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關(guān)鍵詞:信用風(fēng)險(xiǎn):國(guó)家風(fēng)險(xiǎn);宏觀經(jīng)濟(jì)
國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所面臨的,由于受特定國(guó)家層面事件的直接或間接影響,導(dǎo)致債務(wù)人不能或不愿履約,從而給國(guó)外債權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失或其他相關(guān)損失的可能性。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)外債權(quán)人無(wú)法控制或不可抗拒的國(guó)家因素所決定,通常與債務(wù)人所在國(guó)的政治外交、經(jīng)濟(jì)金融、制度運(yùn)營(yíng)和社會(huì)安全等密切相關(guān)。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)與資本在全球化進(jìn)程中所必然面臨的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),也是出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的基本風(fēng)險(xiǎn)。
一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力遭削弱從而抬高全球整體風(fēng)險(xiǎn)
2009年以來(lái),金融危機(jī)進(jìn)一步演進(jìn)及深化。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊程度不斷加大。目前,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已全面進(jìn)入衰退狀態(tài)。其中,美國(guó)、歐盟及日本經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)大幅度衰退,而新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也大幅放緩。部分國(guó)家也陷入衰退。與此同時(shí)。雖然多國(guó)中央銀行均在放松貨幣政策,但全球信貸市場(chǎng)仍然未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)跡象。金融市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)基本面相互影響與牽制,使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局復(fù)雜難解。
在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下,全球多個(gè)重要行業(yè),如鋼鐵、汽車(chē)、房地產(chǎn)、船舶、紡織品、家電等都開(kāi)始進(jìn)入不景氣狀態(tài),面臨產(chǎn)量萎縮、價(jià)格下跌、開(kāi)工率下降等不利局面,部分行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)企業(yè)倒閉的情況。同時(shí)。行業(yè)整體盈利也大幅萎縮,部分行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)虧損。部分國(guó)家政府已經(jīng)在采取行業(yè)救助措施,對(duì)一些重要行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。
受宏觀經(jīng)濟(jì)基本面、信貸市場(chǎng)情況、行業(yè)景氣度的綜合影響,諸多企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況逐漸惡化。經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力及償債能力均出現(xiàn)不同程度的下降。企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)的微觀主體,如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能穩(wěn)定和改善,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在短期內(nèi)將難以實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力是判斷一國(guó)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)高低的基礎(chǔ)性因素。當(dāng)前。全球經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)衰退,這也使得全球經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)穩(wěn)定性及整體實(shí)力遭到削弱,從而推高全球整體國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平。
二、各國(guó)經(jīng)濟(jì)及金融系統(tǒng)脆弱性加大
金融危機(jī)爆發(fā)前的五年,世界經(jīng)濟(jì)處于欣欣向榮之中。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體維持著一定的增長(zhǎng)速度。新興市場(chǎng)國(guó)家及不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)均以較高的速度增長(zhǎng),同時(shí),全球信用擴(kuò)張也在金融危機(jī)爆發(fā)前達(dá)到頂峰,由于美國(guó)和日本多年來(lái)維持寬松貨幣政策,導(dǎo)致全球流動(dòng)性過(guò)剩。全球多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的通貨膨脹水平日趨升高。大宗商品價(jià)格、股市、樓市等領(lǐng)域也因全球流動(dòng)性過(guò)剩而受到追捧,因而出現(xiàn)過(guò)度繁榮的局面。整體而言,從實(shí)體經(jīng)濟(jì)到金融領(lǐng)域,再到投資領(lǐng)域,在金融危機(jī)爆發(fā)前均在不同程度上呈現(xiàn)出過(guò)熱跡象。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球信用擴(kuò)張的泡沫迅速破滅。全球流動(dòng)性過(guò)剩的局面隨之終結(jié)。取而代之的是信貸枯竭及流動(dòng)性緊縮的嚴(yán)峻困境。盡管各國(guó)政府大力向金融系統(tǒng)注資。但恢復(fù)程度非常有限。信用系統(tǒng)的崩潰隨之傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,世界經(jīng)濟(jì)終止了增長(zhǎng)的步伐,并逐漸陷入衰退之中。
同時(shí),外在環(huán)境的迅速變化也使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融體系難以在短期內(nèi)回到正常增長(zhǎng)通道,其經(jīng)濟(jì)狀況將在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)在極端情況下徘徊,而不會(huì)很快恢復(fù)穩(wěn)定而溫和的增長(zhǎng)模式。具體到目前的世界經(jīng)濟(jì)而言。各國(guó)在流動(dòng)性過(guò)剩之時(shí)。面臨通貨膨脹的局面,紛紛收緊貨幣政策。而在金融危機(jī)導(dǎo)致流動(dòng)性枯竭之后,又通過(guò)多種渠道放松貨幣政策,向金融系統(tǒng)注入天量資金。同時(shí),各國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也紛紛放松財(cái)政政策及稅收政策,加大投資規(guī)模。經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策及貨幣政策均在某種程度上呈現(xiàn)“矯枉過(guò)正”的特征,這種政策在短期內(nèi)可能會(huì)解決部分問(wèn)題,但也為未來(lái)埋下更多隱患。因此,總體來(lái)說(shuō),未來(lái)幾年內(nèi),即使金融危機(jī)得到解決,世界經(jīng)濟(jì)也難以很快回復(fù)到溫和而健康的增長(zhǎng)模式,而各國(guó)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)在不利的系統(tǒng)環(huán)境中碰撞、徘徊。在不同階段,世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)件問(wèn)題的具體表現(xiàn)形式將有所不同,可能是金融危機(jī)之前的過(guò)熱,也可能是金融危機(jī)時(shí)的過(guò)冷,還可能是“后危機(jī)時(shí)代”其他潛在問(wèn)題的抬頭。未來(lái)若干年系統(tǒng)環(huán)境的不穩(wěn)定無(wú)疑將增加各國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性,從而抬高各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)水平。
三、大規(guī)模救助行動(dòng)使信用風(fēng)險(xiǎn)向風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
金融危機(jī)爆發(fā)后,為保持金融體系及實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,多國(guó)政府出臺(tái)了大規(guī)模救助計(jì)劃。諸如向金融機(jī)構(gòu)及金融市場(chǎng)注資、購(gòu)買(mǎi)金融機(jī)構(gòu)債券或股權(quán)、向?qū)嶓w企業(yè)注資、或直接將部分金融機(jī)構(gòu)及實(shí)體企業(yè)國(guó)有化等多種方式,這些救助行動(dòng)挽救了一些金融機(jī)構(gòu)及實(shí)體企業(yè)于絕境,并在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)及金融體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了穩(wěn)定與促進(jìn)作用。但是。由此帶來(lái)的一個(gè)后果是。本應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了政府,導(dǎo)致私營(yíng)部門(mén)信用風(fēng)險(xiǎn)和政府部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)之間的界限越來(lái)越模糊,并使信用風(fēng)險(xiǎn)整體向國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,由此抬高了部分國(guó)家的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),將私營(yíng)部門(mén)的虧損、不良資產(chǎn)或債務(wù)收歸政府部門(mén)后意味著公共債務(wù)負(fù)擔(dān)將急劇升高。這一方面來(lái)源于直接的債務(wù)轉(zhuǎn)移,另一方面,政府部門(mén)為提高危機(jī)處理能力。也將發(fā)行更多的政府債券,由此產(chǎn)生的債務(wù)負(fù)擔(dān)及利息支出又將形成新的巨大壓力。
2009年6月17日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布了美國(guó)聯(lián)邦政府制定的“金融白皮書(shū)”。該方案從機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、消費(fèi)者保護(hù)和國(guó)際合作等多個(gè)角度,對(duì)美國(guó)金融監(jiān)管做出了較為徹底的改革。之前如果銀行破產(chǎn)的話。需要先由聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司接管,而在新的提議下。政府將可以直接接管銀行。而對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ),該計(jì)劃提議。授權(quán)美聯(lián)儲(chǔ)解決威脅整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)累積問(wèn)題。核心機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)將作為美聯(lián)儲(chǔ)的關(guān)注重點(diǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)將保留對(duì)數(shù)家最大型銀行業(yè)控股公司的監(jiān)管權(quán)。在美國(guó)這一“70年來(lái)最大改革”的方案巾,政府及美聯(lián)儲(chǔ)被賦予了隨時(shí)接管金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),從法規(guī)上打通了使私營(yíng)部門(mén)的信用風(fēng)險(xiǎn)向風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的通道。
在部分國(guó)家中。由于對(duì)私營(yíng)部門(mén)的信用風(fēng)險(xiǎn)向風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移持警惕態(tài)度,政府在對(duì)金融機(jī)構(gòu)救助的過(guò)程巾也明確表示。將不會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)原本的債務(wù)負(fù)責(zé)。2009年2月2日,哈薩克斯坦政府向其第一大商業(yè)銀行圖蘭一阿列姆銀行(BTA銀行)和第四大商業(yè)銀行聯(lián)合銀行分別注資17億美元和2億美元,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)這兩家銀行的控股。2009年4月。由于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)惡化,這兩家銀行先后宣布對(duì)到期債務(wù)暫停支付本金和利息。目前。雖然BTA銀行由政府主導(dǎo)的基金控股,但政府拒絕承擔(dān)銀行外債,并宣稱(chēng)BTA銀行的債務(wù)償還將完全依賴(lài)于銀行自身的盈利能力,政府不會(huì)用外匯儲(chǔ)備為BTA銀行或其他銀行償還外債。哈薩克斯坦政府的這種做法雖然加大了銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),但降低了政府自身的風(fēng)險(xiǎn)。
四、中長(zhǎng)期看國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)總體水平有望趨于降低
在金融危機(jī)影響仍不斷深化的背景下,國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)整體水平仍將不斷抬升。同時(shí),更要引起我們密切關(guān)注的是,金融危機(jī)對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的影響有一定的滯后性、隱蔽性和反復(fù)性。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)整體水平在金融危機(jī)發(fā)生后并非在某一時(shí)點(diǎn)瞬間提升,而是隨著金融危機(jī)的逐步深化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的逐步體現(xiàn)而逐步提升。表現(xiàn)形態(tài)各異。演化路徑復(fù)雜。未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)。前期國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平升高的國(guó)家可能會(huì)通過(guò)多種形式將這種累積風(fēng)險(xiǎn)逐漸釋放或體現(xiàn),國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式將更為具體和直接,對(duì)中國(guó)企業(yè)從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的影響將更為明確和深刻。
但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,金融危機(jī)的爆發(fā)從表現(xiàn)形式上看雖然具有一定的突然性,但究其本質(zhì)仍是世界經(jīng)濟(jì)與金融體系內(nèi)在矛盾長(zhǎng)期醞釀的綜合體現(xiàn),是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、世界貨幣體系不健全以及信用過(guò)度擴(kuò)張所導(dǎo)致的必然結(jié)果。在金融危機(jī)爆發(fā)后。這些矛盾通過(guò)激烈的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)也就逐漸得到釋放。因此。從長(zhǎng)期看來(lái),相對(duì)全面、深刻的金融危機(jī)爆發(fā)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)是新的契機(jī)。世界各國(guó)通過(guò)攜手合作。以及反思修正本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和世界經(jīng)濟(jì)秩序,將會(huì)緩和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在矛盾,從而使得世界經(jīng)濟(jì)體系更為健康,運(yùn)行更為順暢,如此全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平則有望趨于降低。
總體來(lái)說(shuō),無(wú)論在特定危機(jī)階段,還是在常規(guī)發(fā)展時(shí)期,無(wú)論在所謂成熟市場(chǎng)還是新興市場(chǎng),國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)都是不以主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。我們?cè)诳陀^認(rèn)識(shí)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,采取適當(dāng)措施合理加以規(guī)避。則有望更為有效地推進(jìn)中國(guó)企業(yè)的“走出去”進(jìn)程,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)既能有機(jī)融入世界經(jīng)濟(jì),又能利用世界經(jīng)濟(jì)促進(jìn)自身發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國(guó)際金融危機(jī);形成原因;我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
國(guó)際金融危機(jī)一般有三種表現(xiàn)形式。貨幣危機(jī),是指一國(guó)貨幣在外匯市場(chǎng)面臨大規(guī)模的拋壓,從而導(dǎo)致該種貨幣的急劇貶值,或者迫使貨幣當(dāng)局花費(fèi)大量的外匯儲(chǔ)備和大幅度提高利率以維護(hù)現(xiàn)行匯率;外債危機(jī),是指一國(guó)不能履約償還到期對(duì)外債務(wù)的本金和利息,包括私人部門(mén)的債務(wù)和政府債務(wù);銀行危機(jī),是指由于對(duì)銀行體系喪失信心導(dǎo)致個(gè)人和公司大量從銀行提取存款的擠兌現(xiàn)象。
2007年4月,美國(guó)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn),標(biāo)志著次貸危機(jī)正式爆發(fā)。一年來(lái)這場(chǎng)危機(jī)的影響愈演愈烈,形成一種“蝴蝶”效應(yīng),引發(fā)了國(guó)際金融風(fēng)波,導(dǎo)致全球鬧股災(zāi)。次貸危機(jī)造成美國(guó)的壞賬是4600億美元,由于美國(guó)把壞賬證券化,經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作,現(xiàn)在擴(kuò)展到全球,波及到許多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)和銀行,估計(jì)最終損失要達(dá)到1.2萬(wàn)億美元,其損失和危害正在逐步顯露。這件事遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束,預(yù)計(jì)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球的影響將持續(xù)到2008年10月末或年末,才能最終見(jiàn)底。美國(guó)一打“噴嚏”,全世界都跟著“感冒”,這就是金融國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的傳感效應(yīng)。
一、金融危機(jī)形成的主要原因
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡。國(guó)際收支失衡導(dǎo)致國(guó)際貨幣體系失衡,虛擬經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩,進(jìn)而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡和金融危機(jī)。金融危機(jī)總是與區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡相伴而生的。區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡將導(dǎo)致國(guó)際資本在一定范圍內(nèi)的重新配置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,一個(gè)國(guó)家宏觀政策的影響力可能是區(qū)域的或全球性的。
(二)國(guó)際貨幣體系扭曲。一方面是秩序弱化在改革和維持現(xiàn)狀間徘徊的國(guó)際貨幣體系;另一方面是發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易、投資和債務(wù)方面的弱勢(shì)地位;處于雙重制約下的發(fā)展中國(guó)家不得不一次次吞下金融危機(jī)的苦果,因而現(xiàn)存國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷難逃其咎。而各國(guó)在制定貨幣政策協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)卻失去了原有的秩序和紀(jì)律性,因而現(xiàn)在的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的失衡被現(xiàn)在的國(guó)際貨幣體系放大了,加劇了。
(三)國(guó)際游資的攻擊。國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡是金融危機(jī)的前提條件,不完善的國(guó)際貨幣體系會(huì)加劇國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡,然而金融危機(jī)的始作俑者是國(guó)際游資。那么國(guó)際游資為什么能夠摧毀一個(gè)國(guó)家的金融體系呢?眾所周知,國(guó)際游資規(guī)模較大,它完全有能力影響和縮短被攻擊國(guó)家的金融周期。金融周期是指一個(gè)國(guó)家金融市場(chǎng)由繁榮到蕭條的自然過(guò)程。當(dāng)國(guó)際游資進(jìn)入被攻擊國(guó)家,它會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的利率和匯率變化,從而加快金融市場(chǎng)由理性發(fā)展向非理性發(fā)展轉(zhuǎn)變。
宏觀調(diào)控力度不當(dāng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡、金融機(jī)構(gòu)推波助瀾等問(wèn)題也是造成全球性金融風(fēng)波的重要原因。
我國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為:到現(xiàn)在為止美國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有衰退,只是下調(diào),這次下調(diào)絕不是短期就可以過(guò)去的這對(duì)我們的出口影響就很重大,所以我們一定要做好充分的思想準(zhǔn)備;對(duì)中國(guó)的第二個(gè)影響是相關(guān)銀行的損失。從媒體公布的有關(guān)資料和金融上市公司的有關(guān)年報(bào)可以看出,工行、建行、招行和其它不少銀行購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)的“兩房”(房利美、房地美公司)和雷曼公司的債券;第三個(gè)影響則是潛在的危險(xiǎn),因?yàn)槲覀兂钟械膰?guó)際外匯儲(chǔ)備對(duì)外公布的數(shù)字是18000多億,其中美國(guó)國(guó)債大概5、6千億的樣子,而金融危機(jī)的發(fā)生對(duì)我們持有的美國(guó)債券實(shí)際上應(yīng)該還是有一些影響的;第四個(gè)影響則是由于國(guó)外資金流出導(dǎo)致的股市房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟加劇。此次美國(guó)金融危機(jī)涉及的都是一些大的投資銀行、老牌銀行、大的投資中介商等重要金融機(jī)構(gòu)。尤其是像剛剛破產(chǎn)的雷曼兄弟已經(jīng)有158年的歷史。而全美500家銀行中,到現(xiàn)在已經(jīng)有117家面臨破產(chǎn)。
二、面對(duì)金融危機(jī),我國(guó)應(yīng)采取的策略
防范金融風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑是優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明,發(fā)展中國(guó)家只有優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才能真正改善長(zhǎng)期國(guó)際收支的狀況,確保自身不受?chē)?guó)際資本流動(dòng)無(wú)常變化的影響。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)放資本市場(chǎng),開(kāi)放金融市場(chǎng)要做好準(zhǔn)備和試點(diǎn),應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的步驟和策略。就目前形勢(shì)看,次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)并沒(méi)有造成太大的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。但受?chē)?guó)際石油價(jià)格和糧食價(jià)格上漲的影響,中國(guó)目前的通貨膨脹水平居高不下。央行對(duì)此采取了從緊的貨幣政策,從2007年3月起連續(xù)6次提高銀行存貸款利率,抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng),以期降低通貨膨脹率。2008年中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)將治理通貨膨脹作為首要任務(wù),同時(shí)要防止經(jīng)濟(jì)大起大落,在治理通脹和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間尋找平衡。
關(guān)鍵詞: 金融危機(jī);對(duì)外貿(mào)易;影響;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào): F113.7
1 世界金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)
(1)金融危機(jī)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了無(wú)法估量的負(fù)面影響。
由美國(guó)次貸“多米諾骨牌”倒塌所引發(fā)的全球金融危機(jī)正在向新的方向轉(zhuǎn)變。2008年第四季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長(zhǎng)3.8%,創(chuàng)下了27年來(lái)單季降幅最大的紀(jì)錄;英國(guó)皇家蘇格蘭銀行在2008年虧損280億英鎊,創(chuàng)下英國(guó)企業(yè)史上最大虧損紀(jì)錄;花旗銀行與美林公司在去年第四季度分別出現(xiàn)82.9億美元和153.1億美元的巨額虧損,花旗銀行面臨被肢解命運(yùn)。如果說(shuō)次貸危機(jī)第一階段是從產(chǎn)品危機(jī)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)危機(jī)、行業(yè)危機(jī)進(jìn)而形成世界范圍金融大海嘯的話,那么次貸危機(jī)第二階段的最主要特點(diǎn)則是由金融危機(jī)轉(zhuǎn)化為全面經(jīng)濟(jì)危機(jī),并將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大和持續(xù)的破壞性影響。由于這次金融危機(jī)具有顛覆性、全面性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn),因而它對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生無(wú)法估量的負(fù)面影響,它對(duì)世界金融體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響甚至可能會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
(2)全球金融危機(jī)顛覆了過(guò)度泛濫的金融創(chuàng)新模式。
金融的本質(zhì)是信用,金融創(chuàng)新的泛濫導(dǎo)致信用的濫用。在金融創(chuàng)新的旗幟下,金融衍生品泛濫無(wú)度,與經(jīng)濟(jì)本體發(fā)生了重大偏離。創(chuàng)新的紅利被拿走了,創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)卻留給了市場(chǎng)。過(guò)度金融化、過(guò)度證券化、過(guò)度全球化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)種下了一個(gè)個(gè)無(wú)法割舍的毒瘤,最后出來(lái)收拾殘局的卻只能是政府和納稅人。次貸危機(jī)不僅導(dǎo)致了美國(guó)投行甚至華爾街的震蕩,也給整個(gè)世界的金融生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了難以修復(fù)的重大災(zāi)難,這種災(zāi)難的最直接承受者不僅是美國(guó),而是整個(gè)世界。
(3)金融危機(jī)的未來(lái)走勢(shì)。
冰凍三尺非一日之寒,冰寒三日也非一日能夠解凍。盡管世界各國(guó)救市的力度越來(lái)越大,但救市的效果卻并不明顯。如果把這些救市措施本身的負(fù)面作用也考慮進(jìn)來(lái),那么世界經(jīng)濟(jì)所面臨的狀況就會(huì)更加嚴(yán)峻。從金融危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)的演變中還會(huì)出現(xiàn)新的危機(jī)源,危機(jī)本身也會(huì)出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式。就目前的情況來(lái)說(shuō),全球金融危機(jī)還主要出現(xiàn)在次貸領(lǐng)域,但優(yōu)質(zhì)貸款的危機(jī)也已經(jīng)若隱若現(xiàn)。如果危機(jī)深化的過(guò)程不能得到有效阻止,那么隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)與發(fā)展,金融危機(jī)的爆發(fā)源就可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散,整個(gè)金融體系就可能會(huì)面臨更嚴(yán)重也更劇烈的動(dòng)蕩局面。
2 當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢(shì)
(1)2008年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)速增長(zhǎng)。
2008年以來(lái),在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的背景下,中國(guó)進(jìn)出口依然保持了平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),1―9月,對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)19671億美元,比上年同期增長(zhǎng)25.2%。其中出口10740億美元,增長(zhǎng)22.3%;進(jìn)口8931億美元,增長(zhǎng)29%。
(2)外貿(mào)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題較為嚴(yán)峻。
①外部需求明顯減弱,凈出口貢獻(xiàn)率降低。
隨著金融危機(jī)在全球范圍蔓延,新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展也受到拖累,其中俄羅斯股市大幅下跌,通貨膨脹形勢(shì)嚴(yán)峻;印度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速;越南、印尼等金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)較大。1~9月,中國(guó)對(duì)俄羅斯出口234億美元,增長(zhǎng)14.7%,同比下降69.8個(gè)百分點(diǎn);對(duì)印度出口244億美元,增長(zhǎng)43.1%,同比下降24.4個(gè)百分點(diǎn);對(duì)東盟出口869億美元,增長(zhǎng)28.4%,同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體主要國(guó)家出口放緩,在一定程度上加劇了2008年出口下滑趨勢(shì)。
②進(jìn)出口實(shí)際增速下降,貿(mào)易條件惡化。
2008年中國(guó)貿(mào)易條件急劇惡化,是眾多因素共同作用的結(jié)果。一是中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施外貿(mào)導(dǎo)向型戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)大出口,相應(yīng)生產(chǎn)能力基本形成。二是過(guò)去人民幣實(shí)際價(jià)值長(zhǎng)期被低估,以外幣表示的出口商品的價(jià)格低廉,“中國(guó)制造”產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高,導(dǎo)致出口數(shù)量迅速擴(kuò)張。三是工業(yè)制品出口比重上升,不但沒(méi)有改善貿(mào)易條件,反而起到了惡化作用。作為世界工廠,中國(guó)目前主要工業(yè)出口品種為附加值低的紡織品、家用電器等,而進(jìn)口產(chǎn)品主要是發(fā)展重工業(yè)所需的資源、能源產(chǎn)品。以上因素對(duì)貿(mào)易條件的影響,在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛的條件下,表現(xiàn)并不明顯,而在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生急轉(zhuǎn)直下的情況下,其帶來(lái)的負(fù)面影響就會(huì)凸顯。
③企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增強(qiáng),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力降低。
受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格上漲、人民幣匯率升值、勞動(dòng)力成本上升、銀行利率提高等方面因素影響,當(dāng)前,中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)整體面臨生產(chǎn)成本上升、經(jīng)營(yíng)壓力加大、利潤(rùn)嚴(yán)重降低的局面。具體表現(xiàn)為:一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、玩具等行業(yè),由于產(chǎn)品附加值低、國(guó)際議價(jià)能力差,在下調(diào)出口退稅、匯率升值背景下,出現(xiàn)大面積破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。其中,玩具行業(yè)已經(jīng)有3631家出口商破產(chǎn),約占總數(shù)的52.7%。勞動(dòng)密集型行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)較多,企業(yè)倒閉、出口放緩,對(duì)社會(huì)就業(yè)形成了嚴(yán)重壓力。二是“兩頭在外”的加工貿(mào)易企業(yè),一方面由于原材料、零部件進(jìn)口價(jià)格增長(zhǎng)幅度高于加工制成品出口銷(xiāo)售價(jià)格增長(zhǎng)幅度,企業(yè)利潤(rùn)被壓縮;另一方面受?chē)?guó)家加工貿(mào)易政策調(diào)整、勞動(dòng)力成本增加等因素影響,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限。這導(dǎo)致部分沿海地區(qū)如廣東省等大量加工貿(mào)易企業(yè)被迫停產(chǎn),加工貿(mào)易增長(zhǎng)速度持續(xù)減緩。
3 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
(1)貿(mào)易摩擦加劇,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
近年來(lái),隨著我國(guó)出口的快速增長(zhǎng)和貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大,我國(guó)與美歐等國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生,連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。2007年,全球共有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起,特別是反補(bǔ)貼案件大幅增加。其中,美國(guó)啟動(dòng)案件數(shù)量居首,僅反傾銷(xiāo)案件就達(dá)13起,占對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)立案數(shù)的21%。次貸危機(jī)的爆發(fā)使美歐經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大,這可能促使貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步升溫,使我國(guó)出口商品受到進(jìn)一步不公平的打壓。
(2)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高漲。
受全球范圍內(nèi)投資和消費(fèi)需求強(qiáng)勁、部分資源產(chǎn)品供給公司壟斷以及航運(yùn)成本提高等因素的影響,國(guó)際市場(chǎng)石油、鐵礦石、有色金屬等能源資源產(chǎn)品以及糧食、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將高位運(yùn)行。原材料價(jià)格的上漲使出口企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯增加,而食品價(jià)格上漲帶來(lái)的生活成本增加也將向下游傳遞,這對(duì)紡織品等附加值較低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品影響較大。
(3)美元持續(xù)疲軟和人民幣升值擠壓出口利潤(rùn)空間。
2007年11月以來(lái),人民幣兌美元升值明顯提速,截至今年3月底,5個(gè)月累計(jì)升值了5.4%,這比2007年前10個(gè)月升值幅度還高0.9個(gè)百分點(diǎn)。2008年,受美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大的影響,美元貶值的趨勢(shì)恐難扭轉(zhuǎn),我國(guó)企業(yè)對(duì)美出口的利潤(rùn)將進(jìn)一步減少。同時(shí),次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)資金市場(chǎng)調(diào)整及可能的貨幣政策的放松都會(huì)增加我國(guó)對(duì)外資的吸引力,并可能引發(fā)對(duì)華投資的新一輪,將對(duì)人民幣升值形成更大壓力。
4 中國(guó)如何應(yīng)對(duì)危機(jī),將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇
當(dāng)前,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,“?!敝杏小皺C(jī)”,關(guān)鍵是看我們?nèi)绾巫プ『屠煤脵C(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加快解決突出問(wèn)題,完全有條件變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到最低程度,繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(1)要處理好保增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。
一方面,當(dāng)務(wù)之急是防止經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%以上。另一方面,在保增長(zhǎng)中要重點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),在某種意義上說(shuō)是好事,是機(jī)遇,使我們過(guò)去長(zhǎng)期靠出口驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式不能再繼續(xù)了,必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。從我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展角度考慮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要靠國(guó)內(nèi)的大消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整同時(shí)包括價(jià)格結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等,都應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?,F(xiàn)在的關(guān)鍵是,如何貫徹結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖,這是對(duì)政府有關(guān)部門(mén)最大的挑戰(zhàn)。
(2)要把握擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)的重要機(jī)遇。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡,高儲(chǔ)蓄,低消費(fèi)。這次國(guó)際金融危機(jī)恰恰給我們提供了改變這種狀況的歷史性機(jī)遇。回顧改革開(kāi)放30年,我們是被“逼”著解放思想,搞改革開(kāi)放,想方設(shè)法謀發(fā)展?,F(xiàn)在,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,又一次“逼”著我們解放思想,采取與過(guò)去不同的發(fā)展方式,擴(kuò)大內(nèi)需。在這樣一個(gè)歷史性的機(jī)遇面前,如果處理得好,會(huì)“逼”出一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局,“逼”出一個(gè)大好的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)然,這需要時(shí)間。今明兩年世界經(jīng)濟(jì)最好的可能是在衰退中復(fù)蘇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)只要內(nèi)需市場(chǎng)繁榮,仍然可以保持相對(duì)較高的增長(zhǎng)。對(duì)此,我們要有這種認(rèn)識(shí)和信心。
(3)要把握參與重建國(guó)際貨幣體系的歷史性機(jī)遇。
這次國(guó)際金融危機(jī)使以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系60多年來(lái)積累的矛盾和問(wèn)題暴露無(wú)遺,給了我們清醒的認(rèn)識(shí)。2008年11月結(jié)束的世界經(jīng)濟(jì)首腦峰會(huì),標(biāo)志著今后的世界將開(kāi)始走上重新完善和建立國(guó)際貨幣體系的新的歷史時(shí)期。鑒于我國(guó)這30年財(cái)富的積累和在世界經(jīng)濟(jì)格局中地位的變化,世界迫切需要我們參與國(guó)際貨幣體系的重建,我們也需要參與。抓住參與國(guó)際貨幣體系重建的歷史機(jī)遇,恰恰是我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后健康發(fā)展的迫切需要。當(dāng)然,我們要做好長(zhǎng)期的準(zhǔn)備。
綜上所述,中國(guó)外貿(mào)發(fā)展既面臨著機(jī)遇,也面對(duì)著挑戰(zhàn),總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn),危中見(jiàn)機(jī),既要充分估計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,深刻認(rèn)識(shí)保持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性,增強(qiáng)憂患意識(shí);又要正確認(rèn)識(shí)到有利條件和積極因素,不斷完善政策,加強(qiáng)企業(yè)管理,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新步伐,堅(jiān)定信心,有效應(yīng)對(duì),努力化解和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的外部沖擊。
參考文獻(xiàn)
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我們有信心
我們的信心不僅來(lái)自于貨幣政策、財(cái)政政策等短期宏觀政策的調(diào)整空間和余地,不僅來(lái)自于13億人口的巨大市場(chǎng),而且來(lái)自于新興經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)所處的發(fā)展階段。
2009年,與外向型經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、制造業(yè)以及金融、資本市場(chǎng)相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎中,最不需要看國(guó)際資本臉色的就是我們的城市化。
在過(guò)去30年,特別是從上世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)的城市化進(jìn)程已經(jīng)當(dāng)之無(wú)愧地成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最強(qiáng)大的動(dòng)力之一。
1978年,中國(guó)的城市人口為1.7億人,城市人口在總?cè)丝谥兴急戎貎H為17.92%;1990年、2000年和2007年,這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為3.0億人和26.41%、4.6億人和36.22%、5.9億人和44.94%。30年間,中國(guó)城市人口增長(zhǎng)了3.2億人,所占比重提高了兩倍多!
我們已經(jīng)走過(guò)了城市化進(jìn)程的一個(gè)初級(jí)階段,先期的大量投入不僅拉動(dòng)了當(dāng)年的GDP,推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且快速聚集起了數(shù)億城市人口,形成了極為巨大的城市固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施,為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷快于投入增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。
在過(guò)去30年,特別是過(guò)去十余年的發(fā)展歷程中,我們已經(jīng)在快速的城市化過(guò)程中初步完成了集約化生產(chǎn)、交換和廣泛利用先進(jìn)技術(shù)手段所必需的人口聚集、固定資產(chǎn)形成、基礎(chǔ)設(shè)施完善的條件;已經(jīng)造就了數(shù)億人口享受城市化生活方式的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國(guó)有句成語(yǔ),叫“厚積薄發(fā)”;經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)專(zhuān)有名詞,叫做“邊際效益”。中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)“邊際效益迅速遞增”的發(fā)展階段,即少量追加投入將不斷誘導(dǎo)出“產(chǎn)出投入比”迅速提高的階段。前期大量投入所形成的大規(guī)模生產(chǎn)力、消費(fèi)力將會(huì)隨著今后一段時(shí)期的發(fā)展集中地、爆發(fā)式地形成和顯現(xiàn)出來(lái)。一個(gè)明顯例證是,2009年春節(jié),各地紛紛把旅游業(yè)作為啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)是什么?就是此前長(zhǎng)期投入形成的城市資源和城市人群。
其實(shí),2008年前人們熱議的“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”,過(guò)去幾年為社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè),正在建設(shè)的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津冀”等地的快速軌道交通網(wǎng)以及京滬“高鐵”項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院陸續(xù)批準(zhǔn)的“成渝”、“武漢”、“長(zhǎng)株潭”等綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),上海2010年的“世博會(huì)”和廣州2012年的“亞運(yùn)會(huì)”,這些都是中國(guó)城市化進(jìn)程的不同外在表現(xiàn)形式。人們很容易理解,北京在奧運(yùn)之前進(jìn)行的大規(guī)模城市改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共建筑和民用住房建設(shè)必將成為新一輪生產(chǎn)與消費(fèi)擴(kuò)張的起點(diǎn)。
當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī),本質(zhì)上源于資本過(guò)剩。在工業(yè)化、城市化基本完成之后,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走到了相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求來(lái)說(shuō)資本過(guò)剩階段。一方面,實(shí)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)無(wú)法容納過(guò)度龐大的資本,不斷積累的過(guò)剩資本變成了“熱錢(qián)”,涌入了虛擬經(jīng)濟(jì)層面的股市、債市、匯市、期市、油市以及種種離奇復(fù)雜的金融衍生品市場(chǎng)。工業(yè)化階段的“生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大”變成了脫離實(shí)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“虛擬經(jīng)濟(jì)無(wú)限擴(kuò)大”。從2008年下半年以來(lái),國(guó)際油價(jià)、鋼價(jià)等大宗產(chǎn)品價(jià)格也呈現(xiàn)為資本市場(chǎng)特征的巨幅波動(dòng),這絕不可能是短期實(shí)物層面供求關(guān)系變化的影響,只可能是投機(jī)性的過(guò)剩資本過(guò)度涌入的結(jié)果。過(guò)剩資本不斷累積的風(fēng)險(xiǎn)造就了今天的危機(jī)。這種資本過(guò)剩的難題絕不會(huì)因?yàn)楦鲊?guó)政府短暫的“救市”而能夠輕易化解。美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬力圖實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策,他所能想出來(lái)的擴(kuò)張投資領(lǐng)域,也只是重修城市公共建筑、學(xué)校和完善寬帶設(shè)施。
如果用一句話概括,中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)別就在于,我們面對(duì)的是新興的、朝氣蓬勃的城市化,而發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的是過(guò)度飽和的、老化的、衰退的城市化。廣闊的城市投資空間和城市投資持續(xù)遞增的邊際效益,這就是中國(guó)信心的重要所在。
中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于快速升級(jí)區(qū)間
人們共識(shí),擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)率先走出國(guó)際金融危機(jī)陰影的關(guān)鍵。中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)?
首先需要說(shuō)明一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。擴(kuò)大消費(fèi)需求,關(guān)鍵不在于人們是否愿意把已經(jīng)掙到手的錢(qián)花出去,而在于人們?cè)鯓又湮磥?lái)收入的錢(qián),特別是未來(lái)收入中增長(zhǎng)部分的錢(qián);不在于簡(jiǎn)單地在原有消費(fèi)構(gòu)成上花更多的錢(qián),而在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),在于伴隨著收入擴(kuò)張消費(fèi)領(lǐng)域,形成新的生活方式和新的消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本體現(xiàn),是社會(huì)普遍的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,高需求收入彈性的需求占有明顯比重。需求增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于社會(huì)收入增長(zhǎng)速度稱(chēng)為高需求收入彈性。
我們判斷,中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)基本形成。這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)就是,伴隨著社會(huì)收入水平的不斷提高,中國(guó)存在著大量新增收入集中指向的新消費(fèi)需求領(lǐng)域,也即高需求收入彈性領(lǐng)域。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)的優(yōu)勢(shì)就在于,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于快速升級(jí)的區(qū)間。
要說(shuō)明中國(guó)消費(fèi)需求的巨大潛力,從而體現(xiàn)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比的明顯優(yōu)勢(shì),需要通過(guò)恩格爾系數(shù)所表達(dá)的消費(fèi)需求潛力。恩格爾系數(shù)是一個(gè)國(guó)際通用的指標(biāo),指吃穿用等維持基本生存需要的支出在收入中所占比重。1978年、1990年、2000年和2007年,中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別為57.5%、54.2%、39.4%和36.3%。恩格爾系數(shù)的變化與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),大致說(shuō),恩格爾系數(shù)降到50%左右時(shí)社會(huì)進(jìn)入電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等“家電”的普及階段;降到40%左右時(shí)購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)性、服務(wù)性產(chǎn)品成為社會(huì)普遍的消費(fèi)行為;降到35%左右時(shí)“買(mǎi)車(chē)購(gòu)房”就會(huì)形成規(guī)模;降到30%左右時(shí),社會(huì)可有70%左右的家庭達(dá)到住房消費(fèi)支出不超過(guò)家庭年收入的30%,也即大多數(shù)人可以基本依靠市場(chǎng)化的方式買(mǎi)得起或租得起房。
發(fā)達(dá)國(guó)家的恩格爾系數(shù)已經(jīng)普遍達(dá)到30%以下,從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō),這些國(guó)家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定,社會(huì)消費(fèi)水平的波動(dòng)只能依賴(lài)于短期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)景氣狀態(tài)。而中國(guó)的恩格爾系數(shù)正處于明顯變化期??梢杂猛ㄋ渍Z(yǔ)言概括這二者的區(qū)別。美國(guó)刺激消費(fèi)的政策最多只能形成短期的消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大,而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)就在于,“保增長(zhǎng)”的調(diào)控政策有形成新消費(fèi)熱點(diǎn)的廣闊操作余地。
一、新貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)涵
新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱(chēng)為"超貿(mào)易保護(hù)主義"或"新重商主義",20世紀(jì)70 年代,隨著西歐和日本經(jīng)濟(jì)的崛起,美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇,貿(mào)易逆差與經(jīng)濟(jì)滯漲隨之出現(xiàn),美國(guó)開(kāi)始中斷二戰(zhàn)以后一直奉行的貿(mào)易自由化政策,轉(zhuǎn)而實(shí)行以配額、許可證等非關(guān)稅措施為主要手段的貿(mào)易保護(hù)政策,從而掀起了戰(zhàn)后新的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮,并延續(xù)至今。為了區(qū)別于歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的以關(guān)稅壁壘為主要保護(hù)手段的各種貿(mào)易保主義,人們將這一思潮及其政策表現(xiàn)稱(chēng)為新貿(mào)易保護(hù)主義。區(qū)別于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義,新貿(mào)易保護(hù)主義通常是由生產(chǎn)力水平高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家設(shè)置,生產(chǎn)力水平低下、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家被動(dòng)接受;其主要通過(guò)比較隱蔽的手段鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。[1]
二、新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)
新貿(mào)易保護(hù)主義在保護(hù)原因,實(shí)施主體,保護(hù)對(duì)象,保護(hù)形式,保護(hù)手段方面有如下特點(diǎn)。[2]
(一)保護(hù)原因具有深層次性
貿(mào)易保護(hù)主義浪潮源于美國(guó)金融海嘯和虛擬經(jīng)濟(jì)的破滅,它是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,過(guò)度消費(fèi),新自由主義泛濫以及金融監(jiān)管不嚴(yán)等多種因素組合長(zhǎng)期積累的結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,戰(zhàn)勝金融危機(jī)需要各國(guó)共同努力,必須避免單方面的貿(mào)易保護(hù)主義。然而,歐美國(guó)家被短期的國(guó)內(nèi)政治壓力所迫,選擇貿(mào)易保護(hù)主義武器保護(hù)自己的眼前利益。
(二)實(shí)施主體具有廣泛性
實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家主要是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。美國(guó)點(diǎn)燃了全球貿(mào)易保護(hù)主義之火,其他國(guó)家不能袖手旁觀,造成了一個(gè)世界性的貿(mào)易保護(hù)主義"多米諾骨牌"效應(yīng)。據(jù)世界銀行的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),從2008年10月至2009年2月,政府與貿(mào)易有關(guān)的建議78例,其中66例與貿(mào)易保護(hù)有關(guān),同比增長(zhǎng)84.16%,而在66例與貿(mào)易保護(hù)相關(guān)的建議中,47例已執(zhí)行。
(三)保護(hù)對(duì)象具有多樣性
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了自己的貿(mào)易利益,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè),保護(hù)對(duì)象從商品市場(chǎng)擴(kuò)展到了勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。
(四)保護(hù)形式具有欺騙性
金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越嚴(yán)重,許多國(guó)家為了擺脫危機(jī)推出了帶有保護(hù)主義傾向的措施。一些世貿(mào)組織成員國(guó)口口聲聲要遵守世貿(mào)組織規(guī)則,事實(shí)上肆意歪曲世貿(mào)組織規(guī)則,肆意使用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施。這些措施似乎有名義上的合理性,實(shí)際上是以科學(xué)和合理的名義實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,具有高度的欺騙性。
(五)保護(hù)手段具有綜合性
從不同國(guó)家制定和頒布的貿(mào)易政策看,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的手段相互結(jié)合,都采用了直接或間接的方式支持本國(guó)的出口,這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)奪取海外市場(chǎng)的進(jìn)攻性貿(mào)易保護(hù)主義。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際新貿(mào)易主義的對(duì)策
作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó),新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻。在面對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義日益多樣化、復(fù)雜化、隱蔽化的情況下,我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,實(shí)施相應(yīng)對(duì)策:[3]
(一)擴(kuò)大內(nèi)需,保持增長(zhǎng)
當(dāng)面對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊時(shí),首先要擴(kuò)大短期內(nèi)需,抵御世界經(jīng)濟(jì)衰退與新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們不能把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前途完全寄托在國(guó)際環(huán)境的好轉(zhuǎn)上,必須采取積極措施消除這種惡化的環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中短期影響,消化一部分過(guò)剩的產(chǎn)能,促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的重新構(gòu)建
國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈?zhǔn)侵笍漠a(chǎn)品的研發(fā)、金融服務(wù)、關(guān)鍵零部件的制造、物流、分銷(xiāo)渠道、品牌等整個(gè)價(jià)值鏈全部或者大部分由國(guó)內(nèi)企業(yè)分工完成。強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建,就是要求盡可能增加國(guó)內(nèi)價(jià)值增值的過(guò)程,包括原材料與零部件采購(gòu)、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)。加工貿(mào)易通過(guò)構(gòu)建國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈,具有明顯帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。首先是拉動(dòng)為其配套企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)。比如在下游企業(yè)推出新產(chǎn)品的同時(shí),供應(yīng)商就必須相應(yīng)地生產(chǎn)出適合新產(chǎn)品要求的零部件才能保證其供應(yīng)商地位。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建,使得國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈延伸加長(zhǎng),意味著這種升級(jí)的拉動(dòng)作用將傳遞給更多的供應(yīng)商,在這一進(jìn)程中,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)完成國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建,又反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),最終形成動(dòng)態(tài)循環(huán)。
(三)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策的研究
"知己知彼,百戰(zhàn)不殆",在國(guó)際貿(mào)易的拉鋸戰(zhàn)中,要迅速對(duì)其他國(guó)家的政策做出反應(yīng),其中一個(gè)重要前提就是要加強(qiáng)對(duì)西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等的研究,及時(shí)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)信息,引導(dǎo)企業(yè)避開(kāi)貿(mào)易壁壘。國(guó)家應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各國(guó)在應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)政策時(shí)的應(yīng)對(duì)策略,吸取相似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立相應(yīng)的貿(mào)易人才儲(chǔ)備。對(duì)于其他國(guó)家貿(mào)易政策以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的變更要保持高度警惕,即時(shí)做出反應(yīng),調(diào)整政策,幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)即時(shí)突破貿(mào)易保護(hù)障礙。
(四)利用WTO規(guī)則維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益
盡管WTO規(guī)則及實(shí)施機(jī)制尚未完善,但仍是各國(guó)所必須遵守的推動(dòng)自由貿(mào)易的協(xié)定,當(dāng)然也是各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的底線。我們應(yīng)充分利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則來(lái)約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為,利用WTO 的爭(zhēng)端解決機(jī)制和程序、特殊措施和補(bǔ)救措施來(lái)公平、客觀、合理地解決所遭遇的國(guó)際貿(mào)易摩擦,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。[4]
參考文獻(xiàn)
[1]金綴橋.論新貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)形式及發(fā)展特征[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易(英文版), 2011,(16).
[2]李連根,范 悅.國(guó)際金融危機(jī)下的新貿(mào)易保護(hù)主義以及應(yīng)對(duì)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2011,(5).
過(guò)去三十多年,在新興市場(chǎng)國(guó)家和歐美等國(guó)陸續(xù)發(fā)生的多次金融危機(jī)已經(jīng)告訴我們,在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滯留著大量的貨幣資金,它們從房地產(chǎn)炒作到股票市場(chǎng),從大宗商品期貨市場(chǎng)到收藏品市場(chǎng),從各種債券的買(mǎi)賣(mài)差價(jià)到外匯市場(chǎng)。總之,貨幣資金在可以反復(fù)交易的各類(lèi)資產(chǎn)市場(chǎng)之間流動(dòng),并隨時(shí)在虛擬狀態(tài)與真實(shí)資產(chǎn)狀態(tài)中間轉(zhuǎn)化,這就是虛擬經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性?xún)?chǔ)備池的基本功能。虛擬經(jīng)濟(jì)越大這個(gè)功能就越是不可忽視。流動(dòng)性?xún)?chǔ)備池功能也派生出兩個(gè)其他重要的功能:一是資金配置功能,它已經(jīng)先于價(jià)格機(jī)制成為資源配置的第一序的機(jī)制;二是虛擬經(jīng)濟(jì)起著對(duì)貨幣資金沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緩沖器的功能,或者說(shuō)虛擬經(jīng)濟(jì)是隔在貨幣沖擊與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的貨幣能量吸收器。
美歐發(fā)達(dá)國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)變化,就是以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相對(duì)衰落,和以金融創(chuàng)新為顯著特征的虛擬經(jīng)濟(jì)成為其核心經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。南開(kāi)大學(xué)劉駿民教授指出,虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的動(dòng)力是資本化運(yùn)行方式帶來(lái)的巨大利潤(rùn)。虛擬經(jīng)濟(jì)的具體機(jī)制就是“杠桿化”,美國(guó)在國(guó)內(nèi)將幾乎所有能夠資本化的收入流都納入了其創(chuàng)造貨幣收入過(guò)程,次級(jí)貸款及其證券化就是將低收入者的收入資本化。這種“杠桿化”被推向整個(gè)經(jīng)濟(jì),將“金融脆弱性”引入到整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì),隨著金融全球化又將這種脆弱性帶到全球經(jīng)濟(jì)中去。
美國(guó)次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)是兩種表現(xiàn)形式不同的金融危機(jī),但是背景和根源如出一轍,均是依賴(lài)美元和歐元國(guó)際貨幣地位支撐的虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展的結(jié)果。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要協(xié)調(diào)發(fā)展
中國(guó)已經(jīng)不能繼續(xù)這種高能耗、高污染、廉價(jià)勞動(dòng)力和出口來(lái)維持高增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)需的戰(zhàn)略就需要提高虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)配置資源的效率,這需要虛擬經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展,需要完善和提高監(jiān)管能力和效率。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑就有了較為明確的認(rèn)識(shí):首先,要適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),發(fā)揮其流動(dòng)性?xún)?chǔ)備池和資源配置第一序機(jī)制的積極作用;第二,防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展,避免過(guò)度杠桿化造成金融脆弱性廣泛惡化的結(jié)果。
目前,中國(guó)金融業(yè)的主要問(wèn)題是:一方面,銀行業(yè)務(wù)高度一致,高度依賴(lài)息差,金融系統(tǒng)融資效率低,監(jiān)管機(jī)制不完善。國(guó)有股份制銀行、股份制商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行融資效率低,銀行貸款流向房地產(chǎn)等行業(yè),以及大型國(guó)有企業(yè)。另一方面,中小企業(yè)和私人企業(yè)缺乏資金,地下資金泛濫,缺乏有效監(jiān)管,風(fēng)險(xiǎn)日益惡化。
同時(shí),人民幣國(guó)際化程度遠(yuǎn)不能支撐當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)高增長(zhǎng)依賴(lài)出口實(shí)現(xiàn),所以近年來(lái)中國(guó)的貨幣增量是外匯占款造成的,用外匯換來(lái)的人民幣收入只有很少的部分會(huì)進(jìn)入消費(fèi),其余資金除去流入實(shí)際投資的部分資金之外,大部分會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谕顿Y。中國(guó)金融資產(chǎn)的品種貧乏,數(shù)量有限,缺乏放大機(jī)制,當(dāng)貨幣數(shù)量持續(xù)增加就會(huì)首先引發(fā)快速的房地產(chǎn)泡沫,因?yàn)橹挥蟹康禺a(chǎn)有一定的金融杠桿,在房地產(chǎn)價(jià)格遭到多重政策打壓的時(shí)候,人們就會(huì)自行尋找其他金融投資,炒作從大蒜到各種藝術(shù)品、文物等各種資產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:美元本位制;美元霸權(quán);金融危機(jī)
中圖分類(lèi)號(hào):F831.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1003-3890(2009)01-0062-04
一、問(wèn)題的提出
美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)引起了全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。美國(guó)金融危機(jī)之所以引起如此的關(guān)注,原因在于,其一,鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位,金融危機(jī)對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的影響十分巨大,美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)給全球金融體系中幾乎每個(gè)部門(mén)都造成了損失。其二,現(xiàn)有的有關(guān)金融危機(jī)理論能否解釋金融危機(jī)。對(duì)前幾次金融危機(jī)的研究在很多方面已取得豐碩成果,但對(duì)前幾次金融危機(jī)的研究結(jié)論大都是以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象所取得的,原有的金融危機(jī)理論能否解釋金融危機(jī)需要進(jìn)一步探討。其三,金融危機(jī)發(fā)生在美國(guó)。前幾次金融危機(jī)大都發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家或新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,而這次卻為什么會(huì)發(fā)生在美國(guó)這樣發(fā)達(dá)的國(guó)家里?這本身就是一個(gè)令人深思的問(wèn)題。因此,有必要從理論上梳理和探討金融危機(jī)。
從金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),理論界從多方面開(kāi)展了富有成效的研究,取得了一些可喜的成果。就金融危機(jī)發(fā)生原因的研究來(lái)說(shuō),主要有以下觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,金融危機(jī)的發(fā)生源于美國(guó)的貨幣政策,尤其是利率政策(張明,2007);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,金融危機(jī)的發(fā)生是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理所導(dǎo)致(巴曙松,2007);此外還有部分學(xué)者認(rèn)為金融危機(jī)的發(fā)生與信用評(píng)級(jí)制度有關(guān)。本文試圖從美元本位制和美元霸權(quán)的角度來(lái)探討金融危機(jī)的發(fā)生機(jī)理。
二、美元本位制與美元霸權(quán)
所謂美元本位制,是指在布雷頓森林貨幣體系崩潰后,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)由貿(mào)易與貨幣關(guān)系而實(shí)際形成的一種國(guó)際貨幣體制。之所以稱(chēng)其為美元本位制,是因?yàn)樵谶@一國(guó)際貨幣體系下,美元已經(jīng)取代了布雷頓森林貨幣體系下和金本位制下的國(guó)際儲(chǔ)備――黃金,成為了全世界最重要的儲(chǔ)備貨幣。美元本位制與以前的金本位制和布雷頓森林貨幣體系相比,有一個(gè)很重要的特點(diǎn):在金本位制和布雷頓森林貨幣體系下,一個(gè)國(guó)家必須以黃金為儲(chǔ)備貨幣,必須以黃金來(lái)支付進(jìn)口;在布雷頓森林貨幣體系下,各國(guó)雖然是用美元來(lái)支付進(jìn)口,但美元可以與美國(guó)政府兌換黃金,因此在布雷頓森林貨幣體系下,各國(guó)儲(chǔ)備的是美元和黃金,但美國(guó)必須儲(chǔ)備黃金。
布雷頓森林貨幣體系確立了美元霸權(quán)地位。在一戰(zhàn)期間,美元在國(guó)際貨幣舞臺(tái)上開(kāi)始崛起。在這一時(shí)期,美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值已超過(guò)英國(guó),是世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó),美元的地位和影響隨之上升,但是,英國(guó)仍是“日不落帝國(guó)”,對(duì)外貿(mào)易仍穩(wěn)居世界第一,美元未能撼動(dòng)英鎊的世界貨幣霸主地位。然而,二戰(zhàn)卻重創(chuàng)了英國(guó)經(jīng)濟(jì),也動(dòng)搖和撼動(dòng)了英鎊的霸權(quán)。美國(guó)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾,不斷打擊英鎊,抬升美元的國(guó)際貨幣作用,終于在二戰(zhàn)結(jié)束前夕,建立了以美元為中心的布雷頓森林貨幣體系,初步取得世界貨幣金融霸主的地位。
雖說(shuō)布雷頓森林貨幣體系確立了美元霸權(quán)地位,但布雷頓森林貨幣體系的崩潰并沒(méi)有實(shí)際改變美元霸權(quán)地位,在美元本位制下,美元在國(guó)際金融體系中仍然處于主導(dǎo)地位。憑借美元霸權(quán)地位,美國(guó)可獲得如下收益(好處):(1)由于美元是國(guó)際貨幣,廣為其他國(guó)家所接受,因此美國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)可以直接用美元進(jìn)行結(jié)算,這樣就避免了外匯風(fēng)險(xiǎn)和匯兌風(fēng)險(xiǎn),以及為了避免外匯風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行套期保值的成本。(2)美國(guó)可以獲得大量的鑄幣稅。由于世界各國(guó)普遍使用美元,美國(guó)政府可以通過(guò)發(fā)行并輸出美元來(lái)征收國(guó)際鑄幣稅。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Frankel的估計(jì),在2005年,被外國(guó)居民、企業(yè)和政府持有的美元數(shù)量至少占到流通中美元總量的60%,按照這一數(shù)字進(jìn)行推算,每年美國(guó)可以征收高達(dá)120億美元的鑄幣稅。(3)美國(guó)政府還可以獲得通貨膨脹稅。對(duì)于本國(guó)貨幣并非國(guó)際貨幣的國(guó)家來(lái)說(shuō),本幣貶值雖然可以促進(jìn)商品出口,但是卻要承擔(dān)外債負(fù)擔(dān)增加的代價(jià)。然而對(duì)于美國(guó)而言,由于美國(guó)的對(duì)外債務(wù)是用美元計(jì)價(jià)的,那么美聯(lián)儲(chǔ)擴(kuò)大美元發(fā)行所導(dǎo)致的美元貶值則可為美國(guó)帶來(lái)刺激出口和減輕外債負(fù)擔(dān)的雙重好處。(4)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄缺口,其他國(guó)家承擔(dān)美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的負(fù)擔(dān)(財(cái)政赤字、經(jīng)常項(xiàng)目赤字)等。美國(guó)儲(chǔ)蓄在1996年至2004年之間呈下降態(tài)勢(shì),儲(chǔ)蓄率則從16.5%下降到略微少于GDP的14%,而美國(guó)投資率仍然保持在大約GDP的19%的水平不變。國(guó)內(nèi)投資不通過(guò)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄進(jìn)行融資的部分必須通過(guò)國(guó)外的資本流入來(lái)填充,確實(shí),美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字大幅增加伴隨著相似的凈資本流入的膨脹。①
美元本位制下,美元霸權(quán)的表現(xiàn)形式是中心―框架體系。在這一框架體系中,美國(guó)處于核心位置,而位于這一框架體系的是兩類(lèi)國(guó)家:一類(lèi)是以出口導(dǎo)向?yàn)閼?zhàn)略參與經(jīng)濟(jì)全球化的東亞國(guó)家;另一類(lèi)是歐洲和拉美國(guó)家(包括一些OPEC國(guó)家)。東亞國(guó)家向美國(guó)輸入世界資源,美國(guó)向東亞國(guó)家輸出通貨(美元)。歐洲和拉美國(guó)家購(gòu)買(mǎi)美國(guó)發(fā)行的金融資產(chǎn),并通過(guò)出售這些金融資產(chǎn)融入大量的真實(shí)資本用于國(guó)內(nèi)建設(shè)和國(guó)際FDI。在這一框架體系下,國(guó)際貨幣體系有三大特征:一是美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)逆差,資本項(xiàng)目持續(xù)順差,以及美國(guó)外債不斷積累;二是東亞地區(qū)的經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)順差和外匯儲(chǔ)備的不斷累積;三是歐洲國(guó)家的經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)逆差、資本項(xiàng)目持續(xù)順差,以及儲(chǔ)備資產(chǎn)基本不變。
三、美元霸權(quán)與美元本位制的內(nèi)在不穩(wěn)定性
為了維持美元本位制的穩(wěn)定運(yùn)行,美國(guó)在獲取美元霸權(quán)所帶來(lái)的收益的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。金德?tīng)柌裾J(rèn)為,美元霸權(quán)地位的維系要求美國(guó)必須履行如下義務(wù):(1)美國(guó)必須為剩余的世界產(chǎn)品提供市場(chǎng),以及美國(guó)需要和其他國(guó)家分享稀缺資源;(2)美國(guó)必須保證資本流向可能的借方;(3)在貨幣金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),美國(guó)應(yīng)該承擔(dān)全球最后貸款人的角色;(4)維系全球匯率結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定;(5)協(xié)調(diào)各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。然而,在美元本位制下,美國(guó)并沒(méi)有完全承擔(dān)上述義務(wù)。比如,在東南亞金融危機(jī)中,美國(guó)政府(包括IMF)消極對(duì)待,甚至完全置身事外,沒(méi)有很好地承擔(dān)最后貸款人的角色,因此備受世界各國(guó)尤其是東南亞各國(guó)的質(zhì)疑。在協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面,美國(guó)則更多地出于自身利益的考慮,制定和推行一系列“損人利己”的金融政策,在促進(jìn)世界各國(guó)共同繁榮方面乏善可陳。結(jié)果是,在中心―框架體系中,中心國(guó)(美國(guó))與外國(guó)國(guó)家(東亞、歐洲和拉美各國(guó))權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng),地位嚴(yán)重不對(duì)等。就因?yàn)檫@種不對(duì)稱(chēng)和不對(duì)等,才從根本上動(dòng)搖了美元霸權(quán)的地位,從而也從根本上影響著美元本位制的平穩(wěn)運(yùn)行,使得美元本位制具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性和脆弱性。
在中心―框架體系內(nèi),除中心國(guó)(美國(guó))與外國(guó)國(guó)家(東亞、歐洲和拉美各國(guó))權(quán)利和義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng),地位嚴(yán)重不對(duì)等之外,還具有內(nèi)在的不相容性。在這一體系下,中心國(guó)享受了更多的權(quán)益,而國(guó)家則承擔(dān)了更多的成本。這種權(quán)益和成本的不對(duì)等分配使得國(guó)家日益被邊緣化,并且把維持系統(tǒng)相容性的任務(wù)過(guò)多地集中到中心國(guó)家身上。而作為中心國(guó)的美國(guó),在享受美元霸權(quán)帶來(lái)權(quán)益的同時(shí),卻經(jīng)常拒絕履行自己維持系統(tǒng)相容性的責(zé)任和義務(wù)。這種以美元本位制為主體的國(guó)際貨幣體系的不平衡就使得國(guó)際金融體系經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)之中,這集中體現(xiàn)為該體系下多次爆發(fā)的貨幣金融危機(jī),比如拉美國(guó)家的債務(wù)危機(jī)、墨西哥的金融危機(jī)和東南亞金融危機(jī)等。
四、美元本位制與金融危機(jī)
中心―式的美元本位制使美國(guó)從與東南亞國(guó)家的貿(mào)易和金融往來(lái)以及與歐洲和拉美國(guó)家的金融往來(lái)中獲得收益,比如,通過(guò)輸出美元獲得實(shí)際資源,這既滿足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,又有利于維持國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定即低通貨膨脹。再比如,通過(guò)創(chuàng)造美元計(jì)值的各種金融資產(chǎn)以吸引美元的再流入,這一方面保證以較低的成本為經(jīng)常項(xiàng)目逆差融資,從而在一定程度上避免了經(jīng)常項(xiàng)目逆差的不可持續(xù),另一方面也解決了由于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足而導(dǎo)致投資不足的問(wèn)題。
但是,中心―式的美元本位制也使得國(guó)際貨幣領(lǐng)域的收益與風(fēng)險(xiǎn)處于嚴(yán)重的不均衡狀態(tài)。國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸在國(guó)家或中心國(guó)家累積,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)累積到一定程度時(shí),金融危機(jī)爆發(fā)。若處于的發(fā)展中國(guó)家發(fā)生金融危機(jī),對(duì)處于中心的國(guó)家美國(guó)來(lái)說(shuō),也是難以獨(dú)善其身的。同樣,若處于中心的國(guó)家美國(guó)發(fā)生金融危機(jī),處于的國(guó)家也是難逃此劫的。因此,美元霸權(quán)主導(dǎo)的中心―框架注定美元作為國(guó)際貨幣具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性,這種不穩(wěn)定性將導(dǎo)致美元信用擴(kuò)張、包括美國(guó)在內(nèi)的世界資產(chǎn)價(jià)格膨脹。
首先,中心―式的美元本位制導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)信用過(guò)度膨脹。暫且不說(shuō)美元大量發(fā)行加劇全球經(jīng)濟(jì)失衡,就其國(guó)內(nèi)來(lái)講,出于美元發(fā)行利益的誘惑,美元大量發(fā)行,致使美元利率長(zhǎng)期走低,信用過(guò)度膨脹。從美元本位制確立以來(lái)美國(guó)聯(lián)邦基金利率的變動(dòng)情況來(lái)看,在20世紀(jì)70年代中后期,聯(lián)邦基金利率開(kāi)始大幅度上升,到20世紀(jì)80年代初期達(dá)到峰值。這種走勢(shì)與美元本位制確立初期美元挺堅(jiān)有關(guān)。然而,從20世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)聯(lián)邦基金利率一直在不斷下降,最低下降至2003年底的1.00%。伴隨著聯(lián)邦基金利率長(zhǎng)期下降,美元供給不斷增加,基礎(chǔ)貨幣和M2雙雙出現(xiàn)急劇而有力的擴(kuò)張,M2以每年7.9%的速度增加,調(diào)整后的基礎(chǔ)貨幣的增長(zhǎng)率甚至超過(guò)10%。在貨幣供給持續(xù)增加的同時(shí),信貸規(guī)模尤其是消費(fèi)信貸規(guī)模急劇膨脹,自20世紀(jì)80年代開(kāi)始,美國(guó)家庭的負(fù)債已由占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%上升至78%,而且進(jìn)入新千年以來(lái),家庭負(fù)債持續(xù)上漲,最初的幾年,負(fù)債增幅均超過(guò)8%。然而,在消費(fèi)信貸快速擴(kuò)張的同時(shí),其家庭收入的增速卻在迅速下滑,失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升,美國(guó)家庭(消費(fèi)者)償債負(fù)擔(dān)日益沉重,最后不堪重負(fù),被迫破產(chǎn),整個(gè)債務(wù)市場(chǎng)面臨崩潰。
其次,中心―式的美元本位制導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄水平下降并維持在較低水平。自20世紀(jì)60年代以來(lái),對(duì)美國(guó)家庭和聯(lián)邦政府的越來(lái)越松弛的國(guó)際借款約束,誘使美國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄落到了今天我們所看到的非常低的水平上。在2005年,由于美國(guó)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率很低,美國(guó)經(jīng)濟(jì)變得更加脆弱。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2001年到2002年的周期性低潮中恢復(fù)得相當(dāng)好,但是個(gè)人儲(chǔ)蓄已經(jīng)下降到不足國(guó)民生產(chǎn)總值的1%,而巨額的政府財(cái)政赤字超過(guò)了其國(guó)民生產(chǎn)總值的4%,幾乎占其國(guó)民生產(chǎn)總值6%的經(jīng)常項(xiàng)目逆差反映了這種長(zhǎng)期的儲(chǔ)蓄短缺。從總體上說(shuō),美國(guó)需要向世界,特別是向東亞國(guó)家大量舉債,以防止由于國(guó)內(nèi)信用崩潰而導(dǎo)致全世界對(duì)美國(guó)投資的急劇減少(通常大約相當(dāng)于美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的16%)。因此,美國(guó)在需要外國(guó)資金以防止信用崩潰的這層意義上已落入了美元本位制的陷阱。②
最后,對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),中心―式的美元本位制還有一個(gè)附加代價(jià):制造業(yè)事與愿違地縮減。過(guò)分依賴(lài)外國(guó)借款加速了美國(guó)“去工業(yè)化”的步伐。不考慮經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng),美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)職位和產(chǎn)量已經(jīng)衰退了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。20世紀(jì)60年代中期,美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)出占其國(guó)民生產(chǎn)總值的27%,就業(yè)的24%。到2004年,這些數(shù)字分別下降到約13.8%和10.1%。對(duì)于這種情況,公認(rèn)的解釋有兩個(gè):自20世紀(jì)60年代以來(lái),制造業(yè)科技進(jìn)步速率比服務(wù)業(yè)更快;由于家庭變得更為富裕,需求由貨物轉(zhuǎn)向服務(wù)。即便在分配給制造業(yè)的資源大大減少的情況下,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體依然處在消費(fèi)均衡的狀態(tài)。這種解釋就其本身而言并沒(méi)有錯(cuò),但是,它未能把制造業(yè)工作崗位的縮減與美國(guó)的儲(chǔ)蓄短缺聯(lián)系起來(lái)。嚴(yán)重的外國(guó)債務(wù)加速了美國(guó)制造部門(mén)的自然縮減,其他發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家沒(méi)有這樣的經(jīng)歷,因?yàn)樗鼈円话銇?lái)說(shuō)并不是國(guó)際上的凈債務(wù)國(guó)。由于轉(zhuǎn)移到美國(guó)的外國(guó)儲(chǔ)蓄更多地體現(xiàn)在貨幣而不是服務(wù)上,因此,當(dāng)美國(guó)的開(kāi)支上升超過(guò)產(chǎn)出(收入)時(shí),對(duì)外國(guó)貨幣――大部分是原材料和工業(yè)產(chǎn)品的凈吸收就增加了。自20世紀(jì)80年代初以來(lái),美國(guó)在制造業(yè)的貿(mào)易逆差就與經(jīng)常項(xiàng)目的逆差相仿,也就是說(shuō)與美國(guó)的儲(chǔ)蓄不足量相同。
由此可見(jiàn),中心―式的美元本位制一方面使美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差和財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致信用膨脹(或通貨膨脹),另一方面也加速了美國(guó)制造業(yè)的緊縮,失業(yè)增加,經(jīng)濟(jì)最終陷入蕭條,結(jié)果信用泡沫破裂,由此引發(fā)金融危機(jī)即金融危機(jī)的爆發(fā)。
五、結(jié)論與建議
綜上所述,首先,美元本位制下,美元霸權(quán)在給美國(guó)帶來(lái)好處的同時(shí),由于美國(guó)未能充分履行其中心國(guó)的責(zé)任和義務(wù),因此也給美國(guó)帶來(lái)了代價(jià);不僅引發(fā)了國(guó)家的金融危機(jī),而且也使得自己最終深陷其中,難逃金融危機(jī)。在美元本位制下,金融危機(jī)爆發(fā)的邏輯是:美元本位制下的美元霸權(quán)由于其本身的缺陷導(dǎo)致美元本位制呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和脆弱性,而恰恰就是這一特征,使得美元本位制下,美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)逆差,結(jié)果美國(guó)落入美元本位制的陷阱,即美國(guó)國(guó)內(nèi)利率長(zhǎng)期走低、消費(fèi)信用過(guò)度膨脹、投資過(guò)度、美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足以及制造業(yè)衰退和失業(yè)增加,最后信用泡沫破裂,危機(jī)爆發(fā)。其次,金融危機(jī)從本質(zhì)上來(lái)講是美元危機(jī)或者說(shuō)美元信用危機(jī)。只要美元本位制存在并不加以改善的話,美元霸權(quán)仍會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生,不管金融危機(jī)是發(fā)生在中心國(guó)美國(guó),還是在國(guó)家的其他發(fā)展中國(guó)家。
鑒于此,筆者建議:第一,加強(qiáng)國(guó)家之間的貨幣合作尤其是中心國(guó)家和國(guó)家之間的南北合作。這主要是克服美元霸權(quán)主導(dǎo)的中心―框架下美元充當(dāng)國(guó)際貨幣的內(nèi)在不穩(wěn)定性。第二,美國(guó)作為中心國(guó)家,為了維持美元本位制的穩(wěn)定運(yùn)行,必須切實(shí)地履行中心國(guó)的責(zé)任和義務(wù),而且要擯棄“損人利己”的國(guó)內(nèi)金融政策。
注釋?zhuān)?/p>
①本?S?伯南克,“全球失衡:最新進(jìn)展與前景”,在德國(guó)柏林德意志銀行的演講,2007年9月11日。
②羅納德?麥金農(nóng),落入國(guó)際美元本位制陷阱,新金融,2006.07。
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U.S. Dollar Standard, U.S. Dollar Hegemony and U.S. Financial Crisis
Yang Xubiao
(East China Normal University, Shanghai 200237, China)
【關(guān)鍵詞】后危機(jī)時(shí)代;金融不良資產(chǎn);評(píng)估
后危機(jī)時(shí)代是指現(xiàn)階段國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀企業(yè)的影響不斷加深的時(shí)代。資產(chǎn)評(píng)估作為一種價(jià)值評(píng)估,在金融不良資產(chǎn)的定價(jià)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)金融市場(chǎng)極具震蕩或不在活躍時(shí),市場(chǎng)失去了價(jià)值的發(fā)現(xiàn)功能,在這種背景下,需要充分利用估值技術(shù),合理反映金融資產(chǎn)的價(jià)值,穩(wěn)定金融資產(chǎn)的價(jià)格,避免對(duì)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步?jīng)_擊。
一、當(dāng)前中國(guó)金融不良資產(chǎn)評(píng)估面臨的挑戰(zhàn)
中國(guó)之所以沒(méi)有跟隨美國(guó)金融危機(jī)而發(fā)生金融危機(jī),并不是因?yàn)橹袊?guó)金融資產(chǎn)評(píng)估很先進(jìn)、很健全,而是因?yàn)橹袊?guó)金融業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)金融業(yè)那樣“發(fā)達(dá)”、那樣“復(fù)雜”,而且金融全球化進(jìn)程剛剛開(kāi)始?,F(xiàn)狀是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,整個(gè)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估相對(duì)落后,而金融不良資產(chǎn)評(píng)估更顯落后。金融不良資產(chǎn)不同于一般的資產(chǎn),其估值過(guò)程遠(yuǎn)比一般資產(chǎn)評(píng)估復(fù)雜,其估值難度非比一般的資產(chǎn)評(píng)估。
1、金融危機(jī)透視出傳統(tǒng)金融不良資產(chǎn)評(píng)估的不足
(1)對(duì)金融不良資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類(lèi)型的挑戰(zhàn)
金融不良資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的價(jià)值類(lèi)型包括市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值以外的價(jià)值。市場(chǎng)價(jià)值以外的價(jià)值包括但不限于清算價(jià)值、投資價(jià)值、殘余價(jià)值等。在明確評(píng)估目的的基礎(chǔ)上,選擇合適的價(jià)值類(lèi)型對(duì)評(píng)估結(jié)果影響重大。所謂價(jià)值類(lèi)型是指資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的價(jià)值屬性及其表現(xiàn)形式。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估的特定目的、被評(píng)估資產(chǎn)的功能狀態(tài),以及評(píng)估時(shí)的各種條件,合理選擇和確定評(píng)估的價(jià)值類(lèi)型。
“金融危機(jī)揭示出對(duì)金融不良資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中價(jià)值類(lèi)型選擇的不足之處,即評(píng)估人員誤把公允價(jià)值等于市場(chǎng)價(jià)值,并形成市場(chǎng)價(jià)值崇拜?!碑?dāng)金融市場(chǎng)急劇震蕩或不再活躍時(shí),市場(chǎng)失去了價(jià)值的發(fā)現(xiàn)功能,缺乏理性的交易價(jià)格又導(dǎo)致金融不良資產(chǎn)價(jià)格的大幅下跌,產(chǎn)生了“螺旋下跌”效應(yīng)?!拔C(jī)的產(chǎn)生和加劇,不在于公允價(jià)值本身的對(duì)錯(cuò),而在于利用它的人的目的上”“市場(chǎng)高漲時(shí),金融不良資產(chǎn)被高估,公允價(jià)值被認(rèn)為是最公平最合理的,評(píng)估公允價(jià)值起著助推的作用;市場(chǎng)下跌時(shí),金融不良資產(chǎn)被低估,公允價(jià)值又成為危機(jī)加重的替罪羊?!痹谶@一背景下需要充分利用估值技術(shù),合理反映金融不良資產(chǎn)的價(jià)值,穩(wěn)定金融資產(chǎn)的價(jià)格,避免對(duì)金融市場(chǎng)的進(jìn)一步?jīng)_擊。
(2)對(duì)公開(kāi)市場(chǎng)假設(shè)的挑戰(zhàn)
公開(kāi)市場(chǎng)假設(shè)是指充分發(fā)達(dá)和完善的市場(chǎng)條件,是一個(gè)有自愿買(mǎi)者和自愿賣(mài)者的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。但在金融危機(jī)條件下,這個(gè)市場(chǎng)的功能大大受限,交易不再活躍,交易價(jià)格波動(dòng)幅度過(guò)大,在市場(chǎng)法評(píng)估中,比較案例難以選取且參數(shù)修正難度加大,最終使得評(píng)估結(jié)論不合理,容易誤導(dǎo)評(píng)估報(bào)告使用者。
(3)收益法評(píng)估中的各種假設(shè)前提條件不復(fù)存在
收益法評(píng)估的三大基本要素均存在較大的不確定性,首先,被評(píng)估資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益在金融危機(jī)條件下難以預(yù)測(cè),企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的收入和成本受市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的影響而難以預(yù)測(cè);其次,由于取得收益所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)而導(dǎo)致折現(xiàn)率難以確定;再次,由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化而使得被評(píng)估資產(chǎn)預(yù)期收益持續(xù)時(shí)間的不確定性增加,即持續(xù)使用假設(shè)同樣受到挑戰(zhàn),最終導(dǎo)致用收益法評(píng)估的結(jié)論難以為委托方所使用。
(4)各種評(píng)估方法難以相互印證
在理性市場(chǎng)條件下,對(duì)于同一評(píng)估目的而使用的不同的評(píng)估方法會(huì)得出基本近似的評(píng)估結(jié)論。但在金融危機(jī)條件下,市場(chǎng)價(jià)格扭曲,不同評(píng)估方法對(duì)同一評(píng)估目的難以得出基本相似的評(píng)估結(jié)論,甚至出現(xiàn)難以解釋的結(jié)果。
總結(jié)金融危機(jī)的教訓(xùn),如果我們不糾正傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估的失誤或不科學(xué)之處,那么還將為新的金融危機(jī)發(fā)生埋下隱患。
2、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性也直接影響著金融不良資產(chǎn)評(píng)估
對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性也直接影響著金融不良資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。金融企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)債的特點(diǎn),單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況和價(jià)值判斷與整個(gè)金融行業(yè)以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)。因此,對(duì)金融企業(yè)的評(píng)估需要充分考慮未來(lái)金融行業(yè)和外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì),并確定對(duì)金融不良資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的影響。目前,我國(guó)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)需要不斷加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的把握,以提高不良資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。
二、進(jìn)一步做好金融不良資產(chǎn)評(píng)估的設(shè)想
由于金融不良資產(chǎn)的特殊性,其評(píng)估業(yè)務(wù)遠(yuǎn)比一般性資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)復(fù)雜,存在著評(píng)估對(duì)象難以確定、評(píng)估程序受到較多限制等特點(diǎn),不良資產(chǎn)關(guān)乎到金融系統(tǒng)的穩(wěn)定,對(duì)不良資產(chǎn)處置的技術(shù)、模式研究更是各國(guó)政府、金融監(jiān)管當(dāng)局和金融實(shí)務(wù)界一直致力于解決的難題。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的困難,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)有信心應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的考驗(yàn),為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快沖出金融危機(jī)的陰霾做出不懈努力。
1、注重積累經(jīng)驗(yàn)
各家資產(chǎn)管理公司在多年的處置實(shí)踐中積累了大量的金融不良資產(chǎn)處置案例,這些案例是金融行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的寶貴資源。建議盡快建立金融不良資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)金融不良資產(chǎn)處置案例進(jìn)行搜集和整理,利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法,分析各種處置因素對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響,建立合理規(guī)范的評(píng)估參數(shù)體系,為交易案例比較法等評(píng)估方法提供切實(shí)可行的操作基礎(chǔ),合理體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響。
2、延伸服務(wù)領(lǐng)域,拓展金融不良資產(chǎn)批量處置的評(píng)估業(yè)務(wù),與國(guó)際慣例接軌
抓住市場(chǎng)機(jī)遇,開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域。除做好傳統(tǒng)評(píng)估業(yè)務(wù)外,大量的金融不良資產(chǎn)需要通過(guò)打包或批量評(píng)估方式進(jìn)行處置,隨著金融市場(chǎng)的改革和開(kāi)放,資產(chǎn)管理公司面臨著更多從其他商業(yè)銀行商業(yè)化購(gòu)入批量貸款的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì).吸引外資介入國(guó)內(nèi)金融不良資產(chǎn)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)也增多。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)注重在上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開(kāi)拓和研究,汲取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為客戶(hù)提供更廣泛、更專(zhuān)業(yè)更國(guó)際化的服務(wù)。
3、認(rèn)真評(píng)估金融不良資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值
資產(chǎn)評(píng)估能夠發(fā)現(xiàn)金融資產(chǎn)的真實(shí)和內(nèi)在價(jià)值,可為各種金融活動(dòng)的開(kāi)展乃至整個(gè)金融體系的建立,提供比較可靠的資產(chǎn)價(jià)值基礎(chǔ),是遏制現(xiàn)代金融活動(dòng)過(guò)度虛擬化、泡沫化,防止資產(chǎn)價(jià)格順周期影響的有效手段。在各家資產(chǎn)管理公司逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)型后,資產(chǎn)評(píng)估的定價(jià)職能將被賦予更高的期望和要求。金融不良資產(chǎn)處置對(duì)象的復(fù)雜性和多樣性,使得業(yè)務(wù)決策具有更大的難度和風(fēng)險(xiǎn),資產(chǎn)評(píng)估作為定價(jià)工作的中心環(huán)節(jié),如何使評(píng)估結(jié)果更符合處置實(shí)際、更貼近市場(chǎng)價(jià)值,是下一步評(píng)估實(shí)踐的重要課題?!督鹑诓涣假Y產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)(試行》提供了更多樣的評(píng)估方法和更寬泛的價(jià)值類(lèi)型,為評(píng)估實(shí)踐提供了有力的技術(shù)支持和依據(jù),有利于提高評(píng)估服務(wù)質(zhì)量和效率。
4、堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則,使用合理的評(píng)估產(chǎn)權(quán)依據(jù)
對(duì)金融不良資產(chǎn)的處置中出現(xiàn)的評(píng)估資料不完備、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)依據(jù)不足的情況,應(yīng)按照實(shí)事求是的態(tài)度和實(shí)質(zhì)重于形式的原則,進(jìn)行具體分析。按照評(píng)估學(xué)對(duì)資產(chǎn)的定義:資產(chǎn)是有經(jīng)濟(jì)主體擁有或控制的,能以貨幣計(jì)量的,能夠給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。因此,對(duì)哪些債權(quán)人和債務(wù)人擁有支配權(quán)和控制權(quán)的資產(chǎn),只要事實(shí)上給擁有或控制人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的,都應(yīng)該考慮給予評(píng)估。操作時(shí)可首先按照一般的資產(chǎn)評(píng)估的程序和方法。
5、需要注意經(jīng)驗(yàn)積累和加快評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
各家資產(chǎn)管理公司在多年的金融不良資產(chǎn)處置實(shí)踐中,已經(jīng)積累了大量的金融不良資產(chǎn)處置案例,這些案例能夠體現(xiàn)不良資產(chǎn)價(jià)值的一般規(guī)律,是金融行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行下一步金融不良資產(chǎn)評(píng)估處置工作的寶貴資源。因此,建議建立金融不良資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)金融不良資產(chǎn)處置案件進(jìn)行收集和整理,利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法,分析各種處置因素對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響,建立合理規(guī)范的評(píng)估參數(shù)體系,為交易案例比較法等評(píng)估方法提供切實(shí)可行的操作基礎(chǔ),向評(píng)估師提供“市場(chǎng)上類(lèi)似資產(chǎn)在強(qiáng)制變現(xiàn)情況下的數(shù)據(jù)資料”,為評(píng)估師的職業(yè)判斷提供切實(shí)的依據(jù)。就目前實(shí)際情況而言,即使提供全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資料做不到,至少也要形成區(qū)域性的典型案例數(shù)據(jù)庫(kù),成立數(shù)據(jù)聯(lián)盟,構(gòu)建由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和評(píng)估公司共同參與的抵押資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。
6、要全力推進(jìn)金融資產(chǎn)評(píng)估理論研究
加強(qiáng)評(píng)估理論和實(shí)踐研究,特別是金融危機(jī)條件下不良資產(chǎn)的評(píng)估技術(shù)和參數(shù)研究,要關(guān)注金融危機(jī)帶來(lái)的金融創(chuàng)新、資產(chǎn)價(jià)格等相關(guān)理論問(wèn)題,重點(diǎn)研究資產(chǎn)評(píng)估在抵御、化解金融危機(jī)中的作用和實(shí)現(xiàn)形式,金融衍生品的價(jià)值確定,資產(chǎn)價(jià)格過(guò)度膨脹和螺旋式波動(dòng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的影響,巴塞爾協(xié)議下的評(píng)估要求等,努力實(shí)現(xiàn)評(píng)估理論上的重大突破,加快研究和制定出適合中國(guó)國(guó)情的金融企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法和準(zhǔn)則。
總之,資產(chǎn)評(píng)估作為專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù),是防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定與安全的重要工具。不良資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估是不良資產(chǎn)處置的核心問(wèn)題和難點(diǎn),在不良資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又發(fā)揮了價(jià)值“底線”的作用,從程序上和實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理,保障金融資產(chǎn)的安全。
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一、我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的基本情況
2009年全年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)出口總額12018.8億美元,同比下降16%,但受金融危機(jī)影響各主要出口國(guó)出口貿(mào)易也受到嚴(yán)重沖擊,我國(guó)占全球出口市場(chǎng)份額仍然上升到9%以上,取代德國(guó)成為世界上最大的商品出口國(guó)。與此同時(shí),我們應(yīng)該看到,由于全球貿(mào)易總額急劇下滑、各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和矛盾增多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,貿(mào)易保護(hù)主義傾向進(jìn)一步加劇。2009年是我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年,成為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國(guó),全年共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額高達(dá)127億美元,同比分別增長(zhǎng)23%、102%,均達(dá)到歷史最高值。其中,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件涉案總額達(dá)76億美元,為上年的5倍多。同時(shí),印度、巴西、阿根廷、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。
貿(mào)易保護(hù)主義的盛行,在嚴(yán)重沖擊全球貿(mào)易體系、引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí),也給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了不利影響。由于我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型工作才剛剛起步,相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品和企業(yè)仍停留在較低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略上,片面追求出口數(shù)量,過(guò)度依賴(lài)能源資源消耗以及廉價(jià)勞動(dòng)力的支撐,不僅給環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)巨大壓力,本身不可持續(xù),而且極易成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象。同時(shí),由于應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)不多,往往會(huì)遭受巨額損失。部分國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義不符合經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),最終拖累整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。
二、貿(mào)易保護(hù)主義加劇的主要原因及趨勢(shì)
(一)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢,全球出口市場(chǎng)萎縮,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)壓力使各國(guó)對(duì)有限市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更加激烈
受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩,主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè),2009年全球經(jīng)濟(jì)下滑2.2%。2008年三季度至2009年二季度,美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)下滑,至三季度按年率實(shí)際GDP環(huán)比增長(zhǎng)2.2%,四季度增幅雖然有所提升,但失業(yè)率仍然居高不下,2009年10月份以來(lái),一直維持在10%或稍高水平,由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢,難以創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)2010年失業(yè)率還將上升。2009年歐元區(qū)GDP下降4.2%,其中德國(guó)、意大利、法國(guó)GDP分別下降5.3%、5.1%和2.4%。進(jìn)入2010年后歐元區(qū)失業(yè)率達(dá)到兩位數(shù)水平,創(chuàng)下1999年歐元區(qū)成立以來(lái)的最高記錄。
經(jīng)濟(jì)衰退,使各主要國(guó)家進(jìn)口量大幅減少,全球貿(mào)易量急劇下滑,2008年底至2009年初下跌幅度達(dá)到30―50%,預(yù)計(jì)2009年全年全球貿(mào)易量下跌10%以上。為促使經(jīng)濟(jì)回升、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、緩解就業(yè)壓力,各國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)加劇,導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭不斷加深,提高關(guān)稅、濫用救濟(jì)措施等手段被頻繁使用。而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易率先企穩(wěn)回升,勢(shì)必成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象國(guó)。同時(shí)部分新興的發(fā)展中國(guó)家由于與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上存在相似性,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)范圍不斷擴(kuò)大,也以各種理由設(shè)置貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)卡。
(二)人民幣匯率問(wèn)題成為各主要國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的主要借口
2009年以來(lái),人民幣兌美元匯率長(zhǎng)時(shí)間維持在6.82―6.83之間的水平。在美元貶值的情況下,由于實(shí)行盯住美元的匯率制度,人民幣也被動(dòng)地跟隨美元對(duì)其他貨幣貶值,實(shí)際有效匯率下跌。近期美元呈現(xiàn)一定的升值趨勢(shì),但由于經(jīng)濟(jì)基本面等決定因素并未有實(shí)質(zhì)性改善,中長(zhǎng)期來(lái)看仍存在貶值的可能,這在一定程度上起到了促進(jìn)我國(guó)出口回升的作用。美國(guó)政府對(duì)美元貶值采取放任的態(tài)度,本身是貿(mào)易保護(hù)主義的一種隱性表現(xiàn)形式。
(三)哥本哈根會(huì)議后綠色壁壘將越來(lái)越成為貿(mào)易保護(hù)主義新的表現(xiàn)形式
近年來(lái),貿(mào)易保護(hù)手段不斷向著更加多樣、更為隱蔽的趨勢(shì)發(fā)展,除了傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特別保障等手段外,技術(shù)壁壘、綠色壁壘、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等更具戰(zhàn)略性的保護(hù)手段也逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家采用。特別是哥本哈根會(huì)議以后,氣候變化成為影響各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要話題,氣候變化之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng),發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將其與保護(hù)主義相結(jié)合,構(gòu)筑新的綠色壁壘。歐盟因不滿意哥本哈根會(huì)議的談判結(jié)果聲稱(chēng)將考慮推出碳關(guān)稅,美國(guó)參議院也擬將碳關(guān)稅納入審議中的氣候變化法案,如果這些均成為現(xiàn)實(shí),將會(huì)給我國(guó)大部分的工業(yè)產(chǎn)品出口造成強(qiáng)烈沖擊,出口成本將大幅增加,在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將在很大程度上被削減,并最終使我國(guó)本已開(kāi)始恢復(fù)和改善的出口局面受到拖累。
三、應(yīng)對(duì)建議
(一)切實(shí)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)到主要依靠?jī)?nèi)需上來(lái)
除2008―2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響之外,近年來(lái),其它年份中凈出口對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年增加,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的外需拉動(dòng)特征,外需波動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必須面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,要力爭(zhēng)將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力更多地建立在經(jīng)濟(jì)自身和企業(yè)內(nèi)部,堅(jiān)持主要依靠?jī)?nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)注重靈活審慎地把握政策調(diào)控的方向和力度,統(tǒng)籌考慮、循序漸進(jìn),避免矯枉過(guò)正,失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式
積極推動(dòng)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí),由規(guī)模導(dǎo)向型向效益導(dǎo)向型逐步轉(zhuǎn)變,避免片面追求出口的增長(zhǎng)速度和規(guī)模,以免激化與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的矛盾,促使對(duì)外貿(mào)易健康、可持續(xù)發(fā)展。妥善解決國(guó)內(nèi)出口企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律,提升出口產(chǎn)品檔次,避免盲目的數(shù)量擴(kuò)張和簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)企業(yè)加深對(duì)WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)知識(shí)的了解,加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和制造,學(xué)會(huì)運(yùn)用金融工具規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn),提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。
(三)堅(jiān)持以我為主,積極穩(wěn)妥地改革完善人民幣匯率形成機(jī)制
密切關(guān)注各主要貿(mào)易伙伴國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)上主要出口競(jìng)爭(zhēng)國(guó)匯率政策的走勢(shì),積極應(yīng)對(duì)可能因競(jìng)相實(shí)施匯率貶值而引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)。堅(jiān)持在人民幣匯率問(wèn)題上的立場(chǎng),妥善處理發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)施加的升值壓力。同時(shí),進(jìn)一步完善人民幣匯率調(diào)控機(jī)制,在合理水平上保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定,控制好升值預(yù)期。推進(jìn)外匯市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)外匯市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制、外匯流動(dòng)性管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。開(kāi)發(fā)適用的匯率衍生產(chǎn)品,鼓勵(lì)出口企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。積極促進(jìn)人民幣國(guó)際儲(chǔ)備、國(guó)際結(jié)算與國(guó)際流通進(jìn)程。
(四)形成部門(mén)合力,建立貿(mào)易摩擦應(yīng)急反應(yīng)體系
建立健全海關(guān)、商務(wù)、流通、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)參與的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦應(yīng)急反應(yīng)體系,形成應(yīng)對(duì)合力。保持與各主要國(guó)家之間的高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話,積極推進(jìn)全球自由貿(mào)易談判進(jìn)程,在經(jīng)貿(mào)談判中維護(hù)自由開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系。全面評(píng)估與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)各主要發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策的跟蹤。注重加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家之間的溝通與合作,共同抵制發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的各種不合理的貿(mào)易壁壘。充分合理的運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,對(duì)其他各成員國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的各種不公平或歧視性的待遇及時(shí)提出反訴訟,在必要的情況下可以采取一定的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,對(duì)有關(guān)國(guó)家施加壓力。重視和發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織在維護(hù)出口秩序中的作用,加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的指導(dǎo),做好預(yù)警信息通報(bào)、出口風(fēng)險(xiǎn),以及企業(yè)應(yīng)訴指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。支持有實(shí)力的企業(yè)走出去,避開(kāi)貿(mào)易壁壘,建立自身的全球生產(chǎn)體系和營(yíng)銷(xiāo)體系。
(五)發(fā)揮外匯儲(chǔ)備充裕優(yōu)勢(shì),適當(dāng)增加進(jìn)口
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