建設工程論文精選(九篇)
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第1篇：建設工程論文范文
（一）工程籌建階段
土建工程開始前的項目籌建階段是保證整個項目得以穩(wěn)定進行的重要階段，這個階段的工作較為復雜繁重，主要包括項目的立項、工程設計及競標等方面。一般來說，工程的立項是整個土建工程的首要項目，現階段多數土建工程為了節(jié)省開支壓低了土建工程的造價，導致整個工程建設中由于資金缺乏隨時有停工的可能。其次，工程設計是決定建筑項目質量的核心，如若工程設計不合理必將導致資金資源的浪費；最后工程的競標過程中，某些建筑企業(yè)存在故意壓低價格的行為，因此，在招標時必須保證招標過程的公平、公正及公開性的要求。
（二）工程建設施工階段
土建工程的施工階段是保證工程質量的重要部分，施工的開始代表籌建工作已全部完成。但是，這一階段也是整個過程中出現問題最多的階段：首先是在施工開始時會發(fā)現有的設計存在不合理性，與實際施工情況不吻合，導致了資源的浪費和施工期的延長；另外，部分施工企業(yè)為了節(jié)省開支暗地里偷工減料，并選擇質量較差甚至不合格的施工材料，導致土建工程的質量達不到預定目標，出現豆腐渣工程，同時土建工程的造價也得不到合理有效地控制。
（三）工程竣工檢驗階段
土建工程在竣工后，相關的建筑企業(yè)應及時對工程建筑進行檢驗審核對項目進行核算，但是目前普遍存在的問題是大部分施工企業(yè)通常為了獲取自身的利益而謊報開支或是提高預定的價格標準，加上建筑公司對這一階段的控制管理不到位，使工程結算時出現眾多賬目不清、超出預算等問題，進而延長了工程的收尾工作。
二、土建工程造價全過程控制的有效對策
（一）籌建階段造價控制
建筑企業(yè)應從前期準備階段開始對工程造價進行預算控制，包括工程立項、建筑設計、工程競標等方面。首先是對項目立項的可行性調查，施工企業(yè)應在項目立項時對相關市場進行分析和調查，減少投資風險，還要對土建工程所在區(qū)域進行調查，保證投資估算的合理性；設計方案在完成后必須結合實際情況進行優(yōu)化處理，節(jié)約成本避免資源的浪費；招標過程必須保證公平、公正、公開，結合市場行情和自身實際情況合理報價。
（二）施工階段造價控制
施工階段的控制關鍵主要是施工經費的控制，施工經費由于支出較多且支出方向復雜所以難控制，因此，承包商要嚴格遵循施工方案，把每一階段的支出進行嚴格控制，同時建筑單位要建立完善的監(jiān)督管理制度，保證施工質量。首先將各個工作的具體事項和工作詳細劃分安排，尤其是承包單位與設計師之間的關系要注意調配，在出現問題時要注意各方面、各部門的配合協(xié)調處理；另外施工階段由于實際情況發(fā)生改變難免發(fā)生設計方案臨時調整的問題，因此需要施工部門建立完善的審核制度應對突發(fā)事件，同時土建工程造價也要隨著設計方案的改變而發(fā)生變動，需要對工程造價進行嚴格控制，保證資金的投入和支出。
（三）竣工驗收階段的造價控制
竣工階段是土建工程全過程的收尾階段，同時這一階段也是工程造價全過程控制中最為復雜的階段，很多施工單位竣工后在進行驗收時往往為謀取一己私利而謊報開銷，針對這種現象建筑單位必須提高對工程造價控制的重視度，嚴格控制驗收結算的資金控制，把相關的經費支出及材料進行整理、分類、審核，采取公平公開的方式進行審核，確定總工程量以及工程的最終結算價格，防止施工單位弄虛作假、謊報開銷，造成超出投資預算的問題進而導致工期的拖延。
三、結語
第2篇：建設工程論文范文
關鍵詞：工程投資投資控制決策動態(tài)跟蹤
建設工程總投資，一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用。建設工程按用途可分為生產性建設工程和費生產性建設工程。生產性建設工程總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產性建設工程總投資則只包括建設投資。我在此要論述的是非生產性建設投資。
建設投資，是由建筑工程安裝費、設備工器具購置費、、工程建設其他費用、建設期利息、不可預見費等組成。
要掌握和控制建設工程總投資，工程造價必不可少。工程造價是指一項工程預計支出費用或實際支出費用的全部固定資產投資費用。在這個意義上工程造價與建設投資的概念是一致的。因此，控制切實可行的工程造價，即可控制工程建設工程的投資。為了使我們更清楚地理解建設工程投資的概念，先來熟悉一下建設工程投資的特點：
一、建設工程投資的特點
（一）建設工程投資數額巨大
建設工程投資數額巨大，對所屬地方的國計民生產生重大的影響，從這一點上也說明了建設工程管理的主要意義。
（二）建設工程投資差異明顯
每個建設工程都有特定的用途，功能、規(guī)模，每項工程的結構、空間分割、設備配置和內外裝飾都有不同的要求，工程內空和實物形態(tài)都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機械消耗上也有差異。
（三）建設工程投資需單獨計算
每個建設工程都有專門的用途，所以在結構、面積、造型和裝飾上也不盡相同，即技術水平、減數等級和建筑標準也有差別。建設工程還必須在結構、造型等方面適應工程所在地的氣候、地質、水文等自然條件。因此，建設工程只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結算價及最后確定竣工決算等），就每項工程單獨計算其投資。
（四）建設工程投資確定依據復雜
在不同的建設階段有不同的確定依據，且互為基礎和指導，相互影響。如預算定額是概算定額編制的基礎，概算定額又是估算指標編制的基礎，反過來，估算指標又控制概算定額的水平，概算定額又控制預算定額的水平。間接費定額以直接費定額為基礎，二者共同構成了建設工程投資的內容等。
（五）建設工程確定層次繁多
凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程匯集的總體為一個建設項目，在建設項目中凡是具有獨立的設計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產能力或工程效益的工程為單項工程，也可將它理解為具有獨立存在意義的完整的工程項目。考慮到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進一步分解為分部工程等等。但需分別計算各個不同階段和項目的工程投資，最后才形成建設工程投資。可見工程投資的確定層次繁多。
（六）建設工程投資需動態(tài)跟蹤調整
各項建設工程在建設期都會出現一些不可預料的變化因素，如工程設備、材料價格變化、國家利率調整、不可抗力出現或因承包方、發(fā)包方原因等，必然會引起建設工程投資的變動。所以，建設工程投資在整個建設期內都需隨時進行動態(tài)跟蹤、調整，直至決算后，才能形成建設工程投資。
從以上所列舉的建設工程的特點來看，要做好建設工程的投資控制是十分必要的。
二、建設工程投資控制的目標
建設工程投資控制，就是自投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現。
工程項目建設過程是一個周期長、投入大的生產過程。建設者不但受時間、經驗包括科學和技術條件的限制。而且也受客觀過程的發(fā)展及其表現程度的限制，因而不可能在工程建設伊始，就設置一個科學的、一成不變的投資控制目標，而只能設置一個大致的投資控制目標，既投資估算。投資概算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的投資控制目標；設計概算應是進行技術設計和施工設計的投資控制目標；施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段控制的目標。有機聯(lián)系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成建設工程投資控制的目標系統(tǒng)。
三、建設工程投資控制的重點
投資控制貫穿于項目建設的全過程，這一點是毫無疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國情況看，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段，在初步設計階段影響項目投資的可能性約為75％--95％；在技術設計階段影響項目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設計階段影響項目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而一旦項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計，而目前我們的設計費用一般只占全部工程投資費用的1％以下，但正是這微不足道的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要，正因為此，把好設計圖的實施前的階段是十分必要的。
四、建設工程投資控制的措施
要有效的控制項目投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計的多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等。
五、投資控制的決策
一個項目，在立項之前，要進行細致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據，所謂可行性研究，是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價、及工程項目抗風險能力等的措施，為投資決策提供科學的依據?？尚行匝芯?，還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。
一個工程項目要經歷投資前期、建設時期及投入使用三個時期。投資前期是決定
工程項目經濟效果的關鍵時期。如果在實驗中才發(fā)現工程費用過高、投資不足、或原材料不能保證等問題，將會給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個十分可行的投資項目研究是十分必要的。
第3篇：建設工程論文范文
1不平衡報價產生的原因
作為在招投標過程中被投標人經常使用的技巧和策略，不平衡報價指投標人在保持投標總價基本不變的前提下，有意識地利用工程量清單項收款次序和在實施過程中可能發(fā)生的變更、索賠等，對工程量清單內部子項報價進行一定程度的調整，以期既不提高總價，也不影響中標，又可在結算時獲取更理想的經濟效益。從博弈論角度分析，不平衡報價產生基點在于投標人“早收錢”、“多收錢”的需求：早收錢即為盡可能發(fā)揮資金時間價值；“多收錢”則是利用工程實施過程中工作內容變化調整綜合單價。就不平衡報價產生的具體原因而言，具體可歸結至以下三方面：
1.1基于利益追求下招投標雙方的對立統(tǒng)一關系
作為市場經濟主體的一部分，招標人及投標人都是市場對資源優(yōu)化配置的參與者，都在追逐成本最優(yōu)或最小化、收益最優(yōu)或最大化。故在整個招投標過程中，招標人和投標人的對立在于雙方的理想收益追求是建立在價格博弈基礎之上，招標人追求的是確保工程按時保質完成的同時降低對工程的投資成本，而投標人追求的是在確保工程按時保質完成的同時獲得較為豐厚的利潤收益。
1.2基于不良市場競爭下的惡意中標行為
就我國建筑市場發(fā)展的現狀來看，投標人不斷陷入賣方市場。多個投標人爭奪一個建設項目的局面使得部分投標人有意逢迎招標人的低價要求，甚至以嚴重的不平衡報價中標。但在工程建設過程中，前期低報價難以保障整個工程目標順利達成。因此在工程后期，投標方開始轉變姿態(tài)，多以工程進度為由迫使招標方追加投資成本。
1.3基于招標準備不足情形下的工作缺陷
在招標工作準備不足的情形下，不平衡報價的發(fā)生一方面是因為招標人在前期準備工作中存在不足，偏重投標人報出的工程總價而忽略了對單價平衡性的考察。另一方面，因建筑市場客觀存在信息不對稱，招投標雙方對人材機等成本存在著一定認知差異，而有經驗的承包商往往比業(yè)主更清楚工程建設中更為合適的原材供應和實際工程量。當投標人發(fā)現招標文件存在著類似的缺項、漏項時，往往會采用不平衡報價法，從而調整部分清單項報價，利用招標文件中的缺陷中標。招標工作準備不足為不平衡報價創(chuàng)造了一定的條件。
2.不平衡報價的影響
在建設工程招投標過程中，不同的市場主體賦予不平衡報價以不同定位，對投標人而言不平衡報價是預期獲取額外收益的一種投標策略和技巧，但嚴重的不平衡報價對招標人、建筑市場均可帶來消極影響。
2.1對投標人的影響
根據經驗積累得出的分析即使再周密也客觀存在諸多不確定性：經驗豐富的投標分析可能具有一定的準確性，但不可否的是不同類型的工程有很多相對隱蔽子項——往往在工程具體實施過程中才出現，因此不平衡報價對投標人具有一定的風險損失。如某工程清單項在報價時預估實際工程量低于招標清單量，投標人故意降低綜合單價報價，但隨著工程推進，實際工程量增加，不平衡報價可能失敗，進而引發(fā)違規(guī)施工問題。
2.2對招標人的影響
對招標人而言，不平衡報價帶來的影響不僅僅是增加其管理難度，還可能影響工程的方案優(yōu)化以及建設工程的順利完成。一旦中標，投標人利用業(yè)主對工程進度的迫切要求，會通過極力取消低報價項而增加高報價項，或討價還價以期用各種理由謀求變更等手段使工程造價向對自己有利的方向調整，致使工程結算造價遠遠超過中標合同價，且可能影響到工程進度和質量等其他控制目標。不平衡報價很可能打亂招標人的投資計劃，并因資金時間價值原因增加投資成本，同時，如在前期就給予超量撥款，會大為降低招標人對工程的制約管理力度，很可能造成前期工程款項未有效利用，而后期工程款項則調度困難，導致工程進度延期、質量下降，甚至形成虎頭蛇尾的“爛尾工程”。
2.3對建筑市場的影響
作為建筑市場的供求雙方，招標人因盲目追求低價或招標準備不足造成低價授標、投標人因確保中標而實施不平衡報價都會對整個建筑市場的運行和發(fā)展帶來影響。不平衡報價與市場風險關系密切，高風險項綜合單價的提高使市場風險轉嫁給招標人，同時將本來的賣方市場變?yōu)橘I方市場，使工程主動權部分轉移到投標人的手中，提高了投標人根據施工情況調整清單項綜合單價的靈活性及抵御建設風險的能力等。從另一個角度分析，不平衡報價是涉及企業(yè)誠信的投機行為，是以“找漏洞、鉆空子”取得中標的行為，雖然有促進招標人改進工作質量、優(yōu)化資源利用的一面，但嚴重的不平衡報價則涉及對法律法規(guī)的侵犯、對招標人權力的侵犯，屬于欺詐行為。這樣行為不符合公開、公平、競爭、法制等市場發(fā)展原則，擾亂了市場信息，不利于招標人選擇最為合適的投標人，容易造成其他有實力的投標人資源浪費、給招標人帶來經濟損失，引起投資失控和工程預期失敗等后果，從而對整個建筑市場的有序、健康發(fā)展形成較大的挑戰(zhàn)。
3.不平衡報價的防范
雖然不平衡報價對建設工程項目有著積極的一面，但對招標人以及建筑市場帶來的風險則是難以避免的，因此需采取有效措施加以防范。
3.1加強招標準備工作
（1）提高招標圖紙的設計質量目前大部分工程的招標圖紙不具備施工圖的設計深度，在施工過程中仍需進行大量的深化、補充和修改工作，這易使實際施工工程量與招標工程量存在較大出入，給投標人不平衡報價提供了機會。因此招標人在前期準備工作中應給予圖紙設計足夠的時間和優(yōu)秀設計人員保障，同時引入監(jiān)督機制，提升設計人員的風險意識，確保招標圖紙的設計深度和質量，避免出現“邊設計、邊招標”的情況，從源頭上減少投標人不平衡報價的風險。（2）編制體系完備的招標文件招標文件是招標過程中的法律文件，同時也是招標人（含招標人及委托造價咨詢人）、投標人等共同遵守的規(guī)則，要求招標文件編制人員對招標項目的建設背景、技術特性要有深入了解，從而編制出較高水平的工程量清單，并確保清單內容無歧義及錯漏重復、科學合理、不留隱患；可在招標文件中制定抑制不平衡報價的條款，設定不被接受的不平衡報價界限，并明確懲罰措施。
3.2實現評標工作細化
（1）細化評標過程，實現評標工作的具體化評標時應在熟識投標文件內容的基礎上深刻理解“低價中標”的原則，設定“低價”與“優(yōu)質”并舉的預期目標，雖然要求評標專家做到逐項詳細審查及分析沒有必要也不現實，但也不能僅關注總報價，要參考市場價格信息選取重點監(jiān)控的分項工程，尤其注意對投標人隱性報價的分析甄別，從而對報價進行評估并防范和控制不平衡報價。（2）采用多樣化的評標方式，提高工作質量評標過程尤其是對投標報價的評審，如僅靠幾位專家在有限的評標時間內進行逐項審查是不現實的，但可在專家評審之前由專業(yè)造價咨詢人進行“清標”工作，對分部分項工程及措施項的綜合單價、人工及主要材料設備等價格因素進行逐項分析并制作對比表，并出具清標報告以作為專家評審時的重要參考；另外可采用電子評標系統(tǒng)輔助評標，不僅能幫助專家方便快捷地整理出不平衡報價的數量及單價占投標總價的比例，而且可與招投標文件相結合分析其對項目評審的影響度，并根據評標細則對不平衡報價量化評審，從而可使投標報價回歸理性以杜絕嚴重的不平衡報價。
3.3強化合同管理制約
招投標工作必須建立以合同為根本依據的意識，強化合同管理的核心地位。否則僅以口頭方式許下的承諾、約定就有可能成為投標人不平衡報價的切入縫隙。首先，要盡量通過合同條款規(guī)避可能出現的風險，如根據報價不平衡程度而加大其履約擔保額度；其次，施工合同的簽訂必須與招標文件的基本原則一致，避免產生不必要的糾紛；再次，在合同中也可進一步將對不平衡報價的防范細化到對某清單項綜合單價的約定中，對易造成不平衡報價部分作重點防范。
4.小結
第4篇：建設工程論文范文
關鍵詞:建設工程；招投標；評標方法
一、引言
建設工程實行招投標,是我國建設管理體制改革的一項重要內容,是市場經濟發(fā)展的必然產物,也是與國際接軌的需要。而評標是建設工程招投標工作的核心,評標工作的公平性、公正性及科學性對確保招標方和投標各方的正當權益、使招投標工作在經濟建設中發(fā)揮實效具有決定性意義。目前建筑市場上的評標方法主要有無標底法、合理低價法和綜合評分法，本文通過對這幾種評標方法進行對比分析，從而選出最適合我國現階段工程招投標的評標方法。
二、評標方法評述
1.無標底法。所謂無標底評標就是指在建設工程招標中,業(yè)主不編制標底,而將各投標單位的報價去掉最高值和最低值,取剩余報價的算術平均值作為衡量投標人投標報價是否合理的標準。
無標底評標是國際招標中通用的作法，存在如下優(yōu)點：(1)施工企業(yè)要想在激烈的招投標市場競爭中獲勝，就不得不加強內部管理,提高員工素質，降低投標報價,從而節(jié)約建設投資。(2)由于沒有標底,也就不存在標底泄漏的問題,可以遏制腐敗現象,使人為因素的干擾降至最低。(3)將主觀評價因素從評標條件中剝離出來,增加了評標標準的透明度,保證了評標結果的公正性。
但是在我國現階段采用無標底評標法還存在以下缺點：(1)價格最低，不能保證質量最優(yōu)。許多施工企業(yè)為了能夠中標而盲目降低報價,一旦中標后，為了保證自己的經濟利益，要么在施工時偷工減料，為工程質量埋下了隱患；要么以各種理由要求業(yè)主追加資金，使招投標失去了本來意義。(2)由于不設標底,評標時缺乏參考值,可能導致投標方走價格聯(lián)盟，人為抬高或降低投標報價，產生圍標、串標現象，使其他企業(yè)的報價因遠離基準價而被淘汰。(3)在投標各方競爭激烈的情況下,施工企業(yè)為了能中標而互相攀低報價，可能會加劇不正當競爭，使本來就不太規(guī)范的我國招投標市場更不規(guī)范。
因此，無標底法評標不適合我國現階段的實際，但它是一個前進方向，是一種理想模式，有待于進一步完善。
2.合理低價法。合理低價評標法就是在各商務條款滿足招標文件且各項報價在基準價的合理區(qū)間內,選擇投標報價較低的投標人為中標候選人或中標人的評標方法。該方法對招標前期的工作質量要求比較高,應加強對投標企業(yè)的資格預審,確保入圍企業(yè)都是資質較高、信譽優(yōu)良、能獨立完成項目的企業(yè)。
在定標過程中應建立“澄清制度”,給投標報價低于成本價的投標人一個澄清機會。投標人如不能合理說明或不能提供相關證明材料的,應認定該投標人以低于成本價競標,其投標應作廢標處理；如投標人能對其所使用的先進工藝闡述見解,則應給予相應的高分。
成本價標底應采用實物法編制,計入足額的材料費、機械費和人工費、保證工程能正常施工的現場管理費和總部管理費,不計入利潤。但是，準確估計投標人的建設成本是非常困難的,因為建設成本涉及到投標人的施工技術、管理能力、材料采購、財務狀況等多方面因素,且目前在我國許多地區(qū)的相關法規(guī)中對如何確定投標報價低于成本價并沒有明確的評判標準,這就給實際操作帶來了很大困難。合理低價法一般適用于具有通用技術、性能標準或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目，國外工程招標一般采用該辦法，但在國內,采用得較少。
3.綜合評分法。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下,評標專家組按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。評標的主要因素有投標報價、施工技術、財務狀況、社會信譽、歷史業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度以及相應的權重等。
綜合評分法是目前我國工程界，尤其是規(guī)模大、技術難度大、施工條件復雜的大型工程普遍采用的評標方法。該方法兼顧了價格、技術等方面的因素,比較客觀地反映了工程招標文件的要求,能全面評估投標人的整體實力。在采用綜合評分法時,投標人往往本著保本微利的經營思路來進行報價決策,根據評分標準合理報價,這樣有助于提高企業(yè)的報價能力，同時也可以避免不正當的低價競爭。
但是,該方法除了報價這一客觀因素外,其他標準均受個人主觀判斷影響，且評標專家一般都是臨時抽調的,短時間內無法充分熟悉所評工程的資料,不能全面正確掌握評標因素及其權值。評標專家的選擇和專家評標的客觀性成為綜合評分法能否發(fā)揮實效的兩個關鍵要素。因此，選用綜合評分法時，在權重系數的分配上要盡可能的考慮工程項目的主要影響因素。在打分的過程中,要盡可能限制評標人在打分過程中的主觀隨意性，要制定具體、明確、客觀,具有可操作性的打分標準。
三、結語
上述幾種評標方法均存在一些缺點和局限性,同樣的工程采用不同的評標方法將會產生不同的結果,我們所能做的也只是盡最大可能選擇“最合適的評標方法”。雖然綜合評分法也存在許多問題，離理想的工程量清單計價模式下無標底招標相距甚遠,但是在招投標機制不夠完善、市場機制尚不健全,投標人的投標不理性的情況下,可糾正招投標過程中的不規(guī)范行為,因而不失為一種比較好的辦法。相信在現階段乃至今后較長時期內,綜合評分法仍將是最適合我國國情的評標方法。
參考文獻：
[1]曹儀民李穎:淺議建設工程招投標評標辦法[J].技術經濟與管理研究，2008.1,37-38.
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第5篇：建設工程論文范文
建設項目實施、設計階段存在的問題及影響因素較多。據相關資料統(tǒng)計，設計階段所產生的費用雖然只占到工程費用的1％，但是在決策正確的前提下，對其工程造價的影響程度達到75％以上。因此，在設計階段需要考慮的影響因素主要有總平面設計、工藝設計、建筑設計、材料選用、設備選用等方面。第一，總平面設計?？偲矫嬖O計是否合理直接影響整個設計方案的經濟合理性，總平面設計的合理可以大大減少工程量，節(jié)約工程用地，節(jié)省建設投資，從而降低工程造價和使用成本。第二，工藝設計。工藝設計方面的選擇直接影響建設投資的經濟效益。影響工藝設計階段的工程造價主要有建設規(guī)模、產品方案、工藝流程、主要工藝設備、主材等方面，在具體工藝設計方案的選擇時，應以提高投資的經濟效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。第三，建筑設計。建筑設計方面可以通過平面形狀（在滿足使用功能、布局合理的前提下）降低建筑周長系數來降低工程造價；也可以通過減小流通空間、合理規(guī)劃空間組合（廠房、設備緊湊布置）、減小結構面積系數、建筑結構經濟比選等方案來降低工程造價。第四，設計階段。設計階段合理選用設備、材料，不僅可以使工程質量、使用壽命等得到大大的提高，而且對工程造價有著很大的影響。
2建設項目竣工決算階段
建設項目竣工決算階段存在的問題及影響因素也不少，其重頭戲是工程結算的審核。工程竣工結算的審核是核定工程造價的依據，審核的具體內容有工程量的計算，定額套取及換算，費率及費用的合理性，設備、材料采購價格的合理性，簽證、變更單的合理性。其在審核過程中主要存在兩方面的影響因素：一是承包商及供應商的原因，如結算申報不及時、竣工后變更和洽商文件沒簽認、工程預結算人員勞動力不足等，導致工程結算工作不能順利進行。二是審核單位的審核工作不夠嚴謹。結算審核是一項繁瑣的工作，因此要求審核人員專業(yè)、細致，不，在遵守職業(yè)道德的前提下充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力。
3做好工程管理與造價控制的對策
3.1加強施工審核管理以合理控制工程造價
（1）精確工程量，工程計價合理，遵守定額信息標準。第一，工程量的審核。審核施工單位對各單項工程內容中所計算的工程量是否按計價規(guī)范和計算規(guī)則計算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計算、重復計算等，對多計算、重復計算的工程量一定要予以糾正。第二，材料價格的審核。工程項目中的材料一般都要進行市場采購，而市場價格存在波動性，采購人員可能會利用波動性從中獲利，導致工程造價提高。對此，審核單位應加強價格信息網絡建設，推行材料通報制度，控制好材料價差，并按照造價站定期公布的材料價格信息和輔材系數進行調整。第三，嚴格遵守定額標準。施工單位的目的是為了獲取最高利益，在利益的驅動下，經常會出現錯套、高套、重復套定額的情況。審核人員在接到送審資料時，一定要通過招標文件、施工合同或協(xié)議確定該套何種定額，對照每一個數字，檢查是否與其所套定額一致，對其錯套、高套、重復套定額的一定要予以糾正。第四，工程結算審核。一是在合約制定的過程中，開始結算策劃，如在施工方、供應商申報結算后有相應的付款節(jié)點，以增進施工方的申報動力；二是在工程實施過程中，嚴格執(zhí)行流程制度，保證審計結算可以更省時更有序地進行；三是編制完善結算計劃，認真交底；四在結算工程中，注意技巧，認真，仔細。（2）優(yōu)化設計方案，加強設計變更管理，提高工程進度。第一，工程質量的管理。在施工過程中工程造價主要受到設計深度及質量的影響，如果設計方案出了問題，必定會導致工程造價的提高，或者造價成本不足、不停返工等方面的問題出現。工程質量的正確把控可以減少返工，從而降低投資成本。質量管理包括檢查監(jiān)督和質量驗收（例如隱蔽工程的質量管理），設計技術方面只有提高設計人員的專業(yè)技術能力，才能充分提高工作效率，降低投資成本。第二，工程變更的管理。在施工過程中，承包商不能隨意變更施工標準，也不能隨意改變原有施工設計圖紙，一旦變更，必須嚴格遵循工程變更管理制度，以防止工程造價失控的現象發(fā)生。第三，工程進度的管理。進度控制直接關系到建設工程是否能夠按要求、按時間、保質保量地完成，拖延了工期，不僅會導致人工成本、管理費用的上升，還會涉及合同中有關索賠的問題。所以，加強進度管理也是對工程造價的控制。
3.2加強施工監(jiān)督管理以合理控制工程造價
建設工程的管理工作離不開監(jiān)理工作，監(jiān)理工作實質上就是對工程造價的全過程控制。監(jiān)理的職責，就是監(jiān)督管理建設工程質量、進度、造價等，做好各個階段的監(jiān)理工作，既是搞好建設工程管理的一個重要手段，也是對工程造價控制的一個重要手段。所以，一方面要加強設計監(jiān)理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設計監(jiān)理工作的職責、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監(jiān)理的推廣力度，為設計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。
4結語
第6篇：建設工程論文范文
關鍵詞：造價控制；投資決策階段：設計階段；實施階段；竣工驗收階段：優(yōu)化設計；限額設計；工程變更
一、建設項目工程造價控制的必要性
建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30％—75％，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5％—25％。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位，施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發(fā)展具有一定意義。
二、控制建設項目工程造價的控制
建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概預算額內，避免“三超”現象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：
(一)決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項目技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大的影響，特別是建設標準的水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
1編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。投資估算是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用。因此，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設。
2投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。
(二)設計階段工程造價的控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。
1優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足只用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1％，但它對工程造價的影響程度達到75％。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要利用各種指標重視設計方案的優(yōu)化，并認真進行經濟分析，根據我國國情和企業(yè)的經濟實力，確定先進使用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。
2對工程項目實行限額設計控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。
限額設計使工程造價部門專業(yè)人員深入設計階段，與設計人員密切配合，為設計的多方案比較，優(yōu)化設計、控制建設投資等方面提供咨詢服務。
3設計過程充分的分析數據，設計常出現的為了確保安全設計都大過于保守，造成投資增加。應做到對方案仔細考慮，對方案進行優(yōu)化，降低設計的安全系數，在確定安全的前提下，降低結構尺寸，降低造價。
(三)實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期長，政策性變化大，材料設備價格及市場供求波動大等等。
1有效控制工程變更機和現場經濟簽證
在工程建設項目中，對工程變更和現場簽證進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。
2嚴格審核工程施工圖的預算
根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖的預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。
3深入現場，收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程，審價人員和費用控制人員應深入施工現場，對照圖紙觀察看施工情況，及時掌握現場施工動態(tài)；并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4承發(fā)包階段與合同價款的確定
實行建設項目招標投標是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)可選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。
工程造價部門或相關咨詢單位在接受業(yè)主的委托下協(xié)助業(yè)主進行招標工作，選擇技術過硬、資質符合要求、信譽和服務良好的承包商承擔施工任務。同時，在施工過程中定期協(xié)助業(yè)主進行工程審計。準確進行工程計量，嚴格控制工程變更、及時處理工程索賠、認真按合同進行支付工程款。
施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破，主要在于變更工程，但是，每個工程項目，或多或少都會有變更工程發(fā)生，因此，控制合同價必須首先控制變更工程。
(四)竣工驗收階段與竣工結算
竣工結算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價部門在這個階段中：(1)要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。(2)要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需要進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖一致。(3)要落實設計變更簽證，設計變更要有經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。(4)要現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量的核實。(5)要做到嚴格、合理、公平、公正。
總之，對工程造價進行全過程的確定與全過程管理是工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然結果。
第7篇：建設工程論文范文
經濟管理的中心即成本管理，而企業(yè)的利潤中心恰恰也是項目部。因此，必須要采取適當措施加強電網建設工程施工現場的成本管理，有效的遏制任何一個可能導致成本流失的因素，降低工程成本。
（1）材料采購問題。在縣級電網建設施工中，材料采購是非常重要的一項環(huán)節(jié)。而目目前普遍存在的問題就是采購時，對于材料亂加差價，造成工程資金不必要的流失。此外，還存在的一個問題就是材料進場時間不明確。因為縣級電網建設的力度比較大，會使得一些材料供不應求，訂購的材料不能及時到場，使得施工現場出現物資緊缺的情況。而且由于一些廠家過分追求數量而不保證材料的加工工藝，從而使得一些材料存在嚴重的質量問題。針對這類問題，需要采取招標的方式來進行材料的采購，選擇合適的材料供應商。同時，以施工每個階段的材料用量、價格信息以及進貨的時間和渠道為依據，選擇最佳的材料進場時間，實現材料成本的有效控制。此外，要按照施工實際情況和工程預算來進行材料的采購和發(fā)放，使用完畢后，對材料進行及時的清算和回收，減少材料的耗費，提升資金的周轉率。
（2）設備使用問題。在縣級電網建設工程施工中比較突出的一個問題就是設備使用及保養(yǎng)問題，施工過程中并沒有將設備的機械化作用充分的發(fā)揮出來。因此，在施工現場，針對每項施工環(huán)節(jié)，要對設備進行科學的管理及合理的分配，最大限度的發(fā)揮設備的使用效率。同時，加強設備的日常檢修和維護，使設備的應用率及完好率得到有效的提高，從而實現工程建設成本的有效節(jié)約。
2施工現場的質量管理問題及對策
在縣級電網建設工程施工過程中，有很多因素會對工程質量造成影響，但是施工受阻（如人文環(huán)境和自然環(huán)境的影響）是工程施工現場經常會遇到的一個問題，從而對工程的施工進度造成嚴重影響。此外，現階段，我國縣級電網建設工程的現場施工人員沒有足夠的素質要求，其技術素質也并不高，極易導致施工現場質量事故的發(fā)生。施工現場各級檢驗人員的責任、分工以及權限也并不是非常的明確，電網建設工程的質量控制和監(jiān)督方面都存在較大的漏洞。針對以上問題，首先要加強對縣級電網建設工程施工人員和管理人員的培訓，提升他們的技術素質。其次，要制定嚴謹的施工計劃、進度計劃，明確質量監(jiān)督目標，構建相應的質量保證體系，對工程質量檢驗人員的責任和權限進行明確。同時，還要嚴格審核電網建設施工隊伍上交的材料，實行工程質量的精益化管理。整個工程項目質量控制的重點就在于施工階段的質量控制，所以說施工現場的質量管理是非常重要的，因此，縣級電網建設工程的相關管理人員要不定期的親臨現場，對工程項目的建設情況進行視察，加強施工現場的質量管理和控制。
3總結
第8篇：建設工程論文范文
隨著我國經濟的持續(xù)高速發(fā)展，我國基礎設施建設的力度也呈不斷擴大的態(tài)勢，建筑行業(yè)在各地都獲得了較快的發(fā)展。但大型的工程建設畢竟是一項工程量大、投資額巨、回收期長、技術難度大、涉及因素多樣的重大固定資產投資項目，而業(yè)主作為工程項目的投資方，在整個建筑市場中居于主體地位，如果在工程項目管理過程中不能采用與之相適應的管理模式或管理方法的話，很容易使自身的利益受到損失。筆者結合自己從事工程項目管理工作的經驗，認為在工程項目管理工作中，主要應該從以下幾方面入手來做好這項工作。
二、明確業(yè)主方工程項目管理的目標
業(yè)主方工程項目管理的首要目標在于保護業(yè)主的利益，其項目管理的目標主要包括項目的投資目標、進度目標和質量目標。其中投資目標指的是項目的總投資目標，是貫穿于項目建設的全過程。進度目標指的是項目從啟動到竣工交付使用的時間目標，如大型住宅小區(qū)主體和全部配套工程完全竣工并交付住戶使用、工廠投入生產的時間目標等。項目的質量目標除了包括施工的質量，還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行或運營的環(huán)境質量等。質量目標不僅要求建筑用材用料滿足相應的技術規(guī)范和技術標準以外，還需要滿足業(yè)主方對建筑外觀等其他方面的質量要求。項目的投資目標、進度目標和質量目標之間是對立統(tǒng)一的關系。若要加快工程進度、提高工程質量往往需要增加投資目標，而要保證工程質量也必須要有必要的進度目標做保證，過度地縮短進度必將難以保證質量目標的實現，這都表明目標之間是存在矛盾的;但它們之間也有統(tǒng)一性，如通過對工程項目實施科學有效的管理，就可以節(jié)省一些不必要的費用，這樣就可以實現在不增加投資的前提下，縮短工期和提高工程質量。
三、工程項目管理的具體措施
1、尋求有效途徑，控制項目投資目標
建設工程投資控制貫穿于項目建設的全過程，因此，在工程建設中可針對不同的階段采取各種措施，在保證工程整體質量的前提下，盡可能地降低項目投資。降低項目投資的方法可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面來進行。主要做好兩個方面的工作:一是決策階段、設計階段對項目的定位、材料的選用進行控制，全面在工程中推廣使用能夠有效降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料。二是對材料價格進行過程控制，主要是在招標過程中對施工單位的資質予以嚴格審查，運用科學的評標方案，公平、公正地對待各競標單位，使真正有實力的施工單位能夠在競標中脫穎而出。在保質保量前提下，要求擇優(yōu)購料，合理組織運輸，避免材料浪費和降低物流成本。還要合理確定合同工期，減少不必要的環(huán)節(jié)，使工期盡可能地縮短。
2、加強合同管理，保證三項目標的實現
合同管理作為項目管理的依據和核心，也是實現三項目標的關鍵手段和根本保障。對待項目合同的管理應做到管理提前介入，從工程招標階段編制招標文件開始起，至保修日結束止，特別應該重視實施過程中的合同管理，對待合同執(zhí)行期間履行合同的效果要予以密切注意，以防止對方索賠現象發(fā)生。以筆者公司為例，在編制工程招標文件附件時就根據項目實際情況召集相關單位及人員確定嚴格而又周密的合同條款，做為簽訂合同的依據，防止實施階段索賠現象的發(fā)生。
3、樹立安全第一的理念，做好項目安全管理工作
項目管理中不僅要做好進度、質量、成本管理工作，而且要做好安全管理工作。安全問題重于泰山，安全管理一旦出現紕漏，不僅會影響工程項目的成本控制，而且將延長工期，給整個工程帶來重大損失。牢牢確立工程施工安全是關鍵、質量是中心、進度控制環(huán)節(jié)為主線的觀念，推動工程現場施工的各項管理工作穩(wěn)步向前。以筆者公司為例，平時除了督促施工單位做好每日的安全檢查外，還要求監(jiān)理單位做好監(jiān)管，及時發(fā)現問題、督促問題整改，同時公司每月組織專項安全，并配合主管部門做好季度檢查及安全月檢查。
4、嚴格加強質量管理
效益是目的，質量是根本。只有堅持“質量第一”，確保建設項目的質量，才能保證建設項目投資取得良好效益。各方質量管理人員一定要本著建百年名優(yōu)工程的決心嚴把工程質量關，要加強施工工序的質量檢查和管理工作，切實把質量管理貫徹到從勘察、設計階段到實施過程中用料采購到施工建筑的整個過程中，并且盡可能地采取防范措施，做好事前、事中控制，杜絕一切可能因質量問題而導致的事故隱患發(fā)生。
5、根據建設不同階段，加強工程造價管理
5.1決策階段
大量的實踐表明，對建設項目投資影響最大的是建設項目投資決策階段和工程設計階段。建設項目決策階段，控制項目可行性研究的投資估算。在建設前期就必須投入大量的人力、財力、物力和時間，對建設產品的來源、建筑市場、社會經濟效益等各方面作出深入的調研和正確的評價，盡可能地全面編制投資估算，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
5.2設計階段
工程設計階段是決定投資控制目標的關鍵階段，據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上。設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。
5.3施工招投標階段
采用公開招標方式，公平、公正合理競標，最終選擇最低價中標的施工隊伍。競標前，業(yè)主方按造價主管部門確定的工程項目的“合理低價”，做為定標依據，以保證工程設備質量和施工質量，避免投標單位以低于成本價惡意競標。
5.4施工和竣工結算階段
工程施工階段，由于前期影響工程造價的因素已經解決，所以這一階段節(jié)約投資的可能性較小，據統(tǒng)計，僅存在5%～10%。不過由于工程投資主要發(fā)生在這一階段，所以，投資被浪費的可能性很大，因此，業(yè)主方在施工階段應重點加強工程施工現場管理，防止出現浪費現象的發(fā)生。
四、總結
第9篇：建設工程論文范文
公路建設工程成本由三部分構成：
第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設成本的主體，占到建設總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設成本控制的主體。
第二部分設備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對額較大。此部分主要是滿足運營、管理、養(yǎng)護所需而購置設備和器具，其規(guī)模的調整會造成購置成本的變化。目前，有些建設項目存在盲目擴大建設規(guī)模的現象。
第三部分建設項目其他費用，占總成本的15％以上，也是建設項目中較難控制的部分。特別是在建設單位重視工程項目的質量、進度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補償安置補助費、工程監(jiān)理費用和建設單位管理費，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補償安置補助費占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設諸成本要素中控制難度最大的費用項目；工程監(jiān)理費用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長，該項費用變化的比例也較大；建設單位管理費占公路建設總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對額較大，容易發(fā)生建設單位管理費成倍超支的現象。
二、公路建設成本控制與管理中存在的問題
當前，公路建設工程成本與管理存在著嚴重的不規(guī)范現象。比如部分公路建設的設計先于可行性研究，使得可行性研究報告成為可批性報告；招投標工作中，有些建設單位操作不規(guī)范，使得投標報價不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉包現象在一定范圍內繼續(xù)存在，為工程質量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現象十分嚴重；有的項目設計變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設計變更多，工程成本不斷增大；有的建設單位重視對質量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設成本嚴重失控，影響國家的宏觀經濟計劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
1.項目估算準確度較低
投資估算在項目立項階段進行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運輸部頒布的可行性研究編制辦法，實施中線條太粗，無有力的條款控制工程數量，工程數量不準確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質災害未能發(fā)現，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設計單位雖然自行編制了“實施細則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項目為了達到立項的目的，竟然壓減工程數量進而降低成本。
2.工程概算編制可信度差
在項目的初步設計階段，現階段存在嚴重的勘察不足，導致設計的基礎資料不準確，設計依據不充分，導致設計方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項目由于勘察不足，隧道圍巖一會是Ⅲ級，一會是Ⅴ級，這在隧道比例較高的項目中，對概算影響非常大，造成設計概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。
3.施工圖預算脫離實際
在施工圖設計階段根據詳細的設計圖紙編制工程預算，施工圖預算是施工圖設計階段的成本計算文件。施工圖預算的合理性，是在合理的設計圖紙要求下，如何組織實施，用什么方式、方法、手段達到設計要求，在不同季節(jié)不同時間，如何合理安排工期、調配機械設備和人工等。這些工作本應由施工單位根據其自身的優(yōu)勢組織安排，這對設計單位而言基本上都是未知數，在這種情況下編制的預算，有“閉門造車”之意。
4.違反基本建設程序，難以控制工程成本
某些工程由于工期緊，工程急于開工，導致前期階段和設計階段工作不深入，時間短，甚至不嚴格按照基本建設程序進行，有時使待批的可行性研究報告變成可批性報告，這樣得到批準的估算、概算、預算對工程成本基本沒有控制力。
由于公路建設單位多是公路建設管理部門，是政府職能機構，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對一些違紀行為無法作為，并而姑息、容忍、認同。
5.合同管理不規(guī)范，缺乏對分包合同及外部勞務的管理
部分建設單位忽視對施工合同管理，未嚴格執(zhí)行招標文件中的技術規(guī)范中關于計量支付條款的規(guī)定、對已包含在工程量計量清單中綜合單價內不應單獨計量的附屬工程進行計價。對分包合同及外部勞務管理也疏于管理。
6.管理不規(guī)范，工程變更較多
建設單位缺乏設計變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設計變更的隨意性較大，導致工程規(guī)模不斷擴大，工程成本不斷攀升。
7.融資結構不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大
目前我國公路建設的資金來源主要有中央和地方安排的項目資本金、國內貸款、利用外資、建設單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進度，建設單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設資金來源突出表現為結構上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設的行業(yè)特點決定了項目投資回報存在一定的滯后效應，單一的融資方式一方面增加了風險，另一方面增大了利息成本，導致銀行貸款余額不斷積累，建設成本增加，也為日后的運營增加了壓力。
8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費超支嚴重
根據大多數項目決算審查發(fā)現，建設單位管理費是超預算開支的成本項目之一。超支的主要項目是可控性較差的建設單位管理費、征地拆遷補償安置補助費和工程監(jiān)理等費用等。產生這一現象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對成本管理的各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時反饋；缺乏對成本控制觀念和約束機制，工程管理人員普遍存在重視質量、工期控制，不關注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細賬、不受約束、敞口花錢的習慣；制度缺位造成管理費支出缺乏制約，建設單位管理費支出無統(tǒng)一標準，征地拆遷補償、安置補助費和工程監(jiān)理等費用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機構臃腫等。
1.理順公路建設管理體制，完善配套措施
（1）公路建設工程成本控制的關鍵在于理順公路建設管理體制，不斷完善相應配套措施，徹底實現交通主管部門“投資、建設、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設、管理、使用”職能。
（2）改革現行基本建設程序，使公路基本建設程序合理化，簡化行政審批手續(xù)，嚴格各項審批制度。
（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對公路建設項目的勘察、設計、招投標、施工、監(jiān)理審計等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設工程進行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。
（4）規(guī)范公路建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工招投標。避免虛假招投標行為，減少工程隱患。
（5）建立勘察設計監(jiān)理制度。從工程建設前期入手，提高公路建設工程成本控制的有效性。
2.豐富公路建設管理的模式
公路經營有經營性公路和非經營性公路之分。經營性公路包括有償轉讓經營權的公路，實施公路企業(yè)資本化(股份制)經營的公路和實施BOT項目建設的公路。非經營性公路包括具有基礎性特性的收費性的高等級公路(包括大型收費橋梁和大型收費隧道)和具有社會公益性的不收費普通公路。由于二者經濟特性不同，采用的管理模式不同。對于經營性公路，由于具有盈利性的特點，以盈利性公司為主。對于非經營性公路宜推行代建制，實現公路建設的投資、建設、管理、和使用職能分開。政府部門應該根據項目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。
3.建立和完善成本控制體系，對成本進行全員全方位全過程控制
建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機構，對設計、投標、施工、管理、建設階段進行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責任制，建立以項目經理為核心的成本控制體系，進行成本預測和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時效，對出現的偏差要及時進行預警、分析原因，提出處理意見，及時進行糾正、改進，實現對成本控制進行動態(tài)管理。制定相應規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務流程，對業(yè)務流程進行優(yōu)化，實行分級授權、分級管理，明確崗位職責，實行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵機制，制定客觀準確的成本控制標準，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動性，實行超罰節(jié)獎。
4.重視設計階段，加強合同管理，嚴格設計變更，規(guī)范變更程序
設計階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設工期的長短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對設計單位的選擇，對資質、經驗、綜合素質等應進行嚴格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設計指標，控制工程成本；選擇性價比高的方案，并進行優(yōu)化設計，降低投資成本。加強對合同的管理，對分包合同及外部勞務進行發(fā)要的監(jiān)管。嚴格控制設計變更，建立設計變更管理制度，對變更的程序、權限進行規(guī)定，對設計變更及工程索賠進行嚴格控制。
5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務結構，降低籌資風險，減少資金成本
進一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設，降低銀行貸款規(guī)模，避免對銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財力許可的范圍內，加大對公路建設的投入力度外，建設單位應積極爭取財政低息、政府貼息貸款；探索利用資產重組、股權融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項目融資、收費權拍賣、資產捆綁上市、吸引國內外投資等融資手段；根據國家關于建立交通產業(yè)投資基金的有關規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產業(yè)投資基金和發(fā)行中長期建設債券等，進行融資品種組合，降低籌資風險及資金成本。
6.加強征地拆遷費的控制工作
（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協(xié)調，解決建設單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設單位直接操作節(jié)約30％—50％的費用。
（2）補償標準制度化。由政府部門出臺對同一行政區(qū)內統(tǒng)一的補償標準規(guī)定，使補償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設社會環(huán)境穩(wěn)定。
（3）資金落實到位。征地拆遷前應考慮選用合理的方式將補償資金落到實處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時足額支付到受償者的手中，是個重要的問題。
（4）加強設計深度，盡量使設計提供的用地數量、類型和拆遷數量、類型接近實際，確保征地拆遷概算的預見作用。同時，業(yè)主要做好基本建設手續(xù)報批工作，縮短設計與開工時間差。另外，要協(xié)調好與地方政府的關系，對違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。
（5）對臨時用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時用地的數量、類型和時間，嚴格按合同執(zhí)行；也可以在招投標時規(guī)定該項費用由施工單位負責，業(yè)主只負責辦理相關手續(xù)。
7.加強對管理費的控制，努力節(jié)約開支
建設單位要加強內部控制，健全各項規(guī)章制度，建立有效的約束機制，杜絕鋪張浪費，提高節(jié)約意識，降低管理費用。
（1）嚴格制度建設。加強財經制度建設，建立健全財務管理規(guī)定，制定費用管理辦法，明確管理費開支標準，開支范圍，審批程序和審批經權限。制定部門、人員的崗位職責，明確部門、員工的崗位、職責、權限、分工，并制定相應工作規(guī)范。
（2）實行概算控制，預算執(zhí)行制度。編制管理費預算，嚴格遵守成本費用預算，遵守費用開支范圍，按財務制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本費用，分析、考核成本費用指標的完成情況。將管理費預算逐級分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費使用建議，財務部門綜合平衡后編制管理費支出計劃，報建設單位領導小組研究同意批準后，各部門編制具體月度費用計劃。
（3）簽訂費用控制目標責任書。建設單位與各職能部門簽訂管理費控制目標責任書，嚴格按目標責任書和計劃進度控制管理費開支。管理費開支履行嚴格的審批程序和審批權限，嚴格按計劃控制，實行目標考核制，管理費支出與工程進度相掛鉤，保證各項支出合規(guī)、合法、合理。
四、結語
公路建設工程成本控制與管理是一項系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的努力才能得以推進和完善。公路建設工程成本控制與管理的指導思想符合我國建立資源節(jié)約型社會的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設中發(fā)揮一點作用，對今后公路建設工程成本控制與管理推進有所幫助。
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