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關鍵詞:產業(yè)承接;集中區(qū);快速發(fā)展;路徑;生態(tài)
1導言
隨著《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的編制完成并經國務院正式批準通過,皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的建設便開始拉開帷幕。產業(yè)承接園區(qū)作為皖江城市帶承接國際國內尤其是長三角地區(qū)產業(yè)轉移的重要載體,對于整個示范區(qū)的建設與發(fā)展具有舉足輕重的作用,是承接產業(yè)轉移的主體。規(guī)劃建設的產業(yè)承接集中區(qū)是產業(yè)承接園區(qū)最重要組成部分,是產業(yè)承接園區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。產業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展速度直接影響到整個產業(yè)承接園區(qū)的發(fā)展進程,以至影響到整個示范區(qū)的總體發(fā)展目標能否按期實現(xiàn)。目前,安徽省委省政府已經出臺了《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的實施方案,方案在加強開發(fā)園區(qū)建設中著重強調要編制實施承接產業(yè)轉移集中區(qū)的建設總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細規(guī)劃,并且于今年5月份在蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)兩處省直管產業(yè)承接集中區(qū)分別設立了省直建園區(qū)和市直建園區(qū),但是當前關于加快這些園區(qū)建設與發(fā)展的具體模式和路徑還鮮有研究,沒有合適的、快速的發(fā)展路徑,勢必會造成示范區(qū)的建設進程受阻,因此探析產業(yè)承接示范區(qū)快速發(fā)展的路子已經是刻不容緩。
2產業(yè)承接集中區(qū)基礎條件分析
根據(jù)皖江城市帶的分布特征,充分發(fā)揮毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢,依托長江黃金水道和良好的岸線資源,安徽省結合示范區(qū)規(guī)劃確立以沿長江一線蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)六市為承接產業(yè)轉移的集中區(qū),并分別確定了蕪馬巢和安池銅兩處省級直管集中區(qū)。通過充分的調研工作,根據(jù)園區(qū)的產業(yè)承載能力、空間容量、拆遷成本、區(qū)位交通等因素,作為省直管集中區(qū)重點建設的8個園區(qū)在不久前也已經確定,蕪馬巢省直管集中區(qū)選址巢湖和縣作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于蕪湖三山區(qū)、馬鞍山當涂縣和巢湖無為縣;安池銅省直管集中區(qū)選址池州梅龍園區(qū)作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于安慶環(huán)石門湖區(qū)域、池州市和樅陽縣。
2.1基礎設施建設分析
包括蕪馬巢和安池銅兩處省級直管集中區(qū)在內的皖江城市帶基礎設施建設比較完善,高速公路與國道省道干線公路網(wǎng)密度高于全省平均水平,擁有多條干線鐵路,高速鐵路也在快速發(fā)展,干線航道、運河航道和港口等水運設施建設相對完善,綜合交通發(fā)展水平處于安徽省內領先水平。截至2009年年底,皖江城市帶已建成通車高速公路1600公里,擁有合寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路,形成了“四縱三橫”高速公路骨架網(wǎng),與長三角的接口有六個,另有在建高速公路約500公里;擁有京滬、沿江、宣杭以及銅九等多條干線鐵路;皖江城市帶航道總里程為4440公里,占全省航道總里程的68%,2008年,皖江城市帶各港口共完成港口吞吐量2.419億噸,占全省港口總吞吐量的92%。隨著快速客運鐵路、城際鐵路以及跨長江通道和疏港道路的建設,機場布局的建設與完善,產業(yè)承接集中區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡體系將會更加完善,在對接長三角、承接產業(yè)轉移中的作用將更加突出。另外,兩處集中區(qū)在園區(qū)道路、給排水系統(tǒng)、污水處理、能源供應等配套基礎設施建設方面也取得了長足的進步,這些都為集中區(qū)的加快發(fā)展奠定了基礎。
2.2經濟基礎分析
目前,產業(yè)承接集中區(qū)六市綜合經濟實力在規(guī)劃的皖江城市帶九個市(簡稱“皖江九市”,不包括六安市的金安區(qū)和舒城縣,下同)中處于領先地位,是安徽省經濟發(fā)展的“第一方陣”,經濟增長速度較快,經濟基礎較好,但同時也要注意到,集中區(qū)內各個市的經濟實力也存在一定的差距,地區(qū)發(fā)展之間存在著不協(xié)調的因素。(見下表)
注:①增速是按照可比價格,相對于上一年即2008年計算而得到;②常住人口短期內視作沒有變動。(數(shù)據(jù)來源:根據(jù)安徽統(tǒng)計信息網(wǎng)整理計算得到。)
從經濟總量上來看,2009年,產業(yè)承接集中區(qū)六市GDP總量占皖江九市的比重超過50%,達到52.9%,占安徽省的比重也達到34.7%。其中,GDP總量超過500億的有蕪湖、馬鞍山、巢湖、安慶四市,覆蓋整個產業(yè)承接集中區(qū)的大部分地區(qū);從地區(qū)經濟增長速度來看,2009年,產業(yè)承接集中區(qū)六市GDP增速均保持在兩位數(shù),其中,蕪湖、池州兩市達15%以上。六市GDP的平均增速為13.0%,高于安徽省平均水平,但低于皖江九市3個百分點,這可能是由于受到作為安徽省會的合肥增速較快的影響;從人均GDP來看,皖江六市差別較大,人均GDP最高的馬鞍山市達到51776元,分別是是皖江六市、皖江九市和安徽省人均GDP的2.4倍、1.3倍、3.2倍,而最低的巢湖市僅為12880元,低于全省水平,分別為皖江六市和皖江九市的59.7%、31.6%,而皖江六市人均GDP達21560元,占皖江九市52.9%,是全省的1.3倍;從人均GDP的增速上來看,皖江六市之間也呈現(xiàn)出較大的梯度,這可能與作為基數(shù)的經濟規(guī)模大小有關,而皖江六市人均GDP增速保持在兩位數(shù)增長,基本與全省水平持平。通過以上分析可知,產業(yè)承接集中區(qū)綜合經濟實力相對比較雄厚,經濟增長速度較快,在整個皖江城市帶處于發(fā)展前列,完全有承接國內外產業(yè)轉移的能力,而且已經具有尋求得到快速發(fā)展的經濟基礎。同時,必須注意到產業(yè)承接集中區(qū)內各市的經濟發(fā)展也存在一定的不協(xié)調因素,這可能也是在產業(yè)承接集中區(qū)的建設與發(fā)展過程中能夠得到逐步消除的自然過程。
2.3比較優(yōu)勢分析
2.3.1產業(yè)基礎優(yōu)勢
蕪馬巢和安池銅兩處省直管集中區(qū)的產業(yè)體系較為完整,產業(yè)基礎良好,產業(yè)的綜合配套能力較強,是全國重要的能源原材料基地和加工制造業(yè)基地、農產品基地。近年來,在能源、機械制造、建材、冶金、化工等優(yōu)勢產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭的同時,汽車電子、集成電子、通信電子、生物醫(yī)藥等新興高新技術產業(yè)也等到了較快的發(fā)展。目前,集中區(qū)內已經形成冶金、汽車及零部件、建材、化工等產業(yè)集群,擁有馬鋼、奇瑞汽車、海螺水泥、安慶石化、銅陵有色等一批國內知名企業(yè),現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)等產業(yè)綜合配套能力也在不斷加強。在積極參與泛長三角的分工與合作過程中,逐步形成了與長三角地區(qū)相互依存的產業(yè)發(fā)展共生圈。以2008年為例,皖江城市帶生產的產品50%以上為長三角配套,汽車、家電等產業(yè)所需零部件70%左右來自長三角,其中主要來自蕪馬巢和安池銅兩處集中區(qū)??梢?產業(yè)承接集中區(qū)在產業(yè)基礎及其綜合配套能力上具有較強的承接能力。
2.3.2生產要素優(yōu)勢
產業(yè)承接集中區(qū)內集聚了整個皖江城市帶50%左右的自然資源、人力資源、技術等生產要素,具有突出的資源要素比較優(yōu)勢。集中區(qū)岸線資源豐富,一級和二級岸線總長接近300公里,占總岸線的近四成,尤其是巢湖、安慶、池州等地分別擁有數(shù)十公里的深水宜港岸線,具備發(fā)展新型化工、石油化工業(yè)的環(huán)境資源,而這些也正是長三角地區(qū)急需轉移的產業(yè)。水資源豐富,年均水資源總量在400億立方米以上,人均超過2000立方米/年。礦產資源豐富,馬鞍山的鐵礦總儲量達16.35億噸,占安徽省鐵礦總儲量的57.32%,銅陵的銅、金、銀、硫鐵礦和石灰石儲量均在全省名列前茅,巢湖的礦藏品種也眾多,磁鐵礦、硫鐵礦等儲量也巨大。而且,集中區(qū)內農林和水產資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,十分適宜產業(yè)集聚,人力資源豐富,勞動力成本相對較低。目前,集中區(qū)內常年在外務工人口較多,達百萬人次,擁有大量的熟練產業(yè)工人,勞動力平均成本只相當于沿海地區(qū)勞動力成本的二分之一到三分之一左右,可以有效吸引并承接來自長三角地區(qū)勞動密集型產業(yè)的轉移。同時,集中區(qū)科教資源豐富,擁有一批高校和科研院所,平均年高校畢業(yè)生達到5萬人以上,能夠為承接產業(yè)轉移提供強有力的人才和科技支撐。
2.3.3區(qū)位優(yōu)勢
產業(yè)承接集中區(qū)的沿江六市,位于長三角地區(qū)向中西部地區(qū)轉移產業(yè)的最前沿地帶,處于中國水陸空交通立體網(wǎng)絡的節(jié)點,較為有利的位置和交通便于高梯度的產業(yè)快速高效地轉移到到這些地區(qū)。目前,沿江六市通往東部的立體交通網(wǎng)絡已初步形成,這一區(qū)域距離長三角最遠的城市安慶,到上海也只有3個多小時,隨著寧安城際鐵路、800里皖江黃金水道治理、安慶機場擴容等重大交通基礎設施建設項目的建成,將進一步改善皖江城市帶的交通條件,實現(xiàn)與長三角交通的網(wǎng)絡化對接,讓整個皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐地位更加突出,物流成本進一步降低,承接產業(yè)轉移集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將會進一步的凸顯。
3加快產業(yè)承接集中區(qū)建設與發(fā)展的新路徑
3.1用先進的理念科學規(guī)劃產業(yè)承接集中區(qū)
3.1.1統(tǒng)籌產業(yè)承接集中區(qū)建設與城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化率作為皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)主要規(guī)劃指標之一,在《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》中明確要求,到2015年,皖江城市帶的城鎮(zhèn)化率要由2008年的46.4%提高到55%,并且要求逐步形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,實現(xiàn)產業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展。實際上,城鎮(zhèn)化與產業(yè)承接集中區(qū)的建設是相互促進、互動發(fā)展的過程。一方面,加快承接產業(yè)轉移集中區(qū)建設的過程中,必然要使得第二、三產業(yè)不斷地向城鎮(zhèn)集聚,需要將大量的勞動、資本、技術等生產要素不斷地向城鎮(zhèn)轉移,需要不斷地擴大集中區(qū)的地域范圍,從而會使得農村人口不斷地向城鎮(zhèn)轉移,城鎮(zhèn)數(shù)量增加,規(guī)模得到擴大,城鎮(zhèn)化水平得到提高。另一方面,隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,產業(yè)承接集中區(qū)內基礎設施建設將會更加完善,生產力水平將會進一步提高,科學技術水平更加先進,產業(yè)結構更加合理,從而將會進一步吸引高梯度的產業(yè)、周圍的生產要素向集中區(qū)轉移和擴散,形成產業(yè)集群,產業(yè)將會得到更好更快的發(fā)展。如此相互促進、聯(lián)動發(fā)展下去。因此,產業(yè)承接集中區(qū)要得到快速的發(fā)展,必須要注意到加快推進集中區(qū)城鎮(zhèn)化進程所發(fā)揮的重要作用,要擯棄那種只重視產業(yè)發(fā)展不重視城鎮(zhèn)化進程的錯誤觀念,要按照“把產業(yè)園區(qū)建成新城鎮(zhèn)、新城區(qū)”的新理念來統(tǒng)籌產業(yè)承接集中區(qū)建設與城鎮(zhèn)化。
3.1.2科學規(guī)劃“兩區(qū)八園”
隨著蕪馬巢、安池銅兩處省直管集中區(qū)8個重點建設園區(qū)的落定,產業(yè)承接集中區(qū)將開始重點建設這“兩區(qū)八園”,它們將成為集中區(qū)內需要先行快速發(fā)展的區(qū)域,負有探索新型快速發(fā)展路徑的重要任務?!皟蓞^(qū)八園”的建設應該按照規(guī)劃在先的科學原則,首先需要進行科學規(guī)劃,為園區(qū)的建設提供科學依據(jù)。筆者建議,各園區(qū)規(guī)劃應以承接產業(yè)轉移為導向,結合其所具備的基礎條件、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,堅持高起點規(guī)劃、高標準定位,可以考慮將各個園區(qū)按產業(yè)承接功能進行分區(qū),確立各區(qū)承接主導產業(yè);再將每個園區(qū)分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共設施區(qū)四個功能區(qū)。各區(qū)之間合理分工、避免重復、相互促進、形成特色,從而促進產業(yè)向各園區(qū)分流集中,實現(xiàn)園區(qū)產業(yè)集群、資源集約、功能集成。
3.2加快推進產業(yè)承接集中區(qū)“1+3”發(fā)展模式
所謂產業(yè)承接集中區(qū)“1+3”發(fā)展模式是指省直管集中區(qū)以區(qū)內的一個省直建園區(qū)為發(fā)展核心,加大投入,重點開發(fā),先行快速發(fā)展;三個市直建園區(qū)為三根發(fā)展支柱,重點完善產業(yè)承接基礎設施建設,加強與省直建園區(qū)進行產業(yè)分工合作以及要素流動,相互協(xié)作,相互促進,通過省直建園區(qū)的快速發(fā)展輻射帶動市直建園區(qū)的加快發(fā)展,最終帶動整個產業(yè)承接集中區(qū)的快速發(fā)展。這種模式將有限的資金和資源集中于某一條件較好的產業(yè)園區(qū),使其能夠得到更快的發(fā)展,增強承接能力,能夠盡快地承接轉移產業(yè),快速發(fā)展,形成產業(yè)集聚,進而逐步構建現(xiàn)代產業(yè)體系,壯大綜合實力,再帶動整個集中區(qū)的快速發(fā)展。
目前,產業(yè)承接集中區(qū)的各個園區(qū)基本都處于發(fā)展的初期,而每年的財政投入有限。因此,當前應該將資金向擁有更好承接產業(yè)優(yōu)勢,有更快發(fā)展速度趨勢的園區(qū)傾斜。和縣園區(qū)、池州梅龍園區(qū)作為集中區(qū)的兩處省直建園區(qū),現(xiàn)有產業(yè)基礎較好,有較大的產業(yè)承載能力、空間余量大、區(qū)位優(yōu)越,由省市共建,且以省為主,省直管集中區(qū)負責人將負責省直建園區(qū)的規(guī)劃、建設等全部工作,因而應該重點投入,加快建設,快速發(fā)展起來,再逐步帶動其余產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。筆者建議各級主管部門應該積極行動起來,相互協(xié)調配合,加快推進“1+3”的發(fā)展模式,共同打造承接產業(yè)轉移的核心區(qū)域。
3.3走可持續(xù)發(fā)展道路,建設生態(tài)產業(yè)承接集中區(qū)
傳統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展模式一般是“生產要素——產品——污染排放”的單向線性過程,其主要特征是“高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率”,這種模式在現(xiàn)行的產業(yè)發(fā)展過程暴露出種種弊端,它是以破壞環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)平衡為代價,其治理成本往往高于通過生產所取得的利潤,得不償失。產業(yè)承接集中區(qū)內各個園區(qū)的產業(yè)發(fā)展不能再按照這種模式,必須尋求創(chuàng)新,按照循環(huán)經濟的要求,大力發(fā)展生態(tài)產業(yè),走可持續(xù)發(fā)展道路,建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)。
生態(tài)產業(yè)要求按照“生產要素——產品——再生生產要素——再生產品”的過程來組織生產,生態(tài)產業(yè)園區(qū)內不同產業(yè)或企業(yè)之間存在著物質和能量的交換和互動,形成多個產業(yè)或企業(yè)的生態(tài)產業(yè)鏈或生態(tài)網(wǎng),物質和能量在其中逐級傳遞,形成循環(huán),不向外界排除廢物。同時,不同園區(qū)也可以按照產業(yè)發(fā)展要求,加強生產要素在各園區(qū)產業(yè)之間的流動性,逐步形成生態(tài)產業(yè)系統(tǒng)。因此,產業(yè)承接集中要得到快速的發(fā)展,需要大力建設生態(tài)產業(yè)承接集中區(qū),走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的道路。
4結語
產業(yè)承接集中區(qū)的建設是一個系統(tǒng)而又復雜的工程,在加快產業(yè)承接集中區(qū)發(fā)展的過程中,必將面臨一些問題和挑戰(zhàn)。有關部門要根據(jù)產業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展實際,在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,探索快速發(fā)展的合適路徑,從而謀求產業(yè)承接集中區(qū)的又好又快發(fā)展。
參考文獻
[1]國家發(fā)展和改革委員會.皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃[Z].2010-1-20.
[2]范恒山.乘產業(yè)轉移東風促皖江經濟騰飛——解讀皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃[N].安徽日報,2010-3-11.
關鍵詞:水利經濟;建議及意見;經濟快速;科學地發(fā)展
一、 水利經濟的涵義
經濟是一個泛指的概念,其所包涵的范圍很廣泛,指的是社會生產關系的總和,是政治思想意識等上層建筑的奠基石。同時,經濟也是一個國家國民經濟的總稱,由國民經濟衍生出相關部門經濟。其中水利經濟是一個國家國民經濟中不可缺少的一部分,水利經濟匯聚了國家水資源的勘探、開發(fā)、利用、保護、管理及出現(xiàn)水災防治過程中各種社會生產關系等。是水利基礎產業(yè)和水利基礎設施兩個孿生主體共同構成的行業(yè)經濟。從實體門類角度出發(fā),水利經濟又是以水利工程為主體的經濟。隨著我國國家經濟體制的變化,我國水利經濟的內涵也發(fā)生了本質的變化,從根本上轉變了只注重投入而忽略了回收;只注重宏觀經濟效益而忽略了微觀水利經濟管理單位的生存發(fā)展條件;單純地認為水利是基礎設施公益工程而不是以水利為基礎產業(yè)的生產經營行為;認為水利是國家財政預算中支出項目而忽略了水利為國家財政創(chuàng)造一定收益等錯誤觀點。
二、新時期水利經濟發(fā)展所存在的問題
1、忽略水利經濟的發(fā)展特點
一些水利經營項目在選擇和開放的過程中,業(yè)主成為了水利企業(yè)的依托對象,水利企業(yè)過于注重當期利益,所建設發(fā)展的項目過于注重是否能夠盈利,是否能夠提高企業(yè)的市場競爭力,而忽略利潤水利經濟的發(fā)展特點,這樣一來,很大程度上限制了水利經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、 企業(yè)之間無序競爭
隨著我國經濟的快速發(fā)展,各行業(yè)間競爭日益激烈。我國水利企業(yè)在主營業(yè)務中重復交叉現(xiàn)象較為嚴重,并且很多水利企業(yè)的規(guī)模較小且數(shù)量多,為了謀取生存,企業(yè)之間開始采取壓低項目價格的方式開始惡性競爭,這樣一來不僅影響了本行業(yè)間市場競爭有序性,還會造成項目質量不合格等一系列問題,最終導致經濟結構不合理。
3、 治理結構不完善
由于很多水利企業(yè)是建立和發(fā)展在原有事業(yè)單位的基礎之上,所以企業(yè)在治理結構上難以由事業(yè)單位管理的原有模式完全轉變成企業(yè)管理模式,需要一個過渡時期。同時,出資人不到位、產權模糊等現(xiàn)象較為嚴重,這樣一來也會間接地造成一些管理方案無法實施。
4、 水利經管部門財政收入入不敷出
目前,我國的水利經管部門基本上處于赤字狀態(tài),財政收入方面入不敷出的現(xiàn)象嚴重,而一些相關部門沒有針對這種情況作出一些工作上的調整,沒有研究調查虧損原因,這樣做不僅影響了相關部門的工作積極性,而且對于水利經濟的良好循環(huán)有著很大的影響。
三、對于新時期促進水利經濟快速、科學發(fā)展的一些建議
1、在思想上促進水利經濟科學健康發(fā)展
由于水利經濟是資源經濟的一種,包涵在市場經濟之內,所以從思想上促進水利經濟科學健康發(fā)展具有極其重要的意義。水利企業(yè)應積極爭取相關部門對水利經濟的重視和支持,使其從根本上認識到水利經濟科學發(fā)展在市場經濟發(fā)展中的重要性。由于水利工程是水利經濟的一個重要組成部分,所以相關部門不但要重視水利建設更要重視防汛抗旱,水利經濟的建設勢在必行。
2、 運用統(tǒng)籌兼顧法
目前,我國對于水利工程的監(jiān)管體制不健全,有的甚至根本就處于空白狀態(tài),在進行水利建設時可以采用統(tǒng)籌兼顧的方法。這樣不僅可以滿足我國經濟發(fā)展需要,更可以減少企業(yè)各個部門之間由于財務收入的不同而在建設和配合上所出現(xiàn)的問題。運用統(tǒng)籌兼顧法一方面可以依靠水利經濟創(chuàng)造一定社會效益,另一方面,可以合理分配財務收益,使水利經濟科學能夠快速、穩(wěn)定的發(fā)展。為了水利經濟統(tǒng)籌兼顧的目標能夠實現(xiàn),企業(yè)還應當根據(jù)自身特點采取采取一定的措施來改進自身水利管理機制,可以通過完善激勵機制、競爭機制及融資機制等形式進行改進和完善。這樣一來,不僅可以合理利用水資源,還可以為國家創(chuàng)造一定的經濟利益,從而促進水利經濟快速、科學地發(fā)展。
3、 合理運用相關政策
針對不同部門的實際情況合理運用相關政策。由于在水利經濟中,
不同部門的財務收入?yún)⒉畈积R,因此要針對各個部門的具體情況的不同采取不同政策,對于各個部門的社會效益和經濟效益要進行合理的評估研究,將各地各種各樣的經濟情況及受益對象不同的承受能力考慮在內,根據(jù)各個部門的實際情況加以不同的政策扶持。同時,將正常以分批次的形式落實下去,積極結合當?shù)亟洕鷮嶋H情況,根據(jù)經濟發(fā)展程度逐步降低政府的財政補貼金額,對于一些較為落后的地區(qū),應當加強政府的財政補貼金額。
4、 加強人才的培養(yǎng)
水利企業(yè)應當加強人才的培養(yǎng),積極在人力資源方面進行調整,重點在道德教育和技術水平兩方面進行培養(yǎng),從根本上提高水利企業(yè)工作人員的各項素質水平。企業(yè)還可以組織專業(yè)人員,成立一支科研攻關小組。水利經濟科學發(fā)展中人才的培養(yǎng)占有相當重要的地位,水利企業(yè)應當根據(jù)自身特點,招納一些人才,并加以重點培訓,為企業(yè)盡一份力。同時,企業(yè)還應當加強激勵措施,使得人才能夠安心工作,從而促進我國水利經濟的科學發(fā)展。
四、 結論
總之,我國的水利工程建設中存在著很多阻礙了我國水利經濟的科學發(fā)展的問題,這些問題從根本上影響了我國國民經濟的快速發(fā)展。因此,我們應當著重研究目前我國水利經濟發(fā)展所存在的一系列問題,積極采取相應措施,以促進我國水利經濟快速、科學地發(fā)展。(作者單位:江蘇省新沂市水利局)
參考文獻:
云計算對我國經濟社會發(fā)展的影響及對策研究
作者:李泓翰
來源:《商情》2016年第08期
【摘要】隨著社會經濟的迅速發(fā)展,我國加強培育發(fā)展云計算技術,已經逐漸得到越來越多人的關注與重視,本文就如何通過發(fā)展云計算技術來促進我國經濟社會的發(fā)展進行分析與論述,并提出相應的幾點建議。
【關鍵詞】云計算;經濟社會;發(fā)展;對策研究
一、云計算的定義
云計算是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關服務的增加、使用和交付模式,通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經常是虛擬化的資源。提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡訪問,進入可配置的計算資源共享池(資源包括網(wǎng)絡,服務器,存儲,應用軟件,服務),這些資源能夠被快速提供,只需投入很少的管理工作,或與服務供應商進行很少的交互。
二、云計算對我國經濟社會發(fā)展帶來的影響
經濟如何快速增長主要通過兩種途徑來進行實現(xiàn),一個是資本、勞動力和自然資源這些生產的要素;在一個就是投入這些要素所產出的效率的提高來實現(xiàn)的。由于生產要素會存在許多問題,所以就需要依靠技術來提高生產效率,最終實現(xiàn)經濟的發(fā)展。
(一)加強我國經濟升級轉型
通過云計算技術來引起產業(yè)結構進行調整,從而帶動經濟的增長。隨著全球競爭力日益增大,我國經濟的轉型升級形勢緊迫,全球之間的跨地區(qū)發(fā)展程度越來越高,我國經濟管理體制機制潛能日益受到形勢壓迫,要求我們在經濟運營管理上提升效率。推動這經濟效率的就是不斷發(fā)展科技,隨之孕育而生了云計算技術。云計算的發(fā)展可以提高勞動生產率,降低生產成本;云計算還可以不斷促進新技術和新產品的出現(xiàn);云計算技術的快速發(fā)展還可以促進經濟增長方式由“傳統(tǒng)資源型”轉向“智能集約型”轉變。
増長率為8.4%,碩士生招生數(shù)年平均増長率為9%而1999年以來,不論是報考人數(shù)、招生人數(shù),還是在學人數(shù)都快速發(fā)展。年報考人數(shù)由1999年的31.9萬増加到2006年的127.1萬人;自1999年至2004年我國研究生招生人數(shù)從9.22萬増長到3263萬,増長率連續(xù)6年超過20%;研究生在學人數(shù)増長率連續(xù)5年超過25%(見表1)
一、我國研究生教育之結構缺陷
快速發(fā)展的研究生教育逐漸顯露出自己的不足,在結構方面主要表現(xiàn)在:
(一)在學位層次上碩士研究生教育發(fā)展不夠1990年我國授予碩士和博士學位之比為15.3到1999年,碩博學位授予數(shù)之比縮小到4.9:1(之后這一比例有所擴大,2003年擴大到6.5:1。說明我國碩士研究生教育仍處于相當精英教育的水平,碩士學位與博士學位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊,碩士研究生的發(fā)展相對落后(見表2)。
(二)在學位類型上,存在一定程度的重科學學位輕專業(yè)學位
近年來,我國研究生教育專業(yè)性學位的比重有所提高,但遠遠低于學術性學位。專業(yè)學位的主要問題是規(guī)模小類型少層次低。據(jù)統(tǒng)計,2003年我國授予專業(yè)博士學位216個,專業(yè)碩士學位17567個,共計17783個;授予科學博士學位17362個,科學碩士學位90747個,共計108109
個;二者之比分別為1:80151目前我國專業(yè)學位基本停留在碩士層次,僅在醫(yī)學、農學設置了3種專業(yè)博士學位,而1987年全美就有47種專業(yè)博士學位,1999年英國有33個領域可授予專業(yè)博士學位。懸殊極大。
(三)在培養(yǎng)方式上在職研究生教育發(fā)展不夠我國在研宄生教育的實踐中逐漸形成了全日制、非全日制兩種不同的培養(yǎng)形式。前者已形成規(guī)范和較成熟的制度,后者尚未形成規(guī)范,也沒有規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計,1985-1997年,共有18142名在職人員獲得碩士學位,占同期獲得碩士學位總人數(shù)的5.4%,共有463名在職人員獲得博士學位,占同期獲得博士學位總人數(shù)的1.4%。截止2000年,我國共培養(yǎng)各類研宄生約53萬人,其中非全日制約占研宄生總量的10%;[3]2003年,我國研宄生教育中,非全日制研宄生教育所占的比例約為12%。這與西方發(fā)達國家相比還有較大差距。到1999年,美國非全日制研宄生占到研宄生總數(shù)的56.8%。在英國,19901991年非全日制研宄生分別占研宄生總數(shù)的50%、61.3%,到1999年,非全日制研宄生占研宄生總數(shù)的比例上升到66.6%。我國非全日制研宄生教育的發(fā)展空間很大。
(四)在學科專業(yè)上,存在一定程度的與社會發(fā)展脫節(jié)
學科專業(yè)結構也叫科類結構,是指研宄生教育發(fā)展中不同學科領域的構成狀態(tài),它反映了社會分工,規(guī)定著研宄生教育所培養(yǎng)人才的“品種”和規(guī)格。目前我國研宄生教育學科專業(yè)結構主要由經濟學、法學、教育學、文學、理學、工學等12大學科門類組成,下設88個一級學科,382個二級學科。近年來的發(fā)展日益走向良性軌道,但仍然在一定程度存在脫離社會實際需要的狀況。
從學位授予情況來看,1982-2003年,博士學位授予規(guī)模分學科所占比例由高到低依次為:工學37%、理學229%、醫(yī)學16.3%、經濟學49%、農學42%、文學3.5%、法學3.1%、管理學2.8%、歷史學2.2%、哲學1.5%、教育學1.3%、軍事學0.4%。而碩士學位授予規(guī)模分學科所占比例由高到低依次為:工學41.4%、理學14.4%、醫(yī)學11.3%、經濟學7.7%、文學6.4%、法學5.4%、管理學4.1%、農學3.5%、教育學2.1%、歷史學1.8%、哲學1.6%、軍事學0.8%。(見圖1圖2)可見,無論是博士還是碩士層次中學位授予規(guī)模,處于后幾位的都是農學、哲學、歷史學、教育學、軍事學等學科,特別像農學、法學、軍事學、教育學等專業(yè),對我們這樣的農業(yè)、教育和發(fā)展中的大國,可持續(xù)發(fā)展意義重大,但研宄生發(fā)展卻相對沒有引起足夠重視。
(五)在區(qū)域布局上學位點分布和研究生培養(yǎng)不平衡
經濟是制約教育發(fā)展的根本因素。有研宄表明,美、英、日三國的研宄生教育與其區(qū)域經濟發(fā)展水平都密切相關。美國地區(qū)研宄生入學人數(shù)與其經濟發(fā)展水平的相關系數(shù)為0929日本地區(qū)的這一系數(shù)達到了0.976而英國四個地區(qū)甚至達到1的線性相關程度。[6]在我國根據(jù)七大區(qū)域的劃分進行統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)我國研宄生教育的發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經濟的發(fā)展相關性不高,相關系數(shù)只有0.63如華北地區(qū)生產總值占全國的13.1%但在學研宄生卻占全國的23.6%;與此相反,華南地區(qū)生產總值占全國的16.4%,而其研宄生規(guī)模只占全國的7.8%見表3)。其中廣東省2003年生產總值為13625.87億元,約占全國10.05%,而2004年在學研宄生人數(shù)為37022人,僅占全國的4.5%。研宄生教育區(qū)域發(fā)展不平衡趨勢比較突出。
研宄生教育的地區(qū)分布不平衡,主要表現(xiàn)在東學位授權點963個,有二級學科博士學位授權點部比西部發(fā)達,華東和華北優(yōu)勢明顯;相對于碩士2249個,二級學科碩士學位授權點13762個。其生教育,博士生教育的地區(qū)差異和發(fā)展不平衡更加區(qū)域分布如表4所示。
東部地區(qū)占絕對優(yōu)勢,中、西部地區(qū)學位授權點之和還遠遠小于東部地區(qū)。從研宄生教育規(guī)模上也可以看出差異。茲以2003年的數(shù)據(jù)為例,該年度東、中、西部地區(qū)在校研宄生分別為35.75萬人、15.34萬人、12.04萬人。在校研宄生的絕對差距,東、中部是20.41萬人,東、西部是23.71萬人,中、西部是3.30萬人,因此,東部和中西部的絕對差距很大。再從每萬人口的在校研宄生規(guī)模這個相對指標來看,東、中、西部分別為7.83人、3.60人、3.28人。東部地區(qū)是中、西部地區(qū)的兩倍以上。而且有跡象表明,這種差距仍在進一步擴大。
二、克服我國研究生教育結構缺陷的幾點對策
(一)大力發(fā)展碩士教育,適度發(fā)展博士教育
經過20余年的發(fā)展,我國雖然逐步縮小了與世界研宄生教育大國的差距,但研宄生教育的規(guī)模:于偏低水平。首先,絕對數(shù)偏少。簡年,我國授予博士學位6793人,相當于同年美國(45876人)的14.8%日本(13921人)的48.8%,德國(24174人)的28.1%英國(10993人)的61.8%印度(9070人)的749%。2002年,我國授予博士學位數(shù)達到14706人,但也只相當于同年美國(46500人)的31.6%德國(23043人)的63.8%與英國和印度基本持平。其次,人口中研究生比例偏低。按每千人口中在校研究生的比率,1983年美國為6.9人,法國為2.8人,英國為1.4人。181上世紀90年代初,美國為7.6人,英國為3.3人,日本為1人,而我國直到2000年每千人中的研究生數(shù)也僅有0.7人。即使經歷了1999年以來的擴招,2005年在校生達到100萬人,每千人在校研究生也不過0.8人。再次,在校學生中研究生數(shù)偏少。我國研究生教育雖然有很大的發(fā)展,但在高等教育規(guī)模擴張的背景下,研究生占普通高校在校生的比例依然偏低,若將成人高等教育在校生計算在內,則這個比例更低(2001年約為3.2%),與國外,特別是歐美發(fā)達國家相比還有很大的差距。見表5表6
因此,我們在堅持質量的前提下,應大力發(fā)展研究生教育,提高研究生教育在高等教育中的比重。在發(fā)展研究生教育時,要注意協(xié)調學位層次結
年間,我國博士生招生數(shù)量和在校生數(shù)量的増長速度整體上高于碩士生,在校碩士生與博士生的比例從1982年的47.2:1發(fā)展為1991年的6.1。1999年的3.3:12004年提高到40:L而在歐洲,各發(fā)達國家授予博士學位與授予碩士學位的人數(shù)之比一般都在1:10以下,即使在研究生教育規(guī)模長期居于世界第一的美國,其博士生教育也一直處于十分精尖的狀態(tài),博士和碩士學位之比在1:0左右。我國授予學士學位與碩士學位的比例為8:大大超過美國的28:和英國的1.9:碩士教育定位于相當精英教育的水平,與博士學位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊,而與學士的差距拉得較大。因此,優(yōu)化研究生教育學位層次結構關鍵是要繼續(xù)理清博士和碩士的分野,大力發(fā)展碩士教育,適度發(fā)展博士教育,形成能適應并適度超前于社會快速、全面和可持續(xù)發(fā)展的合理的人才資源層次結構。
(二)大力發(fā)展專業(yè)學位和非全日制研究生教育
我國研究生教育與發(fā)達國家相比,最大的區(qū)別在于專業(yè)學位、非全日制研究生教育發(fā)展不夠。專業(yè)學位教育規(guī)模小、類型少、層次低與日益増長的需求存在著巨大的矛盾。一是經濟發(fā)展和技術進步對應用性人才的需求規(guī)格多樣化。有關研究表明,廠礦企業(yè)所需的高層次人才,大約5%是研究型人才,而大約95%左右是從事生產設施、設計開發(fā)、經營銷售和管理類人才。191因此,我們不僅需要大批從事基礎研究和高校教學工作的科研型人才,也需要大批面向實踐第一線的應用型、復合型高層次人才,即專業(yè)學位人才。二是一些專業(yè)性很強的行業(yè)對人才需求的重心上移,現(xiàn)有職員隊伍素質不能滿足需求。截止2003年底,我國有公務員隊伍498.3萬人,研究生只占1.34%1101據(jù)有關部門的預測,專業(yè)碩士學位的比例應逐步爭取達到70%左右。1111所以,當務之急是擴大專業(yè)學位教育規(guī)模,増加專業(yè)學位授權單位和授權學科點,提高專業(yè)學位層次,促使這個起步較晚的學位類型得到穩(wěn)步發(fā)展,并逐漸發(fā)展成為碩士層次的主打學位,改變高層次人才科類分布不合理的局面。
同時,為最大限度的滿足人們接受高層次教育的需求,應擴大非全日制研究生教育規(guī)模。非全日制研究生教育在國外是研究生教育中的一個重要組成部分。比如美國1991年非全日制研究生占研究生總數(shù)的比例為20%1998年據(jù)美國綜合排名前100所大學資料統(tǒng)計,非全日制研究生招生比例
究生占研究生總數(shù)的比例為61.3%(其中研究型為40.9%)1999年上升至66.6%。據(jù)研究,國際上非全日制研究生占研究生總量規(guī)模的比例一般在20%至50%之間,按最低比例20%測算,我國至2010年非全日制研究生教育規(guī)模將達到27萬。我國的非全日制研究生教育起步較晚,2005年,非全日制研究生教育所占比例只有12%,與西方發(fā)達國家相比還有較大差距。
(三)積極調整區(qū)域布局,加強西部地區(qū)研究生教育
法國經濟學家佩魯(FPe〇X提出過一種比較典型的區(qū)域經濟理論一増長極理論,即把經濟空間中在一定時期起支配和推動作用的經濟單位(部門)稱為増長極,一個不發(fā)達地區(qū)缺少増長極是很難縮小與其他地區(qū)的差距的,政府應當盡快幫助創(chuàng)建不同的増長極。其中,人力資源具備一定的極化特點與擴散效應,教育可直接為“人力資源増長極”服務,并通過產學研合作與文化滲透,促進產業(yè)結構調整與升級,城市化水平的提高,間接為“產業(yè)増長極”和“城市増長極”服務,反過來,區(qū)域經濟増長可為教育發(fā)展提供良好的支撐。
[關鍵詞] 人民幣匯率 升值 經濟發(fā)展
一、人民幣快速升值的原因
自2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣升值幅度不超過12%,而今年第一季度升幅就達4%,4月10日一舉破7。推動人民幣快速升值的原因有很多,概括起來,主要有以下幾點:
1.管理當局出于抑制通脹的目的未加干預
根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù),2007年人民幣名義有效匯率升值僅約1%,而實際有效匯率升值幅度達4.5%,二者相差較大顯示出國內通貨膨脹水平較高,加快升值尤其是加快名義有效匯率升值,有助于抑制通貨膨脹,市場近期的表現(xiàn)也顯示出管理當局希望用升值來部分替代通脹的用意 。
2.人民幣升值預期推波助瀾
人民幣升值預期升溫,加劇了市場供求不平衡的態(tài)勢。由于去年人民幣升值幅度較大,加之美聯(lián)儲頻頻降息,中美利差進一步倒掛,刺激境外熱錢流入中國。統(tǒng)計顯示,今年1至3月,全國新批準設立外商投資企業(yè)6949家,同比下降25.26%,但實際使用外資金額274.14億美元,同比增長61.26%;一些小島國家成為我國利用外資的主要來源地。此外,國內企業(yè)和居民結匯意愿也有所增加,今年一季度外幣存款下降55億美元,同比多下降89億美元。同時,一些香港居民在發(fā)薪后,只留少量港幣作生活費,其余都換成人民幣存入香港的銀行。香港金管局的統(tǒng)計顯示,今年1月,香港人民幣存款同比大增21%,甚至有一些香港居民將人民幣存入內地。這樣一來,外匯市場供大于求的局面更為明顯。在預期的引導下,形成了自我強化,促進了人民幣的加速升值。
3.美元的加速貶值,進一步推動了人民幣升值
受次貸危機的影響,美國政府為了避免經濟衰退,失業(yè)率大幅度上升,采取了持續(xù)降息的寬松貨幣政策,這一方面導致中美利差倒掛,另一方面使得美元持續(xù)走軟。雖然在人民幣匯率機制改革后,人民幣匯率參考一籃子貨幣進行調節(jié),但在一籃子貨幣中,美元是主要的構成成份。這一點可從人民幣對美元匯率的月度環(huán)比數(shù)據(jù)獲知,從匯改以來,人民幣對美元月度環(huán)比數(shù)據(jù)一直比較穩(wěn)定,最大幅度不超過2%,而對日元、歐元的環(huán)比波動則較大,由此說明,人民幣對美元實際存在另一種軟盯住。因此,美元持續(xù)貶值,人民幣就會不斷升值。
二、人民幣快速升值對中國經濟產生的影響
1.對進出口貿易的影響
根據(jù)貿易收支理論,一國貨幣升值在滿足馬歇爾―勒納條件的情況下,會引起本國進出口商品相對價格水平改變,出口商品的外幣計價升高,進口商品的本幣計價降低,從而抑制了出口,促進了進口。根據(jù)我國2006年至2008年2月進出口月度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,在人民幣匯率不斷升值的背景下,我國月進出口額、月進出口差額同比都是增加的。由此可以說明,人民幣匯率升值對我國進出口的影響是有限的,至少從目前來看是這樣的。但人民幣升值確實對我國某些產品的出口造成很大的沖擊。比如我國的農產品,與國外相比,我國出口增長較快的農產品如水產品、蔬菜和水果等勞動密集型農產品,具有價格競爭優(yōu)勢。人民幣升值可能會使這個優(yōu)勢喪失。而且,人民幣升值會使那些與國際市場價格相差不大的農產品的進口增加。因此,人民幣升值將阻止我國農產品貿易出口增長的步伐,進口將明顯增加,對我國農業(yè)生產將造成沖擊,影響農民增收。農產品進出口貿易可能發(fā)生逆轉,由順差變成逆差。
2.對經濟結構調整的影響
二十多年的改革開放,一方面極大地促進了中國經濟的發(fā)展;另一方面也加大了國內不同地區(qū)之間、行業(yè)之間、產業(yè)之間的差距,凸現(xiàn)國內經濟結構失衡。人民幣的快速升值將使資源部分轉向服務業(yè)、國內制造業(yè)和農業(yè),使經濟結構得到改善。人民幣升值,通過相對價格效應,將削弱出口產品的價格競爭力,壓縮了出口產品的利潤空間。這樣“ 兩高一資” 產品出口過快增長的勢頭將進一步得到抑制;紡織、服裝、鞋類等勞動密集型產品出口增速將有所放緩, 勞動密集型企業(yè)要想繼續(xù)保持競爭力, 將不得不轉向開發(fā)新產品、提高技術水平、培育自主品牌等來提高產品附加價值, 以尋求新的利潤來源;從而促進出口產品結構的優(yōu)化升級。同時人民幣的升值亦會通過相對價格效應,使得資源性產品、關鍵技術設備進口將繼續(xù)較快增長, 發(fā)揮進口對國民經濟的促進作用。對于進出口重要載體的外商投資企業(yè)而言, 盡管人民幣升值使外商投資成本增加, 但技術密集型外資企業(yè)受到的影響遠小于勞動密集型企業(yè),這有利于鼓勵外資在更大程度上參與國際產業(yè)結構調整過程, 促使其走高技術、低消耗、高效益之路, 開發(fā)更具競爭力的產品, 同時更多地關注國內市場, 從而減少我國經濟對外貿的依賴。同時,人民幣升值為企業(yè)技術進步提供了適宜的環(huán)境和土壤。人民幣升值降低了國內企業(yè)進口國外先進設備、工藝及技術成本,提高企業(yè)進口積極性,快速提升了我國企業(yè)的技術水平,這也將促進企業(yè)的技術進步和結構升級。因此,從中長期看,人民幣升值有利于我國產業(yè)結構的調整。
3.對外商直接投資的影響
匯率是影響外商直接投資的重要因素,一國貨幣匯率變化通過財富效應、成本效應、需求效應及風險效應對外商直接投資產生影響,但不同目的、不同形式的外商直接投資受匯率變動的影響不同。對于具有真實投資目的的外商直接投資, 人民幣升值, 外幣的購買力下降, 資產的相對價格發(fā)生變化, 以外幣計價的本國資產價格上升、注冊資本金增加, 外資企業(yè)在我國當?shù)刭徺I設備、廠房等前期投資所需要的啟動資金也會增加。這樣, 外國投資者在我國的投資成本和經營成本都會提高, 大大抑制了其在國內的獨資和并購行為。對已在華投資且“兩頭在外”的外商而言,人民幣快速升值一方面通過相對價格效應影響其出口產品的國際競爭力,另一方面通過進口的價格效應降低其產品的成本。因此,對這一部分外商直接投資來說,人民幣快速升值的影響較小。對已在華投資且“一頭在內,一頭在外”的外商,其影響又分兩種情況,若原材料依賴于進口,成品在國內銷售的,會通過降低成本、擴大利潤從而刺激該類生產的擴大;若產品用于出口,原材料在國內采購,國內物價上漲及出口產品價格的上升會對該類外商直接投資起到抑制作用。對已在華投資且“兩頭都在內”的直接投資,由于要素價格和產品價格都在上升,其影響也較小。人民幣快速升值對外商直接投資的利潤分配及分配利潤的匯出也會產生影響??偟膩碚f,人民幣快速升值對未來外商直接投資起抑制作用。
4.對物價水平的影響
理論上,人民幣升值有利于緩解我國日益加劇的通貨膨脹。人民幣升值通過影響進出口相對價格,進而降低貨幣供應、生產成本、海外收入、預期等,從而對國內產生類似于貨幣政策緊縮的效果,降低國內通脹水平。但在實踐上,伴隨著人民幣持續(xù)升值,國內物價水平一直不斷地上漲,在我國出現(xiàn)了升值和通脹并存的局面。這說明人民幣升值對物價水平的抑制作用目前并未顯現(xiàn)出來。當然,引起國內物價上漲的原因是多方面的,有需求拉動的通脹壓力、有供給沖擊的通脹壓力、還有結構性通脹壓力。人民幣升值對通脹的抑制作用主要體現(xiàn)在減輕輸入性通脹的壓力,但由于成品油等資源品價格仍未放開,又加上國際糧食和大宗商品價格上漲幅度遠遠超過人民幣升值幅度,這一效應被大打折扣。
5.對就業(yè)的影響
人民幣升值使就業(yè)壓力進一步加大。我國大部分新增就業(yè)機會主要集中在沿海一帶的出口導向型企業(yè)和外資企業(yè),而受人民幣升值影響最大的“重災區(qū)”恰恰就是這兩類企業(yè)。人民幣升值對民營企業(yè)和外商直接投資企業(yè)的影響,最終將體現(xiàn)在就業(yè)上。另外,人民幣升值還將影響到多個相關行業(yè),導致其就業(yè)機會的減少。由于人民幣升值,國外游客來華旅游成本上升,就會減少來華旅游和消費,這會對國內服務業(yè)、旅游業(yè)等造成沖擊,進而影響到這部分的就業(yè)人群。人民幣升值,也會使進口商品大量涌進國內市場,這會讓國內企業(yè)的部分市場份額被國外產品占領。這兩個方面都會導致國內部分行業(yè)重新洗牌,企業(yè)縮減業(yè)務甚至面臨破產,很多人可能因此失業(yè)。
6.對金融市場穩(wěn)定的影響
人民幣快速升值給金融市場的穩(wěn)定帶來潛在的風險。人民幣升值加速了國際資本的流入,在大幅升值的預期下,人民幣升值必然吸引大量國際游資通過各種途徑流入國內。國際游資具有規(guī)模大、流動快、趨利性強的特點。這將不可避免地導致投機的盛行,為日后金融市場的動蕩埋下禍根。另外在我國金融監(jiān)管體系有待進一步健全、金融市場發(fā)展相對滯后,金融機構風險管理能力薄弱的情況下,金融風險可能會進一步加大,引發(fā)貨幣危機和金融危機。在我國現(xiàn)行的匯率制度下,中央銀行必須斥巨資回收外匯,使得市場流動性過剩。
三、結論及建議
從上面的分析可知,人民幣升值通過影響進出口、投資、消費進而對就業(yè)、物價水平、經濟結構和經濟增長產生極大的影響。這種影響有利有弊,在權衡利弊的基礎上,采取有利于我國經濟持續(xù)增長的應對策略是必要的。首先,改變通過人民幣快速升值來抑制通貨膨脹的策略措施。實踐中人民幣升值和通貨膨脹并存的局面可以說明寄希望僅依賴人民幣快速升值來抑制通貨膨脹可能并不現(xiàn)實,相反會對經濟造成更大的傷害。從全球的視角,可以發(fā)現(xiàn)通脹正在全球蔓延,飽受通脹之苦的不僅僅是中國,因此,要解決我國的通貨膨脹問題,不應只在國內的框架之內,也不能過重的依賴人民幣匯率政策,而應在更廣的視角下,采取多種的政策措施綜合治理。其次,采取措施引導人民幣升值的預期。人民幣加速升值縮短了升值預期的周期,容易引起外資的集中撤離,引發(fā)金融市場的動蕩。上世紀80年代日本就曾出現(xiàn)游資集中撤離、金融市場遭受重創(chuàng)的實例,值得我們引以為戒。中國今天所處的時期比上世紀80年代的日本更為敏感,如果市場存在持續(xù)的升值預期,將造成人民幣資產價格的非正常上漲,利率不斷下跌,可能陷入日本式的流動性陷阱。再次,進一步加強對跨境資本流動的監(jiān)測和管理。雖然我國實行資本項目下的外匯管制,但熱錢還是通過各種途徑進入我國,一方面使得我國國際收支順差擴大,另一方面給人民幣升值帶來壓力。因此,我國應盡快出臺有關的管理辦法,細化流動性資本跨境移動的監(jiān)管,必要時采取跨境資本交易稅和無息存款準備金要求,進一步加強對跨境資本流動的監(jiān)測和管理。最后,鼓勵對外投資并繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。鼓勵并引導資金對外投資,既可以減輕國內流動性過剩的壓力,又促進國際收支的平衡,降低人民幣快速升值的壓力和預期。人民幣匯率形成機制的進一步改革是目前經濟條件下的首要選擇。適當擴大匯率的浮動區(qū)間,增加人民幣匯率的彈性。人民幣匯率波幅范圍擴大,將會增加投機資金的風險,使投機的動力減小,從而減少人民幣升值的壓力。
參考文獻:
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如何在新形勢下生存和發(fā)展,是旅行社要面對的現(xiàn)實問題。各旅行社可以采取以下對策:
一、準確市場定位 ,尋找不同發(fā)展道路
面對網(wǎng)絡時代激烈的市場競爭,我國旅行社將由水平分工向垂直分工模式轉變,各旅行社應該根據(jù)市場狀況和自身實力找準位置,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
1、大型企業(yè)集團化
大型旅行社可以憑借雄厚的資金、技術等優(yōu)勢探索多種途徑和方式進行企業(yè)重組和產業(yè)融合,以實現(xiàn)規(guī)模擴張。一些發(fā)達國家旅行社的數(shù)量增長已經趨于平穩(wěn)或下降狀態(tài),從單純的數(shù)量增長階段進入到質量增長階段。旅行社行業(yè)從過去以私人企業(yè)為主體、以國家為界限的分散化市場運營,逐步向以少數(shù)大企業(yè)集團為主體的國際化大市場發(fā)展,并通過價值鏈進行縱向整合。途易是德國最大的旅游集團,確立了歐洲旅游市場領導地位后,途易集團開始致力于旅游產業(yè)鏈的垂直一體化。例如:航空方面,2001年收購意大利Neos航空公司;2004年和2005年分別在比利時和荷蘭成立航空公司;酒店方面,2003年收購索理馬爾酒店集團50%股份;游船方面,2007年12月與意大利皇家加勒比游輪公司合作成立途易游輪公司。途易集團通過垂直一體化經營得到了規(guī)模經濟性以及由交易成本和信息成本的節(jié)約而帶來的成本優(yōu)勢,成為目前世界最大的旅游企業(yè)集團之一。
中國大型旅行社應抓緊時間,借鑒國際旅游市場跨國經營的旅游集團的成功經驗,加快旅行社企業(yè)集團化進程。在銷售環(huán)節(jié)上實施橫向一體化戰(zhàn)略,在采購環(huán)節(jié)上實施縱向一體化戰(zhàn)略,形成涉及旅游產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的旅游綜合體。大型旅行社在實現(xiàn)集團化后,基本業(yè)務包括三方面,即產品開發(fā)、市場開拓和旅游接待,而銷售業(yè)務則主要由中小旅行社。
2、中型旅行社專業(yè)化
中型旅行社應當調整其經營方向,避開經營大眾包價游產品的比較劣勢,集中優(yōu)勢資源形成特色產品,走專業(yè)化發(fā)展道路。目前,旅游需求呈現(xiàn)多樣化、個性化的趨勢,而我國旅游產品同質化非常嚴重,傳統(tǒng)的包價旅游已不能適應市場的變化。旅游產品必須轉向個性化發(fā)展,滿足不同層次、不同類別游客的多樣化需求。旅行社必須要改變觀念,面向個體,由原來大規(guī)模變成小團隊、標準化變?yōu)閭€性化并提供自由行產品。
旅行社可以對旅游者進行細分,根據(jù)旅游者的消費水平推出不同消費檔次的產品,價格的不同價值由酒店住宿標準及交通的舒適度上體現(xiàn);還可以根據(jù)不同人群推出主題形式的旅游產品,設計不同形式的旅游路線。比如上海春秋旅行社就獨家推出了“貴族之家”純玩團、自游人、爸媽之旅等多種特色產品。旅行社應根據(jù)自身的優(yōu)勢條件,從事開發(fā)某一種或幾種類型的產品,針對力所能及的、適合本企業(yè)產品特點的目標市場開展經營,集合自己的優(yōu)勢,在某一個細分市場領域中成為專家和權威,充分滿足這部分顧客的需求,做到最專業(yè)、最具規(guī)模、最了解目標顧客,在取得此領域的優(yōu)勢和經驗后,再向其他細分市場進軍。
3、小型旅行社化
小型旅行社不從事產品的開發(fā)、團隊的接待和具體運作,也幾乎不擁有接待設施,而與多家大社簽訂合同、協(xié)議,集中精力銷售大社的產品,努力為旅游者提供專業(yè)咨詢與銷售服務。社可以充分利用信息技術帶來的便利,拓寬渠道。以攜程旅行網(wǎng)為代表的在線旅游商的成功運作和上海春秋旅行社的網(wǎng)絡加盟模式提供了小型旅行社發(fā)展的新途徑。
現(xiàn)今歐美國家旅游零售商的業(yè)務絕大部分來自對航空公司和旅游飯店等單項旅游產品的銷售,而不再是對組團社包價旅游產品的銷售。國內小型旅行社,不應將業(yè)務局限在大型旅行社的銷售方面,而應充分利用與航空公司的關系和網(wǎng)絡零售點的優(yōu)勢,拓展以交通工具為主的票務業(yè)務。
二、借助信息技術,不斷拓展業(yè)務空間
從事線上旅行業(yè)務的新企業(yè)對傳統(tǒng)旅行社的影響是雙方面的,帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來機遇。旅行社應該不斷對業(yè)務流程進行調整,逐漸認識到信息技術對市場和產業(yè)的影響力,抓住自己的優(yōu)勢,憑借客源、品牌和網(wǎng)絡等資源積極參與市場競爭。我國多數(shù)旅行社都已經建立自己的網(wǎng)站,但絕大多數(shù)旅行社還僅僅把網(wǎng)站當成一種簡單的自我宣傳手段,與攜程、e龍等在線服務公司相比在網(wǎng)絡預訂處理、網(wǎng)絡客戶接待、網(wǎng)上支付、客戶資料保存整理等方面的建設還不完善,沒有發(fā)揮出網(wǎng)站真正的潛能。一些大型旅行社可以考慮與新興旅游網(wǎng)站的戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)網(wǎng)絡與旅行社傳統(tǒng)資源的整合,向網(wǎng)上旅行社方向發(fā)展,以達到優(yōu)勢互補,實現(xiàn)在線預訂、網(wǎng)上支付和物流配送的真正電子商務。一些中小旅行社則可依托大型旅游網(wǎng)站的龐大資源和技術,做他們的。
三、深度挖掘產品內涵,實行品牌化戰(zhàn)略
業(yè)務相對集中的旅行社可以通過深度開發(fā)、挖掘旅游產品的特色和文化內涵,加強旅游產品的體驗性,進行業(yè)務拓展。如出境旅游批發(fā)經營商凱撒旅游率先提出歐洲度假的概念,打破以往的設計慣例,精選最具歐洲自然風光和風土人情的休閑度假勝地:擁有蔚藍海岸的法國南部城市尼斯、希臘民居代表圣托里尼島等,在行程安排上,采用了半自助形式,把時間完全交給游客支配,使他們可以悠閑地體驗當?shù)氐膼芤馍?,將度假上升到人與文化、人與人之間關系的完美融合,提高旅游產品附加值的作用。
旅行社品牌是為了識別旅行社或其旅游產品,并區(qū)別于其他競爭對手所使用的一種具有顯著特征的標記,旅行社實施品牌化戰(zhàn)略可以強化旅游產品差異、提升顧客忠誠度,提高旅游產品附加值。品牌是市場競爭的利器,是奪取市場制高點的法寶。從產業(yè)經濟發(fā)展的規(guī)律看,一個產業(yè)的發(fā)展總是從最初的價格競爭為主的階段,發(fā)展到品牌競爭。旅行社行業(yè)也是如此。隨著網(wǎng)絡平臺旅游服務的迅速發(fā)展,旅行社行業(yè)競爭將擺脫單純價格競爭的態(tài)勢,進入注重品質的品牌化競爭階段。今后,品牌化將成為旅行社發(fā)展的方向之一。旅行社行業(yè)要主動順應市場需求,因地制宜,突出賣點,積極打造企業(yè)和產品品牌。
四、與相關行業(yè)聯(lián)手,進行跨界合作
一、國民經濟的構成
為了說明國民經濟協(xié)調發(fā)展的問題,首先必須闡明我國的國民經濟的構成問題。第一,國民經濟是人們進行物質產品生產經營活動的總過程。人們要生活,就要進行生產,生產出人們進行再生產和生活所需要的商品。在市場經濟條件下,生產出的產品要進行買賣,生產出的生產資料要出售給需要這些生產資料的企業(yè),以便用于再生產;生產的消費品,要出售給需要這些產品的居民。這些出售的商品,要經過運輸過程運送到銷售企業(yè),由商業(yè)企業(yè)進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介,而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產、運輸、買賣、消費的總體就是國民經濟。在我國的國民經濟中,按生產資料不同所有制劃分有國有經濟、集體經濟、私營經濟或民營經濟、個體經濟等,構成國民經濟的整體。我國要發(fā)展國民經濟,要大力發(fā)展國有經濟、集體經濟,同時也要發(fā)展民營經濟和個體私營經濟,使得各種經濟成份在國民經濟的總體當中,都能不同程度地促進國民經濟的發(fā)展。國民經濟是我國社會的經濟基礎,只有國民經濟發(fā)展了,才能使我國不斷地強盛起來。
第二,我國的國民經濟分為不同的經濟產業(yè)。國民經濟是由各不相同的經濟產業(yè)構成,它們有機地結合在一起,就是國民經濟。
以上說明在國民經濟中,包括有各不相同的產業(yè)、行業(yè)和企業(yè),它們相互聯(lián)系在一起。在國民經濟中,各產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工,它們在國民經濟發(fā)展過程中起著不同的作用,而在發(fā)生作用的同時,又相互聯(lián)系,達到它們應發(fā)揮作用的目的。
二、國民經濟各產業(yè)和行業(yè)的協(xié)調發(fā)展
國民經濟的協(xié)調發(fā)展,就是各個產業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè),在生產經營過程中都能相互提供所需要的生產資料和原材料,同時又能把生產出的產品順利地銷售出去,滿足各生產企業(yè)對生產資料的需要,同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要,這就是我們所說的協(xié)調發(fā)展問題。
第一,農業(yè)生產的農產品要能滿足農業(yè)和工業(yè)生產和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農業(yè)生產的各種產品,要首先滿足農業(yè)再生產和農民生活的需要。在農產品中要有相當數(shù)量的各種產品,作為生產資料用于農業(yè)進行再生產。農業(yè)生產的農產品,還要有一部分用于滿足工業(yè)生產和城市居民生活的需要。
第二,工業(yè)生產的產品要能滿足工業(yè)生產和城鄉(xiāng)居民對生活消費的需要。鋼鐵企業(yè)生產的各種鋼材,要能滿足機械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要;機械設備制造業(yè)生產的各種機械設備,要能滿足使用各種機械設備的企業(yè)進行生產的需要;生產發(fā)電設備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要;通訊設備企業(yè)生產的電話機、電報機、手機等商品,要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內部各行業(yè)和各企業(yè)之間,生產的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料,要能相互滿足需要,工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產才能協(xié)調地發(fā)展。
工業(yè)生產的產品還要有一部分用于農業(yè)生產和農民生活的需要。這些工業(yè)產品,除出售給城市居民使用外,也出售給農村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產的食品,也要有一部分出售給農村消費者。
從以上的分析來看,工業(yè)部類、農業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產資料和各種消費資料,所以,它們兩者有著緊密的聯(lián)系。
第三,工農業(yè)的產品要經過交通運輸業(yè)運輸出去。農業(yè)生產的產品,除了一部分農民自用外,大部分的產品都要銷售出去;工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產的商品除少量產品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外,工業(yè)企業(yè)生產的絕大部分商品,要運送到外地市場銷售,這就需要運輸行業(yè)的運輸。
第四,工農業(yè)生產所需要的生產資料和工農業(yè)生產的商品大都要經過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經濟條件下,工農業(yè)的生產和經營,必須經過商業(yè)企業(yè),其生產和經營才能順利發(fā)展起來。
第五,金融業(yè)。金融業(yè)是進行貨幣經營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè),企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產資料和招聘職工,從事生產和經營,并按規(guī)定的期限歸還銀行本息;交通運輸業(yè)的經營要用貨幣購買運輸工具,運輸完成要收運費;商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經濟運行的媒介,金融是現(xiàn)代經濟的核心。
從以上的理論說明看,國民經濟各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調才能順利發(fā)展。
三、國民經濟在發(fā)展過程中的協(xié)調問題
1.國民經濟是需要不斷發(fā)展的。國民經濟的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展,在發(fā)展過程中各種產品的性能和質量也必須不斷提高。國民經濟只有不斷地發(fā)展,才能使我們的國家強盛起來,從這種意義上來說,發(fā)展就是硬道理。
2.國民經濟的發(fā)展往往是不平衡的。國民經濟發(fā)展不平衡,就是某一個經濟部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快,其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應,這些發(fā)展過快的經濟部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經濟要快速發(fā)展,是指相互協(xié)調的快速發(fā)展,即它們的快速發(fā)展,是各相關經濟部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調發(fā)展起來,使得國民經濟各經濟部類和行業(yè)及企業(yè),在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調快速發(fā)展,也就是發(fā)展到能生產出的產品數(shù)量更多和產品質量更高階段上的協(xié)調快速發(fā)展。
3.國民經濟在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調。一個經濟部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來,對其他與之相關的經濟部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經濟部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的,某一經濟部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展,必然能帶動其他經濟部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農業(yè)產品生產的快速發(fā)展,也必然為交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應快速發(fā)展的必要條件,使它們能與工農業(yè)的發(fā)展相協(xié)調,促使交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應快速擴大經營規(guī)模,使我國的國民經濟發(fā)展到一個更高的階段。
4.國民經濟只有相互協(xié)調才能快速發(fā)展。國民經濟必須協(xié)調發(fā)展,才能使國民經濟所有的生產要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調就不能使國民經濟得到快速發(fā)展。協(xié)調發(fā)展是國民經濟快速發(fā)展過程中的必要條件。
四、培養(yǎng)出使國民經濟協(xié)調快速發(fā)展的人才
1.國民經濟要協(xié)調發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經濟要協(xié)調快速發(fā)展,需要培養(yǎng)出有能力為國民經濟協(xié)調快速發(fā)展做出決策和指導的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經濟協(xié)調發(fā)展的途徑,認識到國民經濟中可能出現(xiàn)的不協(xié)調狀態(tài),同時能及時采取各種有力措施加以調整,使國民經濟不協(xié)調的狀態(tài)不致發(fā)生。
2.快速協(xié)調發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學理論和高技能的科學家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當數(shù)量的高技術理論和技術研制能力的人才,即必須大力培養(yǎng)出大批適應全面建設小康社會和實現(xiàn)國民經濟現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術人才隊伍。
3.大力培養(yǎng)進行機械設備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學技術創(chuàng)新人才的同時,還必須大力培養(yǎng)出能操作機械設備去加工于勞動對象的高技能人才?!霸诎l(fā)達國家,高級技工占技工總數(shù)的30-40%,我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大,促使我們認識到必須尊重高技能人才,關心高技能人才,培養(yǎng)高技能人才?!睆倪@個數(shù)字看,我們要提高我國企業(yè)的勞動生產率,加速我國國民經濟的發(fā)展,除了培養(yǎng)高級技術專家外,還必須采取有效方式,大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我國現(xiàn)實還是一個發(fā)展中的大國,對于人才的需求也是不斷增加的,客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè),培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校,都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術人才,這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進行培養(yǎng)。當然培養(yǎng)人才,不只是在學校,在工作實踐過程中也能進行培養(yǎng),像許振超等都是在實踐中學習成為高技能操作型人才的。五、大力發(fā)展先進的機械設備制造業(yè)
以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家,研制出了一些對國民經濟有重大推動作用的科技成果,還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃,這會促進我國今后繼續(xù)快速發(fā)展,但要快速發(fā)展,還需要大力發(fā)展先進的機械設備制造業(yè),培養(yǎng)出研制先進機械設備制造的人才,才能加快發(fā)展我國的國民經濟。
1.我國自己研制出高性能的先進機械設備還比較少。我國生產使用的機械設備,雖然比起過去有所更新,但比起發(fā)達的國家來,我國自己生產的機械設備還比較落后,因此我們必須加快發(fā)展我國的機械設備制造業(yè),研制出新的高效能、具有自主知識產權的機械設備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家,數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學、每個大型企業(yè),他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此,研制先進的新型機械設備,僅僅依靠某一個科研機構、某一所高校或企業(yè),是很難完成研制任務的。我認為應該把一些科研院所的有關高級技術人才,把各大學有關的科研人才;大型企業(yè)與該項研制工作有關的人才,暫時集中起來,組成研發(fā)小組,把分散的科研設備、資料等資源也暫時集中起來,共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進行討論,集體進行研究,以擴展每個科研工作者的知識范圍,從而提高研制工作的科學家對新機械設備研制的能力和水平,使研究更能產生新成果,能更有把握研制出先進的新型機械設備產品來。
2.研制新機械設備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機械設備所需的人才,如上所說,可把各有關研究院所和各有關大學的人才組織起來。但在實際工作中,如果某一個企業(yè)具備進行研究所需的條件,可依托某一相關的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進行新機械設備的研制,能節(jié)約大量的研制費用。
3.研制新機械設備可吸取發(fā)達國家生產同類產品的經驗。我們研制同種機械設備時,要吸取發(fā)達國家先進經驗和技術,以便使我國制造出具有自己知識產權的性能更好的產品來,能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內,使國民經濟各部類,各行業(yè)和各企業(yè),能夠使用我們自己研制的具有自主知識產權的先進技術設備。國民經濟的協(xié)調快速發(fā)展,必須在大力發(fā)展先進機械設備制造業(yè)的基礎上,才能使我國國民經濟加速強大起來,由小康社會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。
六、國民經濟的協(xié)調具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上
第一,市場是商品買賣的場所,當某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時,這就表示這些商品生產過多了,這是國民經濟不協(xié)調的一種表現(xiàn)。生產出的商品,有一部分賣不出去,就表示生產出這部分商品不能及時用于國民經濟的再生產,這便會影響國民經濟運行的效率和發(fā)展的速度。如果生產這部分產品長期賣不出去,積壓時間長了就會變質,成為不能使用的廢品。這就導致了資源的浪費,這不僅是一個企業(yè)的損失,對于整個國民經濟來說也是很大的損失。
當市場上出現(xiàn)某些商品供不應求,即這種商品滿足不了購買者的需要時,如果這種商品是勞動資料,使用這種勞動資料進行生產的企業(yè),就不可能進行再生產;如果這種商品是原材料,使用這種產品作為原材料進行再生產的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進行再生產,從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展,這也不利于國民經濟的協(xié)調發(fā)展。如果供不應求的商品是居民生活消費品,就會影響一部分居民生活水平的提高。
國民經濟協(xié)調發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關系的平衡。國民經濟在發(fā)展過程中的協(xié)調發(fā)展,表現(xiàn)為各經濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)進行生產和再生產所需要的原材料、生產所需要各種機械設備都能及時購買到,不僅購買的生產資料在數(shù)量上符合需要,同時在質量上也符合應有的標準,這樣才能夠生產出合格的產品來。生產出的各種產品又能夠及時銷售出去,迅速回籠貨幣,使各企業(yè)不僅能夠進行簡單再生產,還能進行擴大再生產,這就是國民經濟協(xié)調快速平衡地發(fā)展。
第二,我國國民經濟中出現(xiàn)的不協(xié)調現(xiàn)象應及時糾正。從國民經濟發(fā)展規(guī)律上說,國民經濟必須協(xié)調才能迅速發(fā)展,但是在實際經濟運行當中,我國國民經濟有時還會出現(xiàn)不協(xié)調的情況。根據(jù)2004年商務部公布的信息,“據(jù)對上半年600種主要商品排隊調查,供求基本平衡的商品達138種,占排隊商品總數(shù)的23%,與去年上半年相比增加了8.5個百分點,與去年下半年相比增加了1.8個百分點;供過于求的商品462種,占排隊商品總數(shù)的77%,與2003年上半年相比減少了8.5個百分點,與2003年下半年相比減少了1.8個百分點?!边@些數(shù)字說明我國經濟結構出現(xiàn)了不協(xié)調的現(xiàn)象。對生產相對過剩的商品應適當壓縮其生產的產品數(shù)量,或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉產市場能夠銷售出去的產品。我們必須理順各經濟部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產和需求關系,使國民經濟在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調快速發(fā)展。
第三,投資必須符合國民經濟協(xié)調快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經濟中的貨幣資金,用于購置生產所需的生產資料,使企業(yè)不僅能進行簡單再生產,還能進行擴大再生產。如果這些投資投入到生產商品供不應求的一些行業(yè)和企業(yè)中去,這種投資就是合理的;反之,則會出現(xiàn)國民經濟發(fā)展比例失調問題?!叭ツ晗掳肽暌詠恚潭ㄙY產投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大,投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結構不合理,鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復建設現(xiàn)象嚴重。”這些投資生產的產品一時不能被充分利用,這就必然使國民經濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調的現(xiàn)象。因此,我國對國民經濟中某些經濟行業(yè)或企業(yè)的投資,必須認真調查研究,把資金投到有社會需求的產品生產當中。
總之,國民經濟的協(xié)調發(fā)展,是我國國民經濟快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調發(fā)展的國民經濟,會使一部分生產資源不能被有效利用,而需要的一些產品又不能被生產出來,阻礙國民經濟的迅速發(fā)展。
七、加強宏觀調控
1.加強宏觀調控的重要性。要使國民經濟在發(fā)展過程當中始終保持協(xié)調快速發(fā)展,必須加強宏觀調控。宏觀調控就是國家機關對各經濟部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產經營過程中,采取各種措施進行調控。各經濟部類各行業(yè)及各企業(yè),都是相互獨立進行生產和經營的,它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展,而對國民經濟的協(xié)調快速發(fā)展往往考慮不夠,或者對國民經濟協(xié)調快速發(fā)展很難認識清楚,所以國家有關機構,對國民經濟的發(fā)展必須加強宏觀調控,以更好地實現(xiàn)國民經濟的協(xié)調快速發(fā)展。
2.國家的宏觀調控要認真深入研究國民經濟的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經濟進行宏觀調控的目的,不僅要使國民經濟實現(xiàn)一時的協(xié)調快速發(fā)展,還要使國民經濟能夠持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展。國家對國民經濟各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進行宏觀調控時,要研究國家已經制定出的國民經濟的中長期發(fā)展規(guī)劃,進而制定出宏觀調控的政策與措施。國家在研究國民經濟長期協(xié)調快速發(fā)展時,既要研究現(xiàn)實國民經濟中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢,也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實施制定的長遠規(guī)劃時,還要隨著觀察國民經濟發(fā)展的變化情況,及時進行修改或補充,使國家制定的發(fā)展經濟政策能完全符合國民經濟協(xié)調快速發(fā)展的客觀需要。
3.調整貨幣的投放。調整貨幣投放是進行宏觀調控的一個重要的手段。投資必須符合國民經濟協(xié)調發(fā)展的要求。資金對國民經濟的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用,對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進行再投資。以緊縮貨幣供應為手段,使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資,使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實對農業(yè)實行減稅,提高農產品價格,對農業(yè)生產的某些產品實行補貼等,都是對農業(yè)生產增加投入的措施,這會推動農業(yè)生產的發(fā)展,也會增加農民的收入。
關鍵詞:城鎮(zhèn)規(guī)劃;新農村建設;發(fā)展
隨著中國特色社會主義市場經濟快速發(fā)展,城市化水平不斷提升,作為中國的基層行政單位小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展和社會主義新農村建設發(fā)展逐漸受到了歷屆各級政府的高度重視。因此,為了更好的促進城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展和新農村建設,首先應該做好科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
一、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農村建設的發(fā)展
隨著中國市場經濟的快速發(fā)展,中國農村經濟也需得到快速發(fā)展,但是由于一些城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中沒有進行合理的規(guī)劃,造成城鎮(zhèn)經濟發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)一體化進程減緩,無法發(fā)揮其促進新農村建設的優(yōu)勢。所以,政府應該早做科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,促進新農村建設事業(yè)的全面發(fā)展。使得城鎮(zhèn)建設與新農村建設有效的結合起來,共同促進城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
(一)注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有效發(fā)揮資源優(yōu)勢。城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域范圍內的政治、經濟和文化中心,因此城鎮(zhèn)的發(fā)展水平很大程度上決定了這一地區(qū)整體發(fā)展水平。所以,在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應該根據(jù)城鎮(zhèn)在地方經濟發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用,結合地方的資源優(yōu)勢對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃,確定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。與此同時,在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中應該重視城鎮(zhèn)各功能區(qū)有效的聯(lián)系,相互呼應,形成一個完善的體系。通過的城鎮(zhèn)實際情況的了解,對城鎮(zhèn)進行完整的體系規(guī)劃,可以充分體現(xiàn)地方特色,有效發(fā)揮城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢,促進地方經濟的快速發(fā)展,有助于加快城鄉(xiāng)一體化進程,促進社會主義新農村建設的全面發(fā)展。
(二)因地制宜的進行公共基礎設施建設。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應該采取因地制宜的原則,根據(jù)城鎮(zhèn)的實際發(fā)展情況和具體地理位置進行公共基礎設施建設,提高城鎮(zhèn)的公共服務水平。在進行公共基礎設施建設過程中,應該根據(jù)城鎮(zhèn)建設的標準合理的確定公共基礎設施建設,同時還要做到從城鎮(zhèn)的發(fā)展需求出發(fā),根據(jù)城鎮(zhèn)潛在的發(fā)展優(yōu)勢有針對性的建設與之配套的公共基礎設施。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中因地制宜的建設公共基礎設施,不僅符合了城鎮(zhèn)發(fā)展的要求,而且避免的資源的浪費,有效的促進了社會主義新農村建設。
(三)保護城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設生態(tài)產業(yè)園。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中要重視對生態(tài)環(huán)境的保護,避免在城鎮(zhèn)建設中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。所以,要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域的自身資源情況進行科學的規(guī)劃,建設生態(tài)產業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,調整農業(yè)結構,發(fā)展循環(huán)經濟,促進人與自然的和諧發(fā)展。通過建設生態(tài)產業(yè)園不僅能夠促進地方經濟的快速發(fā)展,而且還能加強對生態(tài)環(huán)境的保護。將生態(tài)產業(yè)園區(qū)與自然環(huán)境有效的融合在一起,既充分發(fā)揮了人的創(chuàng)造力,又為員工提供了優(yōu)雅舒適的工作環(huán)境。由于在具體城鎮(zhèn)規(guī)劃中,需要考慮保護生態(tài)環(huán)境等因素,因此建設合理的生態(tài)產業(yè)園區(qū),根據(jù)地方具體的資源優(yōu)勢,發(fā)展對環(huán)境污染小的產業(yè),重視對資源循環(huán)利用,形成生態(tài)產業(yè)鏈條,促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展,加快地方新農村建設的步伐。
城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農村建設相結合,共同推動城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展。通過對城鎮(zhèn)進行系統(tǒng)的規(guī)劃,為新農村發(fā)展提供建設方案,可以加快新農村建設步伐。城鎮(zhèn)經過重新的布局和建設,順利的完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃,促進了城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展速度??傊?,城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農村建設是相互配合,共同促進中國農村經濟的發(fā)展。
二、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農村建設的重要意義
中國經濟的快速發(fā)展是舉世矚目的,但是中國經濟發(fā)展水平不均衡,尤其是城市經濟發(fā)展和農村經濟的發(fā)展出現(xiàn)極大的反差,對地方城鎮(zhèn)的發(fā)展非常不利,嚴重阻礙的地方經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)一體化進程。所以,城鎮(zhèn)的規(guī)劃與社會主義新農村建設對農村經濟的發(fā)展具有重要意義。
(一) 合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃可以加快社會主義新農村建設。城鎮(zhèn)作為城市和村莊相互聯(lián)系的橋梁和紐帶,對地方經濟發(fā)展起到重要作用。通過進行合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,充分的挖掘城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢,建立具有城鎮(zhèn)特色的生態(tài)產業(yè)園區(qū),尊重循環(huán)經濟的原則,加強資源的循環(huán)利用,有效的降低生產成本,不僅能夠促進地方經濟的發(fā)展,還能夠很好的安置農村剩余勞動力,有力的推動了新農村建設的發(fā)展。
由于在城鎮(zhèn)規(guī)劃中對城鎮(zhèn)進行完整的體系規(guī)劃,將城鎮(zhèn)劃分不同的功能區(qū),并將各個功能區(qū)緊密的結合在一起,不僅能夠發(fā)揮各個功能區(qū)的優(yōu)勢,而且還能充分城鎮(zhèn)的綜合功能。這樣一來可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在地方經濟發(fā)展中的作用,使城鎮(zhèn)成為地方快速發(fā)展的中樞。這不僅加快了城鎮(zhèn)一體化進程,而且還促進了新農村建設。
對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃其實也是社會主義新農村建設的一部分,對新農村建設具有重要意義。通過對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃,使城鎮(zhèn)根據(jù)自身的發(fā)展特點,建設相互配套的公共基礎設施,建設符合城鎮(zhèn)發(fā)展需求的道路網(wǎng)以及完善的水利設施等。這些基礎設施和工程的建立,完善了城鎮(zhèn)的整體布局,對新農村建設具有積極的推動作用,有助于城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農村建設共同發(fā)展。
(二) 新農村建設的最終目標是實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是加快城鎮(zhèn)一體化進程,與新農村建設的最終目標是一致的。因此,城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農村建設是可以共同促進,共同發(fā)展的,對中國農村經濟的發(fā)展都具有非常重要的作用。
城鎮(zhèn)一體化是需要在社會物質文明、精神文明和政治文明發(fā)展達到一定高度的情況才能實現(xiàn)的,但是從根本上說是由中國的整體經濟水平決定的。所以,地方政府對城鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的作用,促進地方經濟的快速發(fā)展,減少地區(qū)間的經濟差距,加快城鎮(zhèn)一體化的進程,實現(xiàn)社會主義新農村建設。
總結:
本文通過對城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農村建設的發(fā)展進行分析和研究,深刻的認識到城鎮(zhèn)規(guī)劃對社會主義新農村建設的重要性。政府通過對城鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃,可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在城市與農村發(fā)展過程中的橋梁作用??梢詫⒊鞘信c農村緊密的聯(lián)系起來,促進城鎮(zhèn)一體化發(fā)展,最終實現(xiàn)社會主義新農村建設。
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關鍵詞:公路運輸經濟;概念;特點;現(xiàn)狀發(fā)展;對策
公路運輸經濟的發(fā)展受到國家的直接宏觀控制,同時也受到國家相關法律法規(guī)的保護和限制。我國公路運輸經濟有著強勁的發(fā)展勢頭和發(fā)展前景,在市場經濟不斷深化和改革的大背景下,任何行業(yè)都有著自己的發(fā)展?jié)摿痛龠M本行業(yè)經濟發(fā)展的能力,公路運輸經濟的快速發(fā)展對我國國民經濟的促進和發(fā)展有著不可忽視的重要作用,其對于提高人們的物質生活水平和促進社會又快又好發(fā)展有著一定的支撐作用。目前,道路運輸經濟的發(fā)展在我國所有經濟產業(yè)中所占的比例正在逐漸增高,是經濟市場的影響也越來越大。
1、道路運輸經濟概念介紹
公路交通運輸經濟指的是利用相應的運輸工具,例如客車、貨車等大型裝備沿著公路實現(xiàn)貨物或者人在一定空間距離上的轉移,從而實現(xiàn)獲取經濟效益的過程。一般情況我們將公路運輸劃分為兩個獨立的運輸系統(tǒng),一個是公路運輸基礎設施系統(tǒng),另一個是公路運輸產品設施系統(tǒng)。
2、公路運輸?shù)奶攸c
2.1路網(wǎng)覆蓋廣,機動性強
我國的公路運輸網(wǎng)絡較鐵路、水路運輸網(wǎng)絡要發(fā)達的多,密度大,網(wǎng)絡覆蓋面積大,能輻射我國廣大地區(qū),公路運輸?shù)能囕v能夠到達的地方往往是上述兩種方式所不能觸及的。在運輸時間上,公路運輸?shù)臅r間的機動性很隨意,運輸車輛可以根據(jù)具體的情況能夠實現(xiàn)隨時的停運、裝貨和卸貨,每一個環(huán)節(jié)之間所花費的時間較短。因此,公路交通運輸在搶險救災、支援突發(fā)緊急情況、軍事運輸?shù)确矫婢兄匾氖褂脙r值,道路運勢在歷次的搶險救災事故中均做出的突出的貢獻。
2.2運輸速度快,能夠實現(xiàn)兩地直達運輸
與運輸集裝箱相比,貨車運輸體積更小,運輸效率更高。因此除了沿公路網(wǎng)絡運輸之外,還可以將運輸?shù)耐緩窖由斓狡髽I(yè)、工廠、農村、城市住宅等內部。隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展,道路運輸已經實現(xiàn)了旅客或者貨物由始發(fā)地直接運送到目的地的直達運輸形式。在中短途的道路運輸中,其直達的優(yōu)勢會顯現(xiàn)的更加明顯,在運輸途中,中間不會出現(xiàn)轉運或者轉乘的現(xiàn)象,可以實現(xiàn)將貨物或者旅客直接的運送至目的地,因此,與其他的運輸形式相比較,道路運輸在運輸?shù)臅r間花費上時間更短,運輸速度更快,更加的便捷。
2.3行業(yè)門檻低
與其他運輸形式相比,公路運輸?shù)墓潭ㄔO備種類較少,投資費用不高。一般情況都是一次投資,終生回報,只需對設備進行定期的維修保養(yǎng)即可,從而更加方便開展這項工作,且資金的回收期相對較短,能夠實現(xiàn)短期內收回成本并且獲得利潤。此外,公路運輸?shù)臏嗜腴T檻相對較低,進入行業(yè)更加的容易。
3、公路運輸經濟發(fā)展現(xiàn)狀
隨著社會經濟形式的不斷發(fā)展,我國的運輸方式也在不斷的更新?lián)Q代。目前,我國公路道路網(wǎng)絡的建設速度總體上跟得上時代的發(fā)展步伐,人們對于公路的依賴性也越來越高。公路運輸經濟的快速發(fā)展在我國國民經濟中占有了較大的比重,且隨著各個地域之間的聯(lián)系性越來越密切和頻繁,公路運輸這種形式的使用頻率會越來越多,在很大程度上能夠縮短運輸所花費的時間,正在逐漸的改變了人們的生活方式,人們越來越依賴于公路運輸這種方式,給我們帶來極大的便利。
4、如何促進公路運輸經濟的發(fā)展
4.1完善道路運輸經濟的各項政策,統(tǒng)一思想
道路運輸部門的各個職工干部在工作開展上要結合實際情況,轉變工作觀念,創(chuàng)新發(fā)展新模式、新思路,統(tǒng)一思想,完善公路運輸經濟的相關政策和規(guī)章制度,進一步的提高工作的質量。通過實行全面有效的監(jiān)督管理機制,進一步的深化公路運輸?shù)谋O(jiān)管機制,并通過將道路運輸?shù)慕洜I權與所有權進行有效劃分,保證其經濟利益不受損害。
4.2實現(xiàn)公路運輸?shù)募w化經營
目前,對于我國現(xiàn)有的經營狀況來看,我國的公路運輸?shù)钠髽I(yè)大多數(shù)屬于私營的狀態(tài),缺少必要的行業(yè)規(guī)范和管理。因此,在經營方面要使運輸企業(yè)之間加強密切的聯(lián)系,進而促進公路運輸經濟的快速發(fā)展。
4.3實現(xiàn)風險的平均分配
目前,我國的公路運輸經濟模式具有很大的經營風險,由于國家路網(wǎng)的建設和車輛使用的不斷增加,因此在國家路網(wǎng)上運輸車輛越來越多,交通事故也是頻頻發(fā)生。為了能夠降低車輛運輸過程中的各種風險,各個運營公司要勇于承擔車輛運營過程中的風險,建立有效的管理機制和風險承擔機制,為經營者創(chuàng)建一個良好的運輸環(huán)境,解除運營公司和經營者的后顧之憂。
結語
就目前我國公路運輸經濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看,國家的快速發(fā)展離不開發(fā)道路運輸?shù)陌l(fā)展。公路運輸經濟作為我國的國民經濟的重要組成部分,與國家的經濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系。我國的道路運輸經濟發(fā)展狀況良好就能帶動我國經濟的快速發(fā)展,才能使得經濟的發(fā)展更平穩(wěn)。我們相信在不久的將來,我國公路經濟將會得到快速的進展。(作者單位:邢臺市交通運輸局)
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