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關(guān)注食品安全,共創(chuàng)健康美好生活。加大宣傳力度,使民眾充分了解到食品安全的重要性。下面是小編和大家分享 城鎮(zhèn)食品安全問題調(diào)查報告。僅供參考,歡迎大家閱讀。
對本城鎮(zhèn)的食品安全問題進(jìn)行了一系列調(diào)查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地,取得了一些初步的認(rèn)識。
調(diào)查過程:
1,小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學(xué)校園附近的街道,無疑,小攤零食最主要的顧客是學(xué)生。走近這條街道,首先聞到一股刺鼻的香味,這是胡椒粉的味道,這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設(shè)在道路的兩旁,來往的車輛揚(yáng)起一陣陣灰塵,正是放學(xué)的時候,戴著紅領(lǐng)巾背著書包的學(xué)生一堆一堆地擠在小攤旁,爭著買零食吃。據(jù)我們的了解,燒烤食品屬于垃圾食品,含有許多有害物質(zhì),有科學(xué)家研究表明:吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2,菜市場的情況。我們是在中午的時間來到菜市場的,人群已經(jīng)退去,菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊,蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了,每一塊都是那么光鮮。據(jù)我們通過有關(guān)渠道了解到,這些帶魚都是放在攤主家里處理過的,用來洗帶魚的竟然是河水,河水里有那么多的工業(yè)廢水,魚蝦類動物是無法生存的,怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質(zhì)啊!
3,酒店的廚房酒店的廚房永遠(yuǎn)是熱烘烘的,里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的,這邊正在忙碌地蒸煮,那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了,并沒有按照要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈,擺盤子的空隙,蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾,而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說,臺風(fēng)過后,酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個霍亂病的患者,大概就是因?yàn)樾l(wèi)生做得不夠。
4,糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人,烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調(diào)查了幾天,才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了,店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的,你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候,肚子才會發(fā)出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好,同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后,連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的,即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類,你能知道原料一定是新鮮的嗎?
5,夜市排擋等到夜幕降臨地時候,街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意地,項(xiàng)目很豐富,各類小吃都有。夜晚地街道上,每個拐彎角幾乎都有丟棄地垃圾,風(fēng)一吹,垃圾隨風(fēng)而走,漫天飛舞。小攤是露天擺設(shè)地,灰塵什么地,是毫無阻礙地侵入。炒菜地廚師圍裙黑乎乎地,不知道有幾天沒洗了,他絲毫不在意,手濕了再上面擦兩下繼續(xù)工作。夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn),可哪些需要在白天就處理好地原料,誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?
思考:
從以上調(diào)查的結(jié)果來看,我們的城鎮(zhèn)對食品安全的保護(hù)措施力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關(guān)注食品安全,共創(chuàng)健康美好生活,我們做出以下
建議:
1,加大宣傳力度,使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2,認(rèn)真對待食品安全衛(wèi)生問題,在消滅害蟲的時候,更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。
3,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營,非法擺小攤的行為。
一、工程事前審計提前介入是保證工程投資效益的前提,此過程最常見的問題是最值得注意的。
(一)工程審計,最理想的參與時間是工程立項(xiàng)階段,但是往往只是工程審計工作者的設(shè)想,只有極少數(shù)的審計部門能夠在這個階段涉入工程進(jìn)行監(jiān)督。目前在我國的審計部門只是在工程招投標(biāo)階段介入,但是,就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中重要存在一些問題,不可忽視。近幾年,我國各地都號稱本地工程招標(biāo)率己達(dá)100%,但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”?,F(xiàn)階段我國的招標(biāo)活動基本上都是委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo),在招標(biāo)過程中,投標(biāo)單位又是進(jìn)一步增加了投標(biāo)成本,這個資金只能在施工過程中通過工程質(zhì)量或必要施工工序才能換取,這個過程必然會影響工程質(zhì)量造成得不償失的后果。
(二)工程招標(biāo)過程中,因?yàn)檎袠?biāo)中介單位一般是發(fā)包單位委托,招標(biāo)中介單位很自然的偏向聽取發(fā)包單位“建議”,所以給了個別發(fā)包單位以最低價中標(biāo)的原則執(zhí)行可乘之機(jī),弄得評標(biāo)專家左右為難,本可以通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費(fèi)資源;本可以提高質(zhì)量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計是工程審計中至關(guān)重要的內(nèi)容,絕不可忽視它。
二、工程施工過程事中審計出現(xiàn)的常見問題也是審計跟蹤的重中之重。
(一)工程施工過程中,不按合同約定履行施工程序,例如:在項(xiàng)目施工階段應(yīng)每月對施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收,并按合同要求上報工程進(jìn)度報表,附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計人員對該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核,查看所報進(jìn)度是否屬實(shí),工期是否正常施工,這樣,由每月的進(jìn)度報表,看工程整體的形象進(jìn)度;由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況,累計工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例,及時給施工單位撥付進(jìn)度款。而在此過程往往有些施工單位,兩三個月打包申報工程進(jìn)度,申請工程進(jìn)度款,雖然這樣給發(fā)包單位籌措資金爭取了時間,但這樣做的結(jié)果其實(shí)是利大于弊,這給在此后的工程結(jié)算留下了隱患,如果,結(jié)算方式按定額計算在以后的人工調(diào)差、材料調(diào)差等方面會給結(jié)算結(jié)果造成不準(zhǔn)確的后果?;?qū)Y(jié)算雙方的一方造成損失,最后造成不公平結(jié)算結(jié)果。
(二)在開工時施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位要對施工圖紙進(jìn)行復(fù)核,即發(fā)包單位組織的一次圖紙會審。這是一道開工前最關(guān)鍵的程序和內(nèi)容,有些發(fā)包單位會忽視其重要性。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質(zhì)量是否保證;工程造價是否合理。忽視此過程施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計變更,工程現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證,相應(yīng)地增加工程造價,勢必產(chǎn)生不必要的或大或小的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)還有一種情況就是由于發(fā)包單位或現(xiàn)場監(jiān)理單位的責(zé)任心不足或故意產(chǎn)生的:一是發(fā)包單位的甲方代表和監(jiān)理工程師的對施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程不認(rèn)真不親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料,不對現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé),胡亂簽字,甚至出現(xiàn)低級可笑的簽證,不管合同中有沒有都允許施工單位提出簽證并簽字確認(rèn)。二是發(fā)包單位對設(shè)計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變,必須要改變原有圖紙時,設(shè)計工作者不對甲方負(fù)責(zé),為了賺取更多的設(shè)計費(fèi)不對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,盡可能多的出具設(shè)計變更,增加發(fā)包單位的建設(shè)成本,這種情況常見于發(fā)包單位甲方代表不專業(yè)或職業(yè)道德缺失。三是監(jiān)理單位或建設(shè)單位沒有嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計劃,沒有對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,例如:施工過程中施工電梯擺放位置錯誤,電梯安裝一半時發(fā)現(xiàn)位置錯誤,無法進(jìn)行下面的電梯安裝。
三、工程事后結(jié)算審計遇到的問題及嚴(yán)重也最關(guān)鍵
在工程竣工驗(yàn)收后,整體工程已全部竣工,施工單位把所有的“精力”全部投入到建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之中,使出渾身解數(shù),影響工程造價結(jié)算結(jié)果。在此階段作為發(fā)包單位的審計部門,可從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查。這個時候就要守住自己做人的底線,既要細(xì)心,也要頂?shù)米毫Γ皶r向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報審計情況。
以上均是筆者審計工作近六年來的體會和遇到的實(shí)際問題,我們?nèi)绾螌Υ隧?xiàng)問題呢?把本人實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)推薦給大家互相學(xué)習(xí):
(一)嚴(yán)格控制招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)行為,制定科學(xué)、合理的招投標(biāo)程序,實(shí)行發(fā)包單位領(lǐng)導(dǎo)回避制度,尊重隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的評標(biāo)結(jié)果,發(fā)包單位參與專家評標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)確定的方式。嚴(yán)格審驗(yàn)投標(biāo)施工單位資質(zhì),例如:要求投標(biāo)施工單位提供投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理在所投標(biāo)單位三年以上養(yǎng)老保險證明等資料。以上幾種方式雖不可能杜絕招評標(biāo)違規(guī)的現(xiàn)象,但不可謂也是一種方法。
(二)對參與工程建設(shè)的人員實(shí)施組織措施
依靠和要求發(fā)包單位、監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須責(zé)任落實(shí)到人,任務(wù)分工和職能分工。參與的人員編制好自己的工作計劃,定期對工程各項(xiàng)工作程序和建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計抽查。經(jīng)常與工程人員互通信息,交換意見。
(三)對施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施
嚴(yán)格按照合同約定,要求施工單位及時申報工程進(jìn)度,申請工程進(jìn)度資金,審查每一筆建設(shè)資金審批程度、項(xiàng)目資金的籌措及撥付情況。發(fā)現(xiàn)偏差,及時糾正,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取有效措施,防止資金不必要的流失,使資金得到合理有效的使用,保證發(fā)包單位的資金正確使用,明確投資目標(biāo)和付款方式。再由財務(wù)人員簽發(fā)付款證書。
(四)對施工單位工程實(shí)施合同措施
明確發(fā)包單位(建設(shè)單位)和承包單位(施工單位)在建筑安裝工程合同中相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。我國建設(shè)部曾頒發(fā)過的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑法》、《房屋建筑管理?xiàng)l例》等法律及行政法規(guī)均對此由明確規(guī)定。
(五)審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性,及時出示工程現(xiàn)場
工程竣工后期審計重點(diǎn)是發(fā)包單位與承包單位雙方的工程結(jié)算。工程量審核、工程簽證、設(shè)計變更是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接工程造價,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價的高低,大家都知道工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算,重算或漏算的地方。為確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性,避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時有意加大工程和重復(fù)計算的情況。必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況,對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)。此外在投標(biāo)單價套用或定額套用時也要注意套用是否正確。避免高套和低套現(xiàn)象的發(fā)生。而后是審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定。
(六)審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上,用敘述性的語言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看小學(xué)生家庭教育問題專訪調(diào)查報告范文5篇,希望能幫助到大家!
小學(xué)生家庭教育調(diào)查報告1一、調(diào)查背景
良好的家庭教育是兒童成長的重要保證,我們于____年3月份對我市農(nóng)村小學(xué)開展了調(diào)查訪問,關(guān)于農(nóng)村小學(xué)生家庭教育的調(diào)查報告。調(diào)查組得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。這次調(diào)查,采取聽匯報、發(fā)問卷、召開座談會等形式。調(diào)查范圍主要在兩所小學(xué)的三、四、五年級部分學(xué)生和家長中進(jìn)行。共發(fā)出調(diào)查問卷390份,收回有效卷371份。學(xué)生和家長對問卷內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)填寫,先后三次召開座談會。
二、調(diào)查目的
目前,農(nóng)村中很多家庭已相對地富了起來,家長們也能意識到知識的重要性,但他們只是一味地把孩子送家教班、特長班把教育責(zé)任全權(quán)委派給老師,自己不注重對孩子進(jìn)行家庭教育,有的家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解,甚至違背小學(xué)生成長的客觀規(guī)律,急于求成,拔苗助長。為了提高家長對家庭教育重要意義的認(rèn)識,同時引起教育部門、教育工作者對家庭教育的高度重視,以便采取各種辦法,協(xié)調(diào)好校內(nèi)外各種教育力量,使學(xué)生受到全面的教育,健康快樂地成長。
三、調(diào)查步驟
這次調(diào)查,主要使用問卷調(diào)查法、座談法和家訪談話法。對學(xué)生專項(xiàng)調(diào)查的要點(diǎn)是:你覺得父母對你的哪方面最關(guān)心?你覺得爸爸媽媽和自己是平等的嗎?對家長專項(xiàng)調(diào)查的要點(diǎn)是:你覺得爸爸媽媽說的話都是對的嗎?你在家里幫爸爸媽媽做家務(wù)嗎?......通過回收調(diào)查表,研讀家訪、談話紀(jì)錄,綜合起來分析,探求共性原因,完成調(diào)查報告,調(diào)查報告《關(guān)于農(nóng)村小學(xué)生家庭教育的調(diào)查報告》。
四、調(diào)查對象
1、家長的職業(yè):農(nóng)民占57.5%;
干部和工人占38.8%;個體戶占3.7%工人中大部分是在社區(qū)企業(yè)或從事臨時建筑工,屬農(nóng)工兼顧,均居住農(nóng)村。
2、家長文化程度:大專以上占6.3%;
中專文化占12.1%;初中占66%;小學(xué)文化占15.6%。家長的文化大部分是小學(xué)和初中,其中一部分未讀初中。
3、家庭經(jīng)濟(jì)收入:來自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%;
收入較好的只占2.5%;經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%;特別困難的占1.2%。
4、家庭組成情況:原婚的占91.2%;
再婚的占2.5%;單親家庭占6.3%。
5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境:參加問卷調(diào)查的家長,平進(jìn)看書看報的占17.5%;
畏導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒有良好的學(xué)習(xí)氛圍,能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書資料,并能在平時購買少量的課外書籍等占25%左右。這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限,大部分還是家長的認(rèn)識和觀念問題。
五、調(diào)查結(jié)果
由本次調(diào)查的情況來看,當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是溺愛在本次調(diào)查中,家長溺愛孩子成為家庭教育的最大誤區(qū),有50%的家長認(rèn)為愛孩子就是滿足孩子的需要,對孩子有求必應(yīng)。農(nóng)村責(zé)任田的承包、改革開放政策的落實(shí),農(nóng)村很多家庭的條件明顯改善,他們有能力為子女提供最好的生活條件,而計劃生育政策的結(jié)果又使農(nóng)村獨(dú)生子女劇增,從情感上他們愿意為孩子奉獻(xiàn)一切?,F(xiàn)今很大一部分家長在自己成長過程中,都曾承受過物質(zhì)上的匱乏,他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子的教育口號率先在每個家庭中得到充分的體現(xiàn)。這些家長實(shí)質(zhì)上并不懂得愛孩子,他們不知道愛孩子不僅僅是奉獻(xiàn)和滿足,更重要的是要教給孩子學(xué)習(xí)的方法和生存的能力,忽視了父母永遠(yuǎn)是教育者這一角色,忽視了他們對孩子應(yīng)有的教導(dǎo)職責(zé)。這種家庭出來的孩子,在課堂上無法理解簡樸和珍惜的含義,無法理解家貧出孝子、執(zhí)绔出富家的千年古訓(xùn)。將來走入社會,他們的心理承受能力和面對困難挑戰(zhàn)自我的能力將會受到嚴(yán)重挫傷。
小學(xué)生家庭教育調(diào)查報告2【學(xué)?;厩闆r】
____ 第三小學(xué),是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的一所大型寄宿制小學(xué),學(xué)生____ 余名,學(xué)?,F(xiàn)有寄宿學(xué)生____余名。除少數(shù)周圍小區(qū)的居民子女外,大多數(shù)屬于留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女,學(xué)生來源復(fù)雜,家長素質(zhì)參差不齊。且大多數(shù)家庭有讓學(xué)生接受良好教育的美好愿望,希望通過接受高質(zhì)量的學(xué)校教育改變家庭及學(xué)生個人的.現(xiàn)狀,追求學(xué)生更加美好的未來。
【調(diào)查的目的意義】
父母是孩子的第一任老師。家庭教育既是搖籃教育,也是終身教育。同時,隨著現(xiàn)代社會的進(jìn)步和發(fā)展,教育不再是一個孤立的、封閉的社會活動,而是開放的、全方位的、多方合力共同作用的。
為了充分了解我校學(xué)生的家庭教育情況,幫助學(xué)校指定合理的家校溝通措施,充分了解到家長及學(xué)生需求,向家長傳授先進(jìn)的教育理念和方法,協(xié)助家長解決家庭教育難題,促進(jìn)良性互動的家校關(guān)系構(gòu)建,形成巨大的教育合力,渭南市首批認(rèn)定的家庭教育專家仵艷紅老師在學(xué)校德育處的配合下,對我校部分的學(xué)生的家庭教育狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。
【調(diào)查過程】
一、學(xué)生的抽樣選取情況。
1、進(jìn)城務(wù)工人員子女10名;
2、特殊家庭(孤兒、單親、殘疾)子女10名;
3、公寓寄宿生10名;
4、父母在縣城行政事業(yè)單位工作的學(xué)生10名。
同時,全校220名教師有30名參與了教師問卷的調(diào)查,其中包括班主任10名,科任教師10名,保育教師10名。
二、問卷試題設(shè)計情況
本次調(diào)查設(shè)計問卷3份,分別為家長問卷、學(xué)生問卷、教師問卷,每份問卷共15道題目,題目類型分別為選擇題5道,判斷題5道,填空題4道,簡答題1道;題目內(nèi)容涉及學(xué)生家庭狀況、家長對子女的期望值、家庭教育方法、學(xué)生的心理需求、家長對待教師聯(lián)系的態(tài)度、教師家校溝通的目的和方法等。
三、調(diào)查開展情況
本次調(diào)查共發(fā)放試卷630份,收回574份,其中有效答卷568份,缺失試卷56份,包括學(xué)生試卷23份,家長試卷33份,教師試卷全部收回。缺失試卷主要為長輩代管的學(xué)生和部分年齡較大的祖父母及文化程度較低的父母。
從受訪調(diào)查的300名家長來看,有效的261份答卷中,對家庭教育存在溺愛型的有64戶,占25%;放任型的107戶,占41%;教育措施乏力型的56戶占22%;封閉型的16戶,占6%;注重方法的18戶,占7%。
從參與調(diào)查的300名學(xué)生來看,有效的277份答卷中,對家校溝通期望值較高的27人,占10%;期望值一般的169人,占61%;無所謂的36人,占13%;完全拒絕的45人,占16%。在學(xué)生對家長教育方法滿意度調(diào)查中,非常滿意的16人,占6%;比較滿意的42人,占15%;一般的97人,占35%;認(rèn)為方法不當(dāng)?shù)?0人,占33%;極度不滿的3人,占1%;無法評價的29人,占10%。
30名參與調(diào)查的教師中,答卷全部收回并有效,其中認(rèn)為家校溝通必要的27人,占90%;認(rèn)為家長配合不力的18人,占60%;認(rèn)為能力不足并措施乏力的12人,占40%;認(rèn)為溝通游刃有余、得心應(yīng)手的4人,占13%。
【調(diào)查結(jié)論】
1、大多數(shù)家庭有讓學(xué)生接受良好教育的美好愿望,希望通過接受高質(zhì)量的學(xué)校教育改變家庭及學(xué)生個人的現(xiàn)狀。
2、由于文化及傳統(tǒng)觀念的影響,大部分家長都認(rèn)為:教育是學(xué)校單方面的工作,家庭教育和學(xué)校教育屬于并行但互不干擾的兩條直線,因而影響了學(xué)生的成長。
3、部分家長,教育理念陳舊落后,教育孩子方法簡單粗暴,缺乏長期持久的教育目標(biāo)和方案。
4、個別家長,受到社會不良風(fēng)氣的影響,將錯誤的人生觀、道德觀、價值觀教授給孩子。
5、大部分教師能夠充分認(rèn)識到有效的家校溝通的必要性,但相當(dāng)一部分教師缺乏正確的溝通措施和方法,影響學(xué)校育人的效果。
6、相當(dāng)部分教師思想認(rèn)識不到位,不能正視自己的不足,把溝通協(xié)作失敗的原因完全歸結(jié)于家長。
【反饋建議】
1、成立學(xué)?!凹彝ソ逃凹倚E浜戏椒ā毖芯啃〗M,選擇一部分優(yōu)秀教師,針對本校實(shí)際,參與專項(xiàng)課題研究,探索家校溝通合作的有效策略。
2、開展“家庭教育大講堂”活動,遴選部分優(yōu)秀教師和家長擔(dān)任講師,傳授先進(jìn)的教育理念和教子方法,幫助家長形成科學(xué)育人的觀念和方式。
3、挖掘校本資源,充分發(fā)揮學(xué)?!靶撵`驛站”、留守兒童關(guān)愛室的作用,協(xié)助家長解決家庭教育難題,關(guān)愛學(xué)生心理健康成長。
4、以學(xué)校德育處為龍頭,組建學(xué)校及班級家委會并有效展開相關(guān)活動,鼓勵家委會成員積極參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策,建設(shè)幾個家校合作的品牌班級,緩解家校矛盾,促進(jìn)學(xué)校教育工作的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
5、聘請校外專家及本校優(yōu)秀教師,開展教師家校溝通合作專項(xiàng)培訓(xùn)活動,幫助教師提高思想認(rèn)識,掌握有效的家校合作溝通辦法。
6、定期舉辦家長會或“家長開放日”活動,促進(jìn)家長對學(xué)校工作的理解和支持。
7、發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生家長作用,組建“家長志愿者服務(wù)隊”,形成育人合力。
小學(xué)生家庭教育調(diào)查報告3按照學(xué)校要求,我們對研究院小學(xué)五年級二班的48名學(xué)生進(jìn)行了家訪。調(diào)查方法采取了實(shí)地家訪和問卷調(diào)查的方式,以調(diào)查問卷為主,實(shí)地走訪為輔,以補(bǔ)充詳實(shí)的資料。共走訪了16個學(xué)生家庭,發(fā)調(diào)查問卷48份,有效問卷48份。
本次家訪調(diào)查的內(nèi)容有了解和掌握學(xué)生家庭成長環(huán)境,學(xué)生在家的思想狀況、學(xué)習(xí)狀況、生活習(xí)慣以及家庭教育狀況;向家長反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及在校表現(xiàn);指導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念,用科學(xué)的方法教育孩子,與家長共商共同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育措施、方法和手段,幫助家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和價值觀;把學(xué)校教育與家庭教育結(jié)合起來,家校共建,共同促進(jìn)教育教學(xué)工作。此外,還要征求家長對學(xué)校管理及老師教學(xué)的反饋意見和建議。
一、調(diào)查問卷結(jié)構(gòu)及分析
本次調(diào)查問卷,共設(shè)計了18道題目和一個表格,表格調(diào)查學(xué)生及家長的自然情況。其中封閉式選擇題目16道(第1-15道和第17道),半封閉式選擇題目1道(第16道題目),開放式題目1道(第18道題目)。
具體題目及調(diào)查情況如下:
1、您認(rèn)為家訪的時間應(yīng)該怎樣定?
96%的家長選擇了“學(xué)期中發(fā)現(xiàn)問題及時家訪”,如此集中表明家長們對孩子問題的關(guān)注度是非常高的。這點(diǎn)在隨后的隨機(jī)抽樣家訪中也得到了證實(shí)。
2、您愿意接受哪種溝通方式?
94%的家長選擇了“打電話”溝通,其他選擇了“到家家訪”,沒有人選擇“網(wǎng)絡(luò)家訪”和“寫信”?,F(xiàn)代通信比較發(fā)達(dá),人人有手機(jī),打電話也很方便,這可以理解,但是,從另一方面看,電話方式有快捷的優(yōu)勢,可以隨時通話,但據(jù)點(diǎn)是功能不是很多,另外,個別時候需要老師自己掏話費(fèi),其實(shí),網(wǎng)絡(luò)家訪也是一種不錯的選擇,“00后”孩子的家長一般都是70后,應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)比較熟悉,網(wǎng)絡(luò)交流中的留言、郵件、QQ群群發(fā)等功能已經(jīng)被很多企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)辦公用,是比較成熟的,很多孩子已經(jīng)有QQ號,只不過大部分用在了玩樂和游戲交流上,盲目地“練級”。我校推行的“校訊通”業(yè)務(wù)也在網(wǎng)上,這項(xiàng)表明“校訊通”業(yè)務(wù)還沒有很好地使用,應(yīng)該提倡。
3、您家里負(fù)責(zé)孩子教育的主要人員是?
55%的選擇了父母,35%的選擇了母親,10%的選擇了父親,無人選擇祖父母或外祖父母。表明這一代獨(dú)生子女的教育大多是由父母來教育的,但這并不表明這些家庭都是由父母共同協(xié)商來負(fù)責(zé)子女教育的`,大多數(shù)家庭是母親在家庭職能中分工的管教職能大于父親。即真實(shí)的情況可能是:選擇了父母共同教育的可能是父母商量、母親負(fù)責(zé)的時間多于父親,但選擇了父親的卻很可能真是父親對家庭教育起著重要作用。盡管很多新生家庭婚后對原生家庭在育兒、生活起居等多方面仍有依賴,但還是無人把教育歸于原生家庭,表明父親們對育兒問題的重視、父母素質(zhì)提高、有教育孩子的能力,愿意承擔(dān)責(zé)任。
4、家里有多少本適合孩子閱讀的課外書?
70%的家長選擇了50本以上,20%的選擇了30本左右,10%的選擇了10本以下。表明家長們對孩子的閱讀能力普遍較為重視??梢缘贸鼋Y(jié)論,現(xiàn)在的孩子不缺書,也許他們?nèi)钡模亲x書的氣氛、讀書的時間和對讀書的引導(dǎo)還有,就是真正的好書。
5、孩子有主動自覺的學(xué)習(xí)習(xí)慣嗎?
90%的家長選擇了“有”。這是值得我們欣慰的。這表明在家?;酉拢瑢W(xué)生們基本養(yǎng)成了主動學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。小學(xué)階段的主要目的,就是養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,以便到初中能更好地適應(yīng)。這里的學(xué)習(xí)習(xí)慣包括、主動學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)方法、時間管理等等。
6、您親自為孩子購買圖書或?qū)W習(xí)用品嗎?和7、最近半年您問過孩子心里想些什么嗎?12、你能主動就孩子教育問題與老師溝通嗎?
96%的選擇了“經(jīng)常”。表明家長們對孩子學(xué)習(xí)非常關(guān)心和支持。
8、您了解孩子學(xué)習(xí)情況的方式是?
40%的家長單選了“聽孩子匯報”,有30%的選擇了復(fù)選項(xiàng)“看考試成績”和“到學(xué)校問老師”,表明許多家長對孩子學(xué)習(xí)情況了解的途徑是多方面的,只有30%的家長單選擇了“看考試成績”,另有10%有家長偶爾過問。表明在家?;ネǚ绞缴?,有的家長可能因?yàn)闀r間原因平時問一下孩子即可,很少和學(xué)校接觸。有部分家長通過向老師、向?qū)W生打聽等方式綜合了解。家校溝通的方式基本是暢通的。
9、您幫助孩子制定過學(xué)習(xí)計劃嗎?
60%的家長選擇了“偶爾”或“沒有”,40%的家長選擇了“經(jīng)常”,表明存在著學(xué)習(xí)計劃不被重視,或者因?yàn)榧议L沒時間、不夠?qū)I(yè),也許因?yàn)楹⒆觽儧]時間、對于五年級大孩子親子交流互動不夠等原因。這是一個很重要的問題。要想養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,就要有計劃,那種盲目地、隨意、隨機(jī)地學(xué)習(xí)往往事倍功半,效率不高。希望家長們能夠盡早地理解到這一點(diǎn)。
10、當(dāng)孩子在學(xué)校犯了錯誤時,您的態(tài)度是?普遍選擇“主動與老師聯(lián)系,積極處理”。
13、您認(rèn)為孩子的教育問題應(yīng)該是?100%全選“家校共同協(xié)作”。
表明家長們態(tài)度認(rèn)真,相信學(xué)校、相信老師,不會簡單粗暴地處理問題。家長理念到位,認(rèn)為“家校共同協(xié)作”才是教育孩子的基本原則,只有共同努力,才能解決孩子成長中的問題,無疑使這次調(diào)查使得這些理念更清晰。
11、您怎么對待孩子的家庭作業(yè)?
90%的家長選擇了“讓其自己做,然后檢查指導(dǎo)”,其他選擇了“不過問”。表明大部分家長還是沒有撒手孩子作業(yè),還是處于“扶上馬、送一程”的階段。那些不過問孩子作業(yè)的家長有的已經(jīng)養(yǎng)成了良好的習(xí)慣,能夠獨(dú)立自主地寫作業(yè),有問題能夠積極處理。
14、在教育孩子方面,您最大的煩惱是?
50%家長選擇了“不知道教育方法”,25%選擇了“夫婦意見不一致”,25%選擇了“沒有時間”。這個問題恰當(dāng)?shù)胤从吵隽爽F(xiàn)在家長們對教育孩子的煩惱,表明家長們對教育方法有很大的期待,嚴(yán)格說來,管教和教育、家庭教育和學(xué)校教育、學(xué)習(xí)成績和心靈的成長這些都是不等號,也并非新話題。現(xiàn)行體制下,家庭教育和學(xué)校教育的功能劃分不細(xì),家庭教育包括什么內(nèi)容,家長們更是不得而知,還處在抽空學(xué)點(diǎn)、學(xué)點(diǎn)是點(diǎn)、隨波逐流中,造成了家長盲目教育或管教,不懂方法。夫妻之間也是“誰聲音大聽誰的”,有些問題討論半天沒有正確答案,再加上時間有限,這些教育的大是大非問題很可能就擱淺了。這也表明我們開展的家長學(xué)校非常好,采取了發(fā)放《中國少年報》等方式,這些都應(yīng)該繼續(xù)堅持。不過,也應(yīng)該創(chuàng)新方式,增加家校互動的途徑和渠道,以提高家長親子互動有方式方法,促使親子間、夫妻間、其他成員間盡快、更好達(dá)成一致意見,促進(jìn)孩子學(xué)習(xí)與全面成長。
15、您對本次家訪的滿意程度?
基本都答滿意。
16、您希望老師在家訪時和您交流學(xué)生哪些方面情況?
大部分選擇了學(xué)習(xí)、思想,少數(shù)選擇了行為習(xí)慣。
17、今天,您希望老師在家訪時側(cè)重關(guān)注學(xué)生哪些方面?
這是一道多選題目,共16個選項(xiàng)。其中,最多的6項(xiàng)依次為:課堂學(xué)習(xí)、集體活動、行為習(xí)慣、自信程度、口語表達(dá)和人際關(guān)系。最后4項(xiàng)依次是:班干培養(yǎng)、科技技能、傾聽能力、勞動能力。在家長最關(guān)心的6項(xiàng)中,學(xué)習(xí)第一位,第二重要的是集體意識;6項(xiàng)中兩項(xiàng)涉及個人,4項(xiàng)涉及到社會性,如集體活動、自信、口語表達(dá)和人際關(guān)系的處理。表明,家長們關(guān)心的不僅是學(xué)習(xí),對孩子的社會性發(fā)展也極為重視,認(rèn)識比較到位。值得提出的是自信程度這個特質(zhì)為廣大家長所重視,表明現(xiàn)在的孩子往往缺乏自信,需要學(xué)校和家庭共同做更多的努力來提高,因?yàn)樽孕诺暮竺婵赡芫褪恰⒖谡Z表達(dá),可能是人際關(guān)系,可能的情況是口語表達(dá)不好、人際關(guān)系不暢的原因是不夠自信,這是根本原因,需要加倍注意。
18、你對學(xué)校發(fā)展有哪些意見,怎樣實(shí)施?
這是一個開放式問題,大家集思廣益,主要是認(rèn)識到學(xué)生教育要全面提高,學(xué)習(xí)、身體、社會等多方面。比如“希望學(xué)校在管理上更人性化,更體現(xiàn)對學(xué)生的教育與關(guān)懷,讓孩子在長大的同時更擁有一個快樂的童年”;再比如“希望更多地尊重孩子的個性,激發(fā)他們的興趣愛好,挖掘潛能,發(fā)揮特長”;比如“在學(xué)習(xí)的同時,全面提高孩子德智體多方面發(fā)展,培養(yǎng)孩子獨(dú)立思考能力和自主生活能力”等等。反映了家長希望孩子們?nèi)娉砷L的多方訴求。
二、本次家訪調(diào)查的啟示
1、必須從思想上重視家訪的意義。
蘇霍姆林斯基說過: “只有家庭教育而無學(xué)校教育,都不能完成培養(yǎng)人這一極其細(xì)致、復(fù)雜的任務(wù)。良好的學(xué)校教育是建立在良好的家庭道德的基礎(chǔ)上,而家庭教育是一門培養(yǎng)人的科學(xué)。 ”通過家訪,教師同家長交流情況和意見,統(tǒng)一認(rèn)識,既幫助我們教師改進(jìn)教學(xué)工作,又幫助家長改進(jìn)家庭教育,從而形成教育合力。通過家訪保持教育的一致性,是學(xué)生健康成長的關(guān)鍵。我們做教育工作的,必須充分認(rèn)識家訪的重要意義。
2、家訪要及時經(jīng)常。
我們做教師的應(yīng)該在學(xué)生的問題剛露出頭的時候,抓住時機(jī)及時展開調(diào)查,以利于將問題解決在萌芽狀態(tài)。學(xué)生取得進(jìn)步、學(xué)生情緒反常、學(xué)生生病都要及時進(jìn)行家訪,這樣取得的效果往往比滯后解決要有效益多。
3、家長的家庭教育知識急需補(bǔ)充。
作為家長,人人都希望孩子好,成績優(yōu)秀、溝通能力強(qiáng),但是很不幸,獨(dú)生子女的家庭卻大部分老師盲目的,孩子之間、家長之間的差異大卻是不爭的事實(shí)。因此,要通過辦好家長學(xué)校、家校及時互通等多種方式,提高家樣互動的頻次,不能半年來一次,一次管半年――以便更好地提高家長意識和能力,讓家長了解學(xué)校的管理和教學(xué),做好輔助工作和家庭教育,使家?;ネ?,一個思路,更好地促進(jìn)教育教學(xué)工作。
4、家校互動方式和渠道需要創(chuàng)新。
與其說是家訪,不如說是家?;拥姆绞剑枰獎?chuàng)新。要多渠道、多方式、及時進(jìn)行。就我們學(xué)校來說,應(yīng)該鼓勵學(xué)校、老師、引導(dǎo)家長使用校訊通業(yè)務(wù),比如發(fā)作業(yè)、報成績、提示安全、活動通知等,使用電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流,是一種省時、高效、有效的溝通方式。此外,在每次期中、期末考試結(jié)束,應(yīng)及時利用召開班會、家長會等方式進(jìn)行總結(jié),與家長面對面溝通比任何現(xiàn)代化方式都有效。電話交流作為一種及時的補(bǔ)充方式。
通過這次家訪活動,我們深切的體會到,教育工作者的使命是多么的重要,要把研究院學(xué)校建設(shè)成為油田礦區(qū)的優(yōu)秀學(xué)校, “ 做學(xué)生喜歡的老師,辦人民滿意的教育 ”不是一句簡單的口號,“ 振興民族,科技興國,教育為本 ” 更是任重道遠(yuǎn),需要我們從一點(diǎn)一滴,踏踏實(shí)實(shí)地按照教育和成長規(guī)律來做事。
小學(xué)生家庭教育調(diào)查報告4本文以小學(xué)六年級學(xué)生為調(diào)查對象,通過發(fā)放調(diào)查問卷,研究有關(guān)家庭教育的一些問題,以便更有針對性指導(dǎo)家庭教育。
黨的 ____大 報告中提出教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念,深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。
由此可見,教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位,我們黨和政府也十分重視,而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期,因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ),對今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué),因此,農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來的情況看,政府對義務(wù)教育較為重視,投入也是越來越多,農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上,一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳,取而代之的是配套的全新桌椅,圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是,我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端,主要表現(xiàn)在一下幾個方面:
一、學(xué)校規(guī)模小,硬件設(shè)施落后
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善,但是,與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū),跟人家比,我們真是差距太大啦,我們做農(nóng)村小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi),而人家的領(lǐng)導(dǎo)者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限,很多需求無法得到滿足,大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備,圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊,體育器材也很貧乏,很多設(shè)備僅僅是擺設(shè),壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業(yè)務(wù)水平不高,工作負(fù)擔(dān)重
1、教師負(fù)擔(dān)重。
在我們農(nóng)村小學(xué)中,年紀(jì)偏大的教師較多,這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,但教育方式落后,教學(xué)質(zhì)量存在很大問題。由于農(nóng)村信息相對閉塞,與外界的交往不多,造成小學(xué)教師的教育觀念滯后,教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書 的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué),而學(xué)生的 學(xué)法 仍是 聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式,不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要,而且加重了師生負(fù)擔(dān),消耗了他們大量時間和精力,取得的卻是事倍功半的.教學(xué)效果。同時,農(nóng)村家長為生活所迫紛紛外出打工,使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校,要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧,這無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。
2、教師思想觀念落后。
部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重,習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式,存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象,缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路,影響著教育質(zhì)量的提高。
3、教師培訓(xùn)落后。
做好教師培訓(xùn),提高教師的素質(zhì)勢在必行。教師觀念的更新,教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握,更多要依賴于教師培訓(xùn)工作??墒?,目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。
很多學(xué)校的教師外出就會影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位,主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足,缺少校本培訓(xùn)的師資和條件,開展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。
4、教師自學(xué)自研落后。
新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性,教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要,教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研,不斷充電,不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu),把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待??墒?,農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制,可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒有網(wǎng)絡(luò),缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新,多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學(xué)苦于沒有資料可學(xué),自研苦于沒有資料可查,搜集資料,完善知識結(jié)構(gòu),改進(jìn)教學(xué)策略受到影響,解決教學(xué)中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外,由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制,教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解,不能內(nèi)化和深化,久而久之,出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
小學(xué)生家庭教育調(diào)查報告5為使本次教育實(shí)習(xí)能順利進(jìn)行,下面提出混合編隊教育實(shí)習(xí)的試行計劃,供各混合編隊教育實(shí)習(xí)隊靈活掌握使用,并歡迎各方人士提出寶貴意見。
一、教育實(shí)習(xí)意義和目的
教育實(shí)習(xí)是師范教育的重要組成部分,是師范教育貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合原則的體現(xiàn),是培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的合格教師的重要環(huán)節(jié)。通過教育實(shí)習(xí)應(yīng)達(dá)到如下目的:
1.使實(shí)習(xí)生鞏固和運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論,專業(yè)知識和基本技能,獲得有關(guān)中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的充分與全面鍛煉,培養(yǎng)教育和教學(xué)上的獨(dú)立工作與人合作的能力。
2.使實(shí)習(xí)生在中等學(xué)校教育、教學(xué)工作的時間中向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí),認(rèn)識人民教師的光榮職責(zé)、樹立和鞏固忠誠人民教育事業(yè)的思想。
3.通過實(shí)習(xí),全面檢查我校教育質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取改進(jìn)措施,以促進(jìn)我校的教育、教學(xué)工作。
4、通過實(shí)習(xí)加強(qiáng)我校與各中學(xué)的聯(lián)系,共同研究解決新時期教學(xué)中出現(xiàn)的新問題,推廣現(xiàn)代化教育新技術(shù)、新手段的應(yīng)用,推動我校和中等教育穩(wěn)定發(fā)展。
二、教育實(shí)習(xí)內(nèi)容與要求
教育實(shí)習(xí)包括教學(xué)實(shí)習(xí)、班主任實(shí)習(xí)和教育調(diào)查三個方面。
1、教學(xué)實(shí)習(xí)
教學(xué)實(shí)習(xí)是教育實(shí)習(xí)的中心任務(wù),目的是使實(shí)習(xí)生初步掌握中等學(xué)校所實(shí)習(xí)學(xué)科教學(xué)各個環(huán)節(jié)的基本要求。教學(xué)實(shí)習(xí)在原科任教師指導(dǎo)下進(jìn)行,主要要求是:
①要充分鍛煉提高自已,根據(jù)各實(shí)習(xí)學(xué)校實(shí)際情況,以多上課為宜。一般要求講授新課10節(jié)以上(不包括重復(fù)課),其中6節(jié)獨(dú)立課(不需要教師指導(dǎo),獨(dú)立寫出教案上課)。提倡與鼓勵上重復(fù)課、跨年級、跨專業(yè)、跨校上課,
②每個實(shí)習(xí)生必須認(rèn)真鉆研所實(shí)習(xí)學(xué)科的教學(xué)大綱、新課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容,掌握教材的精神實(shí)質(zhì),對于基本理論、基礎(chǔ)知識和基本技能,要力求弄懂弄通。
③深入了解中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,針對學(xué)生的實(shí)際,確定教學(xué)目標(biāo)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、教學(xué)方法,寫出詳細(xì)教案,要進(jìn)行集體備課。為確保課堂教學(xué)質(zhì)量,每節(jié)課上課前必須進(jìn)行檢查性預(yù)講,同組實(shí)習(xí)生參加聽課,并邀請原科任教師參加。預(yù)講后由聽課師生提出意見,實(shí)習(xí)生對教案進(jìn)行修改和補(bǔ)充,最后送原任教師審閱批準(zhǔn)后方能試教。
④堅持互相聽課和評議制度。在備課、預(yù)講上課等活動中,應(yīng)該虛心向原科任教師學(xué)習(xí),發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神,互相學(xué)習(xí)、互相幫助,共同提高。特別是同一備課小組和同下一個班的實(shí)習(xí)生,必須集體備課,必須互相聽課,互相評議,并認(rèn)真做好聽課和評議的記錄。實(shí)習(xí)生互相聽課和教學(xué)評議的情況將作為考察實(shí)習(xí)生態(tài)度和教學(xué)能力的依據(jù)之一。
⑤認(rèn)真做好批改作業(yè)和下班輔導(dǎo)中學(xué)生的工作,認(rèn)真研究作業(yè)的正確答案,特別是對比較復(fù)雜的疑難問題,要經(jīng)過集體研究,作出統(tǒng)一正確答案,送原科任老師審批,然后才著手批改作業(yè),作業(yè)批改后,應(yīng)先在小組內(nèi)互相檢查防止錯漏,或批改后送回原科任老師審閱后才發(fā)給學(xué)生,對于作業(yè)中的普遍錯誤,要進(jìn)行集體輔導(dǎo),個別錯,個別當(dāng)面改。應(yīng)對中學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。
⑥每個實(shí)習(xí)生都要組織和指導(dǎo)中學(xué)生開展第二課堂活動,主要是應(yīng)用本學(xué)科知識開展課外科技活動或知識講座、文學(xué)、藝術(shù)、體育等課外讀物。
2、班主任工作實(shí)習(xí)
班主任工作實(shí)習(xí)的目的在于使實(shí)習(xí)生初步掌握班主任工作的內(nèi)容、特點(diǎn)和做法。原則上一個實(shí)習(xí)生下一個班,班主任工作實(shí)習(xí)要在原班主任領(lǐng)導(dǎo)下做好以下各項(xiàng)工作:
①在1~2周內(nèi)了解掌握全班學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)情況,訂出班主任工作計劃(包括班主任工作目標(biāo)要求、班活動安排、主題班會的內(nèi)容、思想政治教育工作重點(diǎn)、集體工作措施)。
②領(lǐng)導(dǎo)班集體,對班集體進(jìn)行思想政治教育,指導(dǎo)學(xué)生班、團(tuán)干部開展工作,發(fā)揮班、團(tuán)干部的作用。
③每個實(shí)習(xí)生上一次主題班會課,獨(dú)立組織一次班活動(包括班課、團(tuán)課、班干部會議、班、團(tuán)活動)。
④做好班主任的日常工作,如知道早讀、早操、文體活動、檢查教學(xué)日志、檢查衛(wèi)生、批改周記、家訪等。
⑤認(rèn)真做好個別教育工作,每個實(shí)習(xí)生必須在全面了解全班各方面情況的基礎(chǔ)上,深入了解一個后進(jìn)生的學(xué)習(xí)、思想、行為習(xí)慣等方面情況,做好個別學(xué)生轉(zhuǎn)化工作。
3、教育調(diào)查和教育科研
每位實(shí)習(xí)生在搞好教學(xué)和教育實(shí)習(xí)的前提下,安排一定時間進(jìn)行教育調(diào)查或教育科研,鍛煉調(diào)查研究和教育科研能力。調(diào)查研究必須在取得實(shí)習(xí)學(xué)校同意后進(jìn)行,具體要求如下:
①從實(shí)習(xí)學(xué)校和當(dāng)?shù)厍闆r出發(fā),進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r加以選擇。例如,實(shí)習(xí)學(xué)校的某學(xué)科的教學(xué)傳統(tǒng)風(fēng)格、教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)、中學(xué)生學(xué)習(xí)某學(xué)科的心理特點(diǎn)、學(xué)習(xí)習(xí)慣及學(xué)習(xí)方法、綜合實(shí)踐活動情況、開展素質(zhì)教育情況等的調(diào)查研究。
②教育科研可以對某學(xué)科優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題研究,也可以和實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)教師合作共同進(jìn)行某項(xiàng)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。
③寫出調(diào)查報告或科研論文(五千字左右)。此項(xiàng)成果作為教育實(shí)習(xí)成績評定的重要依據(jù)之一。優(yōu)秀調(diào)查報告或教育科研論文,可作為畢業(yè)論文。
三、教育實(shí)習(xí)時間安排
教育實(shí)習(xí)時間為八周,自____年9月19日至11月13日。到實(shí)習(xí)學(xué)校之前,用課余時間作準(zhǔn)備。實(shí)習(xí)回來后,用三周課余時間上匯報課和復(fù)評成績及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流。實(shí)習(xí)分四個階段。
1.準(zhǔn)備階段:(6月中旬至9月18日,課余時間)
① 省內(nèi)分片負(fù)責(zé)教師與實(shí)習(xí)隊長到各實(shí)習(xí)學(xué)校落實(shí)教育實(shí)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容。省外實(shí)習(xí)隊由實(shí)習(xí)隊長打電話與有關(guān)學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)安排。
② 實(shí)習(xí)隊長召開全體隊員會議,落實(shí)個人的實(shí)習(xí)任務(wù)、內(nèi)容。
③ 召開實(shí)習(xí)隊長、帶隊教師會議,部署實(shí)習(xí)隊有關(guān)管理工作要求。
④學(xué)習(xí)教育實(shí)習(xí)有關(guān)文件:教育實(shí)習(xí)工作手冊、教育實(shí)習(xí)計劃、教育實(shí)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)、廣東省班主任工作條例等。實(shí)習(xí)隊員根據(jù)實(shí)習(xí)課程的要求進(jìn)行備課、預(yù)講、微格教學(xué)。各院、系安排教師指導(dǎo)學(xué)生備課、預(yù)講及其它教學(xué)技能訓(xùn)練。
⑤ 各院系領(lǐng)導(dǎo)做教育實(shí)習(xí)動員,加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)調(diào)樹立華師人形象。
⑥ 做好財務(wù)和交通安排。
⑦9月19日各實(shí)習(xí)隊長可根據(jù)本隊具體情況確定出發(fā)時間,但不得遲于20日。省內(nèi)各實(shí)習(xí)隊?wèi)?yīng)于出發(fā)前一、二天派人先去實(shí)習(xí)學(xué)校,協(xié)助實(shí)習(xí)學(xué)校安排好實(shí)習(xí)生辦公、食、宿,做好全體隊員到實(shí)習(xí)學(xué)校之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省外實(shí)習(xí)隊?wèi)?yīng)在出發(fā)前告訴實(shí)習(xí)學(xué)校出發(fā)時間和乘車的班次以及可能到達(dá)的時間。
2.見習(xí)階段(9月19日至9月24日,可視具體情況適當(dāng)減少見習(xí)時間)
①到達(dá)實(shí)習(xí)學(xué)校后,分別請實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科組老師、班主任介紹學(xué)校、
科組、班級的基本情況,請優(yōu)秀教師介紹教育、教學(xué)的好經(jīng)驗(yàn),了解實(shí)習(xí)學(xué)校各項(xiàng)工作和各種規(guī)章制度。
②實(shí)習(xí)生下到班與學(xué)生見面,參加班級活動,了解學(xué)生情況,在原班主任指導(dǎo)下制訂班主任工作計劃。
1、利益驅(qū)動。目前,藥品銷售的收入要占醫(yī)院收入的50%,由于有的藥品生產(chǎn)企業(yè)以高額折扣為主要推銷手段,價格越高,折扣越大,醫(yī)院傾向用高價藥品。同時,有的醫(yī)生見利忘德,在利益的驅(qū)使下,處方上很少用降價藥招標(biāo)藥,相反卻對高價的新藥很熱衷。降價藥品在醫(yī)院及藥店很難買到。治療普通的感冒,在醫(yī)院一般需花上百元。
2、流通環(huán)節(jié)多。目前藥品經(jīng)營模式為醫(yī)藥公司專營,流通環(huán)節(jié)為藥品廠商、藥品批發(fā)公司、藥店和醫(yī)院,流通環(huán)節(jié)過多使藥品出廠后價格上漲了30%-40%,從藥廠到消費(fèi)者,中間往往有4至7個流通環(huán)節(jié),過度競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。醫(yī)院不管有多大比例的讓利,仍然按國家規(guī)定的零售價與病患者結(jié)算,病人沒有得到一點(diǎn)益處,巨額利潤全都進(jìn)入了醫(yī)院和個人的腰包,造成藥品價格的不斷上升。據(jù)調(diào)查,目前武威市的藥品銷售利潤分成比例為:生產(chǎn)企業(yè)占30%,流通環(huán)節(jié)占40%,醫(yī)院占30%,由于流通環(huán)節(jié)多,層層加碼,致使藥價攀升。
3、“以藥養(yǎng)醫(yī)”利益機(jī)制的存在。醫(yī)、藥是醫(yī)療服務(wù)工作中不可分割的兩部分。醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠得是國家的財政撥款和補(bǔ)貼。近年來,國家對醫(yī)院撥款和補(bǔ)貼逐年減少,醫(yī)院由原來國家“供血”變成了“自我輸血”,醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的80%以上由自己解決,而在國家經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制之下,醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)是極其有限的。因此,我國實(shí)行把藥品進(jìn)銷差價留給醫(yī)院的政策,以此作為財政不足和醫(yī)療服務(wù)性收費(fèi)補(bǔ)償不足的補(bǔ)充.使醫(yī)、藥之間除了技術(shù)關(guān)系.還存在著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,也就是所說的“以藥養(yǎng)醫(yī)”。
近年來,隨著藥品生產(chǎn)、流通的快速發(fā)展以及藥品流通領(lǐng)域促銷手段的變化,醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員逐漸認(rèn)識到,在財政補(bǔ)貼水平相對下降、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格調(diào)整困難的情況下,只有藥品銷售是比較容易增加醫(yī)院收入的渠道。于是,出現(xiàn)了大處方、用貴藥等浪費(fèi)藥品現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是以藥養(yǎng)醫(yī)帶來的,是醫(yī)院補(bǔ)償政策不完善造成的。在藥品這個市場上.患者與藥品提供者之間存在信息不對稱,患者缺乏消費(fèi)自,主要依賴醫(yī)師的指導(dǎo).加上患者主觀意識上認(rèn)為“貴藥是好藥”的消費(fèi)心理和醫(yī)療保險制度的“大鍋飯”,對醫(yī)院和藥品商追求藥品利潤起了推動作用。
4、招標(biāo)采購機(jī)制不完善。目前藥品招標(biāo)中存在的問題,一是招標(biāo)品種、數(shù)量偏少,規(guī)格不全,有的醫(yī)院少進(jìn)或少用招標(biāo)藥;二是招標(biāo)中對采購排在第一名的藥品,也重新形成了壟斷;三是現(xiàn)行藥品零售作價辦法不合理,醫(yī)院已經(jīng)賺了自己應(yīng)賺的利潤,作價時還要將價差的20%-30%讓給醫(yī)院,實(shí)際上保護(hù)了醫(yī)院的利益,保護(hù)了暴利,按現(xiàn)行作價辦法,有的招標(biāo)藥品醫(yī)院利潤可達(dá)80%以上。
5、部分醫(yī)院制劑價格偏高。醫(yī)院制劑普遍規(guī)模小,成本高,價格往往高于市場價或高于國家定價.并且在質(zhì)量上與GMP認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量還有一定的差距。
如何有效解決這些問題,筆者認(rèn)為要從以下幾方面著手:
1、改革公主醫(yī)院醫(yī)療體制,實(shí)行“醫(yī)藥分離”和“收支兩條線”。公立醫(yī)院必須堅持公益性質(zhì),注重維護(hù)公眾利益,不應(yīng)以營利為目的。政府興辦的公立醫(yī)院的基本職責(zé)是為群眾提供良好的醫(yī)療服務(wù),應(yīng)逐步改變“創(chuàng)收”機(jī)制,遏制盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。為此,醫(yī)院應(yīng)靠高超的醫(yī)術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備、良好的醫(yī)德和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取勝,醫(yī)院不應(yīng)參與藥品買賣贏利和創(chuàng)收。價格主管部門可逐步提高醫(yī)療服務(wù)價格,特別是技術(shù)含量高、風(fēng)險程度大,體現(xiàn)醫(yī)生技術(shù)水平的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價格,以鼓勵技術(shù)進(jìn)步,增加醫(yī)院的收入。當(dāng)前,要積極推行多種形式的醫(yī)院門診藥房改革,革除醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的利益機(jī)制。要將醫(yī)院藥房從醫(yī)院中分離出來,作為一個獨(dú)立經(jīng)營的藥品零售企業(yè)。藥房人員的人事關(guān)系、工資福利和藥品銷售收入與醫(yī)院脫鉤。藥房實(shí)行獨(dú)立核算,照章納稅,與社會上的藥品零售企業(yè)同等對待,不再享受任何特殊待遇和行政保護(hù)政策。政府可將此項(xiàng)稅收收入作為同級財政增加對醫(yī)院的投入。同時,要改變當(dāng)前醫(yī)院的處方只能在本院取藥的做法,允許“處方外購”,給病患者以選擇權(quán)。醫(yī)院要給患者提供處方簽,讓患者持本院的處方到定點(diǎn)藥店自行購藥。實(shí)行醫(yī)藥分開,改革的難度很大,當(dāng)前首先要逐步減少藥品收入占醫(yī)院總收人的比重,特別是要切斷醫(yī)生收入同藥品收入的直接聯(lián)系。最終把醫(yī)藥分家的工作落到實(shí)處。
2、探索公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改單。建立國家對公立醫(yī)院(非營利性醫(yī)院)的投資和管理體制,健全醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,這是解決醫(yī)藥分開的前提條件。公立醫(yī)院是面向社會成員提供公共醫(yī)療服務(wù)的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)。增加對公立醫(yī)院的財政投入,這是建立公共財政的應(yīng)有之意.也是對納稅人公共利益的維護(hù).是實(shí)踐“三個代表”的具體體現(xiàn),更是全面建設(shè)小康、促進(jìn)土?xí)椭C的客觀要求。目前,公立醫(yī)院的總收入由三部分組成:一是醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)的收入;二是醫(yī)院經(jīng)營藥品銷售的差價收入;三是政府財政的專項(xiàng)補(bǔ)貼。因此,實(shí)行醫(yī)藥分離,就要建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,要通過加大政府投入和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)個格來完善補(bǔ)償機(jī)制。作為政府的公共財政,要始終以滿足社會的公共需要為宗旨,要為公立醫(yī)院提供必要的資金保證,要按中央規(guī)定所指出的“各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入,增長的幅度應(yīng)不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”。鑒于當(dāng)前政府財政收入現(xiàn)狀,財政收入水平還不高.政府不可能把醫(yī)療服務(wù)全部都包下來,應(yīng)引入市場機(jī)制,吸引社會資源發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。改革醫(yī)療衛(wèi)生體制,試行對公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制的改革,擴(kuò)大投融資渠道,促進(jìn)公立醫(yī)院投資多元化.完善補(bǔ)償機(jī)制,逐步建立國家對公立醫(yī)院的投資和管理體制。
3、改革藥品定價機(jī)制,完善藥價管理辦法,加強(qiáng)對藥品價格的監(jiān)督和檢查。2000年以前,絕大多數(shù)藥品價格是放開的,由藥品生產(chǎn)企業(yè)自主作價。實(shí)行政府定價的只有100多種。隨著醫(yī)保目錄的制定,實(shí)行政府定價的藥品增加到刪種,而這些藥品實(shí)際上都是原來由企業(yè)自行制定價格的。納入政府定價范圍以后,市場形成的價格已經(jīng)很高,政府管理的實(shí)質(zhì)是在已有的高價位基礎(chǔ)上大幅度降價,剝奪企業(yè)已經(jīng)形成的既得利益。因此,阻力非常大。政府對價格監(jiān)管的體制、形式、方法和手段還不能適應(yīng)形勢的要求,還存在不完善、不科學(xué)的問題。為此,要繼續(xù)推進(jìn)藥品價格管理體制改革,建立按標(biāo)準(zhǔn)品和比價系數(shù)定價的藥品價格管理方式。要切實(shí)按照社會平均成本、市場供求狀況、合理比價關(guān)系和社會承受能力合理制定和調(diào)整價格。凡屬處方藥都應(yīng)實(shí)行政府定價,堵住醫(yī)院和醫(yī)生通過替代品變相漲價的渠道,切實(shí)降低價格水平;凡是國家高度壟斷限制生產(chǎn)和流通的特殊藥品,如毒性藥品、品和戒毒藥品的價格都必須參照國際慣例,實(shí)行嚴(yán)格控制;凡是具有自主知識產(chǎn)權(quán)、沒有形成充分競爭、且市場需求量大的新藥特藥價格也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)控制;凡是市場供過于求、競爭充分的普通藥品價格原則上要逐步放開。要縮小內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的同類藥品在價格上的差距,取消對超過專利保護(hù)期的原研制藥品價格實(shí)行的優(yōu)惠政策。當(dāng)前,要建立健全藥品成本調(diào)查和專家審價制度,提高定價的科學(xué)性和透明度。嚴(yán)格成本審核,壓縮藥品流通費(fèi)用和流通利潤空間。同時,還要建立健全省際間的價格協(xié)調(diào)制度.反對地方保護(hù)主義,制止競相抬價。要根據(jù)各地藥品集中招標(biāo)的實(shí)際,適時降低藥品最高零售價的標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)完善藥品集中招標(biāo)的收費(fèi)政策和中標(biāo)藥品零售價核定辦法。對一些目前尚未納入政府管理、價格上漲幅度過大的市場調(diào)節(jié)價藥品。依據(jù)(價格法)的規(guī)定,實(shí)行價格臨時干預(yù)措施,遏制過快漲價勢頭。要強(qiáng)化對藥品價格的監(jiān)督檢查,維護(hù)藥品市場的有序競爭,制止亂加價、哄抬藥價等不正之風(fēng)。加強(qiáng)對藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)管,嚴(yán)厲處罰各種違價行為。
4、深化藥品生產(chǎn)流遭體制改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)和流通的監(jiān)督管理。藥品是特殊商品,藥品的質(zhì)量和價格直接涉及廣大人民群眾的切身利益,而藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營方式又直接涉及到其產(chǎn)品質(zhì)量和價格。要提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),改變目前生產(chǎn)過渡和流通無序問題。藥品監(jiān)管部門要加大對醫(yī)藥企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,對于技術(shù)水平低、生產(chǎn)設(shè)備落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅決予以淘汰。要鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)新憂產(chǎn)品,特別是要扶持生產(chǎn)技術(shù)含量大和療效價格比高的藥品。要支持優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)的兼并擴(kuò)展,培育一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán),使他們在藥品生產(chǎn)中發(fā)揮骨于和龍頭作用。要進(jìn)一步減少藥品流通環(huán)節(jié),嚴(yán)格藥品經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度,推動企業(yè)的兼并、聯(lián)合、重組,促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體水平的提高。通過政策導(dǎo)向作用,鼓勵發(fā)展集中配送,連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化藥品流通管理模式,促進(jìn)藥品的規(guī)?;?jīng)營,促進(jìn)藥品市場的有序競爭和健康發(fā)展。
一、市糧食生產(chǎn)的歷史比擬
全市12個縣(市、區(qū)有9個商品糧基地縣,市是糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。
1市耕地面積
年為245.37萬畝,市耕地面積年為252.46萬畝。減少7.09萬畝,年均減少0.788萬畝。年、年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝,分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。年為245.98萬畝,比年減少32.34萬畝,平均每年減少3.59萬畝,耕地減少速度顯著加快。如扣減年耕地普查面積比年增加的32.95萬畝,年耕地面積為213.03萬畝,比年減少39.43萬畝,減幅15.62%。
2市糧食收獲面積
市糧食收獲面積22年年均379.06萬畝,年年。最多為年的413.48萬畝,比年均面積增34.42萬畝,增幅11.20%;最少為年的342.11萬畝,比年均面積減36.95萬畝,減幅9.95%;最高年與最低年比較,相差71.37萬畝,差幅20.83%。
市水稻收獲面積22年年均305.38萬畝,水稻收獲面積。年至年。最多為的353.70萬畝,比年均面積多48.32萬畝,增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝,比年均面積少66.61萬畝,減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝,差幅48.55%。
3市糧食總產(chǎn)
市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸,年至年。最高為年的144.1萬噸,比年均總產(chǎn)多17.16萬噸,增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸,比年均總產(chǎn)少19.36萬噸,減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸,差幅33.94%。年比年增20.19萬噸,增幅18.42%。
年至年,水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計年鑒。市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸,最高為年的125.22萬噸,比年均總產(chǎn)多11.34萬噸,增幅9.95%;最低為年的100.36萬噸,比年均總產(chǎn)少13.52萬噸,減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸,差幅24.77%。年比1985增0.51萬噸,增幅0.48%。
由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響,根據(jù)我調(diào)研情況。統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以年為例,早稻收獲面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝,而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實(shí)際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧收獲面積,統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝,實(shí)際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒,中稻實(shí)際收獲面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差異。
如果扣除虛報面積,糧食收獲面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)。年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
4年早稻情況和晚稻收獲情況
年水稻播種244.22萬畝,其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計。中晚稻175.13萬畝,雙晚39.08萬畝,收獲旱糧107.22萬畝,其中馬鈐薯15.63萬畝,甘茹35.8萬畝,大豆27.39萬畝,花生12.99萬畝,玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實(shí)際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝,中晚稻面積150.0萬畝左右,旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況
一糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況
主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式,市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等,現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上,雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢,近年來先后有十余個新品種(組合通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63威優(yōu)77之后,又育成汕優(yōu)明86ⅱ優(yōu)明86ⅱ優(yōu)1273汕優(yōu)82等新組合,水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。栽培技術(shù)研究方面,主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究,對提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì),作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右,各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右,超級稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤,最高的達(dá)到900公斤。
二糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況
主體為農(nóng)技站。推廣情況:糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成。
1水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上。
2優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴(kuò)大。晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位。最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。
4超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一。平均畝產(chǎn)562.99公斤,比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右;年全市落實(shí)超級稻81.31萬畝,建立了四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究年獲省科技進(jìn)步一等獎。
5稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用。一般畝產(chǎn)超越600公斤,最高畝產(chǎn)超越800公斤。
三綠色糧食生產(chǎn)情況
也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作,發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措。著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地,大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳,推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在品種特性和優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要,根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
1建設(shè)綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)。至年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎(chǔ)。同時根據(jù)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安具體狀況,及時制定了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作意見》并對獲得有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)給予獎勵,有效地提高了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年底,全市共有17家企業(yè)的26個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán),基地控制面積7800多畝,綠色食品產(chǎn)值16405萬元。
2綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從年起。市場收購價每50公斤比慣例品種高出15-20元,每畝可增收150-200元,深受農(nóng)戶歡迎。市先后引進(jìn)“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種,讓農(nóng)民用上放心種子,確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新,進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前,市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有等四個縣,面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。市積極采取“走出去、引進(jìn)來”等辦法。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵、發(fā)動沿海糧商到市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上,共簽訂稻谷購銷合同38000噸,共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4綠色糧食”品牌建設(shè)。市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)。鼓勵其籌集資金,更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備,拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間,創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前,市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌,放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、貯存、流通、產(chǎn)供需狀況
,一糧食供需平衡狀況。市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是外地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費(fèi)。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸,其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸,糧食消費(fèi)總量119.50萬噸,其中口糧消費(fèi)64.48萬噸,飼料用糧45.45萬噸,工業(yè)用糧3.63萬噸,食品用糧5.6萬噸,種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸,年末為54.18萬噸。
二糧食貯藏狀況。以年為例。全市地方貯藏規(guī)模共計57000噸(市級21000噸,縣級36000噸全部落實(shí)到位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了糧食平安警戒線,可以作為以豐補(bǔ)歉,救災(zāi)救荒,預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保證。市區(qū)落實(shí)大米儲藏1000噸,確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常動搖時,大米供應(yīng)不時檔,不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè),重點(diǎn)改造擴(kuò)建市區(qū)糧庫、東站糧庫,倉容量分別為70001500噸。三是貯藏糧品質(zhì)進(jìn)一步提高,輪換各級貯藏糧20623噸,年及年產(chǎn)的糧食上65.5%年,全市糧食貯藏訂單計劃80158噸,其中省級6萬噸,市本級8869噸,縣級11289噸。
三訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位。方便農(nóng)戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位,維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。年,全市共收購糧食79463噸,其中訂單收購70470噸。年,全市共收購糧食75240噸,其中訂單收購69769噸。截止年月,全市共料理糧食收購資格許可證127本,并全部通過年審。
四糧食加工情況。市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路。發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù),創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶,組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè),生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)綜合利用糧油資源,并加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品,提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平,占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局年統(tǒng)計,全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力:大米579500噸,小麥粉37500噸?,F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個,資產(chǎn)總計7310萬元,其中大米4765萬元;從業(yè)人數(shù)433人。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元,其中大米25136萬元;產(chǎn)品銷售收入28995萬元,其中大米25451萬元;利潤總額413萬元,其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個,日處理原糧100-200噸的2個,日處理原糧200-400噸的1個小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產(chǎn)量116274噸,其等米30156噸,規(guī)范一等米84859噸,規(guī)范二等米900噸小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中,大米399人,小麥粉34人。
五糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點(diǎn)。走出去”產(chǎn)銷銜接方式,實(shí)施“引糧入明”工程,同時,積極組織供需見面活動,加大產(chǎn)銷協(xié)作力度,推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展,確保全市糧食供需平衡。幾年來,省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不時擴(kuò)大,與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸,年提高到35萬噸;與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不時鞏固,年調(diào)入糧食8.25萬噸,年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺,有效地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ),建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道,增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量,有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。
四、市糧食平安生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題
一糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面
市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展,近年來。糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的效果,但是糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是國加入wto以后,國際糧豆大量調(diào)入我國,糧豆價格繼續(xù)低位徘徊,嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情,糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇,糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)狀態(tài)。主要表示有以下幾個方面:
1耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降(從我市糧食生產(chǎn)歷史比擬。規(guī)劃、規(guī)范、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充辦公費(fèi)用的現(xiàn)象。
2糧食生產(chǎn)比較效益低。農(nóng)村勞動力價格漲速過快,全勞力日工資從20-30元上升為40-60元,二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌,生產(chǎn)利息提高。糧食價格仍然較低,漲幅很小,農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入利息比擬,農(nóng)民種糧的日工資為40元左右,位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算,單價0.8元,產(chǎn)值800元;本錢:n肥65元,p肥20元,k肥44元,農(nóng)藥30元,種子20元,機(jī)耕30元,農(nóng)具折舊30元,合計239元;生產(chǎn)用工:育秧1天,整地1天,插拔秧2天,施肥與病蟲防治3天,收割2天,曬谷1天,渠道和田邊雜草整治2天,糧食管運(yùn)賣1天,合計13天,不計地租情況下,扣除本錢,日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份,產(chǎn)量下降,日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低,生產(chǎn)用工更多,效益更低。
由于糧食直補(bǔ)大部分均按承包田發(fā)放,此外。農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補(bǔ)貼,也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。
3糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張。收益不高,青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他經(jīng)濟(jì)作物,務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的投到經(jīng)濟(jì)作物方面,多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主,糧食商品率大幅降低。
4土地拋荒較為嚴(yán)重。但由于行政考核制度的制約,具體摞荒面積無法統(tǒng)計,估計全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查,全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右,由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田,調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實(shí),實(shí)際摞荒面積可能逾越統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝,復(fù)種指數(shù)僅為1.118比最高年份353.7萬畝,復(fù)種指數(shù)1.6種植面積少163.7萬畝,復(fù)種指數(shù)降低了0.48點(diǎn)。
政府部門更多的關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,5政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來。糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強(qiáng)調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外,其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購,解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力,糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映,現(xiàn)在行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。
6糧食生產(chǎn)技術(shù)研究效果顯著。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約已是名存實(shí)亡。現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上,水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù),由于在效果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益,幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究,非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項(xiàng)目--雜交水稻新組合的研究,也因立項(xiàng)困難、投入經(jīng)費(fèi)少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在立項(xiàng)難、經(jīng)費(fèi)少”問題。今年我市的科技計劃項(xiàng)目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了
7技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費(fèi)都嚴(yán)重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作效果已較大幅度地落后于前十年,雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列,但受限于人力物力的缺乏和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏,科研效果的示范工作效果亦較差,許多科研效果只能是紙上談兵了種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量,但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題,栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的通過銷售種子來獲得經(jīng)濟(jì)利益,新品種的示范與推廣只是宣傳促銷手段,示范推廣的費(fèi)用將全部作為利息計入到銷售價格中,種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上,無形中又增加了糧食生產(chǎn)本錢、降低了糧食生產(chǎn)利潤。
二糧食加工、貯存、流通、產(chǎn)供需方面
1需大于供將是市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市鄉(xiāng)村化建設(shè)步伐的加快。短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實(shí)現(xiàn)大的突破情況下,需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢,必需引起足夠重視。
2企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制有待提高。一是局部國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制仍然不夠靈活。其中購銷企業(yè)217人,缺口支付職工彌補(bǔ)金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)到位,市場監(jiān)管難度較大。
3糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小。發(fā)展緩慢。市大米加工企業(yè)有近百家之多,一些個體加工廠規(guī)模極小,最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳腐,管理營銷手段簡單,多數(shù)為家族式的管理,尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方,為居民的糧食消費(fèi)帶來了便當(dāng),但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散,造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)品品牌效益低下,抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)。同時,市場糧價的動搖和資金限制,原糧貯藏缺乏,也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保證我省糧食安全的對策與建議
一個國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視,糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。糧食平安受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)等多方面因素制約,糧食平安應(yīng)包括:糧食的數(shù)量平安和糧食的質(zhì)量平安。必需與時俱進(jìn),統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),生產(chǎn)、流通和消費(fèi),根據(jù)我省情況來考慮保證糧食平安的對策和措施。省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份,個缺糧省份,自給能力僅占50%左右,糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi),糧食供需將是偏緊的趨勢,糧食平安面臨著巨大壓力。
一必需把嚴(yán)格維護(hù)耕地。提升糧食綜合生產(chǎn)能力,作為保證糧食平安的一項(xiàng)臨時戰(zhàn)略目標(biāo)。
已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展發(fā)明了一個很濃厚的政治環(huán)境,保證糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護(hù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購維護(hù)價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實(shí)際予以及時的具體的落實(shí)。
1依法維護(hù)耕地。市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非??捎^,很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘,稍為遙遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒,耕地實(shí)際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此,一是必需始終把維護(hù)耕地作為保證糧食平安的首要政策目標(biāo),依照《土地管理法》規(guī)定,不折不扣地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的土地維護(hù)政策,特別是要切實(shí)搞好基本農(nóng)田的維護(hù)。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范、投入,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地維護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查,詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實(shí)況,真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地維護(hù)的行為,對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作,爭取二年內(nèi)我市糧食收獲面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中,提高規(guī)模化集約生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力。糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),實(shí)行糧食購銷市場化改革后,市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強(qiáng)。要堅持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展,必需尊重市場法則,使種糧有利可圖。糧食市場化的新形勢下,當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定維護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度,認(rèn)真落實(shí)好對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格,加大糧食生產(chǎn)機(jī)械的研制推廣力度,降低糧食生產(chǎn)本錢,增加種糧效益,提高市場競爭力,調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平,及時調(diào)整糧食維護(hù)價,確保農(nóng)民種糧效益,同時進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系,改善流通設(shè)施,為農(nóng)民賣糧提供便利,保證貨暢其流。
3制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃。一要繼續(xù)加強(qiáng)糧食作物的品種選育、引進(jìn)工作,繼續(xù)抓好“種子工程”進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作,提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力,充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費(fèi)投入,確保經(jīng)費(fèi)總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。
4加強(qiáng)通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究。目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面,文化水平較低、實(shí)用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時,注重引導(dǎo)和加強(qiáng)對通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費(fèi)投入,科研部門要面對現(xiàn)實(shí),致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究,如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源,大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作,并將糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。
二強(qiáng)化糧食市場運(yùn)作。進(jìn)一步完善糧食市場平安保證體系
強(qiáng)化市場運(yùn)作,加強(qiáng)糧食儲藏。確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。
1繼續(xù)完善糧食貯藏政策。重新研究確定各級糧食儲藏的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央貯藏糧管理?xiàng)l例)要求,加強(qiáng)和改善中央貯藏糧管理工作,確保在國家需要時調(diào)得動,用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,抓緊空虛地方糧食儲藏,增強(qiáng)地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力,為應(yīng)對可能呈現(xiàn)的市場動搖打好物質(zhì)基礎(chǔ),確保任何人任何時候都能買得到買得起他所需的糧食。
2統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源。為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn),余缺適時調(diào)劑”方針,根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況,及時采取不同的手段,靈活運(yùn)用兩個市場、兩種資源,根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑,為實(shí)現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時,要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間依照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、自愿合作的原則,建立臨時穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系,促進(jìn)糧食有序流通。
3創(chuàng)新糧食平安觀。特別是如何維護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益,穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系,包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會保證體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。
三加強(qiáng)市場分析預(yù)測。
加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,建立糧食平安預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制。保證糧食平安的重要制度建設(shè)。目前我對糧食市場的分析預(yù)測工作相對單薄,糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)對糧食市場的分析預(yù)測工作,進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食平安預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài),發(fā)出預(yù)警報,及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施,確保糧食市場穩(wěn)定,使政府掌握保證糧食平安的主動權(quán)。
1定期分析和糧食供求市場信息。形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程,提升糧食市場信息的收集、貯存能力,提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。
2完善政府糧食平安預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)。具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé),做到職責(zé)分明,才干收到明顯效果。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應(yīng)密切配合,做好糧油市場監(jiān)控工作,及時掌握市場動態(tài),迅速有效地監(jiān)控全市糧食平安狀況。
3建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機(jī)制。全省各地市要建立糧食平安預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食平安應(yīng)急指揮部。確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主,充分發(fā)揮政府貯藏糧食、糧食風(fēng)險基金以及重點(diǎn)糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用,進(jìn)行調(diào)控,及時平抑糧價,穩(wěn)定市場。
四深化改革。
推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到困難與問題,只有通過深化改革,進(jìn)一步加快發(fā)展來解決。總的要根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》精神,逐步實(shí)現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變,由激進(jìn)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變;推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,當(dāng)前發(fā)展糧食加工。把做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè),作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手,促進(jìn)糧食加工業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。
1制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神。編制和實(shí)施糧食加工發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局,漸進(jìn)發(fā)展,防止低水平重復(fù)建設(shè)。同時,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)分步實(shí)施的方法和措施,納入實(shí)施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿?qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè)。提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強(qiáng)競爭力的糧食加工企業(yè),從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持,以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
3建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范合同契約訂單。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立,將分散的農(nóng)戶組織起來,成為具有較強(qiáng)競爭力的中介組織,與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上,加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是樹立法制觀念,強(qiáng)化法律意識,用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。
動員外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè),4加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足外地資源優(yōu)勢。促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū),并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。
五加快發(fā)展有機(jī)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。
糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品,目前我省對糧食質(zhì)量認(rèn)證相對較少。也是居民的主要消費(fèi)品。民以食為天,食以安為先。糧食的質(zhì)量平安關(guān)系到大家的切身利益,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系,普及農(nóng)業(yè)投入品平安使用知識,引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境維護(hù),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品,有效保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)平安,實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、繼續(xù)、健康發(fā)展。
一、當(dāng)前促進(jìn)民生稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的主要問題
近年來,國家出臺了一系列鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策;支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、取消農(nóng)業(yè)稅等涉農(nóng)稅收政策;解決弱勢群體的下崗職工再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收政策;促進(jìn)社會保障體系建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策等等。集中體現(xiàn)了黨和國家關(guān)注民生的政策導(dǎo)向和施政意圖。將這些惠及民生的稅收政策不折不扣地落實(shí)到位,是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。筆者身處地稅工作的一線,有機(jī)會經(jīng)常深入本市企業(yè)、接觸個體工商業(yè)者等群體詳細(xì)了解其生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、申報納稅及稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面的情況以及他們的需求,發(fā)現(xiàn)政府各職能部門和企業(yè)雖然都在積極想辦法、添措施,以實(shí)際行動“保穩(wěn)定、保增長、保民生”,為弱勢群體解決實(shí)際困難。但是從整體看,當(dāng)前由于市場競爭日益激烈,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和經(jīng)濟(jì)效益參差不齊、就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,社會保障體系的建立需要一個漫長的過程,促進(jìn)發(fā)展改善民生任務(wù)艱巨而繁重。綜合起來目前促進(jìn)民生稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行方面主要存在以下問題。
(一)稅收政策的過渡性特征明顯,長效機(jī)制有待進(jìn)一步樹立
大凡最新出臺的促進(jìn)民生改善的及就業(yè)再就業(yè)稅收政策實(shí)際上是原政策的一種延續(xù),具有明顯的過渡性特征,極易造成納稅主體的短期行為。有些企業(yè)往往僅為享受一定時間內(nèi)的稅收優(yōu)惠而暫時雇用下崗人員或解決其他與享受政策有關(guān)的人員,一旦享受到稅收優(yōu)惠政策后,又以各種理由解雇這批人員,不僅導(dǎo)致國家稅收流失,也沒達(dá)到促進(jìn)下崗人員再就業(yè)的目的或制定稅收優(yōu)惠政策的初衷。
(二)稅收政策受惠對象范圍局限,就業(yè)壓力有待進(jìn)一步緩解
除殘疾人稅收優(yōu)惠政策外,其他促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策所涉及的稅種主要是營業(yè)稅及城建稅、教育費(fèi)附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅,不包括增值稅,總體免稅范圍較窄。事實(shí)上,就業(yè)困難群體從事個體經(jīng)營時大都選擇商業(yè)零售、加工、修理、修配以及飲食服務(wù)等行業(yè),這些行業(yè)投資小,見效快且容易規(guī)避風(fēng)險,較適合自主創(chuàng)業(yè)。但上述行業(yè)除飲食服務(wù)業(yè)外均屬增值稅征收范圍,而現(xiàn)行政策對從事這些行業(yè)的增值稅納稅人并沒有給予照顧,挫傷了就業(yè)困難群體自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的積極性。此外,促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策所涉及的稅種主要是地方稅種,勢必減少當(dāng)?shù)刎斦杖?,存在一定的?zhí)行阻力,進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財政負(fù)擔(dān),在一定程度上抑制了地方執(zhí)行就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的積極性。
二、政策跟進(jìn),狠抓落實(shí),為服務(wù)民生營造良好的稅收環(huán)境
各級地稅部門要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),充分發(fā)揮稅收的職能作用,在積極挖掘和培植稅源的同時,全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,以稅收大發(fā)展,促進(jìn)民生大改善,努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)不折不扣地落實(shí)好優(yōu)惠政策
在依法治稅的前提下,用足用活稅收政策,樹立為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境就是最好最大的服務(wù),就是促進(jìn)和諧發(fā)展的觀念。牢固樹立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念,凡是國家出臺的惠及民生的稅收政策,必須及時地、不折不扣地落實(shí)到位,充分發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟(jì)的拉動作用;凡是與國家稅收政策規(guī)定不符的,必須堅決予以制止、糾正,切實(shí)減輕納稅人的不合理負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步用足、用好、用活國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,大力營造親商、安商、富商、惠民的稅收發(fā)展環(huán)境。
(二)盡職盡責(zé)地搞好政策服務(wù)
一方面加強(qiáng)宣傳。要采取多種形式加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo),切實(shí)把稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用范圍、適用條件以及具體操作程序交給納稅人,從而使納稅人充分運(yùn)用各種稅收優(yōu)惠政策來進(jìn)行合理投資、生產(chǎn)經(jīng)營,加快自身發(fā)展。另一方面,突出政策服務(wù)。要把政策服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程,稅前要為納稅人提供及時的政策提醒、培訓(xùn)輔導(dǎo)和稽查預(yù)警等服務(wù),提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的能力,減少由于了解政策不及時或不全面面臨處罰的問題;稅中要為納稅人創(chuàng)造良好條件,在各辦稅服務(wù)廳繼續(xù)開設(shè)“辦稅綠色通道”,嚴(yán)格控制檢查次數(shù);稅后為納稅人提供行政復(fù)議、損害賠償?shù)燃{稅救濟(jì)方面的政策支持,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
(三)統(tǒng)籌兼顧地扶持創(chuàng)業(yè)主體
當(dāng)前勞動力市場供求矛盾突出、就業(yè)壓力較大,實(shí)用技術(shù)型人才較為缺乏,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看,為擴(kuò)大就業(yè)需求,應(yīng)通過積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,在發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時,也要兼顧勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從行業(yè)角度看,第三產(chǎn)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,具有投資少,見效快的特點(diǎn)。特別是在就業(yè)方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以提供相對多的就業(yè)崗位,從而在一定程度上減輕了就業(yè)壓力。目前我市三次產(chǎn)業(yè)比重為19.3:56.5:24.2,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的11:59:30的要求,我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)空間都比較大,政府應(yīng)通過整合、規(guī)劃、引導(dǎo)來鼓勵其健康發(fā)展。在鼓勵“三產(chǎn)”的發(fā)展進(jìn)程別要注意吸收外來資本和民間資本的加入,要加大對民營企業(yè)的政策幫扶力度,應(yīng)在政策許可的范圍內(nèi),主動為民營企業(yè)提供高效服務(wù)、幫助企業(yè)排憂解難。
**市小紀(jì)中學(xué)課題組
班 級:高一(3)班
組 長:劉立忠
組 員:劉正中 李華林 于祥林 龔茂生 范傳順 卞春珍 蘇家寶
研究課題目地與意義;
中學(xué)生心理健康問題是教育界和全社會的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)代社會變得十分復(fù)雜,價值觀多元化,家庭不穩(wěn)定,還有各種社會思潮無不影響著廣大中學(xué)生的健康成長。適應(yīng)社會、學(xué)校環(huán)境對于一些學(xué)生來說,已經(jīng)是很困難的事情。針對這些,我們對中學(xué)生常見的學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、青春期問題、挫折適應(yīng)等幾個方面的心理健康問題做了一下調(diào)查,希望從中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題,使那些存在問題的同學(xué)能及時發(fā)現(xiàn),并通過各種途徑解決。使他們在高中這個人生中相當(dāng)重要的時期內(nèi)身體健康,心理健康。
活 動 安 排
3月1日—3月5日
計論篩選主題,進(jìn)行調(diào)查前準(zhǔn)備。
3月7日
發(fā)放調(diào)查報告,收回收對報告數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。
3月21日—3月22日
總結(jié)調(diào)查結(jié)果,寫同相應(yīng)的結(jié)論與體會
中學(xué)生的心理健康問題主要表現(xiàn)為喜怒無常,情緒不穩(wěn),自我失控,心理承受力低,意志薄弱,缺乏自信,學(xué)習(xí)困難,考試焦慮,記憶力衰退,注意力不集中,思維貧乏,學(xué)習(xí)成績不穩(wěn),難于應(yīng)付挫折,青春期閉鎖心理,并在行為上出現(xiàn)打架、罵人,說謊,考試舞弊、厭學(xué)、逃學(xué),嚴(yán)重的出現(xiàn)自傷或傷人現(xiàn)象。歸納為以下四類,分析如下
〈1〉 學(xué)習(xí)問題 1壓力大 2厭學(xué) 3考試焦慮
因?qū)W習(xí)而產(chǎn)生的心理問題是中學(xué)生心理問題的主要部分,其問題有:
1學(xué)生學(xué)習(xí)的心理壓力越來越大,造成精神上的萎靡不振,從而導(dǎo)致食欲不振、失眠、神經(jīng)衰弱、記憶效果下降、思維遲緩等。但從調(diào)查中反映,我校高一、高二學(xué)生普遍感到壓力不是很大。感到壓力的高一為18%,高二為27%。
2厭學(xué)是目前學(xué)習(xí)活動中比較突出的問題,不僅是學(xué)習(xí)成績差的同學(xué)不愿意學(xué)習(xí),一些成績較好的同學(xué)亦出現(xiàn)厭學(xué)情緒?!皣医逃瘑T會的一位負(fù)責(zé)同志在一次會議上說,中學(xué)生厭學(xué)的有30%,有的縣甚至高達(dá)60%”。我校厭學(xué)的高一有9%,高二有16%。
3考試焦慮,特別是遇到較為重要的考試時焦慮更為嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)焦慮泛化現(xiàn)象。我校情況還好,高一有13%,高二有17%
總結(jié):以上問題主要是由學(xué)校教育結(jié)構(gòu)、學(xué)校教育指導(dǎo)思想、學(xué)校教育方法的影響而形成的。在現(xiàn)行的中等教育體制中,我國的教育結(jié)構(gòu)存在著不合理現(xiàn)象,絕大部分是普通中學(xué),學(xué)生在中學(xué)所學(xué)的知識基本上是為考大學(xué)而準(zhǔn)備的,實(shí)際上升入大學(xué)的只是很少的一部分,學(xué)生面臨的是升學(xué)難、就業(yè)難、出路窄的現(xiàn)象,特別是那些成績差的后進(jìn)生更是感到升學(xué)無望。一種畢業(yè)后無出路的憂愁和恐慌感控制著他們,這一種情況反映在學(xué)習(xí)上,就是感到學(xué)習(xí)的沉重,討厭學(xué)習(xí),考試焦慮。教育結(jié)構(gòu)的不合理性還表現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容過難,“據(jù)人民教育出版社調(diào)查,80%的中學(xué)生學(xué)習(xí)理科教材有困難”。②這種情況導(dǎo)致了一些學(xué)生由厭惡學(xué)習(xí)發(fā)展到逃避學(xué)習(xí),脫離學(xué)校去尋求不正當(dāng)刺激,從而形成一系列品行障礙。許多教育家都強(qiáng)調(diào)指出,過難的教材將對學(xué)生的心理健康產(chǎn)生不利的影響。學(xué)校教育指導(dǎo)思想正確與否也對學(xué)生的心理健康發(fā)生很大的影響。目前一些學(xué)校在片面追求升學(xué)率的指導(dǎo)思想影響下,學(xué)校當(dāng)中分好、差班,考試排名次,搞題海戰(zhàn)術(shù),采取一些違反心理健康原則的教育方法,教學(xué)手段和教育措施。這種情況,一方面,使學(xué)生的心理整天處于一種智力超負(fù)荷的高度緊張狀態(tài)之中,致使學(xué)生腦神經(jīng)衰弱、失眠、記憶力減退、注意力渙散,出現(xiàn)一些異常的學(xué)習(xí)行為與習(xí)慣;另一方面,對分?jǐn)?shù)的錯誤看法造成學(xué)生心理上的痛苦。教師的嘲諷,同學(xué)的輕視甚至家長的埋怨和打罵,給學(xué)生的心理造成了很大的壓力。于是厭學(xué)出現(xiàn)了,焦慮產(chǎn)生了。另外,不當(dāng)?shù)慕逃椒ɡ缃虒W(xué)方法不靈活,帶有懲罰性,也會給學(xué)生的心理造成種種問題。
〈2〉交際問題
人際關(guān)系問題人際關(guān)系問題也是中學(xué)生反映較多的問題。其問題有以下幾個方面。
1與教師的關(guān)系問題。其主要問題是教師對學(xué)生的不理解、不信任而使學(xué)生產(chǎn)生的對抗心理,以及教師的認(rèn)知偏差等情況給學(xué)生造成的壓仰心理,攻擊行為等問題。中學(xué)時期,教師仍然是學(xué)生的理想目標(biāo)、公正代表,他們希望得到教師的關(guān)心理解與愛。如果教師缺乏理解、耐心與愛心,不能以熱情的態(tài)度給予指導(dǎo)幫助,反而橫加指責(zé),學(xué)生則會失望。更有甚者,“教師對學(xué)生缺乏尊敬,貶低其價值的不良態(tài)度使學(xué)生的心理遭到嚴(yán)重的創(chuàng)傷。學(xué)生,特別是高年級學(xué)生往往病態(tài)地感知這一切,這也是師生間發(fā)生沖突的原因”。這種情況下,學(xué)生有一種壓仰感,消極情緒產(chǎn)生,師生關(guān)系日趨緊張。
2.同學(xué)間的關(guān)系問題。中學(xué)生除希望得到老師的理解與支持外,也希望在班級、同學(xué)間有被接納的歸屬感,尋求同學(xué)、朋友的理解與信任。由于同學(xué)關(guān)系不融洽,甚至關(guān)系緊張,有的同學(xué)就流露出孤獨(dú)感,想恢復(fù)與同學(xué)的關(guān)系,而又不知該怎樣去做。我校這方面比較樂觀,與同學(xué)交往中,高一有3%的同學(xué)存在困難,高二有7%的同學(xué)存在困難。
3..與父母的關(guān)系問題。民主型的和睦良好的家庭給中學(xué)生一個溫暖的歸屬港灣,專制式的家庭中父母與其子女之間不能進(jìn)行正常的溝通,造成兒童孤僻、專橫性格。家庭的種種傷痕,會給中學(xué)生造成不同程度的心理傷害。有研究認(rèn)為,父母不和比父母一方死亡,會給兒童在心理問題上造成更大傷害,因?yàn)樗麄冊诟改改抢锟吹搅巳穗H關(guān)系的惡劣性。不和父母對中學(xué)生的心理影響是多方面的,“有被拋棄感和憤怒感;并有可能變得抑郁,敵對,富于破壞性,……還常常使得他們對學(xué)校作業(yè)和社會生活不感興趣”。他們會認(rèn)為是自己的父母給自己帶來并制造了痛苦,憎恨父母家庭,因?yàn)榧彝ナ遣恍业囊磺兴凇?/p>
〈3〉青春期心理問題
1. 青春期閉鎖心理。其主要表現(xiàn)是趨于關(guān)閉封鎖的外在表現(xiàn)和日益豐富、復(fù)雜的內(nèi)心活動并存于同一個體,可以說封閉心理是青春期心理的一個普遍存在而又特殊的標(biāo)志。因而閉鎖心理問題主要是指處于消極情況下的心理而言的。中學(xué)生若在消極情緒控制之下,封閉與外界的任何心理交流,將是一個值得注意的征兆。
2.情緒情感激蕩、表露而又內(nèi)隱。青春發(fā)育期的生理劇變,必然引起中學(xué)生情感上的激蕩。這種動蕩的情感有時表露有時內(nèi)隱。一個微笑可以使情緒飛揚(yáng),徹夜興奮,然而他們內(nèi)心里激動、高興或苦惱、消沉而表面上似乎很平靜;他們有話有秘密想與別人傾吐,可無論碰到父母或老師卻又緘默不言,這種情況如果得不到理解,便會出現(xiàn)壓抑心理,出現(xiàn)焦慮與抑郁。
3.早戀。中學(xué)生一般尚未成年,我們把中學(xué)生這種未成人時的戀愛稱為早戀。中學(xué)時代,特別是高中生,正值青春發(fā)育期,而這一時期最突出的矛盾之一是性發(fā)育迅速成熟與性心理相對幼稚的矛盾。中學(xué)生由于受認(rèn)識能力和個性發(fā)展的限制,特別是在教育引導(dǎo)不及時不得力的情況下,使得中學(xué)生的性心理的發(fā)展表現(xiàn)出相對的幼稚性,所以自認(rèn)為認(rèn)真的、朦朧狀態(tài)下的戀愛出現(xiàn)了,盡管這種戀愛帶有好奇和模仿成份,但卻是一個令人十分觀注的問題。
〈4〉挫折適應(yīng)問題
中學(xué)生的挫折是多方面的,有學(xué)習(xí)方面的、人際關(guān)系方面的、興趣和愿望方面的以及自我尊重方面的。其原因有客觀因素、社會環(huán)境因素以及個人主觀因素。面對挫折造成的困難與痛苦,中學(xué)生們的反應(yīng)方式有兩類:消極的反應(yīng)與積極的反應(yīng)。消極的挫折適應(yīng)方式一旦習(xí)慣化、穩(wěn)固化,在一定的情境中挫折狀態(tài)即使有所改變,其行為卻仍以習(xí)慣化的適應(yīng)方式如影隨形地出現(xiàn)。于是,消極的挫折適應(yīng)方式也就轉(zhuǎn)化為較嚴(yán)重的、需要長期耐心教育的心理健康問題了。調(diào)查反映高二學(xué)生比高一學(xué)生的挫折適應(yīng)能力強(qiáng)。
研究對象與方法 1.研究對象:嘉積中學(xué)高一、高二學(xué)生
2.研究方法:不記名的問卷調(diào)查
研究小組成員介紹及分工。
第一組:劉立忠 范傳順 卞春珍 蘇家寶
第二組:劉正中 李華林 于祥林 龔茂生
關(guān)于中學(xué)生心理問題調(diào)查問卷
大家好!以下是我們研究小組關(guān)于中學(xué)生心理健康問題的問卷調(diào)查。本次調(diào)查采取無記名形式,請如實(shí)回答,謝謝合作!
1.同學(xué)帶來極為漂亮的鋼筆,你也想買一支,那么你會怎么辦?
A.詢問是在哪里買的
B.自己找支與之相似的鋼筆來
C.婉轉(zhuǎn)地打聽是哪家商店出售的
D.放棄打算
2.班上會,一位看上去并不比你強(qiáng)的同學(xué)提出了比你**的建議,當(dāng)老師問你意見如何,你怎樣回答?
A.贊成這條建議
B.不贊成,并提出其它意見
C.回答“我沒有看法”
D.一聲不吭,事后發(fā)牢騷
3.平時成績一直與你不相上下的那位同學(xué),這次由于某個原因成績比你差,你是如何對待這件事的?
A.“他本來就不如我嘛”
B.“哼,活該!最好下次也這樣”
C.“要不是因?yàn)檫@件事,他準(zhǔn)會考得更好”
D.“他真夠可憐的”
4.我覺得一個人做事比大家一起干效率高些,所以我愿意一個人做事
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
5.當(dāng)父母或兄弟姐妹的朋友來家中做客時,我盡量回避他們
A.是 B.好像是 C.不一定 D.完全不是
6.我冬天比別人更怕冷,夏天比別人更怕熱
A.是 B.好像是 C.不知道 D.不是
7.你是否感到很難與同學(xué)相處融洽
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
8.你在學(xué)校生活得快樂嗎?
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
9.你平時學(xué)習(xí)的時候會感到心里負(fù)擔(dān)很重嗎?
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
10.一想到高考,你會害怕、恐懼嗎?
A.是 B.好像是 C.不一定 D.不是
您的回答對于我們很重要!希望能夠得到您的配合和支持,謝謝合作!!
建議
(一)對中學(xué)生進(jìn)行專門的心理健康教育。
在中學(xué)開設(shè)專門的心理健康教育課程,幫助學(xué)生了解心理科學(xué)知識,掌握一定的心理調(diào)節(jié)技術(shù)。課程可分為兩部分:心理衛(wèi)生與健康理論部分和實(shí)際訓(xùn)練操作部分。前一部分為心理健康知識普及課,后一部分是在中學(xué)生中開展心理健康教育最為有效的方法。其實(shí)際訓(xùn)練活動操作內(nèi)容包括角色扮演、相互詢問、人際交往訓(xùn)練,掌握一些轉(zhuǎn)移情緒、宣泄痛苦、發(fā)泄憤怒、克服自卑、樹立自信心的心理調(diào)節(jié)手段。防患于未然。
(二)設(shè)立悄悄話熱線信箱。
實(shí)踐證明,熱線信箱十分有利于與中學(xué)生進(jìn)行交談,這種方式對一些尚不善于進(jìn)行面對面談話的學(xué)生十分方便,而有些話又是礙于顏面的,所以信箱可省去害羞的憂慮,而且中學(xué)生又可以把自己的思考在信中組織得更為嚴(yán)密。這樣可以使老師更有針對性地解決心理健康問題。
(三)設(shè)立心理咨詢室,進(jìn)行心理咨詢與治療。
由于學(xué)生們對提高心理健康水平的要求日益迫切,心理咨詢服務(wù)室的建立也就勢在必行。無論初中高中,城市鄉(xiāng)村,中學(xué)生們已開始從拘束、害羞地進(jìn)門到落落大方自然地進(jìn)行心理咨詢;從以試探性的心情談話到充分傾吐心中之煩悶。時代的發(fā)展顯示出,開展心理咨詢與治療服務(wù)已不僅僅是個別中學(xué)生的要求,而是一種時代的趨勢了。
心理咨詢要取得良好的效果關(guān)鍵在于咨詢老師要信任理解學(xué)生。同時遵循聆聽、保密、疏導(dǎo)、交友性原則。這樣就能建立起一種信任關(guān)系。信任關(guān)系是咨詢?nèi)〉贸晒Φ幕A(chǔ)。只有在信任的基礎(chǔ)上雙方的情感與心理方面得以充分交流,如此才能達(dá)到心理轉(zhuǎn)化的效果。有些情況下要進(jìn)行心理治療,因此心理咨詢老師要有意識地和困于心理問題的同學(xué)建立起關(guān)心、尊重、了解和指導(dǎo)的關(guān)系,并依據(jù)問題的需要使用適當(dāng)?shù)男睦碇委煼椒?,減輕或消除學(xué)生的不適應(yīng)的心理現(xiàn)象及行為,培養(yǎng)適應(yīng)習(xí)慣,促進(jìn)心理的健全發(fā)展。
(四)兼顧對學(xué)生家長及其他方面進(jìn)行心理宣傳。
研究表明,學(xué)生的心理健康問題與家庭的教養(yǎng)方式和家庭的人際關(guān)系有直接或間接的關(guān)系,有些甚至是家庭問題的表現(xiàn)和延續(xù)。因此,無論是了解學(xué)生心理與行為偏異的原因,還是咨詢、矯治計劃的制訂和實(shí)施,都需取得家長的積極支持和配合,因此學(xué)校心理健康方面的教育要兼顧對學(xué)生家長及其他方面的宣傳。
意義
(一)中學(xué)生心理健康問題是當(dāng)前教育面臨的新課題、新任務(wù)。
當(dāng)前,國際上的各種競爭例如經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等的競爭說到底是人才的競爭,而人才又賴于教育去培養(yǎng),所以盡快造就具有良好心理素質(zhì)和廣泛適應(yīng)能力的各種人才就成為教育改革和現(xiàn)代學(xué)校關(guān)注的中心課題。
而今,我國的中學(xué)生正處于新舊體制常常發(fā)生碰撞,許多問題不可能盡如人意和適時解決,各行各業(yè)的改革都步履艱難的背景下,受應(yīng)試教育的驅(qū)使中學(xué)生被迫投入競爭,隨著父母離異的、破損家庭的增多,以及社會環(huán)境的某些消極影響,造成了中學(xué)生的種種心理問題。面對中學(xué)生存在的各種心理健康問題,僅僅靠原有的教育教學(xué)與德育工作難于應(yīng)付局面。為了改變學(xué)校教育的被動狀態(tài),社會、學(xué)校、家長都在呼喚心理學(xué)直接參與學(xué)校教育工作。陳學(xué)詩、沈漁村、李心**一批專家、學(xué)者呼吁“為促進(jìn)人們的心理健康,建立健全人格、預(yù)防心理疾病”⑤應(yīng)“廣泛開展心理衛(wèi)生科普宣傳和社會教育、學(xué)校教育,中小學(xué)增加心理衛(wèi)生課”⑥,所以中學(xué)生心理健康問題是教育面臨的新課題新任務(wù)。
(二)維護(hù)中學(xué)生心理健康是全面素質(zhì)教育的要求。我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的建立,“科教興國”、提高“全民族素質(zhì)”等一系列戰(zhàn)略方針的確立,都對人的素質(zhì)提出了更新、更高的要求,時代呼喚高素質(zhì),個性健康的人才。素質(zhì)的核心是心理素質(zhì),素質(zhì)教育的核心問題是要培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。教育發(fā)展《綱要》明確了心理素質(zhì)是素質(zhì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。因此研究維護(hù)心理健康是全面素質(zhì)教育的要求。
(三)有利于直接促進(jìn)中學(xué)生心理健康,大面積提高教學(xué)質(zhì)量。
通過有效的途徑維護(hù)學(xué)生的心理健康,學(xué)生的心理得以正常發(fā)展。心理困惑得到疏導(dǎo),不良心理與行為得到矯治,學(xué)生表現(xiàn)出良好的心理素質(zhì)。學(xué)習(xí)積極性高、思維活躍,學(xué)習(xí)上沒有心理負(fù)擔(dān)與壓力,愛學(xué)、會學(xué)并富有創(chuàng)造性。個性健全發(fā)展,能夠適應(yīng)學(xué)校、社會的要求,完善自我。在此基礎(chǔ)上,教學(xué)質(zhì)量大面積提高。
數(shù)據(jù)顯示,目前我國進(jìn)城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億,有多達(dá)1400萬的隨遷子女,然而,由于受到國家政策、社會現(xiàn)狀、農(nóng)民工家庭的自身因素等的制約,農(nóng)民工子女教育問題令人堪憂。這不僅影響到農(nóng)民工子女自身的身心發(fā)展和未來,而且亦影響到教育公平的實(shí)現(xiàn),也與我國建設(shè)社會主義和諧社會的大趨勢相背離,保障農(nóng)民工隨遷子女這個龐大群體的受教育權(quán),成為人們關(guān)注的現(xiàn)實(shí)難題。針對農(nóng)民工子女教育問題,在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)的分析,結(jié)果報告如下:
一、農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因
1.教育機(jī)會不公平,異地入學(xué)困難。由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制農(nóng)民工子女,盡管國家多次出臺相關(guān)政策但是相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女入學(xué)問題仍不能有效的解決,城市中的公辦中小學(xué)仍以各種理由拒收農(nóng)民工子女。
2.教育資源有限,教學(xué)質(zhì)量堪憂。盡管國家出臺相應(yīng)的政策要求公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女入學(xué),但是由于名額限制,費(fèi)用較高等原因大部分農(nóng)民工為其子女選擇學(xué)費(fèi)低廉,對籍、戶口要求不嚴(yán)的民工子弟學(xué)校就讀,和普通的公立學(xué)校相比,子弟學(xué)校大多受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制,辦學(xué)條件較差,校園設(shè)備設(shè)施簡陋,師資力量薄弱,教學(xué)方式、方法落后,教師專業(yè)化和經(jīng)驗(yàn)略顯不足,教學(xué)質(zhì)量普遍不高,嚴(yán)重影響了學(xué)齡兒童的義務(wù)教育水平。
3.家庭教育缺失,失學(xué)問題嚴(yán)重。據(jù)全國第五次人口普查結(jié)果分析, 在全國適齡流動兒童中,未上過學(xué)者所占比例為 4.0%,上過學(xué)后又輟學(xué)的比例為 0.8%。二者相加,全國適齡流動兒童中未按要求入學(xué)接受義務(wù)教育的比例為 4.8%,高于全國兒童的相應(yīng)比例(3.3% )。另據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心單位對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調(diào)查;流動兒童失學(xué)率仍然較高,達(dá)到 9.3%,近 200萬游蕩在城市街頭;還有近 50%的適齡兒童不能及時入學(xué);已經(jīng)入學(xué)兒童有 20%因家庭經(jīng)濟(jì)困難,難以維持學(xué)業(yè)。同時,由于父母自身文化的局限性對子女的教育不夠重視,導(dǎo)致一系列問題,如子女學(xué)習(xí)散漫,對學(xué)習(xí)不感興趣,成績較差。
4.缺乏交流,心理問題日益嚴(yán)重。由于生活方式、心理感知、話語體系等方面的城鄉(xiāng)差別,使農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥,同時他們?nèi)狈Ω改?、老師、同學(xué)之間的交流很容易產(chǎn)生孤獨(dú)、封閉、心理不平衡、戒備心較強(qiáng)、人際關(guān)系緊張等心理問題;此外,由于其父母的工作流動性大,導(dǎo)致他們經(jīng)常缺課,因此大多成績不理想,使他們普遍感到自卑、自閉、對自我的評價偏低。
二、 建議
教育是民生之基。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對教育的投資上,教育是支撐未來發(fā)展的保障。如果不能保證農(nóng)民工子女接受良好的教育,未來必將產(chǎn)生大批低技能勞動者,將影響社會的和諧及制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.建立完善的教育法制體系。國家應(yīng)從法律的角度,盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利,明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女的教育問題時,可以有法可依;農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自己的合法權(quán)益時,也可以有明確的法律憑證。
2.建立財政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金,加大對子弟學(xué)校的投資力度,為農(nóng)民工子女提供良好的公共教育環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;調(diào)查
0.前言
生態(tài)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的必然要求,是全球關(guān)注的的焦點(diǎn)問題,幾年來,扶余縣委、市政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)工作高度重視,堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境及節(jié)約資源并重的原則,采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措,先后啟動了城市建設(shè)與環(huán)境整治、天然林保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模植樹造林、水土保持和防沙治沙工程,建立了一批不同類型的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工業(yè)集中區(qū)(工業(yè)園區(qū))、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),并且取得較好成績。截止2006年底城區(qū)建設(shè)面積達(dá)9.1平方公里,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47%,大氣環(huán)境始終保持國家二級標(biāo)準(zhǔn),煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)100%,生活垃圾無害化處理率達(dá)96%,城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。
1.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1城市功能不完善,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施滯后
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,城市建設(shè)步伐加快,但與之配套的環(huán)境保護(hù)與管理設(shè)施不健全、功能滯后,突出表現(xiàn)還沒有城市污水處理廠,沒有垃圾處理廠,城市生產(chǎn)生活垃圾、污水,不能很好處理,綜合環(huán)境質(zhì)量不高。
1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱
農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理的使用和集約化畜禽養(yǎng)殖等導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點(diǎn)源污染嚴(yán)重,農(nóng)用化學(xué)品不合理施用導(dǎo)致的食品安全問題日益突出。2006年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)177萬噸,農(nóng)藥施用量為1438噸,平均施用量為62公斤/公頃,大大超過全國平均施用量,況且施用農(nóng)藥的60%-70%殘留在土壤中,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染及不安全隱患。
1.3水環(huán)境污染問題,飲用水水源地環(huán)境保護(hù)問題突出
我縣地表水水體主要是第一松花江、第二松花江、拉林河,流域面積達(dá)2324平方公里,流經(jīng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),34行政村,143個自然屯,涉及人口29萬,過境總流量約404億m3/年,地下水蓄積量約為3億米3,水資源少,利用率低,加之生產(chǎn)、生活污水直排入環(huán)境中,無任何處理及污染防治設(shè)施,水污染問題不容樂觀,分散的屠宰廠、小作坊、小造紙廠,沒有任何污染防治設(shè)施,污水無規(guī)則排放,導(dǎo)致局部環(huán)境污染,加之上游來水質(zhì)污染較重,水源地環(huán)境保護(hù)問題艱巨。
1.4城市規(guī)劃與管理須加強(qiáng)
城市商企與住宅樓混為一體,底商的經(jīng)營活動產(chǎn)生環(huán)境污染與環(huán)境影響,即造成環(huán)境壓力又帶來環(huán)境糾紛。城市歌廳噪聲擾民問題、飯店油煙污染問題、浴池鍋爐噪聲擾民問題、交通噪聲等問題突出。
1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境須加強(qiáng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中地面硬化、植被人工化、景觀簡單化,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力低。村屯建設(shè)欠規(guī)劃、少管理、布局零亂、農(nóng)村燃料主要以秸桿為主,空氣污染問題加劇,農(nóng)戶的一家一戶畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題突出,生活垃圾直排環(huán)境中,廁所漏天使用,環(huán)境污染問題加劇。
2.生態(tài)環(huán)境問題的影響及成因
現(xiàn)存及潛在的生態(tài)環(huán)境問題,一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,阻礙了人民生活水平的提高,影響到社會的安定團(tuán)結(jié),對全面建設(shè)小康社會將產(chǎn)生不利的影響。
2.1影響
生態(tài)環(huán)境問題,特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染問題,造成環(huán)境的影響和資源的浪費(fèi),影響了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排各種的開展,由此引發(fā)環(huán)境糾紛,導(dǎo)致社會的不和諧。
生態(tài)環(huán)境問題,特別是面源污染問題,導(dǎo)致生態(tài)的退化和破壞,加劇了各種自然災(zāi)害,影響到經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,土地板結(jié)、土壤有機(jī)質(zhì)含量降低、作物有數(shù)量沒質(zhì)量,加之缺乏必要的監(jiān)測技術(shù)手段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的影響。
生態(tài)環(huán)境問題,特別是水環(huán)境污染及水資源缺乏問題,影響到社會的穩(wěn)定,妨礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加之上游來水污染嚴(yán)重,導(dǎo)致環(huán)境糾紛與環(huán)境,成為社會不穩(wěn)定因素。
2.2成因
造成我縣生態(tài)環(huán)境問題的原因很多,概括起來講,主要有:
(1)城市規(guī)劃與管理的不完善,商企與住宅樓混為一體導(dǎo)致環(huán)境問題,重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃不分明,環(huán)境管理工作滯后,導(dǎo)致環(huán)境問題的發(fā)生。
(2)人口增長過快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱,導(dǎo)致對資源的開發(fā)與對環(huán)境的破壞加劇,造成巨大的環(huán)境壓力。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡,“一短二長”的問題突出,“啞鈴式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有在根本上轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是靠資金的投入、資源的消耗、產(chǎn)品只局限于初級加工,缺乏高科技含量、高市場份額的高端產(chǎn)品。
(4)群眾環(huán)境意識薄弱,缺乏環(huán)保觀念,重發(fā)展輕環(huán)保,重開發(fā)輕治理,“守法成本高,違法成本低”的現(xiàn)象依然存在,盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境的保護(hù)與資源的節(jié)約,導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞,影響了可持續(xù)發(fā)展。
(5)環(huán)保投入不足,資金缺乏是導(dǎo)致環(huán)境問題的根本原因,缺乏治理資金,沒有污染防治設(shè)施,不還老帳又欠新帳。
(6)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力滯后,缺乏監(jiān)測儀器設(shè)施,缺乏科學(xué)規(guī)劃與嚴(yán)格管理,是造成環(huán)境問題的直接原因,由于沒有對大氣、土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品定期監(jiān)測報告的技術(shù)支撐,沒有對環(huán)境污染事故的報告能力,導(dǎo)致環(huán)境問題的加劇。
3.幾點(diǎn)建議
3.1正確認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感
我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口所占比重較大(91%),生態(tài)環(huán)境問題,不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)生活,關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定及子孫后代的生存發(fā)展。所以,要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)保護(hù)意識和憂患意識,增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的自覺性和緊迫感。
3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工負(fù)責(zé),建立部門對生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制,逐步形成由多部門的分散管理協(xié)調(diào)到統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作,提高管理人員素質(zhì),形成由環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府齊抓共管的局面。
3.3依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策,不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),重點(diǎn)做好城市污水處理廠、垃圾處理廠項(xiàng)目工程建設(shè),提高城市的主題功能與承載功能。依靠科技進(jìn)步,加大綜合治理工作力度,開展節(jié)能減排工作,提高新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境容量與科技含量,提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,開發(fā)、引進(jìn)、建設(shè)能耗低、污染小、效益高的項(xiàng)目。
3.4強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法宣傳,提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識
不斷加大環(huán)境執(zhí)法工作力度,依法打擊污染環(huán)境,破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為,廣泛開展生態(tài)保護(hù)的宣傳教育,重視新聞輿論的監(jiān)督作用,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境警示教育,努力提高全市人民的生態(tài)保護(hù)意識,真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。