社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

文獻標(biāo)志碼：c

文章編號：1008－0961(2009)04-0044－02

一、引言

俄羅斯遠東與布里亞和國、外貝加爾邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州(簡稱遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū))總面積占世界各國面積總和的5.37％以上，人口占世界人口的0.16％，人口平均密度每平方公里14人。該地區(qū)人均擁有2.7公頃農(nóng)業(yè)用地、1.3公頃耕地和26 400立方米淡水，分別是中國同類指標(biāo)的6.5倍、13.7倍和12倍。該地區(qū)因擁有豐富的土地、水、石油、天然氣、煤炭、鈾和黃金等自然資源和遼闊的野生資源區(qū)，而引起世界各國，特別是亞太地區(qū)國家的關(guān)注。

但是，遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的資源潛力還遠遠未能得到充分的挖掘。今天，亞太地區(qū)形勢的變化要求我們用全球化的觀點重新審視這個大區(qū)在俄羅斯長期發(fā)展中的地位和作用。

遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)依靠大自然賦予的資源潛力和先輩們積累的實力，從其當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢出發(fā)，著眼于亞太地區(qū)國家發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，正在制定地區(qū)發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)、方法和原則。

我們普遍利用的方法和原則有：資源效益、附加值鏈條最大化、利用地區(qū)過境運輸條件、全球發(fā)展的創(chuàng)新性、基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展、建設(shè)示范發(fā)展區(qū)和選擇性地引進勞動力。

遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)專項發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)得到俄聯(lián)邦總統(tǒng)的批準(zhǔn)。實現(xiàn)這些目標(biāo)的機制和主要方向是：在超前發(fā)展交通運輸、能源和社會基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，落實發(fā)展示范區(qū)項目。必須指出的是，每個示范區(qū)都要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，都需要勞動力的保障。每個項目都應(yīng)根據(jù)需要有選擇地吸引勞動力，即引進勞動力的數(shù)量及其專業(yè)水平均應(yīng)視需要而定，這就從根本上改變了該地區(qū)吸引勞動力和移民的做法。

在全球化進程加快，各國經(jīng)濟相互聯(lián)系和融合不斷加強，爭奪燃料能源資源，首先是石油和天然氣的趨勢加劇的形勢下，作為一個各種資源富集的地區(qū)，遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的作用將更加突顯。

但是，這個大區(qū)的發(fā)展也存在著一些自身的制約因素：缺少足夠的勞動力，特別是具有專業(yè)技能的人才；資源產(chǎn)地的自然氣候條件惡劣；開采和精選資源需要專門的技術(shù)工藝，而俄羅斯的公司往往缺乏這樣的工藝；交通運輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，必須根據(jù)項目的要求發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

在通盤考慮該地區(qū)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、有利條件和制約因素時，可以將該地區(qū)戰(zhàn)略性的任務(wù)概括為：在全球經(jīng)濟中，遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)是俄羅斯的一個大區(qū)，為實現(xiàn)俄羅斯各族人民和本地區(qū)居民以及全世界人民的利益，該大區(qū)應(yīng)遵照俄羅斯法規(guī)和國際競爭原則，發(fā)展國際合作，實施利用自然資源的項目。

二、發(fā)展構(gòu)想要點

迄今為止，俄羅斯已經(jīng)明確制定了加快遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展的國家政策，同時，這項政策還有大量資金予以支撐。為了明顯提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，國家預(yù)算正在向社會領(lǐng)域注入資金，但僅僅依靠這種資金來源是不夠的。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須提高本地區(qū)自我發(fā)展的能力，這不是短期行為，而是一項長期工程，不僅我們，而且我們的后代都要參加這項工程。

如果能夠制定現(xiàn)實的利用各種自然資源的戰(zhàn)略，那么遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)燃料能源、土地、水、野生資源、礦產(chǎn)和有機物等各種具有世界意義的資源，就能成為提高俄羅斯地緣作用和保證其居民及其后代能過上體面生活的關(guān)鍵因素。

遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的要點如下：

(一)資源的開發(fā)應(yīng)遵循俄羅斯的法規(guī)，維護俄羅斯和全世界人民的利益，并堅持以下原則：

資源效益最大化原則。只有在資源開發(fā)效益很高的情況下，才能著手開發(fā)。如果資源開發(fā)效益很低，其結(jié)果將對我國的環(huán)境和長遠經(jīng)濟利益產(chǎn)生負(fù)面影響。在著手開發(fā)資源之前，應(yīng)創(chuàng)造條件保證相關(guān)效益指標(biāo)不低于全俄平均水平?？傊?，要盡量利用新技術(shù)工藝開發(fā)和利用自然資源。

資源節(jié)約最大化原則。著手開發(fā)自然資源必須具備的條件是，采用環(huán)保性能最佳的技術(shù)設(shè)備，實施監(jiān)測人類生產(chǎn)活動的生態(tài)安全綜合綱要，修改現(xiàn)行法規(guī)對破壞生態(tài)環(huán)境予以補償?shù)挠嘘P(guān)條款。

最大限度地考慮俄羅斯利益的原則。自然資源開發(fā)和利用的原則是，應(yīng)實現(xiàn)俄羅斯及其聯(lián)邦主體的最大利益。在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的必要條件是，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，應(yīng)參與發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。

附加值最大化原則。這項原則要求把本地區(qū)資源加工程度提升到生產(chǎn)具有最大附加值產(chǎn)品的程度。

全球競爭原則。該地區(qū)經(jīng)濟的開放，它與其他國家和地區(qū)互利合作的發(fā)展，具有非常重要的作用。各國財團和公司在開發(fā)自然資源方面的相互競爭，恰恰有助于提高資源利用的經(jīng)濟效益。

利用本地區(qū)過境運輸條件的原則。燃料價格的急劇變動以及運價更有利于發(fā)貨人和收貨人的趨勢，有助于俄羅斯把這些因素變成競爭優(yōu)勢，重新占領(lǐng)世界交通物流系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊地位。

(二)全球創(chuàng)新原則有利于發(fā)展國際合作，實施全球創(chuàng)新項目，造福全人類。

這方面的主要條件有：

合理利用各種海洋條件――開采海洋大陸架的碳氫化合物、利用生物資源、潮汐發(fā)電等。

建立自然資源利用和再生綜合系統(tǒng)(森林、江河、湖泊和礦山體系)。

從便于開采的資源中提取含量低的有益成分，例如開采鉑砂。

新技術(shù)應(yīng)該在改造經(jīng)濟方面發(fā)揮特殊作用。

必須鼓勵獲取外國的最新技術(shù)，但是更主要的任務(wù)是依靠自己的力量著手實施開發(fā)工業(yè)新技術(shù)的大項目。只有在國家的全面支持下，發(fā)展與私人企業(yè)的伙伴關(guān)系，推進與外國的合作才能開發(fā)和得到最新技術(shù)。遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)現(xiàn)有的科技實力雄厚，加之自然資源豐富和人口稀少，因而實施上述大項目的前景非常廣闊。

必須制定開放政策，鼓勵高等院校和實際部門開展國際合作?？蒲泻蛣?chuàng)新領(lǐng)域的多邊國際合作無疑將成為保障遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)和整個俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的至關(guān)重要的因素。

遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)作為創(chuàng)新地區(qū)在推進國際生態(tài)合作中具有特殊的吸引力。生態(tài)領(lǐng)域的課題研究很可能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展國際合作，實現(xiàn)科技突破性發(fā)展的一個平臺。

遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展先進技術(shù)和利用自然資源的制藥業(yè)的前景非常可觀，要借鑒毗鄰的中國的傳統(tǒng)經(jīng)驗。

遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的科學(xué)和教育中心主要位于工業(yè)化和后工業(yè)化發(fā)展地帶上。除伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克三個主要中心外，還應(yīng)該加上雅庫茨克，它擁有強大的科學(xué)、教育和工業(yè)基地。除這四個城市外，烏蘭烏德、赤塔、布拉戈維申斯克和比羅比詹也有科學(xué)和教育中心。另外，還須強調(diào)的是阿穆爾共青城、阿穆爾斯克東方航天城附近在建的科學(xué)中心，那里有強大的應(yīng)用科學(xué)和創(chuàng)新研究中心。

(三)創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活和工作條件，吸引勞動力到具有競爭力的新崗位就業(yè)。

遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的制約因素是交通運輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，最主要的是人口稀少，因此實施大型發(fā)展項目的勞動力不足。為解決勞動力短缺的問題，必須鼓勵人口流動和大大提高勞動生產(chǎn)率。 這首先涉及一部分項目的建設(shè)，如建設(shè)鐵路、公路、海港、機場、輸電線、社會基礎(chǔ)設(shè)施和工程基礎(chǔ)設(shè)施。目前。僅已開工的項目所需要的建筑工人就超過了5000。

不僅僅在狹長的西伯利亞大鐵路沿線地區(qū)存在著勞動力短缺的問題。

該地區(qū)應(yīng)該實行多元化保存和擴大人力資本的政策，即應(yīng)根據(jù)三個基本居民群體制定不同的政策。

首先是當(dāng)?shù)鼐用?，必須抑制?dāng)?shù)厝丝诘耐饬?。只有使?dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件達到我國歐洲部分的水平，才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。

同時，還應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裨谝韵骂I(lǐng)域兼職：

必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；

新礦區(qū)需要的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域；

利用創(chuàng)新、高效和節(jié)約工藝開發(fā)自然資源領(lǐng)域；

生產(chǎn)深加工制成鼎領(lǐng)域；

節(jié)約資源和提高資源利用效益領(lǐng)域；

交通運輸業(yè)、捕魚業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活保障和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等。

第二個群體是指來自其他地區(qū)和外國的專業(yè)人才，他們到遠東與貝加爾湖沿岸地區(qū)來的目的是參與東部地區(qū)大型項目的實施。為了吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，應(yīng)該為其建立先進的生活和工作基礎(chǔ)設(shè)施，提供新的住房。

第2篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

1.推動建設(shè)現(xiàn)代社會

當(dāng)前，和平與發(fā)展依然是世界的主題，合作、共贏已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。世界各國皆致力于發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)民主、法制的現(xiàn)代化國家。提高全體社會成員的受教育程度是建設(shè)現(xiàn)代化國家的重要基礎(chǔ)。要想解決好現(xiàn)實中面臨的各種問題，不僅要通過經(jīng)濟、法律、政治等手段，更要通過教育的方式來實現(xiàn)。但是，公民不可能終身在學(xué)校學(xué)習(xí)，因而，加強成人教育刻不容緩。成人教育可以提高公民道德素養(yǎng)，有助于提升公民遵紀(jì)守法意識，有助于提高公民科學(xué)素養(yǎng)?？傊涌彀l(fā)展成人教育，對于推動建設(shè)現(xiàn)代社會，具有重要意義。

2.完善終身教育體系

隨著社會發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，教育逐漸向終身化、多樣化發(fā)展。面對社會發(fā)展的波云詭異，深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)筑教育“立交橋”，建立完善的終身教育制度，為全體公民提供多層次的教育服務(wù)，已是當(dāng)務(wù)之急。成人教育作為終身教育的重要組成部分，有利于建立全方位、開放的教育體系，有助于推進傳統(tǒng)教育體制改革，有助于充實和完善終身教育體系。

二、當(dāng)前我國成人教育存在的問題

1.可持續(xù)性發(fā)展缺乏指導(dǎo)和規(guī)劃

目前，國家在成人教育方面的管理缺失。主要是：管理體制缺失。20世紀(jì)90年代末期，在教育機構(gòu)改革中，成人教育司被分解，以致成人教育專門管理機構(gòu)缺失，使得成人教育陷入自由主義的泥潭；整體規(guī)劃和調(diào)控缺失。至今尚未出臺專門針對成人教育的規(guī)劃綱要，以致從教育主管部門到地方政府、高校對成人教育的態(tài)度是隨其自由發(fā)展，出現(xiàn)問題再臨時“抱佛腳”。正因如此，在教育大繁榮大發(fā)展的時代背景下，成人教育卻日漸萎縮。

2.對成人教育的認(rèn)識滯后

長期以來，人們對成人教育不屑一顧，使得成人教育尚未被納入國家、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。不少人對成人教育的認(rèn)識仍然停留于舊觀念，即業(yè)余教育、補習(xí)班、掃盲班等，使得人們輕視成人教育，不能正確認(rèn)識成人教育的作用。很多高校僅僅把成人教育視為創(chuàng)收的途徑，不重視師資投入，不重視人才培養(yǎng)，與發(fā)達國家相比仍有很大差距。正是因為認(rèn)識的滯后，使得成人教育的空間被擠占，成人教育規(guī)模不斷縮小。

3.辦學(xué)目標(biāo)定位存在偏差

當(dāng)前，成人教育的辦學(xué)目標(biāo)錯亂，很多學(xué)校把其當(dāng)作創(chuàng)收的途徑，片面強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視教學(xué)質(zhì)量，輕視教師隊伍的沉淀與打造。鑒于高等教育的大擴招，大部分高校都把物力、財力、精力投入到全日制本科教育和二級學(xué)院方面，成人教育被丟棄在“最小的角落里”，師資、教學(xué)設(shè)備等資源十分緊張，使得成人教育被日漸邊緣化。這不僅打壓了成人教育的發(fā)展空間，更嚴(yán)重影響了成人教育的質(zhì)量。

三、以成人教育助推經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議

成人教育關(guān)系教育事業(yè)整體發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。著力推進成人教育快速發(fā)展，對于促進教育事業(yè)繁榮發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，必須從制定規(guī)劃、轉(zhuǎn)變觀念、師資培訓(xùn)等方面，探索成人教育可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

1.制定規(guī)劃，健全成人教育管理體制

建立完善的成人教育管理體制，是推進成人教育快速發(fā)展的保證。一要加快制定《成人教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確成人教育的重要性、目標(biāo)、指導(dǎo)思想，提高規(guī)劃的針對性、可操作行和前瞻性，把成人教育納入科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。二要健全成人教育管理體制，優(yōu)化整合成人教育資源，不斷完善正式、非正式教育結(jié)合的制度，打破各類教育相互封閉的舊格局，突破學(xué)歷至上的舊式教育，創(chuàng)建開放式的成人教育，建立成人教育資源共享平臺。三要突出成人教育發(fā)展重點，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，加快推進崗位培訓(xùn)教育，深入開展社區(qū)成人教育，持續(xù)擴大成人教育的覆蓋面。

2.轉(zhuǎn)變觀念，全面推進成人教育發(fā)展

進一步轉(zhuǎn)變思想，是推進成人教育快速發(fā)展的關(guān)鍵。一要轉(zhuǎn)變政府觀念，增強對成人教育的重視，加大對成人教育投資，完善成人教育的基礎(chǔ)設(shè)施，為公民提供多樣化的成人教育，滿足不同人群的教育需求。二要轉(zhuǎn)變社會觀念，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，打破全日制教育至上的舊觀念，探索成人教育辦學(xué)新思路，在全社會營造終身學(xué)習(xí)良好氛圍。三要轉(zhuǎn)變個人觀念，從學(xué)校教育的思維出走出來，樹立終身學(xué)習(xí)的新思維，通過成人教育補充知識、了解新信息、增長本領(lǐng)、開拓視野，實現(xiàn)工作實踐和理論學(xué)習(xí)的有機結(jié)合，以適應(yīng)工作發(fā)展的新要求。

3.加強培訓(xùn)，提升成人教育隊伍素質(zhì)

第3篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]財政政策；職能作用；經(jīng)濟社會發(fā)展；推動

中圖分類號：F84 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-038-02

財政作為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟運行的重要手段，對社會經(jīng)濟的運行具有能動的反作用。黨的十報告指出：“推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。”。我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展的舉措之一，就是是要積極“推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。作為財政，必須努力發(fā)揮財政的職能作用，以推動本地經(jīng)濟社會發(fā)展。這是我國社會主義初級階段對財政職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、當(dāng)前我國的財政政策

（一）財政政策的含義及分類

財政政策是指國家通過財政收入與財政支出方向和數(shù)量的確定，及其對數(shù)量的增減變化的調(diào)整來調(diào)節(jié)社會總需求。如預(yù)算、稅收、國債、補貼、財政收入和支出。中外經(jīng)濟理論表明，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的財政政策，大體可分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三種類型。

（二）2008年以來，我國連續(xù)五年實行積極財政政策

自2008年國際金融危機爆發(fā)、蔓延和演變至今，我國宏觀經(jīng)濟政策搭配格局大致可以分為兩個階段：積極財政政策+適度寬松貨幣政策，積極財政政策+穩(wěn)健貨幣政策。這兩種搭配，總的傾向都是擴張，是在政策環(huán)境允許的限度內(nèi)，所采取的階段性或暫時性的適度擴張政策，只是擴張的力度和結(jié)構(gòu)有所不同而已。

（三）當(dāng)前我國財政政策的新特點

在連續(xù)實施5年的擴張性操作之后，相對于以往，2013年的財政擴張性操作至少有三點不同：

其一，在邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的作用下，擴張性操作的效果有所下降。即使再采用類似2008年那樣的大規(guī)模經(jīng)濟擴張措施，其擴張作用也不會達到當(dāng)年的程度；

其二，在擴張性經(jīng)濟政策自身規(guī)律的作用下，粗放型擴張對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)作用有所顯現(xiàn)。較之危機前，今天面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力更大、任務(wù)更重，也更加緊迫；

其三，隨著全球經(jīng)濟持續(xù)震蕩和我國經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，越來越多的人意識到，真正意義上的復(fù)蘇不可能在現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實現(xiàn)；要使經(jīng)濟走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，必須加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（四）當(dāng)前我國財政政策的重點

概括起來講，當(dāng)前積極財政政策的實際內(nèi)容主要落實到三個方面，即增加赤字、減少稅收和擴大政府支出。

一是增加財政赤字。財政赤字的規(guī)模及其邊際效應(yīng)直接決定財政擴張力度的大小，考慮到2013年的經(jīng)濟走勢和實施財政擴張以及其他方面的需要，包括結(jié)構(gòu)性減稅具有滯后效應(yīng)，2013年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，國家安排財政赤字1.2萬億元，比2012年預(yù)算增加4000億元。

二是減少稅收。減少稅收主要通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經(jīng)濟擴張。這一政策的實施，既有助于實現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)的穩(wěn)增長目標(biāo)，也有助于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，避免粗放型擴張，更好地發(fā)揮積極財政政策對于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。2013年國家減少稅收的重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，適時地擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。

三是擴大政府支出。在以往的宏觀經(jīng)濟政策格局中，擴大政府支出曾作為主要載體而立下汗馬功勞，才能夠在國際金融危機蔓延的形勢下率先走上回升向好軌道。目前，宏觀經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生重要變化，宏觀經(jīng)濟政策格局已經(jīng)作出重大調(diào)整，特別是兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的需要已經(jīng)日趨凸顯。2013年，擴大政府支出向優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，一方面，繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出；另一方面，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。。

二、充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用

我們先談?wù)勜斦c經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。財政與經(jīng)濟社會發(fā)展是一種辯證關(guān)系，經(jīng)濟決定財政，財政反過來影響經(jīng)濟。經(jīng)濟社會發(fā)展水映一個國家和地區(qū)的社會產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟效益的高低。經(jīng)濟發(fā)展水平高，社會產(chǎn)品豐富及國民生產(chǎn)總值相應(yīng)就多，財政收入總額較大，占國民生產(chǎn)總值的比重也較高。因此，經(jīng)濟社會的發(fā)展水平對財政收入規(guī)模起著基礎(chǔ)性的約束作用。財政作為一種分配形式，與經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是社會再生產(chǎn)過程中分配環(huán)節(jié)的一個組成部分，與生產(chǎn)、交換、消費等環(huán)節(jié)存在著密切的聯(lián)系。

經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚財政更深入的支持。僅就資金而言，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例，支持可以優(yōu)化勞動、土地和資本等生產(chǎn)要素的組合，使農(nóng)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，使農(nóng)業(yè)的綜合競爭力大幅提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開金融的支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金危地支持；農(nóng)業(yè)科研有賴于長期的資金支持。

為了落實我國當(dāng)前的財政政策，必須不斷增強財政對經(jīng)濟的調(diào)控能力，并圍繞地方經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整職能作用的著力點。

（一）逐步增強財政調(diào)控能力

我們知道，財政具有資源配置職能。這是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化全社會的資源配置。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場這只“無形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府這只“有形的手”主要在市場“失靈”的領(lǐng)域發(fā)揮作用。作為政府履行職能的重要手段之一，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，也是全社會資源配置的調(diào)節(jié)者。這一特殊地位，決定了財政的資源配置職能，既包括對用于滿足社會公共需要資源的直接分配，又包括對全社會資源的間接調(diào)節(jié)。要通過完善稅制，增加政府的有效財力，要把預(yù)算外資金納入財政管理，以形成綜合財力。

要通過實施特定的財政政策，促進較高的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長等目標(biāo)的實現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的不同狀況，相機抉擇采取相應(yīng)的財政政策措施。當(dāng)總需求小于總供給時，采用擴張性財政政策，增加財政支出和減少政府稅收，擴大總需求，防止經(jīng)濟衰退；當(dāng)總需求大于總供給時，采用緊縮性財政政策，減少財政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時，實行趨于中性的財政政策。

（二）優(yōu)化財政收入分配職能

財政具有收入分配職能。是指政府財政收支活動對各個社會成員收入在社會財富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府對收入分配不加干預(yù)的情況下，一般會根據(jù)個人財產(chǎn)多少和對生產(chǎn)所做貢獻大小等因素，將社會財富在社會各成員之間進行初次分配。這種市場化分配有利于提高效率，但容易造成社會成員間收入差距過大，從而需要政府對市場初次分配結(jié)果實施再分配調(diào)節(jié)，促進形成合理有序的收入分配格局，維護社會公平與正義。財政的收入分配職能主要通過稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會保障支出、救濟支出、補貼）等手段來實現(xiàn)。同時，要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。財政支出的重點，要保證用于科技、教育、農(nóng)業(yè)等方面的支出。

第4篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；皖北地區(qū)；經(jīng)濟社會發(fā)展；策略

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0162-03

職業(yè)教育的根本目的是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。皖北地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到能否夯實皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才基礎(chǔ)。皖北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，拉大了本省地區(qū)間的貧富差距，阻礙了全省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。將職業(yè)教育融入皖北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的子系統(tǒng)進行協(xié)同研究，探索職業(yè)教育與皖北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，探明職業(yè)教育與區(qū)內(nèi)各行業(yè)、企業(yè)發(fā)展之間的運行規(guī)律、運營機制和實現(xiàn)途徑，建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、功能更加協(xié)調(diào)的工作機制，以推動皖北地區(qū)經(jīng)濟社會的和諧快速發(fā)展。

一、皖北地區(qū)概況

皖北地區(qū)是安徽省勞務(wù)輸出的主要地區(qū)。皖北地區(qū)是指安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及沿淮部分鳳陽縣、壽縣、霍邱縣。國土面積約占安徽省的1/3，總?cè)丝诩s占安徽省的一半。當(dāng)前，加快皖北發(fā)展已經(jīng)成為全省發(fā)展新的增長點和戰(zhàn)略支點，皖北地區(qū)整體經(jīng)濟進入了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，后發(fā)優(yōu)勢顯現(xiàn)。但皖北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與全省平均水平仍有較大差距，制約皖北地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，特別是在皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征凸顯以后，職業(yè)教育問題就表現(xiàn)得非常突出。

二、職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的價值定位

（一）職業(yè)教育對經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展具有驅(qū)動價值

黨的十提出“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國”的重要戰(zhàn)略，強調(diào)了“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”，明確要求“要加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人才先行，做大做強職業(yè)教育，既是現(xiàn)實需要，更是戰(zhàn)略決策。目前皖北地區(qū)同周邊地市相比總體上屬于經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展也相對滯后。因此大力發(fā)展職業(yè)教育，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢已刻不容緩。

（二）職業(yè)教育對社會和諧發(fā)展具有促進價值

首先，職業(yè)教育是培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)主力軍的重要陣地。從就業(yè)去向來看，絕大部分職業(yè)院校畢業(yè)生選擇本地就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，而普通高中畢業(yè)生隨著升學(xué)、留學(xué)，選擇在外地發(fā)展的比例要遠遠高于職業(yè)院校學(xué)生。因此，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，其畢業(yè)生素質(zhì)直接影響到區(qū)域社會發(fā)展水平；其次，職業(yè)教育是促進社會就業(yè)的主要手段。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需要技能，低收入人群改善生活狀況需要技能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)倒閉導(dǎo)致的下崗工人再就業(yè)需要技能。有研究表明，經(jīng)過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的就業(yè)人員月收入比未接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工要高出38.3% [1]。職業(yè)院校的專業(yè)教育和社會培訓(xùn)為所有需要掌握一技之能的人提供了豐富選擇，提高了人們的就業(yè)能力，實現(xiàn)體面勞動，過上有尊嚴(yán)的生活，從而保障了民生，促進了社會穩(wěn)定；再次，職業(yè)教育是幫扶農(nóng)民工融入城市生活的重要手段。當(dāng)前，“新生代農(nóng)民工”的問題不斷顯現(xiàn)，大量農(nóng)民工陷入原籍農(nóng)村不愿回去、城市生活又難以融入的尷尬境地。有針對性地開展對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，提高其適應(yīng)城市生存的技能，化不穩(wěn)定因素為城市建設(shè)的生力軍，是職業(yè)教育一直在努力的方向。

（三）職業(yè)教育對人的全面發(fā)展具有提升價值

終身教育是職業(yè)教育的精髓。一方面，職業(yè)教育培養(yǎng)內(nèi)涵已從單一技能拓展為復(fù)合技能。隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，當(dāng)前職業(yè)教育承載的責(zé)任越來越重，現(xiàn)代的職業(yè)教育，關(guān)注的是人才的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育依然強調(diào)技能本位，但技能的內(nèi)涵已經(jīng)有了本質(zhì)的深化，不但包括專業(yè)技能，還包含了創(chuàng)業(yè)技能、職場技能、公民技能、生活技能等要素，屬于復(fù)合型技能，涵蓋了人的全面發(fā)展所 需要掌握的必備知識和實踐能力。另一方面，職業(yè)教育的外延也在不斷拓展，社區(qū)教育、成人教育、老年教育等已成為職業(yè)教育的重要組成部分。經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，社會形態(tài)日新月異，新知識、新產(chǎn)品層出不窮。社會發(fā)展要求人們不斷更新知識，掌握新技能，實現(xiàn)新進步。人們適應(yīng)新變化的通用技能在新的社會生存狀態(tài)下尤為重要，否則就會在社會中寸步難行。

（四）職業(yè)教育對教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有支撐價值

“有教無類”的特點決定了職業(yè)教育的多樣化特點，與經(jīng)濟緊密結(jié)合的特性決定了職業(yè)教育的創(chuàng)新性特性。職業(yè)教育的這些特點使得它在各類教育事業(yè)中獨樹一幟，并對其他教育類型產(chǎn)生積極的推動和完善作用。一是職業(yè)教育發(fā)展有助于普通教育素質(zhì)教育的推進。職業(yè)教育發(fā)展有助于轉(zhuǎn)嫁社會對高考的關(guān)注度，并為普通教育素質(zhì)拓展提供更多的參照；二是職業(yè)教育發(fā)展有助于解決市場經(jīng)濟條件下的多元人才需求。職業(yè)教育可以根據(jù)經(jīng)濟社會需求的變化靈活調(diào)整專業(yè)，靈活設(shè)置課程，針對社會需要培養(yǎng)適用人才，及時解決專業(yè)人才供給不足、技能供求不匹配的矛盾，彌補其他教育類型的不足，從整體上提高教育對經(jīng)濟社會的支撐作用，推動教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、皖北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省中等職業(yè)學(xué)校達600多所，在校生90多萬人。高等職業(yè)院校60多所，在校生40多萬人。此外，職業(yè)學(xué)校每年還為社會提供培訓(xùn)總規(guī)模達130多萬人次，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。從職業(yè)教育發(fā)展來看，皖北職業(yè)教育整體發(fā)展水平與全省平均水平尚有差距。由于歷史、資源和環(huán)境、傳統(tǒng)觀念等因素制約，皖北地區(qū)職業(yè)教育曾因長期和市場經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，與全省平均水平尚有差距，不僅不能滿足該地區(qū)發(fā)展的人才需求，反過來又影響職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展。具體來看，皖北地區(qū)職業(yè)教育在改革發(fā)展中存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固，社會輿論環(huán)境不利于職業(yè)教育發(fā)展

在國人的固有觀念中，“學(xué)而優(yōu)則仕”，為“仕”而學(xué)，而非為“工”而學(xué)。受這種傳統(tǒng)觀念的影響，社會上對職業(yè)教育的認(rèn)識并未達到應(yīng)有的高度，認(rèn)為職業(yè)院校是低層次的教育，只有高考和中考沒考好的學(xué)生才進職業(yè)院校，認(rèn)為職業(yè)院校是低人一等，差生聚集的地方。這些年，我們的社會、家長和各類傳媒都把更多的眼光聚焦在那些名牌大學(xué)身上，往往忽視了理應(yīng)得到重視的職業(yè)院校。從長遠發(fā)展看，這種落后的社會氛圍將嚴(yán)重影響職業(yè)教育的正常發(fā)展。

（二）辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足，現(xiàn)有辦學(xué)條件不利于職業(yè)教育發(fā)展

從社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求看，安徽全省的職業(yè)教育仍處于發(fā)展的脆弱期，辦學(xué)經(jīng)費不足仍是主要矛盾。許多職業(yè)院校的教學(xué)條件有限，學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)方面得不到很好的鍛煉，教師也得不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)深造機會。造成這種現(xiàn)象的原因有兩方面：一是受財政能力限制，各級財政對職業(yè)教育的投入有限。多年來，安徽省職業(yè)院校的生均財政撥款在全國一直處于落后地位。二是職業(yè)院校的學(xué)費收入有限。2006年在財政支持十分有限、高職辦學(xué)成本逐年上升的情況下，省物價局還下調(diào)了高職教育收費標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，將影響到職業(yè)教育的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終將影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

（三）行業(yè)企業(yè)參與不足，人才培養(yǎng)模式不利于職業(yè)教育發(fā)展

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是面向行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的技能型人才，沒有行業(yè)企業(yè)參與的職業(yè)教育不是科學(xué)的職業(yè)教育。然皖北地區(qū)的現(xiàn)狀是，學(xué)校和企業(yè)合作存在“一頭熱一頭冷”的脫節(jié)現(xiàn)象。企業(yè)希望獲得大量的熟練技術(shù)工人，卻又缺乏參與合作辦學(xué)的熱情，只想用人而不愿意培養(yǎng)人。這就迫使許多職業(yè)院校不得不關(guān)門辦教育，造成專業(yè)設(shè)置不能與市場對接，在教學(xué)方式上重理論輕實踐、重講授輕示范，使人才的實用性得不到保障。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的主要原因，是缺乏必要的學(xué)校和企業(yè)的合作機制和保障機制，如沒有指導(dǎo)校企合作的政策、法律和法規(guī)；沒有權(quán)威、完整的校企合作準(zhǔn)則和指導(dǎo)手冊；沒有出臺校企合作對企業(yè)的考核獎勵辦法。

（四）師資力量明顯不足，教育教學(xué)質(zhì)量得不到切實保障

職業(yè)教育必須緊密結(jié)合崗位工作的實際，檢驗職業(yè)教育成敗的標(biāo)準(zhǔn)是就業(yè)，是勞動者的職業(yè)能力。這就決定了職業(yè)院校教師的基本要求是“雙師”，即教師和技師。但實際情況是職業(yè)院校的教師大多都是傳統(tǒng)教育模式下培養(yǎng)出來的，專業(yè)技術(shù)操作能力非常薄弱，尤其是一些剛畢業(yè)的高學(xué)歷教師，更是缺乏生產(chǎn)、管 理、服務(wù)一線鍛煉的機會。這種情況導(dǎo)致了有知識而無技能的教師大量存在，嚴(yán)重影響到學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，由于這幾年職業(yè)教育的規(guī)模迅速擴大，但有些地方對職業(yè)院校師資編制控制較緊，加上教師待遇有限，造成職業(yè)院校師資不足，難以滿足正常的教育教學(xué)需要。

上述這些問題，都是皖北地區(qū)乃至全省職業(yè)教育在改革與發(fā)展中遇到的問題，是前進中的問題。只要我們采取有力措施，都是可以逐步加以解決的。

四、發(fā)展皖北職業(yè)教育，加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的策略

（一）“搭車”國家戰(zhàn)略，嘗試改革試驗

2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（2012—2020）》，安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽五市及淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)被納入規(guī)劃范圍。建議在皖北地區(qū)建設(shè)職業(yè)教育公共實訓(xùn)中心，支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持在全國率先實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費，幫助皖北乃至安徽省加快職業(yè)教育發(fā)展步伐?；幢笔修r(nóng)工黨員王志良曾提出《關(guān)于在淮北建設(shè)豫東皖北職業(yè)教育基地的建議》。① 2011年，淮北市委、市政府提出“超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育”戰(zhàn)略，把建設(shè)職教園區(qū)作為發(fā)展職業(yè)教育的引擎，擴大職業(yè)教育規(guī)模，增強職業(yè)教育的吸引力。職教園區(qū)的建設(shè)，不但可以服務(wù)淮北城市轉(zhuǎn)型，而且還能夠帶動淮北東部新區(qū)發(fā)展，提升淮北城市品位。安徽淮北市職教園區(qū)建設(shè)第14次調(diào)度會議，確定了該市職教園區(qū)的概念性規(guī)劃?；幢笔新毥虉@區(qū)總投資20余億元，占地1 800多畝，建成后將成為皖北領(lǐng)先的綜合現(xiàn)代化職業(yè)教育基地 [2]。

（二）加大政策支持力度，鼓勵民職教育發(fā)展

逐步實現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免費接受教育，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費。各級政府設(shè)立民辦職業(yè)教育獎勵資金，選擇一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、學(xué)生就業(yè)率高、社會信譽好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校給予重點扶持，支持它們擴大辦學(xué)規(guī)模。對民辦職業(yè)院校，在建設(shè)用地、項目安排、評先獎優(yōu)等方面與公辦學(xué)校同等對待，在經(jīng)費補貼、銀行貸款、職稱評定等方面一視同仁。非營利性民辦職業(yè)學(xué)校，享受舉辦社會公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。職業(yè)院校依法接受捐贈，按有關(guān)規(guī)定對捐贈的納稅人給予稅收優(yōu)惠。中等職業(yè)學(xué)?？梢婪ㄒ跃栀浾咝彰?、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)生活設(shè)施，經(jīng)省直有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以捐贈者姓名或名稱作為校名。

（三）深化辦學(xué)體制改革，擴大職業(yè)學(xué)校自

依法保障職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)、確定招生規(guī)模、學(xué)籍管理、開發(fā)校本課程與教材、聘任教師、等方面的自。推進職業(yè)教育招生體制改革。構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級統(tǒng)一、開放、公平、有序的高中階段學(xué)校招生平臺，打破地區(qū)分割、部門壁壘。改革職業(yè)院校人事制度。嚴(yán)格中等職業(yè)學(xué)校校長資格條件，實行校長職級制和聘任制，推進校長公開選拔制，促進校長隊伍職業(yè)化、專業(yè)化；實行校長負(fù)責(zé)制，中層管理崗位實行公開競聘；推進教職工崗位聘用制度，實行競爭上崗、崗變薪變。深入推進校企合作。建立教產(chǎn)合作對話協(xié)作機制，著力推進校企一體辦學(xué)。聯(lián)合有關(guān)部門調(diào)動行業(yè)企業(yè)積極性，鼓勵行業(yè)、企業(yè)參與和興辦職業(yè)教育，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。支持行業(yè)企業(yè)參與組建職教集團，加強職教集團內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用?；幢笔袑嵤┏踔挟厴I(yè)生全員升學(xué)工程，開展“職業(yè)教育進課堂”活動。推廣校企合作、訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等培養(yǎng)模式，推動“專業(yè)+企業(yè)”的無縫對接；強化精品專業(yè)建設(shè)，圍繞該市幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)群和實訓(xùn)基地，重點提升食品、電子、煤炭、機械、醫(yī)療、計算機、旅游與酒店管理、服裝設(shè)計等行業(yè)[2]。

（四）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，理順教育管理體制

加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。皖北地區(qū)與全國一樣，職業(yè)教育仍然是整個教育事業(yè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)，必須大大加強。政府重視職業(yè)教育，就要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃。要把職業(yè)教育工作列入重要議事日程，專題研究部署職業(yè)教育工作，并及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題。依法治教，科學(xué)管理。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，把依法治教和以德治教緊密結(jié)合起來，依法維護職業(yè)學(xué)校及其師生的合法權(quán)益，依法規(guī)范職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)行為。簡化職業(yè)學(xué)校審批程序，加強職業(yè)教育經(jīng)費的使用管理和審計監(jiān)督，提高資金的使用效益，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（五）健全長效投入機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

一方面，各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。要安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，建立職業(yè)教育多元投入機制。另一方面，拓展職業(yè)教育融資渠道，積極探索職業(yè)院校利用資本市場融資的辦法，各級政府要建立信用擔(dān)保平臺和貸款貼息制度。對職業(yè)院校校園基本建設(shè)，減免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項收費。制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。要重視面向農(nóng)村的職業(yè)教育，各級地方財政 要安排專項經(jīng)費，用于面向農(nóng)村的職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（六）統(tǒng)籌整合教育資源，吸取借鑒外省經(jīng)驗

一是要加強省政府的教育統(tǒng)籌，完善以省級政府為主管理高等教育體制，促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，爭取國家下放、授權(quán)教育方面的審批核準(zhǔn)等權(quán)力。二是學(xué)校要去行政化，回歸學(xué)術(shù)權(quán)力。三是可借鑒外省經(jīng)驗，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，可以考慮區(qū)域內(nèi)若干本科院校要轉(zhuǎn)型為技術(shù)型學(xué)院，優(yōu)秀高職學(xué)院可培養(yǎng)本科生或研究生。

參考文獻：

第5篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；管理；發(fā)展

伴隨著社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟規(guī)模逐漸擴大，經(jīng)濟增長與資源、能源的供應(yīng)之間的矛盾越來越突出，人均擁有的資源量遠遠達不到世界平均水平。同時，我國工業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的的環(huán)境污染現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，因此，采取“低消耗、低排放、高效率和資源回收再利用”的循環(huán)經(jīng)濟模式，具有重大的現(xiàn)實意義。工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式可以有效地解決當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的環(huán)境壓力及資源問題，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的工作重心。

一、循環(huán)經(jīng)濟的含義

循環(huán)經(jīng)濟，也稱資源循環(huán)型經(jīng)濟，是指通過生態(tài)學(xué)規(guī)律來對人類社會的經(jīng)濟活動加以指導(dǎo)的活動，其核心為資源的循環(huán)利用，基本特征是消耗低、排放低以及效率高。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是利用最少的資源消耗及最小的環(huán)境代價來實現(xiàn)發(fā)展的最大效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要堅持一定的原則：首先，循環(huán)經(jīng)濟的減量化原則，是指盡可能地減少產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)過程中對資源的消耗和產(chǎn)生的廢棄物等，將最小化的資源投入作為根本目標(biāo)，核心是最大幅度地提高資源的利用率。其次，循環(huán)經(jīng)濟的再利用原則，是指為了使產(chǎn)品的使用周期得到進一步延長，可以將產(chǎn)品進行重復(fù)多次翻新后再利用，以便能最大程度地節(jié)省生產(chǎn)這些產(chǎn)品所要消耗的資源。最后，循環(huán)經(jīng)濟的再循環(huán)原則，是指最大限度地將廢棄物多次回收，并將之變?yōu)榭稍俅卫玫馁Y源，從而做到實現(xiàn)廢棄物最小排放的要求。

二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保證我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進一步落實的保障，也是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的最佳模式。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，走新型企業(yè)化道路，就是依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r以及實際需要，建設(shè)生態(tài)企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。其中對資源的合理配置以及充分利用是發(fā)展的核心。近些年，我國通過建設(shè)新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，來踐行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實施清潔生產(chǎn)，建設(shè)企業(yè)生態(tài)文明。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，采用了大量的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)手段，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)，對資源的循環(huán)利用起到了重要的作用，大大節(jié)約了資源，改善了以往資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。該模式中，努力創(chuàng)新，積極尋找可替代的新能源，將有毒有害的原料替換掉，不僅使資源得到了合理配置和充分利用，還降低了污染物的排放量，帶來了很大的經(jīng)濟效益和社會效益。對企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物進行了回收處理和綜合利用，減少了排放，縮短了生產(chǎn)周期，為生產(chǎn)的順利、高效運行起到了積極影響。將循環(huán)經(jīng)濟的理念和發(fā)展模式植入到企業(yè)決策、企業(yè)管理、企業(yè)生產(chǎn)全過程中，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主旨，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，還應(yīng)注意開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的管理和服務(wù)工作，對企業(yè)的生產(chǎn)和運行進行監(jiān)督、管理。

三、工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，減少污染物的排放量，增強資源的綜合利用，實施資源循環(huán)利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，以清潔生產(chǎn)為核心，降低污染程度。

（1）遵循循環(huán)經(jīng)濟原則，與國家整體戰(zhàn)略保持一致。工業(yè)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，一定要遵守其基本原則，也應(yīng)注意適應(yīng)國家整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，與國家整體戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。工業(yè)企業(yè)不能只注重自身的發(fā)展，要加強與周邊產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，或是通過自身發(fā)展，帶動新的產(chǎn)業(yè)興起，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)約資源、能源，減少污染物排放量，降低污染，對廢棄物進行回收處理、綜合利用的同時，也應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其趨于合理化。在實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，一定要樹立全局意識，不能只顧眼前利益而忽略長遠利益，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到底。另外，電力企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須從自身的實際情況和發(fā)展需求出發(fā)，因地制宜，加強措施之間的聯(lián)系與配合，使循環(huán)經(jīng)濟的作用得到最大限度的發(fā)揮。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔生產(chǎn)。例如浙江巨化電石有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐與探索。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論，企業(yè)將一個生產(chǎn)過程的廢料、垃圾變成另一種生產(chǎn)過程的生產(chǎn)原料，“垃圾”在循環(huán)經(jīng)濟的“食物鏈”中變成資源，能增加企業(yè)收益，最低限度降低環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益和社會效益。電石企業(yè)將在發(fā)展電石生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟進行探索，首先對現(xiàn)有內(nèi)燃式電石爐進行密閉化改造，一是利用收集來的煤氣采用氣燒石灰窯生產(chǎn)電石原料石灰；二是將原料篩余物焦粉、石灰粉成球回爐；三是將爐氣凈化產(chǎn)生的粉塵等工業(yè)廢料制磚；四是利用氣燒石灰窯窯氣生產(chǎn)食品級二氧化碳。以上四項均為利用電石生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物料發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟較典型項目：一是可以增加企業(yè)經(jīng)濟效益；二是減少物料在環(huán)境中循環(huán)的量，也減少占用環(huán)境的容量，從而達到保護環(huán)境的目的。（3）加強企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，要從各個環(huán)節(jié)入手，加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，來進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，電石企業(yè)炭材環(huán)節(jié)，采用新的烘干節(jié)能技術(shù)，降低炭材烘干過程中的炭材破損率，進一步降低電石生產(chǎn)能耗，促進電石企業(yè)高效節(jié)能生產(chǎn)。在電石出爐環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新，積極探索新的技術(shù)和裝備，采用自動化程度高的出爐機，降低工人的勞動強度，提高工作效率。另外，可以積極探索電石深加工項目，開發(fā)電石下游產(chǎn)品是電石生產(chǎn)企業(yè)向前一體化，促進產(chǎn)業(yè)升級，分解目前電石市場供大于求，生產(chǎn)運作質(zhì)量不高有效途徑。電石行業(yè)是高耗能、高污染、低效益的行業(yè)，加快技術(shù)改造和技術(shù)進步的步伐，不斷淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是電石行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方向。通過創(chuàng)新技術(shù)的升級，一是可以增加企業(yè)經(jīng)濟效益；二是減少物料在環(huán)境中循環(huán)的量，也減少占用環(huán)境的容量，這樣不僅可以降低垃圾污染程度，還能提高資源的利用率。對資源進行綜合利用，減少資源浪費現(xiàn)象，最大限度地控制環(huán)境污染。從而達到保護環(huán)境的目的。（4）從實際出發(fā)，尊重科學(xué)與自然規(guī)律。發(fā)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國社會經(jīng)濟發(fā)展改革中的一項重大舉措，對國民經(jīng)濟的發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。目前我國處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長的同時，也面臨著很多的問題和矛盾，資源問題、環(huán)境問題十分突出，工業(yè)企業(yè)又與這兩項內(nèi)容密切相關(guān)，因此，在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，具有非凡的重要意義。隨著社會的快速發(fā)展，我國工業(yè)企業(yè)的規(guī)模也日益擴大。工業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展與進步的基礎(chǔ)之一，因此，工業(yè)企業(yè)在實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式時，一定要尊重實際、尊重自然與科學(xué)，一切從實際出發(fā)，處理好經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)企業(yè)改革的重大問題。工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是一個循序漸進的過程，要穩(wěn)步前進。

我國社會經(jīng)濟發(fā)展改革中，實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大意義。不僅是對我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性改革，同時也是為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，以工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為突破口，通過工業(yè)企業(yè)的變革和創(chuàng)新，來帶動其它行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，從實際出發(fā)，尊重科學(xué)與自然規(guī)律，要遵循循環(huán)經(jīng)濟原則，與國家整體戰(zhàn)略保持一致，要積極調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，以清潔生產(chǎn)為核心，降低污染程度，合理利用自然資源，減少資源的耗費，提高資源的有效利用率。積極采用各項創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝，最大限度地實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的效能與價值。

參 考 文 獻

第6篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：城市用地、理性擴展、對策建議、重慶市

城市作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的承載體，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制不斷完善，城市化成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)潮流。土地非農(nóng)化是城市化的客觀需求和必然結(jié)果，城市用地為城市發(fā)展提供了平臺和空間，成為城市發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。重慶市作為中西部唯一直轄市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)、內(nèi)陸開放高地，城市發(fā)展速度迅猛。重慶市主城區(qū)，作為重慶市社會、經(jīng)濟和文化的核心區(qū)域，土地利用變化較大，特別是直轄以來，城市建設(shè)用地高速擴展，區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。

（一）提高土地利用效益，引導(dǎo)城市用地合理增長

重慶直轄以來，主城區(qū)新增城市用地效益并不高，仍存在城市用地的閑置和浪費現(xiàn)象，因此建議應(yīng)建立健全城市土地利用績效評價制度，科學(xué)設(shè)立城市土地利用績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，以提高城市土地的人口和經(jīng)濟承載力，提升城市土地利用綜合效益。國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地資源管理的動態(tài)化和信息化要求，利用在日常工作中累計的土地資源管理數(shù)據(jù)和項目用地信息，把土地利用績效評估結(jié)果與用地供給相掛鉤，對土地利用績效高的項目優(yōu)先供地，對土地利用績效低的項目不予供地。

根據(jù)重慶市主城區(qū)城市用地當(dāng)前擴展特征來看，相對于城市人口增長，主城區(qū)城市用地擴展過快，因而建議將以增加城市用地為主的“外延式粗放擴張”方式，逐步與以挖掘存量城市用地內(nèi)部潛力為主的“內(nèi)涵式集約用地”方式結(jié)合起來，參照主城各區(qū)城市用地擴展的核心驅(qū)動因子，結(jié)合各區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，引導(dǎo)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，從而實現(xiàn)對城市用地增長的合理調(diào)控，推進城市土地集約節(jié)約利用。

（二）合理引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

重慶市是“一個大城市帶大農(nóng)村”的城市直轄市，主城區(qū)城市用地擴展主要受非農(nóng)業(yè)人口、全社會固定資產(chǎn)投資、城市居民人均可支配收入等社會經(jīng)濟因素的驅(qū)動，其中非農(nóng)業(yè)人口和全社會固定資產(chǎn)投資與城市用地擴展正相關(guān)，是促使主城區(qū)城市用地擴展的主要社會經(jīng)濟驅(qū)動因子，而城市居民人均可支配收入與城市用地擴展負(fù)相關(guān)，反映了城市用地集約利用程度。集約化程度越高，說明城市外延擴展越緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是優(yōu)化配置土地資源的有效措施，以增強主城區(qū)作為重慶市市域中心城市的核心功能，最大限度地發(fā)揮城市土地利用的經(jīng)濟價值。目前重慶市主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“三、二、一”的格局，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重較大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)上升，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)下降?；谥鞒菂^(qū)作為重慶市政治經(jīng)濟文化中心的核心地位，主城區(qū)應(yīng)繼續(xù)推進“退二進三”戰(zhàn)略，讓高效益的第三產(chǎn)業(yè)逐步代替污染重效益低的第二產(chǎn)業(yè)，讓有限的城市土地資源發(fā)揮最大的綜合效益，實現(xiàn)城市土地資源的集約節(jié)約利用。

（三）推進城市用地置換，優(yōu)化城市用地布局

城市土地結(jié)構(gòu)不合理是阻礙土地集約利用的隱性原因，而城市用地置換通過把不適宜留在城市中心位置的，與城市最佳功能布局相違背的用地，通過土地置換方式，實施遷出或合并壓縮其用地規(guī)模，來促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市用地效益。城市中各個地塊都有其自身的區(qū)位優(yōu)勢，只有按照具體實際情況進行合理布局，優(yōu)地優(yōu)用，才能充分發(fā)揮土地的潛力。土地置換可以重新配置城市土地資源，不僅有利于促進城市土地使用制度改革的深化，而且也有助于盤活企業(yè)資產(chǎn)，救活企業(yè)；同時，還有助于改善社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境，促進舊城改造和城市社會經(jīng)濟功能的合理重組與戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

通過級差地租和稅費杠桿等的作用，調(diào)整土地利用方向，提高土地利用的結(jié)構(gòu)性效率，運用級差地租原理重新配置城市土地資源，盤活企業(yè)資產(chǎn)，改善社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境，重建城市社會經(jīng)濟環(huán)境功能，通過“退二進三、“退市進郊”等措施，挖掘第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，通過合理置換，提高單位土地的產(chǎn)出率，使黃金地段真正發(fā)揮黃金效益，提高土地的集約利用程度，促進城市用地結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間發(fā)展格局。

（四）按緊湊型城市要求，挖掘城市存量土地資源

目前，重慶市主城區(qū)城市用地效益不高，不僅浪費了大量的土地資源，且城市公共資源的利用效率低下。而建設(shè)“緊湊型”城市的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在對土地資源的節(jié)約集約利用上，緊湊城市的基本特征是土地利用強度高、容積率高和建筑密度高。一是科學(xué)確定城市發(fā)展方向。重慶市主城區(qū)主要沿長江、嘉陵江兩岸分布，介于中梁山與銅鑼山之間，直轄以來，主城區(qū)城市用地空間擴展已經(jīng)形成了一條東北-西南方向的軸式擴展格局。二是對舊城區(qū)建設(shè)用地進行再次開發(fā)。舊城改造是挖掘城市現(xiàn)有用地潛力的有效手段，可以引導(dǎo)城市用地由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型和集約型轉(zhuǎn)變。三是合理開發(fā)城市地下空間。國際經(jīng)驗表明，利用城市地下空間是提高城市土地利用效率和集約土地資源的有效途徑。盡快開展地下空間資源普查，建立信息管理系統(tǒng)，盡早實施地下空間規(guī)劃的編制工作，規(guī)范地下空間的建設(shè)行為，使城市地下空間規(guī)劃成為城市規(guī)劃的一部分，突破傳統(tǒng)的二維規(guī)劃模式，向三維規(guī)劃發(fā)展，由平面規(guī)劃向空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

（五）加強土地資源的規(guī)劃管理

當(dāng)前城市土地利用規(guī)模、空間布局、擴展方向等主要受土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的控制和約束，兩規(guī)的水平直接影響城市土地管理工作的落實、土地利用效率、城市用地結(jié)構(gòu)等，因此應(yīng)科學(xué)編制“兩規(guī)”，保證規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和時效性。第一，通過編制主城各區(qū)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，合理確定土地利用分區(qū)和土地用途，強化土地的用途管制，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施土地管理，保證城市化過程中，農(nóng)地轉(zhuǎn)用的合法和有序。第二，土地利用總體規(guī)劃的編制應(yīng)該結(jié)合主城各區(qū)的現(xiàn)實，城市用地指標(biāo)也不能搞一刀切的政策，而是根據(jù)各區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定其城市用地規(guī)模，選擇合適的用地布局模式和功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排各類用地。第三，加強土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接，應(yīng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模，合理編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴(yán)格圈定城市建設(shè)用地范圍，防止城市用地的盲目外延擴張。

參考文獻：

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[2]林堅,祖基翔,苗春蕾,等.中國區(qū)縣單元城鄉(xiāng)建設(shè)用地經(jīng)濟密度的空間分異研究[J].中國土地科學(xué),2008,22(3):46-53.

第7篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞]政府宏觀經(jīng)濟管理；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)；宏觀調(diào)控

[中圖分類號]F124

宏觀調(diào)控強調(diào)通過多種途徑展開社會經(jīng)濟控制，維持社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟反映了各區(qū)域經(jīng)濟水平、狀態(tài)、規(guī)律。從整體上看，目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡，區(qū)域經(jīng)濟差距懸殊，政府作為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的核心，有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。鑒于此，筆者結(jié)合實踐研究，就政府宏觀調(diào)控對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展展開分析。

1 宏觀經(jīng)濟管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析

1.1 政府宏觀經(jīng)濟管理必要性

社會主義市場環(huán)境下，政府采取宏觀經(jīng)濟管理主要作用是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到指導(dǎo)、促進作用，優(yōu)化分配，完善生產(chǎn)資源，促進區(qū)域資源優(yōu)化配置，穩(wěn)定國家經(jīng)濟。而想要保證社會市場穩(wěn)定還需通過市場自發(fā)調(diào)控與政府宏觀調(diào)控，兩者結(jié)合才能實現(xiàn)百花齊放，增加社會就業(yè)率、推動企業(yè)發(fā)展。同時，還有助于調(diào)動政府參與主動性，對促進經(jīng)濟體系完善起到間接性作用，使社會經(jīng)濟處于穩(wěn)定發(fā)展水平。但從另一方面而言，宏觀調(diào)控也存在管理失效風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟是以計劃指導(dǎo)為目標(biāo)，對今后經(jīng)濟發(fā)展趨勢的預(yù)見，政府根據(jù)經(jīng)濟預(yù)測展開宏觀調(diào)控，但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據(jù)信息來源真實性、準(zhǔn)確性，決策人員專業(yè)水平，政府反應(yīng)要落后市場發(fā)展變化，成為宏觀調(diào)控最大影響因素。所以，及時對政府行為科學(xué)引導(dǎo)保證發(fā)揮市場調(diào)控作用，推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有助于穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。政府想要進行宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅是工作目標(biāo)，也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)有效方法。首先，社會經(jīng)濟總量穩(wěn)定。經(jīng)濟總量指的是某個階段國家經(jīng)濟活動總成果的數(shù)量反映，宏觀經(jīng)濟活動指標(biāo)的集中體現(xiàn)就是總供給與總需求。宏觀調(diào)控短期目標(biāo)即是維持社會供給與需求穩(wěn)定，才能保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，這也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)重要途徑。其次，社會經(jīng)濟發(fā)展?；陂L遠角度分析，宏觀調(diào)控是社會經(jīng)濟長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，及時排除經(jīng)濟隱患，促進國民經(jīng)濟進步。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)具體而言，就是城鄉(xiāng)、城市區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求兩者必須保持同步狀態(tài)。

1.3 宏觀調(diào)控是穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟的根本需求

首先，宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)前提就是計劃手段，要求政府對區(qū)域經(jīng)濟進行短期、長期計劃，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟管理計劃達到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，經(jīng)濟計劃。以間接形式對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，間接管理指的是不直接干預(yù)經(jīng)濟活動，而是以市場為媒介通過經(jīng)濟手段對經(jīng)濟發(fā)展主要變量施加影響，通過市場傳導(dǎo)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟行為，確保達到宏觀經(jīng)濟管理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟屬于國家宏觀經(jīng)濟層面的內(nèi)容，以宏觀調(diào)控形式進行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權(quán)力干預(yù)社會經(jīng)濟的有效途徑。單位以宏觀經(jīng)濟形式綜合人力、物力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟問題，如利益問題，都要利用行政手段進行管理控制。

2 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些發(fā)展問題也隨之暴露，尤其是區(qū)域經(jīng)濟失衡問題?，F(xiàn)如今，我國經(jīng)濟水平依次為東部、中部、西部，特別是長江、珠江、京津冀，根據(jù)所處地理環(huán)境看呈高密集狀態(tài)。但是，想要通過高經(jīng)濟水平地區(qū)帶動周邊區(qū)域發(fā)展存在一定限制，進而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均，影響社會總體經(jīng)濟進步?，F(xiàn)階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區(qū)，改革初期得益于上海工業(yè)與江浙區(qū)域農(nóng)工相輔，長三角地區(qū)特別是江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和家庭工業(yè)發(fā)展迅速。此后，汽車、石油化工、船舶產(chǎn)業(yè)迅速興起，使長三角一直保持全國領(lǐng)先地位。

3 政府宏觀經(jīng)濟管理下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

想要通過宏觀經(jīng)濟控制保持區(qū)域經(jīng)濟平衡，促進社會經(jīng)濟進步，第一要素是政府以宏觀經(jīng)濟管理為方法，發(fā)揮著橫幅作用。綜合分析各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點與優(yōu)勢、問題，從而創(chuàng)建具有特色的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展藍圖。相對于個體控制，宏觀經(jīng)濟控制更能夠規(guī)避市場風(fēng)險、進行市場控制，通過擴大投資、吸引優(yōu)秀人才、健全市場經(jīng)濟體制穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟，有助于控制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟水平提高。

3.1 促進投資，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑就是擴大投資，鼓勵科技創(chuàng)新、扶持第三產(chǎn)業(yè)。首先，推動區(qū)域經(jīng)濟朝市場化發(fā)展，開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環(huán)境，保證產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等走進來、走出去，推動社會經(jīng)濟進步。同時，要求政府打破行政性貿(mào)易壁壘，發(fā)展多元化、互補性的區(qū)域市場。其次，鼓勵科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。政府綜合有利產(chǎn)業(yè)資源，健全指導(dǎo)機制與產(chǎn)業(yè)制度從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。在原有產(chǎn)業(yè)資源下以財政刺激形式帶動企業(yè)走向科技創(chuàng)新，擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。最后，扶持第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包含各類服務(wù)和產(chǎn)品，有助于滿足大眾消費需求，促進消費的同時實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府應(yīng)在制度政策上給予幫助，為第三產(chǎn)業(yè)謀求更多福利優(yōu)惠政策，并進行勞動力教育培訓(xùn)，提高專業(yè)水平、生產(chǎn)效率。

3.2 堅持留下來、引進來戰(zhàn)略目標(biāo)

關(guān)于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)堅持留下來、引進來戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，留下來是將區(qū)域高學(xué)歷、年輕勞動力、具有創(chuàng)新、創(chuàng)造意識的人留下來；引進來則是吸引更多優(yōu)秀人才資源。具體措施：首先，加強與金融、貿(mào)易、投資戰(zhàn)略的互動，尤其是對外投資和引進外貿(mào)的互動。“一帶一路”建設(shè)既是現(xiàn)代社會開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇，也是推動留下來，引進來的雙向互動。其次，為外來人才提供更多福利政策，將優(yōu)秀人才放在重點開發(fā)區(qū)，有助于達到人才流動的聚集效益。再次，政府應(yīng)加大子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)支持，盡可能縮小與高經(jīng)濟水平區(qū)域在衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療方面的距離。最后，發(fā)展農(nóng)村教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，提高勞動力綜合素質(zhì)、專業(yè)水平，更好地適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

3.3 國家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)

首先，秉承著產(chǎn)業(yè)承接和吸收同步、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度的原則，選擇利用適合的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)加以承接。其次，通過“一帶一路”建設(shè)與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建國際化、法制化的營商環(huán)境，重塑沿海開放高地優(yōu)勢。“一帶一路”地區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國內(nèi)大環(huán)境下實現(xiàn)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中以政策為導(dǎo)向使本土產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。此外，長三角區(qū)域政府推動本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西區(qū)域，基于宏觀經(jīng)濟調(diào)控下創(chuàng)建優(yōu)勢互補的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

第8篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題是我國在改革開放新時期所面對的重要問題。對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展主旋律的把握，是新聞傳媒與社會經(jīng)濟之間相互促進的必經(jīng)之路。［1］發(fā)展是社會主義和諧社會的前提要素，經(jīng)濟的和諧發(fā)展是發(fā)展國家經(jīng)濟效益的保障性因素。市場經(jīng)濟的活躍度是社會發(fā)展情況的主要衡量指標(biāo)。市場經(jīng)濟的分配不均是公民之間利益糾紛產(chǎn)生的主要原因。在和諧社會的構(gòu)建過程中，與人有關(guān)的因素成為了發(fā)展過程中的核心要素。從科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)內(nèi)容來看，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)成為了我國在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中所要遵循的重要原則。和諧社會的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是從多方面入手進行建設(shè)和完善，是促進經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要措施?？茖W(xué)發(fā)展觀的全面性和協(xié)調(diào)性要求我國在社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)過程中，要對各個方面的發(fā)展進行協(xié)調(diào)。發(fā)展的可持續(xù)性可以被看作是經(jīng)濟發(fā)展模式的合理性的主要表現(xiàn)。高污染、高能耗的發(fā)展模式已經(jīng)不再適合國家未來的發(fā)展需求。［2］在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，新聞媒體需要對現(xiàn)代社會的真實情況進行反映。信息宣傳和傳播任務(wù)是新聞傳媒在社會經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)的主要任務(wù)，對和諧社會經(jīng)濟的發(fā)展也有著一定的促進作用。從新聞傳媒的發(fā)展情況來看，維護公平正義、堅守社會道德，是新聞宣傳工作最基本的要求。

二、和諧社會經(jīng)濟發(fā)展與新聞宣傳的共生關(guān)系

（一）和諧社會經(jīng)濟發(fā)展對新聞宣傳工作的支撐作用

新聞傳媒是政府與社會之間的重要連接紐帶。新聞傳媒的宣傳導(dǎo)向作用對我國社會的發(fā)展方向有著較為重要的作用。在新聞宣傳工作的開展過程中，新聞傳媒需要對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些重要性的、具有代表性的信息進行播報。［3］經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，在經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境下，新聞媒體也得到了快速的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會，以微信、微博為代表的新媒體已經(jīng)成為新聞宣傳工作的重要載體。和諧的社會發(fā)展環(huán)境可以為新聞傳媒的資金因素和資源要素提供一定的保障。信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也可以為新聞傳播工作提供更為廣闊的信息發(fā)展渠道。因而，和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境對新聞宣傳工作的支撐作用主要體現(xiàn)在技術(shù)層面和社會大環(huán)境方面。

（二）社會經(jīng)濟對新聞宣傳工作發(fā)展的制約作用和引導(dǎo)作用

社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r是傳媒業(yè)的整體水平的主要影響因素。經(jīng)濟發(fā)展的整體水平與新聞傳媒業(yè)的發(fā)展水平之間存在著一種正相關(guān)性的關(guān)系。［4］國家的經(jīng)濟實力和生產(chǎn)力水平是新聞傳媒的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模的主要影響因素。社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，可以為新聞媒體和新聞宣傳工作的開展提供一定的基本條件。自第一次工業(yè)革命以來，社會生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)分工的細化和生產(chǎn)部門之間聯(lián)系的強化，讓人們開始對社會環(huán)境的變化和社會生活中的重要信息進行關(guān)注。城市化和工業(yè)化進程的加速，讓信息加工條件和信息采集條件也得到了一定程度的改善。為了使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、交換成本和流通成本得到有效降低，工廠開始向道路交通較為便利的地區(qū)集中，這就為工業(yè)城市的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。交通運輸業(yè)的發(fā)展對新聞傳播業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。從我國新聞傳媒業(yè)的發(fā)展歷程來看，受眾市場、資本市場、廣告市場和新聞來源市場在相關(guān)報紙媒體的新聞宣傳工作中發(fā)揮了重要的作用。［5］從社會的發(fā)展歷程來看，市民階層是在社會經(jīng)濟充分發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一個社會階層，他們可以為報紙媒體提供一個廣闊的讀者市場；市場經(jīng)濟繁榮，可以為新聞媒體提廣告市場；城市生活所表現(xiàn)出來的豐富和多元化特點，為社會新聞、文體娛樂新聞提供了來源市場；資本市場的發(fā)展，則為新聞傳媒提供了投資市場。于是，新聞來源、讀者群體和投資市場成為新聞宣傳工作的基本要素。這樣，從社會整體的角度來看，生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟實力成為了新聞傳媒業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模大小的主要影響因素。改革開放來，我國專業(yè)財經(jīng)媒體的紛紛創(chuàng)建是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。改革開放初期創(chuàng)刊的《市場報》可以被看作是我國當(dāng)代財經(jīng)類傳媒的開端。20世紀(jì)80年代末創(chuàng)刊的《中華工商時報》等刊物則是國家出于經(jīng)濟體制的改革需要而創(chuàng)建的財經(jīng)傳媒，其后《中國證券報》《證券時報》《國際商報》等報紙和廣播電視財經(jīng)頻道的出現(xiàn)，讓財經(jīng)媒體在專業(yè)信息傳播中的作用得到了進一步強化。進入新世紀(jì)后，《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》《經(jīng)濟觀察報》《第一財經(jīng)》和在互聯(lián)網(wǎng)興起以后所出現(xiàn)的一些門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站中的財經(jīng)證券頻道，成為了宣傳財經(jīng)新聞的重要載體。傳媒的產(chǎn)生與發(fā)展，是市場經(jīng)濟全面推進的產(chǎn)物，也是在順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的過程中產(chǎn)生的。

（三）新聞傳媒及宣傳對社會經(jīng)濟進步的主要影響

新聞傳媒自身具有一定的價值。由于新聞宣傳工作的功能與社會經(jīng)濟現(xiàn)象傳播過程中的輿論導(dǎo)向存在著一定的關(guān)聯(lián)性，因而對新聞宣傳工作經(jīng)濟價值的量化分析工作并不是對其最終價值進行衡量的有效方式。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，社會熱點問題、焦點問題和社會大眾的需求聲音是新聞媒體關(guān)注的三大重要內(nèi)容。新聞媒體對一些熱點事件的持續(xù)關(guān)注，可以讓這一事件得到有關(guān)部門的妥善處理。新聞宣傳工作是對居民生活需求進行轉(zhuǎn)播的重要方式，可以讓社會信息的傳播速度和范圍得到有效提升和拓展，從而發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)作用。新聞傳媒的廣告?zhèn)鞑バ袨榭梢詾槠髽I(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益，這就讓新聞宣傳工作給企業(yè)帶來的積極影響成為了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。從產(chǎn)業(yè)的角度來看，新聞傳媒業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要行業(yè)。社會民眾對傳媒產(chǎn)品的消費情況和企業(yè)廣告的支出情況也可以被看作是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。因而社會經(jīng)濟的發(fā)展對傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的繁榮有著一定的促進作用，傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的繁榮也會讓新聞宣傳工作表現(xiàn)出多樣性的特點。在現(xiàn)代經(jīng)濟領(lǐng)域，廣告可以被看作是傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的反映。因此在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，新聞媒體的廣告總額也表現(xiàn)出了高速增長的特點。信息溝通在社會經(jīng)濟系統(tǒng)的整合過程中發(fā)揮著重要的作用。財經(jīng)新聞宣傳對經(jīng)濟信息的傳播有著積極的促進作用，它可以在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)κ袌鼋?jīng)濟所涉及的生產(chǎn)、分配、交換和消費要素產(chǎn)生積極影響。新聞宣傳機制對社會經(jīng)濟的熱點和焦點的傳播工作有著積極的影響。一些與社會熱點有著密切聯(lián)系的經(jīng)濟報道是促進傳媒經(jīng)濟與社會經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。金融市場、房地產(chǎn)市場和收入分配問題已經(jīng)成為當(dāng)前人民群眾所關(guān)注的重要問題。在新聞宣傳工作中，只要新聞媒體敢于發(fā)出自己的聲音，新聞宣傳工作往往可以達到相對較好的傳播效果。針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些敏感問題，新聞媒體的新聞傳播工作可以發(fā)揮出信息預(yù)警的功能。在新聞信息的傳播過程中，企業(yè)也可以對經(jīng)濟活動的未來進行了解和預(yù)判，進而在對自身發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟效益。傳媒產(chǎn)業(yè)與地域經(jīng)濟系統(tǒng)之間的融合，可以為某一區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供一定的幫助。在一些西方發(fā)達國家，與新聞宣傳有關(guān)的傳媒組織和一些與新聞媒體相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)意組織已經(jīng)在一些大城市及其周邊地區(qū)表現(xiàn)出了集群現(xiàn)象。從我國新聞宣傳工作的開展情況來看，這種集群趨勢在我國也已經(jīng)有所體現(xiàn)。對于與新聞宣傳有關(guān)的傳媒業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)而言，信息流、人才流、資金流和物資流之間的交叉和滲透，是這些產(chǎn)業(yè)進行自主創(chuàng)新的動力因素。基于地緣因素的信息體系與知識因素和資源要素之間的融合，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，區(qū)域內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素之間的不斷作用與融合的過程，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵。傳媒產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的融合，既可以為區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供一定的幫助，也可以在對區(qū)域空間的契合度進行提升的基礎(chǔ)上，推進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。［6］

三、新聞宣傳推動和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）對新聞傳媒發(fā)展模式進行創(chuàng)新

新聞傳媒發(fā)展模式的創(chuàng)新主要設(shè)計到了以下幾個方面的內(nèi)容：一是新聞宣傳硬件設(shè)備的更新；二是新聞宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新；三是新聞傳播方式的創(chuàng)新。新聞宣傳工作中，媒體的硬件設(shè)施設(shè)備的更新，可以讓新聞信息的宣傳質(zhì)量得到有效的提升；對和諧社會的經(jīng)濟傳播要求進行充分的了解，可以讓新聞宣傳在時展要求下進行內(nèi)容和形式的不斷轉(zhuǎn)變。值得重視的是，新聞傳播形式是推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要因素。在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)是新時期新聞傳媒的重要傳播媒介，應(yīng)加以有效利用和善于利用。

（二）對新聞宣傳的自身價值進行重視

新聞價值是新聞傳播活動中的重要價值。和諧的社會聲音可以為和諧社會經(jīng)濟發(fā)展提供一定的輿論保障。新聞宣傳就是發(fā)揮這一保障作用的重要方式。從新聞傳媒的宣傳價值來看，它可以在借助新聞宣傳向人們傳遞多方面信息的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出對普通百姓的思想進行引導(dǎo)和保障的作用。在對我國媒體行業(yè)的現(xiàn)狀進行探究以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，對新聞傳媒自身價值的重視，可以讓新聞宣傳成為對各種價值進行協(xié)調(diào)的工具，這就可以有效促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，在遵循國家政策要求的基礎(chǔ)上，關(guān)注人民群眾的切身利益，就成為了新時期新聞宣傳中所要遵循的原則。［7］

（三）對平民情懷進行展示

在新聞媒體領(lǐng)域，平民情懷主要指的是新聞媒體在對平民百姓的日常生活進行關(guān)注的基礎(chǔ)上，對廣大普通民眾所表現(xiàn)出來的人文關(guān)懷。在新聞宣傳工作的開展過程中，平民情懷是新聞媒體從業(yè)人必須秉持的工作態(tài)度。在自身利益的影響下，不同階層的物質(zhì)需要和精神需求會表現(xiàn)出差異性的特點。在新聞宣傳工作的開展過程中，對不同階層人民的聲音的傾聽，可以讓國家未來的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略更好地維護人民群眾的自身利益。新聞傳媒是對平民階層的信息進行傳遞的重要機構(gòu)，新聞宣傳工作也是對社會經(jīng)濟生活、政治生活和文化生活進行展示的主要方式。平民情懷的展示，對新聞傳媒的長遠發(fā)展有著一定的促進作用。

四、結(jié)語

維護人民的利益是建設(shè)和諧社會的基本出發(fā)點。新聞宣傳在滿足人民的物質(zhì)需求、文化需求和精神需求的基礎(chǔ)上，推動社會主義建設(shè)，讓人民群眾共享社會發(fā)展成果。在充分了解新聞傳媒及宣傳工作與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上開展新聞宣傳工作，對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建有著積極的推動作用。

作者:謝國勇 單位:萬州區(qū)廣播電視臺

參考文獻：

［1］許琳.論新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展的共生關(guān)系［J］.新聞傳播，2016（01）：110-111.

［2］孫見泰.新聞傳媒與和諧社會經(jīng)濟發(fā)展共生關(guān)系探討［J］.中國報業(yè)，2016（14）：22-23.

［3］潘駿暉.新聞傳媒在建設(shè)和諧社會中的重要意義［J］.科技資訊，2014（32）：210.

［4］孫超.基于和諧社會視閾的新聞宣傳創(chuàng)新路徑探究［J］.理論月刊，2007（09）：85-87.

［5］姚江龍.論新聞傳媒在構(gòu)建和諧社會中的作用［J］.黃石理工學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2008（06）：51-53.

第9篇：社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】勞動經(jīng)濟學(xué) 經(jīng)濟發(fā)展 推動作用

前言：勞動經(jīng)濟學(xué)主要研究勞動關(guān)系和勞動的發(fā)展規(guī)律，作為經(jīng)濟學(xué)中的一個重要組成部分，其發(fā)展歷史悠久，并且與較多的經(jīng)濟學(xué)學(xué)科有著密切的聯(lián)系，勞動經(jīng)濟學(xué)的核心旨在追求以最少的勞動資源換取最大的經(jīng)濟效益，促進社會的進步，也促進經(jīng)濟的快速增長和平穩(wěn)運行。在勞動經(jīng)濟學(xué)發(fā)展過程中，對經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的推動作用：為勞動經(jīng)濟問題提供有效的解決方法策略、為國家制定經(jīng)濟政策提供理論基礎(chǔ)、為發(fā)展社會主義經(jīng)濟提供理論支持、對我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。通過對勞動經(jīng)濟學(xué)的研究，可以有效分析社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的經(jīng)濟現(xiàn)象，也可以有效發(fā)揮勞動經(jīng)濟學(xué)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，并給予一定的理論基礎(chǔ)和支持。

一、為勞動經(jīng)濟問題提供有效的解決方法策略

一個國家經(jīng)濟的快速發(fā)展與勞動者和勞動管理間的協(xié)調(diào)程度有著較大的聯(lián)系，所以要想使國家的社會經(jīng)濟得到快速穩(wěn)定發(fā)展，需要努力協(xié)調(diào)勞動者和勞動管理之間的關(guān)系。勞動和經(jīng)濟的問題貫穿于人類整個生命過程中，勞動者的經(jīng)濟活動必然與勞動關(guān)系有著密切的聯(lián)系，因而勞動經(jīng)濟問題是任何一個國家都亟需解決的問題。只有將社會勞動力資源進行合理配置，并且合理分配勞動者的經(jīng)濟報酬，才能促進勞動關(guān)系的更好發(fā)展。由此可見，勞動經(jīng)濟問題得以解決的最為有效的辦法就是建立一套系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)有效的、有實踐意義的勞動經(jīng)濟學(xué)理論體系。勞動經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)理論的一大分支，發(fā)展時間較長，并且有著豐富的實踐，因而其理論體系較為完善。因此，加強對勞動經(jīng)濟學(xué)的研究，可以探索出有效的方法策略以解決勞動經(jīng)濟問題，更好協(xié)調(diào)勞動者和勞動管理間的關(guān)系，優(yōu)化勞動力資源和合理分配勞動者的經(jīng)濟報酬，以有效發(fā)揮勞動經(jīng)濟對社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的促進作用[1]。

二、為國家制定經(jīng)濟政策提供理論基礎(chǔ)

人類社會的發(fā)展自始至終都離不開物質(zhì)資料生產(chǎn)，而勞動者通過勞動進行生產(chǎn)產(chǎn)品和勞務(wù)供給，促進了物質(zhì)文化生活的發(fā)展，也滿足了更多人的廣泛需求。由此可見，任何一個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，都應(yīng)該積極充當(dāng)經(jīng)濟管理者的角色，通過出臺經(jīng)濟政策的方法而規(guī)范社會發(fā)展，并且對社會發(fā)展中的勞動力資源進行合理分配，有效發(fā)揮經(jīng)濟管理職能，以促進社會發(fā)展和滿足社會發(fā)展的需要。然而，在國家充分發(fā)揮經(jīng)濟管理職能時，需要制定一些有效的勞動經(jīng)濟政策，但政策的制定必須依據(jù)一定的理論。勞動經(jīng)濟學(xué)理論來源于一定的科學(xué)原理和研究實踐，進而可以為國家制定經(jīng)濟政策提供了堅實的理論基礎(chǔ)。國家制定經(jīng)濟政策具有重要作用，既可以規(guī)范國家的經(jīng)濟發(fā)展，又可以促進國家經(jīng)濟政策的不斷完善?？茖W(xué)制定勞動經(jīng)濟方面的法律法規(guī)和政策，不僅可以維護勞動者的基本經(jīng)濟利益，以促進勞動者在社會勞動中有效發(fā)揮創(chuàng)新能力和主觀意識，而且對社會經(jīng)濟發(fā)展水平有著較大的影響。因此，國家依據(jù)勞動經(jīng)濟學(xué)而制定經(jīng)濟政策，不僅能夠促進勞動經(jīng)濟學(xué)更為廣泛的應(yīng)用，而且也能使經(jīng)濟政策制定更加合理[2]。

三、為發(fā)展社會主義經(jīng)濟提供理論支持

加強對勞動經(jīng)濟學(xué)的研究，可以為發(fā)展社會主義經(jīng)濟提供重要的理論支持。勞動經(jīng)濟學(xué)的研究對社會主義經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義，例如：科學(xué)理論體系就是建立在勞動經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，而科學(xué)理論在勞動經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展歷程中探索到突破點，進而形成有特色和實踐意義的科學(xué)理論體系。社會主義經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展以理論為重要指導(dǎo)，廣泛研究勞動經(jīng)濟的現(xiàn)象和深入分析勞動經(jīng)濟的問題，以解決勞動方面存在的問題，從而使社會主義發(fā)揮優(yōu)越性。社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，離不開勞動經(jīng)濟，而勞動經(jīng)濟必然會產(chǎn)生一定的勞動關(guān)系，所以處理好勞動和經(jīng)濟的問題，需要有勞動經(jīng)濟學(xué)作為理論支持[3]。

四、對我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

在我國，注重以科學(xué)理論為指導(dǎo)而發(fā)展社會主義。歷年來，我國黨和政府都重視勞動和經(jīng)濟的問題，并多次進行對勞動經(jīng)濟學(xué)的研究嘗試，也取得了較大的進展。我國制定社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟計劃，和實施社會發(fā)展的計劃，需要有效解決勞動問題，在完善我國經(jīng)濟制度和推進我國經(jīng)濟體制的改革方面，勞動和經(jīng)濟的關(guān)系更發(fā)揮著重要作用。我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開對勞動經(jīng)濟學(xué)的廣泛研究和探索，不斷尋找勞動問題和經(jīng)濟問題之間存在的關(guān)系，進而針對具體問題而采取有效措施以促進我國社會主義經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。我國黨和政府的高層領(lǐng)導(dǎo)，不止一次強調(diào)過勞動方面理論問題和實踐問題的重要性，并且我國通過建立和完善新的經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟運行機制，為解決勞動問題創(chuàng)造了更為有利的條件。加強對勞動經(jīng)濟學(xué)的研究，為我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動作用[4]。

五、結(jié)論

總而言之，進行勞動經(jīng)濟學(xué)的研究具有重要意義，不僅有效解決了經(jīng)濟發(fā)展中存在的勞動經(jīng)濟問題，而且也促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其是針對處于社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間的我國而言，加強對勞動經(jīng)濟學(xué)的深入研究，更加明確勞動與經(jīng)濟間的關(guān)系，能夠促進我國對勞動經(jīng)濟學(xué)有正確的認(rèn)識，并推動我國不斷探索與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的勞動經(jīng)濟理論體系。

參考文獻：

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