新型社會(huì)治理精選(九篇)

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第1篇：新型社會(huì)治理范文

新聞背景：2002年3月21日至4月5日，為抵制歐盟通過關(guān)于進(jìn)口打火機(jī)的所謂“CR法規(guī)”，溫州市煙具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李堅(jiān)一行3人，在外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)官員陪同下，日夜兼程地游說于歐盟各成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化組織、消費(fèi)者安全保護(hù)組織，并與歐洲打火機(jī)進(jìn)口商進(jìn)行了多次會(huì)談。這是中國(guó)企業(yè)第一次以民間商會(huì)的名義走出國(guó)門，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。一時(shí)間，國(guó)內(nèi)外媒體紛紛報(bào)道，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

溫州鞋革協(xié)會(huì)的紀(jì)權(quán)云自豪地說：“在溫州，商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)是知名度最高、最有面子的經(jīng)濟(jì)中介組織。過去我們印名片都把董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的頭銜擺在最上方，現(xiàn)在變了，企業(yè)老板都愿意把所在商會(huì)的職務(wù)放在最顯著的位置上?！迸c此同時(shí)，沈陽溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡定海每年要為商會(huì)自掏腰包幾十萬元，因?yàn)椤白鰰?huì)長(zhǎng)的，這些錢應(yīng)該掏得起，而且必須要掏，否則沒有人看重你?！笨梢?，商會(huì)帶給企業(yè)家們的，不僅僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)與政治的雙重功能

近些年來，中國(guó)的民間商會(huì)引起了社會(huì)各界的關(guān)注，特別是溫州商會(huì)更是吸引了一批國(guó)外研究中國(guó)問題的專家學(xué)者。民間商會(huì)究竟是一種什么樣的組織，其主要功能又是什么？

■目前學(xué)界一般將民間商會(huì)看作一種經(jīng)濟(jì)制度，從它具有的降低交易風(fēng)險(xiǎn)、減少交易成本、通過集體行動(dòng)以培養(yǎng)成員誠(chéng)信意識(shí)和克服成員機(jī)會(huì)主義行為等制度優(yōu)勢(shì)角度，來論證商會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序形成所具有的影響。

事實(shí)上，民間商會(huì)從其生發(fā)的目的來看，首先是基于其經(jīng)濟(jì)合理性，但這類組織一旦形成，其作用領(lǐng)域往往會(huì)拓展到政治社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，具有鮮明的政治性。進(jìn)一步看，民間商會(huì)可以被視為并列于市場(chǎng)、企業(yè)、國(guó)家、非正式網(wǎng)絡(luò)的第五種經(jīng)濟(jì)治理組織，具有建立市場(chǎng)行為規(guī)范等重要的治理功能。

從浙江省來看，民間商會(huì)到底履行了怎樣的功能，使得它能夠獲得企業(yè)、政府和社會(huì)的廣泛承認(rèn)？

■從浙江的實(shí)際情況來看，當(dāng)前民間商會(huì)主要發(fā)揮了以下兩大功能：其一，通過民間商會(huì)的組織力量規(guī)范市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為，有利于建立一個(gè)公平合法、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)新秩序。我們知道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于千家萬戶的小作坊，單個(gè)企業(yè)為了追求自身利益的最大化，就很容易導(dǎo)致隨意降價(jià)、假冒偽劣等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，這種風(fēng)氣一旦在業(yè)主之間蔓延，就會(huì)造成全行業(yè)的惡性無序競(jìng)爭(zhēng)，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展陷入困境。20世紀(jì)80年代末期的“溫州鞋”、柳市偽劣低壓電器等假冒偽劣產(chǎn)品的盛行，就是典型的例子。

其二，通過民間商會(huì)這個(gè)組織載體整合本階層利益，形成民營(yíng)企業(yè)家的利益代表和利益表達(dá)的機(jī)制。民間商會(huì)作為一種社會(huì)中介組織，一方面，扮演了行業(yè)企業(yè)的利益代表、利益表達(dá)者的角色，向政府及時(shí)反映民營(yíng)企業(yè)家階層的經(jīng)濟(jì)和政治訴求，在現(xiàn)行體制框架內(nèi)參政議政，通過獨(dú)具中國(guó)特色的政治參與，直接或間接地參與制定地方政府的公共政策特別是行業(yè)發(fā)展政策，主導(dǎo)或影響了地方工業(yè)發(fā)展的方向；另一方面，商會(huì)積極發(fā)揮中介作用，溝通和協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系，排解不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)及其他侵權(quán)行為，努力維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，積極為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取其作為市場(chǎng)參與主體的“國(guó)民待遇”，將行業(yè)利益、企業(yè)家階層的個(gè)體利益有序地組織、集中起來，傳達(dá)到政府決策體制中去，從而促進(jìn)了國(guó)家與社會(huì)的準(zhǔn)制度化合作。

正是基于民間商會(huì)的這些功能，使其成為行業(yè)規(guī)范和糾紛化解的重要一極。同時(shí)，民間商會(huì)在組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外博覽會(huì)，宣傳和提高產(chǎn)品的知名度，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，協(xié)調(diào)和溝通企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系等方面也發(fā)揮了積極而重要的作用，從而進(jìn)一步提升了行業(yè)整體影響力，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

溫州商會(huì)何以領(lǐng)跑全國(guó)？

近年來，溫州煙具協(xié)會(huì)、眼鏡商會(huì)等以行業(yè)代言人的身份走出國(guó)門，在世界各國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，受到國(guó)人的尊重和世人的矚目，溫州民間商會(huì)與其他地區(qū)的商會(huì)相比，最顯著的特征是什么？

■溫州是當(dāng)前我國(guó)民間商會(huì)發(fā)展最為成熟和活躍的地區(qū)之一。與我國(guó)其他地區(qū)現(xiàn)行大部分經(jīng)由體制內(nèi)途徑、由政府組建的各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)不同，浙江溫州的民間商會(huì)是從體制外途徑產(chǎn)生，由當(dāng)?shù)毓ど填I(lǐng)域各個(gè)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家自發(fā)自愿組建而成的，以非營(yíng)利性、自律性和服務(wù)性為宗旨的行業(yè)管理組織。

溫州民間商會(huì)是如何在發(fā)展過程中逐步完善自身的組織機(jī)制，并取得這一系列的成績(jī)，您認(rèn)為其獲得成功的關(guān)鍵是什么？

■溫州民間商會(huì)的成長(zhǎng)過程，就是一個(gè)行業(yè)代表性不斷提高、社會(huì)合法性日益增強(qiáng)的過程。健全的組織結(jié)構(gòu)保證了商會(huì)決策的規(guī)范化和理性化；民主的治理機(jī)制有利于動(dòng)員行業(yè)內(nèi)的企業(yè)共同參與治理，提升商會(huì)的公信力；而完善的自治規(guī)則能夠?yàn)楹献餍袨樘峁┳銐虻募?lì)；同時(shí)對(duì)違反“游戲規(guī)則”者予以充分的懲罰，從而增進(jìn)行業(yè)的整體利益。

溫州民間商會(huì)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)良好的自主治理，關(guān)鍵在于行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)基本上參與到了商會(huì)的治理實(shí)踐之中，而伴隨著行業(yè)精英的大量聚集，商會(huì)的資金狀況明顯改善，為商會(huì)的自主治理奠定了堅(jiān)實(shí)的人力和資金保障。

此外，溫州民間商會(huì)的興起以及自主治理的實(shí)現(xiàn)不但有賴于自身組織力量的增強(qiáng)，還離不開政府的作用，政府有效的制度供給是商會(huì)自主治理不可或缺的制度資源。

通過對(duì)溫州民間商會(huì)的考察，您認(rèn)為一個(gè)民間商會(huì)要表現(xiàn)出良好的治理績(jī)效，必須具備哪些要素？

■一個(gè)民間商會(huì)要表現(xiàn)出良好的治理績(jī)效，必須具備以下幾個(gè)要素：一是要有較強(qiáng)的組織資源汲取能力；二是要有較高的組織化程度；三是要有較高的社會(huì)合法性；四是商會(huì)與政府關(guān)系的理性化。

商會(huì)與政府良性互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)

離開商會(huì)，會(huì)員企業(yè)常常感到“人微言輕”；離開政府，民間商會(huì)也常常無可奈何，因此，有人認(rèn)為對(duì)商會(huì)來說，最有效的途徑就是與政府合作，“成為政府最好的伙伴”。但是，過度依賴政府的作用，又會(huì)使商會(huì)喪失獨(dú)立性。您對(duì)這一問題怎么看？

■在處理商會(huì)與政府之間的關(guān)系問題上，我們既要防止商會(huì)過度依賴政府的作用，使自己?jiǎn)适Я霜?dú)立性，無法有效地代表本階層的利益，又要警惕商會(huì)與政府在經(jīng)濟(jì)利益上的過度合謀，導(dǎo)致。溫州的民營(yíng)企業(yè)家階層基于群體的共同需要自發(fā)組建商會(huì)，以民主的方法選舉產(chǎn)生商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并且管理組織的內(nèi)部事務(wù)，進(jìn)而以商會(huì)為主體參政議政，直接或間接地參與和影響地方公共政策的制定與執(zhí)行，有效地彌補(bǔ)了政府的理性不及和個(gè)人的勢(shì)單力薄。這標(biāo)志著政府與市場(chǎng)之間的第三方力量開始嶄露頭角，逐漸成為地方治理的重要主體，推進(jìn)了地方政府的治理轉(zhuǎn)型，其所蘊(yùn)涵的民主價(jià)值不可低估。

但是，我們也必須看到，溫州異地商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)家的政治參與和治理實(shí)踐，是在法治不健全和缺乏公民傳統(tǒng)的制度背景下展開的，制度不規(guī)范所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)必須引起我們的高度重視。迄今為止，各地政府包括溫州市政府基本上都是從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而不是從地方治理和政治民主的角度來推動(dòng)異地商會(huì)的建立和發(fā)展，地方官員的政績(jī)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密掛鉤，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往取決于企業(yè)，這就促使地方官員在面對(duì)各階層的利益矛盾時(shí)，更容易向企業(yè)主階層一方傾斜，這在近年來地方政府對(duì)待房地產(chǎn)市場(chǎng)問題上表現(xiàn)得尤為明顯。地方政府與商人的過度結(jié)合，使地方政府的公正性受到損害，導(dǎo)致了社會(huì)各階層權(quán)利配置的失衡。

據(jù)了解，溫州市政府在醞釀和制定涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策前，都要與民間商會(huì)商討，這表明了民間商會(huì)在溫州政府心目中的分量。請(qǐng)您談?wù)勎覀儜?yīng)該如何處理民間商會(huì)與政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)商會(huì)與政府的良性自動(dòng)。

■我認(rèn)為，要從以下幾方面著手：首先，針對(duì)民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展“無法可依”的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快加快對(duì)民間商會(huì)的立法進(jìn)程，制定適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“民間商會(huì)法”，明確民間商會(huì)的法律、組織體制、職能和行業(yè)管理的權(quán)力。

其次，從制度層面合理規(guī)約政府與民間商會(huì)及其他非政府組織的治理邊界，從根本上清除官商結(jié)合、權(quán)力尋租的土壤，避免和防止公權(quán)力和私人資本在市場(chǎng)機(jī)制下的同流合污，從而將商會(huì)組織的政策過程納人到制度化的治理體系之中，在社會(huì)公共事物領(lǐng)域開展多種契約性、制度性的合作治理，在一種持續(xù)信任、互動(dòng)的過程中達(dá)成公共秩序，增進(jìn)公共利益。

第2篇：新型社會(huì)治理范文

1. 包容性治理的理論源起20世紀(jì)80年代以來，人類社會(huì)逐漸步入以全球化與風(fēng)險(xiǎn)化為主要特征的后工業(yè)時(shí)代，而在工業(yè)社會(huì)時(shí)期建構(gòu)起來的社會(huì)治理模式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，顯現(xiàn)出難以滿足新形勢(shì)下的社會(huì)治理要求，于是，善治(good governance)理念逐漸成為了世界各國(guó)政府的共同追求。善治是公共利益最大化的社會(huì)治理過程，民主、效能與包容是衡量善治的三大核心標(biāo)準(zhǔn)[1]，其中，民主指社會(huì)治理應(yīng)是以人民為本的、向人民負(fù)責(zé)的、公民可參與的、為公共利益服務(wù)的、可供公民隨時(shí)監(jiān)督的治理，即民有(of the people)、民治(by the people)、民享(for the people)的治理模式。效能指社會(huì)治理應(yīng)是經(jīng)濟(jì)理性的、有效果的、有效率的、兼顧公平性的治理，即符合4E(eco?nomical，effective，efficient，equal)原則的治理。包容指各種利益相關(guān)者能參與、影響社會(huì)治理主體結(jié)構(gòu)和決策過程，平等共享政策結(jié)果、治理收益和社會(huì)資源，各種利益相關(guān)者的權(quán)益能得到尊重和保障，即主體多元合作、起點(diǎn)機(jī)會(huì)公平、過程統(tǒng)籌兼顧、成果收益共享的治理模式。學(xué)界關(guān)于民主治理與有效治理的研究成果頗豐，但鮮有學(xué)者討論社會(huì)治理的包容性或包容性治理，筆者認(rèn)為，包容性恰恰是社會(huì)治理中最為核心的題中之義，包容性治理應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)治理的最為重要的價(jià)值關(guān)懷。而善治的本質(zhì)特征就是政府與社會(huì)的合作互動(dòng)管理，是政治國(guó)家與公共社會(huì)的最佳關(guān)系，公共社會(huì)新力量通過國(guó)家提供的政治參與的法理基礎(chǔ)和制度空間，不斷激活既有制度設(shè)計(jì)，從而有效參與治理，同時(shí)，國(guó)家通過各種渠道對(duì)新社會(huì)力量進(jìn)行吸納，達(dá)成有序治理[2]。善治實(shí)現(xiàn)過程中的激活與吸納互動(dòng)本身的前提就是包容性，其本質(zhì)是通過政社合作、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)良善的社會(huì)治理。

2. 包容性治理的邏輯演進(jìn)歷史地看，治理理論起源于這樣一種認(rèn)識(shí)，即社會(huì)運(yùn)行的復(fù)雜性與優(yōu)質(zhì)資源的稀缺性使人們充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家與市場(chǎng)均無法獨(dú)立而有效地解決市場(chǎng)失靈與政府失靈的問題。治理問題之所以在近年來日益受到世界各國(guó)普遍的重視，更深刻的原因在于政府體制和市場(chǎng)體制的局限性和在若干領(lǐng)域中的失效。[3]在此背景下，人們不再簡(jiǎn)單地訴諸于單一的國(guó)家集體計(jì)劃或市場(chǎng)行動(dòng)方案，而是試圖尋求國(guó)家與市場(chǎng)之外第三條道路的做法去突破傳統(tǒng)國(guó)家治理統(tǒng)治模式與管理模式，進(jìn)入服務(wù)-合作模式的治理新時(shí)期[4]。統(tǒng)治型的社會(huì)治理模式以權(quán)威-依附-遵從為特征，管理型的社會(huì)治理以契約-控制-服從和競(jìng)爭(zhēng)-管理-協(xié)作為特征，服務(wù)型社會(huì)治理模式則以服務(wù)-信任-合作為典型特征[5]。事實(shí)上，有效的治理必須建立在國(guó)家和市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，它是對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)手段的補(bǔ)充。[6]這種尋求新問題解決方案的努力，使得自治與合意成份的重要性得到前所未有的重視，并直接促成了治理社會(huì)的來臨。在服務(wù)型社會(huì)治理模式下，社會(huì)治理呈現(xiàn)出由單一權(quán)威治理向多中心治理發(fā)展的趨勢(shì)，公共權(quán)威建立在政府與社會(huì)合作、互動(dòng)的基礎(chǔ)上，政府、社會(huì)(社區(qū)和非營(yíng)利組織)和公民都成為多元治理主體的一部分。社會(huì)事務(wù)的多元主體合作治理是人類社會(huì)治理模式的全新形態(tài)，意味著社會(huì)治理發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變[7]?？梢姡瑯?gòu)建政府與社會(huì)合作的治理共同體是人類社會(huì)治理模式變遷的必然結(jié)果。在當(dāng)代中國(guó)，政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體，是由政府、社會(huì)組織(社區(qū)和非營(yíng)利組織)、市場(chǎng)(私人部門)和公民等多元治理主體共同組成的，它們通過對(duì)話、協(xié)商、談判、合作等集體選擇和集體行動(dòng)，形成資源共享、彼此依賴、互惠合作的機(jī)制與組織結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)共同的治理目標(biāo)。社會(huì)公共事務(wù)共同治理的過程就是以政府服務(wù)為主導(dǎo)，以社區(qū)自治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以非營(yíng)利組織為中介，動(dòng)員公民積極參與的互動(dòng)過程，從而達(dá)到優(yōu)化公共服務(wù)、提升治理公共性、推進(jìn)民主在公共治理中的實(shí)現(xiàn)。因此，建構(gòu)政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體，符合人類社會(huì)治理方式發(fā)展變遷的規(guī)律要求。研究顯示，包容性發(fā)展，在經(jīng)歷了極化涓滴發(fā)展(Polarization Trickle-down Effect)-基礎(chǔ)廣泛的發(fā)展(Broad-based Development)-益貧式發(fā)展(Pro-poor Development)-包容性發(fā)展(InclusiveDevelopment)幾個(gè)演進(jìn)階段之后，形成了發(fā)展的突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了收入?yún)T乏(Income Deficiency)-能力匱乏(Capacity Deficiency)-權(quán)利與資源匱乏(Rights Resource Deficiency)的變遷。從這里我們不難發(fā)現(xiàn)，包容性發(fā)展的演進(jìn)路徑事實(shí)上重新審視了國(guó)家與市場(chǎng)、公平與效率之間相互依存和良性互動(dòng)的內(nèi)在包容性關(guān)系。

二、包容性治理的邏輯框架與操作方略

包容性治理，作為一種更加全面、更趨公平，同時(shí)也是更具人文關(guān)懷、更具有可持續(xù)性的發(fā)展理論和管理戰(zhàn)略、價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一體，它包含著極為豐富的理論意涵和思想內(nèi)核。從邏輯框架和操作方略上看，包容性治理主要涉及治理主體、治理過程、治理成果等幾個(gè)方面，下面我們將從上述三個(gè)維度的功能定位、理論特質(zhì)、操作性特征等三個(gè)向度分別進(jìn)行闡述。

1. 治理主體的多元性是包容性治理的邏輯起點(diǎn)正如學(xué)者們所言，

社會(huì)治理范式與社會(huì)管理范式最根本的差別就在于治理主體的多元性，基于此，鼓勵(lì)全體社會(huì)成員積極參與社會(huì)治理就成為了包容性治理的邏輯原點(diǎn)。事實(shí)上，治理主體的多元性是治理成果分配上利益共享的邏輯起點(diǎn)，沒有全體社會(huì)成員多元參與、互動(dòng)合作，善治的利益共享也便失去其社會(huì)公正性。因此，社會(huì)治理的包容性首先體現(xiàn)為治理主體資格的代表性和包容性[2]。在極端的排斥性治理中，政府成為治理的唯一主體，治理決策權(quán)力成為政府特權(quán)，其壟斷公共政策的制定和推行，極端否認(rèn)或拒斥其他利益相關(guān)者加入。強(qiáng)勢(shì)的全能政府不僅管理著國(guó)家的政治和行政事務(wù)，也管理著全部社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，其最大弊端是導(dǎo)致政治專權(quán)和管理低效，完全扼殺了社會(huì)成員的創(chuàng)造性和自主性[3]。與此相反，公共管理時(shí)代的治理主體是多元的，政府不再是唯一的治理主體，這種治理主體的多元化轉(zhuǎn)向?qū)χ卫碇贫取⒔M織結(jié)構(gòu)以及行為方式均提出了變革的新要求，這是與結(jié)構(gòu)-功能主義者所倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)決定功能思想完全契合的。富有包容性的治理主體結(jié)構(gòu)試圖包容各種膚色、種族、性別以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的人群，治理的權(quán)威來源于多元合作的網(wǎng)絡(luò)權(quán)威，反映和代表著受到群體決策影響的各種利益相關(guān)者。

客觀地講，包容性治理的重要特征之一，就是它非常重視弱勢(shì)群體的發(fā)展。之所以如此，主要是因?yàn)橄啾扔谄渌后w，弱勢(shì)群體參與社會(huì)治理、社會(huì)發(fā)展的可行能力極弱，發(fā)展機(jī)會(huì)匱乏，特別值得重點(diǎn)關(guān)注。因而，重視弱勢(shì)群體的需求特征，擴(kuò)大社會(huì)治理主體的范圍，無疑成為包容性治理的操作性重點(diǎn)。針對(duì)婦女、兒童、少數(shù)民族、受災(zāi)者、貧困者等社會(huì)弱勢(shì)者，采取積極有效的措施，進(jìn)而平衡社會(huì)治理中強(qiáng)勢(shì)既得利益集團(tuán)與弱勢(shì)利益相關(guān)者的關(guān)系。除了在治理主體結(jié)構(gòu)組成上特別安排那些因?yàn)闅v史或現(xiàn)實(shí)原因表達(dá)不足的群體代表以外，還包括設(shè)計(jì)各種便利措施幫助弱勢(shì)利益相關(guān)者參政議政，尤其是在知識(shí)、資源、能力等方面賦能于弱勢(shì)利益相關(guān)者。

2. 治理過程的合作性是包容性治理的本質(zhì)要求所謂治理過程的合作性強(qiáng)調(diào)的是政府有效調(diào)動(dòng)外部資源，政府與社會(huì)協(xié)力合作、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)政府的不足，是政府完善社會(huì)治理的保障機(jī)制，因此，我們說倡導(dǎo)治理過程中的合作性，是包容性治理的本質(zhì)要求。在社會(huì)的高度復(fù)雜性和不確定性的條件下，在由多元治理主體構(gòu)成的社會(huì)治理體系中，政府本位主義已經(jīng)喪失了事實(shí)合理性。在多元治理主體并存的情景下，共同開展社會(huì)治理的行動(dòng)必然是合作的，這亦體現(xiàn)出包容性思想的精髓。合作意味著平等互動(dòng)關(guān)系的確立，意味著治理共同體行動(dòng)凝聚力的生成，意味著以去中心化的結(jié)構(gòu)來取代中心-邊緣結(jié)構(gòu)，換言之，合作首先意味著主客體結(jié)構(gòu)的消解。治理的合作者在合作行動(dòng)中都具有充分的主動(dòng)性，他們之間不再是界限明晰的主客體關(guān)系，而在后工業(yè)時(shí)代背景下的社會(huì)治理逐漸轉(zhuǎn)向包容性合作治理時(shí)，就需要告別主客體二分的思維，在社會(huì)治理主體之間尋求平等的合作者關(guān)系。對(duì)于平等的合作行動(dòng)者而言，政府與其他的社會(huì)治理行動(dòng)者之間應(yīng)當(dāng)是一種平等合作的關(guān)系，政府的角色扮演絕不應(yīng)當(dāng)凌駕于其他社會(huì)治理主體之上，正如包容性治理體系絕不允許任何行政傲慢發(fā)生，因?yàn)橹灰谡写嬖谌魏涡问降男姓谅?，就?huì)對(duì)合作構(gòu)成巨大威脅，就會(huì)妨礙政府與其他治理主體間的合作，行政傲慢必然阻止行動(dòng)過程中的一切信息共享與必要溝通，而平等正是合作的必要條件。

三、包容性治理的發(fā)展空間與現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)

從包容性治理的邏輯框架和操作方略中我們不難看出，它更強(qiáng)調(diào)多元參與、互動(dòng)合作、利益共享。特別是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的今天，推行包容性社會(huì)治理是兼?zhèn)淅碚摵侠硇耘c實(shí)踐可行性的，即除了社會(huì)治理危機(jī)的出現(xiàn)為包容性治理提供了現(xiàn)實(shí)訴求與操作推力，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的宏觀話語體系也為包容性治理預(yù)留了充足的發(fā)展空間外，更重要的是政府社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變、公民參與意識(shí)覺醒與社會(huì)組織蓬勃發(fā)展都為包容性治理奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。傳統(tǒng)以政府為中心的一元式社會(huì)治理體制已無法與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的治理結(jié)構(gòu)相匹配，以治理主體多元化、主體間基于立體治理網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同與合作、促進(jìn)社會(huì)公平、容納全體社會(huì)成員自由發(fā)展為特征的包容性治理必將成為我國(guó)社會(huì)治理的新思路、新選擇。

1. 包容性治理的發(fā)展空間由于，包容性治理理論是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的理論，它需要在現(xiàn)實(shí)背景中與實(shí)踐緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)其理論價(jià)值，因此，社會(huì)治理危機(jī)恰好為包容性治理提供了實(shí)踐場(chǎng)域與現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。以我國(guó)當(dāng)前所面臨的社會(huì)治理危機(jī)為例，它既可以說是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡問題，又可以說是社會(huì)治理的操作體系運(yùn)行失序的問題，但究其根源則在于治理體系、治理體制以及治理機(jī)制的包容性嚴(yán)重不足的問題，其主要表現(xiàn)在，忽視弱勢(shì)群體作為治理主體之一的可行能力發(fā)展、異化政府與社會(huì)治理合作機(jī)制、扭曲各利益主體的治理成果分配等等。正如，有學(xué)者所說：治理理念與中國(guó)的官本位文化和政府管制型行政模式存在著嚴(yán)重的錯(cuò)位，中國(guó)缺少成熟的多元管理主體和民主協(xié)作的精神有關(guān)[1]。縱觀改革開放前的特殊歷史背景和政治經(jīng)濟(jì)因素，國(guó)家通過單位來控制社會(huì)的管理模式，即特有的單位組織，其實(shí)質(zhì)是將命令權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)力結(jié)合起來的國(guó)家統(tǒng)治的一種組織化工具或手段[2]。在國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)建構(gòu)下，整個(gè)社會(huì)被納入國(guó)家行政管理序列，政府通過單位包攬一切，由于社會(huì)對(duì)國(guó)家過分依賴，因而幾乎不存在政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，這就導(dǎo)致政府在應(yīng)對(duì)層出不窮的繁雜社會(huì)事務(wù)過程中逐漸失去了本我的服務(wù)職能，政府劃槳的事務(wù)性操作阻礙了掌舵的方向性決策，可謂沒有社會(huì)參與的社會(huì)管理。改革開放后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)事務(wù)的復(fù)雜性、利益主體的多元化、民眾需求的多樣性與政府的官本位文化和行政強(qiáng)制作風(fēng)交織在一起，使得我國(guó)社會(huì)治理的難度不斷增大，不可治理性不斷增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾交織在一起。今天，隨著改革的不斷深入，單位制正在消解，社會(huì)管理也逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)家主體向社會(huì)主體的平穩(wěn)過渡。盡管說，今天我們的市場(chǎng)已基本確立，但社會(huì)卻沒有充分發(fā)展起來，政府在反復(fù)試錯(cuò)后也部分地退出了市場(chǎng)領(lǐng)域，卻仍然用國(guó)家的方式來管理社會(huì)，從而使國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)三元關(guān)系陷入失衡[3]，導(dǎo)致在政府中心主義的治理模式下，政府作為公共社會(huì)事務(wù)治理和公共服務(wù)的供給主體對(duì)社會(huì)實(shí)施控制和管理，成為唯一的權(quán)力中心;政府被塑造成全能政府的形象，即強(qiáng)政府、弱社會(huì)的政治化管控模式、科層制結(jié)構(gòu)板結(jié)與僵化傾向，以及社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)非均衡性等問題十分突出。在處理社會(huì)領(lǐng)域問題時(shí)，政府經(jīng)常重堵輕疏、重處置輕防范、重事后干預(yù)輕預(yù)前關(guān)懷，從而使得一些社會(huì)矛盾非但沒有得到化解反而更加激化;面對(duì)一些情況表現(xiàn)出對(duì)政府的強(qiáng)烈不滿甚至抵觸情緒，抑或?qū)φ袨榈恼?dāng)性與合法性提出質(zhì)疑的信任危機(jī)與治理的可持續(xù)性危機(jī)。實(shí)踐證明，這種包容性極端欠缺的、用政治邏輯解決社會(huì)問題的治理模式是開展社會(huì)治理的桎梏。因此，我們認(rèn)為，把包容性治理中收入分配的合理性、公共財(cái)政的惠民性、公共政策的普惠性、公共管理的人本性作為人們利益共享的主要目標(biāo)，必將為社會(huì)治理帶來了新的發(fā)展空間。盡管說，國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)三元結(jié)構(gòu)的平衡恢復(fù)、包容性社會(huì)治理體系的構(gòu)建無法一蹴而就，也并非一勞永逸，但這種新觀念的融入無疑也為社會(huì)治理的發(fā)展提供了長(zhǎng)期動(dòng)力。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是政府第一次把治理上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，也是改革理論和改革戰(zhàn)略的一次重大突破。它融合了因地制宜、因時(shí)制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧等思想的合理成分，既吸收了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理中具有現(xiàn)代意義和現(xiàn)代性的內(nèi)容(大同社會(huì)等)，也包含了黨在執(zhí)政中所積累的行之有效的經(jīng)驗(yàn)(統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾路線等)，同時(shí)統(tǒng)合了國(guó)際上的先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)(全球治理、善治等)。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的第五個(gè)現(xiàn)代化，這就意味著在四個(gè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程中積累豐富社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)宏觀制度、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)整體性制度的完備和完善，體現(xiàn)的是宏觀制度之間、制度內(nèi)部各要素之間的協(xié)同性與包容性，這與包容性治理有著邏輯一致性?？梢哉f，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化在國(guó)家戰(zhàn)略和法理層面的高度，以宏觀話語體系的指導(dǎo)性為包容性治理預(yù)留了充足的發(fā)展空間，即可以通過激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì)活力以及相互協(xié)同建構(gòu)的方式，實(shí)現(xiàn)善治良政的局面。近年來，隨著我國(guó)行政管理體制改革的不斷深化，政企、政資、政事、政社分開的不斷推進(jìn)，國(guó)家權(quán)力也逐漸向社會(huì)轉(zhuǎn)移，基層社會(huì)治理空間不斷拓展，政府的社會(huì)治理邊界正被重新調(diào)整和確認(rèn);社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，公民的民主意識(shí)、參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)得到強(qiáng)化，社會(huì)組織的崛起和公民意識(shí)的增強(qiáng)，這些都為多元參與、互動(dòng)合作、利益共享，增強(qiáng)包容性治理的推進(jìn)提供了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。今天，隨著我國(guó)社會(huì)治理任務(wù)日益繁重，傳統(tǒng)以政府為中心的一元式社會(huì)治理體制已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，以治理主體多元化、主體間基于立體治理網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同與合作、促進(jìn)社會(huì)公平、包容全體社會(huì)成員自由發(fā)展為特征的包容性治理，必然成為我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐的方式選擇。只有充分發(fā)揮各類社會(huì)治理主體的協(xié)同作用，真正實(shí)現(xiàn)政府與各類社會(huì)主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、合作共治，才能在體制機(jī)制的創(chuàng)新中創(chuàng)造更加符合時(shí)代要求的社會(huì)治理新常態(tài)。因此，包容性治理在社會(huì)治理創(chuàng)新中將具有其不可或缺的重要作用，面對(duì)空前巨大的包容性治理的發(fā)展空間，我們必須加強(qiáng)包容性治理的體系、體制與機(jī)制建設(shè)，讓包容性治理在社會(huì)治理中發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。

2. 包容性治理的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)包容性治理不是一整套規(guī)則，不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)價(jià)值理性與工具理性有機(jī)結(jié)合的優(yōu)化與創(chuàng)新現(xiàn)有社會(huì)治理體制過程;包容性治理的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào);包容性治理既涉及公共部門，也包括非公共部門;包容性治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的多元合作互動(dòng)，看似松散的合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)則以信任與合作秩序作為紐帶，正如帕特南所言，在一個(gè)共同體中，信任水平越高，合作的可能性就越大，而且合作本身會(huì)帶來信任。

在國(guó)家治理體系與治理能力的宏觀話語體系之下，我們可以從現(xiàn)代社會(huì)中主體間互動(dòng)的角度來理解包容性治理，即深入探析三個(gè)主體之間的兩種關(guān)系問題，也就是包容性治理所要恢復(fù)的國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)的三元結(jié)構(gòu)失衡問題。諸如，三個(gè)主體之間發(fā)展不平衡，兩種關(guān)系尚未理順，強(qiáng)政府、弱社會(huì)的失衡局面亟需改善;國(guó)家控制著絕大部分優(yōu)質(zhì)資源，國(guó)家壟斷行業(yè)越來越多，加壟斷聯(lián)盟，由此形成了社會(huì)結(jié)構(gòu)的利益集團(tuán)化，政府權(quán)力邊界極大程度擴(kuò)張，嚴(yán)重?cái)D壓了市場(chǎng)與社會(huì)空間，阻礙了市場(chǎng)與社會(huì)自由良性運(yùn)行等等。

包容性治理可以被認(rèn)為是國(guó)家與社會(huì)積極互動(dòng)的產(chǎn)物。強(qiáng)國(guó)家-強(qiáng)社會(huì)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系模式將為我國(guó)的包容性治理提供最佳的路徑選擇和思路拓展。所謂強(qiáng)國(guó)家是指國(guó)家能夠提供合法的政治秩序基礎(chǔ)和有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與，在矛盾極為尖銳復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，能夠有效維持社會(huì)秩序，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)，動(dòng)員和組織社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的、具有較高的治理能力。換言之，通過國(guó)家做出制度安排以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序，在積極介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，充分尊重和調(diào)動(dòng)社會(huì)的各種資源，培育社會(huì)力量，國(guó)家能充分發(fā)揮在社會(huì)生活中調(diào)節(jié)作用;而強(qiáng)社會(huì)則是指社會(huì)能夠保持相對(duì)的獨(dú)立性，具有較強(qiáng)的自治能力，在社會(huì)生活的調(diào)節(jié)中發(fā)揮較大的作用[2]。相對(duì)獨(dú)立性意味著社會(huì)主體發(fā)展需要在國(guó)家的政策引導(dǎo)、資源扶持、靈活監(jiān)管之下。在強(qiáng)國(guó)家-強(qiáng)社會(huì)模式下，國(guó)家能夠代表社會(huì)公共利益對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行各種形式的協(xié)調(diào)和引導(dǎo);社會(huì)能夠在法律范圍內(nèi)自主、自治、自強(qiáng);國(guó)家與社會(huì)通過合作可以達(dá)到互相增權(quán)、互相建構(gòu)、互利互惠的雙贏格局。強(qiáng)國(guó)家-強(qiáng)社會(huì)模式將有助于包容性治理恢復(fù)三個(gè)主體、兩種關(guān)系的平衡狀態(tài)，即在包容性治理過程中，國(guó)家與社會(huì)需要通過信任建立其包容性的合作秩序：有了信任與合作，政府的社會(huì)支持度會(huì)得到巨大提升，與此同時(shí)，其社會(huì)治理的順暢程度也會(huì)得到大幅提高，在互相信任的關(guān)系中，社會(huì)成員往往更傾向于支持政府的社會(huì)治理決策，政府的不可治理性在很大程度上會(huì)減小;與之相對(duì)應(yīng)，信任與合作能使社會(huì)自我調(diào)節(jié)與適應(yīng)能力在實(shí)踐中不斷得到強(qiáng)化，從而提高社會(huì)治理的有效性。只有當(dāng)社會(huì)具有較高的信任度以及較廣泛的合作秩序時(shí)，社會(huì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制才能夠發(fā)揮作用，并且不斷完善，從而提高社會(huì)治理的有效性。

四、結(jié)語

總之，建立包容性治理的任務(wù)在于構(gòu)建國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)共同作用的現(xiàn)代化治理體系，強(qiáng)調(diào)多元權(quán)力和社會(huì)主體廣泛參與的彈性化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成多元的、自組織的、合作的、去中心化、去行政傲慢和平衡社會(huì)利益分配的社會(huì)治理新模式。在不斷培育和壯大社會(huì)組織的同時(shí)，使之以社會(huì)協(xié)商和民主談判的方式進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)治理體系，拓展國(guó)家社會(huì)治理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確立互相認(rèn)同的包容性發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)生成公平和諧的社會(huì)利益關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境。具體地說，其一，優(yōu)化政府職能，適度擴(kuò)展政府的包容性，將以行政干預(yù)為主導(dǎo)的全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用的有限型政府、把與民爭(zhēng)利的狹隘政府優(yōu)化為公共利益導(dǎo)向的寬容政府，同時(shí)，提倡政府職能更加有效而包容;另一方面，賦予社會(huì)適度的社會(huì)治理權(quán)限，積極培育社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)參與，激發(fā)社會(huì)活力，將原先政府獨(dú)有的社會(huì)管理職能部分讓渡給社會(huì)，即不僅要形成國(guó)家存在、市場(chǎng)存在形式上的包容性治理模式，而且要形成國(guó)家引導(dǎo)、社會(huì)合作的實(shí)質(zhì)意義上的包容性治理體制，努力促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)等多元主體之間的有益合作，推進(jìn)社會(huì)治理主體多元化，營(yíng)造信任與合作的包容性治理環(huán)境，全方位提升社會(huì)治理的包容性。

第3篇：新型社會(huì)治理范文

“社會(huì)管理說到底是在服務(wù)和管理中有序地滿足百姓訴求，寓管理于服務(wù)之中，順應(yīng)群眾新期待、滿足群眾新需求，為百姓打造一個(gè)安居樂業(yè)的美好家園?！?012年，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)黨委做出了符合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際發(fā)展的決策--對(duì)接百姓訴求、梳理解決訴求、提升百姓福祉。

“五訪”便民溝通 對(duì)接百姓訴求

為及時(shí)了解和掌握百姓需求，有針對(duì)性地開展工作，八五五農(nóng)場(chǎng)黨委建立起與百姓對(duì)接最簡(jiǎn)單、最快捷、最高效的溝通渠道和訴求表達(dá)平臺(tái)。出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪實(shí)施方案，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作日，采取“五訪”工作法化解矛盾。

“五訪”就是針對(duì)不同情況采取不同的接待方式。一是定期接訪，每星期二、星期四，各由一名副場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，每月由農(nóng)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪一次；二是帶案下訪，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)部門到責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公和聽證，深入到問題突出、矛盾糾紛多發(fā)的重點(diǎn)單位推動(dòng)問題解決；三是疑難約訪，對(duì)人有約見某一領(lǐng)導(dǎo)的，辦可予以安排。對(duì)疑難復(fù)雜問題，責(zé)任主體不明確或處理意見難以落實(shí)的問題要有針對(duì)性地主動(dòng)預(yù)約特訪；四是專題接訪，對(duì)一個(gè)階段、一個(gè)方面帶有普遍性的突出問題要進(jìn)行專門接待，涉及面廣的可以召開農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究解決；五是網(wǎng)上接訪，在農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)站開辟專欄和場(chǎng)長(zhǎng)書記信箱，由辦每天在網(wǎng)上解答群眾訴求。

在做好“五訪”工作的同時(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪“接案包案，一包到底”制度，即：農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所接待的初訪案件，要做到一包到底，一案一清，案結(jié)事了。對(duì)未化解的積案按照農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度的要求，重新明確包案責(zé)任制，按照“四定五包”即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限，包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理原則實(shí)行一包到底直至問題解決。

“五訪”工作法拉近了百姓與領(lǐng)導(dǎo)之間的距離，讓百姓訴求可以零距離表達(dá)，有效地化解了矛盾。農(nóng)場(chǎng)民生網(wǎng)站設(shè)立了黨建、新聞、文化、供求信息、群眾訴求站等十幾個(gè)專欄。在訴求站里，群眾有問題可以直接在網(wǎng)上留言，有的當(dāng)天即能得到辦同志的答復(fù)，最多答復(fù)時(shí)間不超過七個(gè)工作日。網(wǎng)站建立后，很多居民都形成了有事沒事上網(wǎng)站看看的習(xí)慣，“民生網(wǎng)”已經(jīng)成為農(nóng)場(chǎng)職工表達(dá)意愿的有效渠道。同時(shí)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)還建立了社會(huì)服務(wù)管理中心，將綜治辦、武裝部、610辦、辦等部門力量進(jìn)行整合，實(shí)行社管中心與、司法等部門合署辦公，方便職工訴求。

“完善”三大體系 梳理解決訴求

這個(gè)農(nóng)場(chǎng)通過梳理百姓訴求和深入調(diào)研，將百姓訴求歸納為社會(huì)保障、土地承包、房屋拆遷、涉法涉訴、矛盾糾紛五大方面。針對(duì)不同問題，農(nóng)場(chǎng)科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)百姓訴求進(jìn)行梳理，通過完善就業(yè)服務(wù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)保障三大體系，創(chuàng)新源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理三大機(jī)制，有針對(duì)性地解決職工訴求。

完善“三大體系”，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)將完善就業(yè)服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，在服務(wù)上下工夫，著力改善和保障民生，將社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

農(nóng)場(chǎng)在完善就業(yè)服務(wù)體系中，建立健全了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。支持各企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納職工就業(yè)，打造全民創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；創(chuàng)新就業(yè)援助機(jī)制，加大對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度，農(nóng)場(chǎng)建立了二次就業(yè)和職工子女初次就業(yè)機(jī)制，每年農(nóng)場(chǎng)一有空崗就安排一定人員二次就業(yè)和職工子女初次就業(yè)。近兩年，全場(chǎng)公開招聘二次就業(yè)人員175人，初次就業(yè)人員65人。招聘各類大學(xué)生就業(yè)60余人。

構(gòu)建以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共服務(wù)體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要任務(wù)。這個(gè)農(nóng)場(chǎng)黨委堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，健全財(cái)政對(duì)九年義務(wù)教育的保障機(jī)制，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，保障適齡兒童接受義務(wù)教育。加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生資助工作的制度化建設(shè)，每年都有計(jì)劃地資助貧困學(xué)生就學(xué)。 2010年以來，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)先后投資700余萬元對(duì)學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、食堂進(jìn)行了裝修改造，更新了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、辦公桌椅、學(xué)生課桌等教學(xué)硬件設(shè)施，電腦室、微機(jī)室、多媒體電教室、電視、DVD、多功能電教柜等一應(yīng)俱全。建設(shè)警務(wù)室40平方米，配備了6名校園保安。硬化小學(xué)教學(xué)樓及宿舍樓前后場(chǎng)地10000多平方米。2012年又投資數(shù)萬元興建塑膠跑道。

著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)在加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)上，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，為百姓提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，解決好群眾看病難看病貴問題。2008年5月，按照總局及分局衛(wèi)生局文件精神要求，完善和理順了農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的轉(zhuǎn)變，由原來為患者服務(wù)的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)內(nèi)所有人群的健康服務(wù)意識(shí)。經(jīng)常開展義診、健康咨詢、知識(shí)講座、發(fā)放健康教育傳單等宣傳活動(dòng)。醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)群眾5500戶，13120人，為全場(chǎng)每一個(gè)居民都建立了一套完整的家庭健康檔案，通過門診上報(bào)、健康體檢和入戶隨訪的形式篩查出慢性病患者，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)慢性病患者的預(yù)防和管理治療工作。對(duì)育齡婦女、新生兒、65歲以上老年人及殘疾人進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

以實(shí)現(xiàn)和保障人民基本文化權(quán)益、滿足廣大職工基本文化需求為目標(biāo)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)筑以文化館、圖書館、文化廣場(chǎng)為主體的公益性文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 為社區(qū)、管理區(qū)配置方便群眾讀書、閱報(bào)、健身、開展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，豐富和活躍職工文化生活。

三年抓城建設(shè)讓八五五農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，三年共投資2.89億元新建住宅樓22萬平方米，拆除平房2.7萬平方米，整體搬遷2331戶，圓了貧困職工的住樓夢(mèng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，道路硬化103公里。

創(chuàng)新“三大機(jī)制”——八五五農(nóng)場(chǎng)將創(chuàng)新源頭治理機(jī)制、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，在社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中。

源頭治理機(jī)制。完善決策機(jī)制，提高決策水平，確保決策合法性、合理性、可行性和安全性；提高依法治場(chǎng)的能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公平正義；強(qiáng)化思想道德和民主法制建設(shè)，完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)和職責(zé)，形成講秩序、負(fù)責(zé)任、守誠(chéng)信、重包容的社會(huì)新風(fēng)尚。

動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制。加大社會(huì)矛盾排查預(yù)警調(diào)解工作力度；打造社會(huì)治安防控新格局，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群的服務(wù)管理；創(chuàng)新公共安全管理機(jī)制；確保虛擬社會(huì)文明健康發(fā)展。開展街面巡邏、城鄉(xiāng)社區(qū)防控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作、虛擬社會(huì)防控等，組成夜間“流動(dòng)警務(wù)室”。

應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全公共突發(fā)事件危機(jī)預(yù)防機(jī)制；建立應(yīng)急統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力；建立專群結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門、多元化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的公共安全應(yīng)急救援新格局；建立和完善應(yīng)急資源共享機(jī)制；建立和完善信息公開機(jī)制；建立公共突發(fā)事件日常宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

健全保障機(jī)制 提升百姓福旨

近年來，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)不斷探索適合自身管理實(shí)際的新辦法，在不斷嘗試中提出以網(wǎng)格化建設(shè)、集成化服務(wù)、信息化管控和系統(tǒng)化推進(jìn)等發(fā)展路徑，推動(dòng)創(chuàng)新管理工作向縱深發(fā)展。

網(wǎng)格化管理。探索構(gòu)建由農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)、管理區(qū)、作業(yè)站基礎(chǔ)網(wǎng)格構(gòu)成的四級(jí)管理服務(wù)體系。集成化服務(wù)。這個(gè)農(nóng)場(chǎng)將在場(chǎng)區(qū)設(shè)立功能齊全的行政服務(wù)中心，將涉及百姓民生的多個(gè)行政部門整合在一起，實(shí)行聯(lián)合辦公，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變部門分割為打包服務(wù)，讓群眾不跑冤枉路，不花冤枉錢，辦事兒“一站式”搞定，訴求“一站式”解決，為群眾辦事提供“一條龍服務(wù)”。信息化管控。充分利用現(xiàn)代科技手段，在重點(diǎn)人群、社會(huì)治安等重點(diǎn)部位和領(lǐng)域中全面引進(jìn)信息技術(shù)，提高裝備的信息化水平，在反應(yīng)、管控、處置上體現(xiàn)及時(shí)、快速的要求。

為進(jìn)一步提升職工群從幸福指數(shù)，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)建立健全了組織機(jī)構(gòu)，成立了社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，由農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)書記任主任，農(nóng)場(chǎng)副職領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任，下設(shè)58個(gè)覆蓋社會(huì)管理的職能部門。在專項(xiàng)組構(gòu)建上，他們有社會(huì)矛盾化解、思想道德文化法制建設(shè)、公共安全、應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理等10個(gè)專項(xiàng)組，進(jìn)一步擴(kuò)大了管理覆蓋面。

第4篇：新型社會(huì)治理范文

[論文摘要]實(shí)行政府公共治理，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，一是實(shí)行政府掌舵、公眾劃柒，二是政府為主、公私并存，三是政府監(jiān)管、合同外包，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，在“十一五”時(shí)期解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府職能，實(shí)行政府職能角色的轉(zhuǎn)換，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

十六屆五中全會(huì)指出：構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村、完善公共服務(wù)型政府管理，政府應(yīng)“轉(zhuǎn)換職能角色”、“一是‘管什么’的轉(zhuǎn)換，即從管理私人領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)換到管理公共領(lǐng)域、非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是‘怎么管’的轉(zhuǎn)變，即從直接的、行政的、參與式的管理轉(zhuǎn)到間接的、民主的、以經(jīng)濟(jì)手段為主的管理”¨j，使政府從無所不能中解放出來。

因此，治理既不是統(tǒng)治，也不是行政和管理，而是指政府掌舵而不劃槳，不直接介入公共事務(wù)，只介于負(fù)責(zé)統(tǒng)治的政治和負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理之間。好的治理的核心含義就是政府的職能應(yīng)該從“劃船”到“掌舵”的轉(zhuǎn)變；而公共治理，是以政府為主體，多種公私機(jī)構(gòu)并存的新型公共事務(wù)管理模式。公共治理的主體既可以是政府、公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作；公共治理的本質(zhì)是打破政府的行政壟斷，把原來由政府獨(dú)自承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給各種私人部門和公共團(tuán)體共同承擔(dān)，政府與私人機(jī)構(gòu)的界限不那么明顯了，在公私部門之問建立了伙伴關(guān)系；公共治理引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理方式，蔓張管理方式．方法的多樣性。

構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行好政府公共治理。政府公共治理具體而言主要表現(xiàn)為：一是樹立高效管理的理念。信息社會(huì)的政府治理必須是高效的，它對(duì)政府效能的要求比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更高。二是樹立公平治理的政府理念。隨著社會(huì)發(fā)展和知識(shí)普及，公眾對(duì)公平的要求越來越強(qiáng)烈。三是樹立知識(shí)管理的政府治理理念。信息社會(huì)是以知識(shí)為資本的，社會(huì)也是一個(gè)知識(shí)社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理無疑離不開法制，但主要管理方式是知識(shí)管理。四是樹立“人本主義”的政府治理思想。傳統(tǒng)的政府治理注重以“物”或“任務(wù)”為中心。領(lǐng)導(dǎo)者要求下屬成為標(biāo)準(zhǔn)的“行政人”，以便實(shí)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理，但這種使人異化為物的治理方式，不利于人的創(chuàng)造性。

一、政府掌舵、公眾劃槳，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史性任務(wù)，并確定“十一五“時(shí)期解決三農(nóng)問題的方向，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)行政府的公共服務(wù)型管理，采取政府掌舵，公眾劃槳的方法，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。和諧社會(huì)是國(guó)家權(quán)力與公共權(quán)力都能良性運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，是政府的行政管理與公民的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)政府的社會(huì)管理職能的同時(shí)，也絕不能忽視社會(huì)的自我管理功能?！吧鐣?huì)治理能力不只是政府單方面的事”，社會(huì)的治理過程應(yīng)該是政府和社會(huì)的互動(dòng)過程?！坝行┦率钦畱?yīng)該做的，有些則不是”。

政府的職能應(yīng)該是“掌舵而非劃槳”，政府的職能是制定政策(掌舵)，而政策的具體執(zhí)行(劃槳)則是通過社會(huì)的自治來完成。首先，政府的公共權(quán)力來源于社會(huì)的共眾權(quán)力，而社會(huì)公眾“當(dāng)初把統(tǒng)治權(quán)交給一個(gè)人，只是為了公眾的福利和安全”j，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展電同時(shí)要求政府還權(quán)民，加速自身轉(zhuǎn)型，即“從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，從管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)政府”。這種權(quán)力讓渡和模式轉(zhuǎn)型必然螫求政府和社會(huì)共同承擔(dān)社會(huì)的管理職能；其次，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府的社會(huì)管理職能存在著缺乏彈性手段、環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜等問題，而社會(huì)的自我管理又存在著動(dòng)員能力薄弱、缺乏剛性手段等缺陷。這就要求我們建立一個(gè)政府主導(dǎo)與社會(huì)自治適度平衡的關(guān)系結(jié)構(gòu)，即在進(jìn)一步提高政府管理社會(huì)效能的同時(shí)，善于通過村民自治．社區(qū)自治組織．社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工、青、婦等群眾組織和英群眾代表會(huì)議等，形成社會(huì)管理的整體合力。最后，由于經(jīng)濟(jì)形式的多樣性、文化背景的差異性、民主的進(jìn)一步深入也使得社會(huì)的管理形式呈現(xiàn)多元兼容的格局，要建設(shè)和諧社會(huì)，單獨(dú)依靠政府或社會(huì)都不能很好地完成社會(huì)管理的終極目標(biāo)。

因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，發(fā)揮各種形式的組織作用，凝聚各種力量，消除和突破二元結(jié)構(gòu)的束縛，實(shí)現(xiàn)各種組織、各種力量的良性互動(dòng)，在有效程度上的極大努力，使全面推進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照巾央的要求落到實(shí)處。

二、政府為主、公私并存。共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，政府應(yīng)實(shí)行公共治理。公共治理是對(duì)整個(gè)公共管理部門格局的重新認(rèn)識(shí)，是實(shí)現(xiàn)公共部門有效管理中不同的實(shí)施主體各自的定位、分¨1二和各自適當(dāng)?shù)慕巧?，而不僅僅是政府行政管理和政府統(tǒng)治。換言之，參與管理的主體已經(jīng)不只是政府部門，而是包括全球?qū)由?、?guó)家層面和地方性的各種非政府非營(yíng)利組織、政府闖和1e政府間團(tuán)際組織、各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人部門在內(nèi)的多元主體舒層治理。在多元主體為特征的公共治理范式中，有限政府是其最突出的特征，政府的作范圍縮小，政府不再是無所包的“全能型政府”。在整個(gè)社會(huì)體系中，按照國(guó)家與社會(huì)的分離、政府與市場(chǎng)邊界的劃分、公域與私域界限的調(diào)整不同治理主體對(duì)應(yīng)著不同的治理對(duì)象和客體，發(fā)揮著各自的作用。

南昌大學(xué)(mpa教育中心主任、行政管理碩士點(diǎn)首席導(dǎo)師)陶學(xué)榮教授在《中國(guó)行政體制改革研究》中指出：在公共治理模式中“政府不應(yīng)在具有追求利潤(rùn)最大化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，應(yīng)該承擔(dān)公共事物管理和公共物品提供的功能，充當(dāng)公平保障者、社會(huì)服務(wù)者角色”。。政府組織與非政府、非營(yíng)利組織的合作、公營(yíng)部門與私營(yíng)部門的合作是提高和改善公共物品數(shù)量和質(zhì)量的有效途徑。在公共治理范式中．管理主體是多元的，非政府組織甚至私人組織也被認(rèn)為是重要的治理主體之一。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)事物的治理中，它們之間的關(guān)系不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，政府與其他社會(huì)主體之間應(yīng)該是建立在合理分工基礎(chǔ)上的伙伴式的合作關(guān)系。如在公共物品領(lǐng)域?yàn)榱嗽黾庸参锲返臄?shù)量，提高公共物品的質(zhì)量，對(duì)那些由政府提供缺乏的效率的項(xiàng)目，政府可以對(duì)非營(yíng)利組織予以充分的賦權(quán)和支持，對(duì)非營(yíng)利組織的服務(wù)供給采取資金補(bǔ)貼、訂立合同、特許經(jīng)營(yíng)、政府購買等多種形式，與其他社會(huì)主體合作提供公共物品，促進(jìn)生產(chǎn)公共物品的積極性和物品供應(yīng)的效率。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)．社會(huì)主義新農(nóng)村成為新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的方向，要完成這一重大歷史任務(wù)，政府要實(shí)行公共治理，完成好職能轉(zhuǎn)換，因此，公眾劃槳，政府掌舵，是完成這一任務(wù)的前提。

三、政府監(jiān)管、合同外包，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，政府需要轉(zhuǎn)換職能。在建設(shè)過程中，政府可以充當(dāng)監(jiān)管角色，實(shí)行合同外包，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作能夠順利推進(jìn)。合同外包是在新公共管理運(yùn)動(dòng)中發(fā)展起來的一個(gè)非常重要的制度，是指政府將一部分公共服務(wù)通過合同的方式讓政府以外的主體來承擔(dān)，政府在公共服務(wù)提供過程中只是負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行，并支付報(bào)酬。它作為一種更民主、更溫和、更富有彈性的管理手段，由于較大限度地融人了市場(chǎng)的成分，提高了社會(huì)主體對(duì)行政管理事務(wù)的參與程度，體現(xiàn)了現(xiàn)代行政管理的民主和法治精神，因此，在國(guó)外行政管理各個(gè)領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。

部分公共服務(wù)市場(chǎng)化是指由市場(chǎng)或民間部門參與公共服務(wù)的生產(chǎn)及輸送過程，也就是說，政府部門通過合同外包、業(yè)務(wù)分擔(dān)、共同生產(chǎn)或解除管制等方式，將鄙分職能轉(zhuǎn)國(guó)民間部門經(jīng)營(yíng)，政府只需承擔(dān)財(cái)政籌措、業(yè)務(wù)監(jiān)督，以及績(jī)效成敗的責(zé)任。其中，合同外包就是由公共部門和政府作為顧客和委托人，同人即那些能夠真正提供公共服務(wù)的組織(公營(yíng)或私營(yíng)的)簽訂合同。它把民事行為中的合同引入公共管理的領(lǐng)域中來，它的做出以合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致為前提，變過去單方面的強(qiáng)制行為為一種雙方合意的行為。在合同外包中，政府的責(zé)任是確定需要什么，然后依照所簽訂的合同監(jiān)督合同的履行．并且，在對(duì)方履行合同義務(wù)后支付報(bào)酬。合同外包可作為既提高政府服務(wù)水準(zhǔn)，又縮小政府規(guī)模的一個(gè)重要途徑，也是降低成本、節(jié)約開支的有效手段。

第5篇：新型社會(huì)治理范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)經(jīng)理人 社會(huì)主義核心價(jià)值觀 職業(yè)操守

職業(yè)經(jīng)理人是指在企業(yè)中以從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為職業(yè)，具有專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能，能夠合理運(yùn)用企業(yè)內(nèi)外的各項(xiàng)資源，完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的受薪人員[1]。1978年改革開放以來，隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍雛形逐漸形成，并成為推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化改制和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

然而，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的研究仍然多集中在職業(yè)經(jīng)理人的培育、引進(jìn)和管理等經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面，尚未充分重視職業(yè)經(jīng)理人在社會(huì)文化構(gòu)建和企業(yè)文化建設(shè)中的角色和作用，因此，也未能充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人相應(yīng)的積極作用。職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意義深遠(yuǎn)，而要充分發(fā)揮其積極作用，不僅需要國(guó)家進(jìn)行引導(dǎo)支持，也需要企I提供良好的機(jī)制平臺(tái)，更需要職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人的付出與努力。

一、職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的問題及障礙

（一）國(guó)家的引導(dǎo)和支持不足

1.重視和宣傳不夠。截至目前，國(guó)家對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)注和要求，仍主要集中在職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)構(gòu)建和職業(yè)經(jīng)理人的隊(duì)伍建設(shè)（尤其是能力建設(shè)）兩大方面，對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的倡導(dǎo)和重視不足。此外，國(guó)家對(duì)于社會(huì)核心價(jià)值觀的宣傳是全社會(huì)范圍內(nèi)的普及式宣傳，未能充分喚醒職業(yè)經(jīng)理人這一群體對(duì)于自身踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任感和使命感，因此，也未能有效激發(fā)其積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的激情和積極性。

2.民間協(xié)會(huì)支持不足。職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的前提是對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵的深刻理解和深層次認(rèn)同，然而由于職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人的時(shí)間和精力的局限性，對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)注和理解也會(huì)存在一定的局限，因此，需要團(tuán)隊(duì)和協(xié)會(huì)的力量進(jìn)行督促、引導(dǎo)及幫助。然而目前，我國(guó)尚且缺乏一個(gè)這樣的民間職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)組織，從而導(dǎo)致職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人力量有限、交流不便、想法和計(jì)劃難以付諸實(shí)踐等，亦成為職業(yè)經(jīng)理人踐行核心價(jià)值觀的主要阻礙因素之一。

（二）企業(yè)的信任和激勵(lì)不夠

1.對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人賦予的權(quán)限有限。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)由于公司制度或企業(yè)主的個(gè)人原因，對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人仍持觀望態(tài)度、不敢輕易聘用，而一些引用了職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人也缺乏足夠信任，通常會(huì)采取一系列措施對(duì)其進(jìn)行牽制和監(jiān)督，賦予的職權(quán)有限。不僅導(dǎo)致職業(yè)經(jīng)理人在能力發(fā)揮、才華施展等方面受到束縛，也使得職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的力量和行動(dòng)空間有限。

2.對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的管理方式落后。目前，大部分企業(yè)對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的選拔和考核仍主要集中在管理能力等方面，對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守是否達(dá)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)要求不夠重視。主要表現(xiàn)在職業(yè)經(jīng)理人的選拔、培訓(xùn)和考核等方面，造成了職業(yè)經(jīng)理人常著力于自身能力建設(shè)及個(gè)人任期內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，而缺乏踐行社會(huì)主義核心價(jià)值的動(dòng)力和熱情的現(xiàn)象。

（三）職業(yè)經(jīng)理人的認(rèn)知和規(guī)劃不清

1.對(duì)于職業(yè)操守缺乏重視和科學(xué)規(guī)劃。職業(yè)經(jīng)理人比較重視個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、業(yè)務(wù)能力等能力的培養(yǎng)與提高，然而對(duì)于職業(yè)操守的培養(yǎng)存在一定的忽視，特別是目前尚未能很好的將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到個(gè)人價(jià)值觀之中。此外，職業(yè)經(jīng)理人對(duì)于自身職業(yè)生涯規(guī)劃也多以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，會(huì)忽視將職業(yè)操守納入到個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)全面的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)中。這樣的發(fā)展理念，不僅可能導(dǎo)致職業(yè)經(jīng)理人在職業(yè)發(fā)展道路中遭遇許多挫折，也會(huì)阻礙職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.對(duì)于企業(yè)缺乏責(zé)任感和使命感。由于職業(yè)經(jīng)理人不是企業(yè)的所有者，而是企業(yè)暫時(shí)或階段性的經(jīng)營(yíng)者，因此，一旦對(duì)企業(yè)缺乏充足的信任和責(zé)任感，便很容易將完成合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和指標(biāo)作為自己的主要任務(wù)和使命，想方設(shè)法讓企業(yè)在任期內(nèi)達(dá)到最大的勞動(dòng)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，這極容易產(chǎn)生忽視企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。此外，如若職業(yè)經(jīng)理人的主要目標(biāo)是短期利益，有任期結(jié)束另謀高就的打算，便很難產(chǎn)生傳承與發(fā)展企業(yè)文化的使命感。這些都會(huì)消磨職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)踐行核心價(jià)值觀的動(dòng)機(jī)和意志。

二、職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的對(duì)策建議

（一）國(guó)家采取多種方式進(jìn)行引導(dǎo)

1.利用多種傳媒平臺(tái)進(jìn)行宣傳和褒揚(yáng)。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播和報(bào)紙等，宣揚(yáng)職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的光榮事跡，積極宣傳先進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的閃光點(diǎn)。譬如錄制“尋找最美職業(yè)經(jīng)理人”的節(jié)目特輯，記錄尋找先進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的主要過程及其典型案例，并在黃金時(shí)段播出，進(jìn)而激勵(lì)、引導(dǎo)更多職業(yè)經(jīng)理人積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，設(shè)立“年度十佳職業(yè)經(jīng)理人道德先鋒人物”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的真實(shí)表現(xiàn)，授予表現(xiàn)突出者此類榮譽(yù)稱號(hào)，以示褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)。

2.建立全面的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)進(jìn)行督促與監(jiān)督。由具有公信力的組織或機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行職業(yè)生涯信息的收集、整理和。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、獵頭機(jī)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人等參與其中，將職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)生涯中的大事件和主要行為表現(xiàn)記錄在案，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)級(jí)打分，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化，以有效監(jiān)督、督促職業(yè)經(jīng)理人加強(qiáng)道德素質(zhì)建設(shè)及積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3.搭建交流平臺(tái)進(jìn)行引導(dǎo)與幫助。政府應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)并支持組建符合職業(yè)經(jīng)理人特質(zhì)、能夠真正幫助職業(yè)經(jīng)理人的民間協(xié)會(huì)組織。支持該協(xié)會(huì)以研討、學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵，討論、探索有效踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方式為主題，凝聚有志之人及同道中人，為其有效溝通、互幫互助、互學(xué)共進(jìn)提供良好空間和平臺(tái)。進(jìn)而堅(jiān)定職業(yè)經(jīng)理人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信念，增強(qiáng)其認(rèn)同感，為職業(yè)經(jīng)理人提供團(tuán)隊(duì)的力量和支持。

（二） 企業(yè)變革管理方式進(jìn)行支持

1.賦予足夠的權(quán)利和行為空間。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)于有發(fā)展前景的企業(yè)而言，恰當(dāng)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、充分發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的管理才干是企業(yè)必然會(huì)面臨的難題。要有效解決這一問題，企業(yè)首先需要充分了解職業(yè)經(jīng)理人制度，正確看待職業(yè)經(jīng)理人，并積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。其次，在引入職業(yè)經(jīng)理人之后，應(yīng)賦予其充足的信任和行為空間，明確其在企業(yè)中的重要地位、作用和所掌握的資源，體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)其職業(yè)發(fā)展的關(guān)注與重視，進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸宿感和使命感，以保證職業(yè)經(jīng)理人能夠安心、放心、全心地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式。企業(yè)對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的考核，不僅要著眼于濟(jì)指標(biāo)，更要看中其所具備的誠(chéng)信、敬業(yè)、公平等優(yōu)良品德能夠給企業(yè)帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)目標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)和職業(yè)生涯規(guī)劃等方面也需要進(jìn)行適度革新，與此同時(shí)，將愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等定性因素有效納入人力資源管理的相關(guān)指標(biāo)中，并合理分配定性因素與定量因素的考察比例，以此激勵(lì)職業(yè)經(jīng)理人積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3.發(fā)揮培育企業(yè)文化的積極作用。企業(yè)對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人參與企業(yè)文化構(gòu)建的問題，應(yīng)持積極樂觀態(tài)度，努力探尋與職業(yè)經(jīng)理人有機(jī)相融、共同發(fā)展的途徑，最大化發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人在培育、發(fā)展企業(yè)文化方面的積極作用。此外，優(yōu)良企業(yè)文化并不是口號(hào)最響、最動(dòng)聽的文化，而是真真切切適合企業(yè)生存發(fā)展、給企業(yè)帶來正能量的組織價(jià)值觀。因此，在構(gòu)建企業(yè)文化的過程中，對(duì)核心價(jià)值觀應(yīng)持積極歡迎的態(tài)度，吸取核心價(jià)值觀的精華，使之成為企業(yè)普遍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和通用行為準(zhǔn)則，從而推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人有效踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（三）職業(yè)經(jīng)理人積極踐行

1.重視自身道德素質(zhì)的提升。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)質(zhì)是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于個(gè)體的心理結(jié)構(gòu)、融入個(gè)體的價(jià)值觀體系，并產(chǎn)生相應(yīng)行為舉動(dòng)的過程[2]。因此，職業(yè)經(jīng)理人要切實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，需要在重視個(gè)人能力水平提升的同時(shí)，更需重視優(yōu)良價(jià)值觀的培育與自身道德素質(zhì)的提升，并通過多種途徑采取實(shí)際行動(dòng)來證實(shí)自己的水平與實(shí)力。

2.進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃。企業(yè)是職業(yè)經(jīng)理人的生存土壤，職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，二者相互依存。因此，職業(yè)經(jīng)理人要謀求個(gè)人的良好發(fā)展，首先要滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。這要求職業(yè)經(jīng)理人既要重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，又要顧及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并將個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來；同時(shí)，也要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵滲透到每個(gè)任期中。

3.增強(qiáng)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任感。職業(yè)經(jīng)理人作為社會(huì)的一份子，不僅對(duì)所在企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對(duì)于整個(gè)社會(huì)也肩負(fù)著重要的任務(wù)與使命，因此，職業(yè)經(jīng)理人要放眼天下、胸懷百姓，將造福社會(huì)、服務(wù)人民作為自己的主要人生追求之一，并通過積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分發(fā)揮自身的光與熱，影響并帶動(dòng)更多人踐行核心價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：新型社會(huì)治理范文

〔關(guān)鍵詞〕心理控制源;主觀幸福感;社會(huì)支持

〔中圖分類號(hào)〕G63 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1671-2684(2010)03-0007-03

一、引言

隨著人們對(duì)積極心理學(xué)的日益關(guān)注,主觀幸福感成為越來越多研究者重視的領(lǐng)域。主觀幸福感認(rèn)為人的幸福是對(duì)生活的滿意,是一種情感體驗(yàn)。

在已有的主觀幸福感的研究中,涉及的變量比較多,主要包括以下幾個(gè)方面:(一)人口學(xué)變量,Ryff在對(duì)年齡、性別、種族以及學(xué)歷等人口學(xué)變量和主觀幸福感的研究中發(fā)現(xiàn)人口學(xué)變量對(duì)主觀幸福感的解釋較低[1];(二)遺傳和環(huán)境因素,雙生子研究表明遺傳和主觀幸福感有一定的關(guān)系,但是在個(gè)體的發(fā)展過程中,遺傳與環(huán)境是相互作用并共同對(duì)主觀幸福感產(chǎn)生影響[2];(三)人格因素,研究表明對(duì)事件的應(yīng)對(duì)方式(積極的或消極的)、自尊、心理控制源、神經(jīng)質(zhì)等對(duì)主觀幸福感存在影響;(四)社會(huì)因素,研究表明社會(huì)支持與主觀幸福感呈正相關(guān),同時(shí)經(jīng)濟(jì)收入對(duì)主觀幸福感也有作用[2];(五)跨文化因素,通過對(duì)集體主義和個(gè)體主義文化背景下的人群進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)不同文化背景下個(gè)體主觀幸福感體驗(yàn)的方式是不同的[3]。

本研究主要探討心理控制源、社會(huì)支持對(duì)主觀幸福感的影響。社會(huì)支持是個(gè)人處理緊張事件時(shí)的一種潛在資源[4],良好的社會(huì)支持有利于維護(hù)和提升人們的心理健康,使個(gè)體在面對(duì)壓力情境時(shí)所承受的傷害程度減弱[5],體驗(yàn)較高的主觀幸福感。心理控制源(locus of control)是指人們對(duì)自己的行為或結(jié)果的總體看法,是一個(gè)連續(xù)的兩極,其中一極是內(nèi)控性,另一極是外控性[6]。內(nèi)控的人會(huì)積極主動(dòng)地去面對(duì)所遇到的事情,并想辦法去解決它;而外控的人更多是被動(dòng)地和消極地面對(duì)事情的進(jìn)展,聽天由命,放松對(duì)自己的主觀要求和意志努力[7],從而體驗(yàn)更低的主觀幸福感。

本研究通過總體幸福感量表來研究主觀幸福感和社會(huì)支持的關(guān)系,以及內(nèi)控的人和外控的人在主觀幸福感上是否存在差異。Baron和Byrne認(rèn)為心理控制源表示個(gè)體在壓力情境中所表現(xiàn)出來的人格特點(diǎn)[8],人格特性與社會(huì)支持密切相關(guān),外向性個(gè)體對(duì)社會(huì)支持的利用度相對(duì)較高[9],內(nèi)控性與客觀支持的相關(guān)比較高,內(nèi)控者比外控者對(duì)支持行為更加敏感[10]。此外,社會(huì)支持與個(gè)體的總體幸福感有密切的關(guān)系,社會(huì)支持能給個(gè)體帶來積極的情緒體驗(yàn)和對(duì)事物的控制感[11]。社會(huì)支持和心理控制源都對(duì)主觀幸福感有影響,本研究旨在通過回歸分析他們各自的效應(yīng)大小。

二、研究方法

(一)被試

分別抽取武漢和信陽兩所高中學(xué)生共160名,在對(duì)全部問卷質(zhì)量進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上,剔除無效問卷后得到有效問卷共146份,其中男生62人,女生84人,來自城市的51人,農(nóng)村95人。

(二)材料

1.總體幸福感量表

總體福感量表(GWB)由段建華在1996年修訂,本量表共有33個(gè)項(xiàng)目,總分越高,主觀幸福感越高。本量表的單個(gè)項(xiàng)目與總分的相關(guān)在0.48~0.79之間[12]。在本研究中,該量表的Cronbachα系數(shù)為0.78。

2.心理控制源量表

選取內(nèi)控性、有勢(shì)力的他人及機(jī)遇量表(ICP)的內(nèi)控性分量表測(cè)試被試的心理控制源。該量表包含8個(gè)項(xiàng)目,以7等級(jí)評(píng)分,-3表示很不同意, +3表示很同意。內(nèi)控性量表Cronbachα系數(shù)為0.51[13]。得分越高,表示越內(nèi)控,越積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)事件,傾向于內(nèi)歸因。在本研究中,該量表的Cronbachα系數(shù)為0.62。

3.社會(huì)支持評(píng)定量表

社會(huì)支持評(píng)定量表(SSRS),由肖水源編制,包括主觀支持、客觀支持和支持的利用度三個(gè)分量表,共10個(gè)項(xiàng)目,重測(cè)一致性r=0.92,各項(xiàng)目之間的一致性在0.89~ 0.94之間[14]。本研究中根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)量表的部分項(xiàng)目進(jìn)行了修訂,將第4題的“同事”改為“同學(xué)”,第5題的“夫妻”改為“戀人”,刪除了“兒女”一欄,并把后2個(gè)條目的順序進(jìn)行了調(diào)換,此外,把6、7題中的“配偶”改為“戀人”。已有的研究表明該量表修訂后仍具有良好的信度和效度[15]。在本研究中,該量表的Cronbachα系數(shù)為0.82。

(三)程序

以班為單位進(jìn)行集體施測(cè),由主試講解指導(dǎo)語,在學(xué)生完全理解答題要求后,再回答問題,所有問題一次完成。數(shù)據(jù)采用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理。

三、結(jié)果與分析

(一)各個(gè)變量的描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表1給出了主觀幸福感、心理控制源和社會(huì)支持的性別、城鄉(xiāng)和總的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,從表中可以看出,各個(gè)變量在性別和城鄉(xiāng)上的差異都不顯著。

表1 主觀幸福感、心理控制源、社會(huì)支持的描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果 (±s)

注:** p

(二)相關(guān)分析

表2給出了主觀幸福感、心理控制源和社會(huì)支持各個(gè)變量之間的相關(guān)。各個(gè)變量之間都顯著正相關(guān)。在主觀幸福感、心理控制源和社會(huì)支持幾個(gè)變量中主觀幸福感和社會(huì)支持的相關(guān)最高(r=0.38),心理控制源和社會(huì)支持相關(guān)最低(r=0.32)。

表2 主觀幸福感、心理控制源、社會(huì)支持的相關(guān)分析

注:** p

(三)心理控制源對(duì)主觀幸福感的影響

為了探討心理控制源對(duì)主觀幸福感的影響,把ICP量表中的內(nèi)控性量表的得分按照上下30%為標(biāo)準(zhǔn)分成三組[1],即得分高的30%作為內(nèi)控組(44人),得分低的30%作為外控組(44人),其余為中間組(58人)。對(duì)三組高中生的方差分析表明,心理控制源的主效應(yīng)顯著(F=10.49,p

表3 不同心理控制源的高中生的主觀幸福感比較

注: * p

(四)心理控制源、社會(huì)支持對(duì)主觀幸福感的多元回歸分析

本研究把兩個(gè)自變量都納入回歸方程,檢驗(yàn)他們對(duì)主觀幸福感的影響是否顯著,并比較他們的作用大小。結(jié)果表明,整個(gè)回歸方程顯著(P

表4 心理控制源、社會(huì)支持對(duì)主觀幸福感的多元回歸分析

四、討論

第7篇：新型社會(huì)治理范文

關(guān)鍵詞 社會(huì)管理 創(chuàng)新 刑事法治 問題

二十一世紀(jì)初，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，提出了加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的要求，近年來，我國(guó)始終為這一目標(biāo)進(jìn)行努力，現(xiàn)階段，這一重要決策已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，然而如何進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題。本文從社會(huì)管理創(chuàng)新同刑事法治之間的關(guān)系入手，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中刑事法治面臨的問題展開了研究，最后有針對(duì)性的提出了解決意見，希望對(duì)我國(guó)的全面健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、社會(huì)管理創(chuàng)新同刑事法治之間的關(guān)系

（一）刑法是社會(huì)管理創(chuàng)新中的一個(gè)重要組成成分

我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，社會(huì)運(yùn)行過程中，各項(xiàng)社會(huì)管理工作都是由法律來承擔(dān)的，由此可見，在我國(guó)社會(huì)運(yùn)行過程中，法律作為一項(xiàng)重要的工具和制度基礎(chǔ)，為社會(huì)管理做保障。也正因?yàn)槿绱?，提升各?xiàng)法律的貫徹程度，成為現(xiàn)階段社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。值得注意的是，在社會(huì)管理創(chuàng)新中，有效結(jié)合法治政府和社會(huì)主義發(fā)展國(guó)家建設(shè)是至關(guān)重要的，只有這樣，才能夠保證這一創(chuàng)新過程中，具有較強(qiáng)的規(guī)范性。

然而，我國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行中，對(duì)人權(quán)、社會(huì)的保障工作都是由刑法來實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)階段，保護(hù)人民、懲罰犯罪行為是我國(guó)刑法運(yùn)行過程中的目標(biāo)，在各種犯罪懲罰措施的背景下，社會(huì)運(yùn)行更加穩(wěn)定，人民生活的環(huán)境更加安全。近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高度分化現(xiàn)象產(chǎn)生于社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素增加，在對(duì)刑法進(jìn)行應(yīng)用的過程中，能夠有效打擊各種風(fēng)險(xiǎn)行為。而在積極進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，并不需要對(duì)刑法的各項(xiàng)基本原則進(jìn)行破壞，而是提出應(yīng)用各種刑法手段的措施 。人們自身的犯罪行為以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是確定刑罰輕重的關(guān)鍵，然而，相關(guān)責(zé)任人不可以將社會(huì)管理的需要作為借口，將重刑應(yīng)用于罪輕的人身上，也不可以對(duì)刑罰應(yīng)用于沒有責(zé)任的人身上。由此可見，只有堅(jiān)持刑罰基本原則，才能夠保證社會(huì)管理創(chuàng)新有效實(shí)施。

（二）刑法對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新具有保障作用

社會(huì)運(yùn)行過程中，要想得到長(zhǎng)期而快速的發(fā)展，必須建立在穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)之上，正是因?yàn)槲覈?guó)擁有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能夠在改革開放至今，擁有高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在這一過程中，刑法的功能是不容忽視的，其能夠?qū)Ω鞣N違法犯罪行為進(jìn)行打擊?，F(xiàn)階段，我國(guó)在積極進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，應(yīng)從行政、民事以及經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度出發(fā)，而這一過程中，必須將刑法的保障功能進(jìn)行充分的發(fā)揮，從而提升社會(huì)管理創(chuàng)新的質(zhì)量。

近年來，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，取得了巨大的成就，然而在社會(huì)進(jìn)步的背景下，人們之間卻形成了更加緊張的關(guān)系。例如，富士康十連跳事件，由于勞動(dòng)者在社會(huì)變遷的過程中，發(fā)生了嚴(yán)重的邊緣化問題，因此為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，不得不采用各種極端的手段 。事實(shí)上，這一群體是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，法律在履行自身責(zé)任的過程中，不可以對(duì)其進(jìn)行邊緣化對(duì)待。在這種情況下，刑法開始增加對(duì)民生犯罪的關(guān)注，在各項(xiàng)犯罪行為中增加了拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬和危險(xiǎn)駕駛等行為。

由此可見，刑法在應(yīng)用過程中，擁有保證社會(huì)安定的功能，這因?yàn)槿绱?，其同社?huì)管理創(chuàng)新之間才存在了不同忽視的重要聯(lián)系，在對(duì)刑法進(jìn)行有效利用的背景下，各種社會(huì)關(guān)系能夠得到有效調(diào)整。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新中的刑事法治問題

（一）刑事政策缺乏靈活性

近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾開始增加，在這一個(gè)時(shí)期中，刑法的社會(huì)調(diào)控功能至關(guān)重要，它能夠?qū)Ψ缸镄袨槠鸬酵氐淖饔?。然而，我?guó)在應(yīng)用刑法的過程中，最嚴(yán)厲的懲罰措施就是死刑，這一措施同現(xiàn)階段世界廢除死刑的潮流不符。新時(shí)期，我國(guó)缺乏靈活性的形勢(shì)政策呈現(xiàn)出一定的缺陷，例如，在對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范圍行為進(jìn)行懲處的過程中，由于刑法擁有明確而嚴(yán)格的規(guī)定，常常在將刑罰應(yīng)用于定罪當(dāng)中以后，會(huì)強(qiáng)制關(guān)閉很多大型公司，造成失業(yè)率上升等負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象，不利于社會(huì)安定。由此可見，新時(shí)期，我國(guó)在對(duì)刑法進(jìn)行應(yīng)用的過程中，必須能夠從法律效果以及社會(huì)效果兩個(gè)角度出發(fā)，科學(xué)的應(yīng)用刑罰，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪行為有效懲處的基礎(chǔ)上，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。例如，現(xiàn)階段，我國(guó)刑法中擁有罰金刑，其能夠?qū)挝环缸镞M(jìn)行有效懲罰，而這一罰金刑具有無限額的特點(diǎn)，法官在工作中，擁有較大的裁量空間，這種現(xiàn)象不僅同罪刑法定原則不符，更容易造成不均衡的罪行，從而為司法腐敗提供了生產(chǎn)空間。如果某一案件中獲得了較高的刑法，不僅不利于企業(yè)的發(fā)展獲得一定空間，同時(shí)還容易導(dǎo)致再次犯罪 。在這種情況下，新時(shí)期，我國(guó)在積極機(jī)型社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，應(yīng)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策。

（二）刑法一定程度上忽視了人性

新時(shí)期，我國(guó)在積極實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，最根本的目標(biāo)就是在管理的基礎(chǔ)上為人民提供良好的服務(wù)，而社會(huì)管理在對(duì)法律進(jìn)行依靠的過程中，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持以人為本理念 ?，F(xiàn)階段，我國(guó)在應(yīng)用刑法的過程中，應(yīng)將對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)作為基礎(chǔ)。在對(duì)刑法進(jìn)行應(yīng)用的過程中，懲治現(xiàn)有違法犯罪行為，并對(duì)其他犯罪行為進(jìn)行預(yù)防是根本，刑法應(yīng)用以及被應(yīng)用的過程中，人都是主體，因此新時(shí)期在積極進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，必須注重人性問題。然而，在現(xiàn)階段的法治環(huán)境中，刑法更多是強(qiáng)制性和暴力性的代表，這種僅僅發(fā)揮刑法強(qiáng)制性的現(xiàn)象，無法將其功能進(jìn)行充分的發(fā)揮 。

因此現(xiàn)階段，將人文關(guān)懷融入到刑事法治當(dāng)中，已經(jīng)成為人們廣泛關(guān)注的話題，這樣一來，不僅能夠促使刑法在人們心目中的形象大大提升，也更能夠?qū)⑿谭ǖ墓δ馨l(fā)揮出來 。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新中的刑事法治應(yīng)對(duì)策略

（一）實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

近年來，我國(guó)不斷為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做努力，這一過程中也包含各種不和諧因素，即犯罪行為?，F(xiàn)階段我國(guó)在有效面對(duì)犯罪行為的過程中，實(shí)施了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策 。由于社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，因此社會(huì)管理創(chuàng)新中必須始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策，在面對(duì)犯罪的過程中，應(yīng)提升各項(xiàng)反應(yīng)的理智性。

在對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新同寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策關(guān)系進(jìn)行研究的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持從嚴(yán)處理人身危險(xiǎn)性大以及嚴(yán)重的刑事犯罪等，同時(shí)應(yīng)更加傾向于政策的寬嚴(yán)相濟(jì)。這一過程中，應(yīng)將人權(quán)保障機(jī)能進(jìn)行充分的發(fā)揮，提升社會(huì)氛圍的理性和寬松度。例如，我國(guó)的《刑法修正案（七）》在制定和落實(shí)過程中，注重對(duì)犯罪圈的擴(kuò)大，同時(shí)更加注重有效結(jié)合入罪和出罪。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)行中，如果依法對(duì)追繳通知進(jìn)行了下達(dá)，應(yīng)對(duì)稅款以及滯納金等進(jìn)行繳納，不會(huì)對(duì)刑事責(zé)任進(jìn)行追究，然而五年內(nèi)沒有將以上金額進(jìn)行繳納者，需要展開刑事處罰或二次以上行政處罰 。這種寬嚴(yán)相濟(jì)的刑法處理方式，對(duì)逃稅罪和犯罪圈進(jìn)行了縮小，不僅有利于更好的維護(hù)國(guó)家利益，同時(shí)還合理的限制了逃稅犯罪行為。

（二）刑法應(yīng)堅(jiān)持以人為本

在社會(huì)管理創(chuàng)新中提升刑事法治人性化程度的過程中，本文主要從精神病人、殘疾人等需要特殊保護(hù)的人群角度出發(fā)展開了探討。我國(guó)在判斷刑事責(zé)任能力的過程中，不僅對(duì)年齡因素進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)還對(duì)精神狀況進(jìn)行了規(guī)定。如果成年人且同時(shí)擁有健康的精神，那么其在日常生活中就擁有控制自身行為的能力，因此在發(fā)生惡性事件后，就應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)厲懲處，但是如果犯罪嫌疑人在精神方面存在一定障礙，盡管已經(jīng)成年，其刑事責(zé)任也受到了一定影響 。

因此，我國(guó)的刑法典中對(duì)精神病人的具體刑事責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中包括無法控制自身行為、無法辨認(rèn)自身行為的嚴(yán)重后果者，在法律的科學(xué)鑒定下，可以不履行刑事責(zé)任。

然而，在邱興華案以后，社會(huì)各界開始對(duì)精神病人犯罪產(chǎn)生了更大的關(guān)注，盡管法律能夠?qū)@部分人群進(jìn)行從寬處理，但是也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)這部分人群的管理力度，在應(yīng)用刑事法律的過程中，應(yīng)對(duì)精神狀況進(jìn)行不同等級(jí)的劃分，并促使其得到強(qiáng)制治療，值得注意的是，這種強(qiáng)制性的措施，同刑事處罰擁有本質(zhì)區(qū)別。由此可見，近年來，我國(guó)在積極進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，刑法是逐漸堅(jiān)持以人為本。

第8篇：新型社會(huì)治理范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；社會(huì)關(guān)系；入職管理；員工關(guān)系

員工的離職行為一直以來都是管理學(xué)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)，近些年“networks（網(wǎng)絡(luò)關(guān)系）”作為解釋員工離職的新視角頗為引人關(guān)注，學(xué)者們提出了多種離職影響模型并進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證來解釋員丁=的離職行為。但是，他們忽視了新員工融職這一管理環(huán)節(jié)，Joumal Sentinel Inc，研究發(fā)現(xiàn)，成功的融職管理可以降低員工的離職率。在某些特定的工作群體中，由于其隱藏的高福利等性質(zhì)，員工的離職率很低，成功融職管理的意義在于縮短員工的職業(yè)倦怠期，提高工作滿意度。

一、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與新員工融職管理

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論拋棄了以往關(guān)注個(gè)體間相互作用的微觀研究方法，將個(gè)體放在相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)中，認(rèn)為個(gè)人在企業(yè)中知識(shí)信息的獲取、情感的交換以及組織承諾的建立等行為不是孤立存在的，而是嵌人在各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)之中的。

新員工融職（new employee orientation），也稱為新員工定位或新員工引導(dǎo)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)社會(huì)化過程，即組織要幫助新員工適應(yīng)組織文化，避免新員工由于不熟悉組織文化而破壞組織原有信念和習(xí)慣的現(xiàn)象發(fā)生。Hellman，Steven Wendell研究發(fā)現(xiàn)，如果在新員工第一個(gè)60天內(nèi)進(jìn)行正式的融職培訓(xùn)將比未參加培訓(xùn)的員工擁有高組織榮譽(yù)感。Kanouse，Daniel N；Warihay，Philomena I，通過20多年的研究發(fā)現(xiàn)，員工成功融人一個(gè)組織的標(biāo)志包括成為其工作直接環(huán)境的主人（masters）、融入團(tuán)隊(duì)以及實(shí)現(xiàn)自己的高自尊（selfesteem）。

員工成功融職管理與組織社會(huì)關(guān)系息息相關(guān)，二者的互動(dòng)機(jī)制是本文研究的焦點(diǎn)。

二、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)新員工融職管理的作用機(jī)理以及模型構(gòu)建

組織內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系由于個(gè)體和組織性質(zhì)的差異顯得錯(cuò)綜復(fù)雜，所以其研究的視角也多元化，本文從動(dòng)靜結(jié)合的角度選取了以下四個(gè)方面以探索社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與新員工融職管理間的作用機(jī)制，從而構(gòu)建新員工融職管理模型。

（一）網(wǎng)絡(luò)中心性與融職引導(dǎo)

Feeley和Barnett在分析離職因素時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)中心建立了“侵蝕模型（Erosion Model）”，指出個(gè)人在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的不同位置會(huì)影響他的工作態(tài)度和組織忠誠(chéng)度。新成員的加入必定會(huì)破壞原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不同性格、不同文化背景等差異性原因的存在，有經(jīng)驗(yàn)的員工會(huì)迅速占領(lǐng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心位置，有效便捷地為其提供正向的情感支持和溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與自身雙方信息的快速共享和流通，實(shí)現(xiàn)信息向員工崗位勝任能力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，處在網(wǎng)絡(luò)中心位置易得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任通常被看做是員工實(shí)施工作的重要驅(qū)動(dòng)力和獲得成功融職的關(guān)鍵因素之一，其意義在于能頻繁地提供溝通反饋機(jī)制和及時(shí)糾正融職偏差，從而幫助新員工構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得可持續(xù)快速成長(zhǎng)。相反，若是新成員處在組織邊緣，被組織內(nèi)的既定成員重視程度低，不僅會(huì)造成資源和信息獲取的劣勢(shì)，降低工作熱情，嚴(yán)重者還會(huì)萌發(fā)離職意愿。

基于此，本文提出個(gè)人在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的位置對(duì)融職過程影響的假設(shè)如下：

假設(shè)1a：居于組織內(nèi)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心位置對(duì)新員工融職積極性有正向影響；

假設(shè)2b：居于組織內(nèi)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)邊緣位置對(duì)新員工融職積極性有負(fù)向影響。

（二）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)強(qiáng)弱聯(lián)結(jié)與新員工融職管理有效性

Burr認(rèn)為，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，如果兩個(gè)不直接相連或是關(guān)系中斷的個(gè)體之間，就出現(xiàn)了“洞”，即“結(jié)構(gòu)洞（Structural Hole）”，結(jié)構(gòu)洞內(nèi)填充的是弱聯(lián)結(jié)；如果個(gè)體之間緊密相連，沒有出現(xiàn)間斷，那么網(wǎng)絡(luò)從整體上看是高度嚴(yán)密的強(qiáng)聯(lián)結(jié)。

結(jié)構(gòu)洞能為員工帶來非冗余信息，因?yàn)槿蹶P(guān)系是發(fā)生在不同的信息橋之間的，跨越了不同的信息源。對(duì)新員工而言，弱聯(lián)結(jié)體現(xiàn)為不同部門、不同層級(jí)之間的關(guān)系。不同的信息源，使新員工獲得多元信息、接觸多方位人才，不僅能全方位了解組織內(nèi)人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度和企業(yè)文化等，而且能拓寬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)人脈關(guān)系，建立長(zhǎng)期多元的情感歸屬。

與弱聯(lián)結(jié)相比，強(qiáng)聯(lián)結(jié)通常是發(fā)生在內(nèi)卷化群體或是同部門之間。內(nèi)卷化群體是指具有相同特質(zhì)的非正式群體，該群體是以員工個(gè)人社會(huì)影響力形成的，每個(gè)人都是他社會(huì)影響力的群體的中心。對(duì)新員工而言，強(qiáng)聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在其職業(yè)獲得上凸顯重要性。中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì)，很多職業(yè)的獲取是依靠員工的親屬、家人或是朋友幫忙促成的，因?yàn)樯钊虢M織某個(gè)特定角色的情景化知識(shí)與個(gè)體的理想預(yù)期通常是存有偏差的，新員工在進(jìn)入組織階段時(shí)常會(huì)遭遇到適應(yīng)困境。強(qiáng)聯(lián)結(jié)能使新員工在入職前期對(duì)組織的薪資報(bào)酬、工作環(huán)境、工作內(nèi)容和人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)信息有不同程度的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)未來的特定情景化的工作背景與自己的理想狀態(tài)之間有一定的心理準(zhǔn)備，從而更容易建立起對(duì)組織的信任關(guān)系。

在組織內(nèi)部，強(qiáng)聯(lián)結(jié)的好處在于成員問的頻繁互動(dòng)可以使員工迅速融人到組織已有的團(tuán)隊(duì)中去，建立起信任的友好的關(guān)系，分享高質(zhì)量、復(fù)雜的隱性知識(shí)。同時(shí)，在強(qiáng)聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，新員工帶來的新思想和新技術(shù)，由于彼此之間的信任，能夠較快在組織中得到擴(kuò)散，有利于個(gè)人優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

基于此，本文提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)弱聯(lián)結(jié)對(duì)新員工信息交換的影響的假設(shè)如下：

假設(shè)2a：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的弱聯(lián)結(jié)有助于新員丁多元化信息的交換；

假設(shè)2b：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的強(qiáng)聯(lián)結(jié)有助于新員工信任關(guān)系的建立。

（三）組織氛圍與新員工的團(tuán)隊(duì)融人

吳冰認(rèn)為，組織氛圍與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系存在相互依存、緊密相連的關(guān)系，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)并影響著組織氛圍，而組織氛圍也會(huì)改變社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。組織管理理念、文化、制度以及員工價(jià)值觀等都會(huì)影響著網(wǎng)絡(luò)中各成員的交流與互動(dòng)。他指出，由于背景相似的本地人員在組織中易形成“小圈子”，而這些小圈子是高凝聚、高承諾和高認(rèn)同的，他們排斥外地員工的加人，使他們難以得到必要的尊重，孤立無援，這不但不利于消除新員工對(duì)于組織的陌生感，還會(huì)使新員工產(chǎn)生更大的心理負(fù)擔(dān)。以此相類似的還有以部門為單位的“部門文化”的形成，部門之間競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。相互漠視，互不來往，這間斷了組織氛圍的整體聯(lián)系性，造成分割的局面，影響新員工對(duì)組織整體態(tài)勢(shì)的把握，造成工作上的復(fù)雜和困難，影響其工作的速度和質(zhì)量，造成工作滿意度和組織承諾的降低。

當(dāng)然。有些組織鼓勵(lì)員工密切聯(lián)系，其組成小集體的目的在于交流新想法和解決困難，新員工在團(tuán)體的帶動(dòng)下，能較快明確公司的發(fā)展方向，使自己的奮斗目標(biāo)與公司的要求一致。基于此，本文提出以下命題：

假設(shè)3a：和諧的組織氛圍有利于新員工融入團(tuán)隊(duì)；

假設(shè)3b：不和諧的組織氛圍阻礙新員工融入團(tuán)隊(duì)。

基于以上論述，本文提出如圖-1所示的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)員工融職影響的理論模型。該模型關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)中心位置和結(jié)構(gòu)洞相關(guān)理論都是從比較靜態(tài)的結(jié)構(gòu)主義人手的，從組織的角度考察社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人融職過程的影響。

（四）動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視角與新員工融職管理

如果試著從個(gè)體行為出發(fā)，考察個(gè)體是如何占據(jù)組織的中心位置，或是個(gè)體利用結(jié)構(gòu)洞的相關(guān)理論獲取多元化的信息，那么整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)將會(huì)變成一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的演化。Perry-Smith從個(gè)體行為出發(fā)。提出個(gè)體行為與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的相互影響關(guān)系，提出擁有較多組織強(qiáng)聯(lián)結(jié)的個(gè)體會(huì)自發(fā)的由邊緣向組織的中心位置靠攏。新員工的融職過程是個(gè)體與組織相互磨合，相互妥協(xié)的過程，二者一起發(fā)生演變，原先組織氛圍、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)新員工的心理和行為產(chǎn)生影響。同樣，新員工的加入也會(huì)破壞原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，產(chǎn)生以新員工個(gè)人為中心的小的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（如圖-2所示），由于個(gè)體的差異性，在組織氛圍的共同作用下，每個(gè)個(gè)體與組織的融合程度和進(jìn)程也是有差異的，這也強(qiáng)調(diào)了在融職管理過程中，要充分發(fā)揮員工個(gè)人的主觀能動(dòng)性，結(jié)合自身的情況，去完成角色的習(xí)得和團(tuán)隊(duì)的融入；同理，組織也要關(guān)注個(gè)體的差異性，為每個(gè)個(gè)體制定適合其特點(diǎn)的融職策略和幫助建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)上述，筆者認(rèn)為，融職的關(guān)鍵在于在新員工融職的有限時(shí)間內(nèi)，組織和個(gè)人通過改變?cè)械纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，協(xié)調(diào)建立新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)新員工的角色習(xí)得、團(tuán)隊(duì)融入和價(jià)值的確認(rèn)，最后實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)戰(zhàn)略的高度融合。所以，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角下建立起的融職管理模型是動(dòng)態(tài)持續(xù)變化，并且強(qiáng)弱相連的，如圖一3所示，A1、A2是處在中心位置的員工圈子，其擁有強(qiáng)弱聯(lián)結(jié)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，是組織關(guān)注的重點(diǎn)。處在E1和F1的新員工在融職期間通過組織和自身的共同努力下，由不斷向組織內(nèi)部，即A1的包圍圈C1、C2、D1、D2或A2包圍圈B1、B2、E2、E2靠攏，融入A1或A2的團(tuán)隊(duì)中，既吸收A1與D1、D2、C1、C2形成的強(qiáng)聯(lián)結(jié)內(nèi)的信息建立信任關(guān)系，又與A2形成的圈子建立弱聯(lián)結(jié)進(jìn)行多元信息的交換和取得組織多方的支持，以期融入組織整體氛圍。最終成功融職管理的狀態(tài)是，建立起以自己為中心的與組織各大圈子強(qiáng)弱相連的循環(huán)系統(tǒng)，順利實(shí)現(xiàn)局外人向局內(nèi)人的轉(zhuǎn)變（如圖-4所示）。A表示新員融職成功后建立起的強(qiáng)聯(lián)結(jié)，B、C、D、E、F是組織中多樣化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圈子，與A保持著弱連接。

三、討論與結(jié)論

從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的人員組成來看，與新員工息息相關(guān)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系主要是人力資源部、上級(jí)主管部門以及朝夕相處的同事，接下來要討論的是，他們可以提供哪些支持幫助其走進(jìn)組織的網(wǎng)絡(luò)中心位置，新員工又可以獲得哪些必要的支持方向。

（一）人力資源部與上級(jí)主管部門

如表-1所示，人力資源部與上級(jí)主管部門可以從文化圈和價(jià)值觀確認(rèn)、崗位勝任能力的塑造、職業(yè)通道設(shè)計(jì)、持續(xù)有效的溝通和必要的組織關(guān)懷等方面進(jìn)行融職支持，以期幫助員工消除陌生感，建立情感歸屬。

（二）同事之間以及相關(guān)協(xié)作部門的關(guān)系的支持

第9篇：新型社會(huì)治理范文

1 病例介紹

患者女性，7歲，學(xué)生，因咽痛，咳嗽，咳痰3天，于2012年7月20日到我院就診?；颊吣赣H訴既往無藥物過敏史，亦無細(xì)辛腦注射劑使用史。體格檢查：體溫36.8℃，脈搏76次/分、呼吸18次/分咽充血，雙側(cè)扁桃體1°腫大，雙肺呼吸音粗，未聞及干、濕性音，心，腹正常。血常規(guī)提示：白細(xì)胞7.6*109中性粒細(xì)胞0.76%，淋巴細(xì)胞0.24%紅細(xì)胞4.8*1012，血紅蛋白112g/L，血小板120*109初步診斷：急性氣管炎，給予注射用頭孢哌酮舒巴坦1.5g，皮試（-）加0.9%生理鹽水100m靜滴，40滴/分，注射用氨溴索15mg加5%葡萄糖100ml靜滴，40滴/分，注射用細(xì)辛腦8mg加5葡萄糖100ml靜滴，35滴/分，【細(xì)辛腦為海南中華聯(lián)合制藥股份公司生產(chǎn)，批號(hào)為H20060135】當(dāng)輸至細(xì)辛腦約10ml時(shí)，患兒出現(xiàn)心悸，胸悶，喉頭阻塞感，呼吸困難，煩躁不安，查雙肺濕羅音，哮鳴音，立即停止該組藥液輸注，端坐，面罩吸氧，4-6L/分，皮下注射腎上腺素0.3ml，0.9%生理鹽水100ml加10%葡萄糖酸鈣10ml靜滴，地塞米松5mg加0.9%生理鹽水靜推，15分鐘后，患兒呼吸好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)面部，雙手皮膚發(fā)紅，瘙癢，體檢發(fā)現(xiàn)面部，雙手皮膚紅，可見米粒樣大小丘疹，診斷為注射用細(xì)辛腦致過敏性休克，繼續(xù)給予抗過敏藥治療，吸氧，3小時(shí)后患者呼吸平穩(wěn)，皮疹消退，查雙肺呼吸音粗，為聞及干濕性音及哮鳴音，心，腹正常。第二日停用細(xì)辛腦，繼續(xù)抗炎，鎮(zhèn)咳，祛痰治療，3天后患兒痊愈出院。

2 討 論

α-細(xì)辛腦是從中藥石菖蒲揮發(fā)油中提取的有效成分，祖國(guó)有效認(rèn)為它能化痰，開竅，鎮(zhèn)咳，解痙。期化學(xué)名稱為2-4-5-三加基-1-丙烯基烯，據(jù)有祛痰，止咳，解痙，抗感染，抗驚厥作用[1-2]其藥理作用能使呼吸道分泌物增加，使痰液變稀，又能增強(qiáng)氣管微纖毛運(yùn)動(dòng)，減少纖毛黏液之間的粘合吸附，降低痰液粘稠度，使稠痰變稀，利于痰液排除。[3]從而減輕氣道的不暢利于呼吸，使呼吸困難減輕，達(dá)到顯著的祛痰作用，抗組胺、乙酰膽堿、有類似氨茶堿松弛支氣管平滑肌效應(yīng)，起到平喘作用，本品還能提高大腦皮質(zhì)的電刺激閾，抑制電刺激的突觸傳到及癲癇性電的擴(kuò)散，故具有消炎、平喘、祛痰、止咳、鎮(zhèn)靜作用，在臨床中廣泛應(yīng)用于急慢性支氣管炎、肺炎、支氣管哮喘、慢性阻塞性肺疾病伴咳嗽咳痰喘息患者。

3 體 會(huì)

中藥注射液成分復(fù)雜，含有蛋白、淀粉、鞣質(zhì)、色素、黏液、樹脂、揮發(fā)油等，這些雜質(zhì)可能作為半抗原物質(zhì)與血漿蛋白結(jié)合成高致敏原，而且可能因?yàn)樘峒兌炔粔颍衅渌旅舫煞侄鴮?dǎo)致過敏或誘發(fā)過敏性休克，所以用中藥制劑之前，一定要認(rèn)真詢問病史、用藥史、高敏體質(zhì)患者慎用。護(hù)理人員輸液前仔細(xì)檢查有無渾濁、沉淀、漏氣等現(xiàn)象，如有異常，不能使用。靜脈滴注時(shí)，初始速度要減慢，靜滴過程中注意巡視，如有不良反應(yīng)，應(yīng)立即停藥。隨時(shí)監(jiān)測(cè)生命體征，熟練掌握急救技術(shù)，做好患者的搶救工作。過敏性休克可發(fā)生在任何人群，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的繼續(xù)教育工作也是一項(xiàng)重要措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳闖.α-細(xì)辛腦的研究進(jìn)展[J].中國(guó)藥學(xué)雜志，1997，32（3）：129-132.