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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 環(huán)境保護(hù) 農(nóng)藥 措施
一、我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),大量使用農(nóng)藥,造成了對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。其中70%80%的農(nóng)藥直接滲透到環(huán)境中,對(duì)土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品造成污染,并進(jìn)一步進(jìn)入生物鏈,對(duì)所有環(huán)境生物和人類健康都具有嚴(yán)重的、長(zhǎng)期的和潛在的危害性。在科學(xué)發(fā)展的今天,農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染較為嚴(yán)重。
二、農(nóng)藥與環(huán)境
化學(xué)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染主要是通過直接噴灑、揮發(fā)擴(kuò)散、藥具清洗、雨淋沖刷等途徑進(jìn)入大氣、水系和土壤,造成對(duì)自然環(huán)境的污染,并影響生活在自然界中的各種生物,敏感物種的減少與消失、染種的增多與加強(qiáng)。
1、農(nóng)藥對(duì)空氣的污染。
大氣中農(nóng)藥的污染主要來自為達(dá)到各種目的,而噴灑農(nóng)藥時(shí)所產(chǎn)生的藥劑飄浮物和來自農(nóng)作物表面、土壤表面及水中殘留農(nóng)藥的蒸發(fā)、揮發(fā)擴(kuò)散。此外,農(nóng)藥廠排出的廢氣,也是農(nóng)藥污染大氣的原因之一。
2、農(nóng)藥對(duì)水體的污染。
農(nóng)藥對(duì)水體的污染,水體中的農(nóng)藥主要來自農(nóng)田施藥和土壤中的農(nóng)藥被水流沖刷及農(nóng)藥廠廢水排放進(jìn)入水體。水體產(chǎn)生農(nóng)藥污染,最終影響到其他生物。
3、農(nóng)藥對(duì)土壤的污染。
土壤是污染物的匯,也是污染物的源。農(nóng)藥對(duì)土壤的污染,土壤中的農(nóng)藥主要來自:①直接的施用;②通過浸種、拌種等施藥方式進(jìn)入土壤;③漂浮在大氣中的農(nóng)藥隨降雨和降塵落到地面進(jìn)入土壤。
4、農(nóng)藥的毒性。
現(xiàn)在全世界每年因殺蟲劑中毒者近百萬人、死亡者數(shù)萬人。化學(xué)農(nóng)藥可能導(dǎo)致人和動(dòng)物的致畸、致癌,甚至還可能損害生物體的遺傳機(jī)制,引起基因突變。
5、農(nóng)藥還能對(duì)水生生物、飛禽、動(dòng)物和植物等造成污染和危害。
三、農(nóng)藥環(huán)境保護(hù)措施
(一)推廣生物農(nóng)藥,減少化學(xué)農(nóng)藥。
生物農(nóng)藥主要包括微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素和生化農(nóng)藥三種類型。生物農(nóng)藥的主要特點(diǎn)為:高效、對(duì)人畜無毒、不污染環(huán)境;具有專一性;對(duì)植物無毒害,保證產(chǎn)品質(zhì)量;不易產(chǎn)生抗性。在使用生物制劑農(nóng)藥時(shí)對(duì)氣象條件要求很嚴(yán)格,必須注意:溫度、濕度、陽光及雨水條件。
(二)控制農(nóng)藥包裝廢棄物。
1、農(nóng)約包裝廢棄物內(nèi)的殘留物。
2、防治農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染與破壞的對(duì)策
(1)有關(guān)部門應(yīng)廣泛宣傳,農(nóng)藥包裝廢棄物是再生資源,以加強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。
(2)加大農(nóng)藥包裝容量,降低了包裝成本,利于企業(yè),同時(shí)也利于農(nóng)戶。
(3)對(duì)粉塵劑農(nóng)藥的包裝,應(yīng)用可降解的紙包裝。
(4)將生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)相互結(jié)合,以減少了污染源,節(jié)省了能源和原材料。
(5)政府增大干涉與扶持,為阻止農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,能夠起到最為關(guān)鍵的作用。
(三)減少農(nóng)藥殘留。
減少農(nóng)藥殘留的方法主要有:大力開展綜合防治;禁止施用高毒、高殘留農(nóng)藥;發(fā)展高效、低毒、低殘留及無公害新型農(nóng)藥;科學(xué)合理地使用農(nóng)藥;加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè);也可以使用生物降解,生物降解是有機(jī)農(nóng)藥在水體環(huán)境中有效環(huán)保的治理途徑,就是通過生物的作用將大分子有機(jī)物分解成小分子化合物的過程。其中,微生物是有機(jī)化合物生物降解的第一因素,具有降解和轉(zhuǎn)化有機(jī)農(nóng)藥的巨大潛能。生物降解包括動(dòng)物降解、植物降解、微生物降解等。
(四)以實(shí)施持續(xù)植保為重點(diǎn),多措并舉,控制農(nóng)藥污染。
我國(guó)實(shí)施“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針以來,針對(duì)整個(gè)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),研究生態(tài)種群動(dòng)態(tài)和相關(guān)聯(lián)的環(huán)境,充分發(fā)揮自然抑制因素的作用,將有害生物種群控制在經(jīng)濟(jì)損害水平之下。
(五)其它防治措施
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中已存在的害蟲自然控制機(jī)制,綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治、物理機(jī)械防治、生物防治和其他有效的生態(tài)防治手段,盡可能地減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。
1、綜合防治病蟲草害,減少化學(xué)農(nóng)藥使用
農(nóng)業(yè)防治:輪作或間套作,控制植物被覆蓋度,及時(shí)清除枯枝落葉,及時(shí)翻耕,合理施肥管理,選用抗性強(qiáng)的品種。生物防治:利用天敵,生物農(nóng)藥。物理機(jī)械防治:人工捕殺,人工除草,燈光誘殺等。
2、選擇使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥,要有安全性。
劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材;農(nóng)藥的使用應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、安全、有效、簡(jiǎn)便的原則,避免盲目施藥、亂施藥、濫施藥。
3、合理施用農(nóng)藥。
(1)合理施用農(nóng)藥的一般措施。
預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)防治;嚴(yán)格按照《農(nóng)藥安全使用指標(biāo)》《農(nóng)藥合理使用指標(biāo)》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。不得在市場(chǎng)上銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺的混配制劑,停止批準(zhǔn)殺鼠劑分裝登記,已批準(zhǔn)的殺鼠劑分裝登記不再批準(zhǔn)續(xù)展登記,農(nóng)藥在使用過程中,要確保安全,防止中毒??茖W(xué)防治,控制病、蟲害抗藥性。
(2)防治作物農(nóng)藥污染的對(duì)策和措施。
不使用“三致”農(nóng)藥?!叭隆本褪侵禄?、致突變和致癌。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);水污染;治理措施
中圖分類號(hào):B82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:目前在水污染進(jìn)行治理的過程中,不管是在污水排放、工業(yè)污染還是農(nóng)業(yè)水源等方面,都有存在不容樂觀的水環(huán)境現(xiàn)狀,在我國(guó)幾乎找不出一條沒污染的河流,由于污染所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)目相對(duì)比較大,造成生態(tài)環(huán)境惡化,對(duì)人們的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
1.水污染進(jìn)行治理的主要目的
1.1我國(guó)南北地區(qū)水資源在分配上出現(xiàn)不足問題的解決
我們北方地區(qū)在一定程度上存在著水資源短缺的問題,和南方相比,比較嚴(yán)重。面對(duì)目前不是很樂觀的形勢(shì)狀況,我們需要做的就是在把污水資源作為核心,對(duì)合理科學(xué)以及可行的治理方法進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)用,特別是對(duì)于工業(yè)相對(duì)來說比較發(fā)達(dá)以及密集的地區(qū),應(yīng)進(jìn)一步的對(duì)城市內(nèi)的排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理企業(yè)的污水排放工程建設(shè)實(shí)施積極規(guī)范調(diào)整。但是針對(duì)南方城市來說,具有比較發(fā)達(dá)的降水量,水資源的水容量相對(duì)來說是比較充沛的,根據(jù)這一優(yōu)勢(shì),我們應(yīng)運(yùn)用合理以及科學(xué)地手段進(jìn)行有效的規(guī)劃和布局,使縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的河流湖泊的地理優(yōu)勢(shì)在一定程度上得到充分的發(fā)揮,并在實(shí)踐過程中能夠得到最大化的運(yùn)用。
1.2加強(qiáng)城市建設(shè)和改造,合理的規(guī)劃城市建設(shè)實(shí)施
應(yīng)該對(duì)居民生活空間進(jìn)行有效的營(yíng)造,有計(jì)劃的對(duì)城市嚴(yán)重污染地段實(shí)施有效的改造和治理,在水污染治理的過程中,應(yīng)該讓城市市民得到積極地參與,和附近企業(yè)以及單位進(jìn)行相互的配合,對(duì)區(qū)域責(zé)任進(jìn)行有效的劃分,只有這樣才能夠?qū)ξ鬯幚硐到y(tǒng)實(shí)施最大努力的建設(shè)。在城市建設(shè)的過程中,難免會(huì)有工業(yè)污染情況的出現(xiàn),工業(yè)污染排放的污染物大部分來自污水處理系統(tǒng)。污染物也會(huì)隨著工廠生產(chǎn)種類的不同而排放不同的污染成分。一般情況下,國(guó)家規(guī)定工業(yè)污染排放治理在一定程度上應(yīng)該依照是誰污染、誰承擔(dān)和誰治理的原則。但是對(duì)于具有難以降解的重金屬有機(jī)物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)來說,一定要運(yùn)用科學(xué)的污染治理方法,要求在場(chǎng)內(nèi)處理達(dá)標(biāo)后才可以排放。在農(nóng)業(yè)污染方面,具有著大量的農(nóng)藥和化肥用量。為了讓土地質(zhì)量得到不斷的提升,我們應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)研究,盡可能使化肥的使用數(shù)量進(jìn)行不斷的減少,提倡農(nóng)民對(duì)有機(jī)無害肥料進(jìn)行相應(yīng)的使用。在一定程度上通過共同參與的方式,對(duì)水污染狀況進(jìn)行及時(shí)有效地治理。
2.水污染在進(jìn)行防治過程中存在的問題
2.1由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在一定程度上導(dǎo)致水污染的治理壓力進(jìn)一步的提升。近年來,我國(guó)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)保持在百分之九十以上,由于經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大,進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度出現(xiàn)提升的現(xiàn)象,水污染量也進(jìn)一步的增加。所以,近些年來,環(huán)境保護(hù)問題在一定程度上得到了普遍的關(guān)注,并進(jìn)一步的促使其投入逐漸的加大,由于投入增長(zhǎng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)不能夠成正比的現(xiàn)象,盡管經(jīng)過不斷的努力,依然不能夠?qū)λ廴驹鲩L(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行有效控制,使水污染的壓力出現(xiàn)不斷提升的趨勢(shì)。
2.2水污染在進(jìn)行治理的過程中,不僅會(huì)受到管理體制因素的制約,同時(shí)也會(huì)受到技術(shù)因素的制約,并且執(zhí)法力度相對(duì)來說比較低?,F(xiàn)如今大多數(shù)的企業(yè)存在污水排放沒有達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象,在一定程度上造成這種現(xiàn)象的原因就是現(xiàn)管理體制中存在問題,經(jīng)過近幾年來的改革,對(duì)上述問題進(jìn)行不斷的改善,但是仍然沒有對(duì)其進(jìn)行徹底的解決,作為一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,體制改革的影響在一定程度上會(huì)受到技術(shù)方面和配套設(shè)施等因素的影響,最終形成執(zhí)法力度出現(xiàn)不足的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些企業(yè)廢水排放出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)。
2.3由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,對(duì)基礎(chǔ)材料和能源的需求量也處于上升階段,所以,對(duì)能源的開發(fā)要進(jìn)行不斷的加大,尤其是水利電力方面在一定程度上有開發(fā)力度較大的現(xiàn)象,為了能夠有效的實(shí)現(xiàn)能源的需求量,對(duì)資源要進(jìn)行大力開發(fā),進(jìn)一步導(dǎo)致開發(fā)過多,對(duì)大江大河的生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞。
2.4市場(chǎng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的作用沒有得到充分的發(fā)揮。尤其是在公共環(huán)境保護(hù)的過程中,使市場(chǎng)機(jī)制的作用不能夠得到有效的發(fā)揮,需要在一定程度上對(duì)水務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改革,讓市場(chǎng)機(jī)制作用能夠發(fā)揮到最大化。對(duì)于污水和垃圾處理過程中,應(yīng)該采用產(chǎn)業(yè)化的處理,雖然在此方面得到了比較大的發(fā)展,但其在整體上的主導(dǎo)作用沒有得到充分的發(fā)揮。
3.水污染防治的治理措施
3.1在一定程度上促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量制度得到充分的落實(shí),應(yīng)每年對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量報(bào)告,并進(jìn)一步的通報(bào)社會(huì)水環(huán)境的質(zhì)量,包括水源地和地質(zhì)水質(zhì)的現(xiàn)狀。不僅讓公眾對(duì)水環(huán)境的知情權(quán)得到有效的保障,而且還能夠進(jìn)一步的便于公眾對(duì)水環(huán)境的監(jiān)督。
3.2水污染在進(jìn)行治理的過程中,逐漸朝向市場(chǎng)化進(jìn)行推進(jìn),前些年,在對(duì)水污染進(jìn)行治理的過程中,尤其是城市生活污水進(jìn)行處理時(shí),對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行過多的關(guān)注,主要把水污染治理作為一項(xiàng)公益性事業(yè)進(jìn)行看待,政府在一定程度上則成為壟斷性的管理市場(chǎng),政府的管制和操作不僅從規(guī)劃、投資建設(shè)以及運(yùn)行管理等方面落實(shí),還要對(duì)設(shè)計(jì)多元化投資渠道進(jìn)入該領(lǐng)域進(jìn)行排斥,從而形成發(fā)展趨勢(shì)。
3.3環(huán)評(píng)制度的應(yīng)用,能夠?qū)Νh(huán)境評(píng)估制度進(jìn)行不斷的完善,在一定程度上增加區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)制度。不要把環(huán)評(píng)僅限于企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中,應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目自身進(jìn)行有效的評(píng)測(cè),并且進(jìn)一步的擴(kuò)大至區(qū)域內(nèi),在一定程度上按照區(qū)域的總量來對(duì)生態(tài)環(huán)境及規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)評(píng),看其是否符合相關(guān)的規(guī)劃,其次還應(yīng)運(yùn)用戰(zhàn)略性政策環(huán)評(píng)的方式,按照國(guó)家所指定的環(huán)境政策進(jìn)行有效的評(píng)測(cè)。
3.4確立目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)綠色完善的GDP政績(jī)考核制度進(jìn)行有效的構(gòu)建,采用GDP考核的方式在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,會(huì)進(jìn)一步的導(dǎo)致過于對(duì)經(jīng)濟(jì)效果的重視,對(duì)環(huán)境的發(fā)展進(jìn)行了忽略,采用綠色GDP政績(jī)考核制度能夠在一定程度上把該區(qū)域的環(huán)境進(jìn)一步造成的損失在GDP中進(jìn)行直接的扣除,剩余部分則被稱之為真正的GDP,監(jiān)理綠色GDP考核體制能夠在一定程度上使水污染防治責(zé)任得到有效的落實(shí)。
3.5構(gòu)建區(qū)域性機(jī)構(gòu)、在對(duì)區(qū)域性環(huán)境進(jìn)行管理時(shí),通過建立污染受害者法律援助體制的建立來對(duì)環(huán)境過去所造成的損害進(jìn)行賠償制度的落實(shí),使經(jīng)濟(jì)方面的賠償制度及法律法規(guī)得到完善。若一個(gè)企業(yè)及單位的行為而對(duì)他人及公眾的健康及經(jīng)濟(jì)造成損害時(shí),應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的賠償,只有采用此方式才能使單位及企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到不斷的提升。
3.6充分利用再生水資源以及循環(huán)用水,由于我國(guó)水資源利用率在百分之五十以下,但是重復(fù)利用率只有百分之二十左右,在一定程度上導(dǎo)致水資源利用出現(xiàn)降低的現(xiàn)象,進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費(fèi)問題。目前階段,在一定程度上通過處理的污水己經(jīng)在冷卻水生產(chǎn)領(lǐng)域以及園林綠化領(lǐng)域等得到使用,但使用范圍相對(duì)來說還是比較小,如果通過處理再生水,使其能夠在一定程度上滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后,就可以向地下進(jìn)行回灌,采用補(bǔ)充水源有利于后期運(yùn)用,讓不同水質(zhì)的利用程度得到相應(yīng)的提升,有效的對(duì)水處理的成本進(jìn)行降低。
總結(jié):水在人類生活中產(chǎn)生的作用是非常重要的。城市水污染問題危害群眾健康,進(jìn)一步的影響了社會(huì)穩(wěn)定。目前我國(guó)存在嚴(yán)峻的城市水污染問題,所以要加大對(duì)水污染問題的研究力度,找到科學(xué)、合理以及可行的水污染處理措施。
參考文獻(xiàn):
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1目前農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的現(xiàn)狀
1.1秸稈造成的環(huán)境污染
我國(guó)大約有80%的秸稈沒有進(jìn)行有效的利用,很多都在露天地里進(jìn)行燃燒,造成了一定的環(huán)境污染,此外土地秸稈長(zhǎng)期進(jìn)行燃燒處理,會(huì)使土地缺少氮元素,對(duì)糧食增產(chǎn)有一定影響。各級(jí)政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法,但現(xiàn)有的技術(shù)、資金等一系列問題,使大部分秸稈沒有有效的利用,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。
1.2畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染
在我國(guó)農(nóng)村,農(nóng)民的收入主要來源于2方面,土地的收入和養(yǎng)殖業(yè)的收入。隨著我國(guó)畜牧業(yè)的大發(fā)展,養(yǎng)殖戶對(duì)糞便基本沒有任何處理,基本都是直接排放,污染面比較大,但治理比較困難,農(nóng)業(yè)中的化肥、農(nóng)藥、糞便等都對(duì)農(nóng)村的水資源產(chǎn)生一定污染,有的地區(qū)污染度已經(jīng)解決工業(yè)廢水和城市污染源的指標(biāo),這是我國(guó)政府必須重視的問題,要對(duì)糞便等問題進(jìn)行一定優(yōu)化,減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。
1.3城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,加速農(nóng)村環(huán)境污染
目前我國(guó)城市污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村的主要有3類:工業(yè)污染;城市生活污染和旅游污染。隨著我國(guó)對(duì)城市環(huán)保監(jiān)管力度的增強(qiáng),幾乎所有的大中城市的許多污染企業(yè)無法在城市中生存,大多數(shù)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者農(nóng)村,造成嚴(yán)重的工業(yè)污染,加上城市綠化環(huán)保工作的加強(qiáng),城市垃圾已經(jīng)蕩然無存,取而代之的是大片郊區(qū)成為城市生活垃圾和工業(yè)廢料的存放地。有的地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)引進(jìn),在一定程度上拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì),但對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞,有的地方土地污染特別嚴(yán)重,對(duì)人的身心健康產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響?,F(xiàn)在我國(guó)政府提出了嚴(yán)重保護(hù)措施,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),在我國(guó)就沒有生存空間。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施
2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,對(duì)農(nóng)村土地起到保護(hù)作用?,F(xiàn)在各級(jí)政府都提倡退耕還林,增加林地的面積,對(duì)我國(guó)土地起到一定保護(hù),能防范風(fēng)沙等對(duì)土地的入侵。對(duì)樹木要有計(jì)劃地開采,對(duì)亂伐亂砍單位和個(gè)人嚴(yán)懲不貸,對(duì)土地起到保護(hù)作用。畜禽產(chǎn)生的糞便、農(nóng)藥使用、秸稈的應(yīng)用合理的處理,減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,減少面源污染與解決農(nóng)村地區(qū)能源相統(tǒng)一,推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要減輕對(duì)化肥農(nóng)藥的過度依賴,提高秸稈的綜合利用率,推廣機(jī)械粉碎翻壓還田技術(shù)、留高茬還田技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆等生態(tài)技術(shù),改善土壤結(jié)構(gòu),維持微量元素的動(dòng)態(tài)平衡,增強(qiáng)土壤肥力,從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄,盡可能的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),減少污染物的排放。
2.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管
國(guó)家一方面大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜禽業(yè),增加農(nóng)民的收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還要加大對(duì)畜禽業(yè)產(chǎn)生的糞便進(jìn)行科學(xué)有效性的處理,建立生態(tài)大規(guī)模養(yǎng)殖基地,提高糞便的利用率,進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖,提高養(yǎng)殖戶的能力,科學(xué)地進(jìn)行養(yǎng)殖,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境起到保護(hù)措施。
2.3加大宣傳教育力度,增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)
在我國(guó)農(nóng)村,農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)沒有概念,比如畜禽糞便的排放,幾代人都是這樣做的,也沒有感覺到那不好,基本沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這幾年國(guó)家注重了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施,其宣傳力度不大,有關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳,讓農(nóng)民有環(huán)境保護(hù)意識(shí),這對(duì)改善農(nóng)業(yè)環(huán)境有現(xiàn)實(shí)意義。
2.4建立健全農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容,必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量,提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中地區(qū)、重要飲用水源地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)地帶要加強(qiáng)監(jiān)察力度,制定限制性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)這些地帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,完善其生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染物排放監(jiān)測(cè),努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評(píng)價(jià);重要性;問題;研究措施
Abstract: This article from the environmental impact assessment of the situation, importance, main contents and standards are analyzed, and puts forward the existing problems of current environmental impact assessment, according to China's national conditions, in effect make correct evaluation for the construction of the environment, and the implementation of protective measures, is currently in a difficult task project builders their.
Keywords: environmental impact assessment; importance; problems; measures
中圖分類號(hào):X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: 文章編號(hào)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度,在防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面起到了重要的作用。隨著生態(tài)環(huán)境遭到破壞.有限的資源過度消耗.人民健康和生活受到威脅,環(huán)境問題已成為當(dāng)前我國(guó)面臨的主要問題之一。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程建設(shè)數(shù)量不斷增加,其造成的環(huán)境破壞也有越來越嚴(yán)重的趨勢(shì)。
1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概況
進(jìn)入21世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染是趨嚴(yán)重,人與自然的關(guān)系不和諧,往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化,如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳,人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。目前,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,一些地方環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。隨著人口增多和人們生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾還會(huì)更加突出。如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,人民群眾也無法喝上干凈的水,呼吸上清潔的空氣,吃上放心的食物,由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律,學(xué)會(huì)按照自然規(guī)律辦事,更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和社會(huì)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)約資源的意識(shí),以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點(diǎn),加快推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè),抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題,保證人民群眾在生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境中生產(chǎn)生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí),在全社會(huì)形成愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性
環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。
環(huán)境影響的評(píng)估是進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究的一個(gè)重要內(nèi)容,它是從環(huán)境保護(hù)的角度來對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,為環(huán)境保護(hù)行政部門及其他相關(guān)部門進(jìn)行審批決策提供重要的依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際上就是工程環(huán)境管理的一部分。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)需要跟標(biāo)準(zhǔn)相符,同時(shí)還要跟環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來對(duì)比,判斷與預(yù)測(cè)結(jié)果的差別。進(jìn)行分析,并說明原因。
3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指,在工程項(xiàng)目的建設(shè)中,對(duì)已經(jīng)變化的環(huán)境因素進(jìn)行補(bǔ)充和完善所作出的評(píng)價(jià),正確把握規(guī)劃建設(shè),及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的狀況,為控制環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)行環(huán)境污染治理,及設(shè)計(jì)可行的治理方案提供科學(xué)依據(jù)。
工程環(huán)境管理主要在兩個(gè)階段進(jìn)行:施工期和試行期。主要包括:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理制度的制定和實(shí)施,對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,環(huán)境監(jiān)理工作執(zhí)行和投入正式運(yùn)行后的環(huán)境管理建議等。
3.1環(huán)境保護(hù)措施或設(shè)施的實(shí)施情況。主要是合適在進(jìn)行污染防治的措施和設(shè)施與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求是夠一致,有沒有漏項(xiàng)或者變更。
3.2環(huán)境保護(hù)措施或設(shè)施的運(yùn)行。保證設(shè)施措施長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行,并保證污染物排放達(dá)標(biāo)。在沒有滿足要求時(shí),采取補(bǔ)救措施,對(duì)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。確定設(shè)備的工藝、運(yùn)行和停運(yùn)時(shí)間。對(duì)于新的技術(shù)措施進(jìn)行考核,確保設(shè)施的運(yùn)行效果。
3.3生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施達(dá)到指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境,如:動(dòng)植物的分布、數(shù)量、優(yōu)勢(shì)物種、國(guó)家保護(hù),綠化覆蓋率,水資源分布,自然保護(hù)區(qū),生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等等,要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正確辨別。
3.4水環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn),和大氣環(huán)境的保護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)等。
4、當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題4.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)普遍存在滯后現(xiàn)象。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,進(jìn)行項(xiàng)目的環(huán)境可行性研究。而在現(xiàn)實(shí)中很大一部分建設(shè)項(xiàng)目,特別是為數(shù)眾多的中小型建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定在項(xiàng)目可行性論證階段執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,不是先評(píng)后建,而是邊建邊評(píng),有的甚至是先建后評(píng),個(gè)別的根本就不評(píng)。 4.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作長(zhǎng)期拖延。一些環(huán)評(píng)單位自持唯我持證的老大思想,認(rèn)為與建設(shè)單位簽了合同就是煮熟的鴨子,不及時(shí)開展環(huán)評(píng)工作,迫使有的建設(shè)項(xiàng)目投資到位、土建開始,環(huán)境影響報(bào)告書還未編制,使環(huán)境影響評(píng)價(jià)在工程可行性研究中的地位和作用大大降低,環(huán)評(píng)的目的更是打了折扣,嚴(yán)重影響了建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)評(píng)的積極性。 4.3公眾參與不足。基層環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)公眾參與的強(qiáng)調(diào)不充分,現(xiàn)階段的公眾參與基本上是采用發(fā)放調(diào)查表的形式來進(jìn)行的。調(diào)查表內(nèi)容過于簡(jiǎn)單;而且在有限的時(shí)間、精力等條件下,往往調(diào)查范圍窄,調(diào)查對(duì)象少,代表性差;再則由于信息不對(duì)稱造成公眾對(duì)擬建項(xiàng)目的內(nèi)容、污染狀況、污染損害不了解,很難發(fā)表有價(jià)值的意見。這樣,造成個(gè)別項(xiàng)目即使環(huán)評(píng)階段有公眾參與,實(shí)施生產(chǎn)后仍然會(huì)造成對(duì)項(xiàng)目周圍社會(huì)環(huán)境、人民生活質(zhì)量的影響,污染事故和環(huán)境糾紛不斷,公眾的環(huán)境權(quán)益得不到維護(hù)。
4.4 監(jiān)管能力建設(shè)不足。目前,國(guó)家基層環(huán)保部門均實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),即行政上隸屬當(dāng)?shù)氐胤秸茌?,在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)。由于人、財(cái)、物都屬于地方,基層環(huán)評(píng)執(zhí)法就難免受制于地方,出現(xiàn)"權(quán)大于法"的現(xiàn)象。許多地方政府局限于地區(qū)發(fā)展水平,在環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇上,就會(huì)出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象。 另外,國(guó)家、省、市環(huán)保行政機(jī)構(gòu)對(duì)基層環(huán)保局的任務(wù)布置得多,宏觀指導(dǎo)少,對(duì)人員培訓(xùn)、提高管理效能和嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)不夠,使基層環(huán)保局負(fù)責(zé)的中小型項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)法壓力大、難度高上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法監(jiān)督不力使中小型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)法常常得不到有效保證。
5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究措施
5.1廣泛開展環(huán)評(píng)法宣傳教育。實(shí)踐證明,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程,也就是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互依存的相互制約關(guān)系的過程,在認(rèn)識(shí),掌握自然狀況和社會(huì)狀況的基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)的合理布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供可能和機(jī)遇,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐都充分說明,造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要原因之一,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有充分運(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度這一重要手段,以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)合理布局,避免走“先污染,后治理”的老路,從而達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又不影響破壞環(huán)境的目的。 5.2提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。國(guó)家環(huán)??偩钟嘘P(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格環(huán)評(píng)單位的資格審查,對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的單位一律不予審批,嚴(yán)格控制環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書的考試和發(fā)放。對(duì)已獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書的單位,要制定考核辦法,定期或不定期進(jìn)行考核檢查,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。對(duì)限期不整改,確又不能勝任環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的持證單位,堅(jiān)決吊銷資格證書,對(duì)于從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的技術(shù)人員,必須持證上崗,以確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理除應(yīng)不斷加強(qiáng)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化其執(zhí)法觀念,還要協(xié)同相關(guān)部門一起來參與環(huán)境管理,相互配合,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時(shí),環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)能力的改善還有助于環(huán)境影響報(bào)告質(zhì)量的提高,直接影響環(huán)評(píng)工作的指導(dǎo)性和有效性。
5.3規(guī)范和完善環(huán)境影響報(bào)告書的審批。進(jìn)一步規(guī)范和完善環(huán)境影響報(bào)告書的審批,一是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中急待解決的一個(gè)原則問題,首先要改進(jìn)審批程序和審批方式,盡快使其制度化和規(guī)范化,環(huán)保部門應(yīng)組建專門的有一定任期的“環(huán)評(píng)審批”委員會(huì),并建立相應(yīng)的專家認(rèn)定制度,由其負(fù)責(zé)技術(shù)性事項(xiàng)的查核和環(huán)境影響報(bào)告書的審查、論證,并由其向環(huán)保部門和主管領(lǐng)導(dǎo)提出最終審查意見,以供審批決策,其次是國(guó)家應(yīng)抓緊制定環(huán)境影響報(bào)告書的通用和特定行業(yè)項(xiàng)目的審批準(zhǔn)則,二是要完善審批程序,避免環(huán)境影響報(bào)告書和審批走過場(chǎng)。一般來說,審批過程可分為審前、審中、審后三個(gè)環(huán)節(jié),審批部門在審批之前,要組成初審小組負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書主要內(nèi)容和有關(guān)數(shù)據(jù)、資料審查、核實(shí),這是保證審查結(jié)論客觀、真實(shí)的重要程序。
5.4 公眾參與要落到實(shí)處。加強(qiáng)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以有效彌補(bǔ)單純技術(shù)研究的不足,使環(huán)評(píng)中的預(yù)測(cè)和分析更加完善,環(huán)評(píng)意見更為合理?;鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公眾參與主要體現(xiàn)在:保障公民的環(huán)境知情權(quán)和參與決策權(quán);確定合適的公眾參與的主體范圍;明確的公眾參與環(huán)評(píng)的程序和方法;規(guī)定公眾參與的形式。
5.5加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)
要加強(qiáng)環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法力度,完善環(huán)保部門自身職能,提高對(duì)不法行為的監(jiān)察力度,首先要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。很多違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象是由于環(huán)保部門監(jiān)管力量薄弱,執(zhí)法手段落后造成的。促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境執(zhí)法水平是中國(guó)所有環(huán)境制度有效實(shí)施、促進(jìn)環(huán)境管理的保障。
6、結(jié)束語
總之,在日常生活當(dāng)中,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是十分必要的,必須采取措施做好對(duì)環(huán)境保護(hù)的工作,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性。
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農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境是指影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源等要素的總稱,是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的根本前提,是人類生存和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)污染問題日益突出,農(nóng)業(yè)污染量占全國(guó)總污染量(指工業(yè)污染、生活污染及農(nóng)業(yè)污染的總和)的1/3~1/2,已成為水體、土壤、大氣污染的重要來源[2]。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng),以及城市化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快,短缺的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨著越來越大的壓力。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇將嚴(yán)重制約和影響農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,也將會(huì)動(dòng)搖我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1化肥和農(nóng)藥污染
我國(guó)是人口大國(guó),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有很大的比重?;实氖褂昧空际澜缡褂每偭康牡谝晃?,而且以氮肥為主,其中氮肥平均利用率只有30%~50%,造成了大量的氮肥流失,化肥的重復(fù)使用添加,不僅造成經(jīng)濟(jì)的損失,還產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染[3];其次是農(nóng)藥污染。長(zhǎng)期使用農(nóng)藥對(duì)大氣、水體、土壤和食物的污染日益彰顯,不僅會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境,而且通過食物鏈的傳遞導(dǎo)致生態(tài)失衡,直接危害生物多樣性,危害人類的健康和生存,同時(shí)也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受巨大的損失,資源和環(huán)境的破壞影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2地膜污染
我國(guó)大部分地區(qū)尤其是在棉花產(chǎn)區(qū)和北方寒冷地區(qū),塑料地膜技術(shù)廣泛在農(nóng)村農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中使用,而且使用量很大,回收不凈會(huì)造成“白色污染”,塑料地膜主要成分為聚乙烯,殘留的地膜進(jìn)入土壤后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以自然降解,造成土壤的滲水及保水、保氣性能下降,破壞耕作層土壤結(jié)構(gòu),造成土壤地力下降,造成農(nóng)作物產(chǎn)量下降。另外對(duì)回收的地膜往往采用焚燒處理,會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體,造成大氣污染。
1.3畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染
畜牧養(yǎng)殖業(yè)近年來得到了快速的發(fā)展,很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行了及規(guī)?;图s式的發(fā)展,但是相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施還有所欠缺,產(chǎn)生的大量畜禽糞污等未經(jīng)過處理就直接排放.這些畜禽固體糞污和養(yǎng)殖污水含有COD、BOD、氨氮、總磷等污染物,污染了水體和大氣及養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的環(huán)境,還對(duì)水體和其他環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害[4;絕大多數(shù)的農(nóng)村養(yǎng)殖戶還是以散養(yǎng)為主,所產(chǎn)生的廢渣、糞便四處堆放,受整體綜合條件的限制,無法集中處理,對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害和破壞。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
由于近年來國(guó)家政策的扶持,各地相應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)村居民收入,但我們也要看出,有些地區(qū)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不具備環(huán)境處理設(shè)備,其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或簡(jiǎn)單處理后排放,對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成了巨大的危害,為了過度追求經(jīng)濟(jì)的一時(shí)的快速發(fā)展,沒有合理地利用和保護(hù)資源,使生態(tài)環(huán)境污染加重。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與對(duì)策
2.1加大宣傳培訓(xùn)力度,提高思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往被忽視,我們要做好宣傳發(fā)動(dòng)及組織協(xié)調(diào)工作,利用媒體、技術(shù)資料以及組織講座學(xué)習(xí)等形式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全意識(shí),使公眾自身認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和進(jìn)一步惡化,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人類的生存構(gòu)成的嚴(yán)重威脅。
2.2控制化學(xué)物質(zhì)的使用
大力倡導(dǎo)科學(xué)施肥和使用農(nóng)藥,改革傳統(tǒng)的農(nóng)田耕作方式,從基本源頭做起減少化學(xué)物質(zhì)的盲目使用和過量使用。同時(shí),通過宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)使用農(nóng)藥和化肥等化學(xué)物質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)。在化肥使用方面,改進(jìn)耕作措施和施肥方式,提高化肥利用率,并盡可能的多施用有機(jī)肥;對(duì)農(nóng)藥的使用要對(duì)癥下藥,減少農(nóng)藥使用量,研究開發(fā)和引進(jìn)低毒、低殘留的農(nóng)藥技術(shù)和生物防治技術(shù)。
2.3加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的進(jìn)程
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)生的“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)造成農(nóng)村河道、水源、土地和空氣的嚴(yán)重污染,農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境受到了嚴(yán)重影響。因此,要抓緊制定和完善促進(jìn)資源有效利用、保護(hù)環(huán)境法律法規(guī),加大處罰力度。,控制和治理污染,保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要從改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)業(yè)達(dá)到保護(hù)與發(fā)展的雙贏的必然需求。具體實(shí)施中要通過生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變充分利用農(nóng)業(yè)資源、減少排污量,真正的實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn);美國(guó)經(jīng)驗(yàn);建議
中圖分類號(hào):D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)010-000-01
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但環(huán)境污染事故也隨之進(jìn)入了高發(fā)期,造成的經(jīng)濟(jì)損失更是呈巨額增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在這一嚴(yán)峻形勢(shì)下,完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)來說意義深遠(yuǎn),有助于創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì),維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
一、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)現(xiàn)狀及存在的問題
試點(diǎn)工作經(jīng)歷了兩個(gè)階段:第一階段為上世紀(jì)九十年代初在大連、長(zhǎng)春等地,自愿投保的企業(yè)非常少,很快就慘淡收?qǐng)?;第二階段開始自2007年,《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見》后,沈陽、上海、湖南、重慶等多地開始新一輪的試點(diǎn)工作,覆蓋面逐步擴(kuò)大,并形成了重慶共保體、蘇州合作等特色模式。2013年2月,環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推進(jìn)強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作取得了階段性的成果,但依然存在著一些不容忽視的問題。
(一)認(rèn)識(shí)不足
部分環(huán)保部門和政府部門對(duì)這一市場(chǎng)機(jī)制和其發(fā)揮的作用還不能充分的理解;很多企業(yè)仍然存在僥幸心理,環(huán)保意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)都有待提高;也有部分保險(xiǎn)公司依然對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的前景存在顧慮,采取觀望態(tài)度。
(二)參保企業(yè)較少
相比試點(diǎn)省市存在污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)目,還有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)未投保[6]。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不能充分地進(jìn)行分散和分擔(dān),繼而也影響了該制度作用的發(fā)揮。
(三)保險(xiǎn)公司技術(shù)支持不足
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和量化難度非常大,保險(xiǎn)公司一大客觀存在的阻礙就是缺乏專業(yè)的環(huán)保技術(shù)人才和相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)支持。
(四)配套政策缺失
部分省市為了鼓勵(lì)企業(yè)投保,采取了補(bǔ)貼保費(fèi)、按比例抵消排污費(fèi)等措施,但是對(duì)投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司來說,這些仍顯得不足。
二、美國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展路徑及經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)該項(xiàng)制度起步較早并一直走在世界的前端,1966年以前,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還未明顯地顯現(xiàn)出來,由公眾責(zé)任保險(xiǎn)單直接承保環(huán)境污染損害。1966年~1973年,環(huán)境污染問題開始顯現(xiàn),公眾責(zé)任保險(xiǎn)擴(kuò)大了保單的承保范圍,開始包括因持續(xù)或漸進(jìn)污染所引起的賠償責(zé)任[5]。1973年以后,環(huán)境污染問題凸顯,訴訟案件數(shù)量飛速增加,賠償費(fèi)用巨額增長(zhǎng)。公眾責(zé)任保險(xiǎn)單不愿再承擔(dān)因故意造成的或漸進(jìn)性的污染事故的賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司開發(fā)了獨(dú)立的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,承保突發(fā)性及累積性污染事故,但以索賠型為基礎(chǔ),范圍比較有限。同時(shí),美國(guó)政府加大了立法管控的力度,相繼頒布《清潔水法》、《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》等一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),并建立了嚴(yán)厲的懲罰制度。
美國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了從一般到專業(yè)、從完全自愿到強(qiáng)制、從承保突發(fā)性污染擴(kuò)大到承保漸進(jìn)性污染的過程,在調(diào)整中發(fā)展,發(fā)揮著不可忽略的作用。
三、完善我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建議
(一)強(qiáng)化政府推動(dòng)措施
在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推動(dòng)的過程中,政府起決定性的作用,若沒有切實(shí)可行的相關(guān)舉措,二十世紀(jì)九十年代失敗的試點(diǎn)經(jīng)歷將再次上演。
1.政府積極引導(dǎo)與強(qiáng)力推動(dòng)
我國(guó)企業(yè)環(huán)保意識(shí)較低,對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也不夠深刻,更需要政府部門的積極引導(dǎo)[2]。從中央文件來說,順應(yīng)兩會(huì)“環(huán)保風(fēng)”,推出相應(yīng)的指導(dǎo)文件,頒布明確保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等操作層面的政策;從環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)來說,配合出臺(tái)一系列的通知和辦法等;從各地方政府看,出臺(tái)《試點(diǎn)方案》和《暫行辦法》等推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。
2.建立環(huán)境保護(hù)信息共享平臺(tái),加大信息披露力度
建立信息共享平臺(tái),上傳環(huán)保部門的檢測(cè)指標(biāo)、各企業(yè)的環(huán)境信息、投保信息和理賠信息、政府環(huán)境監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)監(jiān)控指標(biāo)、污染事故的原因鑒定和處理情況等,有效傳遞環(huán)保部門、保監(jiān)會(huì)、地方政府、保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)等各方的信息。
3.建立環(huán)境損害賠償基金
按省級(jí)規(guī)劃我國(guó)環(huán)境損害賠償基金的建立,由政府部門組建并負(fù)責(zé)管理專門基金,用于應(yīng)對(duì)惡性污染事故的巨額賠款?;鸬膩碓磻?yīng)當(dāng)包括:保險(xiǎn)公司環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例;各地方政府財(cái)政按照保費(fèi)收入的比例轉(zhuǎn)移的資金;未投保的企業(yè)所繳納的罰款;政府環(huán)境行政征收費(fèi)用如排污費(fèi)的一定比例;社會(huì)捐助、基金孳息等。
(二)完善合同具體內(nèi)容
考慮到保險(xiǎn)公司經(jīng)驗(yàn)不足,承保范圍的擴(kuò)大適宜循序漸進(jìn),由只承保突發(fā)性的污染事故逐步擴(kuò)大到囊括漸進(jìn)性事故。實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)差別費(fèi)率:對(duì)污染程度較高的行業(yè)實(shí)行高費(fèi)率,促使企業(yè)采用更為環(huán)保的技術(shù),并認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)的防范工作,減少污染物的排放;針對(duì)企業(yè)的排污情況、環(huán)境保護(hù)措施等區(qū)別制定保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率,投保企業(yè)上個(gè)年度沒有出險(xiǎn),或采用了有效的環(huán)境保護(hù)措施,應(yīng)當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
(三)發(fā)展保險(xiǎn)中介,促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展
保險(xiǎn)中介的積極參與可以緩解市場(chǎng)信息不對(duì)稱情況,改善企業(yè)不懂保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司環(huán)保技術(shù)和人才欠缺的局面。例如簽訂保險(xiǎn)合同時(shí),保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)對(duì)企業(yè)的環(huán)境安全管理進(jìn)行實(shí)地查勘,找準(zhǔn)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并以專業(yè)的角度協(xié)助企業(yè)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),與保險(xiǎn)公司商議適宜的保險(xiǎn)費(fèi)率與合同條款[7]。保險(xiǎn)合同簽訂之后,保險(xiǎn)中介提供一系列的后續(xù)服務(wù):邀請(qǐng)專家進(jìn)行安全講座,實(shí)時(shí)向企業(yè)通報(bào)汛期或其它自然災(zāi)害信息等,對(duì)相關(guān)信息與數(shù)據(jù)的定期匯總,提高環(huán)保局等主管部門的監(jiān)管有效性,并成為進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)方案、調(diào)整費(fèi)率的重要依據(jù)。污染事故發(fā)生后,監(jiān)督保險(xiǎn)公司是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)賠付,保證投保企業(yè)的利益。
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關(guān)鍵詞:施工工程 施工過程 環(huán)境保護(hù) 措施
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,極大促進(jìn)了市政工程的建設(shè)和發(fā)展?,F(xiàn)階段,在市政工程的施工過程中,環(huán)境問題較為突出,不僅對(duì)市政工程施工的順利進(jìn)行造成影響,同時(shí)也對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的污染,于是會(huì)嚴(yán)重影響到城市的發(fā)展和城市生態(tài)平衡。因此,在市政工程的施工過程中,施工人員需要掌握全面的施工技術(shù)要點(diǎn),保證施工的質(zhì)量,同時(shí)降低環(huán)境污染物的產(chǎn)生,從而減少對(duì)城市環(huán)境造成的影響,保證市政工程順利進(jìn)行,維護(hù)城市發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境的平衡。
一、市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題
(一)廢棄物污染
市政工程施工涉及各個(gè)領(lǐng)域,施工中難免會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物,例如廢棄的建筑材料、生活垃圾等,若是沒有對(duì)這些施工廢棄物進(jìn)行妥善處理,就在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放,就容易產(chǎn)生惡臭味,進(jìn)而對(duì)周邊環(huán)境造成污染,甚至也會(huì)對(duì)市政工程施工的順利進(jìn)行產(chǎn)生一定的阻礙。此外,施工廢棄物還能分為有毒廢棄物和無毒廢棄物,無毒的廢棄物必將容易處理,對(duì)環(huán)境污染的影響也較小,而有毒的廢棄物,不僅處理起來比較麻煩,對(duì)環(huán)境污染的影響也較大,甚至很容易威脅人民群眾的生命健康。市政工程施工中的有毒廢棄物有:廢棄化工材料、工業(yè)棉布、各種有毒清洗液等。
(二)大氣污染
市政工程施工中不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵,加上各種施工機(jī)械設(shè)備的使用也會(huì)排放大量的廢氣,而由于空氣具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍大等特點(diǎn),一旦施工中產(chǎn)生揚(yáng)塵、排放廢氣,就必定通過空氣大范圍的快速散播,從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染。此外,施工中使用的油漆、涂料等材料也會(huì)產(chǎn)生一定的廢氣。市政施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、排放的廢氣將嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量,大大降低空氣中的含氧量,一旦大氣被污染,人類在吸收氧氣的同時(shí)也被迫會(huì)吸收這些廢氣、揚(yáng)塵等有毒害氣體物質(zhì),這將嚴(yán)重危害人類的生命健康安全。
(三)噪音污染
導(dǎo)致噪音污染出現(xiàn)的原因多種多樣,且噪音還有大小和層次不同之分。而市政工程施工中產(chǎn)生噪音污染的主要原因就是施工中使用的各種機(jī)械設(shè)備所發(fā)出的噪音,主要包括打樁機(jī)、切割機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備。另外,市政工程中的焊接施工也會(huì)產(chǎn)生噪音污染。一旦產(chǎn)生噪音污染,不論噪音大小或是什么層次,都必定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響,甚至嚴(yán)重?cái)_亂周邊人民群眾的日常生產(chǎn)生活。
(四)水污染
市政工程施工中會(huì)使用大量的水,例如現(xiàn)場(chǎng)噴灑、現(xiàn)場(chǎng)沖洗、生活用水等,若是這些水在使用后沒有及時(shí)有效的進(jìn)行處理,那么就會(huì)產(chǎn)生大量污水。這些污水?dāng)y帶著濃烈的惡臭味必定對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響,所以,如何處理這些污水是市政施工企業(yè)必須重點(diǎn)解決的問題。
二、市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)策探析
(一)施工廢棄物防治措施
市政工程施工廢棄物的防治措施應(yīng)從以下幾方面著手:一是仔細(xì)檢查和辨識(shí)工程施工中產(chǎn)生的廢棄物,認(rèn)真分析這些廢棄物的來源,從而從源頭上解決廢棄物污染問題;二是對(duì)這些廢棄物進(jìn)行勘察,對(duì)于能夠進(jìn)行再次利用的廢棄物,應(yīng)特別挑選出來并合理安排在另一邊,這樣能夠?yàn)楹罄m(xù)施工這些廢棄物的再次利用提供便利。對(duì)于不可再利用的廢棄物必須進(jìn)行及時(shí)妥善的處理,應(yīng)針對(duì)廢棄物類別,采取針對(duì)性的處理方法;三是對(duì)于沒有再次利用價(jià)值的廢棄物通常是采取運(yùn)輸出施工現(xiàn)場(chǎng)的處理方式,為了確保廢棄物運(yùn)輸過程中不會(huì)發(fā)生意外對(duì)周邊環(huán)境造成污染,應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況選擇合理的廢棄物處理場(chǎng)地,安排合適的運(yùn)輸路線,運(yùn)輸路線一般不宜太遠(yuǎn)。
(二)大氣污染防治措施
空氣對(duì)人類社會(huì)的重要性不言而喻,針對(duì)市政工程施工中的大氣污染問題,采取的防治措施有以下幾點(diǎn):第一,對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵,例如挖土機(jī)開挖土方產(chǎn)生的揚(yáng)塵,應(yīng)事先將開挖土方或周邊地面噴灑適量的水,這樣能夠有效降低產(chǎn)生的揚(yáng)塵量;第二,若是市政工程需要設(shè)置通風(fēng)管道,則必須結(jié)合工程實(shí)際情況做到科學(xué)合理的設(shè)置,將產(chǎn)生的廢氣從通風(fēng)管道中排除;第三,應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況,設(shè)置專用運(yùn)輸?shù)缆?,合理安排運(yùn)輸時(shí)間,并在運(yùn)輸?shù)缆飞线M(jìn)行灑水防塵工作。
(三)噪音污染防治措施
噪音污染的防治措施主要應(yīng)從以下幾方面著手:第一,施工機(jī)械設(shè)備是噪音污染的主要來源,應(yīng)針對(duì)機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)采取針對(duì)性的防治措施。例如混凝土攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪音,采用商品混凝土能有效避免噪音的出現(xiàn);切割機(jī)產(chǎn)生的刺耳聲,應(yīng)將需要進(jìn)行切割的材料進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計(jì),然后專門安排在某一時(shí)間段統(tǒng)一進(jìn)行切割,將切割現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置機(jī)械棚、隔音層等防噪音設(shè)施;第二,加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)工作,避免施工機(jī)械在運(yùn)行中由于發(fā)生故障而產(chǎn)生噪音;第三,市政工程施工中需要使用大量的運(yùn)輸車輛,這些車輛的鳴笛聲和發(fā)動(dòng)聲是噪音的主要來源之一,所以,應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況,制定有效的措施。
(四)污水污染防治措施
市政工程施工中不可避免會(huì)使用大量的水,所以,為了避免水污染情況的出現(xiàn),施工場(chǎng)地應(yīng)與水源地保持一定的距離,若是施工現(xiàn)場(chǎng)臨近水源地,則必須對(duì)水源地采取隔離保護(hù)措施,避免施工污水對(duì)水源產(chǎn)生污染。結(jié)合工程實(shí)際情況,針對(duì)污染排出情況制定合理的計(jì)劃方案,以便工程施工污水合理排出,不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。
綜上所述,在現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展過程中,市政工程是一個(gè)重要的環(huán)節(jié),通過市政工程的建設(shè)水平可以直^地感知到這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大,然而城市環(huán)境質(zhì)量高低對(duì)城市的發(fā)展水平具有較大的影響,因此需要處理好市政工程和城市環(huán)境之間的關(guān)系。在市政工程施工過程中,會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的影響,不利于市政工程施工的順利進(jìn)行和城市生態(tài)環(huán)境的平衡,因此在施工過程中,需要采取有效的措施,降低市政工程施工對(duì)城市環(huán)境的影響。
參考文獻(xiàn):
[1]張慕貞.市政工程施工中的環(huán)境問題與保護(hù)策略[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015(6):155-155.
[關(guān)鍵詞]管道工程;施工污染;環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1. 前言
管道工程施工造成環(huán)境污染和危害是比較普遍的現(xiàn)象,它不僅影響施工現(xiàn)場(chǎng)及其周圍人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和身體健康,而且影響施工的順利進(jìn)行。
管道建設(shè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人們生活的同時(shí),若在施工中不控制污染物的產(chǎn)生,必將會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。在環(huán)境總體污染中,與施工建設(shè)有關(guān)的環(huán)境污染占有一定的比例,其中包括噪聲污染、水污染、空氣污染、固體垃圾污染、光污染以及化學(xué)污染等。因此,加強(qiáng)對(duì)管道施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理、盡量減少各類污染的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2. 環(huán)境保護(hù)的意義
在管道項(xiàng)目建設(shè)所引起的區(qū)域內(nèi),如果由于項(xiàng)目施工,引起的生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護(hù)等方面的破壞,必然會(huì)引有關(guān)部門的注意,更嚴(yán)重會(huì)引發(fā)企業(yè)資質(zhì)的是否延續(xù)問題。因此施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要。
施工前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,是一切工程項(xiàng)目施工前的必要條件,是通過環(huán)境評(píng)價(jià)、研究、分析,預(yù)測(cè)不良環(huán)境地質(zhì)作用對(duì)管道運(yùn)營(yíng)安全、人類的生命健康的影響及后果,并制定、落實(shí)科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案與防治措施。例如,管道所經(jīng)過的山林過度砍伐,造成山體地質(zhì)不牢固而引發(fā)山體滑坡、泥石流;河流的開挖,造成水體的破壞,影響生態(tài)平衡等,實(shí)行施工中環(huán)境保護(hù),就是為了防治人類在管道建設(shè)中對(duì)環(huán)境質(zhì)量的過度影響、破壞,同時(shí)防治自然環(huán)境對(duì)人類財(cái)產(chǎn)安全的威脅,為合理、科學(xué)的利用保護(hù)環(huán)境,提供最有力的依據(jù)。
3. 施工中保護(hù)環(huán)境的措施
3.1施工污染
管道建設(shè)過程中,對(duì)人體健康有影響的污染物主要來自施工過程中形成的噪聲、廢水、廢氣、粉塵、固體廢棄物等,施工結(jié)束后,建設(shè)過程中的生活垃圾、生活廢水、施工廢料、試壓清管廢水若不妥善處理,后期產(chǎn)生的污染物不僅影響人體健康,也會(huì)污染周圍環(huán)境,影響范圍大,且作用時(shí)間長(zhǎng)。環(huán)境污染對(duì)人體健康往往造成急性危害、慢性危害和遠(yuǎn)期危害。資料表明,人類癌癥由病毒生物因素引起的不超過5%,由放射性物理因素引起的也在5%以下,由化學(xué)物質(zhì)引起的約占90%。而致癌的化學(xué)物質(zhì)中,有相當(dāng)一部分是環(huán)境污染物。所以施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施,以及施工結(jié)束后對(duì)環(huán)境生態(tài)的修復(fù),都尤為重要。
3.2施工保護(hù)措施
3.2.1 施工管理
一般而言,在管道施工中,人們僅重視工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資,而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理重視不夠,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)成為以“臟、亂、差”為主要特征的工地。
在工程施工中,應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)和改善環(huán)境”的方針,堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的三大基本政策:“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”。實(shí)施“三同時(shí)”制度,注重“預(yù)防為主”的原則,推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔生產(chǎn),成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施機(jī)構(gòu),并建立環(huán)保專項(xiàng)投資。
3.2.2 具體保護(hù)措施
因此,管道在沿線施工當(dāng)中應(yīng)從以下4個(gè)方面注意環(huán)境保護(hù):
(1)噪聲
施工噪聲主要包括運(yùn)輸土石方及其它建設(shè)材料的載重汽車行駛所產(chǎn)生的噪聲,對(duì)道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的居民產(chǎn)生影響;其次,建設(shè)施工工地的各種施工機(jī)械工作時(shí)所產(chǎn)生的噪聲對(duì)道路沿線兩側(cè)居民會(huì)有影響。據(jù)測(cè)試,推土機(jī)噪聲級(jí)78dB-96dB,攪拌機(jī)噪聲級(jí)75dB-88dB,重型載重汽車加速時(shí)噪聲級(jí)可達(dá) 88dB-93dB。
防施工噪聲:主要是科學(xué)安排施工,合理選擇和調(diào)整施工時(shí)間和機(jī)械配置。在道路施工過程中,應(yīng)對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)安排,盡可能將施工作業(yè)時(shí)間安排在白天。在居民區(qū)附近路段,嚴(yán)禁晚上進(jìn)行大規(guī)模施工活動(dòng),以減少對(duì)居民的干擾。除此之外,還應(yīng)從施工工序方面進(jìn)行合理選擇,在一些環(huán)境敏感區(qū)附近施工時(shí),要及時(shí)調(diào)整施工設(shè)備,增加輕型震動(dòng)設(shè)備,減薄路基每一層填料厚度,增加鋪筑層數(shù),增加碾壓遍數(shù),減少施工設(shè)備震動(dòng)和噪聲對(duì)沿線居民產(chǎn)生的影響。
(2)廢氣、粉塵
施工揚(yáng)塵主要來自兩方面,其一為運(yùn)輸材料過程中由于道路凹凸不平或裝運(yùn)過飽滿等原因造成的拋灑及車輛身后真空吸力所造成的道路揚(yáng)塵;其二為施工工地裝卸、堆放材料及施工過程中由于地面干燥松散由吹風(fēng)所引起的風(fēng)揚(yáng)灰塵。
施工期間各種車輛和施工機(jī)械在行駛和作業(yè)過程中要排放大量尾氣,而尾氣中含有許多有害成分,一旦進(jìn)入大氣或土壤中,也對(duì)周圍環(huán)境造成危害。
防大氣污染:材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施,減少揚(yáng)塵;組織好材料和土方運(yùn)輸,防止揚(yáng)塵和材料散落造成環(huán)境污染;材料運(yùn)輸宜采用封閉性較好的自卸車運(yùn)輸或采取覆蓋措施;對(duì)施工場(chǎng)地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場(chǎng)的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。
設(shè)置各種防護(hù)設(shè)施,防止施工中產(chǎn)生揚(yáng)塵及廢棄物。所有建設(shè)工地必須設(shè)置圍欄,施工道路要硬化,工地出入口有車輪清洗設(shè)備;裝卸渣土嚴(yán)禁凌空拋散;有專人清掃路面,按規(guī)定使用商品混凝土,攪拌站有揚(yáng)塵控制措施;站場(chǎng)樓層建筑垃圾嚴(yán)禁凌空拋散及亂倒亂卸,應(yīng)垂直清運(yùn),禁止現(xiàn)場(chǎng)消化石灰、拌石灰土或其他有嚴(yán)重粉塵污染的作業(yè)。
(3)固體廢棄物
道路建設(shè)施工期間,由于種種原因,要廢棄大量固體材料,如砂石料、石灰塊、水泥塊等,這些固體材料有相當(dāng)一部分散失在施工工地周圍,造成土壤污染。另一方面,來自施工現(xiàn)場(chǎng)的土石粉粒、粉煤灰、石灰、水泥以及定向鉆穿越施工產(chǎn)生的膨潤(rùn)土廢泥漿,粉狀建筑材料中的懸浮物在施工期間由于地表水的沖刷而流失,一部分沉積在工地周圍土壤中,而另一部分進(jìn)入當(dāng)?shù)睾恿髦?,?duì)土壤和河水都會(huì)造成污染。固體廢棄物處理:
1)施工廢料設(shè)立定點(diǎn)廢料處集中收集,段落施工結(jié)束后,清理線路,依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。
2)施工中產(chǎn)生的棄土石方可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行處理:一部分可以用于修路墊路基使用;一部分可以用于水土保持工程使用;剩余部分也可以設(shè)專門渣場(chǎng)堆放,渣場(chǎng)的選擇要合理,應(yīng)避開當(dāng)?shù)氐男购榈?,并征得?dāng)?shù)厮帘3趾铜h(huán)保管理部門的同意。堆渣場(chǎng)應(yīng)修筑攔碴壩、截水溝,并進(jìn)行平整綠化。管道建設(shè)工地運(yùn)輸車輛的車廂應(yīng)確保牢固、嚴(yán)密,嚴(yán)禁在裝運(yùn)過程中沿途拋、灑、滴、漏。
3)廢棄膨潤(rùn)土泥漿的處置:對(duì)于采用定向鉆穿越施工產(chǎn)生的膨潤(rùn)土廢泥漿,工程結(jié)束后,膨潤(rùn)土大部分都能回收再利用,不能回收的膨潤(rùn)土廢泥漿,進(jìn)行固化處理,在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指導(dǎo)下采用定點(diǎn)挖坑填埋或運(yùn)至垃圾處理廠處理,同時(shí)恢復(fù)地表地貌。
4)施工垃圾主要是廢包裝物,基本上屬無毒、無害類垃圾,應(yīng)及時(shí)收集,可再生利用的進(jìn)行回收利用;其它不能回收利用的應(yīng)送當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的垃圾站。施工產(chǎn)生的廢棄焊頭,不得直接丟棄,應(yīng)在每個(gè)人焊接作業(yè)點(diǎn)配備鐵桶或紙箱來收集,施工結(jié)束后集中回收處理。
5)施工人員生活垃圾的處置:對(duì)施工人員產(chǎn)生1kg/人•日的生活垃圾集中堆放,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立定點(diǎn)廢料處,依托當(dāng)?shù)芈毮懿块T及時(shí)清運(yùn)。
(4)廢水
在道路施工工地,每天都有大量的施工人員工作和生活,這些施工人員每天都要產(chǎn)生一定量的廢水、糞尿及生活垃圾,以及管道投用前清管試壓所排放的含懸浮物、鐵銹等固體雜質(zhì)的污水,如不及時(shí)處理,也將造成土壤及環(huán)境污染。
防水質(zhì)污染:加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的生活污水處理,嚴(yán)禁將其直接排入河道水流中;對(duì)路基清除淤泥表土應(yīng)回收到路上處理或運(yùn)到指定地點(diǎn)堆棄;棄石棄土應(yīng)運(yùn)到合理地點(diǎn),不得任意堆放,更不能淤塞河道
管道投用前清管和試壓需要排放一些含懸浮物、鐵銹等固體雜質(zhì)的污水。為了避免水資源的浪費(fèi)和減少?gòu)U水排量,水資源重復(fù)利用。根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn),水源重復(fù)利用率達(dá)50%。清管、試壓排水中的主要污染物為懸浮物、鐵銹和泥砂,這部分廢水,經(jīng)沉淀處理后,排放到附近的可受納水體,僅對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生輕微的影響。
4. 結(jié)論
管道建設(shè)必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生各種不利的影響,因此,要加強(qiáng)管道建設(shè)的環(huán)保教育和宣傳。在管道施工時(shí),要認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),嚴(yán)格按道路基本建設(shè)程序辦事,完善有關(guān)審批手續(xù)。在進(jìn)行管道建設(shè)的同時(shí),時(shí)刻不忘環(huán)境保護(hù),特別是要對(duì)管道施工期間的環(huán)保工作給予足夠的重視,采取各種切實(shí)可行的措施,把管道施工期間各種因素對(duì)環(huán)境造成的不良影響減少到最低程度,使管道建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);山區(qū);公路建設(shè);措施
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。把環(huán)境保護(hù)的概念引入到山區(qū)公路建設(shè),是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn)。山區(qū)公路的建設(shè),不可避免的要對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和不良影響,如何按照目前的實(shí)際情況,分析評(píng)價(jià)對(duì)自然環(huán)境的作用與影響,采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)破壞,使危害程度降到最低,是擺在公路建設(shè)者面前迫切需要解決的課題。
1. 存在的主要問題
山區(qū)公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響主要包括:
(1)選線不當(dāng)破壞沿線生態(tài)環(huán)境。
(2)防護(hù)不當(dāng)造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等。
(3)山區(qū)公路帶狀延伸破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失。
(4)山區(qū)公路尤其是旅游區(qū)道路施工造成環(huán)境污染。
(5)公路通車營(yíng)運(yùn)期間,車輛對(duì)沿線造成污染。
2. 山區(qū)公路的環(huán)境保護(hù)
公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí),對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。因此,針對(duì)山區(qū)公路,尤其是旅游區(qū)道路的實(shí)際情況,靈活采用公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)指標(biāo),選擇恰當(dāng)有效的防護(hù)措施,選用先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)手段,是山區(qū)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)鍵。
3. 山區(qū)公路環(huán)境保護(hù)措施
山區(qū)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)以積極主動(dòng)的態(tài)度,有規(guī)劃、有步驟地從公路建設(shè)的不同階段,環(huán)境問題的產(chǎn)生與保護(hù)的不同時(shí)段,采取針對(duì)性的措施。杜絕以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,疲于應(yīng)付各種由于施工造成的自然環(huán)境災(zāi)害的被動(dòng)局面。
3.1勘察設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)。
3.1.1在工程項(xiàng)目的可行性研究階段就要求工程設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)計(jì)人員密切配合,集思廣益,群策群力,充分認(rèn)識(shí)本區(qū)生態(tài)脆弱性的特點(diǎn),將生態(tài)保護(hù)貫徹在每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件許可的前提出下,最大限度地保護(hù)路邊的一草一木不遭破壞,尤其是旅游區(qū)道路設(shè)計(jì)。
(1) 精心設(shè)計(jì),反復(fù)優(yōu)化方案,使環(huán)境獲得最佳保護(hù)。
(2) 精確計(jì)算,力爭(zhēng)挖填平衡,盡量減少棄方。
(3)合理規(guī)劃取、棄土場(chǎng),防止水土流失。
(4) 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)做好邊坡整治,搞好綠化工程。
3.1.2公路防護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)緊緊抓住設(shè)計(jì)對(duì)象的地質(zhì)、水文、氣候等特點(diǎn),靈活采用不同的防護(hù)型式。在山區(qū)公路設(shè)計(jì)及旅游區(qū)道路設(shè)計(jì)中,還要考慮其生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。
3.2施工階段的環(huán)境保護(hù)措施。施工過程中的環(huán)境影響主要是大氣、噪聲和水土流失等對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工時(shí)應(yīng)積極采取措施,最大限度的減少對(duì)沿線敏感點(diǎn)和周邊環(huán)境的影響。
(1)保施工圖設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)方案、措施等設(shè)計(jì)的實(shí)施落實(shí)。
(2)路基修筑應(yīng)盡量避免在雨季施工,對(duì)于高填深挖路段要提前介入邊坡防護(hù)治理,邊施工邊防護(hù)治理,或者先防護(hù)治理再進(jìn)行路基施工。
(3)施工取、棄土應(yīng)采取平行作業(yè)。取土?xí)r邊挖方,邊修整,確保取土后的邊坡穩(wěn)定和地面平整;棄方時(shí)要在制定的范圍內(nèi)逐層堆填,并且做好堆填區(qū)的坡腳和坡面防護(hù)工作,避免水土流失和堆填物的坍塌。
(4)在雨水施工季節(jié),要做好路基已成型坡面的防沖刷措施,及早進(jìn)行綠化,及時(shí)設(shè)置排水溝和截水溝,避免水土流失、邊坡坍塌和滑坡的產(chǎn)生。
(5)橋梁、涵洞的施工放線應(yīng)結(jié)合實(shí)際地形進(jìn)行,以有利于排水泄洪為準(zhǔn)則,及時(shí)調(diào)整橋、涵的位置和交角,防止排水不暢和沖刷構(gòu)造物的基礎(chǔ)和邊坡。在施工時(shí)注意不要過度占用、堵塞河道,影響施工期的泄洪要求。
(6)地質(zhì)不良地段的處理,要?jiǎng)討B(tài)掌握治理的效果。對(duì)于治理效果不明顯的方案要及時(shí)調(diào)整,采取補(bǔ)救措施,確保治理的最佳效果。
(7)在施工階段還要注意施工噪聲、筑路原材料對(duì)環(huán)境的污染,如大氣污染、水源污染、噪聲污染等,尤其要注意對(duì)附近有學(xué)校上課、民居生活、市集、村落的影響。拌和場(chǎng)地應(yīng)離開上述敏感區(qū)域500米以上,原材料的堆放應(yīng)離開300米以上,并做好覆蓋、除塵、防水等措施。
3.3公路營(yíng)運(yùn)期的環(huán)保措施。公路營(yíng)運(yùn)期間的環(huán)境保護(hù)措施也是不容忽視的問題,具體包括交通噪聲防治、大氣污染防治、水污染防治和潛在風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物污染防治等四種環(huán)保措施。
4. 結(jié)語
山區(qū)公路建設(shè)對(duì)自然環(huán)境所帶來的負(fù)面影響是顯而易見的,造成的環(huán)境損害是持續(xù)和深遠(yuǎn)的。因此,必須積極主動(dòng)采取有效的措施,減少或者杜絕山區(qū)公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。山區(qū)公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)密不可分,二者有著特殊的關(guān)系。山區(qū)公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是互惠互利的,公路建設(shè)中采取積極主動(dòng)的態(tài)度和措施去保護(hù)自然環(huán)境,也就是保護(hù)了公路本身,對(duì)環(huán)境保護(hù)的付出必定會(huì)得到大自然豐厚的回報(bào)。
參考文獻(xiàn)
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