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在目標(biāo)追求上,就必須準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的新變化,全面激發(fā)深化改革促開(kāi)放的新動(dòng)力,主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的新布局,著力建設(shè)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的新環(huán)境,積極創(chuàng)建全方位、高水平、深層次的新格局。
強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向,使開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù),樹(shù)立新的開(kāi)放觀念。
加快樹(shù)立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展新觀念。既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展引進(jìn)來(lái)和走出去,又要更好地發(fā)揮政府作用。加快樹(shù)立效益優(yōu)先、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新觀念。充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)區(qū)域合作,促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,形成各具特色、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放合作新格局。加快樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的發(fā)展新觀念。政府要對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)行公平監(jiān)管,不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自,形成公平有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),高水平引進(jìn)來(lái),大規(guī)模走出去,鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型、高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口,以及先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口,促進(jìn)消費(fèi)提檔和技術(shù)升級(jí)。加快樹(shù)立依法管理、持續(xù)健康的發(fā)展新觀念。建立與國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則相適應(yīng)的管理體系,推進(jìn)政府行為法治化、經(jīng)濟(jì)行為市場(chǎng)化,推動(dòng)建立健全企業(yè)主體責(zé)任制度、政府高效監(jiān)管制度和社會(huì)共治制度;優(yōu)化外商投資和區(qū)域布局,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,更加注重發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)。
搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、國(guó)家開(kāi)放新布局,探索新的開(kāi)放模式。
緊緊抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)重新分工調(diào)整的新機(jī)遇,大力開(kāi)展境外投資,著力培育本土跨國(guó)企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去,開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)合作,提高質(zhì)量和效率,形成境外投資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì);加快培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,制定中長(zhǎng)期國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略的新機(jī)遇,鼓勵(lì)企業(yè)積極融入到戰(zhàn)略實(shí)施中去,從中“掘金”、“分羹”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展友好交往、友城合作,建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,在更寬領(lǐng)域、更高層次上加強(qiáng)互聯(lián)互通項(xiàng)目對(duì)接,推進(jìn)跨國(guó)投資合作、經(jīng)貿(mào)合作,拓展產(chǎn)業(yè)投資,深化能源資源和金融合作,放大開(kāi)放開(kāi)發(fā)綜合效應(yīng)。緊緊抓住國(guó)家建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新機(jī)遇,由“借臺(tái)唱戲”到“搭臺(tái)唱戲”,借力借勢(shì),分享溢出效益。在學(xué)習(xí)借鑒和對(duì)接上海建立自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫,示范引領(lǐng),以點(diǎn)帶面,整體統(tǒng)籌推進(jìn);支持條件成熟的區(qū)域先行復(fù)制,率先推廣,以制度創(chuàng)新贏得開(kāi)放新優(yōu)勢(shì);重點(diǎn)推進(jìn)以“負(fù)面清單”管理模式為特征的投資管理制度改革,構(gòu)筑更高更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。緊緊抓住國(guó)家由沿海開(kāi)放到全方位開(kāi)放的新機(jī)遇,積極融入到內(nèi)陸開(kāi)放、西部沿邊開(kāi)放中去,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和內(nèi)陸開(kāi)放、西部沿邊開(kāi)放中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域合作,加快推進(jìn)向西開(kāi)放步伐,提升向東開(kāi)放水平,擴(kuò)大沿江沿海開(kāi)放,在新一輪對(duì)外開(kāi)放中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
優(yōu)化開(kāi)放目標(biāo),從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平,開(kāi)創(chuàng)新的開(kāi)放局面。
注重推進(jìn)“三個(gè)國(guó)際化”,把開(kāi)放目標(biāo)定位在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全球要素配置力、對(duì)外開(kāi)放影響力上。以推動(dòng)本土企業(yè)國(guó)際化、促進(jìn)外資企業(yè)本土化為著力點(diǎn),加快培育一批國(guó)際化企業(yè);積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,加快打造各具特色的新型城市集群;以國(guó)際化人才高地的建設(shè),引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。注重把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎,推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)朝著調(diào)整存量、做優(yōu)增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)變。推動(dòng)以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向,激勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用,提升發(fā)展水平。注重提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng),把帶動(dòng)和培育本土企業(yè)國(guó)際化、培育國(guó)際著名品牌作為重要的目標(biāo)追求。大力培育本土企業(yè),特別是要大力培育民營(yíng)跨國(guó)企業(yè),提升江蘇企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位。注重保護(hù)自然環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明,既要“金山銀山”,又要“綠水青山”,提升江蘇城鄉(xiāng)人民的幸福指數(shù)。要牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明理念,更加注重發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)效益,優(yōu)化外商投資方向和區(qū)域發(fā)展布局,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)意識(shí),讓發(fā)展成果更多惠及社會(huì)和諧和民生幸福,加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)下,江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要完成以上目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破,還存在一些急需解決的問(wèn)題。我們要深入研究在新常態(tài)下實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措,以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)追求。
全面深化改革,推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。
堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,有效建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。政府要合理定位,實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)向通過(guò)制度設(shè)計(jì)、增強(qiáng)市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)活力轉(zhuǎn)變;在市場(chǎng)建設(shè)上,要堅(jiān)持客觀、公平、公正,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)以及商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。堅(jiān)持激發(fā)市場(chǎng)主體活力,有效提高企業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)高效資源和要素的配置能力。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,保證各種要素市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正運(yùn)作;進(jìn)一步理順要素價(jià)格體系,加快完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持深化涉外投資管理體制改革,有效推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。積極探索對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”管理模式,加快實(shí)行“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的境外投資項(xiàng)目管理模式,在全面清理涉外審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,最大限度地減少和規(guī)范行政審批,加快審批權(quán)限下放,優(yōu)化審批流程。堅(jiān)持推進(jìn)金融制度改革創(chuàng)新,有效提高集聚國(guó)內(nèi)外資源要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加快推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn),積極探索境外資產(chǎn)、境外應(yīng)收賬款、出口退稅單等融資抵押方式,支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)謀劃海外布局,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展以及境外上市,鼓勵(lì)外資企業(yè)到江蘇發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)人才制度改革創(chuàng)新,有效引進(jìn)和培育國(guó)際化高端管理技術(shù)人才。通過(guò)人才制度的改革創(chuàng)新和各類平臺(tái)建設(shè),依托高校、科研院所和國(guó)際化企業(yè),引進(jìn)并大力培養(yǎng)國(guó)際化、專業(yè)化人才;創(chuàng)新國(guó)際化高端管理技術(shù)人才引進(jìn)方式,重點(diǎn)引進(jìn)世界一流水平、對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響并能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),引進(jìn)擔(dān)任重大科技項(xiàng)目的首席科學(xué)家、重大工程項(xiàng)目的首席工程技術(shù)專家、管理專家,引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際頂尖人才。
拓寬開(kāi)放領(lǐng)域,優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu),培育江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
著力引導(dǎo)投資方向,鼓勵(lì)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資力度;利用龐大的國(guó)內(nèi)需求,吸引國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源,獲取高端發(fā)展要素,從解決重要民生領(lǐng)域供給瓶頸的角度出發(fā),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放;積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)參股、并購(gòu)等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)水平。著力提升合作水平,有效擴(kuò)大外商投資企業(yè)的溢出效益。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)際研發(fā)團(tuán)隊(duì)在江蘇增加投入,設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)本土企業(yè)與跨國(guó)公司構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟,搭建跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái);著力吸引外資企業(yè)與本土企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作、聯(lián)合創(chuàng)新,實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。著力加大創(chuàng)新力度,有效培育充滿活力、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持本土企業(yè)全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),大力開(kāi)發(fā)具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌產(chǎn)品,構(gòu)筑以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為主體的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),探索組建混合所有制的國(guó)際化企業(yè)集團(tuán),提高主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。著力強(qiáng)化境外投資,推動(dòng)企業(yè)在更高層次、更高水平上大規(guī)模走出去,拓展發(fā)展空間。發(fā)揮紡織、輕工、機(jī)械、電力設(shè)備等行業(yè)的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì),把推動(dòng)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)走出去作為重要內(nèi)容,拓展裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域與國(guó)外重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資合作,形成境外投資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);通過(guò)境外轉(zhuǎn)移消化過(guò)剩產(chǎn)能,為本地的“騰籠換鳥(niǎo)”拓展空間;降低企業(yè)和個(gè)人的境外投資門檻,提高企業(yè)走出去的組織化程度,支持企業(yè)通過(guò)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)等方式走出去,加快建設(shè)境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),提高對(duì)外投資的效率和質(zhì)量。
完善激勵(lì)機(jī)制,提升評(píng)價(jià)水平,增添江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
強(qiáng)化考核引導(dǎo)。重構(gòu)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系,拓寬考核評(píng)價(jià)范圍,加大對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、內(nèi)外協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)、法制建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境改善和民生幸福等指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)力度。強(qiáng)化分類指導(dǎo)。結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)分類指導(dǎo),努力縮小地區(qū)差異。蘇南地區(qū)要集聚高端要素、創(chuàng)新要素,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力;蘇北、蘇中地區(qū)要找準(zhǔn)發(fā)展突破口,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放,在更大范圍集聚發(fā)展要素、成長(zhǎng)要素,加快壯大發(fā)展規(guī)模,提升發(fā)展質(zhì)量,打造新增長(zhǎng)極;沿海地區(qū)要加快開(kāi)放,促進(jìn)開(kāi)發(fā),優(yōu)化空間布局,推進(jìn)集聚集約發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)、港、城融合發(fā)展。強(qiáng)化導(dǎo)向激勵(lì)。在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上,要鼓勵(lì)進(jìn)行管理模式創(chuàng)新,走高新技術(shù)積聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、中外企業(yè)融合發(fā)展、要素資源集約發(fā)展之路,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展;在利用外資上,要規(guī)范招商引資,優(yōu)化外資投向,提高利用外資的技術(shù)含量;在境外投資上,要將企業(yè)配置國(guó)際資源、利用國(guó)際市場(chǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容列入考核指標(biāo)體系,形成加大境外投資的動(dòng)力機(jī)制;在政府專項(xiàng)資金使用上,要放大引導(dǎo)作用,對(duì)提質(zhì)增效顯著、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的企業(yè)予以大力扶持、獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體;新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新;研發(fā)投入
中圖分類號(hào):F276.44
全球金融危機(jī)推動(dòng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整變化,世界主要經(jīng)濟(jì)體正在把爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)作為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加注重根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)行政策支持,并不斷改革制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排。研究借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無(wú)裨益。
一、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)
盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球金融危機(jī)中都受到了不同程度的沖擊,但為了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇,并在新的全球經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)占據(jù)有利地位,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從各自的優(yōu)勢(shì)出發(fā),增加研發(fā)投入,改善創(chuàng)新環(huán)境,以進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)美國(guó)通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),確??萍純?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位
在方興未艾的全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中,美國(guó)正在通過(guò)大力發(fā)展清潔能源等新興產(chǎn)業(yè),促使新興產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要推動(dòng)力量,確保美國(guó)在全球技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位。
1.將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略
美國(guó)政府歷來(lái)重視科技創(chuàng)新,奧巴馬政府更是將創(chuàng)新視作調(diào)整美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重新恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。美國(guó)于2009年9月推出了《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略:推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》,2011年2月又推出新版本的《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略:確保經(jīng)濟(jì)繁榮和增長(zhǎng)》,認(rèn)為美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新能力,只有大力發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)的增長(zhǎng),才能提供更多的高收入工作崗位。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),美國(guó)公共部門和私人部門就必須攜起手來(lái),大力發(fā)展教育、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、發(fā)展信息技術(shù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施,形成良好的促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。新版本的《國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》將清潔能源、生物技術(shù)、納米技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、空間技術(shù)、健康護(hù)理技術(shù)和教育技術(shù)作為美國(guó)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向。此后,美國(guó)政府又相繼出臺(tái)了《納米技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)家先進(jìn)制造戰(zhàn)略計(jì)劃》、《國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》等,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略和政策進(jìn)行具體部署。
2.全社會(huì)研發(fā)投入不斷增加
盡管金融危機(jī)重創(chuàng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì),但對(duì)美國(guó)研發(fā)投入的總體水平?jīng)]有產(chǎn)生大的影響。美國(guó)的研發(fā)投入主要來(lái)自于聯(lián)邦政府、企業(yè)、高等院校和其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu),企業(yè)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要提供者和研發(fā)活動(dòng)的主要承擔(dān)者。聯(lián)邦政府提供的研發(fā)投入主要用于基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)以及研發(fā)設(shè)施和設(shè)備,盡管它在全社會(huì)研發(fā)投入中所占比重并不太大,但對(duì)于研發(fā)的導(dǎo)向作用非常明顯。奧巴馬在就職伊始,就提出要把全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重提升到3%,以進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2010年到2012年,美國(guó)的研發(fā)投入占GDP的比重一直穩(wěn)定在2.8%左右,占全球研發(fā)投入的比重也一直保持在32%左右。從美國(guó)聯(lián)邦政府2013財(cái)年的財(cái)政預(yù)算來(lái)看,即便在政府不得不大幅削減財(cái)政赤字、財(cái)政支出非常緊張的情況下,用于研發(fā)的預(yù)算總額仍高達(dá)1422億美元,按照名義價(jià)格計(jì)算,仍比上年增加了1.2%。美國(guó)以其良好的研發(fā)環(huán)境、雄厚的人力資源還吸引了大量的外國(guó)公司在美國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),這對(duì)美國(guó)的新技術(shù)研發(fā)也起到了積極的推動(dòng)作用。
3.清潔能源成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向
美國(guó)將新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到了非常突出的位置,希望通過(guò)大力發(fā)展尖端的清潔能源技術(shù),引領(lǐng)新的清潔能源產(chǎn)業(yè)革命。這樣不僅能夠繼續(xù)保持美國(guó)在技術(shù)前沿的領(lǐng)先地位,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增加,而且可以減少對(duì)海外能源的依賴,從而確保美國(guó)的能源安全,更可以實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的節(jié)能減排目標(biāo)。美國(guó)在《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中,將高達(dá)900億美元的資金投向清潔高效能源的開(kāi)發(fā)與利用,其主要投資方向包括:提高能源效率、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源的推廣、交通和高速鐵路、智能電網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)、先進(jìn)電池及電動(dòng)汽車等的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、綠色創(chuàng)新和就業(yè)培訓(xùn)、碳捕獲和封存技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣、清潔能源設(shè)備生產(chǎn)稅收抵扣。為了更好地推動(dòng)美國(guó)在清潔能源應(yīng)用和提高能效方面的突破性的技術(shù)開(kāi)發(fā),美國(guó)還設(shè)立了能源高級(jí)研究項(xiàng)目辦公室(ARPA-E),專門向能夠創(chuàng)造與清潔能源相關(guān)的就業(yè)崗位、具有商業(yè)機(jī)會(huì)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目提供資助。ARPA-E迄今為止已經(jīng)資助了180個(gè)項(xiàng)目。為了鼓勵(lì)美國(guó)新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,在美國(guó)聯(lián)邦2013財(cái)年的預(yù)算草案中,繼續(xù)安排67億美元用于清潔能源的研發(fā)、示范和推廣。
美國(guó)對(duì)新能源發(fā)展的扶持已經(jīng)開(kāi)始取得明顯的效果,近年來(lái),包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮茉趦?nèi)的清潔能源發(fā)電在美國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)攀升,2008年僅為2.8%,預(yù)計(jì)2012年將上升到5.6%。奧巴馬在2011年國(guó)情咨文中確定了雄心勃勃的目標(biāo):在2015年美國(guó)電動(dòng)汽車銷售量要達(dá)到100萬(wàn)輛,到2035年,美國(guó)以核能、天然氣、清潔煤和可再生能源為主的清潔能源發(fā)電在電力供給結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到80%,從而維護(hù)其在全球新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。美國(guó)正在推動(dòng)一場(chǎng)以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)革命,為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)歐盟以低碳經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
關(guān)鍵詞: 邢臺(tái)市;京津冀都市圈;“兩型”社會(huì)
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)07-0171-02
1 京津冀都市圈中的發(fā)展辯證關(guān)系
京津等中心城市的特點(diǎn)是:雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;靈敏及時(shí)的經(jīng)濟(jì)信息;發(fā)達(dá)的科技力量;方便的交通通訊網(wǎng)絡(luò);在一個(gè)地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)中居于支配性地位。它們的主要表現(xiàn)為:①它們往往都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮中心;②它們都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)中樞;③它們都是區(qū)域的服務(wù)與管理中心;④它們都是區(qū)域的人力資源培訓(xùn)中心;⑤它們都是區(qū)域的對(duì)外交流中心;⑥它們都是區(qū)域的創(chuàng)新中心。
然而,它們指揮的、調(diào)節(jié)的、管理的還是區(qū)域,它們都脫離不了區(qū)域環(huán)境,受區(qū)域環(huán)境的制約。區(qū)域繁榮,則中心城市就更加繁榮;區(qū)域貧窮,則中心城市就會(huì)受到極大的牽制。中心城市想發(fā)展農(nóng)業(yè)加工,則區(qū)域需要為它提供農(nóng)業(yè)原料;中心城市想發(fā)展工業(yè)制造,則區(qū)域需要為它提供鋼鐵等工業(yè)原料;中心城市想發(fā)展高科技,區(qū)域也需要為它提供相應(yīng)的人才和原料。區(qū)域城市是中心城市的根基和枝干,只有枝繁,才能葉茂;而區(qū)域縣鄉(xiāng)則是區(qū)域城市的根基和枝干,同樣,只有枝繁,才能葉茂。
作為中心城市,又可以反過(guò)來(lái)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。當(dāng)中心城市大力發(fā)展工業(yè)制造時(shí),反映迅速的區(qū)域城市就會(huì)很快建立標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)基地、鋼鐵基地、化工基地等配套產(chǎn)業(yè);當(dāng)中心城市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)時(shí),反映靈敏的區(qū)域城市就會(huì)很快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色蔬菜基地等配套產(chǎn)業(yè);當(dāng)中心城市大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)時(shí),相應(yīng)的周邊區(qū)域城市就會(huì)很快發(fā)展配套高職等專業(yè)學(xué)校,緊跟中心城市步伐,共同進(jìn)步。而反映慢、不太靈敏,或者對(duì)自己區(qū)域的情況不了解、投入不夠的區(qū)域城市會(huì)喪失機(jī)會(huì),從而落后,有些城市甚至?xí)顿Y失誤,重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資源,破壞環(huán)境。
因此,中小城市要想在京津冀都市圈中大力發(fā)展,占有自己的一席之位,必須看準(zhǔn)方向,優(yōu)化政策導(dǎo)向,努力將自己融入都市圈發(fā)展,以求得共同進(jìn)步。
2 邢臺(tái)在京津冀都市圈中的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)比較分析,全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)主要分布在東部沿海地區(qū)。在18個(gè)省市區(qū)里,江蘇、山東、浙江、遼寧、福建五省的數(shù)量最多,江蘇省25個(gè),浙江省20個(gè)……而河北省僅有3個(gè),分別是遷安市、武安市、三河市。
2012年河北省內(nèi)十強(qiáng)縣為遷安市、任丘、遵化、武安、藁城、三河、遷西、辛集、鹿泉市、豐南,里面屬于邢臺(tái)市的一個(gè)也沒(méi)有。
2012年河北省內(nèi)前30強(qiáng)縣主要集中在唐山、廊坊、石家莊,唐山市有8個(gè)縣(市)、廊坊市有5個(gè)、石家莊市有7個(gè),而邢臺(tái)只有2個(gè),分別是清河縣和沙河市。后30弱縣主要在張家口、承德、邯鄲。其中張家口市有10個(gè)、承德市有5個(gè)、邯鄲市有5個(gè),邢臺(tái)有3個(gè),分別是新河縣、廣宗縣、威縣。有人講:河北最窮的市是張家口、邢臺(tái)和承德。
3 邢臺(tái)市發(fā)展現(xiàn)狀分析
河北省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的大多數(shù)都有其鮮明特色的產(chǎn)業(yè),有的以工業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有的以商貿(mào)主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有的以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如遷安和遵化的采礦和鋼鐵、隆堯的方便面、安平的絲網(wǎng)、河間的電纜、安國(guó)的藥材、清河的羊絨、辛集的皮
革……
只有繁榮的郡縣才能帶動(dòng)起繁榮的城市,而我們邢臺(tái)市恰恰就是沒(méi)有真正建立起特色產(chǎn)業(yè)的郡縣。僅有的兩個(gè)強(qiáng)縣,也沒(méi)有發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),為邢臺(tái)市所充分利用。例如:①清河縣是有名的羊絨生產(chǎn)縣,素有“世界羊絨看中國(guó),中國(guó)羊絨看清河”之說(shuō),然而,清河的羊絨卻是通過(guò)網(wǎng)店村,通過(guò)淘寶才發(fā)家致富的。其中東高莊村全村400多戶居民中有300多戶在淘寶網(wǎng)上開(kāi)有網(wǎng)店。邢臺(tái)市根本就沒(méi)能充分利用它的資源,因?yàn)榻煌ú惶憷?,邢臺(tái)市周邊竟沒(méi)有一個(gè)羊絨加工集散基地,靠銷售原材料,即使發(fā)家又能到什么程度?②沙河市煤鐵等礦藏非常豐富,然而,鐵礦卻要同時(shí)供應(yīng)邢鋼和邯鋼兩處,邢鋼的競(jìng)爭(zhēng)壓力可想而知,而后續(xù)的加工工業(yè)竟然也是拱手相讓給了永年(屬于邯鄲),邢臺(tái)市沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)件基地,靠原料和一次加工能富裕到什么
程度?
4 邢臺(tái)市在京津冀都市圈中的發(fā)展新思路
邢臺(tái)市要重新定位發(fā)展方向,急需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改革,從而找到適合自己發(fā)展的新思路,這件事已經(jīng)是迫在眉睫。
作為一個(gè)普通城市,向上必須要在京津冀都市圈發(fā)展中謀得我們的一席之地;向下必須要盡快帶動(dòng)郡縣產(chǎn)業(yè)變革,進(jìn)而促進(jìn)郡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有郡縣發(fā)展了,市區(qū)才能起到中樞作用、指揮作用、交流作用,才能向大城市進(jìn)軍。因此,我們的改革應(yīng)著重在以下幾點(diǎn):
4.1 大力發(fā)展道路交通建設(shè) “要想富,先修路”,這是一個(gè)經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)實(shí)踐檢驗(yàn)的道理。邢臺(tái)市有鐵路有公路,然而,火車站容量很??;而大型的公路,也僅僅限于北上南下的107等兩三條。和周邊郡縣的聯(lián)系非常困難,從邢臺(tái)市到邯鄲永年的時(shí)間只有40分鐘,而到周邊很多郡縣都甚至超過(guò)了1個(gè)小時(shí)。因此,邢臺(tái)市,要想有深厚的根基,要想有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,必須修路,修成以市區(qū)為中心,向四面郡縣輻射的道路交通網(wǎng)。只有這樣才能以市區(qū)為中心快速帶動(dòng)周邊郡縣發(fā)展,有了資金之后,再盡快擴(kuò)大火車站容量,促進(jìn)市區(qū)進(jìn)一步繁榮。
4.2 優(yōu)惠的招商引資政策 邢臺(tái)發(fā)展的主要制約因素就是缺錢。很多人說(shuō)我們想發(fā)展都快想瘋了,可是沒(méi)有錢?。垮X不是自己就會(huì)來(lái)的,需要我們?nèi)ハ朕k法,那就是引進(jìn)外來(lái)資金。而要想引進(jìn)外來(lái)資金就需要極優(yōu)惠的地方政策。而我們邢臺(tái)的政策還不夠優(yōu)惠。我們邢臺(tái)學(xué)校沒(méi)有幾個(gè),可是地盤都需要花巨資買來(lái),而山東很多地方,蓋學(xué)校是送地、送資金的。為什么要這么優(yōu)惠,大家沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊一般都比較繁榮嗎?學(xué)校里是來(lái)自全國(guó)各地的學(xué)子,他們本身就是一個(gè)巨大的消費(fèi)群體,他們的衣食住行都需要從當(dāng)?shù)夭少?gòu),這本身就對(duì)周邊居民產(chǎn)生了效益。邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院周邊甚至有人通過(guò)推小車賣火燒,月入一萬(wàn)元。更不要說(shuō)學(xué)校帶來(lái)的眾多人才儲(chǔ)備資源,那是有著深遠(yuǎn)影響的。而我們邢臺(tái)市對(duì)學(xué)校的政策都那么嚴(yán)苛,更不要說(shuō)一般性企業(yè)了,學(xué)校發(fā)展越來(lái)越落后,中小企業(yè)發(fā)展不起來(lái),市區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái),如何談邢臺(tái)市的發(fā)展。
4.3 向上承接京津冀中心城市產(chǎn)業(yè) 邢臺(tái)市要想緊跟京津冀都市圈發(fā)展,就要想辦法將自己融入進(jìn)去,而不是等人家請(qǐng)我們進(jìn)去,這就需要抓住都市圈中心城市發(fā)展的方向,向上承接中心城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。
承接京津冀中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不是說(shuō)來(lái)者不拒,很多中心城市基于環(huán)境因素,轉(zhuǎn)移了大量的高污染產(chǎn)業(yè)。而邢臺(tái)市周邊山地較多,尤其西北風(fēng)吹不透,沒(méi)有灰塵的時(shí)候可以被稱為“避風(fēng)港”,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)形成重污染。所以要注意多承接“兩型”產(chǎn)業(yè),即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)在還有很多人看不起農(nóng)業(yè),認(rèn)為要想發(fā)展,就要靠工商業(yè),其實(shí)財(cái)富都是一分一分積累的,不能因?yàn)榱可俣粸?,總想著賺大錢,其實(shí)恰恰賺不到錢,一個(gè)地區(qū)能有幾個(gè)鋼鐵生產(chǎn)?有幾個(gè)汽車制造?連鎖超市,這樣薄利多銷的企業(yè)也是存在世界級(jí)的。中心城市很多集中在工業(yè)化、高科技產(chǎn)業(yè)上,衣食等要靠這些周邊城市區(qū)域,而農(nóng)業(yè)加工業(yè)也是很有發(fā)展前途的。我們河北省本身就是農(nóng)業(yè)大省,我們邢臺(tái)很多縣的棉花、蘋(píng)果、板栗都非常出名,邢臺(tái)市可以進(jìn)行棉花加工、深加工,生產(chǎn)粗棉布制品、純棉制品等;還有農(nóng)產(chǎn)品深加工等,我們只要把握大城市居民的需求,不僅承接京津冀,還能帶動(dòng)周邊大型農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,而且還屬于極度低碳產(chǎn)業(yè)。
又比如服裝加工業(yè),我們周邊:清河有羊絨、郡縣有棉花、辛集有皮革、邢臺(tái)市區(qū)有地盤,我們?cè)揪涂梢源罅Πl(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)的,然而,目前的服裝產(chǎn)業(yè)卻很多被石家莊給搶去了。當(dāng)然也跟我們教嚴(yán)苛的招商引資政策和不便的交通運(yùn)輸都有關(guān)聯(lián),但是這個(gè)方向是可以發(fā)展的。
再比如旅游業(yè),邢臺(tái)的歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,周邊山水資源豐富,發(fā)展農(nóng)業(yè)園旅游、紅色旅游等非常有希望,旅游開(kāi)發(fā)目前還是有些落后,當(dāng)然,周邊都沒(méi)富裕起來(lái)呢,誰(shuí)有錢去旅游,所以要先發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)然,因?yàn)槲覀兩澈佑忻鸿F礦藏,因此我們的鋼鐵、化工也不能丟下,但是這些高污染的產(chǎn)業(yè),應(yīng)向周邊適度轉(zhuǎn)移,因?yàn)槲覀兿奶烊菀灼饢|南風(fēng),冬天容易起西北風(fēng),因此,盡量向東北部轉(zhuǎn)移,防止市區(qū),影響居民居住和招商引資及旅游等的發(fā)展。
4.4 向下帶動(dòng)周邊郡縣產(chǎn)業(yè)變革 邢臺(tái)要發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服裝加工、旅游業(yè),也必然帶動(dòng)周邊郡縣的農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、服裝原料供給、旅游開(kāi)發(fā)等的發(fā)展,周邊很快就會(huì)出現(xiàn)某些農(nóng)產(chǎn)品基地型村落或者郡縣、棉花生產(chǎn)村、旅游村等,甚至大型農(nóng)場(chǎng)、棉花生產(chǎn)基地、旅游開(kāi)發(fā)基地等。我們要市縣合作,提前有意識(shí)的進(jìn)行周邊規(guī)劃,要遵循“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路,鼓勵(lì)支持各具特色的產(chǎn)品,避免重復(fù)建設(shè)。當(dāng)然前提條件還是便利的交通運(yùn)輸。
總之,邢臺(tái)市地處河北省南部,太行山脈南段東麓,華北平原西部邊緣。東以衛(wèi)運(yùn)河為界與山東省相望,西依太行山與山西省毗鄰,依山傍水。南與邯鄲市相連,北分別與石家莊市、衡水市接壤,交通也有自身的優(yōu)勢(shì),本就應(yīng)該是冀南重要的中心城市。同時(shí)它又是極具歷史文化特色的生態(tài)園林城市和歷史文化名城,自古人杰地靈。只要我們重視交通、招商引資、承接京津、帶動(dòng)郡縣,并能開(kāi)闊思維,廣納言路,相信我們邢臺(tái)一定能更快的發(fā)展起來(lái)。祝愿我們的家鄉(xiāng)越來(lái)越美麗,越來(lái)越富裕。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái);Android系統(tǒng);功能模塊;運(yùn)行模式;發(fā)展前景
中圖分類號(hào) S126;TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)19-0340-02
Operation Mode and Development Prospects of Agricultural Information Service Platform Based on Android System
FANG Yu 1 HUANG Liang 2 CHEN Shi-ping 1 *
(1 Institute of Agricultural Economy and Information,Anhui Academy of Agricultural Sciences,Hefei Anhui 230031; 2 Anhui Agricultural University)
Abstract Agricultural informatization is a new development direction of modern agriculture,research background of handheld agricultural system,the comprehensive agricultural information platform based on the Android system was expounded,the design and implementation of system function module and more precise agriculture information service mode were introduced,finally the prospects of the development of agricultural services were forecasted.
Key words agricultural information service platform;Android system;function module;operation mode;development prospects
1 研究背景
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅增長(zhǎng),行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。信息與通信技術(shù)在當(dāng)今的各行各業(yè)都發(fā)揮著巨大的作用,同樣也對(duì)推動(dòng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義非凡。結(jié)合目前安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程,不斷加速農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展,將信息技術(shù)充分應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。但由于目前大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)條件較差,且廣大農(nóng)民文化水平不高,受諸多不利條件的影響,農(nóng)業(yè)信息共享受到限制[1]。但隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,目前智能手機(jī)已經(jīng)在廣大農(nóng)村地區(qū)大量普及,且由于Android系統(tǒng)對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的良好支持,使得手機(jī)成為可供選擇利用的農(nóng)業(yè)信息最優(yōu)傳播平臺(tái),據(jù)此而開(kāi)發(fā)出了一款智能手機(jī)客戶端農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)――掌上農(nóng)業(yè)(該系統(tǒng)已獲得軟件著作權(quán),證書(shū)號(hào):軟著登字第0468385號(hào)),其中集成各種農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)模塊,通過(guò)該服務(wù)平臺(tái)農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均可受益,從而拉近了智能農(nóng)業(yè)與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的距離,極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)支持的成本。
2 Android系統(tǒng)簡(jiǎn)介
Android系統(tǒng)的主要優(yōu)勢(shì)為免費(fèi)為第三方軟件提供完全開(kāi)放的服務(wù)平臺(tái),使得第三方軟件在Android系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行具有充分的自由空間。Android系統(tǒng)的主要組成部分包括應(yīng)用層、應(yīng)用框架層、運(yùn)行層和Linux內(nèi)核層[2]。“應(yīng)用層”運(yùn)行時(shí)使用“應(yīng)用框架層”提供的類和可用服務(wù);“運(yùn)行層”包括Android內(nèi)核庫(kù)和虛擬機(jī);“Android內(nèi)核層”管理內(nèi)核服務(wù)(包括設(shè)備驅(qū)動(dòng)、存儲(chǔ)管理、安全和網(wǎng)絡(luò)等)。Android系統(tǒng)中的各組件通過(guò)應(yīng)用程序框架使用框架下的C/C++函數(shù)庫(kù),包括標(biāo)準(zhǔn)C函數(shù)庫(kù)、多媒體庫(kù)、瀏覽器引擎、2D與3D圖形庫(kù)及SQLite引擎和外觀管理器等。核心庫(kù)與Dalvik虛擬機(jī)有效地優(yōu)化了Java程序的運(yùn)行過(guò)程[3]。
隨著“后PC時(shí)代”的來(lái)臨,Android系統(tǒng)正在成為全球最受歡迎的應(yīng)用平臺(tái)之一。根據(jù)Google公司官方數(shù)據(jù),自2010年推出Android平臺(tái)以來(lái),已經(jīng)超過(guò)9億部搭載這一系統(tǒng)的智能手機(jī)和平板電腦被激活。因此,開(kāi)發(fā)基于Android平臺(tái)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
3 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
掌上農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由Android客戶端、Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等主要組分組成。Android客戶端為前端簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)的處理提供平臺(tái),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)Web服務(wù)器,用戶登錄輸入用戶名與密碼便可直接訪問(wèn)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。該系統(tǒng)的體系構(gòu)架如圖1所示。
系統(tǒng)客戶端采用MVC模式構(gòu)建,其中View向用戶展示模型的狀態(tài)以及控制信息,Controller作為控制器,負(fù)責(zé)View和Model之間的流程控制。在Android系統(tǒng)中,視圖層的用戶界面通過(guò)定義XML文件進(jìn)行設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)模型層提供了Content Provider類來(lái)屏蔽底層具體的存儲(chǔ)設(shè)備細(xì)節(jié),從而保證系統(tǒng)具有較好的數(shù)據(jù)遷移性??蛻舳碎_(kāi)發(fā)技術(shù)為Java語(yǔ)言。系統(tǒng)Web服務(wù)器采用免費(fèi)開(kāi)源的Tomcat服務(wù)器,其中客戶請(qǐng)求響應(yīng)使用Servlet技術(shù),網(wǎng)絡(luò)通信使用Apache HTTP協(xié)議[4]。系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)采用MySQL,后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)使用JDBC技術(shù)。同時(shí)Android前端的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在本地的SQLite數(shù)據(jù)庫(kù)中。掌上農(nóng)業(yè)通過(guò)Android 2.3 SDK來(lái)開(kāi)發(fā)。圖2為掌上農(nóng)業(yè)運(yùn)行界面。
用戶通過(guò)下載安裝掌上農(nóng)業(yè)客戶端程序到手機(jī),實(shí)現(xiàn)與服務(wù)器端的連接并實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)器端的訪問(wèn),系統(tǒng)采用4/3/2G或WiFi等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)線請(qǐng)求。為了保證數(shù)據(jù)庫(kù)的信息安全,同時(shí)便于實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的管理,服務(wù)端管理員通過(guò)瀏覽器執(zhí)行后臺(tái)維護(hù),由JSP網(wǎng)頁(yè)提交服務(wù)請(qǐng)求,通過(guò)JDBC-ODBC實(shí)現(xiàn)與后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的連接與操作,同時(shí)將請(qǐng)求結(jié)果返回到客戶端[5]。
4 更為精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式
掌上農(nóng)業(yè)系統(tǒng)區(qū)別于傳統(tǒng)的組合式農(nóng)業(yè)信息平臺(tái),從用戶進(jìn)入系統(tǒng)的第一步,就和用戶產(chǎn)生互動(dòng)交流,可以由用戶自主進(jìn)行選擇定制,其中包括近40個(gè)種養(yǎng)殖品類。通過(guò)定制用戶真正感興趣的品類,初步做到了信息資源的精準(zhǔn)化推送,從而針對(duì)某一大區(qū)域,積累了種養(yǎng)殖品類的分布數(shù)據(jù)資源。每個(gè)品類下面都會(huì)有6個(gè)信息欄目,分別是行業(yè)快訊、求醫(yī)問(wèn)藥、資料書(shū)架、供求信息、互幫互助和專家在線。6個(gè)欄目分為3種類型:行業(yè)快訊和供求信息為傳統(tǒng)彩信和手機(jī)報(bào)類型的延伸;資料書(shū)架為新媒體應(yīng)用的嘗試,將豐富的多媒體資料整合分類實(shí)現(xiàn)在線檢索,查詢和下載;同時(shí)包括網(wǎng)上交流論壇類的移動(dòng)端移植,將每個(gè)品類的種養(yǎng)殖戶、專家和相關(guān)參與者加入進(jìn)來(lái),在求醫(yī)問(wèn)藥、互幫互助和專家在線這3個(gè)欄目中實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的互動(dòng)。這樣的互動(dòng)形式,區(qū)別于網(wǎng)絡(luò)大論壇里的交流和討論,它將信息劃分為不同的層次和級(jí)別,重要的是將權(quán)威信息加以收集整理,并為實(shí)名化信息提供渠道。一方面使信息的可信度增加,另一方面為以后的會(huì)員制定制信息提供可能[6]。圖3為一些軟件運(yùn)行界面截圖。
同時(shí),系統(tǒng)還提供用戶管理、信息反饋和用戶收藏模塊。分別提供用戶個(gè)人資料、密碼修改、定制信息修改,同時(shí)可在線反饋實(shí)際使用中遇到的問(wèn)題,并具備收藏特別感興趣的文章和資料等功能。設(shè)計(jì)之初,基于用戶的實(shí)際感受出發(fā),最大可能地提供舒適的在線體驗(yàn)??紤]到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的匱乏,系統(tǒng)主要還是運(yùn)行于三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中,所以系統(tǒng)后臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)一開(kāi)始就放在云端,只為提供更加高速的接入體驗(yàn),同時(shí)也為系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)降低了不少硬件方面的費(fèi)用。
該系統(tǒng)目前已經(jīng)在各個(gè)Android應(yīng)用市場(chǎng)提供下載,并提供給用戶免費(fèi)使用所有功能,方便用戶的同時(shí),也更好地測(cè)試了系統(tǒng)的兼容性和穩(wěn)定性。
5 前景展望
未來(lái)隨著移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展,進(jìn)一步的研究將借助于掌上農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平臺(tái),開(kāi)發(fā)一些遠(yuǎn)程服務(wù),利用移動(dòng)嵌入式終端設(shè)備,致力于解決數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集,并通過(guò)無(wú)線傳輸?shù)姆绞桨l(fā)送到本地以及通過(guò)C/S,B/S模式在客戶端的信息綜合平臺(tái)里查看和了解數(shù)據(jù)。此類設(shè)備可應(yīng)用在范圍廣、分布散的養(yǎng)殖場(chǎng)、圈舍監(jiān)控、塑料大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等眾多場(chǎng)所[7]。圖4為遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集概念圖。
當(dāng)前,隨著農(nóng)業(yè)信息化的高速發(fā)展應(yīng)用,智能感知芯片、移動(dòng)嵌入式系統(tǒng)等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用逐步拓寬。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將逐漸從以人力為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒑蛙浖橹行?,各種自動(dòng)化、智能化、遠(yuǎn)程控制生產(chǎn)設(shè)備也將逐漸得到廣泛應(yīng)用。安徽省廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展即將迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇[8]。尤其是新生代農(nóng)民群體對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)具有較大的需求,對(duì)4G應(yīng)用的時(shí)效性、先進(jìn)性等也有較高的要求,當(dāng)前市場(chǎng)在新生代農(nóng)村群體中也已經(jīng)得到了很好的培育和孵化。隨著4G網(wǎng)絡(luò)在國(guó)內(nèi)規(guī)?;逃玫牟粩嗤七M(jìn),以及智能手機(jī)在農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步普及,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將帶動(dòng)農(nóng)村信息化應(yīng)用的全面升級(jí)。最終將出現(xiàn)以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并且加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
6 結(jié)語(yǔ)
因此,目前設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的這一基于Android系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)――掌上農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不僅提供了經(jīng)過(guò)細(xì)致劃分的多媒體資料,還改變了傳統(tǒng)的單向信息服務(wù)模式。針對(duì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶的不同群體,該系統(tǒng)能夠進(jìn)行精準(zhǔn)化的信息推送。作為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的一個(gè)新媒體,通過(guò)將傳統(tǒng)的網(wǎng)站交流模式遷移到移動(dòng)智能終端,該系統(tǒng)充分滿足了種養(yǎng)殖戶、農(nóng)資企業(yè)、科研群體之間的溝通需要,并且推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
7 參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”的過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)深度調(diào)整期,我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體處于工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、工業(yè)增速下行的情況。為了更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式,國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的分析,積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新對(duì)策。
一、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),然而近些年來(lái),我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速卻明顯出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì),這主要是因?yàn)楫?dāng)前工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力。不過(guò)盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑,其總體趨勢(shì)仍然較為平穩(wěn)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快
根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,2014年,造成我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要原因是電力、采礦業(yè)和燃?xì)獾壬a(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)值的下滑,而這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下滑正是因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前正處在轉(zhuǎn)型的階段。當(dāng)前,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正在向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展,城市中的燃?xì)庠O(shè)施日益完善,廢棄資源綜合利用業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)并飛速發(fā)展,這些都表明了我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度正逐步加快。
二、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策探析
1.繼續(xù)刺激市場(chǎng)需求
首先,國(guó)家要在保證投資效益的基礎(chǔ)上,加大投資的力度,促進(jìn)投資平穩(wěn)較快發(fā)展。投資效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益,經(jīng)濟(jì)效益僅僅體現(xiàn)了企業(yè)方面的成果,而綜合效益還涉及對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合影響,關(guān)系我國(guó)的民生穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。目前我國(guó)還有許多地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)不平衡的問(wèn)題,這些地方的設(shè)備落后,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以,國(guó)家必須加大對(duì)民生項(xiàng)目的投資,同時(shí)還要把控好投資的步伐,避免因集中投資而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的不穩(wěn)定現(xiàn)象。其次,國(guó)家要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在工業(yè)發(fā)展和資源配置上的作用,減少對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的干預(yù),并且取消限房令等制度,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的自由購(gòu)買。同時(shí),國(guó)家還要改變土地的出讓方式,增加公共土地的供給,使房地產(chǎn)行業(yè)朝著積極健康的市場(chǎng)方向發(fā)展。最后,國(guó)家要制定積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策,降低我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、高加工度產(chǎn)品進(jìn)行出口貿(mào)易,鼓勵(lì)中間產(chǎn)品進(jìn)口。積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策能夠?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障機(jī)制,避免貿(mào)易爭(zhēng)端,從而提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.持續(xù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)
為了更好地促進(jìn)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家要持續(xù)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先,國(guó)家要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新能給企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的活力,能夠迅速提高整個(gè)工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平,為工業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。其次,國(guó)家要大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型企業(yè)的數(shù)量多少是決定一個(gè)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn),知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展步伐。國(guó)家在發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)時(shí)不能僅僅專注于高端技術(shù)企業(yè),而是更多的從要素結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度出發(fā),主動(dòng)承接跨國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡?、中端知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展。最后,國(guó)家還要積極培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),努力將信息消費(fèi)培養(yǎng)成市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),并促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合和發(fā)展。
3.改革體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化
對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,體制機(jī)制是影響其工業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素,體制機(jī)制的優(yōu)化能夠更好地促進(jìn)工業(yè)煥發(fā)活力,催生更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此,國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制改革,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。首先,國(guó)家要加快混合所有制改革,快速推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在股份制、公司制和國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本和國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)雙方共贏發(fā)展,進(jìn)而提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次,國(guó)家要積極促進(jìn)壟斷行業(yè)的改革,在工業(yè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在許多供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的資源配置效率較低,同時(shí)一些壟斷行業(yè)的供給無(wú)法進(jìn)一步保障,難以滿足市場(chǎng)需求。對(duì)此,國(guó)家應(yīng)該以宏觀調(diào)控為手段,將一些資源從產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)轉(zhuǎn)移到供給不足的壟斷行業(yè),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段,國(guó)家應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的力量來(lái)刺激市場(chǎng)需求,為工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件。同時(shí),要改革工業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。
新時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭日益迅猛,依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與分享經(jīng)濟(jì)的靈活就業(yè)者創(chuàng)造的“零工經(jīng)濟(jì)”讓人們的生活日益便利。外賣送餐員、共享單車、“潮汐工”、滴滴司機(jī)……這些新形態(tài)就業(yè)群體日益擴(kuò)大。但基層反映,“零工經(jīng)濟(jì)”或各種平臺(tái)的就業(yè)人員,存在職業(yè)不穩(wěn)定、勞動(dòng)合同不規(guī)范等特點(diǎn),社保關(guān)系掛靠難、接續(xù)難。新形態(tài)就業(yè)者要獲得與自己創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相匹配的社會(huì)保障,面臨諸多問(wèn)題亟待解決。
一是勞動(dòng)權(quán)益以難以保障。 “零工經(jīng)濟(jì)”在提供大量就業(yè)崗位的同時(shí),剝奪了一些雇員的職業(yè)安全感,由于很多人在“打零工”時(shí)簽訂的并不是正式勞動(dòng)合同,不利于自身權(quán)利的保護(hù)。靈活就業(yè)使勞動(dòng)者可以受雇于多個(gè)市場(chǎng)主體,雇傭關(guān)系無(wú)法確定,當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域立法僅覆蓋傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域,尚不能有效涵括零工群體靈活就業(yè)產(chǎn)生的復(fù)雜多樣的勞動(dòng)關(guān)系,用人單位、勞動(dòng)者和國(guó)家三位一體的社會(huì)保障體系難以與之匹配。國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告課題組表示,各類共享平臺(tái)與個(gè)體勞動(dòng)者不是傳統(tǒng)雇傭關(guān)系,現(xiàn)行法律政策與司法實(shí)踐對(duì)此種勞動(dòng)關(guān)系界定還不清晰,一旦在勞動(dòng)中發(fā)生傷害卻沒(méi)有合理的救助渠道,容易引起平臺(tái)企業(yè)與個(gè)體勞動(dòng)者之間的糾紛。
二是社保福利難以享受。根據(jù)現(xiàn)有政策,自由職業(yè)者社保的繳費(fèi)基數(shù),根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒甓壬鐣?huì)平均工資決定,最低不得低于職工月平均工資的60%,最高不超過(guò)社平工資的300%。但由于靈活就業(yè)社保繳費(fèi)全部由個(gè)體全額承擔(dān),對(duì)于中低收入群體來(lái)說(shuō),他們參加社保的意愿相對(duì)較低?!昂芏嗔愎⑴c社保的積極性不高。部分零工因?yàn)槔U費(fèi)過(guò)高等原因不愿意參加社保,而且我國(guó)的社保有繳費(fèi)年限的硬性規(guī)定,很多零工收入不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)承受能力相對(duì)較弱,在中斷了社保繳費(fèi)之后不愿意主動(dòng)續(xù)交。”
三是勞動(dòng)時(shí)間難以控制。多數(shù)零工基于勞動(dòng)合同之外的勞動(dòng)者權(quán)利難以保障。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)楊偉國(guó)舉例說(shuō),比如網(wǎng)約車司機(jī),是否應(yīng)該設(shè)置“每天不能連續(xù)工作超過(guò)10小時(shí)”“司機(jī)一天中有幾小時(shí)不給派單”等措施來(lái)保障勞動(dòng)者休息時(shí)間和駕駛安全等問(wèn)題。一位滴滴司機(jī)表示“一天工作十三四個(gè)小時(shí),除了吃飯上廁所幾乎全在車?yán)?,?duì)體力是很大的考驗(yàn)?!?/p>
自上世紀(jì)七十年代至今,我國(guó)的高等職業(yè)教育工作已經(jīng)走過(guò)了四十多個(gè)年頭,中國(guó)在世界的地位一步一步穩(wěn)固發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體系也在不斷的完善和發(fā)展。高等職業(yè)教育也從曾經(jīng)的跌跌撞撞中摸索出了一條嶄新的道路,逐漸成為高等教育體系里一個(gè)不可或缺的組成部分,更準(zhǔn)確的為企業(yè)輸入專業(yè)的人才,高性能的人才輸出正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)中不可替代的角色。了解我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)的分析高等職業(yè)教育的發(fā)展前景是進(jìn)行職業(yè)教育研究必不可少的前提。
1 構(gòu)建信息化教育
1.1 目前我國(guó)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀
我國(guó)高等教育招生較往年來(lái)看有一個(gè)明顯的持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全國(guó)統(tǒng)招的普通本科、高職(??疲W(xué)生447.34萬(wàn)人,其中高職(??疲┱猩?37.43萬(wàn)人,占53.1%;從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的占比可以看出,高等職業(yè)教育已經(jīng)成為了目前我國(guó)高等教育的主力軍。生源的占比提高也為城市高等職業(yè)院校的配置提供了參考,目前基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市都有一所具有一定規(guī)模的學(xué)校。
生源、院校都已完善,與之密不可分的師資不可少,高職的規(guī)模在擴(kuò)大,教育資源也要隨之配備,也必然影響了校均規(guī)模的發(fā)展,校均規(guī)模也較往年提升了不少,多方的資源共享和融合就體現(xiàn)了高職辦學(xué)效益的顯著提升。
進(jìn)一步加快我國(guó)高職院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),更好的改善我國(guó)高職教育的辦學(xué)條件。如何更好的提升職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量、解決一些特定職業(yè)的特殊人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,這就要督促加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。最近這幾年,高等職業(yè)院校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)做了很多工作,也充分貫徹了教育部門教育方針和上級(jí)直轄部門給予的意見(jiàn)和建議,為了更完善實(shí)訓(xùn)的管理和改善實(shí)訓(xùn)條件。
1.2 新型教育服務(wù)的展現(xiàn)
網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和發(fā)展給在線教育創(chuàng)造了一系列的便利條件,也給傳統(tǒng)的教育模式做了一個(gè)新的嘗試和學(xué)習(xí)理念,不論是在學(xué)習(xí)方式還是學(xué)習(xí)過(guò)程中都起到了很大的一個(gè)改觀,學(xué)習(xí)效果也是顯而易見(jiàn)。傳統(tǒng)的教育模式在教學(xué)中可能更多的還是“紙上談兵”,新形態(tài)下的在線教育模式,不但可以更形象、更生動(dòng),還可以借助多媒體,讓課程不再是單調(diào)的以文字的形式出現(xiàn),讓學(xué)生可以通過(guò)更多聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)等多方位的手段來(lái)學(xué)習(xí)。
信息化改變我們對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)模式的認(rèn)知,互聯(lián)網(wǎng)的滲透,改變了我國(guó)高等職業(yè)教育的方式。互聯(lián)網(wǎng)教育成為了信息時(shí)代融合各方信息的一個(gè)結(jié)合體,很大程度上成就了教育上的一種新商業(yè)模式。
1.3 教學(xué)改革目標(biāo)
首先,專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)是進(jìn)行資源共享的前提。這一目標(biāo)也是為了更好的實(shí)現(xiàn)信息化教育,不但要以現(xiàn)有教育資源作為基礎(chǔ),還要主動(dòng)尋求其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)吸收更多高質(zhì)量、高水平、高性能的資源,借助網(wǎng)絡(luò)的資源?砑憂軍a href="lunwendata.com/thesis/List_4.html" title="管理論文" target="_blank">管理?提升教育服務(wù)的理念,從而來(lái)改善教育教學(xué)中不足和需求。
其次,就是新形態(tài)下師資隊(duì)伍的建設(shè)。提升教師的信息化教育水平,提高教師教學(xué)質(zhì)量,壯大信息化教師團(tuán)隊(duì)。普及信息技術(shù)教育是我國(guó)教育體系的一次升華,不論是普通高校還是高等職業(yè)學(xué)校,信息技術(shù)教學(xué)一定是發(fā)展趨勢(shì)。
最后,加大我國(guó)遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用和發(fā)展。充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的共享,建設(shè)完善的遠(yuǎn)程教育體系,充分利用遠(yuǎn)程教育的資源,開(kāi)拓更多學(xué)習(xí)的空間,同時(shí)也加大了對(duì)教師的培訓(xùn),給學(xué)生帶來(lái)更好的教學(xué)感官,提高教育品質(zhì)。
2 新形態(tài)一體化教材的建設(shè)和表現(xiàn)形式
2.1 展現(xiàn)形式
不斷的利用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)教育資源的利用和覆蓋,推動(dòng)有效的教育機(jī)制來(lái)推動(dòng)教育資源的建設(shè)和發(fā)展。讓更多專業(yè)技術(shù)教育可以普及化、信息化。開(kāi)發(fā)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)體系的應(yīng)用。加大對(duì)教學(xué)中網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程互動(dòng)的教學(xué)模式,平臺(tái)建設(shè)逐漸信息化,從而來(lái)增強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育的影響。教師教育水平的評(píng)判也將是信息技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域,教師能力的培養(yǎng)離不開(kāi)信息技術(shù),這也將是體現(xiàn)教育水平的重要標(biāo)記。
2.2 什么是一體化
全面整合各方資源,尋求一種新型的教育理念和服務(wù)供給模式,讓社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化資源與教育機(jī)構(gòu)的資源共享,提升網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。利用學(xué)院尋求的教育資源結(jié)合數(shù)字化教育服務(wù)平臺(tái),建設(shè)數(shù)字化教育模式,探尋線上線下教育相結(jié)合的新形勢(shì),推動(dòng)線上教育課程的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式,加大學(xué)校與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)公司的合作共享平臺(tái)。
2.3 新形態(tài)一體化的建設(shè)
建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域一體化資源共享,側(cè)重于以紙質(zhì)教材為主體,以信息網(wǎng)絡(luò)為載體,以信息技術(shù)為手段。從而讓紙質(zhì)教材和數(shù)字化技術(shù)手段使其得到充分的資源融合,通過(guò)多形式的終端應(yīng)用得以讓教程產(chǎn)品新穎化。讓主體教材+數(shù)字化教課相結(jié)合的一體化建設(shè)完美呈現(xiàn)。
3 高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)
3.1 深化人文素養(yǎng)的培養(yǎng)
我國(guó)的高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)重要的組成部分。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革帶來(lái)的變革很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)高等職業(yè)教育的一個(gè)潛在發(fā)展,作用也是不可小覷。雖然高等職業(yè)教育在初期確實(shí)存在教育過(guò)程中更強(qiáng)化技術(shù)教育,弱化了道德培養(yǎng),但是在經(jīng)過(guò)多年的規(guī)范教育和對(duì)高職教育的重視,未來(lái)對(duì)于高等職業(yè)教育的發(fā)展一定是不僅要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù),也會(huì)注重每個(gè)學(xué)生的人文素質(zhì)全方位的培養(yǎng),這一深化的教育理念不僅對(duì)學(xué)生本身有益,也是促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育一個(gè)良好的未來(lái)發(fā)展。
3.2 提高高職教育的吸引力
職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)就是生產(chǎn)和人力資源的一個(gè)再轉(zhuǎn)化的過(guò)程,可以說(shuō)高等職業(yè)教育就是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)方向標(biāo)。社會(huì)需要什么樣人才,職業(yè)院校就輸出什么樣的人才,讓更多的企業(yè)在它專業(yè)領(lǐng)域里找到與企業(yè)更匹配的人才。也使得在高等職業(yè)院校里學(xué)習(xí)和掌握了專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)生找到體現(xiàn)自我價(jià)值的更有利的平臺(tái)。另外,建立專業(yè)預(yù)測(cè)機(jī)制也是高等職業(yè)教育院校的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),建立好這樣的機(jī)制才能更好的掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向,得到良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析,建設(shè)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲(chǔ)備。最終為社會(huì)、為企業(yè)輸出更多專業(yè)性人才。
商業(yè)的本質(zhì)就是一群利益相關(guān)者把自己的資源能力投進(jìn)來(lái),形成一個(gè)交易結(jié)構(gòu)。這個(gè)交易結(jié)構(gòu)持續(xù)交易,會(huì)創(chuàng)造出新的價(jià)值,每一方會(huì)按照一定的盈利方式去分配這個(gè)價(jià)值。在《認(rèn)識(shí)商業(yè)》一書(shū)中,馬里蘭大學(xué)帕克分校教授威廉?尼克爾斯、林登沃德大學(xué)教授吉姆?麥克修、密蘇里大學(xué)教育學(xué)碩士蘇珊?麥克修不但通過(guò)選取眾多著名企業(yè)及企業(yè)家的真實(shí)案例,還結(jié)合教學(xué)實(shí)踐清晰透徹地檢驗(yàn)企業(yè)的商業(yè)行為、人力資源管理行為和營(yíng)銷決策行為、財(cái)務(wù)管理行為的科學(xué)性、合理性。與之前的版本相比,新版《認(rèn)識(shí)商業(yè)》更新并增添了許多有關(guān)商業(yè)新發(fā)展中的新課題(比如,金融危機(jī)、歐債危機(jī)、金磚四國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社交媒體的商業(yè)運(yùn)用等),使得“動(dòng)態(tài)式教學(xué)講義”的結(jié)構(gòu)更完善、條理更清晰。
商業(yè)倫理是“符合道德與良心的行為標(biāo)準(zhǔn),亦即社會(huì)所接受的‘對(duì)’而非‘錯(cuò)’的行為”。正如實(shí)行質(zhì)量管理一樣,企業(yè)必須接受具體的商業(yè)道德責(zé)任。作者認(rèn)為,道德倫理是一種判斷行為好壞對(duì)錯(cuò)、公正與否的樸素的是非標(biāo)準(zhǔn),“商人(不但)有義務(wù)按照社會(huì)所期望的目標(biāo)和價(jià)值,來(lái)制定政策、進(jìn)行決策或采取某些行動(dòng)”(H. R. 博文《商人的社會(huì)責(zé)任》),還應(yīng)“認(rèn)真思考公司行為對(duì)社會(huì)的影響”(雷蒙德?鮑爾)。比如,“決策者在考慮自己的利益的同時(shí),也有義務(wù)采取措施以保護(hù)和改善社會(huì)福利”;或者說(shuō)“公司不僅有著經(jīng)濟(jì)和法律方面的義務(wù),在這些義務(wù)之外,還承擔(dān)有其他社會(huì)責(zé)任”。反之,不但商業(yè)行為會(huì)受到抵制,企業(yè)的利益(包括生存和發(fā)展)也必然受損。所以,“在追逐‘開(kāi)明的自我利益’時(shí),必須考慮這些相關(guān)利益者的利益。這樣,公司就可能參加不同的活動(dòng),從而使一個(gè)或者多個(gè)相關(guān)利益者受益,盡管這在短期內(nèi)會(huì)花費(fèi)高額的成本,但在長(zhǎng)期會(huì)使公司受益”。
人類社會(huì)發(fā)展史實(shí)際上是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的歷史。熊彼特在研究創(chuàng)新形態(tài)時(shí)指出,創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的最本質(zhì)內(nèi)涵,是企業(yè)家區(qū)別于其他盈利組織行為人的特征。正是這種創(chuàng)新精神不斷驅(qū)使著企業(yè)家提出新的想法,并基于這些新的想法對(duì)資源進(jìn)行創(chuàng)造性的配置。通過(guò)對(duì)喬布斯、扎克伯格、戴爾、蓋茨、霍華德等“創(chuàng)業(yè)明星”的條分縷析,三位作者得出了“企業(yè)家精神是一種管理方式,是一種追求機(jī)會(huì)的特質(zhì)”的結(jié)論。他們認(rèn)為,“企業(yè)家精神是企業(yè)能力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和外在表現(xiàn)”,“正是這種(企業(yè)家精神)要素把生a者、消費(fèi)者和產(chǎn)品有機(jī)地聯(lián)系在一起,從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?!彼麄兊倪@一提法不但是對(duì)亞當(dāng)?斯密關(guān)于勞動(dòng)、土地、資本三種生產(chǎn)要素決定論的重要補(bǔ)充,還有助于創(chuàng)業(yè)者組織有效率和有效果的尋求市場(chǎng)機(jī)會(huì)、合理利用資源、創(chuàng)造消費(fèi)者價(jià)值等,從而達(dá)到資源配置的帕累托改進(jìn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”短期內(nèi)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量增長(zhǎng)可能產(chǎn)生相悖結(jié)果
從宏觀層面看,“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并長(zhǎng)期健康發(fā)展的推動(dòng)作用毋庸置疑。將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,能夠從整體上提升經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和運(yùn)行效率,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)服務(wù)能力、信息流和物流進(jìn)行全球化、多領(lǐng)域的深度整合,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將更加精準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平有望達(dá)到一個(gè)更高的境界?;ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用非常突出,電商網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展直接削弱了生產(chǎn)者力量,推動(dòng)了消費(fèi)者力量的崛起,網(wǎng)上比價(jià)、大眾點(diǎn)評(píng)、團(tuán)購(gòu)等便利的購(gòu)物手段幫助消費(fèi)者獲得了更多的價(jià)值,同時(shí)也倒逼生產(chǎn)者提高效率和不斷創(chuàng)新。
然而,“互聯(lián)網(wǎng)+”短期內(nèi)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量增長(zhǎng)也可能產(chǎn)生相悖的結(jié)果。一方面,互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者價(jià)值的增加往往難以在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中被及時(shí)反映。另一方面,在互聯(lián)網(wǎng)向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)滲透過(guò)程中,生產(chǎn)和消費(fèi)之間的傳統(tǒng)渠道會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)迅速替代,原來(lái)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中合理存在的大量資源可能會(huì)出現(xiàn)冗余,被不斷清除,表現(xiàn)為一邊是蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新興消費(fèi),一邊是不斷增加的經(jīng)濟(jì)下行壓力。這種狀況會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在,在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上可能出現(xiàn)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量增長(zhǎng)相悖的局面。
部分國(guó)資管理規(guī)定在“互聯(lián)網(wǎng)+”下需要調(diào)整
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