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關(guān)鍵詞:生態(tài)思想;低碳經(jīng)濟;環(huán)境保護
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)19-0035-02
低碳經(jīng)濟是一個比較新的概念,最早出現(xiàn)在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》一書中。它以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,是一種既有利于經(jīng)濟發(fā)展,又能促進環(huán)境保護的新型綠色經(jīng)濟發(fā)展模式,旨在促進了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)思想隨著時代的發(fā)展與時俱進,在不同的歷史時期都起著重要的作用,它作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎(chǔ)為其指明了前進的方向。
一、低碳經(jīng)濟思想的提出背景
隨著全球經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大,自然資源與能源被過度開采,廢棄物被任意排放,造成大氣中二氧化碳的比重持續(xù)增加,這一事實直接導致全球氣候變暖,生態(tài)環(huán)境惡化,這些問題已經(jīng)嚴重威脅到了人類的生存,人類開始為解決問題做出不懈地努力。1962年,美國生物學家雷切爾?卡遜出版了名著《寂靜的春天》,抨擊了人們對環(huán)境的種種錯誤做法。1966年,美國著名經(jīng)濟學家鮑爾丁發(fā)表題為《一門科學――生態(tài)經(jīng)濟學》的重要論文,認為不斷增長的經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源需求的無止境性與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源供給的局限性之間,必然構(gòu)成一對相互對立的矛盾,為解決這一矛盾,我們就必須讓生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路。1972年,羅馬俱樂部發(fā)表的研究報告《增長的極限》第一次系統(tǒng)地考查了經(jīng)濟增長與人口、自然資源,生態(tài)環(huán)境和科學技術(shù)之間的進步關(guān)系[1]。1988年聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會成立,旨在對氣候變化科學知識的現(xiàn)狀,氣候變化對社會、經(jīng)濟的潛在影響以及如何適應和減緩氣候變化的可能對策進行評估。2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯?斯特恩完成了《斯特恩報告》,指出不斷加劇的溫室效應將會嚴重影響全球經(jīng)濟發(fā)展,呼吁全球社會必須采取行動,向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。遏制全球氣候暖化,削減二氧化碳排放量,已成為全球人類共識,從1997年的《京都議定書》到2007年的《巴厘島路線圖》,各國都在為碳減排的責任和目標尋求途徑和方法。2009年,在丹麥召開的哥本哈根大會達成了《哥本哈根協(xié)議》,盡管該草案最終未能通過,但是維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則,堅持了“雙軌制”的談判原則,并且最大范圍地將各國納入了應對氣候變化的合作行動。
二、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中,首次明確提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念:可持續(xù)發(fā)展是這樣的發(fā)展,它既滿足當代人的需求,而又不損害后代人滿足其需求的能力??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個同時滿足經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的計劃,之后圍繞這一戰(zhàn)略又相繼出現(xiàn)了知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟,它們是人類對傳統(tǒng)錯誤經(jīng)濟發(fā)展模式的反思,是為探索經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展而做出的積極努力。隨著全球生態(tài)環(huán)境的急劇惡化,人類不斷做出新的改變與嘗試,而低碳經(jīng)濟是繼知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟之后在生產(chǎn)與發(fā)展模式上的又一新變革,這是人類在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的最新成果。
低碳經(jīng)濟是指依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及政策措施等手段實施的一場能源革命,旨在降低溫室氣體排放,減少煤炭、石油等高碳能源消耗,從而減緩氣候變化,達到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的一種經(jīng)濟形態(tài)。
低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,是一種經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式是人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明,轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。
低碳經(jīng)濟的特點是降低能耗和減少污染物排放,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),在保持經(jīng)濟增長的同時,提高能源效率,節(jié)能減排為發(fā)展方式,以低碳技術(shù)創(chuàng)新為手段,開發(fā)與利用新型清潔可再生能源[2]。
三、生態(tài)思想
從現(xiàn)代生態(tài)學和經(jīng)濟學的視角來看,要想發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須堅持科學的世界觀和方法論,尤其是以生態(tài)思想為指導。馬克思從生態(tài)哲學的高度對人與自然的關(guān)系進行了深刻分析,在論述中蘊含了對生態(tài)環(huán)境及生態(tài)危機等問題的關(guān)注。而低碳經(jīng)濟正是生態(tài)思想的實踐新模式,也是可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和必然選擇。在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中,集中體現(xiàn)了馬克思這一理論的研究成果,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
首先,人是自然界的產(chǎn)物。馬克思鮮明地指出:“自然界,它自身不是人的身體而言,是人的無機身體。人靠自然界生活。就是說自然界是人為了不致死亡而必須與之處于不斷交互作用過程的人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系,不外是說自然界同自身相聯(lián)系,因為人是自然界的一部分。”[3]馬克思認為,人是自然界的一部分,不能離開自然界而存活,作為社會的產(chǎn)物,人歸根到底是自然的產(chǎn)物,其生存和發(fā)展終究要依靠自然界來實現(xiàn)。
其次,自然是人活動的要素。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中提到,“被抽象地理解的,自為的,被確定為與人分隔開來的自然界,對人來說也是無”。由此可見,自然是與人的實踐活動相聯(lián)系的自然,它一方面為人類的活動提供生產(chǎn)要素,進入人類的活動,另一方面自然又是科學活動的對象,是人類生產(chǎn)活動要素的自然,存在于人類的科學活動之中。
最后,勞動是人類活動和自然聯(lián)系的紐帶。馬克思認為,自然是人類活動的要素,而人類活動和自然則是通過勞動聯(lián)系了起來,馬克思說:“勞動首先是人與自然之間的過程,人以自身的活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程。人自身作為一種自然力與自然物相對立。為了在對自身生活有用的形式上占有自然物質(zhì),人就使他身上的自然力――臂和腿、頭和手運動起來。”[4]可見,人不僅具有自然屬性,還具有社會屬性,要想充實地生活,就必須善待自然、尊重自然、維護自然的有序穩(wěn)定發(fā)展。
四、在生態(tài)思想的指導下發(fā)展我國低碳經(jīng)濟
生態(tài)思想以人與自然的關(guān)系為基本問題,其主要觀點和理論精髓對于指導我國發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要意義。目前,我國正處在以發(fā)展重工業(yè)為主的關(guān)鍵時期,向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還面臨諸多障礙,“高碳模式”嚴重制約了中國經(jīng)濟發(fā)展,在其思想指導下,我們可以從以下幾個方面來發(fā)展低碳經(jīng)濟。
(一)宣傳低碳經(jīng)濟
唯物辯證法認為,事物是普遍聯(lián)系的,一切事物、現(xiàn)象之間以及其內(nèi)部諸要素之間都是相互聯(lián)系的。“當我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候,首先呈現(xiàn)在我們眼前的,是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡交織起來地方畫面?!盵5]所以,我們在構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng),發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中必須處理好人、自然和社會三者之間的關(guān)系。人類要想取得長遠的發(fā)展就要尊重自然規(guī)律,保護環(huán)境。這些生態(tài)理念為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了思路,而廣泛地宣傳是使群眾認識低碳經(jīng)濟的重要途徑,因此,我們要深入群眾,廣泛宣傳,增強低碳意識,使他們認識到對待能源問題兼顧經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,從自身做起,通過消費方式的創(chuàng)新來推進低碳經(jīng)濟,在生活中自覺成為低碳活動中的一員。
(二)變革生產(chǎn)方式
科技的無限進步帶來了經(jīng)濟的增長,但科技進步不能解決人類的一切難題,有時反而會起到相反的作用。例如:有時經(jīng)濟增長要以破壞生態(tài)平衡為代價,致使包括人類在內(nèi)的一些生命處于危險之中。馬克思、恩格斯認為,要實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須變革不合理的生產(chǎn)方式。長期以來,中國經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出粗放式的特點,對能源和資源的依賴度很高,單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗都超過了主要能源消費國家的平均水平,這種高投入、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式必將被時代所淘汰。因此,我們要大力推廣低碳技術(shù),積極開發(fā)清潔能源和可再生能源,提升能源的利用率,并且要搞好節(jié)能減排工作,從生產(chǎn)、生活等各個領(lǐng)域做起,為促進生態(tài)建設(shè),減少二氧化碳排放量,保護全球氣候做出應有的努力。
(三)加強國際交流與合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑與方法并非是固定的,各個國家在實踐領(lǐng)域的踐行過程中都呈現(xiàn)出各自不同的特點,我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面還處于剛剛起步階段,對于發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題還會認識不清,面臨許多需要解決的困難,因此我們要根據(jù)自己的國情做出適當?shù)?、有意義的借鑒,而不是盲目地模仿與照搬他國的經(jīng)驗。比如,積極參與國際社會組織的低碳活動,學習發(fā)達國家為發(fā)展低碳經(jīng)濟而制定的法律法規(guī),引進國外資金、節(jié)能新技術(shù)、管理機制和經(jīng)驗。只有結(jié)合中國發(fā)展的現(xiàn)狀,從具體國情出發(fā),加強國際交流與合作,實事求是地實踐與總結(jié),形成良好地發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會氛圍和輿論環(huán)境,才能使我國的低碳工作更上一個新臺階。
參考文獻:
[1]丹尼斯?米都斯等.增長的極限[M].李寶恒,譯.成都:四川人民出版社,1983.
[2]王仕軍.低碳經(jīng)濟研究綜述[J].開放導報,2009,(5):44-47.
[3]馬克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社,1960:107.
[4]馬克思恩格斯全集:第23卷[M].北京:人民出版社,1995.
我國經(jīng)濟的發(fā)揮與農(nóng)場經(jīng)濟密不可分,但是隨著社會開放程度的不斷加深,計算機應用技術(shù)的不斷普及,各種思潮不斷涌入,這就造成了農(nóng)場企業(yè)員工思想上的一些不穩(wěn)定,這個時候政治思想的有效開展,就顯得尤為很重要,新的使其,各種思想相互交織作用,必定會對員工的世界觀以及人生觀造成一定的影響,為了不使其向著更加不良的方向發(fā)展,政工人員一定要把握好工作的力度和方向,結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性,對其進行思想上的引導和控制,同時還要定期開展思想政治教育活動,這樣才能夠使員工將企業(yè)發(fā)展自身的命運聯(lián)系到一起,進而全面推進農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。
二、思想政治工作與農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
在如今的經(jīng)濟社會時代,思想政治工作對企業(yè)的發(fā)展的具有不可忽視的地位,特別是在我國農(nóng)墾企業(yè)更是具有十分重要的意義。因為農(nóng)墾企業(yè)與別的企業(yè)相對而言,具有一定的特殊性。即使近年來一些農(nóng)墾企業(yè)的管理人員對企業(yè)的思想政治工作有一定程度的重視,使得思想政治工作也有一定的發(fā)展,但是在這個過程中還存在一定的問題。農(nóng)墾企業(yè)的最終目標是追求經(jīng)濟上的效益,然而農(nóng)墾企業(yè)的思想政治工作無法做到與該企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度保持相同,就會導致農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部環(huán)境難以得到穩(wěn)定,阻礙了農(nóng)墾企業(yè)的整體發(fā)展,降低企業(yè)的市場競爭力。在新的歷史時期,農(nóng)墾企業(yè)認真開展思想政治工作,充分發(fā)揮政治思想工作為企業(yè)提供服務、保障的作用,能最有效的激發(fā)干部群眾開展工作的積極性和熱情,并高效地推動農(nóng)墾企業(yè)各項工作的順利開展。因此,加強思想政治工作的開展對農(nóng)墾企業(yè)是目前農(nóng)墾企業(yè)迫切的任務。
三、思想政治工作在農(nóng)場企業(yè)中的開展
1.干部員工要在什么樣的條件下才能夠主動工作,最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造利潤,這涉及兩個方面的內(nèi)容,第一,要使每一名干部員工的勞動都確保有效,保障勞動效率,這是企業(yè)管理范疇的事;第二,要使每一名干部員工都能夠心情舒暢地、全身心地主動投入到工作中去,這便是思想政治工作者要做的工作。通過思想政治工作,促使干部員工全身心地投入到工作中去,首先要提升他們對企業(yè)的認同感,只有把企業(yè)看成是本身的,確信在本企業(yè)工作能夠促進個人發(fā)展,確信在本企業(yè)工作能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值;第二,牢固樹立對企業(yè)發(fā)展的信心,確信企業(yè)是有前途的,從內(nèi)心相信企業(yè)的明天會更好,確信本身能夠與企業(yè)共同成長;第三,要讓干部員工感到本身在企業(yè)中受到應有的尊重,從而心情舒暢,沒有壓抑感;第四,要讓干部員工明白本身將從企業(yè)的發(fā)展中得到實惠。
2.以科學發(fā)展觀為指導做好思想政治工作,對思想工作者的自身素質(zhì)和工作能力提出了更高要求。首先要端正態(tài)度,把工作滲透到生活中去,與干部員工成為朋友,認真傾聽他們的心聲,對解決困難要有責任感,用真心去解決問題。要尊重工作對象,尊重每一名干部員工。在一個企業(yè)中,每一個人所付出的勞動的含金量是不同的,每個崗位的重要性也是不同的,這在分配上已經(jīng)體現(xiàn)出來了,但每個人所從事的工作都是企業(yè)中必要的,崗位之間沒有貴賤之分,每個人的人格是平等的,每一個人都應當受到尊重。思想政治工作者要有豐富的知識儲備,做到一專多能,思想工作者只有博覽群書,不斷豐富知識結(jié)構(gòu),加強思想修養(yǎng),才能用科學的理論武裝頭腦,用正確的思想去引導干部員工,用廣博的知識去充實他們,用積極的環(huán)境去熏陶他們,只有講好大道理,講實小道理,從而增加思想工作的知識性和吸引力,使干部員工愿意聽、記得住、心里服。思想工作者要說服別人,先要嚴于律己,表里如一,言行一致,樹立良好的形象,只有這樣,做思想工作才有感召力,才有說服力,才能讓人心服口服。
3.做好思想政治工作,必須堅持發(fā)展的觀點,經(jīng)常抓、反復抓,貫穿于干部員工工作生活中的各個環(huán)節(jié)。這就要求思想工作者不但要細心,更要有耐心,還要有責任心,要堅持跟蹤問效。在做完工作后,要繼續(xù)跟蹤了解其思想變化情況,看思想覺悟是否提高,看行為表現(xiàn)情況,看工作態(tài)度情況。思想工作者要善于從工作、學習和生活的細節(jié)中觀察干部員工的工作態(tài)度,從中捕捉他們的思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)思想工作中存在的問題,適時調(diào)整思想工作的思路。思想工作者應當把每一名干部員工都看成是本身的伙伴,而不僅僅是工作對象,要通過各種方法把本身了解的情況與干部員工溝通。要讓他們知道,企業(yè)發(fā)展的美好前景,幫助他們分析企業(yè)的發(fā)展趨勢,以及個人成長成才的途徑,以此樹立對企業(yè)的信心,恢復到正常的工作中去。
回顧過去的幾年,我們大理州的工業(yè)經(jīng)濟取得了很大的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)工業(yè)“倍增計劃”實施。提前一年完成了省委、省政府下達的第一輪工業(yè)“倍增計劃”目標任務,各項指標全面超額完成,啟動了第二輪“倍增計劃”,工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快的發(fā)展。
(二)工業(yè)體系初步形成。大體形成了電力、煙草、有色冶金、機械制造、建材、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和生物資源深加工六大支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)技術(shù)創(chuàng)新不斷推進。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)表現(xiàn)出了一種比較好的態(tài)勢,高耗能、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)淘汰或正在淘汰。
(四)生態(tài)理念得到落實。絕大多數(shù)企業(yè)基本實現(xiàn)污染或做到達標排放,單位產(chǎn)品能耗下降,環(huán)境友好型社會創(chuàng)建取得初步成果。
(五)是企業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮明顯。部分企業(yè)根據(jù)各自在市場、資源上的優(yōu)勢,不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為我州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。
同時,我們也存在很多不容忽視的問題。一是企業(yè)規(guī)模偏??;二是企業(yè)外向度不高;三是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立還有很大的差距;四是品牌小、散、雜。
對于我們存在的不足和差距,要解決好它,就要解放思想。解放思想我認為就要解決以下幾個問題:
(一)要確立危機意識。一定要以一種時不我待的危機意識,加快我們工業(yè)經(jīng)濟快速的發(fā)展。
(二)要破除落后觀念。一定要破除兩種觀念,一個是自以為是的觀念,一個是“肥水不流外人田”的觀念。確立“四個引進”的觀念,要引進理念,引進人才,引進管理,引進資金。
(三)要搶抓發(fā)展機遇。一定要把握住交通不斷得到改善的這么一個機遇,積極投入到全球、全國、全省經(jīng)濟一體化的浪潮中,爭取發(fā)展的主動權(quán)。
(四)要不斷深化改革。一定要加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革,在管理上實現(xiàn)新的突破,適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求。
(五)要不斷擴大開放。一定要以開放的意識,包容的心態(tài),樹立形象,以良好的環(huán)境,爭取外部支持。
工業(yè)發(fā)展上,我有這么幾個觀點,要在解放思想大討論中推動,在具體工作中抓好。
(一)堅持把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重要推動力量。以招商引資來推動工業(yè)發(fā)展,這一點堅決不能動搖,要作為重點工作抓好。一定要營造好環(huán)境,策劃好項目,采取走出去與請進來相結(jié)合的方式,吸引項目進來,要“靚女先嫁”,盡快在企業(yè)條件好時,引進合作伙伴,實現(xiàn)股份的多元化,增資擴股,不要一股獨大。
(二)堅持把企業(yè)上市作為解決資金瓶頸的重要方式。上市是最重要、最好的融資平臺,尤其在當前銀根緊縮的情況下,上市是最好的融資渠道。企業(yè)有一些畏難情緒,要迎難而上,要敢于改革、善于改革,積極推動,遇到困難,我們首先要在改革上求得突破。企業(yè)上市對政府的要求很高,做好了,反過來會推進政府改進服務,因此再難也要上。只有通過上市,企業(yè)才能走向全國、全世界,對企業(yè)也是一種宣傳。我們州要在發(fā)展過程中不能只考慮利潤,要發(fā)展成為創(chuàng)業(yè)樂土,大家都來淘金,今后就能打發(fā)展。
(三)堅持技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升工業(yè)企業(yè)的競爭能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)具有生命力和活力的重要保證,要保持產(chǎn)品市場優(yōu)勢,就需要不斷地研發(fā),不斷地有新的技術(shù)成果出現(xiàn),這是企業(yè)生命力、企業(yè)活力的根本。所以,技術(shù)創(chuàng)新,我州工業(yè)企業(yè)必須常抓不懈,我們的農(nóng)用車市場需要創(chuàng)新,制藥企業(yè)也要創(chuàng)新,要不斷開發(fā)新產(chǎn)品。
(四)堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。首先要扶持號龍頭企業(yè),,其次要加強基地建設(shè),使資源向龍頭企業(yè)聚集,政策向龍頭企業(yè)聚集。乳業(yè)上,我們的基地建設(shè)跟部上,目前牛奶職能滿足25%,要扶持大的龍頭企業(yè)。要研究解決核桃、蠶桑、優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品、蔬菜基地建設(shè),使其做大做強,發(fā)揮規(guī)模效益。
摘 要 思想政治工作研究是掌握情況、把握規(guī)律、打開思路、創(chuàng)新工作的重要前提,是各級領(lǐng)導的一項基本功。思想政治研究要圍繞市委、市政府的工作思路和部署,圍繞社會思想政治領(lǐng)域存在的突出問題來確立研究課題。
關(guān)鍵詞 思想政治 推動發(fā)展 研究
景德鎮(zhèn)市是江西省的老工業(yè)基地。全市國有集體制產(chǎn)業(yè)職工約11萬人,其中以陶瓷工人為代表的大多數(shù)從事勞動密集型產(chǎn)業(yè),在這樣一個特殊的環(huán)境中如何做好思想政治,有效貫徹中央精神,推動瓷都經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。是思想政治工作者值得探討的問題。
一、認清形勢,把握要求,充分認識做好新形勢下思想政治工作的重要性
思想政治工作,主要是做人的工作,做群眾思想工作的,可以說,它是在精神層面搞建設(shè)、思想領(lǐng)域抓工作。新的形勢、新的實踐迫切需要思想政治工作為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的思想保證、精神動力和文化條件。因此,我們必須從全局的高度,充分認識做好新形勢下思想政治工作的重要性。
第一,加強思想政治工作,是貫徹落實8.19講話精神的必然要求。在8.19講話中強調(diào)要充分認識意識形態(tài)工作。在當前我國企、事業(yè)單位改革、發(fā)展中,思想政治工作對于人員管理、企業(yè)文化的導向有著直接的影響。黨的十七屆六中全會也提出了要把我國建設(shè)成為社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標,同時還圍繞“深化文化體制改革”,對文化領(lǐng)域發(fā)展和改革作出綱領(lǐng)性部署。進一步凝聚社會共識、把廣大干部群眾的思想和行動更好地統(tǒng)一到全會精神上來的迫切需要,是推動工作實踐、把全會提出的各項任務落到實處的迫切需要,對于不斷深化對全會精神的領(lǐng)會理解,加快文化改革發(fā)展、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,具有很強的重要性和緊迫性。
第二,加強思想政治工作,是推進思想道德建設(shè)、促進和諧發(fā)展的重要途徑。實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,帶來了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的巨大進步,人們的競爭意識、效率意識、民主法制意識、開拓創(chuàng)新意識明顯增強;同時,也帶來了社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,引起了人們思想意識和精神世界的深刻變化。反映到思想道德領(lǐng)域上,容易出現(xiàn)思想道德失范,誘發(fā)世界觀、人生觀、價值觀扭曲。表現(xiàn)在企業(yè)上,引發(fā)了諸如企業(yè)事故、礦難事故、三聚氰胺、剖胸驗肺事件等問題,損害了公眾利益,危害了社會穩(wěn)定,影響了企業(yè)發(fā)展。實踐反復證明,一個沒有社會責任感和道德使命感的企業(yè),是不可能有長久生命力的。一個沒有思想道德素質(zhì)的人是與我們今天這個時代格格不入的。只有不斷加強和改進思想政治工作,才能推進社會主義核心價值體系的建設(shè),樹立正確的思想道德觀念。只有不斷加強和改進思想政治工作,才能形成團結(jié)文明、扶貧濟困的良好風氣,形成公平正義、融洽和諧的人際環(huán)境。
二、明確目標、把握重點,著力加強和改進思想政治工作
當前和今后一個時期,思想政治工作,要緊緊抓住中央支持中部地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)的重大機遇,突出凝神聚氣,突出提振精神,突出化解矛盾,力求在推進改革發(fā)展穩(wěn)定上有更大作為,在加快瓷都經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)新的跨越上有更大作為。
關(guān)鍵詞: 可持續(xù) 發(fā)展 經(jīng)濟
引言:所謂經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展:是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式,本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式,它正確地在經(jīng)濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展要求,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè),在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式??傊?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟方面的具體化。
一、 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟學與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學的關(guān)系。從經(jīng)濟方面來講,傳統(tǒng)經(jīng)濟也就是傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認識的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟中,受人與自然對抗認識的支配,那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟資源和財富看待的,并日認為它們的供給是無限的,不考慮經(jīng)濟活動與它們之間的相互關(guān)系,以不斷增長的經(jīng)濟財富作為經(jīng)濟學追求的目標,由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導,產(chǎn)生了嚴重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的不良惡果,如它造成了資源的浪費和短缺,導致了生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化,產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴重的兩極分化,并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題,不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式難以持續(xù),而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰(zhàn),為了解決這些問題,人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進行反思,以尋求能滿足人類作為一個物種持續(xù)生存(這是人類社會的最大福利目標)和發(fā)展的道路,因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想。比如:中國加入WTO以后,這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資,而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機遇,中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)整作了很大影響,促進了各種大型工程的實施。二、 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟發(fā)展主要是以價值來表現(xiàn),并以價值的變化來反映其規(guī)模變化的,但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化,那么經(jīng)濟發(fā)展很可能是沒有保障的,所以分析經(jīng)濟發(fā)展,在注重價值分析的同時,一定要考慮其他方方面面,將它們與價值分析結(jié)合起來。
人們知道,在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價值的生產(chǎn)與平衡,只要價值的生產(chǎn)是以擴大的方式進行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi),該生產(chǎn)、經(jīng)濟就能正常進行,但在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中,則不僅要求價值生產(chǎn)的擴大和各部分之間比例的正常,而且要求價值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例,而且這種比例的要求更嚴格,如果達不到這種要求,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是難以進行下去的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出,就是因為其他各種因素,其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物,所以要求經(jīng)濟發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應。
保持經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展,如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟系統(tǒng)的量,超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度,就會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出,就是因為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度,超過自然界再生產(chǎn)它們速度,使經(jīng)濟發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同事業(yè),實現(xiàn)這項事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣,資源短缺狀況更嚴重,所以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求更為強烈。研究經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項基本國策,但其發(fā)展模式是什么,卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式,是難以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟發(fā)展過程在不同的國情中是不同的,如對公平與公正的理解,不同的文化對它們的理解也就不同,對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護方式與程度也不同,所以要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生,最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一,就是要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作,在我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因,與世界各國或平均水平相比,我國生態(tài)環(huán)境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要因素,因此加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要,成為我國最緊迫的任務。
參考文獻
以勞務經(jīng)濟的思想發(fā)展勞務輸出
勞務經(jīng)濟屬于要素經(jīng)濟,與“金融貨幣經(jīng)濟”等一樣,以各自對應的單一要素為主進行經(jīng)營,各自成為一種獨立的不同于主體經(jīng)濟的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種要素經(jīng)濟也不斷發(fā)展壯大,其中,金融經(jīng)濟、物質(zhì)資源經(jīng)濟、貿(mào)易經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、甚至勞動力經(jīng)濟都已產(chǎn)業(yè)化,相比之下,勞務經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對落后。以往我國勞務經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因主要是經(jīng)濟的市場化程度不高,勞務經(jīng)濟的觀念不強。從計劃經(jīng)濟時期的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)換到市場經(jīng)濟的自主擇業(yè)、自主用工,勞務經(jīng)濟才逐漸發(fā)展起來。
“勞務經(jīng)濟”理論,深化了傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)觀念,闡明了培訓與就業(yè)相互獨立、相互聯(lián)系的理論關(guān)系,從而揭示出應重視就業(yè)安置環(huán)節(jié)的人力資源開發(fā)思想。這為我們更加重視就業(yè)安置工作提供了理論依據(jù)。要促進勞務輸出的發(fā)展,建立并大力倡導“勞務經(jīng)濟”的概念和理論非常必要。
中國勞動保障科學研究院院長、研究員田小寶――
提高勞動者素質(zhì)是發(fā)展勞務經(jīng)濟的關(guān)鍵
勞務交易活動包括勞務供給、交換、消費、償付等,是勞務經(jīng)濟的主要內(nèi)容。勞務市場是調(diào)節(jié)勞務經(jīng)濟的機制和運行載體。在勞務經(jīng)濟運行過程中,人的因素是第一位的。在勞務需求量不斷增大、需求種類不斷延展、需求質(zhì)量不斷提高的情況下,勞務提供者的素質(zhì)對于實現(xiàn)勞務交易的成敗起著決定性的作用。
無論在國內(nèi)勞務市場還是在國際勞務市場,我們隨處可見那些有一技之長和較強服務能力的人優(yōu)先得到工作機會并獲取較高報酬的實例。即使是從事簡單勞務,也需要具備一定的基礎(chǔ)素質(zhì)和基本的勞動服務能力。素質(zhì)的魅力在這里表現(xiàn)得淋漓盡致,優(yōu)勝劣汰規(guī)律在其中發(fā)揮著無可替代的主導作用。既然這個事實已為大家所共同認知,那么,如何提高勞動者素質(zhì),或者說如何加強培訓提升人力資源能力建設(shè)水平,就成為勞務經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長、研究員莫 榮――
開發(fā)勞動力資源要統(tǒng)籌規(guī)劃
城鄉(xiāng)勞動力資源充分開發(fā)利用,包括以下一系列指標:農(nóng)村土地城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民市民化的協(xié)同推進,城鄉(xiāng)勞動力剩余情況的不斷改善,勞動力配置和流動成本的降低,城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率的不斷提高等。應樹立全國和地區(qū)間一盤棋的觀念,改善勞動力轉(zhuǎn)移模式,變輪換式流動就業(yè)為穩(wěn)定就業(yè)。城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌不僅是一個地區(qū)的統(tǒng)籌,也是地區(qū)之間的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)統(tǒng)籌。因此,政府在促進城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)方面要堅持一盤棋的觀念,不但要防止重城市、輕農(nóng)村的傾向,而且要注意克服重本地、輕外地的傾向。
一、深刻認識市情、總結(jié)經(jīng)驗教訓,是我們解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在
長期以來,舟山地處偏僻的海島地區(qū),又一直是東海前哨、軍事要地,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,要素共享條件差,重大項目投入少,經(jīng)濟發(fā)展成本高。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進,舟山的發(fā)展空間和環(huán)境都發(fā)生了重大變化。市委、市政府審時度勢,領(lǐng)導全市干部群眾解放思想,開拓創(chuàng)新,作出了一系列符合舟山實際的重大部署,明確了建設(shè)海洋經(jīng)濟強市、海洋文化名城、海上花園城市、海島和諧社會“四?!蹦繕?,理清了“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,確定了一體兩翼空間框架和本島北生產(chǎn)、南生活功能定位,并大手筆建設(shè)以大陸連島工程為標志的全面接軌大陸的路、水、電、通信綜合性一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)??梢哉f,正是解放思想讓我們綜合實力躍上臺階,人民生活得到改善,城市面貌發(fā)生變化。
但是,在肯定成績的同時,我們也要正視問題和不足。去年我市人均GDP突破5000美元,從國際經(jīng)驗來看,進入這一發(fā)展階段意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入到一個“重要關(guān)口”,如果舉措失當,應對失誤,經(jīng)濟社會發(fā)展有可能陷入“有增長、無發(fā)展”的“拉美陷阱”。我們應該清醒地看到,舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、要素配置比較薄弱、科技人才支撐有限、創(chuàng)新能力有待提高、空間布局亟須整合,經(jīng)濟發(fā)展的動力仍然依靠資源大量利用、投資拉動,下步發(fā)展將面臨著越來越嚴峻的資源要素制約、環(huán)境保護壓力、技術(shù)創(chuàng)新瓶頸、城鄉(xiāng)社會和諧等深層次矛盾。當前國際國內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟競爭愈加激烈,產(chǎn)業(yè)、資金、要素、人才轉(zhuǎn)移和流動更加頻繁,舟山發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存,我們不進則退、少進慢進也是退,因此迫切需要進一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。
二、提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路,是我們解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方向目標
進入新世紀以來,世界海洋國家都把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為本國發(fā)展的重大戰(zhàn)略,海洋經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。對于我國而言,陸地自然資源人均量遠低于世界水平,資源矛盾將越來越突出,依托海洋蘊含的巨大資源發(fā)展海洋經(jīng)濟是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力源。從全省來看,省委、省政府已把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為推動全省轉(zhuǎn)型升級的一個重點突破領(lǐng)域,作為全省的一個新的經(jīng)濟增長點。因此,我們需要跳出舟山看舟山,在新時期的更高起點上謀求更大的發(fā)展,在國際國內(nèi)大背景下選擇我們的城市發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)升級,推動海洋經(jīng)濟的大發(fā)展、港口城市的大變化、基礎(chǔ)設(shè)施的大完善,進而帶動舟山經(jīng)濟社會的全面跨越。
一要在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,培育經(jīng)濟增長點上有新思路。堅持“以港興市、工業(yè)富市、服務強市”,做好“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”,大力推進“六大基地”建設(shè),提升有鮮明海洋經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。船舶工業(yè)要著力做好“強、特、長、大”四篇具有舟山特色的文章,做強舟山船舶工業(yè)大型化、規(guī)模化優(yōu)勢,做特舟山船舶工業(yè)特色化、精品化優(yōu)勢,做長舟山船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,做優(yōu)舟山修船產(chǎn)業(yè),提高船舶工業(yè)自主科技創(chuàng)新能力和貿(mào)易流通等綜合服務能力。水產(chǎn)品加工要加快推進行業(yè)整合提升,瞄準國際海洋生物、海洋藥物前沿高端技術(shù),用現(xiàn)代先進生物技術(shù)改造傳統(tǒng)加工技術(shù),向特色食品、保健品、生物醫(yī)藥方向發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次,增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。臨港石化要抓住寧波—舟山被省列入國家沿海臨港重要石化基地的機遇,積極推進六橫小郭巨石化生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃和前期工作,加快中化大型石化項目前期工作。港口物流要大力拓展和提升港口功能,在鞏固大宗散貨優(yōu)勢的同時,重點突破集裝箱物流,加快建設(shè)港航指揮中心和港口EDI(電子數(shù)據(jù)交換)系統(tǒng),積極謀求保稅物流園區(qū)等政策,提升港口服務效率,推動中轉(zhuǎn)、倉儲、配送發(fā)展層次。海運業(yè)要突出港航聯(lián)動,優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),提高船舶運力噸位,大力發(fā)展集裝箱運輸、特種運輸和海進江運輸業(yè)務。依托港航發(fā)展,加快發(fā)展涉外、金融、保險、商務、會展、信息、等現(xiàn)代涉港服務業(yè)。海洋旅游要大力推進海洋旅游產(chǎn)品體系建設(shè),積極構(gòu)建立體型特色旅游交通網(wǎng)絡(luò),進一步鞏固和提升“中國舟山群島”整體品牌。大力培育再生能源利用、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)。
二要在加快發(fā)展城市經(jīng)濟,提升城市綜合實力上有新進展。迎接大橋時代、打造港航強市,需要一個現(xiàn)代化都市型城區(qū)作為載體和平臺,促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化相互協(xié)調(diào)推進。要以超常規(guī)姿態(tài)推進新城超常規(guī)發(fā)展,合理高效配置新區(qū)土地資源,吸引、凝聚人氣,發(fā)展新型城市經(jīng)濟形態(tài),重點培育總部基地、金融保險、會展商貿(mào)、研發(fā)中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場、人才培養(yǎng)和交流基地經(jīng)濟功能,通過土地、稅收、獎勵、審批等政策措施配套,將臨城打造成為舟山的經(jīng)濟、政治、文化中心和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。不斷完善區(qū)域功能,按照“一體兩翼”空間框架和本島“南生活、北生產(chǎn)”的功能定位,全力打造本島北部臨港工業(yè)集聚帶,建設(shè)六橫、衢山、長涂、金塘、洋山等一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
三要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高要素保障能力上有新推動。建設(shè)布局合理、功能齊全、適度超前、全面接軌大陸的綜合基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)絡(luò)。路,要在大陸連島工程建成通車后,重點推進六橫—穿山疏港公路、岱山—本島大橋等項目前期和建設(shè)進度。電,要在推進220KV大陸聯(lián)網(wǎng)工程、舟山發(fā)電廠二期擴建工程的基礎(chǔ)上,加快220KV電網(wǎng)主框架升級,加快推進岱山本島、衢山、長白等風電項目,努力打造全國重要的海洋再生能源基地。水,要重點抓好大陸引水二期工程,推進岱山—舟山本島、寧波—六橫引水等項目進度,在重點產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化項目。地,重點是做好灘涂圍墾,加快實施小洋山北側(cè)大圍墾、六橫小郭巨圍墾二期、金塘北部圍墾促淤、塘頭圍墾促淤等工程項目。
四要在發(fā)揮海洋人文資源優(yōu)勢,建設(shè)海洋文化名城上有新舉措。舟山具有獨特的海洋人文資源優(yōu)勢,將這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成海洋文化的現(xiàn)實優(yōu)勢,不僅是建設(shè)海洋文化名城的需要,也是解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分和精神動力。要加快實施文化名城建設(shè)“六大工程”,不斷繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)。高標準、高質(zhì)量普及十五年教育,進一步提升漁農(nóng)村教育水平,優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu),努力打造全國一流、國際知名的海員培養(yǎng)基地,建成特色鮮明的職業(yè)教育基地和專業(yè)技能人才培養(yǎng)輸送基地。積極推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,全面實施漁農(nóng)民健康工程和城鄉(xiāng)居民健康促進工程。全面推進海洋體育強市建設(shè),加快體育場館設(shè)施和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)步伐,完善漁農(nóng)村地區(qū)群眾健身服務體系。
五要在堅持統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建海島和諧社會上有新突破。在實踐中不斷創(chuàng)新漁農(nóng)村工作載體,開展“暖促”工程第二階段工作,實施漁農(nóng)村建設(shè)“五個一批”工程,加強漁農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)和治污、交通、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力做好民生民本工作,加大城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌力度,加大面向城鄉(xiāng)的勞動力職業(yè)技能培訓,支持勞動者更多地通過市場自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善,多層次、更普惠的社會保障體系和社會救助體系。深化“平安舟山”創(chuàng)建,加強和改進社會安全管理,完善安全生產(chǎn)體制機制和政策措施,強化食品藥品監(jiān)管,健全完善公共突發(fā)事件應急處理體系。加快推進“生態(tài)舟山”建設(shè)。
一綠色植物與人類
今天,“生態(tài)學”(Ecology)這一用語早已超越了??藸柕挠梅á?,其含義更為廣泛。Ecology以綠色為象征,而綠色又是自然界植物的象征。人類與生俱來的對自然與綠色植物的強烈認同感與親近感及其帶給人類的安定感,使得綠色植物在整個人類社會的發(fā)展和營造活動中始終占有不容忽視的地位。尤其是在生態(tài)環(huán)境備受關(guān)注的今天,綠色植物更是借助于各種技術(shù)手段融入建筑設(shè)計和建筑環(huán)境,扮演著生態(tài)要素的重要角色。
在對綠色植物的喜好和選擇上,各地區(qū)存在由不同的地理環(huán)境、經(jīng)濟生活條件、心理素質(zhì)和歷史文化傳統(tǒng)所造成的地區(qū)和民族差異。很顯然,在對植物所代表的自然環(huán)境的認同中不能排除人的主觀意識和情感作用,因為美不僅是人類社會實踐活動所引起的“人化自然”的產(chǎn)物②,也是人腦思維活動的結(jié)果。同時也正是由于人與植物之間這種超功利情感關(guān)系的存在,使得綠色植物從來就是建筑的有機組成部分。
二綠色景觀與建筑
1綠色植物的視覺魅力
“建筑僅僅是環(huán)境的一個部分,建筑美從整體上說是服從于周圍環(huán)境的?!苯ㄖ鳛榉€(wěn)定的不可移動的具體形象,總是要借助于周圍環(huán)境恰當而和諧的布局才能獲得完美的造型表現(xiàn)。綠色植物的季節(jié)性變化和易修剪的特點使其在營造建筑外部空間環(huán)境中成為必不可少的要素之一。
(1)獨特的地域景觀建筑的外部空間環(huán)境不僅同建筑形象有關(guān),而且同建筑室外綠化景觀密切相關(guān),空間環(huán)境的特定性是建筑不同于其他藝術(shù)門類的重要特征。生長環(huán)境和民族文化喜好的不同使各地域的自然植物景觀呈現(xiàn)出巨大的差異,而建筑與周圍自然環(huán)境的結(jié)合,不僅反映了人與自然的和諧關(guān)系,而且造就了豐富多彩的地域景觀。雖然現(xiàn)代資訊共享帶來人們生活方式、審美取向的日漸趨同,使建筑風格的同化現(xiàn)象不可避免,但迥異的建筑室內(nèi)外綠化景觀卻為城市面貌帶來迥然不同的人文視覺景觀,這種不易消融的特點使其成為一幢建筑或一座城市最不易磨滅的印記。
(2)四季更迭的形與影綠色景觀四季變幻的姿態(tài)、顏色、氣味和隨風飄動的秀影使建筑外部空間呈現(xiàn)出生機盎然的景象,其微妙的動態(tài)變化使原本凝固的音樂也變得靈動起來,并在各個季節(jié)呈現(xiàn)出不同的豐姿和魅力。綠色景觀在空間和時間維度上的變化,不僅為建筑創(chuàng)造了絢麗多變的空間環(huán)境,而且架起了人與自然交流的橋梁。其或優(yōu)雅、或自然、或絢麗的外觀自然而然成為建筑空間的延伸、呼應和限定。
(3)絢麗變幻的色彩色彩最能引起人們的情感聯(lián)想,綠色植物千變?nèi)f化的色彩更增添了建筑空間的迷人魅力。春季欲滴的青翠、夏季蓬勃的盛綠、秋季燦爛的金紅、冬季寂靜的冷綠,使建筑造型和空間環(huán)境在一年四季變換出生動的表情,帶給人們層出不窮的心理和視覺感受。
2綠色植物的人文魅力
不同種類的綠色植物因其姿態(tài)、生長特性的不同常被人們賦予獨特的個性和品格,從而表達出一定的文化特色和精神內(nèi)涵,以及時代文化背景。縱觀各個時代的建筑文化,都能覓到植物被賦予神圣象征含義的蹤跡,并且它們所具有的含義往往取決于人們在時間和社會變遷中對其的評價,其背后往往隱藏著復雜的因素和個人經(jīng)歷,其內(nèi)容復雜地盤繞于個體和人類發(fā)展進程之中。
建筑與自然環(huán)境的巧妙互借和融合而顯現(xiàn)出的整體性是中國私家園林的精髓。植物歷來是文人造園表意的主角,在傳統(tǒng)文人逸士的私人園林中,植物的選擇極大地反映了他們的意趣。精心配置的蓊郁花木配以意義精到的楹聯(lián)匾額,使人產(chǎn)生無限遐思和美妙想像,為園林增添了非凡的自然魅力和人文魅力。
三建筑與環(huán)境的互動
在人們有意識地改變環(huán)境的過程中,人與環(huán)境的關(guān)系從同一性關(guān)系逐漸發(fā)展為對象性關(guān)系。馬克思認為意識起初只是對周圍可感知的環(huán)境的一種意識,是對自身以外的其他人和其他物的狹隘聯(lián)系的一種意識,當然同時它也是對自然界的一種意識,但在這種初級的人與自然界的意識中,人們同自然的關(guān)系僅僅是一種純粹的動物式的服從意識,而自然界和人的同一性則表現(xiàn)在人與自然界,以及人與人之間狹隘關(guān)系的相互制約,以及對人總是生活在社會中的這一現(xiàn)象的意識③。而建筑環(huán)境設(shè)計思想作為一種意識也必然遵循主觀意識發(fā)展的規(guī)律,經(jīng)歷從自發(fā)到自覺的發(fā)展過程。
1古代樸素的建筑環(huán)境觀
中國傳統(tǒng)文化的價值取向是講究順從自然、依附自然。儒家的入世之境、道家的自然之境、佛教的出世之境三家美學思想的相互揉合,使中國美學思想變得更加豐富和深沉,合流之后的美學思想對中國建筑藝術(shù)產(chǎn)生了重要影響。春秋時著名思想家老子就提出“道法自然”,已朦朧地意識到人的行為要尊重自然規(guī)律。建筑作為社會文化取向的物質(zhì)形態(tài)表達,很明顯地反映出這一點,例如集中國傳統(tǒng)文化精粹的私家園林:室外空間中建筑與自然元素的組合極為精妙,形成相互掩映的多變化、多層次的空間效果。這種人與自然關(guān)系的獨特性使中國園林具有濃厚的抒情性,含情至深,“深在思郅,妙在情趣”④。在這種樸素的建筑環(huán)境觀中,雖然不乏對自然資源的合理利用及對環(huán)境的尊重,但這種質(zhì)樸無華的自然方式是非系統(tǒng)和非理論化的,不是具有明確生態(tài)目的自覺行為,而是一種為生產(chǎn)力水平所限、為獲得較好生存條件而進行的潛意識的自發(fā)行為。
另外,屋頂花園也并非現(xiàn)代建筑發(fā)展的產(chǎn)物,它最早可以追溯到約公元前2000年位于古代幼發(fā)拉底河下游地區(qū)的亞述古廟塔;當然最為出名的是被視作“古代世界七大奇跡”之一的古巴比倫國王的“空中花園”(公元前604~562),它是為帝王的享樂而建的。但其后2500年間大型屋頂綠化一直極為罕見。
2現(xiàn)代建筑環(huán)境設(shè)計思想的發(fā)展和轉(zhuǎn)變
建筑是靜態(tài)物,它的形式也是靜態(tài)的。建筑的靜態(tài)造型為動態(tài)提供了參照系,建筑內(nèi)部和其周圍存在的最普遍的“動”,除了人的活動外就是周圍環(huán)境景觀四季、晝夜的變化。1863年,美國奧姆斯特德提出了景觀建筑(LandscapeArchitecture)的觀念?!对O(shè)計結(jié)合自然》(DesignwithNature)的作者伊恩·麥克哈格是第一位將生態(tài)概念引入建筑設(shè)計的建筑師。
綠化是建筑室內(nèi)外景觀設(shè)計最常用和最豐富的設(shè)計元素。近年來,植物栽培技術(shù)的不斷發(fā)展使得綠色植物的生長范圍更加寬廣;屋頂種植和室內(nèi)種植的發(fā)展,使得建筑和綠化的融合更趨全方位和立體化,建筑內(nèi)部空間的營造也更趨人性和豐富。在對建筑的觀賞和體驗中,要經(jīng)歷三個過程:建筑室外空間景觀、建筑本身、建筑室內(nèi)景觀。建筑的室外景觀環(huán)境對建筑本身而言是一個相對宏觀的觀察范圍,最先進入人們的感知領(lǐng)域,對建筑整體形象影響最大。建筑室內(nèi)是人停留時間最長的場所,室內(nèi)景觀同人最為接近,因此對人們的活動和心理感受影響最大。隨著社會物質(zhì)生活的豐裕,建筑室內(nèi)景觀逐漸受到人們的重視。室內(nèi)園林的出現(xiàn)不僅是現(xiàn)代社會自然環(huán)境衰退、生活壓力增大的產(chǎn)物,而且是人類生活日趨富足進而追求生活質(zhì)量的結(jié)果,同時也是科技發(fā)展的結(jié)果。綠色是把高度程序化生活中的人同大自然聯(lián)系起來的心靈符碼。當然,空間性質(zhì)、大小,人們生活方式,審美情趣的變化和栽培技術(shù)的發(fā)展使室內(nèi)綠色植物布置的特點與以前有很大的不同。
而屋頂栽培中,比較早的例子是藤森照信的“韭菜住宅”(1995年獲第29屆日本藝術(shù)大獎)藤森在設(shè)計中追求自然與人的“寄生”關(guān)系、人工物與自然物之間的微妙平衡點,而“自然素材”和“手工痕跡”與“綠色”是同等重要的課題:目的是利用自然素材的非均質(zhì)性、偶然性和變化的微妙性,使建筑生出耐人尋味的品位。如果說“韭菜住宅”僅僅是設(shè)計者對打破綠色與建筑關(guān)系之間固有關(guān)系的一種嘗試,僅僅是以自然素材包裹現(xiàn)代技術(shù)的一個開端,那么“蒲公英之家”(藤森照信、內(nèi)由祥士設(shè)計),則將這種包裹發(fā)展得更為嚴密和淋漓盡致——綠化不再簡單、安分地僅限于屋頂,蒲公英成為住宅立面的主角,種植在屋頂和墻壁上的蒲公英“從石飾板間探出頭來搖曳著春天”。這種為了尋找人與自然的和諧共生所做出的努力和嘗試不僅可以看做綠化與建筑由寄生關(guān)系到共生關(guān)系的發(fā)展,而且這種探索也可以看做是對未來建筑的一種發(fā)展方向的預示,暗示著建筑綠化已經(jīng)走向立體化和生態(tài)化。
建筑師還借助于各種技術(shù)手段,利用綠色植物的光合作用和蒸騰作用來幫助減少建筑廢棄物的排放量,改善建筑局部的微氣候條件,從而降低建筑物的能源消耗,減輕建筑物的環(huán)境負荷,以達到建筑生態(tài)化的目的。
19世紀80年代,屋頂綠化就在歐洲得到廣泛應用。對上百萬m2的綠色屋頂?shù)难芯勘砻鳎柚诰G色植物對CO的抑制而釋放出更多的O,城市空氣質(zhì)量將得到改善,所謂的城市“熱島現(xiàn)象”也可以通過大面積植被吸收太陽紫外線而得到緩解。在一些易受洪水影響的地區(qū),綠化屋頂通過其保持雨水的能力可以控制暴雨雨水流量的70%~100%.在日本山口縣最近建成的“未來住宅”中,色彩絢麗的屋頂植物和周圍景觀融為一體,創(chuàng)造了與環(huán)境共生的建筑立體景觀。綠化屋頂良好的保水性不僅同該地區(qū)雨水豐沛的氣候特點相呼應,有效保證了地域的保水機能,而且其較好的蓄熱性也使空調(diào)負荷得以降低,減輕了環(huán)境負荷。立體綠化系統(tǒng),作為建筑有效組成部分,確保了當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的延續(xù)。另外,皮亞諾為自己設(shè)計的工作室兼聯(lián)合國教科文組織的實驗室位于可以俯瞰山谷的陡峭懸崖上,從很多方面來說是其建筑思想的登峰之作。工作室為具有雙層玻璃屋面和玻璃立面的輕鋼結(jié)構(gòu),遍布室內(nèi)各個角落的綠色植物被全透明的玻璃圍護,與整個地域景觀水融,使整幢建筑看上去像一座適宜居住的大溫室。建筑內(nèi)傾瀉著柔和的陽光,植被和交往空間得到有效地組織,它們相互穿插、滲透和融合,創(chuàng)造了一個完全植根于并歸屬于環(huán)境的建筑空間。在這里,綠化成為整個建筑不可分割的一部分,整個建筑從內(nèi)部到外部都被綠化所包裹。對于皮亞諾來說,這個工作室是他一貫秉承的建筑精神的代表之作:“技術(shù)不應該破壞自然,而是應該幫助我們生存;空間不應該統(tǒng)治一切,而是應該令所有在里面工作的人感到愉悅?!?/p>
建筑與環(huán)境設(shè)計思想的另一大發(fā)展在于,建筑已經(jīng)成為改造環(huán)境的一個契機。建筑師對建筑基地的原生環(huán)境日益重視,并將之列入建筑設(shè)計的內(nèi)容之中;有的還將恢復和改善建筑基地的自然狀況、綠化環(huán)境作為建筑的目的之一。安藤忠雄無疑是這方面的先行者。2000年在大阪灣淡路島東北岸建成了“淡路夢舞臺”,在其規(guī)劃中安藤忠雄明確提出“要建設(shè),先種樹”的方針,而縣政府也在委托安藤忠雄的同時成立了綠化專家委員會,探討恢復植被的方法,于是1994年就開始了24萬株苗木的栽種工程?!暗穳粑枧_”的設(shè)計從整治建筑環(huán)境著手,主要目標之一就是要治愈山體開采留存的傷痕,恢復和徹底改善山體的生態(tài)環(huán)境,安藤認為:“環(huán)境破壞的結(jié)果,不僅在于對自然的直接侵蝕,更在于剝奪了人們心靈中保存的美好的歷史性記憶。時間不可能倒流,因此必須探求一條與自然共生的道路,因此,首先應該在恢復自然意識上著眼改革?!边@種建筑設(shè)計思想在建筑設(shè)計著眼點和目標上的轉(zhuǎn)變暗示著建筑設(shè)計與綠化景觀關(guān)系質(zhì)的跳躍。所有這些都表明建筑綠化已經(jīng)從原先單純的營造建筑空間氛圍的束縛中掙脫出來,逐漸向建筑中生態(tài)要素的角色轉(zhuǎn)變,并且這種生態(tài)性的衡量指標已經(jīng)開始被量化⑤。
關(guān)鍵詞:開縣城市形象 經(jīng)濟發(fā)展 思考
一、城市形象與經(jīng)濟發(fā)展的基本聯(lián)系
在經(jīng)濟全球化背景下,任何一個城市和地區(qū)都不可能關(guān)起門來搞建設(shè),其經(jīng)濟發(fā)展必定會納入社會分工體系之中。一個城市有沒有吸引力,直接關(guān)系其自身的競爭力和在社會分工體系中所處的地位。以,提高城市的吸引力,關(guān)鍵在于打造好城市形象,塑造城市品牌。
(一)城市形象是城市競爭的重要元素
美國杜克大學富奎商學院教授凱文?萊恩?凱勒在《戰(zhàn)略品牌與管理》一書中指出:“像產(chǎn)品和人一樣,地理位置或者一個空間區(qū)域也可以成為品牌”。品牌就是形象,就是一個城市在人們心目中的口碑。城市之間的競爭,說到底是人才、資金、技術(shù)的競爭。在交通信息發(fā)達手段的今天,哪個城市生態(tài)環(huán)境好,人文環(huán)境好,創(chuàng)新能力強,產(chǎn)業(yè)水平高,消費能力強,哪個城市就能吸引更多的人才、技術(shù)和資金,就越具有吸引力和競爭力。城市形象體現(xiàn)的是對一個城市的整體評價,整體印象,直接影響到城市的綜合競爭力。
(二)城市形象是經(jīng)濟發(fā)展重要推手
城市形象對經(jīng)濟發(fā)展到的推動作用,主要體現(xiàn)在其巨大的“虹吸”效應。如前所述,城市形象好,就會對人才、技術(shù)、資金產(chǎn)生更大的吸引力,進而提升城市的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平,夯實城市財政基礎(chǔ),推動公共事業(yè)發(fā)展,將城市發(fā)展導入良性循環(huán)。反之,則會引發(fā)招商難、創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難等一系列社會問題,加劇經(jīng)濟發(fā)展的難度。
(三)城市形象是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求
經(jīng)濟發(fā)展的根本目的,是滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟發(fā)展,離不開一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境,良好的城市形象可以增強居民的歸屬感和幸福感,增強民眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和自身發(fā)展的預期指數(shù),最大限度降低對經(jīng)濟發(fā)展的干擾因素。經(jīng)濟發(fā)展又是一個開放的系統(tǒng),良好的城市形象可以博得外界對一個城市的良好評價,增強城市在競爭中的軟實力,促進城市的貿(mào)易、投資、旅游,吸納更多的人才聚集,創(chuàng)業(yè),居住,為經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的發(fā)展動力,進而提高城市的綜合實力和競爭力。
二、城市形象是開縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐
開縣是渝東北的重要經(jīng)濟板塊,是長江上游重要節(jié)點的地景式城市,自然條件優(yōu)越,發(fā)展?jié)摿薮蟆R褏^(qū)位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成比較優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢,長遠優(yōu)勢,一個重要方面就是突出抓好城市形象建設(shè)。
(一)城市形象是開縣的“顏值”
對開縣來說,開縣有四個“大”:人口大縣、移民大縣、資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣,處在三峽庫區(qū)小江支流回水末端,扼守三峽庫區(qū)上游,長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分;地處“萬開云”特色產(chǎn)業(yè)板塊,是渝東北區(qū)域經(jīng)濟增長的重要支撐極。開縣縣委縣政府提出建設(shè)“美麗開州”,提升城市形象是建設(shè)美麗開州的一個關(guān)鍵切入點。
以開縣旅游資源為例,在各地爭上旅游項目、爭搶游客的背景下,開縣的漢豐湖、雪寶山、紀念館等一大批資源優(yōu)勢能否擴大為旅游優(yōu)勢,很大程度上靠提升自身城市形象來提升自身的吸引力。雖然自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢為開縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件,但是這些自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢并不自動轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,而要吸引更多的人才、資金、技術(shù)到開縣來,必須先行著力提升開縣的城市形象。
城市形象是開縣的“顏值”,決定著外界對開縣的第一印象,也決定著開縣的魅力和吸引力。無論站在“萬開云”板塊還是站在開縣自身看,提升開縣城市形象將是長期任務。
(二)城市形象直接關(guān)系到開縣居民的幸福度
城市的特點是密集,企業(yè)集中。城市不僅需要提供一個良好的投資環(huán)境,更需要提供一個良好的生活環(huán)境,讓居住在開縣的每一個人都能感受到開縣的魅力,提高居民在開縣生活的舒適度。
這些年來,開縣的城市規(guī)模和人口都在不斷增加,隨之而來的衣食住行、居民生活、衛(wèi)生環(huán)境等,影響城市形象的因素也會增加。如果任其無序發(fā)展,那么城市馬路再寬也要擁擠,城市再好,也要被垃圾污染,最終會損壞開縣的整體形象。
(三)城市形象是開縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“招牌”
如前所述,一個好的城市形象,不僅對人才、技術(shù)和資金具有吸引力,更對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有吸引力。近年來,開縣先后建成白鶴工業(yè)園區(qū)、趙家工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū),為產(chǎn)業(yè)聚集搭建起良好平臺。但是站在開縣乃至“萬開云”來看,或者站在長江經(jīng)濟帶的角度看,開縣經(jīng)濟的短板仍然十分明顯, 經(jīng)濟總量不強,產(chǎn)業(yè)集中度不高,二元結(jié)構(gòu)明顯,尤其是適合本地發(fā)展的無污染、附加值高的信息產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)少,開縣在整個長江經(jīng)濟帶同一級別的區(qū)域經(jīng)濟中的特色和優(yōu)勢不明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間十分巨大。
作為開縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“招牌”,在注重提升城市形象的同時,應更加突出開縣的自然特色、人文特色,為城市形象不斷注入新元素,讓城市形象為開縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路,為開縣產(chǎn)品代言,打造集產(chǎn)品、文化、自然于一體的開縣城市形象。
三、提升開縣城市形象的途徑
開縣作為搬遷城市,在城市形象建設(shè)上集新舊兩種經(jīng)驗于一體,探索出不少新辦法,新路子,但是就目前來看,仍然需要加強一下幾個方面的工作:
(一)加強宏觀統(tǒng)籌
提升城市形象是一個系統(tǒng)工程。不僅涉及到城市的外在形象,更涉及到城市的內(nèi)在涵養(yǎng),必須加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,圍繞建設(shè)“美麗開州”這個主題,以“美麗開州”為主線,把每一個環(huán)節(jié)、每一項工作有機納入這篇大文章中,從宏觀規(guī)劃,到城市管理,再到市民素質(zhì)、對外宣傳,分清主次,分清層次,上下配合,互聯(lián)互通,有機銜接,而不是條塊分割,互不各自為政,自成一體。宏觀統(tǒng)籌要有眼光,放眼長遠,站在長江經(jīng)濟帶和“萬開云”高度來審視開縣的城市形象,打破部門界限、利益分割,找準城市形象短板,突出自身特色,一體謀劃,一體實施,著力打造有吸引力的城市形象。
(二)強化城市管理
城市管理是維護城市形象的重要手段。開縣的城市管理應該在解決“粗放式管理”上下功夫。一是充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段,實現(xiàn)管理的精細化,從地上到地下,從橋梁到路燈,從園林到綠化,每一項工作實行精準的人員定崗、定責,明確工作標準,提高管理質(zhì)量和效率。二是加快提高城管人員素質(zhì)。針對目前人員結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),實行不同的培訓計劃,不僅要培養(yǎng)和提高他們的職業(yè)素質(zhì),更要培養(yǎng)他們的業(yè)務能力,尤其是依法行政能力。三是實行“柔性執(zhí)法”。對城管隊伍來說,不應該過分強調(diào)“作風過硬”,因為城管執(zhí)法的對象是普通市民,過分強調(diào)“過硬”有損于城市管理部門的形象,反過來又影響到城市管理部門行政能力的實施。應該突出“柔性執(zhí)法”,以勸解和疏導為主,強制手段為輔,不斷增強廣大市民對城管執(zhí)法工作的理解和支持。
(三)提升市民素質(zhì)
一個城市的形象好壞,關(guān)鍵是靠廣大市民共同來維護。市民素質(zhì)的提升,為城市形象提供堅實基礎(chǔ),良好的城市形象,又反過來促進市民素質(zhì)的提升,這是一個良性循環(huán)的過程。因此,在城市形象建設(shè)上,必須破除重外在輕內(nèi)在的傾向,破除急功近利的思想,著眼長遠,抓好市民素質(zhì)這一基礎(chǔ)性工程。一是要堅持不懈地抓好對市民的法制宣傳教育。目前的宣傳形式不僅單調(diào),而且與群眾的距離遠,使得宣傳效果大打折扣。應當城市管理部門、宣傳部門、文化部門、規(guī)劃部門等涉及城市管理工作的相關(guān)部門結(jié)合起來,形成大宣傳格局,一體謀劃,一體實施,增強宣傳的整體效應和規(guī)模效應。二是要利用好社區(qū)這個宣傳陣地,把相關(guān)法律法規(guī)融入群眾性活動中,增強廣大市民對相關(guān)法律法規(guī)的獲得感,提高宣傳的實效性。三是可以通過征文比賽、征求意見建議等形式,加強廣大市民對城市形象建設(shè)的參與度,增強市民在城市建設(shè)中的主體地位。
參考文獻:
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