如百萬葵園、祈福農(nóng)莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農(nóng)業(yè)科研基地，雖然有著非常好的農(nóng)業(yè)旅游資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研方面經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚，但是旅游專業(yè)人才卻十分缺乏，因而使得景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)置、市場促銷、景點(diǎn)管理都沒有充分發(fā)掘潛力，旅游接待不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高，導(dǎo)游解說人員達(dá)不到專業(yè)要求。從而導(dǎo)致寶貴的旅游資源被浪費(fèi)，旅游經(jīng)濟(jì)效益也不是很好。

(3)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局不是很合理。主要是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農(nóng)業(yè)旅游最發(fā)達(dá)的成都市，最為知名的幾個農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)都具有較大規(guī)模，如“郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村”。

(4)對農(nóng)業(yè)旅游管理較為滯后。農(nóng)業(yè)旅游是近年來快速發(fā)展起來的，存在著點(diǎn)多、規(guī)模小、經(jīng)營不穩(wěn)定等情況，而相關(guān)的管理沒有跟上。但是，農(nóng)業(yè)旅游的管理卻不容再忽視下去。因?yàn)椋环矫骊P(guān)系到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展，只有形成規(guī)范的管理，這一行業(yè)才能夠真正吸引有資金、技術(shù)、市場實(shí)力的商家進(jìn)入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代；另一方面，也關(guān)系到廣大游客的身心安全。農(nóng)業(yè)旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農(nóng)業(yè)旅游接待的游客規(guī)模不大，這些問題尚不突出，現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)旅游接待的規(guī)模日漸擴(kuò)大，一些游客與農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)、從業(yè)者之間的矛盾和問題就會應(yīng)用而生，一些安全事故也會出現(xiàn)，而用一般的法規(guī)政策無法對它們進(jìn)行規(guī)范，因此，急需要有關(guān)管理部門制定專門的規(guī)章制度進(jìn)行管理，也急需要有關(guān)部門承擔(dān)起管理職責(zé)。

4廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主要原則

4．1原則

(1)特色原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展一定要注意充分利用特色旅游資源，發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，打造特色旅游企業(yè)。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件，發(fā)展不同特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的關(guān)鍵。而名勝古跡和名優(yōu)特產(chǎn)已具有一定的知名度，是無形資產(chǎn)，與之結(jié)合，可提高農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和社會知名度。

(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)才會有持續(xù)吸引力。農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合地方文化資源才有豐富的內(nèi)涵，這樣才能提升知名度，而且做到經(jīng)久不衰。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)文化保存較好的地區(qū)。因此，應(yīng)充分利用地方的文化資源，民俗藝術(shù)，如風(fēng)俗傳統(tǒng)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農(nóng)業(yè)旅游的品位。(3)環(huán)境原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀。農(nóng)業(yè)旅游，顧名思義離不開農(nóng)業(yè)。但僅有農(nóng)業(yè)而無美好的自然環(huán)境和景觀也就無法成為農(nóng)業(yè)旅游。因此環(huán)境是首要的條件。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，應(yīng)以不得妨礙農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀為前提；同時，旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、解說服務(wù)、配套設(shè)施等都應(yīng)體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)意識，從而使游客在休閑旅游的同時，還獲得環(huán)境保護(hù)的教育。

(4)市場原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)該充分運(yùn)用市場機(jī)制。一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)滿足市場的需要、以市場為導(dǎo)向；另一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點(diǎn)，統(tǒng)一品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷。各個農(nóng)業(yè)景點(diǎn)還應(yīng)注意瞄準(zhǔn)特定的細(xì)分市場，確定好自己的發(fā)展定位，做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，形成競爭優(yōu)勢。

(5)鄉(xiāng)村性原則。農(nóng)業(yè)旅游是一種鄉(xiāng)村旅游活動，鄉(xiāng)村旅游活動，就要明顯區(qū)別于城市旅游活動，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要注意突出鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，也就是自然、生態(tài)、農(nóng)業(yè)活動應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉(xiāng)村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務(wù)設(shè)施、綠化、道路等等方面都應(yīng)有鄉(xiāng)村風(fēng)格。

(6)體驗(yàn)性、參與性原則。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展一定要注意突出游玩過程中的體驗(yàn)性、參與性?，F(xiàn)代人的消費(fèi)，特別人是旅游，有著強(qiáng)烈的體驗(yàn)意識、參與意識。人們不再愿意被動地接受企業(yè)提供的旅游服務(wù)，而是更期望自己能自始至終參與其中。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時就可以創(chuàng)造條件讓游客得到各種體驗(yàn)，得到穩(wěn)定的、明確的、獨(dú)特的并有價值的體驗(yàn)。而景點(diǎn)的吸引力、品牌形象在游客獨(dú)特的體驗(yàn)過程中，將深刻地印在消費(fèi)者的腦海里。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)有著很好的條件為游客提供體驗(yàn)服務(wù)，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學(xué)習(xí)茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)讓游客參與到農(nóng)事活動當(dāng)中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創(chuàng)造出更佳的經(jīng)濟(jì)效益。

4．2對策措施

(1)建立健全法規(guī)制度

對農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的管理，首先要制定相應(yīng)的法規(guī)制度，我國臺灣地區(qū)在這方面有成功的經(jīng)驗(yàn)，制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》、“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃書”等政策規(guī)章規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，四川省成都市也曾制定了《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》、《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》等地方標(biāo)準(zhǔn)，效果都非常不錯。廣州也應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)旅游管理辦法，對農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)提供旅游服務(wù)，提出強(qiáng)制性要求和指引性方向。強(qiáng)制性要求，是指景點(diǎn)在某一方面，如衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等，一定要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；指引性方向，是建議農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展的方向。強(qiáng)制性要求和指引性方向的重點(diǎn)是建筑、道路、綠化、餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、住宿設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、安全保險(xiǎn)、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”制度。先期確定幾個“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”，對它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發(fā)展、示范影響，帶動其它農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)范化和快速發(fā)展，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)社會知名度的提高和市場吸引力的增強(qiáng)。再次是探索建立起農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會、農(nóng)業(yè)旅游基金會等民間社團(tuán)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的互利合作。

(2)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)完善旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

主要做好以下幾方面工作：一是精心設(shè)計(jì)各種旅游項(xiàng)目，不斷注重項(xiàng)目的創(chuàng)新，注重項(xiàng)目的特色和品味，例如可以請旅游專家、農(nóng)業(yè)專家策劃設(shè)計(jì)一些特色項(xiàng)目；二是充分發(fā)掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的吸引物融入到景區(qū)發(fā)展當(dāng)中；三是注意自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，可以適量開發(fā)一些游樂項(xiàng)目，但不能喧賓奪主；四是項(xiàng)目的發(fā)展要注意細(xì)節(jié)、要有一定的深度；五是重點(diǎn)發(fā)展一些體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的項(xiàng)目。

(3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局

一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)集中分布，或者依托重要的旅游景點(diǎn)分布，形成幾個農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)較多、占地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)。如促進(jìn)白云山、帽峰山地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。這兩個大型景區(qū)之間相隔不遠(yuǎn)，周邊地區(qū)主要是農(nóng)田、果園、菜園等，目前，這一地區(qū)已有不少的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。近期，廣州應(yīng)進(jìn)一步推動這一地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)在這一地區(qū)的適度集中。

(4)搞好農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動，開展農(nóng)業(yè)旅游市場促銷

農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因而，自身開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關(guān)部門可以通過采取舉辦農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)展銷會，在有關(guān)媒體上農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)信息等方法促銷廣州的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、補(bǔ)貼企業(yè)或無償幫助企業(yè)在道路上設(shè)立旅游景點(diǎn)標(biāo)志牌等。還可通過電視、電臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對城市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的介紹，在廣州旅游網(wǎng)上設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游專題，介紹全市各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的詳細(xì)情況，并注意及時更新資料、增添新的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)資料，以反映農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展變化的最新動態(tài)、以及各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的聯(lián)系方式、交通方式等；精心組織制作編寫、繪制廣州農(nóng)業(yè)旅游指南、導(dǎo)游詞、農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內(nèi)各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關(guān)的旅游展銷會等場所免費(fèi)向游客和旅游從業(yè)者發(fā)放。此外，還要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優(yōu)勢，因此，各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)應(yīng)利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發(fā)農(nóng)業(yè)線路、開拓農(nóng)業(yè)旅游市場的積極性。

(5)鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游

農(nóng)業(yè)旅游不是一個高利潤的產(chǎn)業(yè)，因此，很難吸引到大規(guī)模的社會資本，很少有大型工商企業(yè)會投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。因此，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)模一般較小、實(shí)力較弱。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要還是需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入和農(nóng)民的投入。而農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的組織、協(xié)調(diào)能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政府(村民自治組織)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游?？梢栽谖鍌€方面發(fā)揮作用：一是引導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民樹立起旅游發(fā)展意識、積極開發(fā)旅游項(xiàng)目；二是配合有關(guān)方面，加強(qiáng)本地區(qū)的旅游官傳促銷：三縣編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，改善村容村貌，改善道路環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施；四是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，形成旅游景點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的較大規(guī)模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對游客有較大的吸引力；五是通過村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游市場，促進(jìn)有序競爭。

第8篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

 

1 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

 

1.1 農(nóng)業(yè)科技落后

 

主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技力量薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐城市農(nóng)業(yè)人口有100多萬，每萬人中僅有5名科技人員，數(shù)量極少，一些發(fā)達(dá)國家每萬人中有40名科技人員，由于目前農(nóng)村科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技推廣難以開展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。

 

每年取得的農(nóng)業(yè)科技成果，不能應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，轉(zhuǎn)化率只有30%～40%，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%～80%。三是轉(zhuǎn)化成果的普及率低。目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉(zhuǎn)化的成果中，還有2/3沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

1.2 社會化服務(wù)體系不健全

 

主要體現(xiàn)為：一是農(nóng)村社會化服務(wù)組織渙散，相當(dāng)部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力比較薄弱，難以承擔(dān)起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務(wù);二是社會化服務(wù)效率低下，從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的職工隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低;三是社會化服務(wù)內(nèi)容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個項(xiàng)目上，產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多，產(chǎn)后服務(wù)少，無法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過程中的多樣性要求。

 

2 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性

 

2.1 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要

 

農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著許多問題，突出的是農(nóng)民增收困難。農(nóng)民人均純收入增長緩慢，農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)安全;不僅制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟(jì)增長。

 

2.2 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是確保社會穩(wěn)定的需要

 

農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢會造成農(nóng)民生產(chǎn)、生活兩方面購買力的萎縮，進(jìn)而會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)和產(chǎn)后加工銷售等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致這些部門生意萎縮、失業(yè)率上升，最終造成社會不穩(wěn)定。

 

2.3 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

 

從目前農(nóng)村的大部分地區(qū)情況來看，農(nóng)民收入低，生活消費(fèi)需求受到抑制，導(dǎo)致國家擴(kuò)大內(nèi)需政策難以得到很好的落實(shí)。要扭轉(zhuǎn)這種被動局面，首先要大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高其有效購買力，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

2.4 扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是迎接新形勢挑戰(zhàn)的需要

 

中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上不具備價格競爭優(yōu)勢。隨著國內(nèi)市場的進(jìn)一步開放，這些產(chǎn)品的進(jìn)口可能會對國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場會造成較大的沖擊。因此，不能因比較效益低而放棄或減少生產(chǎn)，必須加大政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

 

3 大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體建議

 

3.1 完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

 

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))之一，是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對農(nóng)民來說是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，應(yīng)引起各級政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在中國推行已達(dá)20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：

 

一是健全農(nóng)險(xiǎn)法規(guī)，完善法制環(huán)境;

 

二是加大財(cái)政支持力度并制定相關(guān)優(yōu)惠政策，比如，對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的商業(yè)保險(xiǎn)公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;

 

三是對農(nóng)戶的保費(fèi)實(shí)施一定比例的補(bǔ)貼，比如補(bǔ)貼保費(fèi)的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)戶投保的有效需求。

 

3.2 注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用

 

科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種;其次，要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、測土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重對種糧農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);再者，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，通過搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣與服務(wù)等工作，帶動廣大農(nóng)民大面積推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果;最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，帶動廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。

 

3.3 健全農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系

第9篇：城市農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

Abstract： Around the idea of "people-oriented"， in the analysis of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development mechanism， describes the focus of the modernization of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development of and urbanization on "people". Through the analysis， the Lanzhou city urbanization development has entered the advanced stage， the agricultural modernization in the initial stage， the low level of development， Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization are the problem of contradiction between people and land， farmers' citizenization problem， urban and rural development uncoordinated should take positive measures to realize the coordinated development of urbanization and agricultural modernization.

Key words： urbanization； agricultural modernization； harmonious development

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！钡谒幕?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后于其它三化，成為四化建設(shè)的短板。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開城鎮(zhèn)化的互動支持，因此實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展，是對“新四化”背景下工農(nóng)關(guān)系及城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻解讀，是解決“三農(nóng)”問題的必由之路，是全面建成小康社會的重要舉措。蘭州市為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)及少數(shù)民族聚居區(qū)于一體，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不一，分異明顯，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)西部節(jié)點(diǎn)城市的根本途徑，加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重中之重。筆者緊緊圍繞“以人為本”的指導(dǎo)思想，分析了在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中體現(xiàn)出的“人”的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的思想，闡釋了在注重“人”的現(xiàn)代化這一前提下，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。

1 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)

“人”的城鎮(zhèn)化和“人”的現(xiàn)代化相互依存，彼此影響，二者的核心是“人”。也就是說，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要依靠“人”，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是讓“人”更好地生活。城鎮(zhèn)化是“人”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，刺激農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新；城鎮(zhèn)化的進(jìn)程推動農(nóng)村科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、交通、住房、生活質(zhì)量以及社會保障水平的提高，改善農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化和“人”的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供土地、勞動力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的“職業(yè)農(nóng)民”有利于推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和建設(shè)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，這部分人相較一般的農(nóng)民有更好的收入，更高的素質(zhì)，他們在城鎮(zhèn)生活，在城鎮(zhèn)消費(fèi)，一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場支持；另一方面由“職業(yè)農(nóng)民”創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力“非農(nóng)就業(yè)”，這在一定程度上推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2 蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

蘭州，甘肅省省會，西部地區(qū)重要的中心城市之一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。地處黃河上游，具有帶狀盆地城市的特征。2012年8月28日，國務(wù)院提出于2020年將蘭州發(fā)展為西北地區(qū)現(xiàn)代化大都市。蘭州市土地面積為139 995 3 hm2，常住人口為366萬，戶籍人口322萬，其中，建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住人口261萬，外來流動人口50余萬。

2.1 蘭州市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

2015年蘭州市總?cè)丝?66.49萬人，城鎮(zhèn)人口為296.67萬人，占總?cè)丝诒戎貫?0.95%。與2010年第六次人口普查（275.86萬人）相比，2015年全市城鎮(zhèn)人口增加20.81萬人，5年增長7.04%，年均增長1.71%。2015年蘭州市的城鎮(zhèn)人口比重（80.95%）分別高出全國25.57個百分點(diǎn)、全省38.66個百分點(diǎn)，在全省14個市州中排名第二（低于嘉峪關(guān)市），2010―2015年蘭州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程比全省平均水平（提高5.56個百分點(diǎn)）快1.18個百分點(diǎn)。

判斷一個國家或地區(qū)是否進(jìn)入城市型社會，按人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)行階段劃分，城鎮(zhèn)化率51%～60%為初級城市型社會，61%～75%為中級城市型社會，76%～90%為高級城市型社會，大于90%為完全城市型社會。從圖1可以看出，蘭州市城鎮(zhèn)化水平從2005年的64%上升為2015年的80.95%，表明蘭州市目前的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)進(jìn)入高級階段或者稱之為高級城市型社會。

據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局2014年底的《蘭州市城鎮(zhèn)化建設(shè)中的就業(yè)現(xiàn)狀分析與研究》指出，蘭州市三縣五區(qū)的城鎮(zhèn)化水平差異較大，呈現(xiàn)出“不均衡”的局面。圖2數(shù)據(jù)顯示，蘭州市安寧區(qū)、城關(guān)區(qū)、西固區(qū)城鎮(zhèn)化率率先突破90%進(jìn)入完全城市型社會階段，七里河區(qū)和紅古區(qū)邁入高級城市型社會階段，而皋蘭縣、永登縣、榆中縣3個遠(yuǎn)郊縣還處在初級城市型社會（城鎮(zhèn)化率在51%至60%之間）以下，鄉(xiāng)村人口比重大于城鎮(zhèn)人口。

2.2 蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀

參考已有文獻(xiàn)，結(jié)合蘭州市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，界定蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平參考值，如表1所示。

2004年到2013年，分別從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平這5個方面，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平做了趨勢圖。

據(jù)圖3可以看出，蘭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平均在逐漸上升。其中波動最大的是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，2009年以后逐漸趨于緩和；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它4個方面的發(fā)展水平，處于較高水平；相反，農(nóng)業(yè)科技處于最低水平，說明農(nóng)業(yè)科技水平是目前制約蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要因素。

據(jù)圖4可以看出，從2004―2013年，蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然屬于起步階段（0.5以下），說明蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。2005年以后，蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈階梯狀平穩(wěn)上升狀態(tài)，年均增長率達(dá)到4.5%，說明在過去的10年里，蘭州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭，具有良好的發(fā)展前景。其中，2005年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為0.535 5，明顯高于前后幾年，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，對照表1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段參考值，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首次達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)階段。這是由于2005年，調(diào)整引大入秦供水結(jié)構(gòu)、秦王川農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地建設(shè)以及“三北”四期、天然林保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)水利工程的完善與建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)灌溉與增收。

3 蘭州市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境

3.1 人地矛盾加劇

蘭州市集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)為一體，加之黃河穿城而過，可利用的土地資源較少。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，又過度注重眼前發(fā)展，重工輕農(nóng)，忽略城鎮(zhèn)化的建設(shè)質(zhì)量以及城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城市空間規(guī)模不斷擴(kuò)大，房價快速攀升，造成城鎮(zhèn)“空心化”和“半城鎮(zhèn)化”問題。尤其是在蘭州市周邊的一些地區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)商新建了很多住宅區(qū)，但是目前這些住宅區(qū)由于交通，教育，醫(yī)療等公共設(shè)施的缺失，而成為“空城”長久地空置下來。浪費(fèi)了大量的土地資源，房價依然很高，住房依然很緊張，農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中依然住不起房，巨大的生活壓力使得農(nóng)民無法融入城市生活，人地矛盾加劇，抑制城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.2 農(nóng)民“市民化”問題

蘭州市農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大，潛在資源豐富。人既多又少，“多”是勞動力總量多，“是”少有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的勞動力少。農(nóng)民的文化水平和認(rèn)知水平使農(nóng)民在“市民化”的過程中面臨巨大困難，主要有農(nóng)民進(jìn)城后的權(quán)利與義務(wù)問題、就業(yè)問題、養(yǎng)老問題、子女的受教育問題以及住房問題，還有農(nóng)民在城鎮(zhèn)生活的尊嚴(yán)問題。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，我們注重的不僅僅是“物質(zhì)”的現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的“數(shù)量”，而更加關(guān)心的是這一過程中“人”的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化問題，因此，在實(shí)現(xiàn)蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，農(nóng)民“市民化”問題為核心問題。

3.3 城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題

蘭州市是一個工業(yè)城市，歷史和現(xiàn)實(shí)中存在的工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比較利益差距，使蘭州市城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，從上文的數(shù)據(jù)分析中可以看出，蘭州市目前已經(jīng)進(jìn)入高級城市型社會，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處于起步階段，因此城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題成為制約蘭州市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)的中心問題。而城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題是由于長期以來實(shí)行的二元經(jīng)濟(jì)體制所導(dǎo)致，這樣的體制造成“孔雀東南飛”的局面，使一部分優(yōu)秀人才外流，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才，久而久之農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展相較于城市越來越落后，城鄉(xiāng)之間差距越來越大，從而嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議

4.1 提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和容納能力，解決“人地矛盾”

城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是“人”的現(xiàn)代化。為此蘭州市城鎮(zhèn)化規(guī)劃要將重心放在“人”的城鎮(zhèn)化以及“人”的現(xiàn)代化規(guī)劃上。提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和容納能力，著重解決“人地矛盾”，合理規(guī)劃土地，解決城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的“半城鎮(zhèn)化”問題，為城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的衣食住行，讓農(nóng)民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等與自身發(fā)展密切相關(guān)的問題上無后顧之憂，更好地融入城市生活。

4.2 培育“職業(yè)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“市民化”

開展農(nóng)民培訓(xùn)活動以及科技下鄉(xiāng)活動，加大農(nóng)村的科技推廣力度，重點(diǎn)是對農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)，培育出更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“職業(yè)農(nóng)民”，讓農(nóng)民在城市生活，在農(nóng)村上班。在提高農(nóng)民收入的同時，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平和文化水平，讓農(nóng)民和市民享有同等的權(quán)利和義務(wù)，使農(nóng)民這一職業(yè)成為新時期“四化建設(shè)”中城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。鼓勵優(yōu)秀人才回流到農(nóng)村，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“市民化”。