前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食品市場情況主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來,針對韓國商品市場經(jīng)營主體資質(zhì)缺失、劣質(zhì)商品增多、業(yè)戶誠信度下降等問題,市局積極開展三項誠信引導(dǎo)活動,從長效教育、跟蹤監(jiān)控等多個方面,有效地規(guī)范了韓國商品市場經(jīng)營秩序。
一是開展誠信經(jīng)營“星級”單位評選活動。每季度在經(jīng)營韓國商品的業(yè)戶中開展評選活動,每次選出4-5家軟硬件條件較好、經(jīng)營信譽度較高、對工商部門執(zhí)法檢查較配合的經(jīng)營單位,給予記三星的獎勵,評定為“誠信經(jīng)營示范店”,并在商品城大廳公告欄里進行公示表揚。對連續(xù)三次獲得“示范店”稱號的商品經(jīng)營業(yè)戶記五星獎勵,并作為工商部門的掛鉤聯(lián)系點,為其提供上門年檢、預(yù)約辦理工商登記等人性化服務(wù),每年給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵,從而形成內(nèi)部競爭機制,帶動其他經(jīng)營者守法經(jīng)營。
二是開展“創(chuàng)文明市場,做誠信業(yè)主”整治活動。堅持把監(jiān)管工作與市創(chuàng)建“全國文明城市”行動相結(jié)合,對韓國商品銷售環(huán)境進行整頓,開展了“創(chuàng)文明市場,做誠信業(yè)主”的專項整治活動。1.舉行啟動儀式、萬名業(yè)主簽名承諾等活動,并將簽名橫幅懸掛于主要市場的營業(yè)大廳,營造誠信經(jīng)營的良好氛圍;邀請省、市級媒體對相關(guān)活動進行跟蹤報道,增強活動的影響力。2.積極溝通物價部門,共同印發(fā)了標有中韓雙語的價碼簽及信譽卡15000張,組織基層工商所一線人員在市區(qū)主要韓國商品經(jīng)銷商場開展雙語價碼簽和信譽卡發(fā)放工作。目前,老港服裝城、韓國商品城等中外旅客比較集中的大型韓國商品銷售市場都使用了統(tǒng)一印制的雙語價碼簽和信譽卡,有效維護了中外游客的知情權(quán),營造了安全健康的消費環(huán)境。
三是開展銷售韓國商品的店鋪“五個統(tǒng)一”活動?!拔鍌€統(tǒng)一”即:統(tǒng)一店牌、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一承諾。統(tǒng)一店牌指會同城管執(zhí)法局、語言文字管理委員會等部門,將韓國商品集中區(qū)的店牌統(tǒng)一更換為上面為中文下面為韓文的雙語店牌,凸顯城市品位,方便中外游客的識別,目前已更換牌匾360余塊;統(tǒng)一制度是由工商部門制定銷售涉韓商品應(yīng)遵守的制度并免費印刷發(fā)放給商家,商家負責(zé)“制度上墻”并嚴格遵守,確?!爸贫鹊綉?,責(zé)任到人”;統(tǒng)一標識是價碼簽及信譽卡等都要采用物價部門統(tǒng)一制定的雙語標簽,所有商品都要實行明碼標價,嚴禁欺騙中外游客;統(tǒng)一臺賬即工商部門向商家發(fā)放《韓國商品進銷貨臺賬》,內(nèi)容包括韓國食品、化妝品、飾品等各種類別商品的不同記錄方法,商家要詳細記錄進銷貨臺賬,工商部門隨時對臺賬情況進行抽查;統(tǒng)一承諾指所有商家都要簽署承諾書,承諾不銷售任何假冒偽劣商品,否則愿接受工商部門的依法懲處,屬于星級經(jīng)營單位的一律并處摘星處罰。
市場供求情況芬農(nóng)業(yè)機械化程度高,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品自給有余,蔬菜和水果則主要靠進口。目前芬蔬菜主要進口自西班牙及意大利。
流通模式:芬蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品采取市場經(jīng)濟規(guī)律的流通模式,即農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)各類批發(fā)市場集散、交易、形成價格后,再經(jīng)零售商、加工企業(yè)和大的消費團體轉(zhuǎn)移到最終消費者手中。目前,荷蘭、法國等不少歐洲國家也采用這種模式。芬農(nóng)產(chǎn)品流通中檢驗標準高,每個流通環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),在保證食品質(zhì)量與安全的同時,也讓消費者知曉產(chǎn)品來源地與有關(guān)生產(chǎn)信息,從而降低流通中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。
流通渠道建設(shè)芬經(jīng)濟發(fā)達,基礎(chǔ)設(shè)施及各種物流硬件完備,商品流通渠道建設(shè)也居世界前列,其中農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,運輸障礙少,速度快。同時,芬蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)高,如Supply Chain Manage-ment(即SCM供應(yīng)鏈管理)和自動訂貨系統(tǒng)在芬應(yīng)用廣泛,對處于物流過程的產(chǎn)品能進行綜合監(jiān)控和管理。
主要銷售渠道情況:芬蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道主要包括批發(fā)及零售市場,但目前正越來越多地依賴于高效、有序的零售市場。食品零售業(yè)最大的三個集團下屬的超市具有進貨環(huán)節(jié)少、規(guī)模大、實力強、信譽好等優(yōu)勢,能從貨源處直接進貨,降低了成本,而普通批發(fā)市場的地位與作用已逐步下降。
物流發(fā)展情況:運輸保鮮是農(nóng)產(chǎn)品物流的主要環(huán)節(jié)之一,與許多發(fā)達國家一樣,芬冷庫、冷藏車等保溫運輸和存儲建設(shè)均比較完善,果蔬運送和存儲損失率相當?shù)停S多蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運抵芬蘭后可一直處于保鮮所需的低溫狀態(tài),蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品物流損耗率一般在5%以下。
芬加工和包裝技術(shù)也十分先進,進口的農(nóng)產(chǎn)品運抵港口后,可馬上運至加工廠包裝并投入批發(fā)及零售市場。先進的包裝技術(shù)可增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高農(nóng)產(chǎn)品的標準化程度,讓消費者享受到更多新鮮的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
相關(guān)法律法規(guī)及措施:芬蘭是歐盟成員國之一,在食品安全方面遵守歐盟的有關(guān)食品安全法規(guī)。
就芬蘭的管理體系而言,芬將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、安全衛(wèi)生、運輸流通、銷售及消費等環(huán)節(jié)進行歸口管理,農(nóng)林部為主管機關(guān),下設(shè)食品安全局負責(zé)具體工作。
就食品安全體系而言,芬采用“從田間到餐桌”的全程控制管理方式,即把田問到餐桌的全過程管理原則納入其衛(wèi)生政策,強調(diào)食品生產(chǎn)者對食品安全所負的職責(zé),引進HACCP食品安全體系,確保食品在生產(chǎn)、加工、制造、準備和食用等全過程中的安全,并建立了農(nóng)產(chǎn)品追溯制度,要求所有食品及其成分具有可追溯性。
日本:發(fā)芽蔬菜成新寵
近年來,日本居民的飯桌上,出現(xiàn)了種類越來越多的“發(fā)芽蔬菜”。和我國最常見的黃豆芽、綠豆芽不一樣,在日本最普遍的“發(fā)芽蔬菜”是蘿卜、青菜花、紅白菜、麥芽和芥末等5種。
我縣目前有限上企業(yè)21戶,其中:大個體18戶,占限上企業(yè)總數(shù)的85.7%,個體商貿(mào)企業(yè)點全縣商貿(mào)流通業(yè)的絕對多數(shù),因此,推進“個轉(zhuǎn)企”十分必要,也十分迫切。今年以來,我局提請縣政府出臺促進“個轉(zhuǎn)企”的優(yōu)惠政策,目前正在提交政府常務(wù)會議審定。
目前,全縣沒有具備條件集中收銀的商場、市場。
二、全縣消費品市場運行主要特點
(一)消費品市場建設(shè)不斷加快。
我縣以擴大內(nèi)需拉動消費為重點,不斷加強和完善商貿(mào)流通市場、農(nóng)村集市貿(mào)易市場建設(shè),全縣社會購買力不斷增強,消費品市場發(fā)展良好,1-3月全縣社會消費品零售總額4723.9萬元,同比增長15.9%。占年計劃的24.7%,限上2296.7萬元,同比增長1.5%,限下2427.2萬元,同比增長8.3%,統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我縣消費品市場運行平穩(wěn)。
(二)住宿和餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)同步增長。
今年1至3月全縣批發(fā)零售業(yè)累計實現(xiàn)零售額3244.6萬元,同比增長15.4%;住宿餐飲業(yè)累計實現(xiàn)零售額1479.3萬元,同比增長21.9%。
(三)城鎮(zhèn)市場消費快于農(nóng)村市場。
隨著城鎮(zhèn)居民物質(zhì)文化生活水平的提高,居民生活質(zhì)量得到大幅提高,特別是經(jīng)濟寬裕人群,購買名牌的能力和意識不斷增強。今年1-3月全縣城鎮(zhèn)累計實現(xiàn)零售額3838.1萬元,同比增長15.5%,家用電器、汽車、品牌服飾消費等有效的提高了城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì),鄉(xiāng)村實現(xiàn)累計零售額885.8萬元,同比增長17.4%。以前的一些“舊家電”和價格低廉的服裝日常用品已遠遠不能滿足農(nóng)民家庭需要,家用電器、摩托車、汽車等以前令農(nóng)民望塵莫及的一些大宗商品已被多數(shù)農(nóng)民所接受進入尋常百姓家,農(nóng)村集市貿(mào)易呈現(xiàn)銷售兩旺的態(tài)勢。但農(nóng)村市場的消費總量還是遠不及城鎮(zhèn)市場,農(nóng)村市場依然有很大的消費潛力有待挖掘。
三、消費品市場存在的一些問題
(一)今年國際國內(nèi)經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不確定性因素增多。宏觀經(jīng)濟變數(shù)增加,物價上漲的壓力依然存在,從而影響我縣居民實際收入水平和消費能力的提高,甚至抑制了居民消費。特別是我縣餐飲業(yè)消費在去年的基礎(chǔ)上下滑了20%左右,主要原因是中央八項規(guī)定,控制公款消費的政策收到明顯成效,餐飲業(yè)下滑,但由于旅游業(yè)的發(fā)展,住宿業(yè)增長較快。居民消費減少還有一個重要原因在于家電下鄉(xiāng)政策的退出,后續(xù)政策推出刺激消費、拉動內(nèi)需力度不大,隨著政府消費支出減少,通脹壓力加大、居民收入增長緩慢等諸多影響,消費增長乏力。
(二)由于我縣小,人口少,群眾收入不高,消費需求不足。只有3家個體工商戶達到限額以上企業(yè),但都不是法人企業(yè),而且全縣都未開展集中收銀企業(yè)。
(三)“個轉(zhuǎn)企”還存在一些困難。
1、稅負變化成為經(jīng)營業(yè)主“個轉(zhuǎn)企”思想顧慮的癥結(jié)所在。從稅收管理看,對個體工商戶相對寬松,建賬要求也較低,主要采用定額征收稅款,只涉及個人所得稅;而對法人企業(yè)的要求高,營業(yè)額達到標準的企業(yè)按一般納稅人進行管理,稅款主要采用定率或查賬征收,必須繳納企業(yè)所得稅,對股東進行利潤分配時還要繳納個人所得稅;建帳而必須聘用專職或兼職財會人員,導(dǎo)致經(jīng)營成本增加而猶豫是否要轉(zhuǎn)企升級;占總量近九成的服務(wù)業(yè)個體工商戶,雖然規(guī)模比較大,雇工人數(shù)也較多,但大都只開具服務(wù)業(yè)發(fā)票,不需要開具增值稅發(fā)票,無需進行進項稅的抵扣,即使具備了開辦企業(yè)的客觀條件,但主觀上意愿不高。
2、前置審批、場所證明、“個轉(zhuǎn)企”審批登記過程的困擾。辦理相關(guān)審批手續(xù)繁瑣,還得提供合法的房地產(chǎn)權(quán)證明和與經(jīng)營項目相適應(yīng)的房屋用途使用證明。
3、主體資格的非延續(xù)性造成轉(zhuǎn)“企”后資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的“斷層”。申請升級的個體工商戶,經(jīng)過多年的經(jīng)營,已具有一定的規(guī)模,很多都擁有土地、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn),這些資產(chǎn)在升級后都必須辦理過戶手續(xù)。但因“升級”的定義以及相關(guān)政策規(guī)定還不清晰,基層管理部門難以在操作上達成共識。
4、“個”與“企”因缺乏法律層面的明確界定而難以有效引導(dǎo)制約經(jīng)營者在辦理注冊登記時,選擇何種組織形式,主要取決于其自愿,法律法規(guī)并未作強制界定。因此,“個轉(zhuǎn)企”工作更多的只能立足于宣傳、引導(dǎo)和規(guī)范,工商注冊登記并無法律上的強制及制約手段。
(四)農(nóng)村市場開發(fā)不夠。受長期形成的購買力不足的影響,商品生產(chǎn)者對農(nóng)村市場缺乏足夠的重視。表現(xiàn)為市場規(guī)模小,銷售網(wǎng)點少。目前超市等現(xiàn)代流通方式在鄉(xiāng)村剛剛起步。鄉(xiāng)村市場投資主體十分有限,主要是個體私營企業(yè),這些企業(yè)規(guī)模小,實力有限,加之適合農(nóng)村居民消費的商品少,售后服務(wù)差,運輸、維修等服務(wù)環(huán)節(jié)尚不健全,影響和制約著農(nóng)民消費需求的現(xiàn)實以及全縣消費總水平的提高。
(五)有效需求仍顯不足。雖然城鄉(xiāng)居民收入有了很大提高,但消費總量仍有差距,加之教育、醫(yī)療、住房等支出的增加,以及就業(yè)壓力加大,社會保障制度尚不完備等因素的制約,居民儲蓄意識較強,對商品消費有一定的抑制。同時,城鄉(xiāng)居民收入差距的較大,農(nóng)牧民消費水平仍然較低,難以促進農(nóng)村消費市場的快速發(fā)展。
四、建議及對策
(一)積極采取措施,應(yīng)對物價上漲影響。
一是保證生產(chǎn)資料的有效供應(yīng),二是消費品市場建設(shè),促進流通環(huán)節(jié)的暢通,同時,政府要全方位做好價格監(jiān)測、預(yù)警和分析工作,及時、準確把握市場價格最新動態(tài)和走勢,適時采取措施,確保市場價格穩(wěn)定。
(二)放寬名稱登記要求,優(yōu)化市場準入條件,通過實行“無障礙準入”的登記程序,規(guī)范暢通企業(yè)商號、檔案等工作的銜接程序,進一步優(yōu)化準入流程,積極提高登記效能。同時加強與稅務(wù)、環(huán)保、消防、國土等部門的溝通聯(lián)系,為個體戶成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)企升級建立完善的政策保障體系。
(三)建議出臺《大力支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干政策》等文件,規(guī)定在稅費優(yōu)惠方面,“個轉(zhuǎn)企”納稅人實現(xiàn)5年財政扶持政策,“個轉(zhuǎn)企”當年起3年內(nèi)實繳稅款地方財政留成全額予以獎勵,后2年按實繳稅款地方財政留成50%予以獎勵。另外,對“個轉(zhuǎn)企”后納稅有困難的企業(yè),給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。除財稅優(yōu)惠外,對于“破繭成蝶”的新企業(yè)來說,在升級的當年起,社會保險繳納可實行3年緩進期。這期間,允許其暫不按企業(yè)申報,員工也可按靈活就業(yè)人員參保。
(四)采取綜合性措施,大力開拓農(nóng)村市場。
一是努力增加農(nóng)民收入,提高購買力。農(nóng)民購買力是農(nóng)村市場的決定性因素,而農(nóng)民購買力取決于農(nóng)民收入水平,因此,增加農(nóng)民收入是開拓農(nóng)村市場的治本之策。
關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古居民 消費品市場 收入
一、消費品市場運行的主要特點
(一)市場銷售總體暢旺,零售總額增速創(chuàng)下新高
2006年全區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn)1595.3億元,較上年增長16.0%,其增速在全國排第3位,保持了較高的增長幅度。從各月零售額看,除2月、3月、11月增幅略低,分別為13.5%、13.7%、15.7%,其余各月零售額增幅均超過16%以上,其中7、8、9連續(xù)三個月零售額增幅在全國位居第1,全年消費品零售市場保持穩(wěn)中趨旺的發(fā)展態(tài)勢。
(二)限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售持續(xù)快速增長
2006年內(nèi)蒙古限額以上批零貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)零售額327.6億元,同比增長32.9%,遠遠高于限額以下貿(mào)易企業(yè)和個體零售額的增長速度。隨著居民消費升級步伐加快,新的消費熱點商品正在形成。從限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)各類商品銷售情況看,吃、穿、用各類商品銷售全面上升,家具類、家居裝飾裝潢類商品銷售增長迅速,一些新型家電產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快,如手機、電腦、平板電視、汽車正成為人們新的消費追逐熱點。2006年銷售增長較快的消費品分別為:食品類增長28%;服裝類增長26%;金銀珠寶類增長32.1%;體育、娛樂用品類增長43.1%;家用電器類增長29.9%;家具類增長64%;煤炭及制品類增長64.6%;石油及制品類增長37.9%;建筑材料及裝潢類增長94%;汽車類增長32.4%。限額以上貿(mào)易企業(yè)商品銷售增長勢頭強勁,對內(nèi)蒙古消費品市場起到了強有力的拉動作用。
(三)節(jié)假日消費集中,假日消費特征明顯
在元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的集中推動下,零售市場進入傳統(tǒng)的旺銷期,吃、穿、用商品全面旺銷。特別是在黃金周的帶動下,消費品市場也有不俗表現(xiàn),以購物、餐飲、旅游、娛樂為主要特征的假日經(jīng)濟仍是促進消費品市場快速增長的重要因素。
(四)住宿餐飲業(yè)零售額增幅最高
各種展會的相繼開辦和旅游市場的蓬勃發(fā)展,為住宿餐飲業(yè)帶來大量客流,促進了我區(qū)住宿餐飲市場的持續(xù)較快增長。2006年全區(qū)住宿和餐飲業(yè)零售額實現(xiàn)284.3億元,同比增長20.6%,其增幅居各行業(yè)零售額之首。同時,市場秩序得到進一步整治,市場環(huán)境進一步改善。
(五)呼、包、鄂三大中心城市帶動作用明顯
2006年全區(qū)各盟市社會消費品零售額增幅均在15%以上,總量前三位的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市分別實現(xiàn)零售額361億元、349.4億元、1823億元,其增幅分別為15.5%、15.5%、15.6。三大中心城市共實現(xiàn)零售額893.1億元,占全區(qū)零售總額的56%,拉動全區(qū)社會消費品零售總額增長8.7百分點,增長貢獻率為54.6%,帶動怍用明顯。
二、促進消費品市場平穩(wěn)較快發(fā)展的主要因素
(一)宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好。城鄉(xiāng)居民消費信心得到增強
內(nèi)蒙古各級黨委、政府始終把提高城鄉(xiāng)居民收入,發(fā)展經(jīng)濟放在首位,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,加快國民經(jīng)濟發(fā)展,內(nèi)蒙古工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資都保持了高速增長,經(jīng)濟效益不斷提高,財政收入增長較陜。特別是隨著行政事業(yè)單位工資套改、提高離退休人員工資和增加城市低保及困難戶收入等一系列分配制度改革的逐步到位,職工工資和中低收入者的收入水平不斷得到提高。尤其是近年來一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實行,使農(nóng)牧民收入逐年提高,農(nóng)牧民生活水平不斷提升,所有這些使得城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,購買力不斷增強,消費支出不斷增加,城鄉(xiāng)居民消費信心得到增強從而促進了消費的快速增長。
(二)城市化建設(shè)和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移速度加快,有力拉動了城市消費品零售額的增長
近幾年來,全區(qū)城市化建設(shè)規(guī)模、改造力度、建設(shè)進程不斷加快。特別是各地為了迎接自治區(qū)成立60周年,加大了投資力度,新開工建設(shè)一大批重點工程,投資的快速增長,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了就業(yè),使大批農(nóng)村剩余勞動力和外來務(wù)工人員涌向城市,直接拉動了消費需求的增長。
(三)批發(fā)零售企業(yè)營銷和開拓市場能力增強,豐富多彩的促銷活動激發(fā)消費熱情
隨著行業(yè)競爭日益激烈,商家越來越重視通過形式多樣的營銷策略搶占市場份額。一些大型零售企業(yè)瞄準城市近郊、縣城及廣大農(nóng)村所蘊藏的巨大商機,加快增設(shè)網(wǎng)點,市場開拓成效顯著。豐富多彩的促銷活動不僅給商家?guī)砹己玫慕?jīng)濟效益,也在一定程度上活躍了消費品市場氛圍、激發(fā)了消費熱情。
(四)節(jié)假日、休閑旅游對餐飲消費帶動明顯
近年來,隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展,特別是“春節(jié)”、“五一”、“十一”等“黃金周”的推出,為居民外出旅游、購物創(chuàng)造了環(huán)境。居民旅游消費表現(xiàn)出極大的熱情,旅游消費不僅直接刺激了商品銷售,而且有力推動了餐飲業(yè)的發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高,生活方式及消費觀念的改變,在外用餐的人不斷增加。同時隨著經(jīng)濟交往活動的增加,商貿(mào)科技文化交流活動日益頻繁。政務(wù)、商務(wù)餐飲活動增多,促使內(nèi)蒙古餐飲市場十分火爆,持續(xù)旺銷。
(五)產(chǎn)品更新?lián)Q代加快刺激消費欲望,消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級驅(qū)動消費增長
由于近年來,收入分配差距的拉大,形成了消費層次多樣化,一些收入較高階層已具備了較高水平消費的能力。手機、電腦、平板電視、汽車、住房等高檔商品及旅游、娛樂已成為這部分人消費的主要內(nèi)容。這些商品銷售價格高對內(nèi)蒙古消費品市場起到了強有力的拉動作用。
此外,股市持續(xù)向好所帶來的財富效應(yīng)也給消費品市場發(fā)展注入活力,拉動部分耐用品、高檔品以及奢侈品銷售快速增長。
三、消費品市場運行值得關(guān)注的幾個問題
(一)食品價格大幅上漲
食品特別是肉禽及其制品價格大幅上漲,較大程度地增加了低收入家庭的消費支出,給承受能力較低的低收入家庭生活造成影響;住房價格居高不下,住房支出增長較快,一定程度上擠占了城鄉(xiāng)居民其它項目消費支出,影響商品和服務(wù)消費的進一步增長。
(二)粗放的經(jīng)營
內(nèi)蒙古仍有相當數(shù)量的批發(fā)市場和小商品市場沒有改變粗放的經(jīng)營模式,硬件設(shè)施落后,也無法保證配套服務(wù),如經(jīng)營空間擁擠、衛(wèi)生條件較差,甚至有安全隱患,假冒偽劣商品難以杜絕,影響市場正常運行秩序。
(三)即期消費不足
雖然城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步增長,但從全國來看,內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收人總體水平還比較低。城市就業(yè)壓力很大,農(nóng)牧民收入增長相對緩慢,高低階層收入差距呈繼續(xù)擴大的趨勢,居民消費預(yù)期支出增加,特別是住房、醫(yī)療、教育等費用的飛漲嚴重地制約了百姓的消費熱情,也分流了城鄉(xiāng)居民生活消費品的購買力,即期消費不足。
四、消費品市場存在主要問題的對策建議
(一)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民購買力水平
收入是消費的前提和源泉。手中沒有錢或者錢很少,何談消費。因此,切實增加農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民的收入是增強購買力的關(guān)鍵。各地在大力加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工,增加收入,擴大再就業(yè),盡快提高城鎮(zhèn)中低收入階層的收入水平,使大多數(shù)人或家庭有錢消費,因為高收入者的消費已相對飽和,只有促進大眾消費的增長,才能拉動經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
(二)積極培育和改善流通環(huán)境,促進城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)步增長
改變粗放的經(jīng)營模式,力爭把內(nèi)蒙古各種專業(yè)市場、批發(fā)市場建成有規(guī)模、上檔次的中心市場,不斷擴大銷售范圍和領(lǐng)域,增強其輻射功能。在改善傳統(tǒng)市場環(huán)境的同時,要加快流通組織的現(xiàn)代化建設(shè)。近年來,以連鎖經(jīng)營為代表的先進經(jīng)營方式表現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢,對于促進內(nèi)蒙古零售市場的發(fā)展起到了較為有力的推動作用。因此,在購買力水平較高的大中城市,要大力推進和發(fā)展以“連鎖經(jīng)營”為特征的超市、購物中心、專賣店、專業(yè)店、便民店等新型零售業(yè)態(tài),加快流通現(xiàn)代化步伐。在旗縣城鎮(zhèn)及農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化流通還基本上是空白,有著較大的發(fā)展空間,大型商業(yè)企業(yè)發(fā)揮其優(yōu)勢,延長其經(jīng)營觸角,積極開拓農(nóng)村市場,尋求新的銷售增長點,不斷探索新的經(jīng)營思維、新的經(jīng)營理念。進一步繁榮城鄉(xiāng)消費市場。
(三)大力發(fā)展旅游業(yè),促進消費市場穩(wěn)步發(fā)展
競爭情報系統(tǒng)和工具軟件的類型與特點
競爭情報系統(tǒng)是指競爭情報系統(tǒng)軟件產(chǎn)品,涵蓋競爭情報監(jiān)測系統(tǒng)、競爭情報搜集系統(tǒng)、競爭情報分析處理系統(tǒng)、企業(yè)競爭情報門戶(系統(tǒng))、企業(yè)競爭情報集成系統(tǒng)或解決方案、競爭情報處理中間件和網(wǎng)絡(luò)競爭情報服務(wù)客戶端軟件。要了解競爭情報軟件,需要清楚以下幾方面的內(nèi)容:
首先,競爭情報軟件與知識管理、商業(yè)智能密切相關(guān)。知識管理系統(tǒng)和競爭情報系統(tǒng)在功能和目的上都有很大程度的重合,在實際的產(chǎn)品中兩者的功能常常是互相嵌入的,因此也有把知識管理系統(tǒng)歸入競爭情報系統(tǒng)的,反過來的情況也有,即把競爭情報當做知識管理的一個組成部分。主要區(qū)別是競爭情報系統(tǒng)采集監(jiān)測的信息內(nèi)容偏重企業(yè)外部,知識管理處理的信息(知識)主要在組織內(nèi)容。IBM、ORACLE、HP等廠商早就提出了知識管理的理念和主張,并且在企業(yè)級解決方案中嵌入了知識管理的功能和模塊。有的學(xué)者把數(shù)據(jù)挖掘等商業(yè)智能軟件也歸入到競爭情報軟件產(chǎn)品之中有一定的道理,但也有不同的意見。自然語言理解、語義關(guān)聯(lián)分析、詞頻分布統(tǒng)計、語料學(xué)研究等可以用于進行情報分析的技術(shù)方法和工具,是競爭情報技術(shù)研究的重要方向,也形成了多種軟件產(chǎn)品。有的競爭情報系統(tǒng)的分析功能中已經(jīng)開始引入這些技術(shù)。商業(yè)智能、知識管理等各種技術(shù)如何在競爭情報系統(tǒng)中起作用,會演化成什么樣的競爭情報軟件產(chǎn)品,以及競爭情報系統(tǒng)是否會以嵌入和融合的方式進入辦公、企業(yè)門戶等企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),現(xiàn)在下結(jié)論還為時過早,這既取決于技術(shù)的發(fā)展和演變,也取決于應(yīng)用需求的變化。從市場營銷的觀點看,可能還取決于主導(dǎo)廠商的應(yīng)用引導(dǎo)和需求管理。
其次,輿情監(jiān)測系統(tǒng)是競爭情報系統(tǒng)的一部分。近三四年來由于互聯(lián)網(wǎng)輿情危機事件的頻發(fā),導(dǎo)致了企業(yè)和政府組織對于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的強烈需求,導(dǎo)致了輿情監(jiān)測軟件的快速發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測可以自動化進行但是判讀卻需要人工干預(yù),特別是輿情監(jiān)控多為人工操作,且有常常引用一些灰色手段,故這類業(yè)務(wù)多采用服務(wù)模式,而不是出售軟件。另外輿情監(jiān)控的商務(wù)模式存在法律規(guī)制和道德風(fēng)險。
網(wǎng)絡(luò)輿情作為四大情報源之一并不涵蓋全部情報源,因此輿情監(jiān)測系統(tǒng)只能是競爭情報系統(tǒng)的一個子集系統(tǒng)。
最后,目前市場上競爭情報軟件有多種類型。根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)的調(diào)查,目前中國市場上提供的競爭情報系統(tǒng)軟件已經(jīng)有十多種,軟件系統(tǒng)的名稱還不統(tǒng)一,功能也各不相同,無論是從認識上、方法上、流程上,還是從系統(tǒng)設(shè)計和效果評價上都表現(xiàn)出一種矛盾和混亂狀態(tài)。當然這也是事物快速成長時期的常態(tài)。目前的企業(yè)競爭情報系統(tǒng)可能會冠上競爭情報的名字,也可能不冠名“競爭情報”,但是其系統(tǒng)的類型和工作內(nèi)容大體上可以分為以下幾種類型(如下表所示)。
表1中所列的軟件系統(tǒng)及其功能組合在企業(yè)的競爭情報工作中承擔(dān)著競爭情報系統(tǒng)的職能。由此可見,企業(yè)對于競爭情報系統(tǒng)的認識和定位還存在著一定的差異,特別是對競爭情報系統(tǒng)的功能定義還有多種見解。幾家進行競爭情報系統(tǒng)軟件開發(fā)的廠商在有關(guān)系統(tǒng)功能方面的爭論(如拓爾思公司和天下互聯(lián))也說明了這個問題。有的企業(yè)實際上引入的是一個可定制特定主題的網(wǎng)上信息搜集和管理系統(tǒng),如聯(lián)想集團某部門。有的企業(yè)則是在其業(yè)務(wù)系統(tǒng)或辦公系統(tǒng)上嵌入一個競爭情報采集、處理和模塊,如廣東某通訊公司的競爭情報系統(tǒng)(模塊)。也有的企業(yè)在采用以知識管理為主要指導(dǎo)思想的系統(tǒng),但是很多企業(yè)知識管理系統(tǒng)在目前市場上是作為企業(yè)信息化平臺的組成部分或者模塊、子系統(tǒng)等存在的。
競爭情報軟件的市場規(guī)模
競爭情報市場的規(guī)模和前景一直是業(yè)界和媒體關(guān)注的焦點。但是由于競爭情報市場的特殊性,從十年前中國成立競爭情報專業(yè)行業(yè)組織至今,競爭情報產(chǎn)品的研制開發(fā)和試驗運行都在進行著,但是產(chǎn)品化工作進展是很緩慢的。只是近兩三年才出現(xiàn)了具有一定數(shù)量用戶的產(chǎn)品化系統(tǒng),如拓爾思、賽迪和天下互聯(lián)等,還有一些廠商的產(chǎn)品只有幾個試驗用戶,還有一些廠商的產(chǎn)品開發(fā)項目中途下馬或被擱置。因此可以說商品化的競爭情報系統(tǒng)產(chǎn)品正在形成中,特別是很多系統(tǒng)和其他信息化應(yīng)用系統(tǒng)重疊、嵌入,很難規(guī)范統(tǒng)計。預(yù)測這樣一個市場的規(guī)模自然是很難的。正如我國權(quán)威的信息資訊研究和咨詢機構(gòu)賽迪資訊所說的,競爭情報雖然需求旺盛,前景樂觀,但對市場的預(yù)測依然是一個冒險。根據(jù)賽迪數(shù)據(jù)的估計,國內(nèi)競爭情報系統(tǒng)(CIS)產(chǎn)品及服務(wù)2008年的市場規(guī)模為3億元左右。如果算上知識管理等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù),市場容量將達到20多億元,并能保持40%的增長率。根據(jù)東方策略的市場研究認為,目前中國CIS產(chǎn)品市場的規(guī)模尚不足5000萬元,其中還包括CIS售前培訓(xùn)和實施服務(wù)等咨詢服務(wù)的收入。如果把CM(內(nèi)容管理)也包括在內(nèi)的話,應(yīng)該可以達到3億元的規(guī)模。這樣的計算口徑應(yīng)該是包含了大量的MIS系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)甚至具有部分情報管理功能的OA系統(tǒng)。
競爭情報系統(tǒng)軟件的主要廠商和產(chǎn)品情況
拓爾思
產(chǎn)品:企業(yè)競爭情報系統(tǒng)
獨立軟件系統(tǒng),內(nèi)涵網(wǎng)絡(luò)爬蟲,以關(guān)鍵詞匹配進行互聯(lián)網(wǎng)信息搜集,簡單分類、聚類(依據(jù)客戶定制和關(guān)鍵詞匹配判別)。對非互聯(lián)網(wǎng)信息有人機接口,以數(shù)據(jù)庫管理。具備情報管理和分發(fā)功能。
2009年銷售額不是很大,項目個數(shù)也不多(各廠商的銷售額和市場情況涉及到各自的商業(yè)秘密在此不予透露)。
天下互聯(lián)
產(chǎn)品:情報式企業(yè)競爭情報系統(tǒng)
服務(wù)式運營,分類關(guān)鍵詞匹配定制方式,僅包括互聯(lián)網(wǎng)信息。用戶付費購買帳號。目前監(jiān)測網(wǎng)頁范圍受到限制(運營投入不足)。
2009年銷售額與前年基本持平。
銥星
產(chǎn)品:情報+人工干預(yù)式服務(wù)
屬于情報咨詢服務(wù)但使用了自動化網(wǎng)絡(luò)搜集工具系統(tǒng)。
2009年銷售額也不是很高。
Autonomy
這是競爭情報領(lǐng)域擁有核心技術(shù)最多的公司之一,目前主要領(lǐng)域是企業(yè)搜索領(lǐng)域。去年在中國市場銷售額只有不太大的數(shù)量。自己不直接銷售,一般作為引擎嵌入由系統(tǒng)集成商簽單。但Autonomy負責(zé)實施支持。項目一般適合大型、巨型企業(yè)集團。目前也愿意支持中大型企業(yè)用戶。
易地平方、百度、賽迪顧問等產(chǎn)品
都曾有典型的競爭情報系統(tǒng)產(chǎn)品,分別因為資金投入、產(chǎn)品戰(zhàn)略、運營管理的原因而放棄產(chǎn)品和市場。
泛微
產(chǎn)品:企業(yè)競爭情報系統(tǒng)
泛微產(chǎn)品的一種,一般作為其平臺的一個欄目呈現(xiàn)。也可單獨交付,未見到實例。從功能描述上是有一個網(wǎng)絡(luò)爬蟲,根據(jù)用戶設(shè)定的網(wǎng)址和主題進行搜集,然后推送至用戶設(shè)定的欄目或人員。
銷售情況待查。
企業(yè)競爭情報系統(tǒng)產(chǎn)品市場的綜合觀點
第一,作為軟件產(chǎn)品這個市場非常分散,規(guī)模不大。主要有ECIS(軟件系統(tǒng))形態(tài)、營銷信息系統(tǒng)形態(tài)(多嵌入其他系統(tǒng))、情報服務(wù)、OA及其他系統(tǒng)中嵌入模塊等形態(tài)。
第二,目前市場上的產(chǎn)品存在嚴重缺陷,主要是缺乏情報信息的協(xié)同機制,因而不能滿足客戶的需求。
第三,企業(yè)對該軟件需求在增長(部分企業(yè)需求強烈),但出于對現(xiàn)行產(chǎn)品的不良體驗故降低了購買期望。
為了構(gòu)建市場監(jiān)管的長效機制,國家工商總局提出要全面推進商品交易市場信用分類監(jiān)管,提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。改革開放三十年來,我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷得到完善。進入新世紀,面對全面轉(zhuǎn)型升級的市場,僅靠有限的監(jiān)管力量和傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應(yīng)市場迅猛發(fā)展的需要。近年來,國家工商總局在實行企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶信用分類監(jiān)管之后,在總結(jié)各地市場信用分類監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上,部署全面推進市場信用分類監(jiān)管工作。商品交易市場信用狀況根據(jù)市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者兩個經(jīng)營主體市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等指標進行綜合認定,具體分為A類、B類、C類、D類四個類別。
一、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況
截至20__年底,口岸工商分局完成了對轄區(qū)內(nèi)的市場的信用分類監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。
此次認定的市場共兩個,其信用分類認定根據(jù)各市場開辦單位的主體資格、場內(nèi)經(jīng)營戶戶數(shù)及持照等情況分別認定。非農(nóng)產(chǎn)品市場一個--霍爾果斯國際商貿(mào)中心。農(nóng)產(chǎn)品市場一個--霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場。
序號 開辦單位名稱 市場名稱 農(nóng)、非農(nóng)產(chǎn)品市場 場內(nèi)經(jīng)營戶數(shù) 持照數(shù) 非持照數(shù) 認定類別
1 伊犁天得房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場 農(nóng)產(chǎn)品市場 33 33 B類
2 伊犁欣德置業(yè)有限責(zé)任公司 霍爾果斯國際商貿(mào)中心 非農(nóng)產(chǎn)品市場 76 71 5 B類
二、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管存在的問題
參照商品交易市場信用分類指標(暫行),聯(lián)系具體的商品交易市場信用分類的實際認定標準,目前,關(guān)于口岸市場信用分類監(jiān)管工作中存在以下幾個方面的問題:
(一)市場開辦單位的市場開辦單位信用情況、市場開辦單位機構(gòu)組織情況、與場內(nèi)經(jīng)營者約定權(quán)利義務(wù)情況、市場管理制度、責(zé)任制度及監(jiān)督機制的建設(shè)中存在的問題。主要是市場管理制度方面,將兩個市場認定為B級必須制定10項以上管理制度,并且制度較詳細,但是在具體操作中,兩個市場均不能達到此標準,基本的制度,比如經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范、日常巡場檢查制度、消費糾紛調(diào)節(jié)等級制度等都沒有建立,根本問題存在于各項制度的落實環(huán)節(jié)上。
(二)商品交易市場信用分類指標項目共22項,其中,基本項(農(nóng))9項,(非農(nóng))6項;一般項6項;提高項(農(nóng))7項,(非農(nóng))9項。從目前我們對二個市場的資料搜集及檢查情況看,兩個市場的各項指標項目均未達到要求,主要問題存在于一般項的建設(shè)情況。(參照下表)
商品交易市場信用分類指標(暫行)
序號 指標項目 項目類別 序號 指標項目 項目類別
1 市場開辦單位信用情況 一般項 12 臺帳建立情況 基本項(農(nóng))提高項(非農(nóng))
2 市場開辦單位機構(gòu)組織情況 一般項 13 市場快速檢測情況 一般項
3 市場管理制度建設(shè)情況 一般項 14 市場開辦單位配合監(jiān)管情況 基本項
4 與場內(nèi)經(jīng)營者約定權(quán)利義務(wù)情況 一般項 15 場內(nèi)商品退出 提高項
5 場內(nèi)經(jīng)營者主體資格合法性 基本項 16 消費者權(quán)益保護落實情況 提高項
6 場內(nèi)經(jīng)營者亮照情況 基本項 17 知識產(chǎn)權(quán)保護情況 提高項
7 場內(nèi)經(jīng)營者基本信息管理 基本項 18 信息公示情況 一般項
8 場內(nèi)主要商品類別管理 提高項 19 市場安全應(yīng)急管理情況 基本項(僅農(nóng))
9 違禁品禁入管理 基本項 20 場內(nèi)經(jīng)營者信用 提高項
10 商品質(zhì)量管理 基本項 21 合同守法情況 提高項
11 索票索證情況 基本項(農(nóng))提高項(非農(nóng)) 22 廣告宣傳 提高項
(三)市場內(nèi)經(jīng)營戶的持照情況和經(jīng)營的誠信度間接影響到該市場信用分類的認定?;魻柟固斓棉r(nóng)貿(mào)市場,有經(jīng)營戶共33戶,持照率100%;霍爾果斯國際商貿(mào)中心,有經(jīng)營戶76戶,持照率94%。持照率和經(jīng)營誠信度的高低影響整個市場信用分類的認定。
(四)市場監(jiān)管方式。主要表現(xiàn)在對各個市場的巡查情況。目前,對市場的監(jiān)管采取傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,只是加強日常監(jiān)管,根據(jù)本局的具體情況,市場巡查人員數(shù)量本身就少,無疑加大了工作量,某些方面的監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管的實際效果未能出優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)格化管理與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結(jié)合方面工作沒有具體開展。引導(dǎo)市場開辦單位加強自律管理沒有涉及到。
(五)市場監(jiān)管工作與市場開辦單位未能實現(xiàn)互聯(lián)互動。對市場的巡查,市場開辦單位未能充分體現(xiàn)其職能,落實具體的日常監(jiān)管工作建立臺帳。
(六)由于口岸地處中國最西北部,受經(jīng)濟發(fā)展水平,信息化建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文化建設(shè)等多方面的因素制約,比起沿海地區(qū)或中部地區(qū),存在很大的差距。所以,目前的市場監(jiān)管還是屬于傳統(tǒng)單一的方式,要學(xué)新方法,新理念、新的管理制度。
三、針對口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管存在問題的對策及思考
(一)借鑒義烏市場信用分類監(jiān)管模式,引發(fā)的思考
近年來,義烏以市場信用分類監(jiān)管為突破口,初步創(chuàng)建了集信用征集、評價反饋、分類監(jiān)管、分類獎懲為一體,以商業(yè)文明為引領(lǐng),經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和商品分級監(jiān)管為基礎(chǔ),信用指數(shù)、品牌比對、質(zhì)量監(jiān)測三大中心為鏈接,知識產(chǎn)權(quán)保護、消費維權(quán)、合同履約、經(jīng)營者自律四大機制為保障的市場信用分類監(jiān)管模式。
國家工商總局黨組書 記、局長周伯華在會上指出,這個模式將信用監(jiān)管的對象從單一的市場主體(企業(yè)和個體工商戶)擴展到市場開辦者和入市經(jīng)營的各類市場主體,體系比較健全,結(jié)構(gòu)比較合理,信息化程度高,可操作性強,為全國工商系統(tǒng)深入推進市場信用分類監(jiān)管工作提供了借鑒的有益經(jīng)驗。
據(jù)悉,義烏工商機關(guān)經(jīng)過實施市場信用分類監(jiān)管后,提高了監(jiān)管水平和效能,提升了市場經(jīng)營戶的素質(zhì),20__年,市場經(jīng)營戶違法率僅為5.96%。,消費投訴量比20__年下降26%。據(jù)20__年、20__年連續(xù)兩年對客商的隨機抽樣結(jié)果顯示,經(jīng)營者對義烏市場的誠信滿意率高達91.2%至92%。
義烏的市場信用分類監(jiān)管模式作為一種創(chuàng)新性的監(jiān)管模式,無疑給全國工商系統(tǒng)提供了實際的經(jīng)驗。我們應(yīng)當從監(jiān)管對象入手,借鑒義烏的監(jiān)管經(jīng)驗,將市場主體擴展到市場開辦單位以及場內(nèi)所有經(jīng)營者,這樣有利于對市場的統(tǒng)一監(jiān)管。
(二)四川省商品交易市場信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會及“三化建設(shè)”成果
在四川省商品交易市場信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會上介紹了去年各地推進商品市場信用分類監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗,認真分析存在的問題和難點,并就下一步全省市場信用分類監(jiān)管工作進行熱烈討論。
成都市工商局結(jié)合城市創(chuàng)優(yōu)工作,順應(yīng)市場發(fā)展需求,積極探索先進、科學(xué)、有效的工作機制和方法,按照“放責(zé)交權(quán)、屬地管理”的指導(dǎo)思想,在農(nóng)貿(mào)市場首先推行監(jiān)管職能改革,市政府將相關(guān)部門的監(jiān)管職能進行整合,統(tǒng)一授權(quán)各區(qū)政府和高新區(qū)管委會行使,建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制,改變各部門多頭監(jiān)管帶來的監(jiān)管力量分散、職能交叉、監(jiān)管不到位等問題,真正實現(xiàn)了部門與主辦單位齊抓共管。經(jīng)過近兩年時間的反復(fù)修改,該局制定了《菜市場管理規(guī)范》、《關(guān)于推進商品交易市場信用分類監(jiān)管的試行意見》,設(shè)立市場監(jiān)管“三化”建設(shè)專項基金,將菜市場納入信用分類,確保市場監(jiān)管有據(jù)可循,對工作成效突出的單位給予獎勵,調(diào)動廣大市場主辦單位和經(jīng)營戶的“三化”建設(shè)主動性,對提高商品交易市場信用分類監(jiān)管水平起到了積極的促進作用。
目前,四川省工商局提出了市場監(jiān)管“三化”建設(shè),即標準化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。全省各級工商部門按照省局的部署和要求,結(jié)合本地實際,出思想、出思路,積極開展市場監(jiān)管“三化”建設(shè),取得明顯成效?!叭苯ㄔO(shè)成果在對提高商品交易市場信用分類監(jiān)管水平方面起到了積極的促進作用。
結(jié)合我轄區(qū)內(nèi)的市場信用分類監(jiān)管工作的進度和落實情況,可以借鑒標準化、制度化和規(guī)范化,“三化”建設(shè)的經(jīng)驗,加大管理層力度,嚴格要求市場開辦單位,加強市場自律,逐步完善各項制度,在市場管理上規(guī)范化。全面推行商品交易市場信用分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實現(xiàn)全系統(tǒng)信用信息共享;加強信用指標體系建設(shè),不斷推進信用指標體系的全面、客觀和準確性;建立健全商品交易市場信用分類監(jiān)管制度,通過采集記錄市場開辦者和經(jīng)營者信用信息,依據(jù)信用優(yōu)劣實施不同的監(jiān)管措施,激勵守信行為,懲戒失信行為,努力增強市場開辦者、經(jīng)營者誠信意識,促進自覺守法經(jīng)營。
(三)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式
分級定期巡查,按照評定的等級不同對不同等級的市場采取不同的監(jiān)管方式。將市場開辦單位和經(jīng)營戶作為一個整體,根據(jù)信用類別確定監(jiān)管頻度,調(diào)配監(jiān)管力量,實施科學(xué)監(jiān)管。(市場分類監(jiān)管表)
市場類別 監(jiān)管頻率 監(jiān)管措施
A 每季度一次 對輕微違法行為,以教育和責(zé)令改正為主;對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為,要依法查處。
B 每月一次 對輕微違法行為,以責(zé)令改正和警告為主;對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為,要依法查處。
C 每半月一次 對違法行為要依法查處,并加強責(zé)任意識教育,督促其自覺履行管理職責(zé)。
D 每周一次 對違法行為依法從重處罰,并公開違法記錄,加強法律法規(guī)教育和懲戒教育。
(場內(nèi)經(jīng)營戶分類管理表)
信用等級 管理頻率 管理措施
A 每月一次 對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為,以教育為主,在日常管理中,在招租投標等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠條件,在日常經(jīng)營方面給予協(xié)助扶持。
B 每周一次 對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為,以口頭警告為主。
C 每三日一次 對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為,發(fā)出書面警告,責(zé)令限期改正。
一、完善食品市場巡查工作,強化食品市場日常監(jiān)管
(一)食品市場巡查是工商行政管理機關(guān)加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方式。縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照本制度的要求,結(jié)合本地實際,制定巡查計劃,突出巡點,完善巡查方式,增加巡查頻次,提高巡查效率,層層落實巡查監(jiān)管責(zé)任,嚴格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的主體資格、食品質(zhì)量、經(jīng)營行為和食品經(jīng)營者自律的法定責(zé)任和義務(wù)。
(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將食品安全監(jiān)管重心下移,切實把市場巡查的任務(wù)落實到基層工商所,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人,不斷強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作。
二、突出食品市場巡點,提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度
(三)查主體資格,看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照,許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致,是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形,以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明;
(四)查經(jīng)銷食品,看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致,食品是否超過保質(zhì)期,食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品,是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品;
(五)查包裝標識,看預(yù)包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定,散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容,進口食品是否有中文標簽、中文說明書;
(六)查商標廣告和裝潢,看食品商標是否有侵權(quán)和違法使用的行為,食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容,食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況;
(七)查市場開辦者責(zé)任,看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù),是否落實食品安全管理責(zé)任;
(八)查經(jīng)營者自律情況,看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務(wù),是否進行查驗記錄、質(zhì)量承諾,是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等。
三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,提升食品市場監(jiān)管水平
(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當以工商所為單位,對本轄區(qū)的食品經(jīng)營者,劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員,落實監(jiān)管責(zé)任和任務(wù),實行“兩圖一書”的管理方式,即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營者簽訂的《食品安全責(zé)任書》,并認真開展日常監(jiān)管工作。
(十)工商所應(yīng)當在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,及時將上級工商行政管理機關(guān)公示的食品安全信息進行轉(zhuǎn)載公示,并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)日常信息;引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場等重點食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,向消費者公示相關(guān)食品安全信息,及時進行消費警示和提示。
(十一)工商所應(yīng)當指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員,及時報送不符合食品安全標準的食品信息,及時收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。
四、充分利用現(xiàn)代科技手段,切實提高食品市場監(jiān)管效能
(十二)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當運用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段,開展市場巡查和日常監(jiān)管。積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄的電子化管理,積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系,積極推動有條件的食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場逐步實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理,并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接進程,為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
(十三)縣級及其以上工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照國家工商總局《關(guān)于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》,遵循“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則,建立從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。同時,應(yīng)當建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品市場質(zhì)量、食品抽樣檢驗和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,并與工商機關(guān)其它方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。加強數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用,逐步實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上信息”。
五、強化食品安全信用監(jiān)管,嚴厲查處各種違法行為
(十四)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當落實記載市場巡查事項和處理結(jié)果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字,建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案,充分利用巡查監(jiān)管情況和信息,提高食品市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。
(十五)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當依托“金信工程”,將食品市場巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案,作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管的重要內(nèi)容,對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次,加強監(jiān)督管理。
(十六)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當結(jié)合本地實際,以當?shù)叵M者申(投)訴、舉報多和與當?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點,適時開展食品安全專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊各種違法行為。
關(guān)鍵詞:綠色食品;市場培育;品牌建設(shè)
中圖分類號:TS207.7 文獻標識碼:C 文章編號:0439-8114(2011)09-1930-05
Discussion on China's Green Food Market Cultivation and Brand Construction
DU Wei1,QIAO Chang-tao2,WU Xi-mao3
(1. Hubei Green Food Management Office, Wuhan 430070, China;2. School of Business Administration, Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan 430074, China;3. Xishui Bureau of Agriculture, Xishui 438200,Hubei, China)
Abstract: Green food was a major initiative of China in the early 1990s in agricultural product quality authentication management. After 20 years' development, green food industry achieved great progress. Its production, processing, certification and related management idea got social approbation. Safe and quality agricultural product had become China's public brand. However there also were some problems in green food development such as that market development was not perfect, brand influence was not strong and so on, which restricted the sustainable development of greenfood industry. The situation and existing problems of green food market cultivation and the brand construction were discussed and analyzed, and on this basis, countermeasures that speeded up the green food market cultivation and brand construction was proposed.
Key words: green food; market cultivation; brand construction
綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機構(gòu)認定,許可使用綠色食品標志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。隨著人民收入水平的提高和對環(huán)保及食品安全的關(guān)注,綠色食品需求呈遞增趨勢,綠色食品市場逐漸形成。綠色食品需求的增加為綠色食品生產(chǎn)提供了動力,也為綠色食品市場培育與品牌建設(shè)提供了前提和基礎(chǔ)。綠色食品市場的培育是促進品牌建設(shè)的基礎(chǔ),實施綠色食品品牌建設(shè)是吸引消費者,擴大產(chǎn)品銷售的有力手段,是增強綠色食品生產(chǎn)者與經(jīng)營者競爭力,開拓市場的可靠保證,同時也是新時期應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的必然選擇[1]。
1我國綠色食品市場與品牌建設(shè)現(xiàn)狀
1.1物質(zhì)基礎(chǔ)
我國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20年的努力,取得了長足的發(fā)展,為新時期綠色食品的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)報道[2],1997~2009年,我國每年認證與有效使用綠色食品標志企業(yè)、產(chǎn)品和國內(nèi)年銷售額逐年遞增,成果喜人,見表1。
1997~2009年,我國每年認證的企業(yè)與有效使用綠色食品標志企業(yè)數(shù)持續(xù)增加,全國綠色食品企業(yè)超過6 000家,并實施了標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理模式,年均增長率達27%,其趨勢走向見圖1。
認證與有效使用綠色食品標志產(chǎn)品數(shù)不斷增加,其中,2009年有效使用綠色食品標志產(chǎn)品超過15 000個,產(chǎn)品年均增長率達29%。1997~2009年,我國綠色食品每年認證產(chǎn)品與有效使用綠色食品標志產(chǎn)品數(shù)增長趨勢見圖2。
綠色食品國內(nèi)年銷售額不斷攀升,2009年超過3 000億元,年均增長28%,呈逐年遞增的趨勢,如圖3所示。
綠色食品產(chǎn)業(yè)體系逐步建立起來,全國已建成綠色食品大型原料標準化生產(chǎn)基地432個,分布于25個省、自治區(qū)、直轄市,面積達686.7萬hm2,生產(chǎn)總量為5 717.6萬t,綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)80家,生產(chǎn)產(chǎn)品近200個,涵蓋肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、食品添加劑5大類。
1.2政策支持
2005年8月,農(nóng)業(yè)部在南京召開全國無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品、有機食品工作會議,提出全面實施綠色食品品牌戰(zhàn)略。會后農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的意見》,提出“大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、加快發(fā)展綠色食品、因地制宜發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品”的指導(dǎo)思想,明確了“三品”各自發(fā)展的方向和重點,其中農(nóng)產(chǎn)品精品品牌是綠色食品發(fā)展的方向。2009年農(nóng)業(yè)部在廣州召開的全國綠色食品工作會議,進一步深化了對綠色食品品牌戰(zhàn)略的認識,提出提升品牌認知度和公信度、影響力和競爭力“兩個提升”的中心任務(wù)。2010年昆明全國“三品一標”工作會議,進一步確立了綠色食品品牌戰(zhàn)略發(fā)展的目標和方向:用綠色食品品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌化,推動農(nóng)業(yè)標準化,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.3品牌影響
品牌戰(zhàn)略的實施,推動了綠色食品進入以品牌帶動發(fā)展的新時期。依托品牌,綠色食品企業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化,綠色食品產(chǎn)業(yè)已聚集了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)250多家,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 100多家,分別占綠色食品產(chǎn)業(yè)的30%和20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社達到554家,發(fā)展綠色食品906個,分別占全國綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品總數(shù)的8.5%和5.1%;加入WTO以后,一批綠色食品企業(yè)進入國際市場,出口貿(mào)易額高速增長,出口貿(mào)易額從16.2億美元增加到21.6億美元,年均增長速度為7.5%,截至2009年已累計出口創(chuàng)匯150多億美元,2009年綠色食品出口額占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的5.6%,1997~2009年我國綠色食品年出口貿(mào)易額增長情況見圖4。
本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請先下載安裝 原版全文
綠色食品商標已實現(xiàn)了在香港、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本等9個國家和地區(qū)的國際注冊,擴大了品牌的國際影響力。境內(nèi)外20多家大型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)通過獲得綠色食品認證,在國內(nèi)部分大中城市開設(shè)綠色食品專區(qū)、專柜等綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點,不斷推動著綠色食品市場流通體系的建設(shè);6 500多個農(nóng)產(chǎn)品品牌實現(xiàn)了向安全、優(yōu)質(zhì)方向轉(zhuǎn)型和提升,增強了市場競爭力;1 290多萬個農(nóng)戶參與了標準化原料基地建設(shè),每年直接增收6.5億元。綠色食品監(jiān)測面積由653.3萬hm2擴大到
1 666.7萬hm2,擴大了1.5倍之多。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率2002年為94.3%,到2009年提高到98.8%,質(zhì)量合格率保持在較高水平,綠色食品品牌認知度和公信度逐漸提高。
2我國綠色食品市場培育與品牌建設(shè)的問題分析
20年來,我國綠色食品伴隨改革開放的進程,不斷發(fā)展壯大,取得了輝煌的成就,但我國綠色食品市場和品牌建設(shè)情況還不容樂觀,主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1認識的淡薄和產(chǎn)品的高價格造成有效需求不足
由于對消費者綠色消費意識以及綠色文化理念宣傳不夠,大多數(shù)消費者對綠色食品僅停留在這個名詞的認識上,對綠色食品功能仍缺乏完整的認識,這使得綠色食品所蘊含的巨大消費市場潛力尚未被充分挖掘出來。另外,由于綠色食品在生產(chǎn)過程中限制或者禁止使用農(nóng)藥等人工合成物質(zhì),限制轉(zhuǎn)基因等某些先進農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用,也導(dǎo)致了產(chǎn)量的下降,再加上認證、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝等各環(huán)節(jié)的特殊標準的嚴格要求,綠色食品生產(chǎn)和管理的成本自然要高于普通產(chǎn)品,造成綠色食品定價較高[2]。市場上綠色食品價格比普通產(chǎn)品要高出10%~30%,甚至幾倍,使得絕大多數(shù)的中低消費群體望而卻步。如武漢中糧肉食品公司認證后的冷鮮肉每千克均價比普通豬肉高2.4~3.0元。消費者對綠色食品認識的淡薄以及相對較高的價格,使綠色食品未能形成現(xiàn)實意義上的有效需求。
2.2生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
相對于普通農(nóng)產(chǎn)品和食品,綠色食品生產(chǎn)規(guī)模還很小,綠色食品實物年產(chǎn)量占全國食品年總產(chǎn)量的比例還很低,其中發(fā)展速度較快的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜類產(chǎn)品所占的比例更低。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)品品種單調(diào),無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨螅?]。據(jù)有關(guān)資料顯示,2009年,在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,農(nóng)林及加工產(chǎn)品占63.7%,畜禽類占10.3%,水產(chǎn)類占4.9%,飲品類占12.2%,其他占8.9%,其中,大米占全國總產(chǎn)量的8.6%,小麥粉占4.3%,蔬菜占1.8%,水果占9.1%,茶葉占10.5%,消費者最為關(guān)心且市場需求較大的糧食、食用油、畜禽肉類、水產(chǎn)品所占的比例小,綠色食品規(guī)?;?、專業(yè)化市場難以形成,也無法應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘所帶來的挑戰(zhàn)[3,4]。
2.3市場準入制度和監(jiān)管體系還不健全
與普通食品市場相比,綠色食品市場的信息不對稱現(xiàn)象更為突出。綠色食品由于生產(chǎn)條件的苛刻性,造成其高品質(zhì)、高價格的局面,根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理性經(jīng)濟人的假設(shè),由于存在明顯的信息不對稱,綠色食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者在市場博弈中,為追求各自利益的最大化,很容易產(chǎn)生綠色食品生產(chǎn)和營銷中的敗德行為。一方面由于綠色食品的品牌效應(yīng),綠色食品價格一般都高于普通食品,一些不法經(jīng)營者相互勾結(jié),通過粘貼綠色食品標志和采用綠色包裝,改善普通食品的外觀效果,過高定價,以致出現(xiàn)歧視定價,從而導(dǎo)致正規(guī)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)在市場競爭中處于劣勢,阻礙了綠色食品市場的發(fā)展。另一方面生產(chǎn)者之間以及生產(chǎn)者與消費者之間,因綠色食品種類繁多,消費者和單個生產(chǎn)者無法識別和顧及所有綠色食品真?zhèn)蔚那闆r下,利用政府對假冒綠色食品的打假行動上產(chǎn)生的“外部性”來“搭便車”,打著綠色食品旗號欺騙消費者,影響了消費者對綠色食品的認可和購買決策[5-8],不利于綠色食品市場的培育和綠色品牌的建設(shè)。
2.4綠色食品市場建設(shè)相對滯后,市場機制不規(guī)范
由于缺乏綠色食品市場開發(fā)專項資金,目前我國綠色食品市場體系尚未形成,重產(chǎn)品開發(fā)輕品牌建設(shè)現(xiàn)象還很普遍,生產(chǎn)銷售缺少有形市場載體和中間環(huán)節(jié)支撐,綠色食品生產(chǎn)資料市場建設(shè)和綠色食品專業(yè)流通渠道建設(shè)也相對滯后,綠色食品專業(yè)市場建設(shè)和綠色中介組織亟待加強[9,10]。當前綠色食品商業(yè)流通的專業(yè)化水平仍比較低,僅北京、上海等少數(shù)大城市建有綠色食品直營店,其他地區(qū)綠色食品與普通食品混售,不便于消費者選購。
3綠色食品市場培育與品牌建設(shè)的對策建議
3.1加大宣傳力度,提高綠色消費意識
完善的綠色食品市場是樹立綠色食品品牌形象和疏通綠色食品的專業(yè)流通渠道,是實現(xiàn)開發(fā)綠色食品價值及附加值的基礎(chǔ)和平臺。為保證綠色食品市場健康發(fā)展,品牌建設(shè)順利進行,各級政府相關(guān)職能部門和綠色食品企業(yè)應(yīng)充分利用各種渠道廣泛深入地宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性,介紹綠色食品政策法規(guī)、技術(shù)標準、產(chǎn)品特性和功能,使消費者對綠色食品增加新的認識,營造綠色食品消費潮流。要用市場化機制舉辦全國性、區(qū)域性綠色食品專業(yè)展示會、博覽會,搭建綠色食品宣傳展示、談洽購銷的平臺。綠色食品企業(yè)在產(chǎn)品獲得綠色食品證書后,要及時在產(chǎn)品包裝上正確地印制綠色食品標志,用綠色文化對企業(yè)形象進行系統(tǒng)設(shè)計,營造綠色理念、綠色行為和綠色視覺,樹立企業(yè)良好形象,并利用電視廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳途徑擴大宣傳,變潛在消費為現(xiàn)實消費。
3.2擴大生產(chǎn)規(guī)模,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
綠色食品板塊基地建設(shè)是穩(wěn)步擴大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模,增強市場供給能力和創(chuàng)建綠色品牌的載體。擴大基地建設(shè),突出標準化與品牌化相結(jié)合的特色,建立產(chǎn)品認證與基地建設(shè)良性互動機制,繼續(xù)依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)大縣,以市縣為單位,以地方政府為主導(dǎo),實施龍頭企業(yè)跟進對接,組織農(nóng)戶積極參與。首先,要優(yōu)先建設(shè)一批綠色糧油、蔬菜、淡水產(chǎn)品和畜禽類標準化生產(chǎn)基地,滿足人們食物結(jié)構(gòu)調(diào)整對綠色糧、油、蔬菜、肉、蛋、淡水產(chǎn)品等的需求增長,促進綠色食品市場發(fā)育。其次,要培育和發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在基地建設(shè)、開拓市場和品牌建設(shè)方面的重要促進作用,并引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)以品牌、資本為手段,采取購并、重組等形式,培育和發(fā)展一批國家級大型綠色食品龍頭企業(yè)集團,使其在科技創(chuàng)新和市場培育中更好地發(fā)揮企業(yè)集團規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,以擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)基地綜合效益,增強示范帶動效應(yīng)。
3.3強化市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為
目前,不少沒有獲得綠色食品認證許可的企業(yè)假冒綠色食品,以次充好,侵害了消費者和正規(guī)生產(chǎn)者的利益,導(dǎo)致社會福利的損失,沖淡了綠色食品品牌在消費者心目中的認可度,嚴重阻礙了綠色食品市場的健康發(fā)展。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和各級綠色食品管理機構(gòu)首先要完善《綠色食品標志管理辦法》,嚴格綠色食品標志的使用審批程序,加大對綠色食品加工產(chǎn)品的原料、基地的認證工作,加強對標志產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)督和管理工作。其次要聯(lián)合工商管理、技術(shù)監(jiān)督等部門,定期開展專項檢查,不定期進行市場抽查,規(guī)范市場秩序,維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益,提高綠色食品和綠色標志的知名度和信譽。堅持把“質(zhì)量與發(fā)展”作為工作主題,產(chǎn)品開發(fā)要嚴格執(zhí)行標準,確保質(zhì)量,以質(zhì)量促發(fā)展。最后,要在政府加大對假冒綠色食品生產(chǎn)者的懲罰力度的同時,構(gòu)建有效的激勵機制,通過第三方監(jiān)督和控制對綠色食品經(jīng)營行為進行約束,以盡量減少因信息不對稱而造成營銷過程中的敗德行為,營造綠色食品市場良好的經(jīng)營環(huán)境。
本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請先下載安裝 原版全文
3.4建設(shè)綠色食品專業(yè)市場,完善市場體系
綠色食品市場是綠色食品發(fā)展的根本動力,是實現(xiàn)綠色食品品牌價值的基本平臺,具有商品集散、價格形成和信息傳遞的功能。面向國際國內(nèi)兩個市場,加大市場服務(wù)力度,全面提升品牌的認知度和公信度,提升品牌的競爭力和影響力。積極探索綠色食品市場培育的有效途徑,建立有特色的營銷體系和有活力的促銷機制。應(yīng)重點抓好市場規(guī)劃、市場建設(shè)、市場管理、資金投入等幾個環(huán)節(jié),以促進綠色食品“安家立業(yè)”。中央和地方要安排專門資金,支持綠色食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標準認證、市場營銷等服務(wù),大力扶持產(chǎn)業(yè)引路人、致富帶頭人、流通經(jīng)紀人、營銷能人參與綠色食品市場流通體系建設(shè),開通高效率的“綠色通道”,逐步建立全國性的綠色食品流通網(wǎng)絡(luò),培育全國統(tǒng)一的綠色食品市場。加快發(fā)展綠色食品連鎖超市配送經(jīng)營,鼓勵有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成無公害綠色食品專業(yè)市場,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦綠色食品直營店,逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū),使綠色食品始終保持“以品牌引領(lǐng)消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產(chǎn)”持續(xù)發(fā)展的局面。
3.5爭取政策支持,加大資金投入
農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)是公益性事業(yè),綠色食品市場建設(shè)必須列入各級財政預(yù)算,作為政府加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,在用地、投資、信貸、稅收及用水、用電的收費標準方面,給予優(yōu)惠和扶持。同時,可以借鑒北京、上海等地區(qū)在引導(dǎo)、扶持政策方面好的做法,采取多樣化的形式增加收入,多渠道籌集資金,建設(shè)綠色食品專業(yè)市場,完善市場服務(wù)功能,為綠色食品流通提供良好的場所。要切實推進國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、衛(wèi)生部等八部委針對食品種養(yǎng)、加工、流通、消費過程中存在的食品污染等不安全因素提出的“三綠工程”(即“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”)的實施,各級政府要出臺扶持政策,加大資金投入力度,努力實現(xiàn)“創(chuàng)建出十條綠色通道、百家綠色批發(fā)市場、千家綠色零售門店、萬種綠色品牌”的目標。
3.6搭建信息平臺,拓展國際市場
中國綠色食品系統(tǒng)部門和企業(yè),首先要充分開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源,為綠色食品生產(chǎn)和營銷服務(wù),加快綠色食品電子商務(wù)軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成,在中國綠色食品發(fā)展中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下,搭建部、省、縣市三級綠色食品信息平臺,逐步向綠色食品批發(fā)市場和生產(chǎn)企業(yè)延伸,完善綠色食品供求和價格等信息采集與設(shè)施,最終建立起全國統(tǒng)一并與國際接軌的綠色食品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)綠色食品信息資源共享、綠色產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。其次要通過綠色食品網(wǎng)絡(luò)信息平臺加強與有影響的國外認證機構(gòu)進行的合作,奠定與重點貿(mào)易區(qū)域認證機構(gòu)之間合作的堅實基礎(chǔ),為國內(nèi)綠色食品企業(yè)進一步開拓國際市場創(chuàng)造條件,提升我國綠色認證和綠色食品品牌的影響力。最后通過各種形式的對外交流與合作,擴大影響,將我國綠色食品成功打入國際市場。
參考文獻:
[1] 杜 巍,趙福蘭.試論綠色食品市場培育與綠色營銷策略[A].湖北省農(nóng)業(yè)廳人事處.湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇[C].武漢:湖北科學(xué)技術(shù)出版社,2007.283-287.
[2] 嚴立冬.綠色農(nóng)業(yè)導(dǎo)論[M].北京:人民出版社,2008.186-195.
[3] 王運浩.中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略思考[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準,2009(1):9-11.
[4] 丁乃今.對加快綠色食品開發(fā)的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2000(7):49-52.
[5] 王德章,趙大偉.中國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].中國軟科學(xué),2003(9):1-5.
[6] 毛建蘭.我國綠色食品市場現(xiàn)狀的探討[J].農(nóng)技服務(wù),2007(8):121-122.
[7] 楊 智,袁凌.綠色食品市場的經(jīng)濟學(xué)分析[J].商業(yè)研究,2001(9):61-64.
[8] 任運河.綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷過程中信息不對稱問題研究[J].德州學(xué)院學(xué)報,2007(3):75-78.
其次,網(wǎng)購食品可讓商家提品質(zhì)量檢驗合格報告,進口食品需具有出入境檢驗檢疫部門出具的合格證書,以證明食品質(zhì)量符合要求。
最后,應(yīng)避免網(wǎng)購散裝食品或有冷凍、冷藏等特殊儲運需求的高風(fēng)險食品,以免在運送過程中腐敗變質(zhì)。
所購食品應(yīng)具有符合要求的中文標簽,并要求商家開具發(fā)票或購貨憑證,以便發(fā)生消費糾紛時能及時舉證。
網(wǎng)購食品遇到糾紛的,首先可與經(jīng)營者自行協(xié)商解決。若協(xié)商不成,可撥打12331 食品安全投訴專線或消費者權(quán)益保護委員會尋求幫助。
2014 年8 月29 日,國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家工商行政管理總局聯(lián)合召開視頻會議,決定自2014 年9 月1 日起, 在全國范圍內(nèi)集中開展為期3 個月的農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動。根據(jù)上述部署安排,日前,上海市食品安全委員會辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市開展農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動的通知》,標志著上海市農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動正式啟動。