扶貧工作的問題精選(九篇)

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第1篇：扶貧工作的問題范文

近年來，中央及地方各級政府加大了對貧困地區(qū)的扶持力度，并取得了明顯的成效，但由于歷史、自然和社會經(jīng)濟等方面的原因，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，扶貧開發(fā)工作的難度和壓力依然很大，仍然存在一些較大的困難和問題。以__縣為例，目前仍有貧困村50個，占全縣總行政村數(shù)的58.1；有貧困人口3.88萬人（人均純收入元1300以下），占農(nóng)村人口的21.2。

一、存在的困難和問題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件依然比較脆弱。__縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，相當(dāng)一部分是20世紀(jì)50至70年代所建，年久失修，損毀較重，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)村集體財力匱乏，農(nóng)民無力投入或因耕地分散不愿投入等原因，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的增加，抵御自然災(zāi)害的能力也大大降低，小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧的現(xiàn)象依然突出。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢，尤其是龍頭企業(yè)量小質(zhì)弱，帶動能力差，農(nóng)產(chǎn)品加工增值仍徘徊于很低的水平。三是農(nóng)民群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾的市場觀念和競爭意識不強，主動拓展市場、搞銷售的能力不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣相對滯后。四是勞動力文化素質(zhì)低下。據(jù)初步統(tǒng)計，__縣農(nóng)村勞動力80以上是初中畢業(yè)，外出打工大多從事純體力勞動。工資性收入一至在低水平徘徊，增長空間有限。五是村級集體經(jīng)濟薄弱。__縣絕大多數(shù)村是負(fù)債村，村級債務(wù)從幾十萬到七八百萬不等。經(jīng)過幾年的化債，村組織已傾其所有，從目前來看，村級組織靠自身化解債務(wù)的潛力幾乎為零。

二、對策和建議

1、適當(dāng)調(diào)整扶貧資金的投入重點和范圍。扶貧資金應(yīng)在保證貧困區(qū)域和重點貧困村、貧困戶投入的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整。一是向提高農(nóng)民素質(zhì)方面傾斜，加大對貧困農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)投入，促進貧困區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移，增加貧困農(nóng)戶的現(xiàn)金收入。二是向貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，按照公共財政原則，采取財政投入、補貼、貼息等多種形式，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強抵御自然災(zāi)害的能力，盡快改善貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。三是向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)傾斜，扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，帶動更多的的貧困農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)脫貧。四是向貧困地區(qū)的農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療方面傾斜，對貧困農(nóng)民看病及子女上學(xué)給予適當(dāng)進行補貼，減輕貧困農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。

2、合理確定扶貧資金項目。在確定農(nóng)民增收項目時，以人畜飲水、鄉(xiāng)村通路、通電視等為重點，支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)環(huán)境，堅持因村制宜、因戶制宜，逐戶落實增收項目，努力避免短期行為、重復(fù)性項目，減少資源浪費。充分尊重貧困農(nóng)戶的意愿，嚴(yán)格按規(guī)劃安排和實施項目，逐步形成參與式扶貧開發(fā)機制。

第2篇：扶貧工作的問題范文

這次全市扶貧宣傳工作會議，是經(jīng)市辦黨組研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)20*年全市扶貧宣傳工作，表彰先進單位和個人，安排部署當(dāng)前和今后一個時期扶貧宣傳工作，開展宣傳信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強責(zé)任，提高素質(zhì)，推動全市扶貧宣傳工作再上新臺階。下面，我講三點意見：

一、20*年扶貧宣傳工作回顧

20*年，全市扶貧部門把扶貧宣傳納入業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，作為扶貧系統(tǒng)文化建設(shè)的重要抓手來抓，各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以緩解貧困、縮小差距、促進和諧為目標(biāo)，采取有力措施，繼續(xù)加大扶貧宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報等宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳扶貧開發(fā)工作，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法和典型事跡，為大力宣傳黨的各項扶貧開發(fā)政策和營造全社會參與扶貧開發(fā)工作的良好氛圍起到了積極的作用，扶貧宣傳信息工作取得了顯著成效。全年全市扶貧系統(tǒng)在市以上媒體和刊物發(fā)表扶貧宣傳稿件和調(diào)研文章836篇，其中國家有關(guān)媒體、刊物39篇，省級有關(guān)媒體、刊物2*篇，市級590篇；調(diào)研文章79篇，宣傳信息757篇。省級以上用稿總量較上年有所增加，且扶貧系統(tǒng)干部自撰自寫的稿件占主體，在全省扶貧系統(tǒng)宣傳調(diào)研用稿中我市再次名列第一,實現(xiàn)了“三連冠”。同時，《市扶貧開發(fā)簡報》擴大了信息容量，更加注重動態(tài)性、典型性、經(jīng)驗性等方面內(nèi)容的宣傳報道，辦刊期數(shù)達(dá)23期，辦刊水平有所提高；扶貧開發(fā)信息網(wǎng)站內(nèi)容豐富、更新及時、管理規(guī)范、運行安全，全年累計點擊量突破16萬人次，日點擊人數(shù)達(dá)到400多人次，已成為社會各界和公眾了解我市扶貧工作的一個重要窗口?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，主要有以下五個方面的特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認(rèn)識扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性，將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干宣傳員，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、專班負(fù)責(zé)、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作，成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室安排了具體人員負(fù)責(zé)，做到有人管，有人抓落實。4月份，該辦組織機關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓(xùn)班，并聘請了一名特約信息員，建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，加強了通訊員隊伍建設(shè)，使扶貧宣傳工作更具針對性、實效性。

二是任務(wù)明確，工作責(zé)任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會議對20*年扶貧宣傳工作進行了表彰，對20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動全辦干部職工的熱情，制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法，年初根據(jù)每個同志的崗位責(zé)任和基本素質(zhì)，將宣傳任務(wù)明確到每一名干部，并納入年終崗位責(zé)任考核，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時，多角度、多層次挖掘扶貧典型，報道扶貧工作動態(tài)，展示扶貧開發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《湖北扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺等新聞媒體采用，其中在市級以上媒體上采用達(dá)135篇，為該縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍。

三是重點突出，推進措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線，突出政策宣傳、工作宣傳，狠抓重點和難點問題調(diào)研，不斷提高扶貧工作影響力和感召力，努力為同級黨委、政府當(dāng)好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上，重點突出政策宣傳、動態(tài)宣傳、經(jīng)驗宣傳和問題調(diào)研，及時宣傳了新階段扶貧開發(fā)的方針政策，報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署，總結(jié)了一批先進典型，開展了一批課題調(diào)研，形成了《鄖西縣實施回歸工程，惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發(fā)整村推進調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果，并先后被省市刊物采用，部分調(diào)研成果得到了及時轉(zhuǎn)化，為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。

4、爭取主動，營造氛圍到位。今年，市人大將扶貧開發(fā)工作情況納入專項視察內(nèi)容，組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表，歷時1個月，深入到8縣市區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村，先后對78個扶貧項目進行了視察，市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告，與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進方式給予了高度評價，對存在的問題提出了意見建議，市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項視察活動，讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開發(fā)工作的形勢、任務(wù)，更加關(guān)注與支持扶貧開發(fā)工作，并通過他們來宣傳、推介扶貧開發(fā)工作，為開展扶貧開發(fā)工作營造良好的社會氛圍，收到了較好效果。

5、完善機制，激勵引導(dǎo)到位。堅持以創(chuàng)新激勵機制為手段，通過調(diào)動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性，形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實行目標(biāo)考評機制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，明確了具體任務(wù)目標(biāo)和考核方式標(biāo)準(zhǔn)，年終考核兌現(xiàn)。二是實行定期督辦通報機制。加強了系統(tǒng)上下溝通，及時反饋情況，引導(dǎo)各單位針對性做好扶貧宣傳工作，以此達(dá)到相互促進、相互交流、共同提高的目的。三是實行獎勵激勵機制。在全市扶貧系統(tǒng)會議上，市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進單位和10名先進個人進行了表彰，對20*年用稿情況進行了通報。按照“分級負(fù)責(zé)、分級籌資、分級獎勵”的原則，市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位，對干部職工發(fā)表的稿件都進行了獎勵兌現(xiàn)。通過這些激勵機制，有效地調(diào)動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。

過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此，我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足：一是少數(shù)單位重視不夠，人員不落實，措施不到位，宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡，在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進一步提高，有影響力、高質(zhì)量的稿件不多，對扶貧開發(fā)工作的問題總結(jié)不夠，經(jīng)驗典型的挖掘深度不夠，對當(dāng)前工作中的重點和難點問題研究不夠。

二、充分認(rèn)識做好扶貧宣傳工作的重要性

扶貧宣傳是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，也是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開發(fā)進入新階段以來，“三個代表”重要思想作為全黨指導(dǎo)思想的確立和科學(xué)發(fā)展觀的提出，以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村

目標(biāo)的確立，對新階段扶貧開發(fā)提出了新的更高的要求，做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。

（一）做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策，能夠讓全社會進一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實國家扶貧政策，提升扶貧工作成效，爭取社會各方支持，離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實黨和政府各項扶貧方針政策的有效途徑，是促進全社會了解扶貧、認(rèn)識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路，可以擴大群眾知情權(quán)，引導(dǎo)群眾參與扶貧項目的建設(shè)和管理；通過推介扶貧開發(fā)工作中的好典型、好做法，可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨，更好的引導(dǎo)和激勵廣大干部群眾為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)；通過總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效，可以爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭取政策投入。同時，中央一系列行之有效的拉動內(nèi)需的舉措，國家實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴大扶貧政策覆蓋范圍，貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項目爭取等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇，這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢，順應(yīng)貧困群眾的新期待，進一步做好扶貧宣傳工作，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾抓住機遇，振奮精神，鼓足干勁，加快建設(shè)步伐；調(diào)動各種因素，整合各種資源，創(chuàng)造工作平臺，為推動全市扶貧開發(fā)工作進程和全面實現(xiàn)新時期扶貧開發(fā)工作目標(biāo)提供更有力、更有效的服務(wù)，努力把扶貧開發(fā)工作推向一個新的高度。

（二）做好扶貧宣傳工作有利于進一步理順?biāo)悸?、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實際的重要途徑，是密切聯(lián)系群眾，制定扶貧政策的重要基礎(chǔ)，是深入實際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法，是解決問題、推動工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發(fā)工作的行政機構(gòu)，重要職能之一就是為黨委、政府當(dāng)好決策參謀。能否參在點上、謀在關(guān)鍵，取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度，取決于我們認(rèn)識問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一，說明已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到一個更高的位置，要求把扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要切入點來抓，這是對扶貧部門提出的新要求和新考驗。扶貧開發(fā)任務(wù)越重，扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢、新要求，更新觀念，改進和加強扶貧宣傳工作，不斷提升工作水平，擴大宣傳效果，更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用，服務(wù)和促進全市扶貧開發(fā)工作的深入開展。

（三）做好扶貧宣傳工作有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發(fā)經(jīng)驗的重要平臺。通過扶貧宣傳，有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發(fā)的信心和決心；有利于及時反映扶貧開發(fā)的新思路、工作的新舉措，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；有利于及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗，進一步提高我市扶貧開發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)重點工作，因地制宜，積極探索，解放思想，大膽創(chuàng)新，抓住當(dāng)前最迫切需要解決的問題，創(chuàng)造性地開展工作，思路清晰，措施有力，效果明顯。開展扶貧宣傳，就是為了引導(dǎo)干部群眾增強抓住機遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾，增強投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性；就是為了在繼承和發(fā)揚成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，大力推進工作創(chuàng)新，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。

（四）做好扶貧宣傳工作有利于進一步動員社會力量支持和參與扶貧開發(fā)工作，營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項“德政工程”、“民心工程”，也是一項社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區(qū)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民與農(nóng)民之間發(fā)展差別大，貧困面大，低收入人口存量多，扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。政府力量仍然是當(dāng)前和今后一個時期推進扶貧開發(fā)的主要力量，社會力量已經(jīng)成為扶貧開發(fā)不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁，宣傳是一種回報的方式，宣傳更是一種推動的力量。用事實說話，用真情感人，通過深入不斷地加大對農(nóng)村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳，對社會幫扶工作的宣傳，可以吸引社會更多的人來關(guān)注扶貧事業(yè)，參與扶貧事業(yè)，支持扶貧工作，為深入推進新階段扶貧開發(fā)工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實踐證明，在公共傳媒高度發(fā)展的今天，宣傳工作在擴大扶貧工作影響，動員社會各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市，很重要的一點就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達(dá)了感激之情，留住了國家煙草局的心，與他們建立了真感情。

第3篇：扶貧工作的問題范文

【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員 心理 扶貧

高校思政輔導(dǎo)員的主要職能是對大學(xué)生進行思想政治教育，但在新的形勢下，還需要開展其他多方面的工作。這些工作既是對思想政治工作的補充，也是將思想政治工作落到實處的表現(xiàn)，在此，本研究將探索高校輔導(dǎo)員開展心理扶貧工作的意義和相關(guān)措施。

一、高校思政輔導(dǎo)員開展心理扶貧工作的必要性

心理扶貧是指對高校貧困生因貧而生的心理問題進行相關(guān)輔導(dǎo)，保證其心理健康、精神面貌良好的相關(guān)工作。目前高校思政輔導(dǎo)員開展心理扶貧工作具有重要意義。

1、貧困生普遍存在心理問題

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國高校貧困生普遍存在心理健康問題。中國青少年發(fā)展基金會公布的《中國貧困高考生調(diào)查報告》指出，在北京高校中，60%的貧困生對自己的經(jīng)濟狀況感到“羞愧難當(dāng)”；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情。報告說，多數(shù)貧困生承受著巨大的心理壓力，在人際關(guān)系上趨于封閉；40%的貧困生參與社會活動的熱情因為貧困受到打擊；更有近20%的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點，影響了心理健康，而貧困生們并不懂得該如何去化解。同時，從各種新聞報道中，我們也不斷發(fā)現(xiàn)有貧困生因心理問題而導(dǎo)致對社會的危害和自身的毀滅。例如，2004年云南大學(xué)貧困生馬加爵殺害四位同學(xué)；同年，東北林業(yè)大學(xué)貧困生付新彬因找不到工作而在畢業(yè)前夕自殺。這一切，都提醒著我們必須關(guān)注貧困生普遍存在的心理問題。

貧困并不是貧困生產(chǎn)生心理問題的充分必要條件，但相比起非貧困生，貧困生更容易具有以下心理問題：受挫感、自卑感、畸形自尊、抑郁、交際障礙、盲目攀比、不安全感、偏激和心態(tài)等。這些心理問題的成因來自其貧困家庭的影響、貧困生源地的影響、學(xué)生群體的影響、高校改革的影響及社會大環(huán)境的影響等。

針對貧困生開展的各項工作，要注意兩個重點：一是解決其經(jīng)濟貧困問題，二是解決其精神貧困問題，這兩個問題同等重要。對貧困生進行心理扶貧，是構(gòu)建和諧社會、和諧校園的一個重要組成部分，也是高校思政輔導(dǎo)員義不容辭的責(zé)任。

2、解決貧困生心理問題是思想政治工作的有機組成部分

顧名思義，高校思政輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是開展大學(xué)生的思想政治工作。但在新的形勢下，輔導(dǎo)員應(yīng)該承擔(dān)大學(xué)生教育、管理和服務(wù)的綜合工作。輔導(dǎo)員需要指導(dǎo)大學(xué)生成才，保護大學(xué)生權(quán)益，維護大學(xué)生心理健康，管理大學(xué)生的生活。其中，解決貧困生心理問題是思想政治工作的有機組成部分。

（1）貧困生心理問題的解決和思想政治工作是相關(guān)的。思想政治工作不可能是空中樓閣，如果不將思想政治工作落到實處，如果思政工作者不能切實幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、經(jīng)濟困難和心理健康等問題，則思政工作會被學(xué)生誤認(rèn)為是講大話、講空話、講假話，被認(rèn)為是跟不上時代潮流的泛泛說教，則不能對學(xué)生的思想產(chǎn)生實質(zhì)上的建設(shè)性影響。輔導(dǎo)員作為大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的塑造者，如果不能以自己的實際行動解決學(xué)生遇到的各類問題，則起不到應(yīng)有的模范作用，思政工作就無從談起。在目前貧困大學(xué)生心理健康問題如此嚴(yán)重的情況下，思政輔導(dǎo)員要認(rèn)真對待這一挑戰(zhàn)，將其視為思政工作的一個重要方面。

（2）貧困生心理問題的解決之道和思想政治工作是相近的。貧困生心理問題的解決絕不是簡單之事，但其解決途徑恰如思政工作，都是心靈與思想的問題。思想政治工作不可能不涉及心理問題，心理問題的解決也恰似政治工作中思想疙瘩的解決，思政工作的開展本質(zhì)上就類似于一個心理輔導(dǎo)的過程。在當(dāng)前的形勢下，大學(xué)生的思想和心理是一個問題的兩個方面，出現(xiàn)心理問題的貧困生不可能具有積極、健康、正確的人生觀和世界觀，而樹立了良好人生觀和世界觀的貧困生也不會因貧困而滋生心理問題。所以，思想政治工作和心理健康工作既是相關(guān)的，其工作方式也是相近的。解決貧苦生的心理問題也是承擔(dān)思想政治教育工作的輔導(dǎo)員們的應(yīng)盡義務(wù)。

（3）貧困生心理問題的解決意味著思想政治工作的成功。思想政治工作的目的在于塑造大學(xué)生的思想和培養(yǎng)其人格。在新形勢下，將大學(xué)生培養(yǎng)成對國家、對社會有用的人才也是思政工作的切實目標(biāo)。如果貧困生的心理問題沒有解決，帶著心理疾病和思想問題離開學(xué)校走進社會，則輔導(dǎo)員的思政工作就是失敗的、無效的。所以，貧困生心理問題的解決符合思想政治工作的目的，兩者都屬于輔導(dǎo)員工作的范疇。

3、解決貧困生心理問題的主要職責(zé)由高校思政輔導(dǎo)員承擔(dān)

如果說對貧困生的經(jīng)濟扶貧需要靠政府、社會、校方和思政輔導(dǎo)員的多方努力的話，那么對貧困生的心理扶貧則主要是輔導(dǎo)員的職責(zé)。

（1）輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)。輔導(dǎo)員的主要工作就是解決學(xué)生的思想問題，其中也包括學(xué)生的心理健康問題。根據(jù)前面的分析，輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)決定了其對貧困生的思想和心理問題負(fù)有最直接的責(zé)任?？梢哉f，如果貧困生的心理問題得到解決，最大的功勞應(yīng)歸于其思政輔導(dǎo)員，如果沒有得到解決，最大的責(zé)任也應(yīng)歸于其思政輔導(dǎo)員。

（2）輔導(dǎo)員的工作條件。就工作條件而言，輔導(dǎo)員與學(xué)生是直接聯(lián)系、密切聯(lián)系的。大學(xué)生集體住宿、遠(yuǎn)離家庭，很大程度上也與社會有一定距離，平時接觸最多的還是大學(xué)教師和同學(xué)們。由于工作安排不同，專業(yè)課教師一般與學(xué)生直接接觸少，更不會深入了解貧困生的心理問題，因為心理問題是內(nèi)在的，而貧困生的心理傾向也偏于自閉，所以專業(yè)課教師一般難于接觸到貧困生的心理隱私。而其他同學(xué)與貧困生年齡相仿、閱歷不足，難以承擔(dān)心理輔導(dǎo)的重任。所以最能了解和解決貧困生心理問題的只能是其思政輔導(dǎo)員。

（3）輔導(dǎo)員的工作任務(wù)。黨、政府、社會和校方無疑都是關(guān)心貧困生心理問題的，但最終落實這些關(guān)懷只能是通過學(xué)生的思政輔導(dǎo)員。沒有常年工作在第一線、與貧困生直接頻繁接觸的輔導(dǎo)員，一切關(guān)心都難以落實。經(jīng)濟上扶貧相對較容易，這一點銀行和政府就可以聯(lián)手辦到，社會其他各界也可以做很多工作，但心理扶貧卻是極其艱巨而又極其細(xì)致的工作。筆者擔(dān)任輔導(dǎo)員工作五年來，挽回過8個試圖自殺的貧困生，其自殺傾向往往是日積月累、突然爆發(fā)，如果沒有長期干預(yù)和快速反應(yīng)，如果不能把握其心路、不能及時發(fā)現(xiàn)苗頭，則8個寶貴的年輕生命就會無奈消逝。所以，貧困生心理問題的解決必須通過思政輔導(dǎo)員才能得到最終完成。

二、如何開展高校思政輔導(dǎo)員的心理扶貧工作

1、建立心理扶貧工作的目標(biāo)管理機制

心理扶貧是高校思政輔導(dǎo)員的重要工作內(nèi)容，應(yīng)被納入制度化的管理體系中。應(yīng)在各高校推廣專項的貧困生心理健康目標(biāo)管理機制，用現(xiàn)代化的管理理念，通過制度化、規(guī)范化的機制設(shè)定來整合相關(guān)工作。該目標(biāo)管理機制應(yīng)明確貧困生心理健康管理的目標(biāo)、手段、方式和獎懲等，將貧困生的心理健康解決方案落實到具體的負(fù)責(zé)人，按科學(xué)的工作流程和操作規(guī)范，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、持續(xù)監(jiān)控、預(yù)防為主，有效消除和減少貧困生的不良心理，確保其心理安全。

2、為高校思政輔導(dǎo)員心理扶貧工作創(chuàng)造良好條件

高校思政輔導(dǎo)員肩負(fù)著貧困生心理扶貧的最主要責(zé)任，但是該工作的開展需要各方面的大力支持和配合，為輔導(dǎo)員創(chuàng)造良好條件是做好相關(guān)工作的前提。

（1）各高校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視貧困生的心理健康教育。要高度重視該項工作的正規(guī)化和科學(xué)化，保證經(jīng)費和辦公條件。

（2）要將心理健康教育納入教育體系。有必要開設(shè)心理健康專項課程，系統(tǒng)而全面地提高包括貧困生在內(nèi)的當(dāng)代大學(xué)生的心理健康水平。

（3）要為貧困生提供有針對性的心理健康教育和咨詢。有必要為貧困生建立心理健康檔案，注意及時發(fā)現(xiàn)問題、及時提供幫助，防患于未然；針對貧困生容易遇到的心理問題做好預(yù)防、干預(yù)、救助工作，使貧困生的心理健康教育和咨詢工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、長期化、專門化。

3、輔導(dǎo)員相關(guān)素質(zhì)的培養(yǎng)

思政輔導(dǎo)員自身都受過良好的高等教育，但畢竟大部分并非心理學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，他們來自不同的學(xué)科，而且心理扶貧只是輔導(dǎo)員眾多工作任務(wù)中的一項，其前期的知識結(jié)構(gòu)、能力儲備、技能培養(yǎng)也許并不能使之馬上勝任相關(guān)工作。因此，素質(zhì)培訓(xùn)就是思政輔導(dǎo)員開展工作的一個必要準(zhǔn)備，而且應(yīng)該貫穿其工作的整個過程。事實上，心理扶貧既是一項日常管理工作，也是一項學(xué)習(xí)型、研究型的工作。輔導(dǎo)員既要以高度的熱情、愛心、政治覺悟和責(zé)任感來開展心理扶貧，又要做到工作的科學(xué)性和合理性。輔導(dǎo)員相關(guān)素質(zhì)的培訓(xùn)和相關(guān)科研的探索，將是心理扶貧工作體系的一個重要組成部分。

三、結(jié)語

目前必須高度重視貧困生心理問題的嚴(yán)重性，解決相關(guān)問題的責(zé)任義不容辭地落在了基層思政輔導(dǎo)員的肩上。相信在黨、政府和全社會的關(guān)心之下，貧困生的心理狀況能夠得到逐步改善，使我國和諧社會建設(shè)進一步得到推動。在這一過程中，建立完善的心理扶貧目標(biāo)管理機制，創(chuàng)造良好的工作條件，培養(yǎng)相關(guān)的素質(zhì)和能力，會使思政輔導(dǎo)員的相關(guān)工作順利開展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 柳君：貧困生更需心理扶貧[N].北京青年報，2007-4-28.

第4篇：扶貧工作的問題范文

（一）全縣扶貧開發(fā)重點村基本情況

全縣總?cè)丝?7.8萬人，其中農(nóng)村貧困人口35553人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.38%（貧困標(biāo)準(zhǔn)為人年純收入2300元以下）城鎮(zhèn)低保人口為3294戶，5528人，農(nóng)村低保人口為12173戶，13987人，占總?cè)丝诘?.2%?！笆濉逼陂g，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，確定了11個扶貧開發(fā)重點村，分別為大洞鄉(xiāng)彭坪村、泉口鎮(zhèn)楊嶺村、魯溪鎮(zhèn)雙新村、東林鄉(xiāng)毛田村、上湯鄉(xiāng)九宮村、船灘鎮(zhèn)河潭村、澧溪鎮(zhèn)太平村、甫田鄉(xiāng)太平山村、羅溪鄉(xiāng)坪源村、石門樓鎮(zhèn)鏡源村、清江鄉(xiāng)塘里村。同時，結(jié)合武寧縣實際，新增加了縣定貧困村2個，分別為船灘鎮(zhèn)殿下村、東林鄉(xiāng)山頭村。

全縣重點村有5015戶、20691人，占全縣總?cè)丝?5.5%， 其中貧困人口為5098人，占全縣貧困人口的14%，占全縣重點村人口的24%。有村民小組116個，自然村莊166個。國土面積達(dá)282平方公里，占全縣總面積的8%。擁有耕地面積19603.5畝，其中水田14682.5畝、旱地4921畝。林地面積329031.3畝，水面面積2568畝，果園面積2149.5畝。2011年重點村人均純收入2592元。

（二）當(dāng)前工作開展情況

1、整村推進工程進展順利。“十二五”扶貧開發(fā)以來，投入11個重點村的各類扶貧資金共計401.55萬元，其中財政扶貧資金345.34萬元，社會扶貧資金56.21萬元，實施各類項目128個。一是全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年來，投入資金220萬元，新建改造了道路19條、23.7公里，修建橋梁5座、152米，每個重點村都完成了水泥路或柏油路的修建，有效改變了重點村過去交通堵塞、不便的局面；大力實施農(nóng)村人飲工程，投入資金16.5萬元，解決了重點貧困村771人的飲水困難問題；投入37.9萬元興建水塘、堰壩4座（處），渠道4760米，新增基本農(nóng)田和增加有效灌溉面積3981畝，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收奠定了良好的基礎(chǔ)。二是積極推動產(chǎn)業(yè)化扶貧。全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，因地制宜扶持貧困戶發(fā)展了養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂和油茶、香菇、板栗、大棚蔬菜種植等開發(fā)性項目。兩年來，投入扶貧產(chǎn)業(yè)專項資金36.3萬元，11個重點村的支柱產(chǎn)業(yè)正在逐步形成，貧困農(nóng)戶的增收門路不斷拓寬。

2、移民扶貧搬遷工程成效明顯。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、分清輕重緩急、整體搬遷”的要求，武寧縣堅定決心要實施好扶貧避災(zāi)移民萬人大搬遷，把生存環(huán)境較差、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的群眾搬遷出來。2011年，全縣已有547戶、2356人順利實現(xiàn)了避災(zāi)轉(zhuǎn)移，全部喬遷新居，所做工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的認(rèn)可。今年，按照省市下達(dá)避災(zāi)搬遷990戶、4218人的目標(biāo)任務(wù)，武寧縣已全力落實幫扶措施并有序推進。目前，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中安置點15個，全部建房一層以上；分散安置3251人中已購房1606人，已入住1226人。

3、科技扶貧行動深入推進。把科技扶貧作為提高貧困人口素質(zhì)、增強自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)，充分依托“雨露計劃”和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民，實現(xiàn)了扶貧工作由“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變。兩年來，投入科技培訓(xùn)資金13.7萬元，依托省、市和縣本級江西美術(shù)專修學(xué)院、職業(yè)中專的扶貧培訓(xùn)基地，先后培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民達(dá)720人，其中短期技能培訓(xùn)613人，學(xué)歷培訓(xùn)107人。培訓(xùn)合格后全部推薦在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和縣工業(yè)園企業(yè)就業(yè)，月工資均在千元以上，高的可達(dá)3000余元。工作收入穩(wěn)定了，脫貧致富的目標(biāo)也就實現(xiàn)了，“雨露計劃”的實施達(dá)到了“培訓(xùn)一人、脫貧一戶，轉(zhuǎn)移一批、造福一方”的效果。武寧縣橫路鄉(xiāng)過去是一個遠(yuǎn)近聞名的窮鄉(xiāng)，近幾年成了富裕鄉(xiāng)，一個很重要的原因就是該鄉(xiāng)能人余靜贛帶動了全鄉(xiāng)6000多人在外地從事裝飾業(yè)，在全國各地開辦裝飾公司300多家，使橫路鄉(xiāng)成了名符其實的裝飾之鄉(xiāng)。

4、社會扶貧力度不斷加大。一是深化聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧。加強與11個省、市扶貧單位的聯(lián)系，主動搞好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。截至目前，定點扶貧單位已投入資金、物資共計56.21萬元。如市煙草局工作組今年已9次到包掛的羅溪鄉(xiāng)坪源村開展工作，捐資9.8萬元完成了通村道路和水利設(shè)施的修建，并與當(dāng)?shù)貜V大干群結(jié)下了深厚的感情。二是建立縣級社會扶貧機制。以“三到三幫三促進”主題實踐活動為契機，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、部門駐村扶貧、干部到戶幫扶工作機制，按照“不脫貧、不脫鉤”的工作要求，著力解決了貧困村存在的一些突出問題。三是推進企村結(jié)對扶貧活動。加強與縣內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，對11個貧困重點村進行結(jié)對幫扶。如新光集團先后投入300余萬元，積極為大洞鄉(xiāng)彭坪等村捐資、助建、扶助貧困學(xué)生等，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u。同時，堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善協(xié)會等社團組織作用，深入開展“希望工程”、“春蕾計劃”等送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，不斷提升了社會扶貧工作實效。

二、幾點工作體會

總結(jié)回顧武寧縣扶貧開發(fā)工作取得的成效，主要得益于以下幾個方面：

1、上級支持、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好扶貧開發(fā)工作的核心。武寧縣的扶貧開發(fā)工作之所以能夠取得較好成效，離不開上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，離不開省、市扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)的傾心關(guān)愛，給予了扶貧開發(fā)工作很多項目、資金上的傾斜和幫助。同時，建立了各級黨委、政府有關(guān)部門對口定點幫扶制度，得到了社會各界的大力支持，有力地推動了扶貧開發(fā)工作。

2、科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新是做好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。在國家、省、市召開扶貧會議之后，武寧縣認(rèn)真貫徹落實了上級的扶貧開發(fā)工作精神。一是及時召開了縣委常委會、縣政府常務(wù)會和全縣干部大會進行了宣傳動員和部署安排；二是制定了《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的實施意見》，進一步明確了未來四年扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法措施，明確了各部門、各單位承擔(dān)的工作職責(zé)和具體要求；三是財政預(yù)算中每年增加了扶貧資金200萬元，用于貧困村之外的面上扶貧。四是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是扶貧部門，認(rèn)真做好各級財政扶貧資金的爭資爭項工作，加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，并將工作成效列入年終考評。五是從2012年起，將扶貧工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)管理考核，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。

3、多方結(jié)合，積極參與是做好扶貧開發(fā)工作的動力。堅持開發(fā)式扶貧方針，武寧縣按照“爭取大項目，建設(shè)大基地，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)”的思路，努力將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，把政策、措施真正落實到扶貧重點村和貧困戶。同時，積極推行參與式扶貧的理念，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，調(diào)動各部門、各幫扶單位的工作積極性和主動性，不斷增加扶貧投入，初步構(gòu)建了“大扶貧”的新格局。

4、整合資金、整村推進是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。整村推進戰(zhàn)略中，武寧縣通過整合財政、移民、新農(nóng)村建設(shè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等涉農(nóng)資金，采取“各炒一盤菜，共做一桌席”的辦法，集中捆綁使用有限的資金，按照“缺什么補什么，差什么抓什么”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決了一批群眾盼望已久想辦而不能辦到的大事，極大地改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件。

5、建章立制，強化隊伍是做好扶貧開發(fā)工作的根本。在扶貧開發(fā)工作開展的過程中，制度建設(shè)為工作有序開展提供保證，落實了扶貧責(zé)任，規(guī)范了項目實施，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，從而提高了扶貧工作的成效。同時，建立和健全扶貧干部的學(xué)習(xí)制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，通過加強扶貧隊伍的政治思想建設(shè)、廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，有力地促進了全縣扶貧工作的開展。

三、工作開展過程中存在的問題

盡管武寧縣當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，但仍存在著一些困難和不足，扶貧開發(fā)資金投入不足和針對性扶貧開發(fā)涉及群體不大等問題，較大程度影響了扶貧開發(fā)工作的成效。

1、武寧縣地處山區(qū)、庫區(qū)，多年來由于受環(huán)境條件、地理位置、交通信息等方面的制約，貧困狀況依然嚴(yán)峻，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件還相當(dāng)艱苦。特別是近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)致貧返貧問題突出，扶貧對象規(guī)模較大。

2、國家將扶貧開發(fā)的重點放在了貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點村的貧困人口長期得不到有效扶持，從而導(dǎo)致一些非重點村的貧困人口比重點村還多。同時，根據(jù)省、市農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）的精神，新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)即人均年純收入2300元以下為貧困人口，武寧縣農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀普查尚有35553人，而“十二五”期間扶持的貧困人口僅5000余人。

3、就武寧縣當(dāng)前情況來看，一個1500人的中等規(guī)模的行政村，通過整村推進實現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”的基本目標(biāo)，起碼需要300萬。要想改善一個行政村的基本生產(chǎn)生活條件，每年10萬元無疑是杯水車薪。扶貧開發(fā)資金投入的不足，已嚴(yán)重影響了重點村的發(fā)展和群眾脫貧致富的進度。

四、對開展下一步工作的幾點思考

扶貧開發(fā)工作是一項綜合性的工作，需要社會各方面、各行業(yè)的支持和配合，全民參與。同時，扶貧開發(fā)工作需要解決的問題很多，僅僅依靠財政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各部門資金、各種社會資金共同幫扶。依照武寧實際情況和目前工作開展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，要做好下一步工作，切實實施好“十二五”扶貧規(guī)劃，要在以下“九個結(jié)合”取得突破。

1、庫區(qū)移民工作和扶貧開發(fā)工作有效結(jié)合。武寧縣是一個移民大縣，相對來說，資金量較大，所扶持項目較多，能解決一些問題。同時，武寧縣是一個扶貧小縣，全縣財政扶貧資金每年僅100多萬元，而貧困面又大，貧困人口又多，所以很難有效解決問題。要想同時抓好這兩項工作，我們認(rèn)為，要把這兩項工作充分結(jié)合在一起，用移民資金補充扶貧資金不足，對貧困移民地區(qū)進行重點扶持，同時對移民中的貧困戶進行重點扶持，使兩者充分結(jié)合共同推進這兩項工作。

2、財政資金和社會資金有效結(jié)合。經(jīng)統(tǒng)計，武寧縣在貧困線以下貧困人口3萬多人，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多面廣，而每年全縣財政扶貧資金僅100多萬元，杯水車薪。所以，僅僅依靠財政扶貧資金不能從根本上解決問題，必須依靠社會資金的力量，各部門資金向貧困地區(qū)傾斜，民間救助向貧困地區(qū)傾斜，真正體現(xiàn)有錢出錢，有力出力，全社會都來參與扶貧事業(yè)。

3、新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動強度大，產(chǎn)出率低，經(jīng)濟效益差，所以要想快速推進扶貧開發(fā)，必須引進和推廣新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一些有市場競爭力，短、平、快的種、養(yǎng)、加工業(yè)項目和發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，充分依托山水資源，做好山水文章。

4、自身努力與上級扶持有效結(jié)合。要在各級黨委、政府重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門關(guān)心和支持下，充分發(fā)揮廣大群眾主觀能動性和積極性，以自身力量和自力更生為主，在基層鄉(xiāng)村兩級直接安排和協(xié)調(diào)下開展工作。切不可有等待觀望的依賴思想，一心指望外援。在此基礎(chǔ)上加上政府和社會各界的支持和資金資助，才能更好地推進各項工作。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、科技等有效結(jié)合。在搞好村民的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件的同時，還要加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技等公共事業(yè)，加強社會管理。只有這樣，農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展才有后勁，農(nóng)民的增收才能穩(wěn)定，致富渠道才能更寬，農(nóng)村基層組織的凝聚力才能更鞏固。

6、重點工作與一般工作有效結(jié)合。做任何工作都要做到有主有次，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，扶貧工作也不另外。首先要有側(cè)重點，明確工作的主要對象，也就是生存在深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的特困群眾。其次要講究方法和措施，重點突出移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持這三項內(nèi)容。只有明確了重點，才能有的放矢，才能起到事半功倍的效果。

7、重點村扶貧和面上扶貧有效結(jié)合?！笆濉逼陂g，武寧縣確定了11個重點村和2個縣定貧困村進行重點扶持，但是我們的工作又不能僅僅局限在這13個村上面，因為武寧縣是一個山區(qū)大縣和庫區(qū)大縣，至今還有4萬多人居住在深山區(qū)和庫區(qū)回水線以下，3萬多人的年收入低于貧困線，貧困人口分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困面相當(dāng)廣。所以我們在傾力抓好這11個重點村脫貧的同時，還要顧及全縣面上貧困人口的脫貧致富。

8、政府引導(dǎo)式扶貧和社會化扶貧有效結(jié)合。政府扶貧和社會扶貧是兩支扶貧重要力量。僅靠政府財政資金和部門資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為國家財力有限，而扶貧涉及的地域非常廣，人口非常多，所需要的資金非常巨大。充分動員社會力量參與扶貧是我們當(dāng)前扶貧工作一項重要內(nèi)容。引導(dǎo)發(fā)揮國有和私有企業(yè)、民營企業(yè)家、成功人士、境外愛國人士等捐款捐物積極性，支持貧困地區(qū)建設(shè)是現(xiàn)階段我們扶貧開發(fā)工作的一個重要力量和籌集資金的一個重要渠道。

9、資金扶助與政策扶助有效結(jié)合。扶貧工作做的事情很多，需要大量的建設(shè)資金做支撐，僅靠政府財政資金是很有限的，所以我們在爭取籌集資金的同時，要制定一些有效的政策，要通過政策扶持來籌集財政之外的資金，促進工作開展。從某些方面來說，政策扶助更能推動、促進工作開展。如一個重點村國家財政每年安排10萬元扶助資金，能做的事很有限。如國家制定一個傾斜性扶貧政策，交通、水利、新農(nóng)村、社會救助等涉農(nóng)資金向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排重點村和其他貧困地區(qū)，這樣一個重點村所獲得的項目資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出10萬元的財政扶貧資金。所以，各級政府要依據(jù)扶貧開發(fā)綱要，在安排財政扶貧資金的同時，制定一些相關(guān)的扶助政策，動員各方面力量籌集項目資金，加快扶貧開發(fā)步伐，實現(xiàn)“十二五”預(yù)期目標(biāo)。

第5篇：扶貧工作的問題范文

新階段扶貧開發(fā)綱要實施以來，縣人民政府決定召開這次扶貧開發(fā)工作會。銜接我縣《20112020年扶貧發(fā)展規(guī)劃》一次重要會議。剛才，縣扶貧辦袁主任傳達(dá)了省市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)回顧了2010年全縣扶貧開發(fā)工作，對今年扶貧工作進行了具體的安排和部署，請大家務(wù)必按要求抓好落實。四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別從規(guī)劃編制、項目實施、兩項制度銜接的角度作了經(jīng)驗介紹，值得大家借鑒。為進一步提高“十二五”開局之年的扶貧開發(fā)水平，確保全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)工作取得顯著效果，結(jié)合縣情講三點意見，供參考。

一、切實增強扶貧開發(fā)工作緊迫感，準(zhǔn)確掌握形勢。

縣搶抓新階段扶貧攻機遇、大干快上各類建設(shè)項目、加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的重要一年。各級各方面的大力支持下，2010年。全縣扶貧開發(fā)工作堅持開發(fā)式扶貧方針，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，創(chuàng)新思路，整合資源，圓滿完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出力度加大、方法創(chuàng)新、效果顯著的特點。一是搶抓機遇，主動反擊，爭取項目資金非常有效。被列為全省“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點縣、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目試點縣和“整鄉(xiāng)推進、集團幫扶”試點縣，累計爭取到財政扶貧資金4000萬元。二是扎實工作創(chuàng)新方法，多措并舉，整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)效果顯著。以整鄉(xiāng)推進為平臺，聚合資金，整合項目，改善貧困村生產(chǎn)生活條件、扶持增收產(chǎn)業(yè)、扶貧技能培訓(xùn)方面取得了明顯效果，為堅持縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強力支撐。

也應(yīng)該看到當(dāng)前我縣扶貧開發(fā)工作還存在一些突出的矛盾和問題：一是近年來，肯定成果的同時。隨著農(nóng)村低保政策全面實施和強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為扶貧工作壓力減輕了思想上有所放松，工作力度上有所減弱，淡化、弱化扶貧工作的傾向有所抬頭。二是對國家和省扶貧思路改變后學(xué)習(xí)不夠，理解有差距，尤其是機改后，扶貧部門班子成員和工作人員來自方方面面，有的原來從事過扶貧工作，有的新手，對扶貧工作的重點、著力點、項目申報的順序、項目監(jiān)管和實施的要求不明確，急需強化培訓(xùn)。三是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重扶貧項目爭取、輕項目管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然啟動了建設(shè)項目，但推進速度緩慢，有些地方對已建成的項目管護利用措施落實的較差，難以有效發(fā)揮作用。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無法適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的形勢需要，工作的方式方法簡單、老套，措施針對性不強，無法有效調(diào)動群眾參與、支持扶貧工作的熱情，扶貧效果不理想。五是扶貧資金管理不規(guī)范、監(jiān)管機制不完善，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)不熟，對項目資金的運作順序缺乏了解，兩眼一抹黑”致使資金報賬撥款嚴(yán)重滯后，影響了項目的進度。

如何認(rèn)識并定位我縣十二五期間的扶貧開發(fā)工作，面對這些問題。個人覺得必需認(rèn)真掌握幾方面的因素：一是縣的絕對貧困狀況決定了扶貧工作在縣的臨時性、艱巨性和緊迫性。二是通過各級各部門的努力，縣已進入國家扶貧開發(fā)工作重點縣，并列入山區(qū)特殊類型貧困地區(qū)，這必將贏得國家更多的政策和項目支持。三是國家支持貧困地區(qū)發(fā)展的力度將進一步加大。中央召開的西部大開發(fā)工作會議明確提出國家投資將向西部民生工程領(lǐng)域傾斜，政策扶持力度將會越來越大，這必將為我更廣的領(lǐng)域內(nèi)獲得更多的支持提供了歷史機遇。四是省人大傅傳耀主任掛幫我縣，通過前期調(diào)研并向省長匯報，得到省長批示，將從基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、教育等方面給予我縣傾斜扶持，這必將為我加快扶貧開發(fā)步伐提供了有力的資金保證。五是實踐中已經(jīng)探索出一些有效措施和好的經(jīng)驗。整村推進、貧困村互助資金管理使用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和實施扶貧技能培訓(xùn)提高貧困人口自我發(fā)展能力及“大扶貧”格局的初步形成等方面都得到省市扶貧部門的認(rèn)可與肯定，這必將為加快推進扶貧工作提供堅實的工作基礎(chǔ)。六是縣委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，把加快脫貧作為十二五全縣的主基調(diào)，這更是扶貧開發(fā)的主基調(diào)，扶貧開發(fā)目標(biāo)是什么？就是加快脫貧。扶貧開發(fā)目標(biāo)如何實現(xiàn)？就是高速發(fā)展。只要扶貧開發(fā)目標(biāo)實現(xiàn)，就能做到也才能做到跨越進位。

各級各部門務(wù)必高度重視當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，絲毫不容懈怠。下更大的決心，花更大的氣力，采取更有力的措施，全面抓好落實,基于以上理由。確保完成扶貧開發(fā)各項目標(biāo)任務(wù)。

二、著力提高扶貧開發(fā)工作水平，努力開拓創(chuàng)新。

消除2萬人絕對貧困現(xiàn)象。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年我縣扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)是全面完成“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目和茶葉、野木瓜、方竹、核桃等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；加快推進貧困村互助資金試點村建設(shè)；完成“雨露計劃”培訓(xùn)3900人。重點抓好以下五項工作：

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破。突出農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)重點，采取抓點示范、點面結(jié)合，齊頭并進的方法，全面推進貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。想特別提醒大家的要抓住中央加強水利設(shè)施建設(shè)的重大機遇，有機對接，力爭通過兩三年的努力能基本解除水利設(shè)施的瓶頸制約。貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，要放在農(nóng)戶人居環(huán)境治理上，圍繞縣上提出的沼氣“4321建設(shè)模式，下功夫解決主干道沿線和農(nóng)戶集居地環(huán)境臟亂差問題，各相關(guān)部門要積極配合，住建部門要依照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求搞好村莊規(guī)劃，國土部門要督促農(nóng)戶建新必須拆舊，嚴(yán)格執(zhí)法，提高人居環(huán)境整治效果。同時，要抓緊做好2011年驗收項目自查自驗工作，關(guān)鍵是要抓緊整理和完善工程技術(shù)措施和檔案資料、全力做好迎驗準(zhǔn)備，確保順利通過省市達(dá)標(biāo)驗收。同時，要建立健全項目管理長效機制，確保工程永續(xù)利用，正常發(fā)揮效益。

（二）以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心。破解群眾增收難題。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作都要突出增收、服務(wù)增收、保證增收。要把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民脫貧致富的根本途徑，依照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，以市場為導(dǎo)向，大力扶持以茶葉、野木瓜、方竹為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以肉牛、大鯢為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)，以核桃為主的干雜果，以白芨為主的中藥材，積極發(fā)展烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)戶發(fā)展，不時做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要堅持把產(chǎn)業(yè)項目培育作為重點，縣扶貧辦要從小額信貸扶持、財政補貼扶持、互助資金協(xié)會扶持和技能培訓(xùn)方面入手，進一步加大扶持力度，著力增強貧困群眾“造血”功能。扶持方式上，要以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)園項目為重點，優(yōu)選增收項目，尊重群眾意愿，統(tǒng)一扶持到戶；扶持形式上，要以財政貼息和財政補貼為主，進一步公開辦事流程，簡化扶貧貸款審批順序。無償扶持項目要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位控制規(guī)模、深入考察、嚴(yán)格審批，發(fā)揮財政扶持資金的放大效應(yīng)。要擴大扶貧互助資金覆蓋面，切實發(fā)揮貧困村“自助銀行”助農(nóng)增收上的積極作用。

（三）以技能培訓(xùn)為抓手。提高貧困人口自我發(fā)展能力。以增強致富技能、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，完善機制，多措并舉，加大對貧困群眾的教育培訓(xùn)力度，增強其致富本領(lǐng)，不時提高貧困群眾自我發(fā)展能力。最近媒體報道不少地方又出現(xiàn)了民工荒”其實這種現(xiàn)象反映的一個方面就是民工的勞動技能問題，縣作為勞務(wù)輸出大縣，提升群眾勞動技能迫在眉睫。為此要充分利用職教平臺，整合農(nóng)培項目，結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和市場需求，合理確定培訓(xùn)專業(yè)，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格落實培訓(xùn)補助，積極動員貧困群眾參與技能培訓(xùn)，全面提升勞動技能，為貧困群眾貧困地區(qū)以及建設(shè)勞務(wù)經(jīng)濟強縣打下基礎(chǔ)。同時，要選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加快農(nóng)村信息化示范村建設(shè)，通過信息技術(shù)的推廣普及，拓寬群眾獲取科技信息的渠道，提高群眾依靠科技致富的身手。

（四）以社會扶貧為平臺。著力構(gòu)建大扶貧格局。積極組織和動員社會力量參與扶貧，爭取扶貧投入、推進扶貧開發(fā)的重要舉措。多年來，縣在整合資源、集中使用”方面發(fā)明了不少成功經(jīng)驗，取得了良好的效果。今后，要繼續(xù)堅持推廣這種做法，吸納更多社會力量參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。部門幫扶上，堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧責(zé)任制，各參扶部門和單位要將扶貧工作列入本單位工作計劃，認(rèn)真落實各項幫扶措施，做到真幫扶、真投入，堅決杜絕“平時不管不問，過節(jié)走訪慰問”走過場式的扶貧，給貧困戶送錢、送物的同時，久遠(yuǎn)考慮協(xié)助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農(nóng)增收和增強自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法。企業(yè)扶貧上，各部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，主動加強與幫扶企業(yè)的銜接與聯(lián)系，抓緊確定牽頭責(zé)任人，共同商討幫扶計劃，積極爭取幫扶項目，盡快推進落實到位?？h扶貧辦要切實發(fā)揮牽線搭橋作用，為幫扶企業(yè)提供工作便利條件，爭取更多的支持和援助。社會扶貧上，要積極引導(dǎo)社會各界人士關(guān)心扶貧工作、關(guān)注扶貧事業(yè)、投資扶貧開發(fā)。加強與在外工作的籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其為家鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富出策、出資的積極性。進一步做好與國內(nèi)外各類捐贈援建組織的工作協(xié)調(diào)，搞好牽線搭橋，吸引更多的扶貧資源流向，投入的扶貧開發(fā)事業(yè)。同時，縣扶貧辦要加強與考核辦的溝通，進一步完善幫扶效果考核評估方法，加大對縣級包扶部門單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧工作的考核力度，著力提高幫扶效果。

（五）以強化資金監(jiān)管為重點。去年以來正在建設(shè)的項目和今年即將下達(dá)的財政扶貧項目資金總量將超過億元。資金總量大、項目覆蓋范圍廣，合理、規(guī)范、平安地管好用好這筆資金將直接關(guān)系到縣扶貧開發(fā)工作的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位務(wù)必要高度重視，切實加強資金監(jiān)管?？h扶貧辦要按照縣上的統(tǒng)一部署，會同監(jiān)察、財政、審計等部門，對我縣2005年以來所有的財政扶貧項目和資金進行一次全面檢查，嚴(yán)肅查處項目資金管理中存在各類違紀(jì)違規(guī)行為，此項工作，既是對“十一五”期間全縣扶貧資金使用管理情況的一次全面清查，也是為做好“十二五”扶貧開發(fā)工作打牢保障基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要積極配合，確保專項檢查工作順利開展。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府扶貧資金管理使用方法，按規(guī)定的順序和要求管好項目、用好資金。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目和人居環(huán)境治理項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施，扶持增收產(chǎn)業(yè)項目和貧困人口技能培訓(xùn)項目由縣扶貧辦統(tǒng)一組織實施。項目審批下達(dá)后，任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村絕不能隨意變卦調(diào)整項目。使用財政資金建設(shè)的每一個扶貧項目，都要有實施方案、資金兌付公示、項目驗收演講和工程審計演講。要嚴(yán)格按照“項目隨著規(guī)劃走，資金隨著項目走”要求，確保工程進度和質(zhì)量。特殊情況確需變更的須報經(jīng)項目主管部門批復(fù)同意后，方可實施。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金使用中存在報賬滯后、管理不規(guī)范等問題，縣扶貧辦要加強與財政局的合作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶代管記賬的同時，加強對扶貧專干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，盡快提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要繼續(xù)堅持推行“陽光工程”實行項目實施、資金使用和投入效益“三公開”嚴(yán)把報賬審查關(guān)和檔案資料關(guān)，保證資金使用公開透明、賬目資料規(guī)范完整，切實發(fā)揮資金的使用效益。

（六）以項目帶動為推手。強化領(lǐng)導(dǎo),安排經(jīng)費,抽調(diào)專人,制訂外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃,具體工作在下午的培訓(xùn)會上將作安排。

三、確保各項工作落到實處，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要繼續(xù)堅持縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，社會參與的扶貧協(xié)作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扶貧項目，統(tǒng)籌干部力量，落實包抓責(zé)任，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、計劃進度、工程質(zhì)量要求推進到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人具體負(fù)責(zé)，堅持扶貧工作的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

（二）整合資源。打破部門和行業(yè)界限，依照渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功的原則，根據(jù)重點貧困村建設(shè)總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實項目銜接制、資金捆綁制、駐村包抓制、跟蹤督查制的工作機制，將項目和資金集中投向貧困村，確保發(fā)揮最大效益。今后，凡是投向農(nóng)村的資金都要向貧困村、連片開發(fā)試點村等重點區(qū)域集中，形成合力推進的工作格局。對縣委、縣政府確定的整合項目，相關(guān)部門要不打折扣地堅決落實到位。

第6篇：扶貧工作的問題范文

2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

一年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下，組織機關(guān)干部全員參入聯(lián)系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作，進村入戶扎實開展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動，取得了階段性成效。

一、基本情況

高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部，平均海拔1200米，山場遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中，土木結(jié)構(gòu)住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶，無房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。

全村經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶，存欄總數(shù)150余只。

二、貧困現(xiàn)狀及成因

(一)貧困現(xiàn)狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動力致貧20戶，因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶，因缺技術(shù)致貧6戶，因其它原因致貧1戶。

(二)成因分析：一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場價格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)群眾收入較低，生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸要靠人力背運1.5公里以上，制約了經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財力十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入，占家庭經(jīng)濟收入的70%，且多以從事簡單體力勞動為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?；旧睢Ｎ迨秦毨罕娮陨戆l(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度，新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動力少，發(fā)展項目難落實，脫貧任務(wù)較重。

三、工作開展情況

(一)組建機構(gòu)，扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實、農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富的同志任隊長，抽調(diào)有關(guān)股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號、溪政辦發(fā)[2016]1號文件要求，結(jié)合駐點村實際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實施方案》，明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo)，以及興辦實事工作內(nèi)容，進一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。

(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實到每名干部進行一對一幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定脫貧計劃，細(xì)化幫扶措施，強化幫扶工作常態(tài)化。二是適時組織開展送溫暖活動。2016年春節(jié)對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進行了走訪慰問，發(fā)放慰問金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策，充分聽取聯(lián)系對象戶意見，根據(jù)各自不同的發(fā)展實際，及時對包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進行完善與補充，確保措施可行、方法對路、群眾認(rèn)可。

(三)認(rèn)真核查，確保幫扶對象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對象大核查的安排部署，我們組織力量集中時間、集中精力、統(tǒng)一行動，深入聯(lián)系村所有農(nóng)戶對家庭經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進行了調(diào)查摸底，逐戶實行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準(zhǔn)扶貧對象不漏一戶。

(四)突出重點，抓好扶貧項目建設(shè)。通過深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議，結(jié)合高子河村實際，我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點，積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取扶持，力促扶貧項目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險路段建設(shè)防護欄300米，警示墩20個，警示樁10個，候車亭1個，招呼站2個，使村級公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀，積極爭取縣教育局支持，計劃投資30萬元重新選址興建村小學(xué)，目前此項工作正在加緊進行中。

(五)搭建平臺，助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會經(jīng)營、有銷售門路的優(yōu)勢，積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員 15 戶。通過能人帶動，當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺，增強了自身造血功能。

四、主要問題

前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級要求和貧困群眾強烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現(xiàn)實困難，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識有待提高。少數(shù)干部對新時期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識不足，對精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn)，對如何開展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰，對應(yīng)幫扶措施的針對性不強;部分群眾認(rèn)識不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實。二是政策宣傳亟待加強。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少，精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障，對口幫扶單位工作隊面對并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊之間配合協(xié)調(diào)機制暫時沒有厘清，合力需要進一步增強。

五、工作計劃

20xx年，我們將積極主動作為，嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署，在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以促進扶貧措施切實落地到戶為重點，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，務(wù)求扶貧實效。

(一)強化宣傳，確保扶貧政策到戶。進一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵措施逐戶宣傳到位，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時機，深入貧困戶開展送政策活動。向群眾宣傳金融扶貧、勞動力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調(diào)動群眾參與，拉近距離，增進感情。

(二)跟蹤問效，落實到戶幫扶措施。對已開展的幫扶措施，逐戶認(rèn)真進行回頭看， 與幫扶對象面對面交流，查看幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和年度脫貧規(guī)劃的實施情況，查看幫扶方法是否對路、措施是否有效，及時查找不足，有的放矢進行調(diào)整。緊緊圍繞實施五個一批，算好扶貧攻堅明白賬，明確脫貧時限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。

(三)依托平臺，能人帶動抱團發(fā)展。通過幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機制、提高經(jīng)營管理水平、加強財務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施，著力提升合作經(jīng)濟組織這一平臺的牽引助推作用，發(fā)揮好能人經(jīng)濟效應(yīng)，輻射帶動貧困對象共同發(fā)展致富。

(四)主動服務(wù)，腳踏實地辦好實事。升華主動服務(wù)意識，發(fā)揮好駐村工作隊宣傳員和協(xié)調(diào)員作用，及時向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神，進一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來，充分調(diào)動村組干部群眾參入的主動性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實事項目，積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持，主動全程參入，主動排憂解難，主動貼心服務(wù)，努力把群眾期盼的實事辦好，用真抓實干詮釋幫扶使命，用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。

2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市連心辦工作精心安排，業(yè)務(wù)精心指導(dǎo)，通過全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力，緊密結(jié)合本村工作實際，認(rèn)真落實市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排，組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作，通過上下緊密配合，認(rèn)真工作，取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效，現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況簡要總結(jié)如下：

一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

1、加強連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、

開年來，全村干村及駐村工作組及時進駐村、組，開展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳，重點抓了如下幾項宣傳工作，一是開好三個會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動員大會，組長胡水林局長親自在村連心動員會上作動員報告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項規(guī)定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神，二是，各工作隊員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪，向各位村民送年畫、送宣傳單，認(rèn)真走訪群眾，解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況，使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開展過程中，工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報進行廣泛宣傳，

2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展

工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議，累計收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問題等方面的具體問題，找出了制約和影響該村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，提出了十項惠民措施，和扶貧計劃，這十項惠民措施和扶貧計劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個，10、爭取協(xié)調(diào)上級資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項承諾已完成9項任務(wù)，僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實施，爭取年前完成掃尾工作。

在精準(zhǔn)扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶，一對一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù)，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，指導(dǎo)，全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù)，為貧困群眾早日脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。

3、真情為群眾服務(wù)、切實為民排憂解難

駐村工作組每個工作隊員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求，對每戶包扶對象都一一走訪到位，特別加強了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度，向他們了解實際困難，盡所能地幫助他們解決實際困難。開展連心活動以來，對群眾來電、來信或當(dāng)面反映的問題，每個工作隊員都能高度重視，對群眾合理要求，我們都能及時協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月，特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長，發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患，對受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救，對地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強安全防范知識宣傳的同時,對危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。

4、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作，樹立XX新形象

在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作中，由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大，全體干部發(fā)揚艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑，能充分利用一切休息時間、不厭其煩地對全村442進行走訪，向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。

存在問題：一是除常駐隊員外，全覆蓋隊員中有時工作隊員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時間達(dá)不到要求。二是部分工作隊員對農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，工作開展起來比較困難，三是個別隊員對連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰，下到農(nóng)戶后對群眾的宣傳不專業(yè)不到位。

二、下一步工作打算

繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下，在制定下一步連心活動工作方案的基礎(chǔ)上，按照常態(tài)化、全覆蓋要求，進一步抓好連心活動各項工作的落實。

一是認(rèn)真貫徹落實連心及精準(zhǔn)扶貧精神，認(rèn)真落實連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾，確保各項工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。

二是多收集群眾反映的意見、建議，加大解決實際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題，工作組要加強收集整理上報，并提出解決問題的意見、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖，得到更多的實惠。

第7篇：扶貧工作的問題范文

縣委、縣政府決定召開這次農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市“兩項制度”有效銜接工作會議精神，安排部署我縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。會前，縣委、縣政府就此項工作召開了專題會議，對有關(guān)具體事項作了詳細(xì)安排。下面，我就如何開展這項工作講三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，深刻領(lǐng)會農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的重大意義

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項基本制度，“兩項制度”有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的政策支持，通過扶持促進其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局。做好這項工作，對穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。

（一）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是落實黨的十七屆五中全會精神、構(gòu)建和諧社會的基本要求。關(guān)注民生、保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高他們的收入水平和自我發(fā)展能力，這是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的必然要求。兩項制度有效銜接工作是今年全縣扶貧開發(fā)的一項重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好“兩項制度”有效銜接工作，努力改善農(nóng)村民生，不斷提高貧困群眾生活水平。

（二）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是建立貧困瞄準(zhǔn)機制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實需要。我縣農(nóng)民收入水平較低，貧困人口比例較大，解決好這個問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。推進“兩項制度”有效銜接，就是要通過對貧困戶進行全面調(diào)查摸底、建檔立卡，客觀真實地反映他們的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，分門別類地實施生活保障和扶貧開發(fā)“兩輪驅(qū)動”政策，對于沒有發(fā)展能力的貧困人口通過救助維持其基本生存，對于有發(fā)展能力的貧困人口通過開發(fā)式扶貧促進脫貧致富，從根本上解決貧困群眾的生存和發(fā)展問題，最終實現(xiàn)共同富裕。特別是在國家惠農(nóng)政策力度越來越大的情況下，農(nóng)村扶貧工作的著眼點要更多轉(zhuǎn)向提高貧困戶的自我發(fā)展能力。從這個意義上說，實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接是扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，是鞏固溫飽、脫貧致富的基礎(chǔ)性工作。

（三）實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策體系的基礎(chǔ)工作。目前，農(nóng)村貧困人口可分為三種情況，即喪失勞動能力的純低保對象，有勞動能力的扶貧對象，還有一部分有勞動能力的低保對象。無論是研究完善農(nóng)村低保制度還是研究制訂新十年扶貧規(guī)劃、“十二五”扶貧政策等，都需要對全縣農(nóng)村貧困狀況進行全面科學(xué)的研判。通過開展“兩項制度”有效銜接工作，對上述三種貧困人口的規(guī)模、特點、分布、需求等進行調(diào)查摸底、建檔立卡，形成一套較為完整的農(nóng)村貧困戶信息系統(tǒng)，可以為扶貧和民政部門建立和完善各項政策提供依據(jù)，也可以為教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門提供一個通用的工作平臺，各部門根據(jù)貧困人口狀況實施分類扶持，必將提高政府扶貧資源的使用效能，減少扶貧資源配置的重復(fù)或遺漏。

二、明確任務(wù)，扎實有序地推進兩項制度有效銜接工作的正常開展

（一）明確責(zé)任，在目標(biāo)上進行銜接。農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)都是解決農(nóng)村貧困問題的重要措施，但各有側(cè)重，目標(biāo)責(zé)任不盡相同。農(nóng)村低保主要著眼于維持生存，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活；扶貧開發(fā)主要著眼于促進發(fā)展，通過扶持有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。低保的責(zé)任在于為困難群眾基本生活提供兜底保障，解決困難群眾的生存問題，扶貧的責(zé)任在于對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進其脫貧致富。將兩項制度有效銜接，主要目標(biāo)任務(wù)是建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作機制，為我縣實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）把握政策，在規(guī)模上進行銜接。對農(nóng)村低保對象，按政策足額發(fā)放最低生活保障金；對農(nóng)村扶貧對象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持。按照省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣1196元以下的貧困人口和1196-1500元低收入人口總規(guī)模為7萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣上分解下達(dá)的對象規(guī)模，結(jié)合各自實際，合理確定本轄區(qū)內(nèi)貧困人口數(shù)量，絕不能圖簡單省事搞平均分?jǐn)?。要充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴(yán)把政策關(guān)，對符合政策的對象一視同仁，做到符合政策對象的一戶不漏，不符合政策對象的一戶不扶，嚴(yán)禁弄虛作假，堅決杜絕“關(guān)系戶”、“人情戶”，確保真正的貧困戶進入扶持范圍，切實將好事辦實，實事辦好。

（三）分類扶持，在對象上進行銜接。搞好扶貧和低保對象的識別，是推進兩項制度有效銜接的基礎(chǔ)性工作。由于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象都是貧困人口，覆蓋對象難免有所交叉重疊，兩項制度對象的銜接就顯得尤為重要。在農(nóng)村低保和扶貧對象的界定識別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要本著實事求是的原則，做細(xì)做實工作，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣上審批、逐級公示的程序進行。農(nóng)村低保對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，扶貧開發(fā)對象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動能力的人口。簡單地說，對農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，及時納入農(nóng)村低保；對其中有勞動能力的低保對象，在享受低保金的同時，符合條件的及時給予扶貧開發(fā)政策扶持。只有對農(nóng)村困難群眾實行分類扶助，才能實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對識別出來的扶貧和低保對象,一定要按照分類扶持的要求，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正實現(xiàn)兩項制度有效銜接。

（四）動態(tài)管理，在操作上進行銜接。隨著農(nóng)村低?；緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，兩項制度銜接工作要在操作上加強銜接，實行動態(tài)管理。核定農(nóng)村低保對象時，要對有勞動能力和無勞動能力的家庭進行分類，并把有勞動能力的家庭適時納入扶貧部門的扶貧開發(fā)計劃；要采取定期或不定期復(fù)核，對于通過扶貧開發(fā)，收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的對象，按照程序及時辦理退保手續(xù)；對于因各種原因返貧，收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村家庭，要及時地將其納入低保范圍，保證農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象有進有出，及時進出。這里，我要特別強調(diào)，農(nóng)村低保一定要兌現(xiàn)政府的承諾，在保障基本生活上切實發(fā)揮好“兜底”作用，給困難群眾吃“定心丸”；同時農(nóng)村低保還要弘揚自強、自立的勞動精神，鼓勵低保對象通過扶貧開發(fā)走出低保，減少對低保的依賴。

（五）資源共享，在信息上進行銜接。兩項制度有效銜接，既可以減輕農(nóng)村低保制度的壓力，又可以使更多的農(nóng)村貧困人口受益。這是一項惠及更多困難群眾的新舉措，扶貧、民政部門要加強溝通，密切配合，要利用現(xiàn)有資源，使農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互通互補，真正做到民政和扶貧部門信息互通、資源共享，在利用雙方資源、協(xié)調(diào)相關(guān)政策方面有新的進展。

（六）制訂規(guī)劃，在措施上進行銜接。扶持措施是實現(xiàn)兩項制度有效銜接的落腳點，是有效銜接是否到位的核心標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，我縣扶貧開發(fā)的基本對象就是這次認(rèn)定的貧困戶，重點是增加貧困群眾收入、提高貧困人口自我發(fā)展能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將幫扶措施的落實作為試點工作的重中之重，想方設(shè)法抓好抓實。對于每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)項目、幫扶單位、資金來源和年度增收目標(biāo)，確保扶貧對象得到及時有效的扶持。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保兩項制度有效銜接工作取得實效

兩項制度有效銜接是全縣當(dāng)前乃至今后十年扶貧開發(fā)重要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項全新的工作。必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力的工作措施，開拓創(chuàng)新，確保這項工作取得實實在在的效果。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體抓，分管副職直接抓，駐村干部配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管副職為主要責(zé)任人，駐村干部為直接責(zé)任人。各有關(guān)部門要積極配合，相互支持，形成合力。扶貧部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，研究制訂方案，組織開展工作，落實扶貧對象到戶幫扶措施。民政部門要確定低保范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，落實工作經(jīng)費，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計部門要搞好貧困監(jiān)測以及農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)分析，確定貧困發(fā)生率及貧困人口識別規(guī)模。殘聯(lián)要及時核對殘疾人的有關(guān)情況，對殘疾人中的低保和扶貧對象提供重點幫扶。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實肩負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能。其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，把搞好“兩項制度”有效銜接工作納入本單位的工作計劃，共同促進這項工作順利開展。要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、村務(wù)公開欄進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，使這項惠民政策深入人心。同時，要采取多種形式對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們充分了解和掌握具體方法、步驟和相關(guān)政策，確保各項工作順利開展。

二要強化督查檢查。縣委、政府將把此項工作作為督查工作中的一項重要內(nèi)容，強化督查、推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本地、本部門的實際，制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，落實工作職責(zé)，精心組織、狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常對工作開展情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，改進工作。對工作中遇到的問題和困難要及時報告。兩項制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期地加大對試點工作的督查力度，并將督查情況及時予以通報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作實踐中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法要予以總結(jié)推廣，對存在問題要責(zé)令限期整改，確保此項工作順利進行。

三要實行目標(biāo)管理?？h委、縣政府研究決定，兩項制度有效銜接工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣委、縣政府簽訂責(zé)任書。各村也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對各項內(nèi)容要量化到村、到人，使人人有壓力，個個有擔(dān)子。要實行屬地負(fù)責(zé)制，努力實現(xiàn)“三個確?！?，即確保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識別，確保農(nóng)戶不上訪。

第8篇：扶貧工作的問題范文

一、深化思想認(rèn)識，扎實開展工作

各村（社區(qū)）各部門要深入貫徹黨的十，十八屆三中、四中全會，省委十屆三次、五次全會，市委六屆六次、七次全會和區(qū)委三屆五次全會精神，全面落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持群眾路線，堅持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，堅持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部，推進貧困村加快發(fā)展，貧困人口脫貧致富。要深刻認(rèn)識做好干部駐村幫扶工作對于貧困村加快發(fā)展、貧困戶脫貧致富、扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的重要作用，對于推進“一城一區(qū)、美麗老池”的重要意義。要充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧重要“管道”、進一步改進作風(fēng)和踐行黨的群眾路線重要載體、培養(yǎng)鍛煉干部重要平臺的積極作用，把干部駐村幫扶工作與“雙聯(lián)”、對口定點扶貧等工作有機結(jié)合，引導(dǎo)干部真正下沉到村、扶持到戶，扎實開展相關(guān)工作，確保貧困村、貧困戶如期脫貧。

二、落實總體安排，強化工作責(zé)任

為切實落實干部駐村幫扶工作的總體安排，鄉(xiāng)黨委選派了一批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、工作能力較強的干部特別是有培養(yǎng)前途的年輕干部駐村幫扶。鄉(xiāng)黨委、政府對駐村工作組人員實行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評，全面落實干部駐村幫扶工作責(zé)任。各掛村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實干部駐村幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大資源整合力度，做好對貧困村、貧困戶的扶持工作。

三、細(xì)化安排部署，提升工作實效

1、建檔立卡全覆蓋。駐村工作小組要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約各村，特別是貧困村發(fā)展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，對每個村、每個社，每個貧困戶摸清情況，建檔立卡，建立幫扶臺賬，實現(xiàn)老池鄉(xiāng)各村（社區(qū)）全覆蓋。

2、干部駐村要到位。掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要切實履行職責(zé)，不僅要指導(dǎo)各村干部細(xì)化幫扶工作，分社包片，包干到戶，而且要帶頭結(jié)對幫扶最困難的群眾，切實解決實際問題。村社不脫貧、扶貧對象不達(dá)標(biāo)，掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部不撤出。

3、幫扶計劃要細(xì)化。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要制定幫扶規(guī)劃，細(xì)化工作措施，幫助協(xié)調(diào)落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)各村加快發(fā)展，帶動貧困戶增收脫貧。要整合各方面幫扶力量，動員各類社會組織、慈善機構(gòu)、民營企業(yè)、愛心人士等參與扶貧開發(fā)。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與項目建設(shè)和管理，提高其脫貧致富、自我發(fā)展的能力。各駐村干部要主動加強與幫扶村的聯(lián)系，并結(jié)合各自職能職責(zé)，切實幫助幫扶村解決實際問題。

第9篇：扶貧工作的問題范文

關(guān)鍵詞 江西省；移民搬遷扶貧；效果評價；對策建議

作者簡介康 亮（1987—），男，華東交通大學(xué)人文學(xué)院2011級碩士研究生（江西南昌 330013）

本文系江西省社會科學(xué)“十二五”（2011年）規(guī)劃項目“我國扶貧開發(fā)歷程、模式的嬗變及創(chuàng)新研究”（編號11GL30）的階段性成果。

在過去20多年中，中國在消除貧困方面做出了巨大的努力，也取得了突出成績。中國農(nóng)村扶貧模式也隨著扶貧工作的開展與發(fā)展日臻成熟，各種扶貧模式得到了理論系統(tǒng)化的提升與實踐的客觀檢驗。移民搬遷模式作為一種行之有效的扶貧運作模式在整個扶貧體系中發(fā)揮著重要作用。移民搬遷扶貧是指對居住在缺乏基本生存條件的深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾，采取一定的扶持激勵政策幫助其搬遷到社會經(jīng)濟條件較好的地方進行生產(chǎn)和生活，從根本上改善其生產(chǎn)生活條件，達(dá)到逐步脫貧致富的目的。

作為一種政府主導(dǎo)性的扶貧模式，移民搬遷一直貫穿在各個扶貧階段，并不斷有新的突破。1994年4月15日，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于印發(fā)《國家八七扶貧攻堅計劃》的通知，在其扶貧開發(fā)的基本途徑中總綱性地明確指出了“對極少數(shù)生存和發(fā)展條件特別困難的村莊和農(nóng)戶，實行開發(fā)式移民”，在隨后《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也明確要求“對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實施易地扶貧”。這些政策為各省市地區(qū)開展移民搬遷扶貧工作提供了有力的支持。此后移民搬遷扶貧工作思路繼續(xù)深化擴展，進入2001年貧新階段扶以后，移民搬遷指導(dǎo)思想不斷提升，具體措施也不斷細(xì)化創(chuàng)新，在集中安置區(qū)、項目建設(shè)、資金籌措、項目管理等方面越發(fā)注重實效與貧困群眾的自我發(fā)展能力。

江西省委、省政府為進一步貫穿落實國務(wù)院的扶貧開發(fā)的指導(dǎo)精神，順應(yīng)廣大貧困地區(qū)干部群眾的強烈愿望，切實解決“三農(nóng)”問題，在2003年作出實施移民搬遷扶貧工程的重大決策，逐步開始在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)實施搬遷扶貧試點，自2004年開始，在全省21個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全面鋪開，進而擴大到41個比照實施西部大開發(fā)政策縣開展，至今已有40多萬貧困群眾告別了大山、走出了庫區(qū)、規(guī)避了災(zāi)害，邁上了共享改革發(fā)展成果的康莊大道。

一、移民搬遷扶貧模式的實施現(xiàn)狀

移民搬遷扶貧模式實施的主體是政府，受體是農(nóng)村貧困農(nóng)戶，方法是通過科學(xué)規(guī)劃、分步實施、規(guī)范管理。移民搬遷扶貧以其扶持貧困群眾脫貧致富成本最低、辦法最好、見效最快、成效最穩(wěn)固的顯著特點，成為影響廣泛的民心工程。移民搬遷扶貧模式依托于國家扶貧開發(fā)政策，也是調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要改革方式。從目前的扶貧情況來看，國家在政策、財力、人力上都加大轉(zhuǎn)移支付力度，以解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點問題，出臺相關(guān)政策允許困難貧困戶建平房安置，對赤貧戶和富裕戶制定不同標(biāo)準(zhǔn)的建房補助。各省根據(jù)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，逐級對移民地區(qū)給予適當(dāng)?shù)膸椭椭С?，有效整合了政府支農(nóng)投資，促進了扶貧工作的順利開展。在扶貧工作具體操作過程中，各級政府也越來越重視堅持自愿原則，充分尊重群眾意愿，全方位的對移民搬遷工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和充分的后續(xù)扶持。

從《江西省移民搬遷扶貧規(guī)劃（2008—2012年）》可以了解到江西省移民搬遷扶貧自2003年在修水、萬安、遂川三個國家扶貧開發(fā)工作重點縣先行試點， 2004年至2007年在江西省21個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全面鋪開。在有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，截至2007年年末，江西省共完成移民搬遷20.23萬人，投入財政扶貧資金50275萬元，省、市、縣三級財政配套資金20530萬元。這表明江西省移民搬遷扶貧工作開展幾年以來，取得了階段性的成績。

從另一方面來說，移民搬遷扶貧背景環(huán)境也愈發(fā)的嚴(yán)峻，在江西省內(nèi)41個比照縣中，至今還有37.56萬人生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和距公路5公里以上的深山區(qū)、水庫庫區(qū)。惡劣的生存環(huán)境和落后的生產(chǎn)條件致使這里的群眾長期處于非常貧困的狀態(tài)。多年的扶貧工作實踐證明，就地解決他們的脫貧問題，難度大、成本高、操作難、效果差。實施異地搬遷式的移民扶貧工程是解決這部分群眾貧困問題的重要途徑和最好方式，讓他們從根本上改變生產(chǎn)生活條件，充分享有社會各類公共資源，才能提高自我發(fā)展能力，增產(chǎn)增收，脫貧致富，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)創(chuàng)造條件，促進社會和諧。

目前我國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已經(jīng)基本解決，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。但江西省扶貧對象規(guī)模依然龐大，扶貧開發(fā)任務(wù)仍舊十分艱巨，為了打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，有必要對扶貧開發(fā)的歷程進行梳理，總結(jié)經(jīng)驗，分析扶貧開發(fā)主要模式——移民搬遷的優(yōu)勢與不足，提出扶貧工作的創(chuàng)新思路。

二、移民搬遷扶貧模式的效果評價

在全國范圍內(nèi)，包括江西在內(nèi)的一些省市在移民扶貧工作上取得了重大進展，貴州、陜西、四川等地區(qū)的移民搬遷扶貧工作都取得了階段性成效，不僅幫助眾多生活困難群眾脫離貧困，也豐富充實了移民搬遷的扶貧思路模式，積累了可供參考的豐富經(jīng)驗。自“八七”扶貧攻堅計劃和“十五”期間大規(guī)模的扶貧開發(fā)，我國農(nóng)村絕對貧困人口從1978年的2.5億下降到2005年底的2365萬人。通過數(shù)據(jù)可以看出，扶貧開發(fā)成效顯著，我國整體貧困狀況大為緩解。

（一）近來江西省年移民搬遷扶貧工作的主要成效和經(jīng)驗

1.主要成效

（1）貧困群眾生生產(chǎn)生活條件、生存條件都得到明顯改善。這些變化集中體現(xiàn)在“五便利、一保障”上，即出門行路便利了，子女上學(xué)便利了，有病求醫(yī)便利了，獲得信息便利了，尋找就業(yè)門路便利了，碰到災(zāi)害生命財產(chǎn)安全有保障了。民貧困的另一深層次矛盾就是因為人們對自然資源的過度開發(fā)利用，使生態(tài)平衡失調(diào)，最終加劇環(huán)境惡化，移民搬遷政策使那些生存在惡劣環(huán)境下的貧困人群到環(huán)境發(fā)展良好的地區(qū)重新生活，在地域上為其脫貧提供了一層保障。

（2）貧困群眾增收致富、自我發(fā)展能力明顯增強。實施搬遷扶貧的地區(qū)，移民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。各級政府通過采取小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持、實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等多種形式幫助移民外出務(wù)工或發(fā)展生產(chǎn)，取得了實實在在的成效。貧困群眾的思想觀念發(fā)生了積極變化，就業(yè)機會大大增加，增收渠道不斷拓寬，收人水平明顯提高。

（3）遷出地生態(tài)環(huán)境保護有了明顯變化。通過移民搬遷，大大減少了深山區(qū)亂砍濫伐林木、亂開濫墾山地等活動，減少了木材等自然資源的消耗，減少了垃圾的排放，減少了人類活動對環(huán)境的破壞，加快了植被等自然資源的恢復(fù)，保護了江河源頭，改善了生態(tài)環(huán)境？鴉通過對遷出地的林權(quán)進行有償流轉(zhuǎn)、集中統(tǒng)一經(jīng)營、實施退耕還林政策，激發(fā)了移民植樹造林和保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性。

（4）扶貧成本和行政管理成本明顯降低。移民戶搬遷前居住極為分散，山高路遠(yuǎn)，政府扶貧和管理成本高，效率低。實施移民后，集中安置點基本實現(xiàn)社區(qū)化服務(wù)和管理，制定了小區(qū)各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，移民后續(xù)扶持和普及醫(yī)療、教育都有了依托和著力點。

（5）新農(nóng)村建設(shè)得到明顯促進。很多已經(jīng)建成的移民集中安置小區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)示范點，正按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求向建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

2.主要經(jīng)驗

（1）陽光操作，群眾參與，是抓好移民搬遷扶貧工作的根本。移民搬遷各個階段、各個環(huán)節(jié)都做到公開、公正、透明，尊重群眾意愿，充分保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，這樣群眾滿意度才高，工作進展才順利。

（2）部門支持，形成合力，是抓好移民搬遷扶貧工作的關(guān)鍵。移民搬遷扶貧是一項系統(tǒng)工程，要求省市縣各級黨委、政府高度重視和相關(guān)部門大力傾斜、合力幫扶。

（3）因地制宜，創(chuàng)新方式，是抓好移民搬遷扶貧工作的重要手段。堅持整體搬遷原則，積極探索多種行之有效的安置方式，適應(yīng)廣大移民戶的需要，充分體現(xiàn)以人為本的精神。

（4）健全制度，嚴(yán)格管理，是抓好移民搬遷扶貧工作的主要保障。建立并嚴(yán)格執(zhí)行移民扶貧專項資金管理制度是保障移民搬遷穩(wěn)步推進的重要環(huán)節(jié)。加強審計和社會監(jiān)督，贏得廣大移民群眾的信任，才能保證工作順利推進。

（5）嚴(yán)密組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，是抓好移民搬遷扶貧工作的保證。從省到市縣鄉(xiāng)都成立領(lǐng)導(dǎo)掛帥的移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下各司其職、通力合作，確保移民搬遷扶貧各項工作健康有序。

（二）近來江西省年移民搬遷扶貧工作面臨的困境和難題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前的移民搬遷扶貧工作還面臨著新問題、新困難。

1.貧困農(nóng)戶搬遷意愿不高。在搬遷的群眾隊伍中，有經(jīng)濟頭腦和一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)戶搬遷意愿大，從目前實施的情況看，這部分人占搬遷農(nóng)戶的90%。但沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)的貧困農(nóng)戶由于建不起房而無法搬、不愿搬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶戶均投資約13萬，而規(guī)劃搬出點60%的農(nóng)戶因搬遷成本大、搬遷后生活無保障等因素還未搬出，導(dǎo)致目前實施移民的都是有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的“富人”，而沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)的“窮人”對搬遷的積極性不高。

2.搬遷安置補助標(biāo)準(zhǔn)低。一是農(nóng)戶補助與建房所需費用差距大。按照2040平方/人的要求，每戶需要建設(shè)面積100平方米，目前農(nóng)戶房屋建筑費用平均在850元/平方米，即每戶農(nóng)戶于房屋建設(shè)費用8.5萬元，而補償農(nóng)戶房屋建筑資金只有1.872萬元。二是土地補償費用無來源。如100戶的集中安置小區(qū)，征地費用需120萬元，現(xiàn)行政策沒有對這項費用進行補助，基層政府操作困難。三是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用不足。配套設(shè)施建設(shè)費用按最基本的水、電、路和娛樂小廣場計算，100戶400人的集中居住小區(qū)需要164萬元，按現(xiàn)行政策易地移民資金補償124.8萬，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用仍需自籌39.2萬元。

3.資產(chǎn)閑置與資金緊缺矛盾突出。按現(xiàn)行政策和建設(shè)成本核算，農(nóng)戶搬遷后自建房屋仍需自籌6.6萬元，2011年農(nóng)村居民人均純收入僅4539元，而扶貧戶的收入在2300元以內(nèi)，自建房屋費用對農(nóng)戶是極大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，大多數(shù)靠舉債建設(shè)。同時，搬遷對象搬遷后，其擁有的資產(chǎn)如宅基地、耕地、林地等部分因地質(zhì)地貌限制，不適合流轉(zhuǎn)進行集中經(jīng)營，而宅基地復(fù)墾及“三權(quán)”抵押貸款政策只覆蓋到少部分農(nóng)戶，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶搬遷后其擁有資產(chǎn)都未能盤活而閑置荒廢。

三、針對移民搬遷扶貧的建議對策

十報告指出加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。政府以其高度的政治和制度承諾，針對貧困人口主要集中在廣大農(nóng)村的實際情況，明確提出并實施了以農(nóng)村貧困人口為重點的扶貧開發(fā)，取得巨大成果，更好的保障了人民權(quán)益，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的地位。

實踐證明，移民搬遷最根本的是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，將以人為本作為扶貧模式創(chuàng)新的核心理念。易地扶貧搬遷是推進扶貧工作的有效途徑，同時也是一項政策性強涉及面廣的系統(tǒng)性工程，其推進實施需要當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，需要相關(guān)職能部門的大力支持，更需要上級政府及相關(guān)部門不斷創(chuàng)新完善政策、建立長效的扶持機制。針對具體問題，筆者提出以下幾點建議：

一是提高政策補助標(biāo)準(zhǔn)并推行分類補助制度。按照現(xiàn)行3個政策的補助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶搬遷建房要自籌資金6萬元左右，導(dǎo)致許多農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶搬不起？穴籌不到建房資金不敢搬？穴舉債建房后生活無保障？雪。建議：一是提高政策補助標(biāo)準(zhǔn)，為確保搬遷后對搬遷戶的生活無影響，按農(nóng)戶自籌30%建房費用測算補助標(biāo)準(zhǔn)為宜？鴉二是按貧困口徑進行分類補助，對貧困戶的補助要高于一般農(nóng)戶，對絕對貧困戶可以實行建房全額補助。

二是建立易地移民建設(shè)用地優(yōu)先供給制度。現(xiàn)行移民政策無建設(shè)用地指標(biāo)保障，采取“一事一議”辦法又難以廣泛推廣，因移民搬遷安置區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)無法落實而不能實施扶貧移民項目。建議建立易地移民建設(shè)用地與農(nóng)戶宅基地復(fù)墾對接制度，按照占補平衡原則，宅基地復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先安排易地移民建設(shè)用地指標(biāo)，確保移民項目順利實施。

三是設(shè)立易地移民用地補償補助金?，F(xiàn)行各項移民政策未對移民的建設(shè)用地進行資金安排，移民搬遷安置區(qū)土地補償金無固定來源，極大阻礙了移民政策實施。建議設(shè)立易地移民用地補償補助金予以配套。

四是設(shè)立易地移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是移民穩(wěn)得住、逐步能致富的關(guān)鍵，但現(xiàn)行移民政策只對搬遷進行補助，對后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有扶持，農(nóng)戶搬遷的后顧之憂大。建議設(shè)立易地移民技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，用于對搬遷安置區(qū)的貧困農(nóng)戶進行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

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