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關鍵詞:HACCP管理體系光照度溫度檢測防潮殺菌
1前言
中國的入世,給我國食品加工企業(yè)注入了新的活力,越來越多的食品加工企業(yè)紛紛把目光轉向出口貿(mào)易。目前我國食品的出口對象主要是美國、歐盟和日本。就我省而言,水產(chǎn)品的加工為主要產(chǎn)業(yè),因而出口食品企業(yè)中以水產(chǎn)品加工企業(yè)居多,在我們所承接的水產(chǎn)品加工項目中,又以出口歐盟的水產(chǎn)品加工企業(yè)居多。
食品的出口,都必須遵守出口對象方的衛(wèi)生標準,這不僅針對食品本身而言,還包括食品從原料到加工到最終成品過程中的一系列衛(wèi)生保障措施。因此國家質(zhì)檢總局引入當今國際上比較成熟的HACCP(危害分析和關鍵控制點)法規(guī),制定了一系列控制措施,要求國內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲存出口食品的企業(yè),必須經(jīng)過各地直屬檢驗檢疫局的評審、認證,必須建立相應的HACCP管理體系。
歐盟和美國有各自的衛(wèi)生要求,但在HACCP管理體系的應用上總體是一致的,只是細節(jié)上由于生活環(huán)境、方式、習慣的影響在側重點上有所不同,我們分別把它們俗稱為歐盟標準和美國標準。比如,歐盟標準要求加工臺面要有槽,加工用水經(jīng)集水口通過管道流往集水溝,美國標準沒有這樣的特別要求;美國標準要求自動溫度檢測系統(tǒng)要具備溫度報警功能,歐盟標準則沒有這樣的特別要求。因此在水產(chǎn)品加工項目的設計中要注意該企業(yè)的產(chǎn)品是出口到什么地方,根據(jù)出口對象方的不同細化設計、突出重點。
HACCP管理體系對出口食品加工企業(yè)的電氣方面的規(guī)定不是很多,主要在光照度、設備安裝、溫度檢測和衛(wèi)生消毒等幾個方面有個別明確的規(guī)定。以下將針對筆者常接觸到的水產(chǎn)品加工項目談一談在其電氣設計方面要注意的一些問題。
2光照度及燈具選用
HACCP管理體系是一種食品安全預防性控制體系,它對食品的加工過程及其加工環(huán)境要求非常嚴格,而良好的光照度是保證食品加工過程符合HACCP要求的一個先決環(huán)境條件。一般水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的加工間照度根據(jù)《冷庫設計規(guī)范》GB50072-2001中第7.3.4條只要不低于50Lx即可,而HACCP管理體系對出口水產(chǎn)品加工企業(yè)要求車間內(nèi)加工操作臺的照度不低于220Lx,車間其它區(qū)域不低于110Lx,檢驗工作場所工作臺面照度不低于540Lx,瓶裝液體產(chǎn)品的燈檢工作點照度不低于1000Lx,并且光線不能改變被加工物的本色,工作臺上方的燈具要加防護罩,防止燈管或燈泡破裂污染產(chǎn)品等等。
出口水產(chǎn)品加工車間一般都有空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng),有吊頂,凈高要求不小于3米,由于進行水產(chǎn)品加工時用水量大,空氣濕度高,易產(chǎn)生凝結水,因此我們選用燈具時最好采用防水防潮型且顯色性較高的帶防護罩的熒光燈具,吸頂安裝,以避免產(chǎn)生冷凝水和積塵。一般來說燈具安裝計算高度(以操作臺面為準)在3米~4米之間時為15~16W/m2,在2米~3米之間時為14~15W/m2就基本能滿足要求。對于檢驗工作臺面和瓶裝液體產(chǎn)品的燈檢工作點的照明屬于局部照明,燈管裝于工作臺及燈檢設備內(nèi)部,可根據(jù)工藝要求視具體情況定。其它場所如煎、煮、蒸、炸場所由于層高要求較高(一般要求凈高不低于5米),可采用配照型帶護罩投光燈具,并根據(jù)加工設備布置情況確定燈具位置。
3設備安裝
水產(chǎn)品加工間是比較潮濕的場所,屬于衛(wèi)生區(qū),這種場所不宜設置配電箱,由于加工間燈具數(shù)量多,其開關操作通常直接采用小型斷路器操作,因此在實際設計中筆者將照明配電箱設置在比較干燥便于操作的非衛(wèi)生區(qū),如更衣室入口處外走道的側墻上,這樣在一定程度上也符合衛(wèi)生要求。而對于一些必須設在加工車間內(nèi)的動力設備的控制箱、動力配電箱,必須有相應的安全保護措施,安裝方式可采用落地支架安裝或根據(jù)衛(wèi)生規(guī)范離墻至少2.5厘米掛墻明裝,安裝高度均在1.5米以上??刂葡洹恿ε潆娤洳僮鲿r不允許直接在箱內(nèi)操作,應通過箱體面板上的具備一定防護功能的控制按鈕、組合開關或轉換開關進行操作,建議箱體和安裝在箱面的電氣設備的防護等級在IP54以上為妥。包裝間由于都是成品,相對較為干燥,配電箱可視具體環(huán)境情況在包裝間內(nèi)的適當位置安裝。
加工間不宜設插座,一般預留在箱體內(nèi),待設備位置確定后再布線,少數(shù)比較固定的設備除外,如應急壁燈、滅蠅燈、臭氧發(fā)生器等,插座要加防濺蓋板,對墻面要作防水密封處理。加工間內(nèi)電氣線路要集中走向,可利用全封閉金屬橋架或線槽,最好在吊頂上方敷設,如果必須明敷,應盡量避免從食品上方通過,防止冷凝水和污物對食品的污染。同時要注意,水產(chǎn)品加工企業(yè)一般都有冷藏庫、速凍庫,其中冷藏庫往往和包裝間相鄰,有直接開在包裝間的庫門,由于兩者間溫差較大,庫門開啟時會產(chǎn)生冷凝水,因此這類場所用電設備要遠離庫門安裝。冷藏庫、速凍庫極其相鄰場所的電氣設計要符合《冷庫設計規(guī)范》GB50072-2001的要求,這里就不再敘述了。
4溫度檢測
為保證食品質(zhì)量,HACCP管理體系對食品加工企業(yè)食品的各個加工、儲存環(huán)節(jié)的溫度要求相當嚴格,規(guī)定加工和儲存食品的各個車間和庫房應按照產(chǎn)品的工藝要求控制溫度,并保持良好通風,并建議最好采用中央空調(diào)以便于溫度控制。水產(chǎn)品加工廠房分為衛(wèi)生區(qū)和非衛(wèi)生區(qū),衛(wèi)生區(qū)一般設有中央空調(diào)系統(tǒng),如包裝間、加工間等等(更衣室除外)這些場所和冷藏庫、速凍庫一樣,除了就地設置溫、濕度計外,還要進行溫度的自動監(jiān)測,現(xiàn)場安裝的溫度傳感器將溫度數(shù)據(jù)通過線纜傳輸?shù)皆O于制冷機組控制室內(nèi)的具備打印記錄和溫度報警功能溫度監(jiān)測主機上,值班人員觀察后調(diào)整制冷系統(tǒng)以保證加工現(xiàn)場的溫度滿足工藝要求。
5衛(wèi)生殺菌
HACCP管理體系對水產(chǎn)品加工企業(yè)衛(wèi)生要求有很多方面,電氣設計時要注意人員衛(wèi)生清理、工器具的清洗、車間殺菌三個環(huán)節(jié)。
包裝間、加工間入口及內(nèi)部適當位置都設置有與車間內(nèi)加工人員數(shù)量相適應的洗手消毒設施(包括烘手器),洗手龍頭要求為非手動開關,可以是機械式的,也可以是光電感應式的,因此我們設計時要為這些設備提供電源條件。同時歐盟標準還特別強調(diào)洗手龍頭應有熱水供應,出水為溫水,熱水除了可由鍋爐房供給外,我們還可就地設置速熱式熱水器來滿足要求。工器具消毒間的工器具清洗HACCP管理體系也要求采用熱水,而且熱水的溫度不能低于82℃,這樣的熱水除了可同樣由鍋爐房供給外,還可以采用大功率的開水器來實現(xiàn)。熱水器、開水器的功率設計時可根據(jù)實際工程清洗量來確定。
車間殺菌的常用方法有紫外線照射、臭氧殺菌、藥物熏蒸、空氣調(diào)節(jié)凈化等。殺菌時均在無人的情況下進行。而紫外線照射的缺點在于照射時會產(chǎn)生很大死角,如加工案板下部,臭氧殺菌時由于臭氧為氣體,滲透性強,擴散性好,濃度均勻,沒有死角。另外紫外線照射殺菌在環(huán)境相對濕度達到60%以上時,消毒效果急劇下降,濕度達到80%以上時反可誘使細菌復活。臭氧則相反,濕度越高,殺菌效果越好。這是由于高濕度下細胞膜膨脹變薄,其組織容易被臭氧破壞,這一特性使得臭氧殺菌特別適合高濕環(huán)境。因此一般情況下比較行之有效的方法是加工間、包裝間等大開間場所采用臭氧殺菌,更衣室等小開間場所采用紫外線照射殺菌。
臭氧被稱為綠色環(huán)保殺菌劑,可以破壞細菌生長和繁殖過程,迅速殺滅空氣中的細菌,在殺菌后還原成氧,沒有任何殘留和污染,是世界公認的高效殺菌劑。設計時我們可按設備廠方提供的參考資料作大致估算。比如北京美同達包裝公司出產(chǎn)的高效臭氧殺菌機可按100立方米/克臭氧考慮臭氧發(fā)生器的規(guī)格容量:MJB-3B型高效臭氧殺菌機產(chǎn)量:3克臭氧/小時,功率:180W,殺菌消毒規(guī)模300立平米/次;MJB-10型高效臭氧殺菌機產(chǎn)量:10克臭氧/小時,功率:720W,殺菌消毒規(guī)模1000立方米/次。泰興市藍天環(huán)保設備廠的開放式CFK系列臭氧發(fā)生器技術指標:
為保證殺菌效果,更衣室紫外線燈安裝時最好設在在衣架上方,其它場所紫外線燈的安裝也要有針對性。紫外線燈單獨開關控制,最好單獨回路,便于維護和操作。紫外線燈的數(shù)量可參考下表選擇:
6結束語
以上是筆者在出口水產(chǎn)品加工企業(yè)項目的電氣設計中的膚淺認識,還需在今后的實踐中不斷修正和完善。其它出口食品加工企業(yè)項目的電氣設計與水產(chǎn)品加工企業(yè)項目的電氣設計有雷同之處,關鍵在于設計前首先要了解工藝流程,并進一步了解各功能房間電氣設備的用電環(huán)境,這樣才能使我們最終的電氣設計能滿足HACCP管理體系的要求,才能為企業(yè)食品的安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。觀點僅供參考,不妥之處還望讀者能批評指正。
參考文獻:
1.《HACCP相關法規(guī)匯編》中國進出口商品檢驗總公司質(zhì)量認證中心福建分中心匯編
調(diào)查結果顯示,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為今年以來中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效,宏觀經(jīng)濟運行基本平穩(wěn),亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的影響正在減弱,國內(nèi)通貨緊縮的形勢可望得到緩解,預計未來一個時期國民經(jīng)濟將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢,繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。但是,企業(yè)經(jīng)營者同時認為,目前社會總需求不足、經(jīng)濟結構不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者希望政府繼續(xù)采取積極的財政、貨幣政策,帶動民間投資的增長,穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入,鼓勵適度消費,從而進一步擴大需求,促進經(jīng)濟的全面回升。
調(diào)查結果表明,企業(yè)經(jīng)營者對近年來中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評價,國有企業(yè)改制進程有所加快,但實行規(guī)范的公司制改革、建立社會保障體系和轉變政府職能等配套改革措施尚不到位,這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者認為,繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國有企業(yè)擺脫困境和進一步完善宏觀經(jīng)濟環(huán)境的根本出路。
為了解企業(yè)經(jīng)營者對當前宏觀經(jīng)濟形勢、改革成效、企業(yè)運營狀況、當前存在問題及其對未來發(fā)展前景的判斷,為政府進一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù),1999年8月至11月,中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施了“1999年中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”。
本次調(diào)查是由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國性企業(yè)經(jīng)營者年度跟蹤調(diào)查,得到了國務院發(fā)展研究中心情報中心、國務院研究室工交貿(mào)易研究司、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會企業(yè)改革司、國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司、中國企業(yè)聯(lián)合會研究部、國家發(fā)展計劃委員會國民經(jīng)濟綜合司、財政部財產(chǎn)評估司、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會中小企業(yè)司、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會培訓司、人事部人才流動開發(fā)司、勞動和社會保障部法制司、國家稅務總局政策法規(guī)司、中國證券監(jiān)督管理委員會信息中心、國家石油和化學工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國家機械局規(guī)劃發(fā)展司、國家國內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國家行政學院領導科學教研部等有關部委的支持和指導。
本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對象,按照我國企業(yè)的實際構成情況進行等比例抽樣,采用郵寄問卷方式進行。本次調(diào)查共發(fā)放問卷10000份,回收問卷3629份,其中有效問卷3562份,有效回收率為35.6%。通過對部分未填寫問卷與填寫問卷企業(yè)的對比分析,未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差,說明本次調(diào)查結果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入,本報告還充分利用了中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結果。
本次調(diào)查主要涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)等行業(yè),上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為:62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業(yè)的地區(qū)分布看,東部占55.1%,中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業(yè)不同規(guī)??矗?、中、小型企業(yè)分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業(yè)經(jīng)濟類型看,國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占45.7%和54.3%,在非國有企業(yè)中有限責任公司占17.0%,股份有限公司占13.9%,外商及港澳臺投資企業(yè)占8.6%,集體企業(yè)占7.7%、私營企業(yè)占3.5%,股份合作企業(yè)占2.9%。從企業(yè)盈虧狀況看,盈利企業(yè)占50.4%,虧損企業(yè)占29.6%,持平企業(yè)占20.0%。
本次調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間,比重分別為31.9%和47.3%;文化程度為大專以上的占84.7%,其中具有本科及以上學歷的占44.6%;職務為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長或黨委書記的占94.4%,其他職務的占5.6%。
第一部分企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷
一、宏觀經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)
大部分企業(yè)經(jīng)營者認為,與去年相比,今年的經(jīng)濟增長速度略有減緩,但國民經(jīng)濟總體運行狀況基本平穩(wěn)。調(diào)查結果顯示,對于今年GDP增長速度的判斷,選擇6~7%之間的企業(yè)經(jīng)營者占48.6%,選擇7~8%之間的占31.0%,選擇7%以上的占33.6%。
對于宏觀經(jīng)濟形勢的判斷,企業(yè)經(jīng)營者認為“正常”和“基本正?!钡谋壤热ツ暝黾?.3個百分點,認為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調(diào)查減少6.0個百分點,說明企業(yè)經(jīng)營者對我國經(jīng)濟總體走勢持比較樂觀的態(tài)度。
本次調(diào)查將企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)目前經(jīng)營狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇,調(diào)查結果顯示,30.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)經(jīng)營狀況良好,45.9%認為一般,23.2%認為不佳,認為良好的比認為不佳的多7.7個百分點。
二、企業(yè)生產(chǎn)呈恢復性增長
關于企業(yè)的生產(chǎn)狀況,從企業(yè)經(jīng)營者填寫的情況看,調(diào)查結果顯示,目前停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的比重為19.7%,比去年減少2.5個百分點。從企業(yè)的地區(qū)分布看,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重東部地區(qū)最低,為15.3%,比去年減少4.2個百分點;中部地區(qū)為25.9%,比去年增加0.3個百分點;西部地區(qū)略好于中部地區(qū),比重為24.1%,比去年減少2.9個百分點。從企業(yè)經(jīng)濟類型看,目前企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)比重較高的主要是國有企業(yè),其比重為25.1%,比各類非國有企業(yè)分別高出5.9~15.4個百分點,但仍比去年減少2.8個百分點。
關于企業(yè)生產(chǎn)(服務)量的調(diào)查結果顯示,39.1%的企業(yè)生產(chǎn)(服務)量比上期增加,34.1%的企業(yè)保持上期水平,26.8%的企業(yè)生產(chǎn)(服務)量比上期減少,認為企業(yè)生產(chǎn)(服務)量增加的比認為減少的多12.3個百分點。
關于企業(yè)銷售狀況的調(diào)查結果顯示,目前38.2%的企業(yè)銷售量比上期增加,31.0%的企業(yè)保持不變,30.8%的企業(yè)銷售量下降,銷售量增加的比減少的多7.4個百分點。
三、政府宏觀調(diào)控措施初見成效
針對近年來需求不足的問題,中央采取了擴張性的財政和貨幣政策及其他宏觀調(diào)控措施。在政府采取的諸多啟動市場、擴大需求的措施中,企業(yè)經(jīng)營者對其有效程度判斷的順序依次是:加大政府投資力度(81.4%)、打擊走私(40.7%)、拓展對中小企業(yè)的信貸供應(33.4%)、降低存貸款利率(32.4%)、降低財政稅費率(25.7%)、大力發(fā)展教育事業(yè)(19.1%)、加速城鎮(zhèn)住房制度改革(18.5%)、放寬對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制(17.3%)、提高出口退稅率(15.0%)以及開展和擴大個人消費信貸(12.6%)。
從企業(yè)經(jīng)營者對當前宏觀調(diào)控措施力度的判斷中可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)經(jīng)營者們認為當前的貨幣和財政政策仍有進一步擴張的余地。
從貨幣供應量看,認為該項措施力度“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占45.5%和7.4%,兩者之和比認為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個百分點,比去年認為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個百分點,說明企業(yè)經(jīng)營者希望進一步放松銀根,擴大貨幣投放。
從存貸款利率看,認為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占23.6%和4.2%,兩者之和比認為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個百分點,而去年同期調(diào)查的情況則是企業(yè)經(jīng)營者認為“偏高”和“過高”的比重比認為“偏低”和“過低”的高出7.6個百分點。
從人民幣匯率看,認為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占22.8%和3.9%,兩者之和比認為“偏低”和“過低”的高出5.0個百分點,與去年的情況大體相當。
從出口退稅率看,認為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占39.1%和2.1%,兩者之和比去年降低了8.9個百分點,說明今年出口退稅率的進一步降低得到企業(yè)經(jīng)營者的認同。
從財政性稅費水平看,認為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占62.9%和19.3%,兩者之和達82.2%,比去年提高了10.2個百分點,表明企業(yè)經(jīng)營者要求進一步降低財政性稅費水平的較強意愿,同時也表明在目前形勢下,加大稅收政策手段的使用將會比貨幣手段更為有效。
從股市擴容速度看,企業(yè)經(jīng)營者認識差異較大,認為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%,認為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%,認為“合適”的占24.6%,這說明股市擴容問題牽涉到方方面面的利益,措施的出臺既要積極又要穩(wěn)妥。
四、企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境有所改善
從亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的影響看,調(diào)查結果顯示,超過半數(shù)(55.9%)的企業(yè)經(jīng)營者認為亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的影響已經(jīng)或正在減弱,認為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。
從通貨緊縮形勢看,調(diào)查結果顯示,48.1%的企業(yè)經(jīng)營者認為明年的通貨緊縮形勢將“有所緩解”,而分別僅有19.9%和12.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為會“維持現(xiàn)狀”和“有所加劇”。由此可見,較多的企業(yè)經(jīng)營者認為,以市場物價持續(xù)下跌為表現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象,可望在明年得到緩解。
五、存在問題不容忽視
目前的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都在向好的方向發(fā)展,但仍存在一些制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題,還需引起有關方面的高度重視。
首先,社會總需求不足。調(diào)查結果顯示,86.3%的企業(yè)經(jīng)營者認為總需求不足,其中,居民消費需求不足和外貿(mào)出口需求不足現(xiàn)象尤為突出,認為居民消費需求、外貿(mào)出口需求、固定資產(chǎn)投資需求及社會集團消費需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。
企業(yè)訂貨狀況也從一個側面客觀地反映了需求不足的現(xiàn)象。調(diào)查結果顯示,僅6.7%的企業(yè)經(jīng)營者認為本企業(yè)訂貨高于正常水平,51.0%認為訂貨處于正常水平,42.3%認為訂貨低于正常水平。
其次,企業(yè)效益尚未明顯改善。調(diào)查結果顯示,今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大,企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%,虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點。其中國有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個百分點,同時虧損面比去年減少1.5個百分點。
關于企業(yè)的銷售利潤率的調(diào)查結果,也顯示企業(yè)的效益不夠理想,52.7%的企業(yè)銷售利潤率在5%以下,19.8%的企業(yè)銷售利潤率在5~10%之間,17.0%的企業(yè)銷售利潤率在10~20%之間,只有10.5%的企業(yè)銷售利潤率超過20%。
第三,企業(yè)資金緊張。調(diào)查結果顯示,66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為目前企業(yè)資金緊張,而認為資金寬裕和正常的企業(yè)經(jīng)營者分別占5.0%和28.5%。比較而言,目前企業(yè)資金相對寬裕的為東部地區(qū)企業(yè)、股份有限公司和外商及港澳臺投資企業(yè)。
對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結果顯示,資金不足直接影響企業(yè)的投資需求。在2000年不準備投資的企業(yè)經(jīng)營者(占27.3%)中,85.3%認為不投資的首要原因是資金緊張。
在分析造成社會總需求不足的原因時,綜合來看,企業(yè)經(jīng)營者也將資金緊張(53.2%)列為需求不足原因的首位。
第四,市場供求結構不平衡。在對10項要素市場的供求分析中,企業(yè)經(jīng)營者認為供大于求比重較大的前三項是:消費品(91.4%)、房地產(chǎn)(85.0%)和原材料(77.3%);與1996年的調(diào)查相比,認為消費品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個百分點,而認為房地產(chǎn)過剩的減少了6.5個百分點。認為供不應求比重較大的前四項是:技術(83.9%)、資金(81.2%)、人才(73.8%)、信息(72.3%)。由此可見,技術、人才、信息的短缺是造成當前市場結構失衡的主要原因。
六、企業(yè)經(jīng)營者對參與國際競爭與未來發(fā)展充滿信心
首先,企業(yè)經(jīng)營者對中國加入WTO對于經(jīng)濟的影響持積極和樂觀的態(tài)度。調(diào)查結果顯示,66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為加入WTO對我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展利大于弊,10.0%的企業(yè)經(jīng)營者認為影響不大,7.8%的企業(yè)經(jīng)營者認為弊大于利。
為迎接WTO的挑戰(zhàn),企業(yè)經(jīng)營者對各項應對措施的選擇比重依次是:加強對國際市場的了解(66.2%)、增加技術創(chuàng)新投入(62.7%)、加強經(jīng)營管理(61.9%)、提高國際化經(jīng)營程度(45.4%),加強信息化建設(28.7%)、降低產(chǎn)品(服務)價格(13.5%)、轉變主營業(yè)務投資其他行業(yè)(7.3%)和多進口外國設備(3.6%)。
其次,企業(yè)經(jīng)營者投資需求趨強,技術改造投資形成熱點。對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結果顯示,72.7%的企業(yè)經(jīng)營者表示明年要進行固定資產(chǎn)投資。在這些欲投資的企業(yè)經(jīng)營者中,其主要投資方向依次為進行技術改造(80.9%)、擴大生產(chǎn)規(guī)模(54.1%)、建立企業(yè)計算機網(wǎng)絡(40.0%)、興建科研或培訓中心(25.2%)、進口先進設備(24.9%)、修建環(huán)保設施(16.4%)和興建廠房(14.3%)。選擇進行技術改造的比重遠遠高于其他選項,可見企業(yè)經(jīng)營者們已充分認識到科技創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。
第三,企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)形成共識。調(diào)查結果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認為我國應優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依次是高新技術產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè),比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%,說明企業(yè)經(jīng)營者希望政府采取適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營者認為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)依次是高新技術產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。
企業(yè)經(jīng)營者在適當?shù)臈l件下準備投資的產(chǎn)業(yè)依次是:高新技術、信息和教育產(chǎn)業(yè),比重分別為70.9%、31.7%和28.6%(見表30)。
第四,企業(yè)經(jīng)營者們對未來5年我國經(jīng)濟的增長速度作出了預測。調(diào)查結果顯示,35.1%的企業(yè)經(jīng)營者預測未來5年的年均增長速度在6~7%之間,33.2%認為在7%以上,比認為在6%以下的多1.5個百分點。
從企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營狀況的未來預期看,調(diào)查結果顯示,37.4%的企業(yè)經(jīng)營者認為今后一個時期企業(yè)經(jīng)營狀況將有所好轉,44.6%認為將維持現(xiàn)狀,18.0%認為將有所惡化,表明企業(yè)經(jīng)營者預期企業(yè)經(jīng)營狀況總體將會呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢頭。
第二部分企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)改革現(xiàn)狀的看法
一、企業(yè)經(jīng)營者對出臺的改革措施給予積極評價
近年來,為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國加快了經(jīng)濟體制改革的步伐,先后出臺了一系列重大改革措施。調(diào)查結果表明,企業(yè)經(jīng)營者對這些改革措施的實施效果大多給予了積極的評價,認為各項改革措施取得成效的程度(“成效顯著”“效果良好”“有些效果”)依次是:財稅體制改革(78.5%)、金融體制改革(76.4%)、科教體制改革(75.0%)、建立社會保障體系(73.6%)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度(72.6%)、外貿(mào)體制改革(70.2%)、投融資體制改革(69.1%)、轉變政府職能(59.7%)和政府機構改革(48.3%)。從企業(yè)經(jīng)營者對各項改革措施認同程度的差異看,繼續(xù)加大政府機構改革力度、切實轉變政府職能是企業(yè)經(jīng)營者比較普遍的愿望。
二、國有企業(yè)改制愿望迫切
調(diào)查結果顯示,在樣本企業(yè)中,有57.3%的企業(yè)已經(jīng)成為公司制企業(yè),另有27.0%的企業(yè)準備近期實行改制。其中,雖然國有企業(yè)中已實行公司制的比重不高,僅為24.4%,但準備近期改制的比重高達49.9%。
從改制的進程看,本次調(diào)查的企業(yè)中,1993年十四屆三中全會以前實行公司制的占35.9%,1994年以后實行公司制的占64.1%,其中國有企業(yè)1993年以前實行改制的占41.5%,1994年以后實行改制的占58.5%,顯示出國有企業(yè)改制進程明顯加快。
三、社會保障體系亟待完善
隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度進程的加快,建立和完善社會保障體系已成為改革的關鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查結果表明,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為目前的企業(yè)職工社會保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中,相對較好的是職工養(yǎng)老保障,認為滿足的企業(yè)經(jīng)營者占39.5%,認為不滿足的占31.8%,前者比后者高7.7個百分點。
調(diào)查結果顯示,滿足情況較差的是失業(yè)和再就業(yè)的社會保障,認為滿足的僅分別為11.2%和13.5%,而認為不滿足的分別高達58.6%和62.1%。
對于企業(yè)職工住房保障,有24.6%的企業(yè)經(jīng)營者認為滿足,44.4%的企業(yè)經(jīng)營者認為不滿足,前者比后者低19.8個百分點;對于職工醫(yī)療保障,有25.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為滿足,50.4%的企業(yè)經(jīng)營者認為不滿足,前者比后者低24.9個百分點。
調(diào)查顯示,國有企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)職工各項社會保障的滿足程度都低于非國有企業(yè),其對職工各項社會保障的凈滿足程度(滿足–不滿足)比非國有企業(yè)低的百分點依次為:再就業(yè)保障(16.5)、醫(yī)療保障(15.9)、失業(yè)保障(12.8)、養(yǎng)老保障(5.9)和住房保障(1.9)。
四、國有企業(yè)負擔比較沉重
對國有企業(yè)負擔問題的調(diào)查結果顯示,企業(yè)經(jīng)營者認為目前國有企業(yè)最主要的負擔是債務負擔,其中,58.6%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔很重,33.4%認為負擔較重。從企業(yè)資產(chǎn)負債率看,國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率普遍較高。調(diào)查結果顯示,樣本企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率為62.0%,比1996年降低5.3個百分點,而國有企業(yè)資產(chǎn)負債率為69.5%,還略高于1996年水平(69.1%)。
企業(yè)經(jīng)營者認為國有企業(yè)負擔居第二位的是富余人員較多。調(diào)查結果顯示,51.8%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔很重,38.3%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔較重。
國有企業(yè)醫(yī)療及離退休養(yǎng)老負擔被列在第三位,44.6%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔很重,42.7%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔較重。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前國有企業(yè)的稅費負擔、企業(yè)辦社會負擔和“四亂”負擔(亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費)仍然較重,其中認為稅費負擔較重和很重的分別占30.7%和48.3%,認為企業(yè)辦社會負擔較重和很重的分別占28.1%和40.9%,認為“四亂”負擔較重和很重的分別占22.9%和42.3%。
五、國有企業(yè)脫困的根本出路在于深化改革
所謂“綠色營銷”,是指社會和企業(yè)在充分意識到消費者日益提高的環(huán)保意識和由此產(chǎn)生的對清潔型無公害產(chǎn)品需要的基礎上,發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造并選擇市場機會,通過一系列理性化的營銷手段來滿足消費者以及社會生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程。
綠色營銷的核心是按照環(huán)保與生態(tài)原則來選擇和確定營銷組合的策略,是建立在綠色技術、綠色市場和綠色經(jīng)濟基礎上的、對人類的生態(tài)關注給予回應的一種經(jīng)營方式。綠色營銷不是一種誘導顧客消費的手段,也不是企業(yè)塑造公眾形象的“美容法”,它是一個導向持續(xù)發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營的過程,其最終目的是在化解環(huán)境危機的過程中獲得商業(yè)機會,在實現(xiàn)企業(yè)利潤和消費者滿意的同時,達成人與自然的和諧相處,共存共榮。
二、我國企業(yè)綠色營銷的障礙
我國現(xiàn)有的市場由于競爭不充分,市場主體過分注重近期和微觀利益,加之法制不健全,使我國的綠色營銷面臨著不少障礙:
(一)沒有形成全社會性的綠色消費需求。由于一些人的素質(zhì)還不太高,加之媒體宣傳、引導滯后,了解并接受綠色營銷理念的至今僅是少數(shù)消費者,許多人甚至還不知道綠色消費、綠色產(chǎn)品的概念。
(二)絕大多數(shù)企業(yè)仍未建立綠色營銷理念。目前,絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營仍是在一味追求近期和微觀效益的理念下進行的,對眼前利益考慮的多,對環(huán)境保護和社會長遠利益考慮的少;有的企業(yè)盡管意識到綠色營銷可以開辟新的市場,但由于需要花費較大的成本,存在著一定的風險而不敢貿(mào)然行事;有些企業(yè)由于長期虧損,連生存都成了問題,更顧不上花較高的代價推行綠色營銷。
(三)企業(yè)的生產(chǎn)管理方式滯后,與企業(yè)的營銷組合策略也不相適應。雖然我國也制定了一些有利于環(huán)保的法律法規(guī)以及促進綠色運動開展的措施,但與一些發(fā)達國家相比,還是遠遠不夠。
三、我國企業(yè)實施綠色營銷的對策
(一)搜集綠色信息。面對大量的綠色商機,企業(yè)應從市場需求出發(fā),搜集相關的綠色信息,并結合自身的情況,采取相應的措施,深入研究信息的真實性和可行性,為企業(yè)實施綠色營銷提供依據(jù)。綠色信息的搜集包括:綠色消費信息、綠色科技信息、綠色資源和產(chǎn)品開發(fā)信息、綠色法規(guī)信息、綠色組織信息、綠色競爭信息、綠色市場規(guī)模信息等。
(二)加大教育宣傳引導的力度,盡快培育全社會的綠色意識。針對我國目前人們綠色意識淡薄的現(xiàn)狀,應采取不同的方式進行教育培訓,以提高全民的環(huán)境知識水平,增強全社會的綠色意識。
大力進行綠色宣傳。綠色消費是綠色營銷的前提,要利用各種宣傳媒體和宣傳方式,積極傳播環(huán)保和綠色消費知識,積極引導廣大消費者將眼界由自身擴展到自然生態(tài)環(huán)境及整個社會范圍,增強公眾環(huán)保意識。
(三)轉變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念,培育綠色企業(yè)文化。傳統(tǒng)觀念認為,人類所需的自然資源是取之不盡、用之不竭的,導致不少企業(yè)只注重短期經(jīng)濟效益而不顧環(huán)境效益,認為對環(huán)境高投資是無謂地增加生產(chǎn)經(jīng)營成本,加重企業(yè)負擔,得不償失,但事實并非如此。實施綠色營銷的企業(yè),環(huán)境投資應作為成本計入綠色產(chǎn)品價值,從而可以獲得比經(jīng)營同類型非綠色產(chǎn)品更高的利潤。企業(yè)要充分認識到增加環(huán)保投入,不是企業(yè)多余的負擔,而是企業(yè)節(jié)能降耗、拓展市場、實現(xiàn)利潤最大化的前瞻性投資。
樹立綠色營銷觀念,就要注重培育綠色企業(yè)文化。培育綠色企業(yè)文化,就必須注重對企業(yè)員工的教育與培訓,努力使他們把環(huán)保和所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體。
(四)樹立綠色營銷組合觀念,實施企業(yè)的營銷組合策略,研制綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)是綠色營銷的支撐點,而開發(fā)綠色產(chǎn)品必須從產(chǎn)品設計材料的選擇、產(chǎn)品結構功能、制造工程的確定、包裝和運輸方式、產(chǎn)品的使用到廢棄物的處理等,都要考慮對環(huán)境的影響。研制綠色產(chǎn)品,綠色科技是物質(zhì)保證,技術的研究和創(chuàng)新為綠色產(chǎn)品的普及提供了有力保障。
(五)強化綠色管理。“綠色管理”就是融環(huán)境保護觀念于企業(yè)的經(jīng)營管理和生產(chǎn)活動之中。企業(yè)要設立專門的管理機構,以監(jiān)督和管理企業(yè)綠色營銷的實施和發(fā)展。綠色營銷管理機構的職能主要有:綠色資源和產(chǎn)品開發(fā)的管理與控制、綠色信息管理、綠色資源和產(chǎn)品開發(fā)的管理與控制、綠色產(chǎn)品質(zhì)量的檢測與控制、企業(yè)治理“三廢”及其他環(huán)境指標的指定與監(jiān)督管理等。企業(yè)只有在綠色管理原則下,才能加快向綠色企業(yè)發(fā)展,推動企業(yè)采用各種環(huán)保技術,實行清潔生產(chǎn),產(chǎn)出符合社會和消費者需要的綠色產(chǎn)品,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
計量是節(jié)能和管理的眼睛,缺少科學的計量數(shù)據(jù),節(jié)能和管理就是一句空話。質(zhì)檢部門主管的標準化、計量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、認證認可、特種設備監(jiān)察等工作,都與節(jié)能降耗有著密不可分的關系。但是,計量數(shù)據(jù)卻是最重要的,它是一切經(jīng)濟活動的重要基礎,“基礎不牢、地動山搖”,計量數(shù)據(jù)不準或不真實,什么成本、經(jīng)濟效益都不可能真實。
沒有準確和必要的計量數(shù)據(jù),能源審計的能量平衡表無法編制,能源網(wǎng)絡圖無法繪制,能量平衡測試工作也無法進行,也無法找到節(jié)能降耗的關鍵環(huán)節(jié)。沒有可靠的計量檢測數(shù)據(jù),企業(yè)的能源消耗就是一本“糊涂賬”,更談不到提高能源的綜合利用率。在《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》中第三十六條規(guī)定:加強能源統(tǒng)計和計量管理,各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具,加強能源計量管理?!皹淞⒘擞嬃烤褪怯嬪X的理念!”節(jié)約開支、降低成本,沒有計量這把尺子可不行。
認識是行動的先導,不解決企業(yè)領導的思想認識問題,或者企業(yè)領導對能源計量工作重視不夠,想把企業(yè)節(jié)能工作搞好,就是一句空話。近年來,隨著各地對高耗能、高污染企業(yè)的專項整治和節(jié)能降耗工作的開展,應該說取得了一定的成效。但是,在技術和管理上,相當一部分企業(yè)能源計量基礎工作不扎實,能源計量管理手段落后、水平不高,存在對國家能源計量管理的法律法規(guī)不了解、能源計量器具配備不足或不適用、能源計量管理人員隊伍不健全、能源計量管理人員素質(zhì)不高和能源計量管理體系不完善等問題。
通過廣泛的能源計量法規(guī)宣傳和國家節(jié)能政策的宣傳,要轉變企業(yè)負責人對能源計量工作的重要性認識不到位、片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值、忽視能源計量數(shù)據(jù)管理和使用、不把計量數(shù)據(jù)作為能源管理節(jié)能降耗和成本核算依據(jù)的錯誤觀點,進一步促進企業(yè)自覺開展節(jié)能降耗活動,推動了全市計量節(jié)能工作的順利開展。
在服務中我們注意這幾點:一是帶著熱情搞服務,對企業(yè)既管又幫、管幫結合,不能亂施權威,更不能居高臨下;二是帶著原則搞服務,寓監(jiān)督管理于服務之中,在監(jiān)管中加強服務,在服務中加強監(jiān)督,對企業(yè)存在的問題,既要敢于直言不護短,又要苦口婆心幫助企業(yè)解決存在的實際問題。因此,我們更要在企業(yè)領導面前多為他們說話,多為他們撐腰,多為他們創(chuàng)造好的工作環(huán)境;三是帶著主動意識服務。充分發(fā)揮質(zhì)量技術監(jiān)督計量服務職能優(yōu)勢,著重幫助指導試點企業(yè)建立科學完善的能源計量管理網(wǎng)絡,完善能源計量器具的配備,開展能源計量檢測、實施能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和能源消耗數(shù)據(jù)間的平衡、追溯、比對,用科學的數(shù)據(jù)控制節(jié)能空間。質(zhì)檢部門應抓住當前的機遇,積極推進能源計量工作。領導重視是關鍵,思想統(tǒng)一是保障,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),通過有效的技術服務,推動企業(yè)節(jié)能降耗工作,計量工作是能夠有所作為的。
二、計量管理工作要融入到企業(yè)節(jié)能降耗中去
1.完善各項能源管理制度
為做好節(jié)能降耗工作,要制定嚴格的能源管理制度,這些規(guī)章制度明確規(guī)定各有關部門的工作職責和工作標準,理順了工作流程,各項管理規(guī)范、順暢。這些制度包括:用電管理制度、用水管理制度、燃料管理制度、統(tǒng)計管理制度、定額管理和獎懲制度。特別是定額管理制度在節(jié)約用能、合理用能、控制能源消耗生產(chǎn)成本的過程中發(fā)揮較大作用。通過在能源使用全過程的各個環(huán)節(jié)上安裝的能源計量器具,使得各個環(huán)節(jié)上的能源是否按定額消耗就有了依據(jù)。通過嚴格的檢查、考核、評比,確保獎懲結果在每月的績效工資中予以兌現(xiàn)。
2.構筑計量管理平臺,為節(jié)能降耗提供技術保障
計量確認體系是一個“標準化”的系統(tǒng),有組織機構、職責、程序和資源五部分構成。計量確認體系在計量設備的規(guī)范、計量檢測設備的配備及性能要求、儲存與保管、量值溯源、記錄、標記、環(huán)境條件、計量人員以及管理制度等方面要有明確要求,并對應形成的適宜程序文件。
3.完善能源計量網(wǎng)絡
按計量數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、反饋、控制的需要,逐步形成各種能源的檢測計量網(wǎng)絡,同時,還根據(jù)能源計量管理的需要,繪制《電能計量網(wǎng)絡圖》、《供煤計量網(wǎng)絡圖》、《蒸汽計量網(wǎng)絡圖》、《供水計量網(wǎng)絡圖》等,能源計量器具的配備計劃嚴格按照網(wǎng)絡圖實施。
4.做好能源計量器具的溯源、檢定等管理工作
計量工作的核心就是通過量值溯源,出具準確可靠的計量數(shù)據(jù),為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術保障。為了保證使用的能源計量器具的量值統(tǒng)一、準確,計量管理部門積極發(fā)揮職能作用,按照計量管理體系文件要求,對公司能源計量范圍內(nèi)的各種計量活動進行管理、監(jiān)督。建立企業(yè)能源量值傳遞系統(tǒng)。依據(jù)《量值溯源管理程序》制定能源量值傳遞溯源圖。明確規(guī)定標準器的名稱、精確度、測量范圍,器具的型號、數(shù)量,被檢定/校準的計量器具的名稱、精確度、測量范圍、數(shù)量、使用地點、檢定周期等,使能源計量器具的受檢率要達到100%。對那些精密度高、本企業(yè)不能檢定的計量器具,及時提請政府計量部門安排檢定。實行周期檢定。根據(jù)能源計量器具所檢測對象的重要程度和使用環(huán)境的優(yōu)劣,來確定各計量器具的檢定周期,要求能源計量器具的周期受檢率要達到98%~100%;檢定/校準合格的計量器具才能投入運行。對能源計量器具的購置,嚴格按照《測量設備采購、貯存、發(fā)放管理程序》執(zhí)行。能源計量管理部門、使用部門要保證投入服役運轉的計量器具的可靠性和精確度。
三、做好能源數(shù)據(jù)的采集、分析,為生產(chǎn)提供服務
扎實做好生產(chǎn)過程中的能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計是整個管理過程中的一個重要環(huán)節(jié),對企業(yè)在能源供應、輸送和消耗全過程各個環(huán)節(jié)的數(shù)理現(xiàn)象和運動規(guī)律進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,統(tǒng)計分析的結果以《質(zhì)量月度分析》的形式,及時上報給主要領導和主管部門。統(tǒng)計分析包括:能源供應、消耗、節(jié)約和儲存等方面計劃執(zhí)行的情況并加以分析;指出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,提出合理化建議。特別是要提供統(tǒng)計期產(chǎn)品單耗(指單位產(chǎn)品如噸鹽、噸汽等所耗用的某種能源,如多少千瓦時電力,多少千克焦炭)和產(chǎn)品綜合能耗(單位產(chǎn)品耗用的所有能源)。這些數(shù)據(jù)為公司合理組織供應,分配使用能源,能源消耗定額制定,計劃節(jié)能目標的制定等各項能源管理活動提供了有力的技術保證。
綜上所述,計量工作是企業(yè)管理的基礎,只有依靠科學的能源計量手段和管理方法,促進節(jié)能降耗,才是提高企業(yè)競爭力的必然選擇。
一個企業(yè)的首要目標,就是將其資產(chǎn)價值最大化,利潤最大化,當企業(yè)的所有者、管理者、經(jīng)營者共同協(xié)商,不能將企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)、資金鏈等進行最大化,對于該企業(yè)來說,就應該將其購并給其他公司,從而完成企業(yè)購并。何種企業(yè)可以被購并?要從四個方面進行分析:產(chǎn)業(yè)分析、法律分析、經(jīng)營分析、財務分析。在產(chǎn)業(yè)分析中,當該企業(yè)處于一個產(chǎn)業(yè)的成長期,即在波特五力模型中,潛在進入者、替代品生產(chǎn)者、供應者、購買者和行業(yè)現(xiàn)有競爭力量都處于較好勢頭的企業(yè)。在法律分析中,對該公司的組織、章程、財產(chǎn)清冊、書面合約、公司債務、訴訟案件等等進行分析,條件好的企業(yè)。在經(jīng)營分析中,對該公司的運營狀況、管理狀況以及重要的管理資源進行分析,該方面條件良好的企業(yè)。在財務分析中,對該公司的資產(chǎn)、負債、稅款以及應收賬款的主要方面進行分析,無重大漏洞的企業(yè)。以上四個方面分析合格的企業(yè)可以考慮進行購并。2005年8月,阿里巴巴(中國)網(wǎng)絡技術有限公司,收購雅虎中國所有業(yè)務,同時,雅虎獲取阿里巴巴35%的股票權和40%的經(jīng)濟獲益權,雅虎成為阿里巴巴所占比例最大的戰(zhàn)略投資者。2005年10月中石油公司收購哈薩克斯坦PK石油公司,中石油公司成功獲得PK公司在哈薩克斯坦的12個油田的權益,6個區(qū)塊的勘探許可證。
二、購并中相應的財務決策
公司在其經(jīng)營活動中,對外購并,具有相應的財務決策,其中主要有三個方面,分別是財務計劃、購并方式、財務評估。
(一)財務計劃
如果企業(yè)想要購并另一家企業(yè),購并的決策是否正確,就要對被購并的公司進行財務計劃,對被購并公司,進行合理適當?shù)呢攧沼媱?,是想要購并一家公司的首要任務,財務計劃的選擇,應該依據(jù)想要購并的目的,將自己公司利潤最大化,將公司之間的資產(chǎn)以及成本進行有效合理配置。對一個公司進行財務計劃,要從兩個方面入手:第一個方面是,資金籌集環(huán)節(jié)。在資金籌集環(huán)節(jié)中,企業(yè)可以通過三個渠道進行籌集。第一個渠道是企業(yè)擁有雄厚的資金鏈,以自有資產(chǎn)對被購并公司進行購并。第二個渠道是發(fā)行債券、股票等,通過資本市場進行籌集,我國上市公司一般采用此種方法。第三個渠道是向銀行借款,通過貸款來收購公司,此種方法一般成本偏高。而財務計劃的另一個方面是,對購并的公司進行盈利預測,主要包括銷售預測、成本預測、費用預測、現(xiàn)金流量預測等。
(二)購并方式
企業(yè)之間的購并方式主要有現(xiàn)金支付、承擔債務、股份交易等方式?,F(xiàn)金支付的購并方必須滿足資金雄厚、有較強的經(jīng)濟實力、資金鏈充足的條件。承擔債務的企業(yè),一般滿足,在經(jīng)營上能謀求協(xié)同效應,即1+1=2的效應,協(xié)同效應分為外部協(xié)同和內(nèi)部協(xié)同,外部協(xié)同是指多家企業(yè)相互協(xié)作,共同占有特定資源,所以,比單獨一家企業(yè)能獲取較多的利潤,有更高的盈利能力。內(nèi)部協(xié)同是,企業(yè)生產(chǎn)、營銷、管理的不同環(huán)節(jié),不同階段,不同方面共同利用同一資源而產(chǎn)生的整體效應。且具有較大的發(fā)展?jié)摿?,這樣的情況可采用承擔債務的方式。股份交易方式的企業(yè)的條件是,被購并方企業(yè)的負債比率比較高,但購并方通過提供技術支持,并為被購并企業(yè)提供改進管理能力,并且要為被購并企業(yè)償還部分債務,此種情況下,應當選擇股份交易的方式。
(三)財務評估
所謂財務評估,主要評估的就是被收購企業(yè)的現(xiàn)值,在市場上的價格,企業(yè)所需要支付的購并成本是多少。收購方評估的依據(jù)主要是目標企業(yè)的總體價值是目標企業(yè)收購前的獨立價值與收購公司需要增加的目標企業(yè)資產(chǎn)增加價值之和。在進行評估時,首先要評估被購并公司的基本財務狀況,并為它建立未來發(fā)展模型,用模型對被購并企業(yè)進行評估。最主要的模型是,現(xiàn)金流量貼現(xiàn)模型。
三、被購并公司的價值評估方法
對目標公司進行價值評估,首先要對目標公司進行全面而系統(tǒng)地分析,才能對該公司的收購做出正確的評價,對被購并公司的評估方法主要有以下幾種:
(一)折現(xiàn)現(xiàn)金流量法
折現(xiàn)現(xiàn)金流量法就是我們一般所說的折現(xiàn)法。何為折現(xiàn)法,它是以一個企業(yè)的現(xiàn)金流量作為基礎,是對企業(yè)未來的現(xiàn)金流量進行預期,從而對其財務風險風險進行預期,然后選擇合理的貼現(xiàn)率,將未來的現(xiàn)金流量折合成現(xiàn)值。而其中的貼現(xiàn)率是指中央銀行貸款給商業(yè)銀行或金融機關時所收取的利率。也可以理解為,今后收到或支付的款項折算為現(xiàn)值的利率。而貼現(xiàn)率的高低,影響它的主要因素是根據(jù)金融市場利率的高低來決定的。而現(xiàn)值的含義是,在既定的利率水平下,所擁有的未來現(xiàn)金折到現(xiàn)在時刻的價值。對購并方而言,將想要的公司購并,得到的新企業(yè)的價值,相比于購并之前的企業(yè)價值的增長價值,即為購并后帶來的價值,通常它是購并帶來的凈現(xiàn)金流量,與相應企業(yè)殘值的現(xiàn)值。折現(xiàn)現(xiàn)金流量法的優(yōu)點是,直觀簡潔。但是其中的參數(shù)很難估計,這種方法僅適用于資產(chǎn)與經(jīng)營收益之間存在穩(wěn)定關系,而且未來收益可以準確預測的企業(yè)。
(二)市場價值法
市場價值法的另一個名稱是市場比較法,該方法是將股票市場上的平均實際交易價格作為公司價值的參考,股票市場上的平均實際交易價格是指,從某個時點開始,到現(xiàn)在買賣雙方成交的平均公允價值,即平均價格,股票平均價格反映了股票在一段時間以來的真實交易成本。股票市場上的平均實際交易價格,它的計算公式是,股票平均價格=總成交金額÷總成交股數(shù)×100%。其中,總成交金額等于成交價格乘以成交量。而上市公司當前的市場價值等于股票價值乘以股票數(shù)量,在這個基礎上,以適當?shù)纳鳛橘彶r格。其中的升水可以理解為,股票升水指股票的市場價值超過其面值的部分稱為升水。這種價值評估方法在市場有效理論下盛行,這個理論主要認為公司的一切價值都可以在市場中體現(xiàn),并且市場對該公司的一切資產(chǎn)、負債、所有者權益等一切價值進行評估,并將其結論用公司股價來表現(xiàn)。具體方法是,必須找到三家以上公司,與被購并公司在產(chǎn)品、市場、公司價值、獲利能力、未來發(fā)展、業(yè)績成長等方面相類似。將這些公司的各種經(jīng)營業(yè)績與它們的股價比率作為參考,從而計算出來被購并公司的大體市場價值。這種方法主要可以適用于收購流動性較強的公司。但其缺點是,該方法受限于市場對公司價值之間的影響,且這種評估方法受主觀因素影響較大。對于公司間的購并的評估來講,還需謹慎適用。
(三)市盈率法
市盈率,是價值與收益的比率。這種方法主要反映股票收益與股票市場價值之間的關系。它主要取決于企業(yè)的預期增長率,風險較大的企業(yè)市盈率比較低,風險小的企業(yè)市盈率較高。這種方法適用于比較穩(wěn)健的企業(yè)。
(四)重置成本法
該重置成本,是指評估資產(chǎn)現(xiàn)值時的重置成本,減去該項資產(chǎn)的累計折舊。當目標公司處于經(jīng)營困境但生產(chǎn)設備、固定資產(chǎn)比較先進的情況下時,可以采用該種方法。而且該種方法有較大的適用性,我國普遍采用此法。
(五)清算價值法
該方法通過被購并公司凈清算收入來估計企業(yè)的價值,是對目標公司最少價值的估計。對于企業(yè)中的不良資產(chǎn),如逾期應收款,以及不能為企業(yè)帶來收益的待攤費用、遞延資產(chǎn)等,對于這些不良資產(chǎn)應該統(tǒng)一逐一清理,在必要時,進行核銷,將確保股東的合法權益作為收益要任務。該方法主要適用于企業(yè)的破產(chǎn)清算,一般在企業(yè)購并中很少涉及。
四、結論
關鍵詞:家族企業(yè)管理創(chuàng)新
家族企業(yè)
家族企業(yè)源于18世紀英國工業(yè)革命時期,迄今已有200多年的歷史。美國著名企業(yè)史學家錢德勒認為,“企業(yè)創(chuàng)始者及其最親密的合伙人(和家族)一直享有大部分股權。他們與經(jīng)理人員維持緊密的私人關系,且保留高階層管理的主要決策權,特別是在有關財務政策,資源分配和高階人員的選拔方面?!睆腻X德勒的定義看,家族企業(yè)并不要求家族成員掌握全部所有權和經(jīng)營控制權,只要家族成員大部分或者基本掌握上述兩種權利的企業(yè),皆為家族企業(yè)。根據(jù)錢德勒的界定,可將家族企業(yè)推演為以血緣關系為基本紐帶、以家族利益為首要目標、以實際控制為基本手段、以親情為首要原則、以企業(yè)為組織形式的經(jīng)濟組織。
家族企業(yè)的優(yōu)勢
一種企業(yè)組織形式是否合理和有效率,要基于特定的經(jīng)濟環(huán)境判斷。從目前我國特定的經(jīng)濟環(huán)境來看,家族企業(yè)在某些方面還是有效率的,具體如下:
家族企業(yè)產(chǎn)生于經(jīng)濟體制劇烈變革、游戲規(guī)則不斷變更的背景下。民企不得不經(jīng)常性地突破已有的政策限制,采取各種變通做法,以贏得競爭優(yōu)勢。這種政策博弈的普遍存在,使得企業(yè)必須嚴格控制內(nèi)部管理人員對企業(yè)的忠誠度,以防止出現(xiàn)內(nèi)部人告狀引致政府管制的情況,由此決定了以家族忠誠為紐帶的企業(yè)家族化經(jīng)營是一種相對安全的選擇。
家族企業(yè)運作成本相對較低。在特定條件下,家族成員及其之間的忠誠信任關系作為一種節(jié)約交易成本的資源進入,家族倫理約束簡化了企業(yè)的監(jiān)督和激勵機制,這時家族企業(yè)就能成為有效率的經(jīng)濟組織。所有權與經(jīng)營權兩權合一?,F(xiàn)代企業(yè)制度的兩權分離要求妥善處理委托問題,而家族企業(yè)兩權合一,家族企業(yè)主同時擔任企業(yè)的最高行政長官,最大限度避免(減少)了委托現(xiàn)象,降低企業(yè)的總成本和監(jiān)督激勵成本。
家族企業(yè)的劣勢
家族企業(yè)發(fā)展瓶頸主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
融資渠道限制。家族企業(yè)特別是中小規(guī)模企業(yè)主要依靠內(nèi)源融資與親緣融資。隨著企業(yè)的發(fā)展,資金瓶頸便會逐漸暴露出來。單一的產(chǎn)權結構使家族企業(yè)獲得發(fā)展資金的途徑受到限制。
人力資源限制?!叭恕睘槠髽I(yè)之本,“才”為發(fā)展之源。家族企業(yè)的天然封閉特性本能地反對人力資本引進,其所獨有的“排外性”又使得經(jīng)理人員缺乏信任感,由此產(chǎn)生了企業(yè)與經(jīng)理人之間的信任危機,這樣就很難同舟共濟。
治理結構限制。家族企業(yè)奉行集權化管理模式,權力過于集中、決策過于專斷,導致企業(yè)對業(yè)主過分依賴。同時,企業(yè)內(nèi)部主要以人治方式進行管理,人言大于制度,主觀隨意性大。這種治理結構限制了企業(yè)的進一步發(fā)展。
家族企業(yè)的發(fā)展策略
家族企業(yè)在發(fā)展過程中,應當深刻認識家族式管理的弊端與先天不足,適度實施管理創(chuàng)新,走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。
建立完善的企業(yè)制度。在我國經(jīng)濟轉軌的大背景下,應以家族企業(yè)治理結構為核心,著重研究我國家族企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的模式,尋找建立穩(wěn)定的組織結構的途徑,使家族企業(yè)從“人治”走向“法制”,實現(xiàn)管理上的革命。在這一時期,企業(yè)必須建立起完善的決策制度、財務制度、監(jiān)督制度、法人治理結構等。
吸收社會資本,逐漸打破家族產(chǎn)權“一股獨大”的封閉結構,形成合理的股權結構。家族企業(yè)適當放松股權控制,讓出少數(shù)股權,借助社會資本解決資金不足的問題。
適時建立家族成員的退出機制。隨著家族企業(yè)規(guī)模的不斷壯大,很多創(chuàng)業(yè)元老很難適應新的要求。但他們通常在企業(yè)中占據(jù)要職,居功自傲,對外來的資源和活力產(chǎn)生一種本能的排斥作用,不利于企業(yè)形成開放性的系統(tǒng)。此時就需要適時建立家族成員退出機制。退出機制的核心是讓家族成員能夠流動,使家族成員在適當?shù)臅r候以適當?shù)姆绞搅鲃拥竭m當?shù)奈恢?從根本上避免家族成員對企業(yè)經(jīng)營決策造成的不良影響。
建立公平合理的人才引入機制與內(nèi)部競爭機制,最終形成以非家族成員為主的科層體系。家族企業(yè)發(fā)展到一定階段,一方面要打破內(nèi)外有別、任人唯親的家族用人機制,利用外智;另一方面,要引入企業(yè)內(nèi)部競爭機制,使各類人才公平競爭。外部引入與內(nèi)部提拔相結合,逐步建立起企業(yè)的人才庫和領導班子,為企業(yè)的長遠發(fā)展打下基礎。
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常用股權估值方法主要有絕對估值法(折現(xiàn)現(xiàn)金流,即DCF)與相對估值法(如市價/盈利等)兩種。
(一)絕對估值法
絕對估值法是一套很嚴謹?shù)墓乐捣椒?,這一方法的理論基礎是:企業(yè)的價值等于其未來產(chǎn)生的全部現(xiàn)金流量的現(xiàn)值總和。絕對估值法即通過選取適當?shù)馁N現(xiàn)率,折算出預期在企業(yè)生命周期內(nèi)可能產(chǎn)生的全部凈現(xiàn)金流之和,從而得出企業(yè)的價值。
想得出準確的折現(xiàn)現(xiàn)金流值,需要對公司未來發(fā)展情況有清晰的了解。得出DCF值的過程就是判斷公司未來發(fā)展的過程,所以DCF估值的過程也很重要。就準確判斷企業(yè)的未來發(fā)展來說,判斷成熟穩(wěn)定的公司相對容易一些,處于擴張期的企業(yè)未來發(fā)展的不確定性較大,準確判斷較為困難。再加上DCF值本身對參數(shù)的變動很敏感,使DCF值的可變性很大。但在得出DCF值的過程中,將反映分析人員對企業(yè)未來發(fā)展的判斷,并在此基礎上假設。有了DCF的估值過程和結果,以后如果假設有變動,即可通過修改參數(shù)得到新的估值。
常用的絕對估值法有紅利折現(xiàn)、自由股權現(xiàn)金流折現(xiàn)以及最新出現(xiàn)的剩余收益折現(xiàn)模型等。
(二)相對估值法
相對估值法的含義簡單且容易理解。就是:一家公司的價值確定與其他市場上同類型的公司的價值如何確定有關。在用相對估值法對一家在公開市場上上市的公司進行估值時,需經(jīng)過以下步驟:
1.列出用于比較的公司的名單并且找出它們的市場價值,通常尋找同行業(yè)的公司。
2.根據(jù)公司所處的行業(yè)不同,把其市值轉化成可比較的倍數(shù),例如市盈率(P/E)、市凈率(P/B)、市盈率相對利潤增長的比率(PE/G)、專門針對壽險公司的市價與內(nèi)涵價值比率(P/EmbeddedValue,P/EV)以及專門針對資產(chǎn)管理公司的市價與管理資產(chǎn)比率(P/AssetUnderManagement,P/AUM)。此外,由于傳統(tǒng)估值方法主要依賴會計利潤和賬面價值。而保險公司的業(yè)績具有顯著的延遲性。
3.把要估值公司的倍數(shù)和用于比較的公司的倍數(shù)進行比較,判斷需估值公司的價值是被高估了還是被低估了。
下面,對幾種常用相對估值方法做一介紹。
(1)市盈率法。市盈率法(P/E)是簡潔有效、也是國際上最流行的估值方法,其核心在于每股凈收益的確定。P/E,即價格與每股收益的比值。從直觀上看,如果公司未來若干年每股收益為恒定值,那么PE值代表了公司保持恒定盈利水平的存在年限。這有點像實業(yè)投資中回收期的概念,只是忽略了資金的時間價值。
(2)市凈率法。市凈率法(P/B)即當時的收購價格與最近一期同股凈資產(chǎn)價格之比。在對股票分析師調(diào)查中,該方法是僅次于市盈率法的一種相對估值方法,并且,由于每年的盈利不總為正,且變動幅度相對凈資產(chǎn)較大,因此,市凈率法也有其優(yōu)勢。通常,國際上對銀行、券商以及財產(chǎn)險公司采用市凈率法進行估值。
(3)市價與內(nèi)含價值法(P/EV)。通俗地說,內(nèi)含價值是在沒有考慮公司未來新業(yè)務銷售能力的情況下現(xiàn)有公司的價值,可視為壽險公司進行清算轉讓時的價值。內(nèi)含價值是對一個壽險公司的經(jīng)濟價值的估計,不包括未來新業(yè)務產(chǎn)生的價值,直接反映壽險公司當前的經(jīng)營成果。它由有效業(yè)務的價值和調(diào)整后凈價值兩部分構成,反映在某個評估時點之前已經(jīng)生效的業(yè)務的價值。調(diào)整后凈值一般是指資產(chǎn)市值(可包括所有不良資產(chǎn))扣除負債后的數(shù)額;而有效業(yè)務的價值則是反映了資本成本后,目前業(yè)務未來可作分配的折現(xiàn)現(xiàn)金流量。根據(jù)我國的定義,內(nèi)含價值(EV)構成如下:內(nèi)含價值=調(diào)整凈資產(chǎn)+有效業(yè)務價值。(其中,調(diào)整凈資產(chǎn)=自由盈余+要求資本;有效業(yè)務價值=有效保單未來產(chǎn)生的股東現(xiàn)金流現(xiàn)值-持有要求資本的成本。)
(4)市價與管理資產(chǎn)比率。市價與管理資產(chǎn)比率(P/AUM)是國外基金公司股權轉讓的價格中最常用的參考指標,即基金公司股權價值與基金公司管理資產(chǎn)規(guī)模之比。由于基金管理公司的管理費收入根據(jù)管理資產(chǎn)的一定百分比計提,因此,基金管理公司股份的售價依照公司所管理資產(chǎn)的百分比來計算是一種較為科學的做法。
上述幾種相對估值法的適用性區(qū)別見表1。
(三)兩種方法比較
相對估值法和絕對估值法為一個硬幣的兩面,不存在孰優(yōu)孰劣的問題。不同的估值方法適用于不同行業(yè)、不同財務狀況的公司,對于不同公司要具體問題具體分析,謹慎擇取不同估值方法。
此外,如果有條件的話,最好運用兩種方法分別估值之后,再對股權的價值進行判斷。
(四)估值應注意的其他問題
1.分部加總法(sum-of-parts)。如果一個金融企業(yè)存在不同種類的業(yè)務,如券商的自營業(yè)務和其他業(yè)務,以及下轄保險、銀行和投資三大板塊,就需要針對每一個板塊采取不同的方法分別估值,之后將其估值結果進行加和,這就是分部加總。
2.流動性溢價。通常,已上市公司的股權流動性更強,因此,在估值時要相對未上市公司具有一定的溢價。
3.戰(zhàn)略投資者折價。經(jīng)驗表明,無論是技術、網(wǎng)點、品牌等擁有任何一項或多項優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略投資者,在入股談判時,應當享受相對其他投資者的估值折價。
4.控制權溢價。經(jīng)驗同時表明,如果對目標企業(yè)進行收購,則將會產(chǎn)生控制權溢價。
二、不同類別金融企業(yè)的估值案例分析
在這一部分,我們將按照金融企業(yè)的不同類別,分別介紹證券、商業(yè)銀行以及基金公司的估值案例。由于絕對估值方法不具有可比性,因此在舉例時,只用相對估值法進行比較。
(一)商業(yè)銀行
表2列出了近年來部分商業(yè)銀行上市前股權轉讓的市凈率倍數(shù)(P/B),平均來看,這些商業(yè)銀行的股權轉讓市凈率為1.48倍。
因為中國經(jīng)濟將可能長期處于一個較快增長的階段,資本市場通常會給上市的商業(yè)銀行一個市凈率溢價,且銀行在上市前引入戰(zhàn)略投資者時要給予其一定程度的折價,此外上市銀行還具有流動性溢價,因此未上市銀行平均市盈率要低于上市銀行。
(二)保險公司
前面已經(jīng)分析過,財險和人身險由于經(jīng)營業(yè)務的時間不同,因此估值方法也不同。
1.財險公司
產(chǎn)險屬于短期業(yè)務,資金流動快,可在較短年限內(nèi)實現(xiàn)盈利,估值方法較壽險簡單。目前美國、韓國、日本產(chǎn)險公司的平均PB分別為1.3倍、2.8倍、0.8倍。而我國已在香港上市的中國財產(chǎn)保險公司,其2008年8月29日(即公布中期報后一天)的P/B為2.44元。
2.人身險公司
在國內(nèi)A股上市的人身險公司有中國人壽,但是中國平安和中國太保上市公司中的大部分業(yè)務也為人身險,因此,我們列出這3家上市公司的P/EV值(見表3)。
由表3可以看出,中國大型壽險公司平均隱含的P/EV為2.09
(三)證券公司
由于證券公司自營業(yè)務與其他業(yè)務對資本的依賴程度不同,因此,通常在絕對估值法時,采用分部加總的方法對其進行估值。然而,這里只列出近期的券商轉讓價格案例,所以并沒有對這一方法進行深入探討。
表4列出了近兩年發(fā)生過的部分券商股權轉讓價格及相應市盈率,平均來講,這些未上市券商在轉讓時的市盈率為11.92倍。
由于2008年股市較2007年的最高點已大幅下挫,證券公司在2008年的平均市盈率已降低,這一方面說明了券商行業(yè)的周期性特點,同時也表明2008年證券業(yè)展開股權收購的成本較低。
(四)基金管理公司
由表5可以看出,近兩年轉讓股權的基金管理公司平均資產(chǎn)規(guī)模為806.9億元,平均轉讓價與管理資產(chǎn)比率為4.69%。
三、總結
本文第一部分對兩種不同的估值方法進行了介紹,第二部分又分銀行、保險公司、證券公司以及基金公司等介紹了相對估值法的案例。其實,面對一個新的項目時,正如我們在證券公司案例中分析的一樣,要充分把握相關行業(yè)與宏觀經(jīng)濟周期等的關系,而不能僅僅依靠歷史數(shù)據(jù)的簡均做出決策。
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摘要:會計監(jiān)督是整個經(jīng)濟監(jiān)督的有機組成部分,與其他經(jīng)濟監(jiān)督有著千絲萬縷的關系,同時,它又具有一定的獨立性。這種獨立性主要決定于資金運動上的獨立性,還決定于會計監(jiān)督具有相對獨立的內(nèi)容和方式方法。但是由于會計監(jiān)督理論和操作上還存在許多問題,使得會計監(jiān)督不力,導致會計舞弊的發(fā)生。
一、引言
會計監(jiān)督,一直是我國會計學界關注的熱點。從20世紀80年代的會計是否具有監(jiān)督職能大討論,到將會計監(jiān)督作為寫入《會計法》,都說明了會計監(jiān)督的重要性和人們的關心程度。會計監(jiān)督是指“會計機構和會計人員憑借經(jīng)授權的特殊地位和職權,依照持定主體制定的各種合法制度,對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)察和督促,以確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合理法,保障會計信息的相關性、可靠性和可比性,從而達到提高特定主體工作效益的目的?!盵1]從這一基本含義,可以看出會計監(jiān)督具有如下特點:一是會計監(jiān)督的主體具有授權性。二是會計監(jiān)督的客體具有明確性。三是會計監(jiān)督的過程具有綜合性。四是會計監(jiān)督具有合法性。五是會計監(jiān)督的目的具有效益性。在我國會計監(jiān)督是通過立法賦予會計機構、會計人員可以正當行使的職權,也是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中最直接、最主要的監(jiān)督手段。長期以來人們對它寄于厚望,特別是對于國有企業(yè)而言。但實踐中,會計監(jiān)督作用一直不盡人意。會計改革以來,客觀上要求進一步強化會計監(jiān)督,而事實上會計監(jiān)督卻呈現(xiàn)出低效率、弱化勢態(tài)。為什么呢?
二、會計監(jiān)督的理論先天不足,弱化了會計監(jiān)督,導致會計舞弊的發(fā)生
首先,對會計監(jiān)督主體的認識不足,使得會計監(jiān)督缺位,導致會計舞弊的發(fā)生。有人認為會計監(jiān)督主體是國家,也有人認為是企業(yè),最普遍的認識是認為會計監(jiān)督主體是會計人員。這種對會計監(jiān)督主體的認識不足,使得我國會計監(jiān)督主體缺位。其實我國會計監(jiān)督主體經(jīng)歷了一個由“國家會計主體論”到“企業(yè)會計主體論”的轉化的過程。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,會計服務的對象是國家,與此相適應的會計監(jiān)督是會計人員根據(jù)法律、法規(guī)對經(jīng)濟活動事項的真實性、合法性和有效性進行檢查、監(jiān)督與評價,從而維護財政法規(guī),保護社會主義財產(chǎn),所以會計監(jiān)督主體也是國家。在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,會計服務的對象不再直接是國家,而主要是企業(yè)。會計為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營提供信息,促進企業(yè)內(nèi)部管理和決策的優(yōu)化,增強企業(yè)的市場競爭能力,并為企業(yè)有關方面提供信息,協(xié)調(diào)企業(yè)與有關各方的關系,為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境,與此相適應的會計監(jiān)督是會計人員對企業(yè)經(jīng)濟活動過程及資金運動進行控制,以保障各項經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的合理性、合法性、有效性,從而促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,所以會計監(jiān)督主體也相應轉為企業(yè)。所以為了防范會計舞弊的發(fā)生,我們必須從會計監(jiān)督的主體角度強化會計監(jiān)督:(1)必須建立、健全內(nèi)部控制制度。健全的內(nèi)部控制制度包括核算、審查、分析及報告的所有程序與步驟,能有效地防止侵占集體和國有財產(chǎn),減少人為造成的損失。企業(yè)應在遵守會計法規(guī)的基礎上,結合本單位的實際情況,設計和制定出合理的貨幣資金、存貨、費用支出、固定資產(chǎn)、往來結算、報表編制、內(nèi)部稽核和崗位責任等制度,從而保證財產(chǎn)物資的安全和會計資料的真實、合法、完整。(2)必須完善對領導的考核、獎懲制度。單位領導是企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的決策者,是會計人員的領導者,他們的行為直接影響會計人員執(zhí)行會計監(jiān)督的效果,直接關系企業(yè)的生存和發(fā)展?,F(xiàn)階段我國正處在經(jīng)濟轉軌時期,各項改革還不到位,使得信息不對稱程度增大,為盡量避免經(jīng)營權侵占所有權,必須完善對領導業(yè)績的考核制度,不僅應從報表數(shù)據(jù),還應結合企業(yè)實績、發(fā)展前景、人才使用、內(nèi)部凝聚力和社會責任等多方面綜合考核、評價單位領導的經(jīng)營業(yè)績,并做到獎罰分明、獎懲有力。(3)必須在企業(yè)內(nèi)部引入競爭機制,實行人員競爭上崗制度。傳統(tǒng)的人事管理制度已不適應市場經(jīng)濟的要求,尤其在人才的流動和合理使用上,都制約著企業(yè)的發(fā)展。引入競爭機制,盡量做到人盡其才,能充分調(diào)動職工的工作積極性,尤其是對會計人員實行競爭上崗,能有效地促進會計人員提高文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),促進會計監(jiān)督質(zhì)量的提高。(4)必須重視提高會計人員的綜合素質(zhì)。因為會計人員是會計監(jiān)督的行為主體,會計監(jiān)督的實施效果直接通過會計人員的會計監(jiān)督工作體現(xiàn)出來。為此,從會計人員角度強化會計監(jiān)督:一是不斷提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)。近幾年來,我國大專院校的會計畢業(yè)生走向工作崗位,會計人員持證上崗也形成了一種制度,使會計人員的文化素質(zhì)得到了很大提高。但同時也應該看到,文憑、證書只是過去知識和能力的證明。市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,新經(jīng)濟現(xiàn)象不斷涌現(xiàn),理論知識不斷調(diào)整和完善,只有不斷加強后續(xù)教育,才能提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)。為此,我國《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,為我國不斷加強會計人員后續(xù)教育提供了法規(guī)保障。二是不斷提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)。職業(yè)道德是行動的指南,會計人員需要樹立正確的權力觀、利益觀,嚴于律己,廉潔奉公,不,不弄虛作假,樹立良好的職業(yè)形象,嚴格履行職責,認真執(zhí)行會計監(jiān)督。其次,對會計監(jiān)督體系的構建不足,使得會計監(jiān)督越位,導致會計舞弊的發(fā)生。目前對會計監(jiān)督體系的認識產(chǎn)生了一種誤區(qū),即將會計監(jiān)督分為單位內(nèi)部的會計監(jiān)督、社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督三種。這是一種監(jiān)督主體不明、職責不清的分類法。按此分類,會影響到會計監(jiān)督組織體系的建立健全和會計監(jiān)督的實施。對會計監(jiān)督體系的構建不足,會造成對會計舞弊雖然監(jiān)督者甚多,但不分主次,從而導致會計舞弊監(jiān)督越位。我認為,企業(yè)的會計監(jiān)督主體主要有三種:其一是單位的管理人員(包括會計人員和單位負責人);其二是所有者及其他利益相關者(包括所有者、貸款人和他們在企業(yè)的代表如董事、獨立董事、監(jiān)事等,稅務部門、潛在的投資者、財務分析師等);其三是政府;此外,如對政府會計監(jiān)督要實施再監(jiān)督,則還應有一監(jiān)督主體——人大,因為人大可以保證政府會計監(jiān)督的正常運行和效率,對政府會計監(jiān)督起再監(jiān)督的作用。因此,會計監(jiān)督可分為企業(yè)內(nèi)部責任人的會計監(jiān)督、企業(yè)利益相關者的會計監(jiān)督和政府的會計監(jiān)督。而且在上述會計監(jiān)督體系中,政府的會計監(jiān)督最為重要,在所有的會計監(jiān)督中起主導作用。所以完善我國政府會計監(jiān)督的思考成為必然。然而要搞好我國政府的會計監(jiān)督,就必須從理論、方法、組織和措施上予以解決。構建一個適合于市場經(jīng)濟的、有中國特色的政府會計監(jiān)督體制,以及與之相適應的、能保證該體制高效運行的機制,對于實現(xiàn)政府職能轉變、促進市場經(jīng)濟的發(fā)展和順利運行,具有重要的現(xiàn)實意義。最后,對會計監(jiān)督和會計控制的差異性分析不足,使得會計監(jiān)督錯位,導致會計舞弊的發(fā)生。會計監(jiān)督是特殊環(huán)境下會計控制的具體表現(xiàn)形式。會計控制是抽象的,涵蓋整個會計核算的歷程。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,不同時期的會計控制有不同的具體表現(xiàn)形式。會計監(jiān)督是會計控制的具體表現(xiàn)形式之一,是與特殊的經(jīng)濟環(huán)境相聯(lián)系的一種會計控制?!霸谑非皶r代便可發(fā)現(xiàn),原始人所作的刻畫符號,開始便與管理生產(chǎn)、生活聯(lián)系在一起?!藗円婚_始就進行的計量與記錄便出自對經(jīng)濟進行管理的動機?!盵2]這時的管理動機就是對生產(chǎn)、生活做到心中有數(shù),是最初級的控制形式。“進入文明社會后,在自然經(jīng)濟發(fā)展階段,單式簿記的方法體系逐步構建起來,這時客觀上與簿記核算職能并存的還有簿記的監(jiān)督職能……?!盵3]有了簿記,就有了會計監(jiān)督,但從企業(yè)來說,會計監(jiān)督只是國民經(jīng)濟控制系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié),仍未形成一個完整的控制系統(tǒng),它只是不完善的會計控制的具體表現(xiàn)形式。如果不把會計監(jiān)督和會計控制的差異性分清,就有可能當會計舞弊發(fā)生時不能因時因地,從時間上和空間上適時適地地進行監(jiān)督,導致對會計舞弊監(jiān)督錯位,弱化了對會計舞弊的監(jiān)督。所以應該理順會計監(jiān)督與會計控制的差異性:
項目會計監(jiān)督會計控制
實施時間不同只能是事后監(jiān)督可以是事前、事中和事后控制
范圍不同只對會計主體發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行監(jiān)督不僅和外部環(huán)境緊密相連,而且和外部環(huán)境形成有機整體
依據(jù)不完全相同財經(jīng)法律、法規(guī)、制度較完善的會計控制沒有現(xiàn)成的依據(jù),它是面向市場和內(nèi)部環(huán)境,以取得最終效益為依據(jù),只有在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后,才與會計監(jiān)督相同,是以財經(jīng)法紀作為依據(jù)的。
“反映”方式不同對經(jīng)濟事項的事后監(jiān)督,只能從外表反映,不能從經(jīng)濟事項的內(nèi)部進行反映能對經(jīng)濟事項進行事前控制,消除了不確定的不利因素,反映了資金運動的本質(zhì)。同時,生產(chǎn)經(jīng)營過程以前的事前控制通過預決策反映出來,而會計監(jiān)督不能對預決策進行反映。
外延不同會計監(jiān)督存在于會計控制之中,是會計控制的組成部分。會計控制也離不開會計監(jiān)督
企業(yè)架構任務的規(guī)模和復雜性都可能非常巨大。如果沒有細致的規(guī)則,企業(yè)架構(EA)的團隊常常變成“細節(jié)驅(qū)動”,失去企業(yè)總體的視圖。專注的EA團隊應用系統(tǒng)的EA流程來在業(yè)務的“上下文”中定義戰(zhàn)略需求,然后根據(jù)實際優(yōu)先級創(chuàng)建未來狀態(tài)依賴的可遞交件。
EA成功將由公司和業(yè)務線經(jīng)理理解、遲遲和實現(xiàn)架構的程度決定。到2007年為止,15%的EA核心團隊從IT組織的管理結構中轉移出,直接向企業(yè)戰(zhàn)略或者企業(yè)變更管理部門報告。2007年之前,40%的企業(yè)架構設計師將在業(yè)務戰(zhàn)略或者流程工程方面擁有主要專家技能。
完美主義是最大的敵人。這個眾所周知的信條必須被每個企業(yè)架構設計師深刻理解。在關于EA團隊的研究中,我們常??吹剿麄兠允г诩毠?jié)中,失去了對總體結構的預測能力。企業(yè)架構設計師常常被來自用戶的大量的細節(jié)需求所驅(qū)動,這些用戶希望EA團隊作為工程組織工作。在他們決定實現(xiàn)時,與他們作為工程師的主要訓練一致,很多企業(yè)架構設計師非常愿意提供這方面的幫助。他們經(jīng)理的實現(xiàn)完美的模型,在所有可能的細節(jié)層次上,對于所有的觀眾而言。企業(yè)架構設計師常??浯笏麄兊臓顟B(tài),方法是通過成功、顯示特定項目的能力、以及設定未來細節(jié)問題解決的障礙。企業(yè)架構設計師必須記住他們的主要目標不僅是作為工程中心,而且要為企業(yè)戰(zhàn)略決策制訂提供現(xiàn)實的、環(huán)境的基礎,并且提供跨企業(yè)的實現(xiàn)一致性。
很多EA團隊驅(qū)動自身到總體的詳細視圖中,方法是通過錯誤地嘗試從開始就完全移植模型的完美“地圖”。為“完整性”而奮斗可能導致團隊在實際任務上偏離方向。雖然很多完美完整的模型中有很多的屬性,這些屬性很少可以幫助架構設計師鑒別從何處開始,或者決定何時完結。高水平的模型分類學在使用時可以作為澄清架構思維的工具。不幸的是,他們可能導致大的、包容一切的EA努力,這種努力在失敗以前幾乎毫無意義。
正如業(yè)務需求可能驅(qū)動EA努力一樣,業(yè)務需求應該驅(qū)動流程,這種流程是由EA開發(fā)的。這些流程必須考慮業(yè)務文化問題,以及業(yè)務驅(qū)動。
卓越架構團隊的特點
1.解釋架構努力將是不斷進行的過程,而不是單一的事件。早期的結果將不會是完全包括,或者完全詳細的。團隊產(chǎn)生了架構文檔,作為建立的基礎。
2.通過鑒別“閃電戰(zhàn)工程”所需的組成部分,確定優(yōu)先級,通過致力于這些領域得出結果。
3.他們評估標準化和文化對應的業(yè)務規(guī)則水平,不允許EA設定于不現(xiàn)實的目標。
JustInTime:只涉及最需要的部分
企業(yè)需要必須首先通過公共需求圖景(CRV)定義,但概念架構必須被開發(fā)。只有當這些先決條件已經(jīng)滿足后,架構團隊才應該專注于詳細的架構模型開發(fā)。最佳實踐是,EA的努力首先致力于對業(yè)務最關鍵的模型。兩個主要的檢驗可以用來為工作排定優(yōu)先級,現(xiàn)實架構努力的早期結果:
最高優(yōu)先級應該給予那些直接與戰(zhàn)略機會有關的模型,正如CRV驅(qū)動的早期分析所顯示。業(yè)務戰(zhàn)略和低水平細節(jié)之間的“戰(zhàn)略契合”應該是業(yè)務架構設計師和LOB經(jīng)理的共同任務。第二個檢驗鑒別已經(jīng)很好定義和標準化的架構模型,即使還沒有完全宣布?,F(xiàn)存的規(guī)則和標準可能需要澄清、修改、再工程,但是至少已經(jīng)應該可以在現(xiàn)實世界中被檢驗。其優(yōu)勢和弱點被理解,執(zhí)行個人已經(jīng)被檢驗來處理這些問題。如果這些規(guī)則和標準仍然有價值,增加的移植努力應該得到更早的結果。
作為一個例子,正在進行全球市場擴張的公司對于以下要素有較強的需求,包括:通用全球通訊環(huán)境、跨區(qū)域協(xié)同和知識管理。關注于全球整合標準、信息政策和協(xié)同工具的EA努力客戶很快表現(xiàn)出業(yè)務價值。公司通過在在同樣的地理區(qū)域購買相關業(yè)務公司來增長收入,他們可能從跨業(yè)務協(xié)同的客戶管理和目標市場中獲益。EA模型開發(fā)戰(zhàn)略應該首先關注信息管理、整合、CRM和企業(yè)分析相關的問題。其他的領域擁有比較少的優(yōu)先級。
有些現(xiàn)存的實現(xiàn)可能已經(jīng)表示出了公司內(nèi)的事實標準。很多年的系統(tǒng)投資導致很多公司創(chuàng)建了“工程平臺”,這些平臺嚴格文檔化、經(jīng)過壓力測試并且在嚴格的管理規(guī)則下升級。架構團隊應該通過快速將這些管理規(guī)則放置于EA雨傘之下。通過在一些領域快速產(chǎn)生結果,識別和包括現(xiàn)存的最佳實踐,架構團隊強調(diào)EA努力,并將之作為可以產(chǎn)生業(yè)務需求相關的可行結果的機會。EA努力成為了雙面的方法:持續(xù)實現(xiàn)已定義的架構(通過轉換和EA保險流程);進一步創(chuàng)建額外的、新的或者更多的擴展模型。兩條路徑可以通過一致性和依賴性一起管理。
JustEnough:只為本公司服務
EA項目的文化和總體接受度驅(qū)動了何時、何處以及多少EA模型詳細可以被引入。EA流程模型定義了每個模型的一些維度。最終取決于業(yè)務經(jīng)理實現(xiàn)的架構順從度;他們將實現(xiàn)架構標準超出了他們認為可能產(chǎn)生收益的點。因此,雖然EA團隊可能感覺到有驅(qū)動力要實現(xiàn)某個詳細,開發(fā)必備的詳細是不必要的,也可能導致達不到預期效果。
EA模型:ETA例子
我們鑒別了每個企業(yè)技術架構(ETA)領域,架構標準化的一些維度。鑒別列表的那些部分可能對標準化每個部分有意義:
圖:企業(yè)ETA的5個維度
例如,一個激進的企業(yè)公司可能沒有定義按照所有領域的配置水平定義標準。在此公司,標準方法的感知價值當用創(chuàng)新和市場時間加權時是有問題的。按照定義,業(yè)務模型確保了實驗和文化反映的特定自有。即,合理的業(yè)務管理實際上再次發(fā)明了已經(jīng)存在的“輪子”。業(yè)務經(jīng)理通常同意:通用方法(如規(guī)則、技術)是必須的,將他們實現(xiàn)在某些領域,但卻沒有看到更多詳細規(guī)范的好處。
達到架構詳細的正確水平常常是發(fā)現(xiàn)性的努力。缺乏細節(jié)成為了實現(xiàn)業(yè)務目標時刻的可見障礙。很多公司看到這種需求,因此再次述諸EA努力。但是,“反架構”的態(tài)度不會一夜間消失。成功的架構團隊逐步剝落反對情緒。關鍵點是,架構設計師有時的失敗是由于他們解決的問題是沒有人愿意提出的。但是通過關注對業(yè)務有價值的現(xiàn)實細節(jié)水平,EA努力在在面對業(yè)務和IT社區(qū)時保持可信度。
Just-Enough,Just-in-Time:風險
此方法不是沒有風險的,通過開發(fā)基于業(yè)務優(yōu)先級的模型,很容易過分最優(yōu)化“初生的”模型,代價是未來模型的高成本。以下要點非常重要:根據(jù)EA流程和在最高的細節(jié)水平上定義滿足整體論的早期模型,使最終結果很容易見到,同時可以取得企業(yè)水平的最優(yōu)化。
業(yè)務沖擊
驅(qū)動企業(yè)架構到正確的細節(jié)水平的組織加總了改善企業(yè)績效、質(zhì)量和獲利能力的實現(xiàn)。