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報(bào)告指出,2012年7月至2013年6月,全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)9529個(gè)單位、項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出違規(guī)金額318.47億元,損失浪費(fèi)金額3.62億元,管理不規(guī)范金額825.26億元,應(yīng)上繳財(cái)政資金83.88億元,已收繳財(cái)政資金57.16億元,歸還原渠道資金17.67億元,審計(jì)核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送處理案件和問(wèn)題26件。促進(jìn)被審計(jì)單位建立整改措施1224項(xiàng),建立健全規(guī)章制度247項(xiàng),向社會(huì)審計(jì)結(jié)果公告487篇。
報(bào)告認(rèn)為,2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的,但仍存在一些問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)引起重視。
省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
部分支出批復(fù)下達(dá)不及時(shí),支出進(jìn)度不夠均衡;個(gè)別支出項(xiàng)目完成預(yù)算比例較低,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大;部分財(cái)政收入未及時(shí)繳庫(kù);有的支出管理不夠規(guī)范;部門(mén)預(yù)算管理有待加強(qiáng);政府采購(gòu)管理工作有待完善;有的稅種收入計(jì)劃未完成;部分社保費(fèi)和基金計(jì)劃管理不夠規(guī)范;有的涉稅審批事項(xiàng)審批不夠嚴(yán)格;稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)14個(gè)省級(jí)部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì),查出的主要問(wèn)題是:3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi)1293萬(wàn)元;5個(gè)單位非稅收入3844萬(wàn)元未執(zhí)行收支兩條線管理;5個(gè)單位擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金1496萬(wàn)元;4個(gè)單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等166萬(wàn)元;4個(gè)單位虛列支出977萬(wàn)元;6個(gè)單位違規(guī)列支570萬(wàn)元;5個(gè)單位少計(jì)固定資產(chǎn)5.5億元;4個(gè)單位未經(jīng)政府采購(gòu)267萬(wàn)元。
對(duì)18個(gè)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和單位開(kāi)展了內(nèi)審自查與審計(jì)抽查,發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:4個(gè)單位預(yù)算編制不完整5.08億元;6個(gè)單位超預(yù)算支出823萬(wàn)元;3個(gè)單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬(wàn)元;2個(gè)單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)238萬(wàn)元;3個(gè)單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬(wàn)元;3個(gè)單位超限額使用現(xiàn)金25萬(wàn)元;6個(gè)單位往來(lái)款1900萬(wàn)元長(zhǎng)期未清理。
下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)情況
對(duì)西安市、寶雞市和6個(gè)財(cái)政省管縣人民政府財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:基層地稅部門(mén)改變稅種和入庫(kù)級(jí)次入庫(kù)稅收;應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶;未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金;少配套財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金;財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付不及時(shí)等。
“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)管理使用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況
對(duì)47個(gè)省級(jí)部門(mén)單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題:“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算;部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目支出;車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)較高;年均會(huì)議次數(shù)較多;在會(huì)議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時(shí),對(duì)20個(gè)省級(jí)部門(mén)2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明,20個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況
省審計(jì)廳對(duì)7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)或跟蹤審計(jì),核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問(wèn)題是:4個(gè)項(xiàng)目超概算、概算外支出8.12億元;6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元;2個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)10輛,價(jià)值473萬(wàn)元;2個(gè)項(xiàng)目出借、挪用項(xiàng)目資金5780萬(wàn)元;2個(gè)項(xiàng)目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元;3個(gè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬(wàn)元,損失浪費(fèi)235萬(wàn)元。
2012年省審計(jì)廳組織對(duì)5市1區(qū)的804個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì),查出的主要問(wèn)題是:26個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定;13個(gè)項(xiàng)目自行改變?cè)O(shè)計(jì);275個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)金支付工程款;6個(gè)項(xiàng)目多付工程款、監(jiān)理費(fèi);5個(gè)項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個(gè)項(xiàng)目滯留建設(shè)資金,6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
涉農(nóng)和民生專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況
2012年11月至2013年3月,省審計(jì)廳與審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足,公租房、廉租房租金未及時(shí)繳入財(cái)政部門(mén),將安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個(gè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工時(shí)“四證”不全,89個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個(gè)縣(區(qū))部分保障房分配給不符合條件的家庭,部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。
對(duì)截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專(zhuān)項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:10個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目未按要求在2010年底前建成;部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求;15個(gè)縣截收污水管網(wǎng)未完全實(shí)行雨污分流;41個(gè)治污項(xiàng)目因自籌資金困難未能實(shí)施。
對(duì)91個(gè)縣(區(qū))2010年至2011年水庫(kù)移民專(zhuān)項(xiàng)資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:12個(gè)縣擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金,用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個(gè)縣級(jí)財(cái)政滯留欠撥項(xiàng)目資金。37個(gè)縣配套資金不到位。10個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時(shí)、擅自改變項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問(wèn)題。
對(duì)10個(gè)市、77個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(區(qū))財(cái)政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出各類(lèi)違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:52個(gè)市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)少安排配套資金。33個(gè)市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)滯留、欠撥項(xiàng)目資金,21個(gè)市、縣(區(qū))扶貧部門(mén)滯留、欠撥項(xiàng)目資金。14個(gè)縣(區(qū))扶貧主管部門(mén)和用款單位擠占、挪用項(xiàng)目資金。4個(gè)縣(區(qū))超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對(duì)2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì),審減工程造價(jià)1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題:一是6個(gè)市配套資金不到位3.9億元。二是3個(gè)市135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計(jì)工程量、高套子目,以及建設(shè)單位簽證不實(shí)等原因,造成多計(jì)工程造價(jià)1.95億元。
對(duì)全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是:2009年至2012年,全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級(jí)收費(fèi)公路與其他公路項(xiàng)目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個(gè)別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。
金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)審計(jì)情況
對(duì)部分縣(區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出的主要問(wèn)題是:違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款;向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款;違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款;信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè);違規(guī)發(fā)放股金紅利。
對(duì)4戶國(guó)有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì),查出的主要問(wèn)題是:少計(jì)收入454萬(wàn)元;多計(jì)成本1068萬(wàn)元;少繳稅費(fèi)323萬(wàn)元;超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬(wàn)元;違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資;少計(jì)固定資產(chǎn)7704萬(wàn)元;未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬(wàn)元。
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況
全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出違規(guī)金額36.33億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬(wàn)元;查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計(jì)后,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。
審計(jì)查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況
2012年下半年以來(lái),全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件,移送涉案人員19人,涉及金額8572萬(wàn)元;向相關(guān)部門(mén)移送問(wèn)題線索10件,涉及37人,金額7.15億元。
最近,省政府召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省審計(jì)廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。省長(zhǎng)婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí),針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映情況提出了整改要求。目前,有關(guān)部門(mén)和單位正在按照省政府的要求,采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)廳將加強(qiáng)對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告整改和糾正情況。
針對(duì)上述預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中存在的問(wèn)題,提出以下意見(jiàn):
第一,加強(qiáng)預(yù)算編制管理,增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系,繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,加強(qiáng)支出項(xiàng)目論證和審核,健全和完善項(xiàng)目庫(kù),全面推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理;嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出,不得隨意調(diào)整和變動(dòng)預(yù)算,科學(xué)有效地調(diào)度國(guó)庫(kù)資金,減少資金沉淀,不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力,規(guī)范各項(xiàng)支出行為。
第二,強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效管理,確保資金安全有效使用。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審、國(guó)庫(kù)集中支付、政府統(tǒng)一采購(gòu)等管理制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問(wèn)題,確保財(cái)政資金安全有效使用。
任磊:當(dāng)前,國(guó)家全面深化改革的步伐不斷加快,纖檢系統(tǒng)也正處在這樣一個(gè)重要?dú)v史交匯點(diǎn)。面對(duì)改革的新任務(wù)新要求,必須具備“跳出纖檢看纖檢,跳出纖檢發(fā)展纖檢”的遠(yuǎn)見(jiàn)和勇氣,激發(fā)新思考,激勵(lì)新斗志,纖檢人必須樹(shù)立大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),更新思想觀念,緊跟時(shí)代步伐,適應(yīng)改革發(fā)展新要求,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新需求,適應(yīng)人民群眾新期盼,努力找準(zhǔn)自身定位,進(jìn)一步明確肩負(fù)的歷史責(zé)任,進(jìn)一步提升纖檢工作的有效性。
根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和中央有關(guān)政策的規(guī)定,專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督等職能。我們山西省纖維檢驗(yàn)局是山西省唯一的專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu),在依法履行纖維質(zhì)量監(jiān)督職能的同時(shí),受山西省質(zhì)監(jiān)局的委托承擔(dān)紡織皮革制品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中如何有效發(fā)揮纖檢機(jī)構(gòu)職能作用,如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要、贏得各級(jí)黨委政府、人民群眾和企業(yè)的認(rèn)可,是纖檢改革面臨的新挑戰(zhàn),也是對(duì)各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)提出的全新課題和迫切要求。
我認(rèn)為纖檢工作應(yīng)該緊貼民生工程,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),促進(jìn)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)大局,緊貼民生工程,提高履職和服務(wù)質(zhì)量,把服務(wù)民生的工作擺在突出位置,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管,創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念,主動(dòng)改革,積極應(yīng)對(duì),摒棄僵化的思維定式和不符合時(shí)展潮流的工作模式,自我革命,自我加壓,克服“等、靠、要”的思想,杜絕“關(guān)、卡、壓”的工作作風(fēng),才能贏得各級(jí)黨委政府的支持,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)有效監(jiān)管,維護(hù)消費(fèi)者的切身利益,促進(jìn)纖檢事業(yè)的健康發(fā)展。
記者:您認(rèn)為此次改革纖檢機(jī)構(gòu)的機(jī)遇與出路何在?請(qǐng)結(jié)合山西實(shí)際談?wù)勅绾尾拍軐?shí)現(xiàn)纖檢機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展?
任磊:山西是資源大省,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,盡管天然纖維資源相對(duì)較少,就履行纖檢職能的基礎(chǔ)條件而言,山西在全國(guó)既是產(chǎn)棉省,也有一定產(chǎn)量的繭絲,雖然紡織服裝、皮革產(chǎn)品制造業(yè)不發(fā)達(dá),但消費(fèi)市場(chǎng)很大。
近年來(lái),我們強(qiáng)化了纖檢為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí),樹(shù)立了以質(zhì)量為中心,做服務(wù)大文章的理念,細(xì)化服務(wù)措施,提升服務(wù)水平。具體做到了“三個(gè)堅(jiān)持”來(lái)強(qiáng)化服務(wù):一是圍繞山西“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略,為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力,規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的質(zhì)量行為,堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù);二是堅(jiān)持從繁榮和規(guī)范市場(chǎng)、滿足市場(chǎng)對(duì)紡織皮革制品檢驗(yàn)服務(wù)的需求出發(fā),堅(jiān)持為市場(chǎng)服務(wù);三是為促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展,適應(yīng)新原料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展形勢(shì),走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路,堅(jiān)持為科技和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
記者:山西局作為較早樹(shù)立“以質(zhì)量為中心,做服務(wù)大文章”的省份,有哪些做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?
任磊:從前幾年開(kāi)始,我們根據(jù)山西的實(shí)際情況,圍繞省質(zhì)監(jiān)局的工作部署,主動(dòng)作為,做了一些有益的探索和實(shí)踐。首先是以宣傳為先導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)重視纖檢質(zhì)量安全的氛圍。以保障人民群眾健康安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),我們積極開(kāi)展質(zhì)量宣傳咨詢(xún)和服務(wù)活動(dòng),認(rèn)真做好質(zhì)量投訴工作,竭力服務(wù)消費(fèi)者,維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。每年“3·15”和質(zhì)量月期間都聯(lián)合太原市各大商場(chǎng)開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng),采取圖片展示、音視頻播放、發(fā)放紡織品服裝安全消費(fèi)常識(shí)、洗滌及維護(hù)保養(yǎng)要點(diǎn)、“黑心棉”鑒別常識(shí)宣傳單,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問(wèn)題等方法進(jìn)行便民服務(wù)。每年義務(wù)開(kāi)展“陽(yáng)光纖檢三進(jìn)(進(jìn)高校、進(jìn)幼兒園、進(jìn)工地)”警示宣傳服務(wù)活動(dòng)。我們還根據(jù)投訴情況形成投訴熱點(diǎn)質(zhì)量分析報(bào)告,以簡(jiǎn)報(bào)的形式寄送給生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),起到預(yù)警提醒的作用。我們面向社會(huì)和市場(chǎng),實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放常態(tài)化,編印科普書(shū)籍免費(fèi)贈(zèng)送。定期邀請(qǐng)企業(yè)、學(xué)校、媒體等單位的代表走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室,主動(dòng)邀請(qǐng)前來(lái)辦事人員參觀了解檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)工作流程、相關(guān)知識(shí),免費(fèi)贈(zèng)送《紡織皮革制品消費(fèi)指南》和《紡織及皮革制品基本知識(shí)》等科普資料,進(jìn)一步加強(qiáng)相互溝通,擴(kuò)大了社會(huì)各界對(duì)纖檢工作的認(rèn)知度。
其次是以幫扶為重點(diǎn),積極為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。我們擁有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法和技術(shù)人才隊(duì)伍,具備開(kāi)展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動(dòng)防護(hù)用品、救災(zāi)用物品等九大類(lèi)261種產(chǎn)品的檢測(cè)能力,同時(shí)實(shí)驗(yàn)室還擁有纖維和紡織皮革制品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)和圖書(shū)資料上萬(wàn)份,掌握最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技發(fā)展動(dòng)向,具有較強(qiáng)的技術(shù)資源,在全省纖維及紡織皮革制品監(jiān)督和檢測(cè)領(lǐng)域處于主體地位。
如何發(fā)揮纖檢技術(shù)優(yōu)勢(shì),變部門(mén)資源為社會(huì)資源,我們提出了“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題、質(zhì)量分析找問(wèn)題、改進(jìn)管理保質(zhì)量”的幫扶措施。
“進(jìn)企入市搞培訓(xùn)”即深入企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù),提供最新標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)政策,提高企業(yè)的采標(biāo)率;進(jìn)入商場(chǎng)開(kāi)展紡織皮革制品質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn),講解商品鑒別及維護(hù)保養(yǎng)常識(shí),提高經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的服務(wù)水平。
“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解難題”即定期派技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線,了解生產(chǎn)工藝和質(zhì)檢狀況,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫助企業(yè)完善檢驗(yàn)條件;定點(diǎn)定人到商場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查,了解商品質(zhì)量信息,對(duì)存在的標(biāo)識(shí)、外觀等質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)指導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)人員糾正或下柜,對(duì)消費(fèi)者的投訴或咨詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)給予解決。
“質(zhì)量分析找問(wèn)題”即與生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度,及時(shí)反饋產(chǎn)商品質(zhì)量信息,定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì),提供質(zhì)量分析報(bào)告,幫助企業(yè)分析查找原因。
“改進(jìn)管理保質(zhì)量”即通過(guò)深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況,查找質(zhì)量管理方面存在的漏洞,幫助企業(yè)建立完善規(guī)章制度,完善質(zhì)量保證體系,改進(jìn)質(zhì)量管理和服務(wù)水平,有效提升產(chǎn)品質(zhì)量。
第三是以溝通為橋梁,加強(qiáng)同相關(guān)各部門(mén)的互動(dòng)合作,促進(jìn)同監(jiān)管企業(yè)的良好關(guān)系。近年來(lái),我們加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通,促進(jìn)社會(huì)各界理解、支持纖檢工作。在纖維質(zhì)量管理工作中,加強(qiáng)同山西省發(fā)改委、山西省商務(wù)廳、山西省農(nóng)業(yè)廳的協(xié)調(diào)配合,及時(shí)通報(bào)棉花、繭絲質(zhì)量工作信息,主動(dòng)反饋企業(yè)質(zhì)保能力狀況,為推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革作出積極的貢獻(xiàn)。在集團(tuán)采購(gòu)絮用纖維制品及床上用品質(zhì)量監(jiān)管工作中,加強(qiáng)同山西省教育廳、山西省衛(wèi)生廳、山西省民政廳等部門(mén)的聯(lián)系,共同制定監(jiān)管措施,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),成為全國(guó)較早在這些領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)管合作的省份。在處理同監(jiān)管企業(yè)的關(guān)系中,加強(qiáng)溝通交流,多次召開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì),宣傳國(guó)家政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放常態(tài)化,講解紡織皮革制品安全常識(shí)和技術(shù)要求,強(qiáng)化同企業(yè)的魚(yú)水關(guān)系。這些措施極大地宣傳和擴(kuò)大了山西纖檢局在社會(huì)上的影響,使纖檢工作融入社會(huì)的每個(gè)角落,提升了全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
記者:你認(rèn)為當(dāng)前改革對(duì)纖檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)帶來(lái)了怎樣的挑戰(zhàn)?具體到山西是如何應(yīng)對(duì)的?
任磊:纖檢事業(yè)要持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展,只有扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),才能有效發(fā)揮技術(shù)支撐作用,才能充分應(yīng)對(duì)改革帶來(lái)的新形勢(shì)和新任務(wù),為此“科技興檢,人才強(qiáng)檢”顯得尤為關(guān)鍵。
良好的檢測(cè)裝備是技術(shù)機(jī)構(gòu)賴(lài)以生存的基礎(chǔ),也是保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確公正的前提。尤其是近年來(lái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)日益更新,歐美紡織品安全技術(shù)法規(guī)不斷出臺(tái),新纖維新面料的不斷面世,消費(fèi)者和企業(yè)要求的檢驗(yàn)項(xiàng)目日益增多,對(duì)儀器設(shè)備的要求更加嚴(yán)格,加快裝備更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)勢(shì)在必行。事業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,最精密最昂貴的檢驗(yàn)設(shè)備,沒(méi)有人員正確地操作和使用,也只能是擺設(shè)。為此,做好技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作更為迫切。
近年來(lái),我們從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備改造、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量管理等多方面推進(jìn),不斷提高硬實(shí)力。一是在棉花質(zhì)檢體制改革工作中,抓住機(jī)遇,迎難而上,加大資金投入,加大工作力度,推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革工作順利進(jìn)行;二是加強(qiáng)檢驗(yàn)裝備的改造,先后投資1000余萬(wàn)元購(gòu)置了HVI大型棉花綜合檢驗(yàn)儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、液相色譜儀、勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)儀等高精設(shè)備;三是結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立了“山西省勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”,在全國(guó)纖檢系統(tǒng)率先開(kāi)拓了勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)業(yè)務(wù),服務(wù)山西安全發(fā)展;四是建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn),加強(qiáng)內(nèi)部檢測(cè)工作質(zhì)量控制,取得國(guó)家“計(jì)量認(rèn)證”、“機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”及“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可”資質(zhì)和證書(shū),保證了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確,可靠;五是目前正在建設(shè)7000平方米的纖檢檢測(cè)基地。
長(zhǎng)春市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),相繼組建了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站和生產(chǎn)基地、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn),初步建立起了由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭,縣級(jí)檢測(cè)中心為骨干,基地和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)幾年來(lái)的努力,取得了初步的成效。
1.長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基本情況
1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心率先通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可,并全面開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作 積極開(kāi)展蔬菜基地及市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。2005年以來(lái),長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心加大了對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、零售商場(chǎng)和超市的蔬菜質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,并使抽檢工作逐步走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。采取了定期和不定期的方式,在每季度和重大節(jié)日對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行檢測(cè)。近5年來(lái),累計(jì)抽檢7000余個(gè)樣品,并將檢測(cè)結(jié)果反饋給市場(chǎng)及政府有關(guān)部門(mén),促進(jìn)了長(zhǎng)春市上市蔬菜整體質(zhì)量的提升;開(kāi)展城區(qū)新菜田環(huán)境評(píng)價(jià)工作。為配合實(shí)施全市城區(qū)菜田外移計(jì)劃,受市政府委托,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心承擔(dān)了新開(kāi)發(fā)菜田的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。三年來(lái)已經(jīng)完成長(zhǎng)春市6個(gè)區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村和榆樹(shù)市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)10110公頃無(wú)公害蔬菜基地的環(huán)境評(píng)價(jià)工作;積極承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的抽檢任務(wù)。當(dāng)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“毒白菜、毒韭菜、毒豇豆”等事件時(shí),反應(yīng)迅速,開(kāi)展有效的排查工作,并及時(shí)地公布檢測(cè)結(jié)果,為消除市民恐慌,保證市民食用農(nóng)產(chǎn)品的安全提供了保障;自2007年開(kāi)始,經(jīng)省農(nóng)委考核合格后,承擔(dān)了吉林省9個(gè)地市蔬菜水果的例行監(jiān)測(cè)任務(wù),目前年抽樣檢測(cè)量達(dá)到了2000余個(gè);對(duì)各縣及基地、批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)人員進(jìn)行了蔬菜農(nóng)殘速測(cè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。
1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心逐步建立,并將在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)揮作用 長(zhǎng)春市是農(nóng)業(yè)大市,所轄的榆樹(shù)、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)、雙陽(yáng)等縣(市、區(qū))均為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。自2009年以來(lái),在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目的資金支持下,由地方提供實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地、人員以及配套資金,由中央財(cái)政撥付設(shè)備購(gòu)置資金,5個(gè)縣(市、區(qū))均成立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。其中,2009年投資了400萬(wàn)和300萬(wàn),分別建設(shè)了德惠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;2010年投資390萬(wàn)成立了農(nóng)安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心;2011年各投資300萬(wàn),成立了榆樹(shù)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和九臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。目前,這些中心均處在設(shè)備購(gòu)置、安裝、人員培訓(xùn)等工作中,今年開(kāi)始即可開(kāi)展檢測(cè)工作。
1.3批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)站(點(diǎn))全面啟動(dòng),初步形成市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入框 長(zhǎng)春市目前有兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)、果品中心批發(fā)市場(chǎng)),有一定規(guī)模的超市40余家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50余家,其中兩大批發(fā)市場(chǎng)的果蔬批發(fā)量占長(zhǎng)春市蔬菜水果需求總量的80%~85%左右。長(zhǎng)春市原有的兩大批發(fā)市場(chǎng)原來(lái)均建有檢測(cè)室,但由于是企業(yè)自行組建,考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,存在著把關(guān)不嚴(yán)、時(shí)效性不強(qiáng)、疏于檢測(cè)等現(xiàn)象,為保障長(zhǎng)春市市民食用蔬菜、水果的安全,徹底改變?cè)械挠膳l(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的果蔬實(shí)行自檢的不利狀況,2010年市政府辦公會(huì)議決定,由市農(nóng)委牽頭,由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施,在長(zhǎng)春市兩大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行由政府部門(mén)派駐的檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)入市場(chǎng)的果蔬實(shí)施檢測(cè)。市政府為此撥付專(zhuān)項(xiàng)資金152萬(wàn),并由農(nóng)口其他單位抽編20人,成立了蔬菜檢測(cè)站和果品檢測(cè)站,實(shí)施三班倒、全天候的檢測(cè)。自2011年8月份開(kāi)始檢測(cè)以來(lái),實(shí)施了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,已檢測(cè)果蔬樣品15000余個(gè),有效地杜絕了有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入長(zhǎng)春市市場(chǎng),使市民吃上了放心菜、放心果。
2.長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的主要問(wèn)題
2.1市級(jí)與縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的發(fā)展定位不夠明確,協(xié)同作用不強(qiáng) 目前市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心具備了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜水果、糧油作物)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境(農(nóng)田土壤、灌溉水、大氣)、農(nóng)業(yè)投入品(種子、化肥)的檢測(cè)能力和資質(zhì),其檢測(cè)性質(zhì)為定性定量檢測(cè),其結(jié)果具有法律效力;縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心按其職責(zé)應(yīng)以快速檢測(cè)和半定量檢測(cè)為主,注重在本縣區(qū)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,并初步確證后及時(shí)上報(bào)上級(jí)質(zhì)檢中心進(jìn)行確證,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件得以及時(shí)控制。但由于人員技術(shù)水平運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的制約,目前尚未形成檢測(cè)能力。另外,由于缺乏相應(yīng)的政策,上下協(xié)調(diào)難度大;5個(gè)轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)各自為陣,對(duì)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的監(jiān)督檢測(cè)工作容易形成斷層。
2.2市場(chǎng)、基地快速檢測(cè)站(點(diǎn))的配備不足,管理不夠規(guī)范,檢測(cè)可靠性差 除了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心設(shè)立的兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)點(diǎn)比較規(guī)范以外,長(zhǎng)春市近100家有一定規(guī)模的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中也有近30家設(shè)立了檢測(cè)點(diǎn),但是由于檢測(cè)人員和經(jīng)費(fèi)的不足,目前檢測(cè)工作多數(shù)處于停滯狀態(tài)。對(duì)于開(kāi)展工作的市場(chǎng)和基地檢測(cè)點(diǎn),盡管實(shí)行了蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn),對(duì)檢測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)立提出了統(tǒng)一要求,但由于沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性的檢測(cè)站(點(diǎn))管理辦法,各類(lèi)市場(chǎng)、基地具體情況的差異,造成站(點(diǎn))布局設(shè)施不合理、儀器試劑配置不統(tǒng)一、人員操作不規(guī)范、臺(tái)賬記錄不完整、專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)柜不明顯等方面的較大問(wèn)題,致使檢測(cè)結(jié)果的不一致性、農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果可靠性差,影響市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作的正常開(kāi)展。
3. 長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展對(duì)策與建議
3.1以產(chǎn)品、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),提升市級(jí)質(zhì)檢中心的核心能力 充分利用市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心現(xiàn)有技術(shù)裝備,圍繞長(zhǎng)春市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要,進(jìn)一步加大投入,配套改善檢驗(yàn)環(huán)境和設(shè)施,大力擴(kuò)充檢測(cè)項(xiàng)目;建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)投入品和以果蔬等農(nóng)產(chǎn)品為主的安全例行監(jiān)測(cè)制度,定期開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作;明確賦予市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的監(jiān)督管理職能,真正發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系中的龍頭和核心作用。把中心建成全市農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心、檢測(cè)評(píng)價(jià)中心、信息中心、咨詢(xún)服務(wù)中心和人才培訓(xùn)中心。
3.2以農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)為重點(diǎn),強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)?zāi)芰?長(zhǎng)春市所轄的5縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心均已成立,部分縣區(qū)的檢測(cè)儀器采購(gòu)已完成并配置到位,應(yīng)加快對(duì)使用檢測(cè)分析儀器及快速檢測(cè)儀器等檢測(cè)人員的培訓(xùn),爭(zhēng)取盡早開(kāi)展工作。目前應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展高毒農(nóng)藥和違禁藥物殘留的快速檢測(cè)工作及初步定性工作;承擔(dān)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心監(jiān)測(cè)任務(wù)的抽樣工作和生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)工作;指導(dǎo)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)開(kāi)展快速檢測(cè)工作;負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和技術(shù)咨詢(xún)培訓(xùn)等工作。同時(shí),縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心可與規(guī)模大的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合開(kāi)展檢測(cè)工作,充分發(fā)揮其檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
委托檢驗(yàn)出現(xiàn)的背景
1993年,伴隨著《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的出臺(tái),我國(guó)確立了以監(jiān)督抽查為主的質(zhì)量監(jiān)管政策,這項(xiàng)政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中對(duì)保障產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到了不可或缺的作用。然而,隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)品的豐富程度和人民的消費(fèi)要求有了前所未有的提高,使得以監(jiān)督抽查為主的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管工作遭遇到了很大的困難。特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)政困難等原因,并未對(duì)監(jiān)督抽查工作給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持,使得質(zhì)量監(jiān)管工作很難實(shí)施到位。一方面是政府、企業(yè)、人民群眾對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的要求有了前所未有的提高,另一方面,地方財(cái)力等原因使得以監(jiān)督抽查為主的質(zhì)量監(jiān)管體系出現(xiàn)了很大的問(wèn)題,在這樣一個(gè)大的背景下,各種委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般大量出現(xiàn)。在一段時(shí)間內(nèi),這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),為保證政府監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)找到了一個(gè)很好的契合點(diǎn),既保證了產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)了社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,又避免了政府質(zhì)量監(jiān)管方面財(cái)政投入不足的尷尬。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家在質(zhì)量監(jiān)管政策、方式方法上的一個(gè)嘗試,希望質(zhì)量責(zé)任由政府監(jiān)管監(jiān)督抽查為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)自覺(jué)委托檢驗(yàn)為主。
委托檢驗(yàn)不同于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查,是企業(yè)的自主自愿行為。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)于產(chǎn)品的要求已不僅僅限定于外觀和耐用性,而是將環(huán)保、健康、節(jié)能等作為選擇產(chǎn)品的主要依據(jù)。以紡織品服裝為例,人們的關(guān)注點(diǎn)已逐漸從款式、耐用轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的舒適、環(huán)保和功能上來(lái),對(duì)面料化學(xué)殘留以及功能性的檢測(cè)需求越來(lái)越強(qiáng)烈。企業(yè)迫于政府監(jiān)管和社會(huì)關(guān)注,從自身發(fā)展的需要出發(fā),希望通過(guò)第三方委托檢驗(yàn)從源頭把好產(chǎn)品原料質(zhì)量關(guān),保證其產(chǎn)品的安全、環(huán)保、可靠。另外,隨著科技的發(fā)展,新的、具有特殊性能的功能性面料不斷出現(xiàn),例如像現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)的防靜電、吸濕快干、抗菌防臭等面料,需要專(zhuān)業(yè)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)為產(chǎn)品的特性提供可靠、具有說(shuō)服力的證據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,委托檢驗(yàn)不僅有效地利用了政府資源,提高了儀器設(shè)備利用率,也為企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制、促進(jìn)科技研發(fā)、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持,成為當(dāng)前商品貿(mào)易過(guò)程中企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常采取的手段和做法,是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的一種重要方式。
從這幾年國(guó)家監(jiān)督抽查和北京市監(jiān)督抽查的情況來(lái)看,與委托檢驗(yàn)批次節(jié)節(jié)攀升相對(duì)應(yīng)的是紡織品服裝監(jiān)督抽查的質(zhì)量狀況有了較大幅度的提升。國(guó)家質(zhì)檢總局近年對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的抽樣數(shù)量保持在350~400批次,抽樣合格率已經(jīng)從2006年的73.2%上升至2008年的96.6%(不包含產(chǎn)品標(biāo)簽合格率綜合判定情況);北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近年對(duì)本市生產(chǎn)的紡織品、服裝產(chǎn)品的抽樣數(shù)量在350種左右,抽樣合格率從2005年的46%上升至2009年的89%。從國(guó)家和北京市的抽樣情況來(lái)看,產(chǎn)品抽樣合格率總體呈上升趨勢(shì),與企業(yè)委托檢驗(yàn)的增長(zhǎng)呈同步趨勢(shì),說(shuō)明企業(yè)自主委托檢驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制產(chǎn)生了積極的影響。
委托檢驗(yàn)現(xiàn)存的主要問(wèn)題
在開(kāi)展委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的過(guò)程中,出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,例如消費(fèi)索賠現(xiàn)象頻出、部分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后等等,這些問(wèn)題僅僅依靠某個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的力量是很難解決的,往往需要立法、檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、標(biāo)準(zhǔn)管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合?,F(xiàn)僅從紡織品委托檢驗(yàn)的產(chǎn)品特點(diǎn)出發(fā),將委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,整理歸納如下:
1.部分檢驗(yàn)報(bào)告缺少?lài)?yán)肅性和準(zhǔn)確性
檢測(cè)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜,部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)為盈利不擇手段,惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,使委托檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性大打折扣。
檢測(cè)報(bào)告是生產(chǎn)廠家將產(chǎn)品推向市場(chǎng)的一個(gè)重要憑證,也是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的重要依據(jù)。2000年后,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,特別是從我國(guó)加入WTO以來(lái),我國(guó)的檢驗(yàn)測(cè)試市場(chǎng)也逐步放開(kāi),各地成立了許多新的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅在北京就有大大小小的紡織品服裝檢測(cè)機(jī)構(gòu)13家之多,有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代服務(wù)生產(chǎn)工廠遺留下來(lái)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),有作為保障政府行使監(jiān)督職能的公益性檢測(cè)機(jī)構(gòu),也有純粹以盈利為目的的民營(yíng)檢測(cè)公司,還有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)不久對(duì)中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)虎視眈眈的外資檢測(cè)公司。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成復(fù)雜,雖然實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上大部分由質(zhì)檢總局指導(dǎo),但行政關(guān)系上隸屬于不同的上級(jí)部門(mén);財(cái)政來(lái)源上雖然有些是由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一撥款,但絕大部分為自收自支。既然檢測(cè)機(jī)構(gòu)隸屬于不同的上級(jí)部門(mén),收入上自收自支,這也就不難理解為什么農(nóng)夫山泉前期不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具完全不同檢測(cè)結(jié)果的問(wèn)題了。由于個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)以短期逐利為目的,技術(shù)實(shí)力薄弱,導(dǎo)致在市場(chǎng)上出現(xiàn)了不規(guī)范的檢測(cè)報(bào)告,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體形象大打折扣,檢測(cè)報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些不規(guī)范的報(bào)告結(jié)果極易誤導(dǎo)客戶和消費(fèi)者,給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)質(zhì)量隱患,同時(shí)也擾亂整個(gè)行業(yè)與市場(chǎng)秩序。
2.檢驗(yàn)只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)和部分檢測(cè)結(jié)果具有時(shí)效性導(dǎo)致糾紛不斷
委托檢驗(yàn)通常只對(duì)樣品負(fù)責(zé),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)樣品的真實(shí)來(lái)源進(jìn)行調(diào)查,部分政府部門(mén)不認(rèn)可外地委托檢驗(yàn)報(bào)告,一旦發(fā)生問(wèn)題經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與委托企業(yè)互相推諉的情況。
委托檢驗(yàn)的性質(zhì)決定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不可能對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程進(jìn)行深入了解,只是單純地負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn),無(wú)法對(duì)樣品的真實(shí)來(lái)源進(jìn)行調(diào)查。生產(chǎn)者如果合格產(chǎn)品送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托檢驗(yàn),卻拿著合格的檢測(cè)報(bào)告將不合格產(chǎn)品送至市場(chǎng)銷(xiāo)售,檢測(cè)機(jī)構(gòu)根本就無(wú)從知曉。如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)再以“僅對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)”來(lái)搪塞,那么必然會(huì)再次發(fā)生諸如“海南農(nóng)夫山泉”和“陜西渭南奶粉”此類(lèi)事情。現(xiàn)實(shí)中,部分政府部門(mén)不認(rèn)可外地檢測(cè)報(bào)告,我們多次遇到在我單位委托檢驗(yàn)合格而在外地卻被抽檢不合格的情況,而不合格部分往往是再現(xiàn)性差的項(xiàng)目,有的項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果具有時(shí)效性而標(biāo)準(zhǔn)中并未說(shuō)明。這其中除了標(biāo)準(zhǔn)理解以及項(xiàng)目本身的問(wèn)題外,也存在個(gè)別政府部門(mén)與當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)、故意刁難、吃拿卡要的情況。僅在2009年,我們平均每月就要處理3起因抽查結(jié)果與委托檢驗(yàn)結(jié)果不一致的事件。在這種情況下,委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)爻椴椴块T(mén)各執(zhí)一詞,給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和我單位的業(yè)內(nèi)聲譽(yù)帶來(lái)了較大的影響。
3.同一項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果在不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)中可能存在較大差異
某些檢測(cè)項(xiàng)目由于項(xiàng)目本身的問(wèn)題或者檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題導(dǎo)致同一樣品檢測(cè)數(shù)值不穩(wěn)定,數(shù)值的再現(xiàn)性差。此外,由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解、掌握不同,導(dǎo)致各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果有較大差異。
在客戶的委托檢驗(yàn)中,有些檢驗(yàn)項(xiàng)目由于項(xiàng)目本身的特點(diǎn),導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的再現(xiàn)性較差。比如,在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18401―2003《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)甲醛含量的限定。甲醛具有可揮發(fā)性,在不同時(shí)間檢測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)有偏差,不具有再現(xiàn)性,往往會(huì)出現(xiàn)同樣的樣品前后時(shí)間檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不一致的情況。有些檢測(cè)項(xiàng)目,由于方法標(biāo)準(zhǔn)不完善或者檢驗(yàn)儀器精度問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)再現(xiàn)性差的現(xiàn)象,對(duì)紡織品pH值的檢測(cè)方法就有待完善。此外,同樣的標(biāo)準(zhǔn),不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)有不同的理解,往往導(dǎo)致各地執(zhí)法檢查結(jié)果與委托檢驗(yàn)結(jié)果不一致的情況發(fā)生。我單位曾經(jīng)有一份委托檢驗(yàn)報(bào)告就是因?yàn)閷?duì)標(biāo)準(zhǔn)理解的不同,而與上海工商局委托的一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)偏差,直接造成了委托單位受處罰進(jìn)而向我單位索賠的嚴(yán)重后果。
對(duì)委托檢驗(yàn)工作的思考和建議
1.明確各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位,加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
規(guī)范檢測(cè)行業(yè)的前提是要明確各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。一部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)隸屬于國(guó)家政府部門(mén),這部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)首先要明確自身作為質(zhì)量安全的監(jiān)管支撐、技術(shù)服務(wù)、安全保障的功能定位,擺正作為履行質(zhì)檢行政執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢疫等檢測(cè)行為與開(kāi)展社會(huì)委托檢測(cè)行為的關(guān)系,加強(qiáng)和完善對(duì)這兩種不同性質(zhì)檢測(cè)行為的規(guī)范和管理,正確履行政府監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)的雙重職能,避免出現(xiàn)為獲取單位經(jīng)濟(jì)利益而以監(jiān)抽促委檢的行為和做法;另一部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)要明確自身作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù),加強(qiáng)自身管理,摒棄一味追求經(jīng)濟(jì)利益的做法,對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。相關(guān)實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)證后監(jiān)管,避免“重發(fā)證、輕監(jiān)管”或“只發(fā)證、不監(jiān)管”,加大對(duì)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。
2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查力度,推進(jìn)驗(yàn)貨把關(guān)制度的制定和落實(shí)
就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)和國(guó)民素質(zhì)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),僅僅靠企業(yè)的自覺(jué)自愿行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保證產(chǎn)品質(zhì)量的要求,個(gè)別企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化仍不惜鋌而走險(xiǎn),而部分委托檢驗(yàn)的不負(fù)責(zé)行為則為這類(lèi)企業(yè)的不法行為大開(kāi)方便之門(mén),這些不合格產(chǎn)品一旦流向市場(chǎng),將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康帶來(lái)很大的威脅。因此,對(duì)于危及人身安全健康及生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品和項(xiàng)目加大監(jiān)督抽查力度就顯得尤為重要。以陜西渭南毒奶粉為例,如果在三鹿奶粉事件之后,當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)奶粉產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,就不會(huì)被企業(yè)提供的檢測(cè)報(bào)告蒙蔽,也就不會(huì)有毒奶粉傷人的事情發(fā)生了。另外,從提高樣品代表性的角度出發(fā),進(jìn)廠(商場(chǎng))驗(yàn)貨制度不失為一條好的方法。由檢測(cè)機(jī)構(gòu)直接從大貨中抽取樣品檢測(cè),避免了流程中樣品代表性不高的、容易出現(xiàn)人為誤差的問(wèn)題。
3.加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)間技術(shù)交流,提高檢測(cè)人員的職業(yè)素養(yǎng)
在質(zhì)量事故頻發(fā)、檢測(cè)行業(yè)公信力面臨挑戰(zhàn)的敏感時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)已經(jīng)成為各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。檢測(cè)工作相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員考核,做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、持證上崗。在對(duì)人員管理進(jìn)行整頓的同時(shí),加大培訓(xùn)力度,提高檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能。進(jìn)一步提高質(zhì)量觀念和責(zé)任意識(shí),提升職業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神,增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí),切實(shí)提高檢測(cè)工作在質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展中極其重要的地位和作用的認(rèn)識(shí)。增進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的溝通和交流,增加比對(duì)試驗(yàn)比例,有利于解決檢測(cè)行業(yè)內(nèi)的一些疑難問(wèn)題,比如方法標(biāo)準(zhǔn)因理解不同造成的結(jié)果偏差等。
4.加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)意識(shí)轉(zhuǎn)變,重視服務(wù)對(duì)于提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)力的重要作用
在對(duì)委托單位進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程中,我們深切地感受到企業(yè)對(duì)于加強(qiáng)質(zhì)量控制、提高產(chǎn)品質(zhì)量的迫切需求,而有相當(dāng)比例的企業(yè)對(duì)我國(guó)質(zhì)量方面的法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等還很陌生,在這種情況下想要提高產(chǎn)品質(zhì)量根本就無(wú)從談起。委托檢驗(yàn)是一個(gè)產(chǎn)品,是檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)中的一項(xiàng)內(nèi)容,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是全部。只有將委托檢驗(yàn)服務(wù)與其他服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),急企業(yè)之所急,做企業(yè)之所需,才能得到企業(yè)的認(rèn)可,取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。
上海讀者 劉鐵波 邱會(huì)珍
加拿大:?jiǎn)栴}食品百分百退款
記者在北美最大連鎖超市COSTCO購(gòu)物時(shí),看見(jiàn)商場(chǎng)通告欄上有不少商品被召回的通知,有衣物、食品等。其實(shí),這是加拿大商場(chǎng)自動(dòng)召回物品的一種常見(jiàn)情形。在召回通知欄中,有個(gè)關(guān)于面包的通知說(shuō):鑒于有顧客吃面包時(shí)發(fā)現(xiàn)了一顆小釘子,商場(chǎng)擔(dān)心消費(fèi)者的安全,所以決定緊急召回這批面包,呼吁顧客們趕快前來(lái)退貨,并承包100%退款。商場(chǎng)經(jīng)理告訴記者,即使面包已經(jīng)吃了一部分也可全額退款。記者問(wèn)經(jīng)理將會(huì)怎樣處理這類(lèi)召回食品。她說(shuō),由他們自己的糕點(diǎn)廠生產(chǎn)的面包,回收后將會(huì)送回總部,按照垃圾處理方式全部毀掉。其他廠家生產(chǎn)的食品,回收后會(huì)退給廠家銷(xiāo)毀。
在加拿大,食品召回的通知時(shí)常見(jiàn)到,凡發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)、含有害或過(guò)敏成分的食品都會(huì)被及時(shí)召回并銷(xiāo)毀。
加拿大食品監(jiān)查署(簡(jiǎn)稱(chēng)CFIA)主要職責(zé)是檢查食品、動(dòng)物和植物,以確保人們的安全健康。CFIA分設(shè)各部,有食品安全監(jiān)察員隊(duì)伍和專(zhuān)門(mén)的技術(shù)安檢班子。每天24h連續(xù)運(yùn)作,監(jiān)督檢查各地食品安全,并在網(wǎng)上和媒體上有關(guān)警報(bào),敦促商家加緊召回過(guò)程,提醒公眾注意,并設(shè)有專(zhuān)線為民眾提供舉報(bào)途徑。
日本:出了事必須登道歉信
日本對(duì)于食品制造商有條名為“自主回收?qǐng)?bào)告”的制度,就是食品商不僅要接受行政監(jiān)督,最好還要自己主動(dòng)將問(wèn)題食品召回,然后主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告,并有義務(wù)負(fù)責(zé)向銷(xiāo)售點(diǎn)附近的居民廣而告之。這樣的話,政府部門(mén)會(huì)給予指導(dǎo)和幫助,否則就要停業(yè)整頓,被開(kāi)出大額罰金等。
食品廠商或食品店一旦發(fā)生食品召回事件,一定要在公司網(wǎng)站主頁(yè)和全國(guó)各大報(bào)紙上刊登“道歉信”,并主動(dòng)說(shuō)明將會(huì)怎樣處理召回食品,以及怎樣向已購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)者賠償?shù)取?/p>
對(duì)于召回的食品,不會(huì)再做挽救措施,如重新加工再出售等,而是被送到廢棄物處理商那里,由廢棄物處理工廠將其加工成飼料或肥料。召回食品的處理過(guò)程也是受食品安全監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督的,食品廠商也會(huì)向政府公開(kāi)處理工程,政府也會(huì)派專(zhuān)人去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
當(dāng)日本食品商做完登報(bào)通告、召回食品處理和向消費(fèi)者賠償?shù)冗@一系列過(guò)程后,會(huì)在政府食品監(jiān)管部門(mén)留一份檔案,就是關(guān)于此次召回事件的前前后后,并會(huì)提交政府分析報(bào)告,即分析產(chǎn)生召回食品的原因,以及今后改進(jìn)的具體日程。
英國(guó):每個(gè)食品都能查到產(chǎn)地
英國(guó)在食品安全監(jiān)管方面,重要特征是嚴(yán)格執(zhí)行食品追溯和召回制度。例如,監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問(wèn)題,通過(guò)電腦記錄很快就能查到食品來(lái)源。去年“克隆?!笔录鴮?shí)讓英國(guó)民眾緊張了一回。但早在1998年暴發(fā)“瘋牛病”后,英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局就出臺(tái)了設(shè)立“牛戶口”的政策,登記注冊(cè)英國(guó)境內(nèi)的每一頭牛以及它們的去向。
由于公眾對(duì)克隆動(dòng)物食品存在疑慮,食品標(biāo)準(zhǔn)局根據(jù)“牛戶口”很快查明了“克隆?!笔且活^從美國(guó)進(jìn)口的克隆牛后代,并據(jù)此確認(rèn)了其后代8頭牛所在的農(nóng)場(chǎng),以及是否有相關(guān)奶制品或肉制品進(jìn)入市場(chǎng)。結(jié)果公布后,公眾了解了相關(guān)事實(shí),一場(chǎng)風(fēng)波也隨之消散。
嚴(yán)格的監(jiān)管體系有效地控制了問(wèn)題食品在英國(guó)市場(chǎng)流通,保障了消費(fèi)者的權(quán)益。記者幾天前在大型超市莫里森斯看到貨架旁一個(gè)大標(biāo)牌上寫(xiě)著“莫里森斯無(wú)籽葡萄干被召回,原因該產(chǎn)品可能含有小綠塑料片?!辈⒃敿?xì)注明產(chǎn)品名稱(chēng)、質(zhì)量、保質(zhì)期及包裝的細(xì)節(jié)。標(biāo)示牌上還寫(xiě)道“如果你購(gòu)買(mǎi)了該產(chǎn)品,可到銷(xiāo)售點(diǎn)全款退貨?!?/p>
新西蘭:召回信息誰(shuí)都能看到
新西蘭的食品安全由新西蘭農(nóng)林部隸屬的食品安全局負(fù)責(zé)。他們認(rèn)為,食品安全問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶,因此發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品,必須嚴(yán)格遵守召回制度,這是防止問(wèn)題食品繼續(xù)危害民眾的重要補(bǔ)救措施。
一、指導(dǎo)思想
要以三個(gè)代表重要思想為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把管制刀具查繳工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要充分認(rèn)識(shí)到管制刀具管理是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全工作,依法管理管制刀具是法律賦予公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé),是維護(hù)社會(huì)治安秩序的有效手段。所以我們各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施的落實(shí),工商、質(zhì)檢、商務(wù)、城管等部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān),本著嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控的原則,抓好全縣的管制刀具查繳工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)這次管制刀具查繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立縣管制刀具查繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),縣工商局、質(zhì)檢局、商務(wù)局、城管大隊(duì)及縣公安局治安大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)于縣公安局治安大隊(duì)),治安大隊(duì)長(zhǎng)譚勇軍任辦公室主任。查繳辦負(fù)責(zé)查繳工作的組織、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)查繳工作的部署和安排;負(fù)責(zé)有關(guān)材料、法律、數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)等日常性的工作。
三、工作措施
(一)全面排查、嚴(yán)格落實(shí)管制刀具生產(chǎn)、銷(xiāo)售登記備案制度。
公安機(jī)關(guān)要組織專(zhuān)門(mén)力量,會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、銷(xiāo)售刀具的企業(yè)進(jìn)行一次全面的摸底排查,逐一登記造冊(cè)。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售刀具符合《管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(公通字[]2號(hào))的,要嚴(yán)格依照《公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)管制刀具管理工作的通知》(公通字[]號(hào)的要求,全面落實(shí)生產(chǎn)備案、銷(xiāo)售登記制度,按規(guī)定填報(bào)《管制刀具制造企業(yè)備案登記表》、《管制刀具銷(xiāo)售情況登記表》。對(duì)生產(chǎn)管制刀具的,要督促落實(shí)鑄刻商標(biāo)和編號(hào)管理;對(duì)經(jīng)銷(xiāo)管制刀具的,要督促落實(shí)實(shí)名登記制度和“三禁止兩報(bào)告”制度(即對(duì)行為異常、精神異常和未成年人等三類(lèi)人員禁售,對(duì)行為異常、精神異常人員購(gòu)買(mǎi)管制刀具及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告)。對(duì)不按規(guī)定登記備案,沒(méi)有鑄刻商標(biāo)或者號(hào)碼,不按規(guī)定建立購(gòu)銷(xiāo)制度,向不符合配帶使用條件的單位或個(gè)人銷(xiāo)售匕首、三棱利刀的,要依法責(zé)令整改,沒(méi)收制造、銷(xiāo)售的管制刀具;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)嚴(yán)查非法攜帶管制刀具行為。
1、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事單位及幼兒園、學(xué)校等單位的保衛(wèi)機(jī)構(gòu),建立禁止攜帶刀具入內(nèi)的安全制度,保衛(wèi)人員、保安對(duì)可疑人員要仔細(xì)盤(pán)查,對(duì)不聽(tīng)勸阻、強(qiáng)行鬧入的帶刀可疑人員要采取措施控制,并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。
2、要指導(dǎo)幫助展覽館、影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng),或者大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)所等公共娛樂(lè)場(chǎng)所配備使用安檢設(shè)備,嚴(yán)查攜帶刀具的不法行為。
3、汽車(chē)站要配備好安檢人員,在進(jìn)行易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)物品上車(chē)檢查之時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)管制刀具的檢查,嚴(yán)禁攜帶管制刀具乘坐公安車(chē)。
4、公安機(jī)關(guān)要采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)的方法,適時(shí)組織開(kāi)展統(tǒng)一聯(lián)合行動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、外來(lái)人員聚居區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、夜市、網(wǎng)吧、歌舞廳、銀行、車(chē)站、碼頭、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所部位的巡邏檢查,集中清理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售管制刀具的小作坊、攤點(diǎn)等治安亂點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除隱患。要全面加強(qiáng)社會(huì)面的治安巡邏和查控工作,要加大對(duì)上訪人員、精神異常人員、流浪乞討人員,社會(huì)閑散人員等重點(diǎn)人員的盤(pán)查力度,對(duì)其隨身攜帶的物品進(jìn)行開(kāi)包檢查,徹底收繳其非法攜帶的管制刀具。
(三)切實(shí)做好高危人群的管控工作。
各基層派出所要將轄區(qū)內(nèi)上訪人員始終納入管控視線,及時(shí)做好疏導(dǎo)化解工作;對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神病人,要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)護(hù)人的宣傳教育,在做好病人看護(hù)的基礎(chǔ)上,注意保管好家中刀具,避免出現(xiàn)持刀肇事肇禍問(wèn)題;配合學(xué)校加強(qiáng)問(wèn)題未成年學(xué)生的法制教育,適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的“禁止刀具進(jìn)校園”宣傳活動(dòng),教育廣大在校學(xué)生自覺(jué)抵制持有、攜帶刀具的不良行為。
(四)嚴(yán)格依法查處。
對(duì)非法攜帶管制刀具的,要依照《治安管理處罰法》的規(guī)定予以查處,對(duì)攜帶管制刀具進(jìn)入公共場(chǎng)所或乘坐公共交通工具的,要依法從重處罰。對(duì)少數(shù)民族人員非法攜帶、銷(xiāo)售藏刀、腰刀,靴刀等行為的,要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)持刀械斗、行兇殺人、搶劫等嚴(yán)重犯罪的依照《刑法》有關(guān)條款處理。
(五)建立責(zé)任倒查制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的行為。
為了切實(shí)增強(qiáng)管制刀具管理工作的責(zé)任感,防止出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng),消極應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生,公安機(jī)關(guān)要組織牽頭落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任,建立責(zé)任倒查制度,把管制刀具查繳工作納入目標(biāo)管理考核,對(duì)因不作為,失職瀆職造成嚴(yán)重惡性涉刀事件的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(六)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
各單位、各部門(mén)要充分利用各種新聞媒體,采取發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳掛圖,集中展示典型案等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,使廣大社會(huì)民眾充分了解管制刀具的社會(huì)危害性及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),自覺(jué)做到不購(gòu)買(mǎi)、不攜帶、不使用,切實(shí)提高廣大人民群眾遵守法律的自覺(jué)性。要深入走訪全縣所有生產(chǎn)、銷(xiāo)售刀具企業(yè),面對(duì)面地進(jìn)行法制宣傳教育,組織開(kāi)展以“自我管理,自我教育、自我服務(wù)”為主要內(nèi)容的行業(yè)自律工作,確保行業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
四、工作要求
(一)在管制刀具管理、查繳過(guò)程中要嚴(yán)格依法辦事,要嚴(yán)格按管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得隨意擴(kuò)大查繳范圍。
(二)查繳工作從現(xiàn)在開(kāi)始,到今年年底結(jié)束。
黃酒是以稻米、黍米、玉米、小米、小麥等糧食為主要原料,經(jīng)蒸煮、糖化、發(fā)酵、壓榨、過(guò)濾、貯存、勾兌等工藝生產(chǎn)的發(fā)酵酒。黃酒酒精度一般為8%~20%,適宜各類(lèi)人群飲用。不過(guò),消費(fèi)者如果想從喝黃酒獲得保健效果,不僅應(yīng)該做到適量飲酒,而且還得懂點(diǎn)選購(gòu)常識(shí)。
質(zhì)量報(bào)告
國(guó)家質(zhì)檢總局最近對(duì)黃酒產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了一次國(guó)家監(jiān)督抽查,從抽查的上海、江蘇、浙江等7個(gè)省、市55家企業(yè)生產(chǎn)的55種產(chǎn)品看,主要存在如下質(zhì)量問(wèn)題:
菌落總數(shù)超標(biāo)菌落總數(shù)是一個(gè)重要的衛(wèi)生指標(biāo),也是影響食品安全的重要因素,如果菌落總數(shù)超標(biāo),就意味著食物可能對(duì)人體健康造成危害。
總酸不合格 總酸不合格直接影響黃酒的口感。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,各種黃酒中總酸含量應(yīng)在3.5~8.0克/升之間。
標(biāo)簽不規(guī)范 主要表現(xiàn)為未標(biāo)明產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)、保質(zhì)期,以及標(biāo)注的產(chǎn)品名稱(chēng)與實(shí)際產(chǎn)品不符、酒精度與標(biāo)簽明示值不符等。
選購(gòu)建議:
1.應(yīng)在正規(guī)的大型商場(chǎng)或超市中購(gòu)買(mǎi)黃酒產(chǎn)品。
2.選購(gòu)大型企業(yè)或有品牌的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
3.認(rèn)準(zhǔn)黃酒的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如GB/T13662、GB17946等。
4.從黃酒產(chǎn)地、含糖量來(lái)選擇適合自己需要的黃酒種類(lèi)。
5.辨色識(shí)好酒。正常黃酒應(yīng)呈黃褐色或紅褐色,清亮透明,允許有少量沉淀。
“黃酒經(jīng)”
黃酒作為民族特產(chǎn),其中以浙江紹興酒為代表的麥曲稻米酒是歷史最悠久、最有代表性的黃酒;山東即墨老酒是北方粟米黃酒的典型代表;福建龍巖沉缸酒、福建老酒是紅曲稻米黃酒的典型代表。黃酒按含糖量的多少可以分為以下幾類(lèi):
干黃酒含糖量小于10克/升 ?!案伞北硎揪浦泻橇可?,因?yàn)檫@類(lèi)酒的糖分都發(fā)酵變成了酒精。
色香味:口味醇和、鮮爽,濃郁醇香,呈橙黃至深褐色,清亮透明,有光澤。
半干黃酒含糖分為10~30克/升?!鞍敫伞北硎揪浦刑欠诌€未全部發(fā)酵成酒精,保留了少量糖分。在生產(chǎn)上,這種酒的加水量較少,相當(dāng)于在配料時(shí)增加了飯量,故又稱(chēng)之“加飯酒”??砷L(zhǎng)久貯藏,是黃酒中的上品,我國(guó)大多數(shù)高檔黃酒屬于此類(lèi)。
色香味: 口味醇厚、柔和鮮爽,濃郁醇香,呈橙黃至深褐色,清透有光澤。
半甜黃酒含糖分為30~100克/升。 這種酒工藝獨(dú)特,成品酒中的糖分較高,該類(lèi)酒酒香濃郁,酒度適中,味甘甜醇厚,為黃酒中之珍品。缺點(diǎn): 不宜久存,貯藏時(shí)間愈長(zhǎng)則色澤愈深。
色香味: 醇厚鮮甜爽口,酒體協(xié)調(diào),濃郁醇香,清亮透明,有光澤。
關(guān)鍵詞:裝飾工程;施工質(zhì)量;管理;控制;
中圖分類(lèi)號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、裝飾工程的施工管理
1.1、施工管理人員的準(zhǔn)備。施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、統(tǒng)計(jì)核算員、安全管理員等幾個(gè)崗位,工程部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進(jìn)行職能分配,項(xiàng)目經(jīng)理做為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,在工程部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織本項(xiàng)目人員認(rèn)真熟悉圖紙,與營(yíng)業(yè)部溝通現(xiàn)場(chǎng)用工及材料用量。提出人員及機(jī)具計(jì)劃,在公司要求工期內(nèi)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。
1.2、施工操作人員準(zhǔn)備。工程部依據(jù)項(xiàng)目部提出的勞動(dòng)力計(jì)劃,結(jié)合公司整體施工項(xiàng)目的進(jìn)展情況,準(zhǔn)備各工種人員,并組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)入場(chǎng)工人進(jìn)行入場(chǎng)前的教育及相應(yīng)的技術(shù)安全培訓(xùn),使工人在入場(chǎng)前對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)難度、質(zhì)量要求有所了解。
1.3、施工技術(shù)的準(zhǔn)備。項(xiàng)目部在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上,對(duì)圖紙中的問(wèn)題進(jìn)行匯總,由總工辦組織項(xiàng)目部及營(yíng)業(yè)部結(jié)合本公司的施工特點(diǎn),提出具體的修正方案,報(bào)甲方及設(shè)計(jì)單位共同探討,以達(dá)成一致,使得問(wèn)題能夠在進(jìn)場(chǎng)施工前得到最大限度的解決。項(xiàng)目技術(shù)人員在工程部及總工辦的指導(dǎo)下,結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),編制出施工組織設(shè)計(jì),內(nèi)容包括工程概況及施工特點(diǎn),施工方案(包括施工準(zhǔn)備、施工順序、主要項(xiàng)目施工方法、質(zhì)量及安全保證措施、降低成本措施、保證工期及文明施工措施),施工進(jìn)度計(jì)劃,勞動(dòng)力、材料及機(jī)具需要量計(jì)劃,施工平面布署及項(xiàng)目管理人員職責(zé)分配等。
1.4、施工材料的準(zhǔn)備。為了提高計(jì)劃材料的準(zhǔn)確性,由項(xiàng)目部依據(jù)營(yíng)業(yè)部下發(fā)的分項(xiàng)材料表對(duì)各分項(xiàng)材料用量進(jìn)行核對(duì),及時(shí)將修正材料量返回營(yíng)業(yè)部預(yù)算員處,由預(yù)算員下發(fā)材料計(jì)劃表,此計(jì)劃表做為采購(gòu)人員的采購(gòu)依據(jù)提前聯(lián)系供貨單位,從而保證材料的供應(yīng)。項(xiàng)目部同時(shí)向采購(gòu)人員提供材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求,從而使采購(gòu)人員做到心中有數(shù),按部就班的進(jìn)行材料的準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目的過(guò)程控制,創(chuàng)造精品工程
2.1、施工人員的控制:施工項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮,各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,工程部隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查,并如實(shí)記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中。各崗位依據(jù)其性質(zhì),量化為若干小的考評(píng)項(xiàng)目??荚u(píng)結(jié)果將是工程部對(duì)管理人員進(jìn)行評(píng)定的依據(jù),評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤。施工操作人員要相對(duì)穩(wěn)定,相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍是一個(gè)企業(yè)的根本保證,每一個(gè)操作人員對(duì)公司的管理都清清楚楚,這樣便于工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高?,F(xiàn)場(chǎng)施工員依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃,合理安排人力,力爭(zhēng)做到人員流水作業(yè),降低窩工損耗。
2.2、施工材料的控制。裝飾材料品種繁雜,質(zhì)量及檔次相差懸殊,裝飾工程所用材料又受到業(yè)主的克觀影響,因此,裝飾施工材料控制比較麻煩。在材料進(jìn)場(chǎng)前必須先報(bào)驗(yàn),將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存,一份留項(xiàng)目,一份留業(yè)主,在材料進(jìn)場(chǎng)后,依樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn),報(bào)驗(yàn)合格的材料方能使用。
2.3、施工機(jī)具的控制。庫(kù)管員要對(duì)施工機(jī)具妥善保管,分類(lèi)存放,實(shí)行施工機(jī)具領(lǐng)用登記制度,以誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則,操作人員在領(lǐng)用工具時(shí)要向庫(kù)管員說(shuō)明機(jī)具的使用目的,庫(kù)管員按照機(jī)具使用要求發(fā)放機(jī)具,保證機(jī)具正常的使用壽命。為了保證正常施工生產(chǎn),公司對(duì)每一臺(tái)設(shè)備都建立了維修檔案,從而保證了進(jìn)場(chǎng)設(shè)備都已經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格。對(duì)于工人手使工具,由工程部按工種不同列出必備工具明細(xì),入場(chǎng)前檢查各工種自備工具是否齊全,保養(yǎng)是否良好,如用于打玻璃膠的專(zhuān)用工具,貼防火板專(zhuān)用工具,安裝修邊角及不銹鋼扣條的專(zhuān)用工具等。
2.4、施工工藝的控制。施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵,有好的工藝,能使操作人員在施工過(guò)程達(dá)到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進(jìn)性及合理性,公司對(duì)于不太成熟的工藝安排專(zhuān)人在加工廠進(jìn)行試驗(yàn),將成熟的工藝編制成作業(yè)指導(dǎo)書(shū),并下發(fā)各施工主管,施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)則依此為依據(jù)對(duì)工人進(jìn)行書(shū)面交底,并由班組長(zhǎng)簽字接收。工藝交底包括工具及材料準(zhǔn)備、施工技術(shù)要點(diǎn)、質(zhì)量要求及檢查方法、常見(jiàn)問(wèn)題及預(yù)防措施。在進(jìn)行世貿(mào)商場(chǎng)二層內(nèi)裝地面磚鋪貼過(guò)程中,技術(shù)人員針對(duì)其面積大,柱子多等特點(diǎn),制定了相應(yīng)的工藝做法,從技術(shù)上保證了鋪貼質(zhì)量,在施工時(shí)先交底后施工,嚴(yán)格執(zhí)行工藝要求,從而使該工程被評(píng)為單項(xiàng)樣板工程。
2.5、施工環(huán)境的控制。施工環(huán)境對(duì)裝飾工程的影響很大,尤其是油漆工程,在進(jìn)行油漆施工時(shí),現(xiàn)場(chǎng)不得有灰塵,天氣必須晴朗,為了保證工程質(zhì)量,必須控制好施工環(huán)境,這就要求施工管理人員在進(jìn)行工序安排時(shí)要合理,避免施工污染,同時(shí)保證各工序所需環(huán)境要求,如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等。因此一般結(jié)構(gòu)方面的工作先進(jìn)行,飾面工作后進(jìn)行;頭頂工作先進(jìn)行,頭頂以下工作后進(jìn)行;隱蔽工程先進(jìn)行,包封工作后進(jìn)行;水電管線工作先進(jìn)行,燈具、開(kāi)關(guān)、插座、潔具、五金配件安裝工作后進(jìn)行;易受污染或貴重材料,保養(yǎng)不易的工作(玻璃制品、鏡面、壁紙、面料、地毯等)應(yīng)最后再做。如果冬季施工時(shí),室內(nèi)溫度達(dá)不到要求,則要制定相應(yīng)的保溫升溫措施,同時(shí)要注意火災(zāi)的發(fā)生。
三、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、及時(shí)解決問(wèn)題
3.1、開(kāi)展自檢、互檢活動(dòng),培養(yǎng)操做人員的質(zhì)量意識(shí)。各工序完成后由班組長(zhǎng)組織本班組人員,對(duì)本工序進(jìn)行自檢、互檢,自檢依據(jù)及方法嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底,在自檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由班組自行處理并填寫(xiě)自檢記錄,班組自檢記錄填寫(xiě)完善,自檢出的問(wèn)題已確實(shí)修正后方可由項(xiàng)目質(zhì)檢員進(jìn)行驗(yàn)收。上一道工序完成后,在進(jìn)行下道工序施工前,由質(zhì)檢員組織上、下工序施工班組長(zhǎng)進(jìn)行交接檢,由下道工序班組長(zhǎng)檢查上道工序質(zhì)量,對(duì)影響本道工序的質(zhì)量問(wèn)題提出意見(jiàn),并填寫(xiě)交接檢記錄,質(zhì)檢員督促上道工序人員進(jìn)行修正后,下道工序人員方可進(jìn)行施工。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)增強(qiáng)了工人本身的質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)了工人的責(zé)任感,如果不交接即生產(chǎn),一旦出現(xiàn)問(wèn)題,不是自己做的事也要承擔(dān)責(zé)任。從而在操作人員中形成人人管質(zhì)量,遍遍有把關(guān)。從根本上杜絕不合格品的存在。
3.2、專(zhuān)職檢查、分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上,項(xiàng)目質(zhì)檢員要對(duì)各班組長(zhǎng)的各道工序進(jìn)行檢查,從嚴(yán)要求,對(duì)不合格的要立即處理,在檢查時(shí)必須分清產(chǎn)生不合格的原因,是由于工人操作引起,還是由于施工材料或施工方法引起的不合格。查清原因后,對(duì)于反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要制定整改措施及相應(yīng)的預(yù)防措施,防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)于工人操作引起的不合格,要視情況嚴(yán)重程度對(duì)工人采取處罰措施,并及時(shí)向操作人員講明處罰的理由,使工人理解“松是害,嚴(yán)是愛(ài)”的道理。
3.3、做好內(nèi)部驗(yàn)收,向顧客提供滿意的產(chǎn)品。工程完工后,在交付顧客使用前,由公司品管部、工程部、設(shè)計(jì)部及營(yíng)業(yè)部對(duì)工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收檢查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,書(shū)面通知項(xiàng)目部及時(shí)整改,如有必要?jiǎng)t進(jìn)行二次內(nèi)驗(yàn),只有在內(nèi)部驗(yàn)收通過(guò)后,工程才能交付顧客進(jìn)行驗(yàn)收。
參考文獻(xiàn)
[1]. 王勇:淺談裝飾工程的施工質(zhì)量管理與控制[M].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)2009年第36期。
一、選擇甲醛釋放量低的產(chǎn)品
木家具甲醛釋放量超標(biāo)仍是中、低檔家具產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題。國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 18584-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料 木家具中有害物質(zhì)限量》中規(guī)定:家具產(chǎn)品甲醛釋放量≤1.5mg/L為合格。十幾年來(lái),盡管每年都在監(jiān)督抽查,仍的許多低檔產(chǎn)品甲醛釋放量超標(biāo)嚴(yán)重。
造成家具中甲醛釋放量超標(biāo)的主要原因有兩個(gè):一是制作木家具的原材料――人造板材是E2級(jí)或劣質(zhì)板材,而不符合E1級(jí)要求。按照GB18580-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定:符合E1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中密度纖維板、刨花板、細(xì)木工板、膠合板等人造板材(下面統(tǒng)稱(chēng)為人造板材)可直接用于室內(nèi),符合E2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的人造板材:即中密度纖維板、刨花板甲醛釋放量≤30mg/100g, 細(xì)木工板、膠合板≤5.0mg/L的必須經(jīng)過(guò)飾面處理以后才允許用于室內(nèi)。
一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的家具作坊小企業(yè),為了降低成本使用E2級(jí)或劣質(zhì)板材致使甲醛釋放量超標(biāo)。因?yàn)橄M(fèi)者用眼看、手摸了解的外觀質(zhì)量是無(wú)法辨別到甲醛是否超標(biāo),通過(guò)多年的質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)我體會(huì)到,選擇家具時(shí)把門(mén)、抽屜打開(kāi)(封閉處都可以),用眼、鼻子感覺(jué)一下刺激、流眼淚、打噴嚏的甲醛必定超標(biāo)至少3倍,就不要購(gòu)買(mǎi)了。
二是生產(chǎn)企業(yè)使用劣質(zhì)或超標(biāo)的板材在生產(chǎn)工藝上達(dá)不到GB/T3324-2008《木家具通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)要求。即“人造板部件的非交接面應(yīng)進(jìn)行封邊或涂飾處理”。這是對(duì)人造板甲醛釋放的一種阻止方法,把家具板件和部件的四邊封閉嚴(yán)密,使人造板中的甲醛釋放不出來(lái),從而降低甲醛釋放量,因此消費(fèi)者可以在這個(gè)環(huán)節(jié)上掌握一些小竅門(mén),選購(gòu)家具時(shí)看看家具底部是否都進(jìn)行了封邊處理,如抽屜底、桌面的背面、側(cè)立板的底邊……等等,以此來(lái)判定家具制作工藝質(zhì)量,從而推斷產(chǎn)品整體質(zhì)量。建議購(gòu)買(mǎi)板式家具的消費(fèi)者,如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品沒(méi)封邊,尤其是隱蔽處能看到板材內(nèi)部、立茬,就不要購(gòu)買(mǎi)了,因?yàn)榘凑諊?guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求不封邊的家具產(chǎn)品判為不合格產(chǎn)品。沒(méi)有合格的工藝,不可能有合格的質(zhì)量。
二、全實(shí)木家具、實(shí)木貼面和假冒實(shí)木家具的鑒別
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,實(shí)木類(lèi)家具是以實(shí)木鋸材或?qū)嵞景宀臑榛闹谱鞯募揖?,或在此基材上采用?shí)木單板或薄木(木皮)貼面,這里標(biāo)稱(chēng)的實(shí)木板材是指指接材、集成材等木材通過(guò)第二次加工形成的實(shí)木類(lèi)材料,而不是細(xì)木工板、膠合板,或目前較為流行的“條子板”。用“條子板”、細(xì)木工板、刨花板等人造板材做芯板、表面貼齒接板木皮,假冒“實(shí)木家具”,坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象較為普遍, 消費(fèi)者在選擇實(shí)木家具時(shí)應(yīng)在家具抽屜臉、門(mén)扇的邊角處查看年輪線是否一致,在桌面、抽屜面處查看木材拼接線是否里外一致,以免買(mǎi)到表里不一的家具。
三、提醒消費(fèi)者重視沙發(fā)內(nèi)部的木料
在沙發(fā)內(nèi)部使用回收舊家具、舊門(mén)窗、建筑工地木板、舊房坨、房檁、舊地板、舊紙盒包裝箱等,并帶著水泥、土、沙、灰、油漆等污漬,不刨削出新茬,不做清潔處理就用做沙發(fā)木框架的主要材料。只因有華麗的外表,只因購(gòu)買(mǎi)者看不到內(nèi)部用料,生產(chǎn)者就如此囂張的使用回收垃圾,使沙發(fā)產(chǎn)品成了廢物利用、房屋拆遷的附屬產(chǎn)品。這種現(xiàn)象在辦公沙發(fā)和中、低檔沙發(fā)中普遍存在。有的沙發(fā)產(chǎn)品除外表包覆的面料是新材料外,其余都是回收的舊木板、舊泡沫、舊紙板制做而成,銷(xiāo)售價(jià)為兩、三千元一套。生產(chǎn)者的利潤(rùn)之高,可想而知。消費(fèi)者怎樣通過(guò)外表看到內(nèi)部的真實(shí)質(zhì)量呢?只有一個(gè)辦法,就是打開(kāi)沙發(fā)座位的底布至隱蔽處,不要只看沙發(fā)預(yù)留的觀察口,一般長(zhǎng)700mm,這是企業(yè)為蒙騙消費(fèi)者特意留下的,這個(gè)部位是往往都是干凈的新木料,在觀察口之外就截然不同了,尤其是在扶手、靠背內(nèi)部就能看到真實(shí)的內(nèi)部用料。因此,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)沙發(fā)時(shí),不要只注意沙發(fā)外表的布料、款式,要更重視內(nèi)部質(zhì)量,不要花錢(qián)買(mǎi)垃圾沙發(fā)帶回家污染我們的生活環(huán)境,影響身體健康。
四、床墊內(nèi)部鋪墊物增加了致病菌的檢驗(yàn)
QB/T 1952.2-2011《軟體家具 彈簧軟床墊》新標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)床墊的甲醛、抑螨率以及致病菌的檢驗(yàn)。因?yàn)樵诘蜋n床墊的生產(chǎn)過(guò)程中,沒(méi)有除塵、消毒、殺菌等工藝。有的企業(yè)把內(nèi)部鋪墊料毛氈、棕芯、泡沫混合堆放,車(chē)間內(nèi)工人腳下踩的、地上扔的內(nèi)部襯墊料沾滿塵土和各種雜物,有些小企業(yè)把原材料放在室外敞篷庫(kù)房里,風(fēng)吹、日曬甚至雨淋,使原材料變色、發(fā)霉、污染嚴(yán)重。因此消費(fèi)者為了維護(hù)自己的合法利益,一定不要圖便宜,要在正規(guī)的企業(yè)和商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)有售后服務(wù)保障的床墊產(chǎn)品,并索要質(zhì)檢報(bào)告,確保自己不上當(dāng)受騙。
五、不要購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)的家具產(chǎn)品