大氣污染防治亮點總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治亮點總結(jié)范文

國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)。引發(fā)32起群體性事件。數(shù)據(jù)還顯示，全國每年因被重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，相當(dāng)于廣東一年的糧食產(chǎn)量，可以養(yǎng)活常住珠三角的4000萬人口。

 

2012年3月21日，環(huán)保部等九部委聯(lián)合通知，要求在2012年深人開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。環(huán)保部部長周生賢表示，要以最嚴(yán)厲的措施整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。

 

重金屬污染事件頻發(fā)

廣西龍江的鎘污染事件，是中國重金屬污染事件的又一案例?！斑@次鎘污染事件在國內(nèi)歷次重金屬環(huán)境污染事件中是罕見的?！币晃粎⑴c事件處置的專家告訴記者。

近年來，僅發(fā)生的鎘污染事件，就有2005年的廣東北江韶關(guān)段鎘嚴(yán)重超標(biāo)事件，2006年的湘江湖南株洲段鎘污染事故，2009年的湖南省瀏陽市鎘污染事件。至于其他重金屬污染事件，僅“血鉛超標(biāo)”事件，就已涉及陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、湖南、江蘇、山東等省。

 

2011年2月，國家環(huán)保部部長周生賢在出席有關(guān)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會議時也談到，“從2009年至今，我國已經(jīng)有30多起重特大重金屬污染事件。嚴(yán)重影響群眾健康?！?/p>

 

據(jù)了解，重金屬污染指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。既有因人類活動導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加，超出正常范圍，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，也有個別地區(qū)如喀斯特地區(qū)因石漠化導(dǎo)致重金屬釋放。

 

近10多年來，隨著中國工業(yè)化的不斷加速，涉及重金屬排放的行業(yè)越來越多，包括礦山開采、金屬冶煉、化工、印染、皮革、農(nóng)藥、飼料等，再加上一些污染企業(yè)的違法開采、超標(biāo)排污等問題突出，使重金屬污染事件出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

 

2011年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、國家環(huán)保部中國環(huán)境監(jiān)測總站辦公室副主任溫香彩告訴記者，我國重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。

 

一些地區(qū)污染比較嚴(yán)重

值得注意的是，一向被認(rèn)為是高科技行業(yè)的it行業(yè)也與重金屬污染掛鉤。因制作中國水污染地圖而聞名的民間環(huán)保人士馬軍曾在2011年聯(lián)合30多家環(huán)保組織一起《2010it品牌供應(yīng)鏈重金屬污染調(diào)研》，該調(diào)研報告顯示，珠三角、長三角等地區(qū)有大量生產(chǎn)印刷線路板的企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，給當(dāng)?shù)睾恿?、土壤和近海造成了?yán)重重金屬污染。

 

中國重金屬污染呈現(xiàn)出地域差異。溫香彩說，東部比西部嚴(yán)重，南部義比北部嚴(yán)重，珠三角地區(qū)尤為顯著。另外，像湖南等有色金屬大省也是重金屬污染的重點地區(qū)。湘江是中國重金屬污染最嚴(yán)重的河流。

 

一項由原國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行的土壤調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省珠江三角洲近40％的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染，且其中10％屬嚴(yán)重超標(biāo)。2008年，中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院的科研團(tuán)隊分別在廣州6個區(qū)各選擇2個農(nóng)貿(mào)市場采集蔬菜樣本，分析樣本中鎘、鉛的含量情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，葉菜類蔬菜的污染情況十分嚴(yán)重，除1種為輕度污染外，其余5種均達(dá)到重度污染水平。

 

在巾國東南部一些區(qū)域，重金屬污染出現(xiàn)了比較嚴(yán)重態(tài)勢。

一個需要警惕的趨勢是，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原本重金屬污染只是零星分布的西北地區(qū)也開始面臨威脅。

近年來，一些東部地區(qū)的高能耗、高污染項目開始往中西部省份轉(zhuǎn)移，這其中，尤其是化工企業(yè)、光伏企業(yè)和制藥企業(yè)，由于中西部省份經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)，患有嚴(yán)重的“項目饑渴癥”，對環(huán)境的監(jiān)管水平和力度相對不足或主動放松，導(dǎo)致中西部地區(qū)的污染事故也頻頻出現(xiàn)。

 

重金屬污染對生態(tài)影響極大，2009年的瀏陽鎘污染事件殃及當(dāng)?shù)氐墓瞎卟?，?dāng)?shù)禺a(chǎn)的水稻和蔬菜都呈黃褐色，茄子辣椒則形態(tài)恐怖。

重金屬污染危害嚴(yán)重

溫香彩說，重金屬污染不像大氣污染，既聞不到，也看不到，被重金屬污染的水體或土壤，即使含量很低，只要超標(biāo)了對人體傷害也會很大。而且，不同于其他污染物的可降解特性，重金屬污染物不僅不可降解，還能在環(huán)境里累積和循環(huán)，由此也加重了對人群的危害。

 

她說，重金屬污染對身體的危害主要是“三致”，致癌、致疾、致突變。

多種資料均提及，重金屬在人體內(nèi)能和蛋白質(zhì)及各種酶發(fā)生強(qiáng)烈的相互作用，使它們失去活性，也可能在人體的某些器官中富集，如果超過人體所能耐受的限度，會造成人體急性中毒、亞急性中毒、慢性中毒等，對人體會造成很大的危害。

 

資料顯示，血鉛污染所導(dǎo)致的毒性效應(yīng)是貧血癥、神經(jīng)機(jī)能失調(diào)和腎損傷，易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。鎘的毒性很大，可在人體內(nèi)積蓄，主要積蓄在腎臟，引起泌尿系統(tǒng)的功能變化。鎘也能夠取代骨中鈣，使骨骼嚴(yán)重軟化，并可干擾人體和生物體內(nèi)鋅的酶系統(tǒng)，易受害的人群是礦業(yè)工作者、免疫力低下人群。砷通過n乎吸道、消化道和皮膚接觸進(jìn)入人體，如攝人量超過排泄量，砷就會在人體的肝、腎、肺、子宮、胎盤、骨骼、肌肉等部位蓄積，與細(xì)胞中的酶系統(tǒng)結(jié)合，使酶的生物作用受到抑制失去活性，特別是在毛發(fā)、指甲中蓄積，從而引起慢性砷中毒。砷還能致癌。

 

九部委令地方亮“老底”

在國家對重金屬行業(yè)的環(huán)保整頓升級下，像“鉛蓄電池行業(yè)80％企業(yè)被勒令關(guān)?！钡囊荒唬瑢⒃诟嗌嬷亟饘傩袠I(yè)加速上演。

環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、司法部、住建部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會3月21日晚間聯(lián)合通知，要求在2012年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。環(huán)保部部長周生賢在早間的電視電話會議上表示，要以最嚴(yán)厲的措施整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。

 

一位參會官員向記者透露，去年鉛蓄電池領(lǐng)域的“環(huán)保之火”將延燒到涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業(yè)及重點地區(qū)，九部委將強(qiáng)令地方在年底前“亮老底”，從而倒逼各地重金屬企業(yè)關(guān)停整頓。

 

相對于2009年以來的歷次專項行動，今年的亮點在于，涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷重金屬排放企業(yè)的相關(guān)信息，均被要求比照去年鉛蓄電池“環(huán)保風(fēng)暴”的標(biāo)準(zhǔn)向全社會公布。該官員稱，到今年底，各地環(huán)保部門、民間環(huán)保組織均可以根據(jù)已公開數(shù)據(jù)“繪制”一幅中國重金屬污染的“地圖”。

 

在信息公布標(biāo)準(zhǔn)方面，記者從環(huán)保部獲悉，全國31個省(不含港、澳、臺，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)單列)均公布了2011年鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收(再生鉛)企業(yè)名單，包括企業(yè)名稱、洋細(xì)地址、生產(chǎn)狀態(tài)(在建、在產(chǎn)、關(guān)閉、停產(chǎn)等)、生產(chǎn)類型、產(chǎn)量、危廢處置量、廢水廢氣排放是否達(dá)標(biāo)等多項指標(biāo)。

 

中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所副所長馮新斌告訴記者，區(qū)別于一般的排

污

，重金屬污染物對于環(huán)境和人體的危害可能要到很多年后才爆發(fā)，因此被一些只重視眼前利益的企業(yè)所忽略。他說，上報所在區(qū)域的重金屬污染企業(yè)名單，無疑是給當(dāng)?shù)卣罢儭睅韷毫?，推動地方進(jìn)行自主的整治行動。

 

周生賢要求，各地要在2012年6月30日前。公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單及整治進(jìn)展情況，更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息，接受社會監(jiān)督。

 

參會官員向記者透露，專項行動的工作方案已通過各部委會簽，要求各地在今年4月將整體部署工作完成，分解九部委的任務(wù)目標(biāo)；預(yù)計11月底專項行動“收官”。

值得注意的是，本次環(huán)保專項行動力度空前加大。周生賢在會議中強(qiáng)調(diào)，特別是在涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業(yè)及重點地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個一律”和“雙否決”。也就是說，相關(guān)違法企業(yè)將面臨停止建設(shè)或生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停止非法經(jīng)營活動、追究法律責(zé)任等重壓；發(fā)生重金屬重大污染事故的地區(qū)，將被取消其“環(huán)境保護(hù)模范城市”“生態(tài)示范區(qū)”等評優(yōu)資格，并且否決該區(qū)域的重金屬防治目標(biāo)考核，從而對其區(qū)域環(huán)評限批。

 

哪些地區(qū)和行業(yè)將受到較大壓力?中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼告訴記者，就其所在單位的調(diào)研所知，湖南長株潭地區(qū)、貴州銅仁、遼寧葫蘆島均是重金屬污染較為密集的典型地區(qū)。

 

記者采訪中了解到，涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的行業(yè)，除了多集中在有色金屬礦產(chǎn)開采和冶煉外，還涉及到電池、煤炭、醫(yī)藥等很多工業(yè)領(lǐng)域，不僅范圍廣且涉及到的企業(yè)數(shù)量規(guī)模驚人。

 

在國內(nèi)一家大型有色金屬集團(tuán)內(nèi)部人士看來，國家和地方對重金屬行業(yè)的整治將推動行業(yè)的兼并重組，不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)將面臨大面積倒閉潮。

上海市環(huán)保局局長張全建議，在重金屬污染的末端治理之外，國家亟待加快涉重行業(yè)和企業(yè)的布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是若上述行業(yè)和企業(yè)集巾在人口密集區(qū)，即便單個企業(yè)都實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污，久而久之還是可能超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境承受力并危害人體健康；二是由于新能源汽車等行業(yè)對重金屬存在巨大需求，一些“小、散、亂”企業(yè)仍會為利潤“頂風(fēng)作案”；三是除了有色金屬礦采選和冶煉等排放大戶外，搪瓷制作工藝中就涉及鎘、鉛、汞等重金屈，后者布局更分散，更易忽視，更難治理。

 

監(jiān)測治理都不能少

面對重金屬污染形勢的日益嚴(yán)峻，在今年的“兩會”上，代表委員認(rèn)為，我國應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對大氣、水土中的重金屬監(jiān)測，建立重金屬污染防治機(jī)制。此外，還應(yīng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，通過技術(shù)手段減少污染物的排放。

 

全國政協(xié)委員、民革重慶市委主委夏培度指出，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，重金屬污染形勢日益嚴(yán)峻，不管西部還是東部，都變成了重金屬污染重災(zāi)區(qū)。關(guān)于大氣、水資源、海洋污染，國家都出臺有相關(guān)法律，但有關(guān)重金屬的污染防治至今沒有一部法律。而且，人們對重金屬污染的隱蔽性、滯后性認(rèn)識不充分。

 

他建議國家對重金屬污染防治進(jìn)行立法，依靠法律，齊抓共管，摸清底數(shù)，控制增量，消化存量，建立摸底排查制度、防治和補(bǔ)救制度、防治保障機(jī)制以及相應(yīng)的土壤重金屬預(yù)警制度等。

 

據(jù)中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員黃標(biāo)介紹，衡量重金屬污染最主要的指標(biāo)是土壤、水、大氣沉降、植物等環(huán)境介質(zhì)中重金屬的含量。雖然除了大氣沉降外，我國對其他環(huán)境介質(zhì)都頒布了部分重要重金屬元素的國家標(biāo)準(zhǔn)，但遺憾的是，各產(chǎn)業(yè)重金屬污染防控的詳細(xì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)仍相當(dāng)缺乏，國家還缺少一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)控重金屬在環(huán)境中的積累。

 

駱沙嗚則表示，當(dāng)前我國重金屬污染的治理與修復(fù)任重道遠(yuǎn)。而治理與修復(fù)的前提就是建立比較完善的重金屬污染監(jiān)測工作剛絡(luò)，加強(qiáng)對各地土壤及水源污染狀況的調(diào)查分析，科學(xué)防治。

 

同時，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)重金屬相關(guān)行業(yè)的清潔生產(chǎn)，也是重金屬污染防治的重點。目前，化工行業(yè)已經(jīng)開始加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的力度，推廣低汞觸媒生產(chǎn)與廢汞觸媒回收一體化，同時加強(qiáng)無汞觸媒的研發(fā)工作；中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會已提出鉻鹽行業(yè)的整改措施及鉻渣治理時間表，加緊開發(fā)鉻鹽清沽生產(chǎn)技術(shù)；電池行業(yè)也在重點推進(jìn)重金屬電池企業(yè)的技術(shù)革新，規(guī)范行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭治理重金屬污染。

 

全國政協(xié)委員、中國五礦集團(tuán)總裁周中樞認(rèn)為，重金屬污染治理是一項長期性工作，為實現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)發(fā)展的雙贏，建議國家對有色冶煉等重點行業(yè)給予更多的政策傾斜，支持其加大投入，推進(jìn)技術(shù)改造升級或易地建設(shè)，在先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、完善機(jī)制等基礎(chǔ)上再擴(kuò)大到其他企業(yè)和行業(yè)。

 

家園保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響

“近年來發(fā)生的重金屬污染事件產(chǎn)生了很大的影響，足幾十年甚至上百年都難以消除的。頻繁發(fā)生的事故給我們敲響了警鐘。目前湘江以及許多河流都存在重金屬污染，這可能對糧食生產(chǎn)造成深遠(yuǎn)的不良影響?！比珖f(xié)委員、中國科協(xié)副主席、中國工程院院士黃伯云說。被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)”湖南省率先制定的《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，于去年3月成為第一個獲國務(wù)院批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點方案。

 

2011年初，國家層面的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，要求到2015年，重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放比2007年削減15％。2011年3月，國務(wù)院九部門部署開展了全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對重金屬污染進(jìn)行了集中接治。

 

在中央的推動下，各地方重金屬污染整治行動大范圍鋪開。記者了解到，目前我國各省、市、自治區(qū)的重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃已基本完成。

廣兩省以環(huán)境倒逼機(jī)制大規(guī)模推動涉重金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，要求環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)存在污染隱患的生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，全部限期遷入工業(yè)園區(qū)；堅決依法關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)和落后產(chǎn)能。

 

甘肅省了《甘肅省重金屬污染調(diào)查實施方案》，今年還將安排200o萬元資金開展重金屬污染詳查工作。山東省淄博市環(huán)保局則對本市235家涉重金屬和“雙?！逼髽I(yè)進(jìn)行全面排查；還要求化工行業(yè)完成淘汰10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸生產(chǎn)裝置和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置任務(wù)等。

 

第2篇：大氣污染防治亮點總結(jié)范文

今年以來，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序為重點，以提高快速反應(yīng)能力和環(huán)境應(yīng)急事件處置能力為目標(biāo)，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開等基礎(chǔ)性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設(shè)。現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）高度重視，始終把推進(jìn)年活動放在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的首位

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)的重要保證。我隊將推進(jìn)年活動作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)實施活動的協(xié)調(diào)工作，綜合科具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實際，制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動實施方案》，對重點工作進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確了任務(wù)和責(zé)任人。今年以來，先后多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力思想和組織保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎(chǔ)工作抓起，深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂、完善與實際工作不相適應(yīng)的規(guī)定，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊工作制度和工作程序》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責(zé)等各項制度規(guī)定26篇；修訂了環(huán)境法律文書樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面；出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強(qiáng)環(huán)境工作意見》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對行政處罰、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度預(yù)征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會”期間，成立環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)值班和信息報送。每月召開環(huán)境工作懇談會，邀請市政府應(yīng)急辦、政府政務(wù)熱線“12345”、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人參會，摸排環(huán)境熱點、難點問題，制定環(huán)境大排查、大回訪活動實施方案，重點環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)回訪任務(wù)分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作檔案上下功夫

結(jié)合污染源普查，我們對全市所有監(jiān)管對象進(jìn)行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案；企業(yè)落實環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案（對未完成整改任務(wù)的，督促其整改落實，對已完成整改任務(wù)的進(jìn)行后督查）；對垃圾填埋場、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫等專項環(huán)境監(jiān)管檔案；以及環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和應(yīng)急物資信息檔案。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，在強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作上下功夫

一是強(qiáng)化污染源監(jiān)管，注重計劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，共開展現(xiàn)場監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計劃，對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設(shè)施的運行情況進(jìn)行檢查；結(jié)合12369值班，開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改；結(jié)合長江環(huán)保執(zhí)法行動，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合(來源：文秘站）監(jiān)察制度，對入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水 水源進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)測，確保飲用水水源安全。加強(qiáng)我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，在采取對重點企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責(zé)任，城市建設(shè)管理部門限制產(chǎn)生揚塵污染的重點施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環(huán)境的影響；組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議和部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會；初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導(dǎo)配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項整治工作；開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報告；開展“環(huán)保年終行動”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個“環(huán)保年終行動”執(zhí)法檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機(jī)關(guān)科室、縣（區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不運行、超標(biāo)排放等問題企業(yè)依法進(jìn)行處理，并在媒體上公開曝光。

二是重視工作，及時查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結(jié)1298件，結(jié)案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報省市批轉(zhuǎn)件29起。市行風(fēng)熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯(lián)合大接訪活動，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環(huán)保局開展處理環(huán)境突出問題及活動工作總結(jié)及20__年工作計劃；制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境工作的考核辦法》，有力地推動市區(qū)兩級環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，有力地化解環(huán)境突出問題及。今年以來，我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。

三是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據(jù)全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“__市環(huán)境保護(hù)委員會暨環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次全體會議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實際情況，開展化工行業(yè)專項檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作，以及建設(shè)項目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全整治等國家、省布置的集中行動；推進(jìn)新橋河截污整治與生態(tài)恢復(fù)工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。與水務(wù)局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，對5起環(huán)境違法案件實施了掛牌督辦，下達(dá)限期整改通知書65份，對17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環(huán)境違法行為；編印了32期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。

四是強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制。依托污染源監(jiān)控中心平臺，實施全方位監(jiān)控。指定專人負(fù)責(zé)天對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常，及時通知運營單位及時到現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)；發(fā)現(xiàn)異常超標(biāo)排放，及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進(jìn)行現(xiàn)場檢查，依法查處。建立現(xiàn)場檢查和目標(biāo)考核制度。對比對監(jiān)測結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數(shù)進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照合同對第三方運用商運營維護(hù)進(jìn)考核，努力提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，降低前端設(shè)備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進(jìn)口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對__冶化分公司球團(tuán)廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對12家國控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀，完成對12家重點企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）嚴(yán)格要求，在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察隊伍管理上下功夫

為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察工作新形勢、新任務(wù)，我們著力在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級負(fù)責(zé)的運行機(jī)制。一是對部分科室職能進(jìn)行了調(diào)整，對部分工作人員進(jìn)行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強(qiáng)污染防治工作的現(xiàn)場監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；成立了排污費征收稽查科，負(fù)責(zé)排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強(qiáng)對縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政排污費征收情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、稽查。新增設(shè)“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)正派的大學(xué)生充實到環(huán)境監(jiān)察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在固本強(qiáng)基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進(jìn)來、送出去培訓(xùn)與自我組織培訓(xùn)相結(jié)合等方法，加大對干部、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并對學(xué)習(xí)效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)的新途徑。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標(biāo)，注重將政治思想教育與業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)了思想、作風(fēng)、紀(jì)律的明顯轉(zhuǎn)變，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，創(chuàng)新意識和服務(wù)意識明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚，團(tuán)隊精神、形象意識得到加強(qiáng)，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，從自身做起，廉潔自律，嚴(yán)格要求，自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?？偩帧傲粶?zhǔn)”、“六項禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關(guān)“禁令”，堅決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀(jì)行為，到目前為止，沒有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業(yè)精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)教育，大家的思想認(rèn)識有了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨性得到進(jìn)一步修養(yǎng)，工作作風(fēng)、辦事效率、為民服務(wù)意識得到進(jìn)一步提高。

（六）全面推行政務(wù)公開，在提高政務(wù)信息質(zhì)量上下功夫

我們本著“實事求是、糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作原則，從細(xì)微處入手，從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實“首問責(zé)任制”和“禁酒令”。二是推行政務(wù)公開。按照環(huán)保部五公開的原則，大力推行政務(wù)公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務(wù)公示欄，將排污收費、辦事程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員情況等向社會公開，接受全社會監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，并將工作人員、工作職責(zé)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容，以上墻公布、上網(wǎng)和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執(zhí)法和收費，提高透明度，規(guī)范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。主動接受社會的監(jiān)督。三是采取“請進(jìn)來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業(yè)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議，進(jìn)一步完善我們的各項工作。四是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，并制定了配套的《目標(biāo)責(zé)任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合，日常工作與重點工作相結(jié)合的方法，嚴(yán)格獎懲措施，有效地促進(jìn)了各項工作任務(wù)的完成。五是及時總結(jié)上報環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗和做法，對環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環(huán)監(jiān)局、市局政務(wù)信息310篇。

二、存在問題和不足

近年來環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題，取得了一定成效。但是，由于當(dāng)前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作不扎實、相關(guān)環(huán)境管理臺賬不健全、體制機(jī)制不完善、監(jiān)察能力不適應(yīng)所造成的違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關(guān)環(huán)境問題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境、投訴和重復(fù)件呈上升趨勢，人民群眾對環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。

三、下一步工作目標(biāo)及措施

下一步我們的工作目標(biāo)是：始終堅持執(zhí)政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口，以加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊伍為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整治環(huán)境違法行為的成果，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)年活動而努力工作。

主要措施：

（一）開展執(zhí)法攻堅，提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴(yán)肅查處區(qū)域（流域）的面源污染問題，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有計劃、有重點地開展環(huán)保專項整治行動，強(qiáng)化對重點排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強(qiáng)對全市國控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是提高辦案質(zhì)量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數(shù)和處罰金額再次實現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)班，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場執(zhí)法力度，完善現(xiàn)場監(jiān)察檔案。五是切實維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真辦理工作。

（二）強(qiáng)化排污申報登記，促進(jìn)排污費應(yīng)收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目試運行期間排污申報與收費工作，進(jìn)一步加大與環(huán)境監(jiān)測部門密切合作，切實抓好工業(yè)園區(qū)已批復(fù)的試生產(chǎn)企業(yè)、重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測配合工作。全市全年穩(wěn)定實現(xiàn)3400萬元的征收目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯(lián)得上、反應(yīng)快速和現(xiàn)場處置及時得當(dāng)?shù)囊?，進(jìn)一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故（件）現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)抓好全市國控、省控企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編，并組織企業(yè)適時演練。三是繼續(xù)抓好應(yīng)急裝備硬件建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，有計劃地配齊、配強(qiáng)所需的應(yīng)急裝備、器材和物資。

（四）強(qiáng)化隊伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動，進(jìn)一步建立和完善各項規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要抓好新進(jìn)執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)率和持證上崗率均達(dá)100%。三是進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，最大范圍調(diào)動執(zhí)法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是堅持以屬地管理責(zé)任為主，進(jìn)一步理順市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級監(jiān)察工作職責(zé)和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強(qiáng)支隊班子建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部考核，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強(qiáng)作風(fēng)、黨風(fēng)、效能建設(shè)，樹立環(huán)境監(jiān)察形象，通過宣傳執(zhí)法經(jīng)驗，宣揚先進(jìn)典型，增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第3篇：大氣污染防治亮點總結(jié)范文

關(guān)鍵詞 霧霾；秸稈資源；焚燒；成因；建議；云南德宏

中圖分類號 S141.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0188-03

Abstract In this paper，species，acreage，production amount of crop straws，straw whereabouts，and all kinds of crop straw quantity of grain and oil crops from straw resource utilization survey in Dehong region were comparatively analyzed. And then combining with the actual development trends in agriculture in this region，changes in farming systems，replication，use of straw resources and technology，agricultural mechanization universal situation，convenience in agricultural operation and reducing agricultural pests，rural labor force status and earnings straw recovery and other aspects，the objective reasons of burning crop straws were figured out. Finally by thinking about strengthening policy support to promote the use of resources，increasing awareness training，strengthening law enforcement to strengthen basic research and achievements，and aspects of straw utilization demonstration，solutions for the formation of local straw burning which resulted in “seasonal haze” in winter were proposed.

Key words haze；crop straws resource；burning；cause；proposals；Dehong Yunnan

近年德宏州冬季農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，耕地復(fù)種指數(shù)大幅提高，耕地利用潛力趨于飽和。冬農(nóng)產(chǎn)值不斷增加，作物產(chǎn)生的秸稈也變得越來越多，秸稈焚燒亦變得越來越普遍，加之冬種作物收獲時節(jié)天干氣燥、缺風(fēng)少雨，平壩和山地秸稈在露天進(jìn)行燃燒已成為德宏州冬季“季節(jié)性霧霾”形成的主因之一。對人們的生活健康、道路交通安全、森林防火、輸電和通信線路等造成極大的安全隱患[1]。2013年中央農(nóng)村1號文件提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展提升到國家頂層設(shè)計地位，突出可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美的鄉(xiāng)村建設(shè)特點[2]。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題突出，特別是大量秸稈焚燒，空氣污染問題亟待解決。筆者旨在牢固樹立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展新理念，圍繞秸稈焚燒，剖析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)德宏州新形勢下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 秸稈資源焚燒現(xiàn)狀

1.1 秸稈來源

據(jù)德宏州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對德宏2014年主要秸稈資源利用情況調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示（圖1）：秸稈來源主要有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、甘蔗、煙草、油菜、豆類、花生、甘薯類等作物，這些作物總播種面積229 966.70 hm2。其中以水稻、玉米、甘蔗的播種面積占主體地位，播種面積共為182 733.33 hm2，占總播種面積的79.46%；全州秸稈產(chǎn)生總量為192.88萬t，其中甘蔗產(chǎn)生秸稈量居第1位，達(dá)101.12萬t，占秸稈總量的52.43%，玉米產(chǎn)生秸稈量居第2位，為37.05萬t，占19.21%，水稻秸稈量居第3位，達(dá)34.56萬t，占17.92%。其他秸稈主要由馬鈴薯、小麥、油菜、煙草等作物產(chǎn)生，產(chǎn)生量達(dá)20.15萬t，占總量的10.44%。

1.2 秸稈去向

全州秸稈去向有還田、飼料、燃料、原料、焚燒、棄置亂堆等6個主要途徑，其中還田量最大，達(dá)88.44萬t，占45.85%。其次是飼料用途量48.98萬t，占25.39%。焚燒居第3位，達(dá)40.5萬t，占總量的21%（圖2）。各去向途徑中以還田為主，主要以機(jī)械翻壓還田、覆蓋還田、堆漚和腐熟劑等方式處理為主。飼料主要是甘蔗嫩尖、甜玉米秸稈和稻草為主，主要用于飼喂農(nóng)戶或養(yǎng)殖場養(yǎng)殖的牛、豬、馬、羊等牲畜。原料主要用于食用菌的栽培基質(zhì)和有機(jī)肥料、沼氣的物料投入品，燃料主要用于秸稈氣化。對于焚燒和棄置亂堆，一般是干枯、老黃、纖維素含量高和蛋白質(zhì)含量極低的秸稈，或處于交通不便、勞動力成本高和勞力缺乏的耕作區(qū)。

1.3 秸稈焚燒種類和數(shù)量分析

全州秸稈焚燒總量40.50萬t，其中以甘蔗作物的焚燒居多，焚燒量為28.05萬t，占焚燒總量的69.26%。其次是玉米的焚燒量7.47萬t，占18.44%。水稻居第3位，為2.75萬t，占6.8%（表1）。甘蔗、玉米、水稻作物秸稈之所以焚燒量大，首要原因是播種面積大，秸稈產(chǎn)生量大，導(dǎo)致焚燒量也大。其中，甘蔗的播種面積大部分分布在山區(qū)半山區(qū)，耕種面積大，且交通不便、收集困難，致使甘蔗秸稈焚燒量最大；玉米種植區(qū)主要分布在壩區(qū)和半山區(qū)，且玉米秸稈量比較大，部分交通不便，回收成本高；水稻大部分種植在壩區(qū)，其秸稈焚燒和丟棄的量相對較少，農(nóng)戶打捆回收率較高，焚燒量大的主要原因在于水稻種植面積大和秸稈產(chǎn)生量多。

2 秸稈焚燒主要成因

2.1 秸稈總量增加，需求減少

近年在努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的同時深挖潛力，德宏州農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“夏抓糧，冬抓錢”格局，轄區(qū)內(nèi)一改過去傳統(tǒng)單一的一年兩熟制，大力發(fā)展多熟制模式，極大地延長和拓寬冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間和空間，其中2014年共完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積8.24萬hm2，比上年增加1 000 hm2，增長1%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值21.25億元，同比增加4.18億元，增長25%[3]。在冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年上升，作物秸稈產(chǎn)生量由2007年的41.35萬t[1]增至2014年的192.88萬t，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)倍增趨勢。另外，在農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展下，良種、化肥和農(nóng)機(jī)的增加投入，極大地減少了牲畜和農(nóng)家有機(jī)肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入，農(nóng)民普遍存在種“衛(wèi)生田”現(xiàn)象。另外，農(nóng)村用電普遍化，養(yǎng)牛、馬大型食草牲畜的家庭越來越少，農(nóng)民已不再大量而普遍需要秸稈作燃料和飼料。同時，全州秸稈收購企業(yè)僅限于少數(shù)幾家飼養(yǎng)場，沒有大型化綜合開發(fā)利用秸稈的企業(yè)，缺乏相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用。

2.2 秸稈還田技術(shù)應(yīng)用薄弱

近年德宏州農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及速度提高，2014年全州農(nóng)機(jī)總動力134.07萬kW，較2011年增加18.93%，機(jī)耕面積14.09萬hm2，較2011年增21.74%，機(jī)耕與播種面積同比增加4.49%，機(jī)收面積5.02萬hm2，機(jī)收與播種面積同比增加1.54%[4-6]，壩區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)搶收莊家的效率大幅提高，但收割時留茬過高，影響下季作物種植。同時，農(nóng)民受精耕細(xì)作的傳統(tǒng)習(xí)慣影響，播種前均將田面平整、雜物清理，這就出現(xiàn)留高茬燒高茬、留秸稈燒秸稈現(xiàn)象。作為德宏州秸稈產(chǎn)生量最大的作物甘蔗，主要種植在山區(qū)、半山區(qū)，目前機(jī)械化收獲還田技術(shù)尚處于引進(jìn)階段，除蔗尖嫩葉少量作飼料外其余均被焚燒。此外，秸稈腐熟劑推廣引用效果差，據(jù)德宏州2012年、2013年開展土壤耕地質(zhì)量提升項目，通過項目實施分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)使用秸稈腐熟劑既需要在一定濕度下，還需要7 d左右的時間才能腐熟秸稈發(fā)揮作用，在該州冬季干燥少雨情況下，秸稈腐熟劑未能發(fā)揮理想作用。

2.3 方便農(nóng)事操作，減少病蟲草害

秸稈通過焚燒，耕地地面雜物清理徹底，極大地減少農(nóng)戶對耕地犁耙、施肥施藥的障礙，提高農(nóng)事效率，趕復(fù)種茬口，不誤農(nóng)時。同時，焚燒對殘留在作物秸稈和地表上的病菌、害蟲[7]、蟲卵，田間雜草及其種子得到清理，一定程度上減少下茬作物的病蟲草害發(fā)生，降低農(nóng)戶用藥成本。

2.4 回收效益低

秸稈還田技術(shù)難的主要原因：一是秸稈還田機(jī)械成本高，農(nóng)民為搶收搶種，一把火燒掉圖省事，致使秸稈還田技術(shù)難以得到群眾重視和推廣；二是缺乏規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，收割莊稼時考慮到速度和節(jié)本，秸稈茬口留得很高，割下的秸稈粉碎和噴撒也不到位，少量農(nóng)民使用的旋耕機(jī)的旋耕深度有限，且沒有反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)，滅茬不到位使得下季農(nóng)作物無法耕種；三是農(nóng)村勞動力的輸出轉(zhuǎn)移，在家種地的大多是老年人，且大量的秸稈清運勞動成本高，經(jīng)濟(jì)收益少。

3 建議

3.1 加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)秸稈資源化

當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對有利于秸稈轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)在政策上給予支持和扶持，充分利用財政、稅收、價格、項目立項等優(yōu)惠、激勵政策，一方面積極扶持、引導(dǎo)各類秸稈資源化利用的企業(yè)對相關(guān)項目的立項；另一方面充分利用農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢積極立項推廣秸稈還田、秸稈留茬少耕或免耕覆蓋種植、秸稈還田機(jī)械引進(jìn)等技術(shù)項目的研究、示范和推廣，加大農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。同時，鼓勵并補(bǔ)貼農(nóng)民收集和出售秸稈，用技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民、用示范帶動群眾、用效益吸引群眾。從數(shù)量上、規(guī)模上全面推動秸稈綜合利用技術(shù)的推廣普及，從根本上、大面積范圍內(nèi)解決秸稈資源化利用數(shù)量，減少焚燒。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)和強(qiáng)化執(zhí)法力度

發(fā)動全社會，廣泛宣傳焚燒秸稈存在的危害及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，普及秸稈資源化利用技術(shù)知識，引導(dǎo)農(nóng)民改變觀念，鼓勵支持村社制定相關(guān)村規(guī)民約，達(dá)到農(nóng)民自覺妥善處理秸稈和明確農(nóng)村集體組織在秸稈處理利用中的任務(wù)和責(zé)任。另外，要加大秸稈還田、資源化利用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，通過現(xiàn)場示范展示為農(nóng)戶因地制宜選擇技術(shù)應(yīng)用模式提供可操作模式，從推廣成熟適用技術(shù)入手，提高農(nóng)民綜合利用秸稈技能。同時，強(qiáng)化執(zhí)法力度，按《大氣污染防治法》和原國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹督斩捊麩途C合利用管理辦法》[8]，劃定禁燒區(qū)域，各級政府為秸稈禁燒工作責(zé)任主體，各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門對本轄區(qū)秸稈禁燒進(jìn)行督查和責(zé)任落實。

3.3 強(qiáng)化秸稈資源化基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化

政府、科技部門要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極鼓勵、扶持推進(jìn)秸稈資源化開發(fā)利用相關(guān)基礎(chǔ)研究和成功轉(zhuǎn)化工作，具體體現(xiàn)在促進(jìn)以下幾方面相關(guān)秸稈領(lǐng)域發(fā)展：一是能源化，涵蓋利用秸稈發(fā)電，作為沼氣投入物料、秸稈氣化、機(jī)制炭原料等領(lǐng)域。二是肥料化，涵蓋秸稈用于還田，有機(jī)肥和土壤改良劑生產(chǎn)等。三是工業(yè)利用化，秸稈作為天然纖維，可用于板材加工、造紙、建材、編織等領(lǐng)域。四是飼料化，秸稈是食草畜禽的飼料來源，可通過青貯、粉碎、氨化、壓縮等制造高端飼料，對提升秸稈利用效益，提高飼料營養(yǎng)價值有重要意義。五是循環(huán)利用化，將秸稈在同一領(lǐng)域產(chǎn)生的物質(zhì)或廢棄物作為其他領(lǐng)域的原料再次投入使用，以延長秸稈資源化鏈條，將秸稈利用做精做透，從深度上提高秸稈的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。如沼氣產(chǎn)生的沼渣可作為肥料還田，發(fā)電、氣化后的草灰作為鉀肥使用，通過畜禽過腹產(chǎn)生的糞便做有機(jī)肥，制作食用菌栽培基質(zhì)后的菌渣作為花卉栽培基質(zhì)或有機(jī)肥生產(chǎn)原料加以利用等[9-11]。

3.4 開展秸稈綜合利用示范

利用循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)工作機(jī)制，挖潛當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特點，結(jié)合具體項目建立秸稈利用示范基地[12]，打造秸稈綜合利用亮點，達(dá)到以點帶面、以面輻射成片的效果，用事例作宣傳，讓廣大群眾從具體中看到實惠，從具體中學(xué)會技術(shù)，從而帶動廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)、科研院所等開發(fā)、利用秸稈的態(tài)勢和局面，從根本上、面上減少秸稈焚燒污染空氣，造福人類。

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第4篇：大氣污染防治亮點總結(jié)范文

一是投資總量逐年攀升。在“361”行動計劃重點項目建設(shè)的推動下，全縣完成的全社會固定資產(chǎn)投資由20*年的15.9億元增加到去年的81.1億元，翻兩番增長，年增長率達(dá)72.1%，四年內(nèi)接連突破20億元、40億元和80億元，累計完成投資171.6億元。其中，去年一年完成的固定資產(chǎn)投資額超出“十五”期間五年總和11多億元。

二是重點項目投資加大。20*—20*年，縣政府直接調(diào)度的重點項目累計完成投資近56億元，占四年全縣固定資產(chǎn)投資完成總量的33%；列入省“861”、市“1346”行動計劃的重點項目，分別累計完成投資15億元、39億元，其中20*年、2006年列入市“1346”行動計劃的重點項目建設(shè)成績突出，被評為全市“1346”行動計劃重點項目建設(shè)先進(jìn)單位，20*年被評為全省“861”行動計劃重點項目建設(shè)先進(jìn)單位。

三是工業(yè)投資增長較快。圍繞實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，依托*新區(qū)、龍崗開發(fā)區(qū)以及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，20*—20*年，全縣完成的工業(yè)投資由5.*億元增長到30.7億元，增長5.1倍，年增長率達(dá)147%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重由17.6%增長到37.9%，三年內(nèi)提高了20.3個百分點。

四是發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。強(qiáng)力推進(jìn)“大建設(shè)”，縣城建設(shè)投入加大、項目增多、亮點紛呈，高標(biāo)準(zhǔn)建成八斗路和八斗路橋并通車，改造了公園路，開工建設(shè)南環(huán)路污水聯(lián)絡(luò)管等管網(wǎng)工程，完成店埠河綜合治理二、三期工程，進(jìn)一步提升了縣城的形象、品位和檔次。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，精心實施“村村通水泥路工程”，建成石長路一期工程并通車，開工建設(shè)范欄路、石高路，農(nóng)村道路狀況得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)了水利工程建設(shè)，除險加固了一批小型水庫，切實增強(qiáng)了水利對農(nóng)業(yè)的保障能力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全面綠化縣城，順利通過創(chuàng)建國家園林縣城的檢查驗收；大力實施生態(tài)創(chuàng)建工程，建成了一批省、市、縣級生態(tài)示范村。此外，堅持把各項民生工程擺上重要位置，20*年，全縣累計投入12項民生工程資金1.3億元，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全縣人民。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我們縣的項目建設(shè)和投資工作與省內(nèi)“十強(qiáng)縣”第一梯隊、發(fā)達(dá)地區(qū)還有不小差距，與我們縣堅持思想大解放、奮力推進(jìn)大跨越的根本要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

一是抓項目建設(shè)與投資工作的意識不夠強(qiáng)。近年來，我們在多種場合、不同會議上不厭其煩地強(qiáng)調(diào)抓項目建設(shè)和投資工作的重要性和必要性，制定出臺了考核辦法、措施，把項目建設(shè)和投資工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)管理考核，對推進(jìn)全縣項目建設(shè)和投資工作起到了很好的促進(jìn)作用。但我們也看到，也有少數(shù)地方、少數(shù)部門和單位靜不下心來、沉不下身子，不愿把更多的時間和精力投入到項目建設(shè)中，往往是口上說說，不見行動，有唱功、無做功；工作思路不清、主動性不強(qiáng)、氛圍不濃，缺乏鉆勁、韌勁、拼勁；精力分散、熱情不高、措施不力。這些，在一定程度上影響了本地、本部門、本單位的項目謀劃、儲備、爭取，進(jìn)而也影響了全縣的整體工作。

二是抓項目建設(shè)與投資工作的水平不夠高。工作水平的高低，直接決定著工作成效。近幾年，圍繞項目謀劃、編制、申報和國家投資政策、基本建設(shè)程序等諸多內(nèi)容，我們縣組織了幾次專題培訓(xùn)活動，邀請有關(guān)專家和省、市發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講解、輔導(dǎo)，對指導(dǎo)全縣項目建設(shè)與投資工作起到了積極的作用。但總體而言，由于我縣項目研究、策劃、包裝和工程咨詢方面的專業(yè)人才匱乏，一些地方和部門還停留于有什么、抓什么的模式，謀劃項目缺少預(yù)見性和超前性，不善于設(shè)計和包裝項目，不善于做“無中生有”的文章；由于項目謀劃跟不上，除了提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項目外，很難提出其它方面的項目了，在招商引資時缺乏“選資”的平臺，往往是“撿到籃子都是菜”。項目編制粗糙，有的項目僅僅只有幾張薄紙，顯得十分單薄，我看也就起到個簡介的作用，即使下力氣、下勁頭編制了項目的可研文本，但由于缺少項目編制的專業(yè)知識，編制出來的項目可研材料往往難以達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)和要求，缺乏可操作性，使一些項目在向上申報、爭取資金和招商引資中錯失機(jī)遇。全縣項目庫建設(shè)不能及時跟進(jìn)且質(zhì)量不高，項目“總盤子”欠大，少數(shù)項目只是掛個名，不見建設(shè)內(nèi)容，有名無實；大項目的數(shù)量尚待進(jìn)一步增加，項目結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；破解項目建設(shè)和投資工作中遇到的困難和問題，力度還不大、招數(shù)還不多，特別是在國家加大宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地和信貸“閘門”，實行必要條件規(guī)范新開工項目建設(shè)和管理的背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門往往一籌莫展、謹(jǐn)小慎微，不愿動腦筋、想辦法，致使不少項目因前期工作不充分、不扎實，難以開工建設(shè)，形成不了實際投資。

三是抓項目建設(shè)與投資工作的服務(wù)不夠優(yōu)。從服務(wù)領(lǐng)域看，我們更多的是側(cè)重服務(wù)政府直接調(diào)度的重點建設(shè)項目和政府投資主導(dǎo)的一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，而對那些民間投資項目、新興產(chǎn)業(yè)項目怎么去規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)，考慮的相對少些。在有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、項目安排、資金投向等方面的信息上，也只是剛起步，省、市、縣之間的投資項目管理服務(wù)信息平臺正在謀劃籌建中，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)之間也還未建立起來，致使向企業(yè)和公眾提供投資信息服務(wù)還不及時，投資信息難以獲得。全縣新開工項目管理的聯(lián)動機(jī)制還未建立起來，縣直部門與縣直部門之間、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，還未形成有序、有效的機(jī)制，在項目設(shè)計、前期工作推進(jìn)、對上爭取、對上報批等環(huán)節(jié)，還存在各自為陣現(xiàn)象，影響項目建設(shè)和投資工作的效率。在提供審批服務(wù)時，少數(shù)部門和單位搞本位主義和部門利益，“腸梗阻”現(xiàn)象還未根本杜絕，有些具體經(jīng)辦人員在某些時候、某些場合可能還會“吃拿卡要”。

四是抓項目建設(shè)與投資工作的環(huán)境不夠好。盡管省、市和我們縣都出臺了項目建設(shè)、投資工作、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，但在實際工作中卻沒有能夠很好地得到全面落實，還存在一定的打折扣現(xiàn)象。在行政執(zhí)法上，一些職能部門大局觀念淡薄，只強(qiáng)調(diào)自身利益，巧立名目、暗箱操作、變換花樣亂收、濫收、違規(guī)收費；一些執(zhí)法人員利用職位的便利，做“夾子”、設(shè)“卡子”、敲“杠子”，為自己謀取不正當(dāng)利益，奉行“檢查就是找茬，執(zhí)法就是治人”，縣委、縣政府“開門招商”，他們“關(guān)門宰客”，嚴(yán)重?fù)p壞*形象。一些地方勢力以“坐地虎”、“地頭蛇”自居，強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程，嚴(yán)重干擾項目建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在一些地方，一些人為追求不正當(dāng)利益，頂風(fēng)違章建設(shè)，“隔夜樓”等現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了項目建設(shè)和投資工作的成本和難度。

上述問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的因素。從客觀方面來講，主要是近年來國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點處在不斷的變化和調(diào)整中，給我們把握項目編報方向、爭取資金增加了難度；但更重要的，還是主觀方面的原因，我們抓項目建設(shè)和投資工作的思想觀念陳舊、工作方式不活、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定應(yīng)對措施，堅決加以解決。

二、要進(jìn)一步提高謀劃項目和運作項目的能力和水平

在當(dāng)前形勢下謀劃項目建設(shè)與投資工作，必須綜合分析我們所面臨的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢、國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向、全省發(fā)展階段性特征和*自身潛力優(yōu)勢，進(jìn)一步明確用力方向，找準(zhǔn)工作重點。

一要擴(kuò)大項目儲備。隨著我們縣一批重點項目的陸續(xù)建成，項目儲備不足的問題愈顯突出，擴(kuò)大項目儲備規(guī)模迫在眉捷。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把項目儲備工作擺在重中之重，全力加以推進(jìn)。謀劃項目，方向要明確。要立足國家產(chǎn)業(yè)政策和支持重點謀劃項目，瞄準(zhǔn)國家“?！钡姆矫娉鋵嶍椖績洌衲昴酥两窈笠粋€時期國家將重點加大對“三農(nóng)”、節(jié)能減排、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等方面的投入，必須盡快圍繞這些方面編制項目；“壓”的方面，也不是一點作為的空間都沒有，只要能降低單位能耗水平、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子、吃干榨盡“三廢”，高能耗、高排放“兩高”行業(yè)項目也可以編制。要緊抓省里清理充實“861”行動計劃項目儲備的有利時機(jī)，盡快謀劃儲備先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的項目。依托省里構(gòu)建“省會經(jīng)濟(jì)圈”和合肥市作為首個國家科技創(chuàng)新型試點縣、中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家汽車及零部件出口基地、躋身“中國服務(wù)外包基地城市”、申報“國家綜合改革試驗區(qū)”、推進(jìn)“大建設(shè)”等多項有利機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)配套、科技型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項目編制。充分發(fā)揮我們縣城郊縣和資源豐富等方面優(yōu)勢，組織編制農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游方面的項目。謀劃項目，方法要靈活。必須全面發(fā)揮政府、企業(yè)、專業(yè)組織在項目謀劃中的作用，特別是要突出企業(yè)作為項目主體的作用，善于通過擴(kuò)大開放拓展項目源，把招商引資與充實項目庫有機(jī)結(jié)合起來；要謀劃好特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動項目引進(jìn)，更好地吸引外來項目。同時，盡可能多爭取國家、省、市重大項目在我縣布局布點。謀劃項目，投入要舍得。從20*年起，縣財政每年都安排一定的資金作為項目庫建設(shè)專項經(jīng)費，專門用于全縣項目前期推進(jìn)、人員培訓(xùn)、重大項目工作經(jīng)費補(bǔ)助等。今后，隨著全縣財政收入的增長，將進(jìn)一步增加這方面的工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門也要克服困難，安排一定的項目建設(shè)專項資金，通過加大投入，真正確保建設(shè)項目的正常接替、滾動發(fā)展、梯度推進(jìn)。

二要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把握優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的契入點，結(jié)合編制全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造“百億元產(chǎn)業(yè)”、“百億元園區(qū)”、“百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十億元企業(yè)”，重點在優(yōu)化項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局上下功夫，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個核心，全面提高投資質(zhì)量和效益，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)，是國家政策支持的一個重點，我們縣在能源（電力）、冶金、建材等領(lǐng)域具有一定的基礎(chǔ)，要堅持“上大”和“壓小”結(jié)合、外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升結(jié)合，堅持高起點推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的作用尤為顯著，要抓住國家、省、市出臺鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備和新上一批項目。抓住國家實施新休假制度的契機(jī)，加快推進(jìn)全縣旅游資源整合和旅游項目建設(shè)，大力開拓我縣旅游市場，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。

三要提高融資能力。融資是投資的有機(jī)組成部分，抓好融資是做好投資工作的重要保證。隨著我們縣各項建設(shè)的不斷加快和投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，融資問題的重要性日益顯現(xiàn)，這就需要各地、各部門密切關(guān)注金融形勢和政策變化，進(jìn)一步強(qiáng)化融資工作，努力實現(xiàn)由單純抓投資向抓投資與融資并重轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加強(qiáng)銀政企的合作，依托省里每年舉辦“861”行動計劃項目與資本對接活動這個平臺，引導(dǎo)信貸資金投入，特別是針對一些大項目建設(shè)需要，積極采取銀團(tuán)貸款、特別授信貸款等靈活方式，確保我縣重點項目建設(shè)對資金的需求。積極開展直接融資，全力做好服務(wù)，支持有意愿且符合條件的有關(guān)企業(yè)做好上市工作；針對目前資本市場相對活躍、流動性過剩特點和縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)急需投放信貸資金的實際情況，加強(qiáng)與縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和省、市投融資平臺的合作與聯(lián)系,使誠信度高的企業(yè)和效益好的項目優(yōu)先獲得縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，真正做好“信貸融資”；積極“跑上”，盡力爭取政策性貸款、國債資金和上級專項資金；堅持招商引資不放松，全力引進(jìn)外來資金；創(chuàng)造公平的市場環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引民間資本擴(kuò)大投資；拓寬用資視野，積極引進(jìn)社保基金、保險資金參與縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深入推進(jìn)政府投融資管理體制改革，完善土地儲備、信用擔(dān)保、項目代建等配套措施，采取資產(chǎn)注入、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股控股等形式擴(kuò)張資本，增強(qiáng)資本實力，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級投融資平臺功能。

四要推進(jìn)大項目、大工程、大建設(shè)。今年全縣“361”行動計劃重點建設(shè)項目150個，總投資295.7億元，2008年計劃投資51.7億元，其中今年計劃投資額在5000萬元及以上的項目30個，抓好這些大項目建設(shè)，對完成今年全縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門必須緊緊抓在手上，積極主動為項目建設(shè)單位、企業(yè)做好服務(wù)，確保順利推進(jìn)，完成今年投資目標(biāo)任務(wù)。

實施巢湖流域水環(huán)境綜合治理工程，是安徽省利用國家開展“三河三湖”治理、從根本上解決巢湖流域污染治理問題的重大工程，省里已制定了總體實施方案。我們必須充分利用這個寶貴機(jī)遇，按照省里治理工作的總體方向和安排，依據(jù)《*縣巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，重點圍繞城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染治理等方面，邀請有資質(zhì)的項目研究咨詢單位，認(rèn)真組織編制一批高質(zhì)量、操作性強(qiáng)的大項目，積極向上申報，爭取資金支持，精心實施項目。

強(qiáng)力推進(jìn)大建設(shè)，加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市“141”東部組團(tuán)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施與市里的對接，著力抓好合店路拓寬改造、新安江路等一批道路建設(shè)，暢通與省城的通道；把握省城供氣、供熱、污水管網(wǎng)等設(shè)施向縣域城鎮(zhèn)延伸的機(jī)會，主動搞好對接，共享城市資源；圍繞實現(xiàn)縣城向城市的轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)“大建設(shè)”9大項43小項工程,突出抓好縣城沿河?xùn)|路北段舊城改造等工程；緊跟省里整合省級用于支持縣域開發(fā)區(qū)發(fā)展的各類貼息和獎勵資金，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息和補(bǔ)助的政策，抓住市里大建設(shè)工程向開發(fā)園區(qū)延伸的機(jī)遇，進(jìn)一步加快縣內(nèi)開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，提升吸引力和集聚力。

三、要進(jìn)一步形成項目建設(shè)與投資工作合力

推進(jìn)項目建設(shè)，抓好投資工作，是涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一項綜合性工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作方法和工作機(jī)制，為全縣項目建設(shè)和投資工作營造良好環(huán)境。

一要完善各項工作機(jī)制。必須嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，進(jìn)一步將重點建設(shè)項目的開工、竣工、儲備等各個環(huán)節(jié)層層分解、細(xì)化，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直相關(guān)部門和責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)重點項目的實施。必須強(qiáng)化日常協(xié)調(diào)制度，縣項目建設(shè)和投資主管部門要堅持實行一月一通報、一季一調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直相關(guān)部門和項目建設(shè)單位的協(xié)調(diào)配合，積極幫助解決項目建設(shè)和投資工作中遇到的困難和問題。進(jìn)一步完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系制度，對重點建設(shè)項目，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工分別牽頭聯(lián)系，并確定相應(yīng)的責(zé)任單位和協(xié)同配合單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)、縣直相關(guān)部門也要形成有效的推進(jìn)機(jī)制，做好本地區(qū)、本部門的項目建設(shè)和投資工作，在全縣范圍內(nèi)形成“分級管理、逐級負(fù)責(zé)”的工作格局。

二要改善投資項目服務(wù)。針對國家提出的新開工項目必須符合“八項必要條件”的要求，建立完善新開工項目管理聯(lián)動機(jī)制，切實抓好項目前期工作，盡快落實必要的項目建設(shè)條件，確保列入今年計劃的新開工項目按期開工建設(shè)，確保實現(xiàn)全年新開工千萬元以上項目100個的目標(biāo)?？h發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、建管、安監(jiān)等相關(guān)部門要認(rèn)真研究和吃透“八項必要條件”的政策規(guī)定，明確審批、核準(zhǔn)、備案制下本部門的職責(zé)和工作流程，對縣里可以核準(zhǔn)和備案的項目，要建立和完善公開制度；對需要上級審批、核準(zhǔn)的項目，縣直有關(guān)部門要做到各負(fù)其責(zé)，縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目建議書的催批、國土部門負(fù)責(zé)土地計劃的落實、環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)評報告的催批，主動做好服務(wù)?？h行政服務(wù)中心要進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程，推行預(yù)約服務(wù)和流動審批服務(wù)，暢通項目審批“綠色”通道。要嚴(yán)格執(zhí)行《*縣外來投資者綠卡服務(wù)制度實施辦法》，堅持對有突出貢獻(xiàn)的外來投資者頒發(fā)“綠卡”，真正使他們在就醫(yī)、子女入學(xué)、融資貸款等方面享受優(yōu)惠待遇。推行縣直部門負(fù)責(zé)人到一線當(dāng)辦事員工作制度，全面掌握本部門、本單位內(nèi)設(shè)各科室、下設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)工作和具體環(huán)節(jié)，著力消除“中梗阻”現(xiàn)象。

三要破解“瓶頸”制約難題。近年來，土地、資金、環(huán)評問題在一定程度上束縛了我們抓項目建設(shè)和投資工作的手腳，也是項目責(zé)任部門和項目建設(shè)單位反映較為集中和突出的問題。5月6日至8日召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會上，省委、省政府印發(fā)了關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的26條意見，非常有含金量，其中對土地問題、環(huán)評問題作出了明確的政策規(guī)定，縣土地、環(huán)保等部門必須認(rèn)真加以研究，積極有所作為。要抓住省里對縣級政府組織開發(fā)未利用地和復(fù)墾廢棄地為耕地的、經(jīng)認(rèn)定后從省土地復(fù)墾費等經(jīng)費中每畝補(bǔ)助5000元的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)土地開發(fā)整理、復(fù)墾工作；進(jìn)一步完善縣內(nèi)土地供應(yīng)調(diào)度的辦法和盤活存量土地的措施，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛和建設(shè)用地置換工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政府壟斷土地一級市場的地位，嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，做到節(jié)約、集約用地；指導(dǎo)需要新增使用土地的項目單位及時辦理用地申報手續(xù)，對符合國家政策的項目，要及時安排用地計劃；嚴(yán)格執(zhí)行土地使用招拍掛制度，對工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，要積極幫助和指導(dǎo)項目單位做好招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的前期準(zhǔn)備工作。要抓住省里下放環(huán)保管理權(quán)限、除必須由國家和省級環(huán)保部門審批的項目，在保留監(jiān)督權(quán)的前提下，實行“同級環(huán)評審批制度”的有利時機(jī)，切實服務(wù)好全縣項目建設(shè)的環(huán)評工作，及時完成建設(shè)項目環(huán)評審批事宜；要適當(dāng)引入市場機(jī)制，逐步放開環(huán)評市場，降低環(huán)評成本，提高環(huán)評效率。

四要強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)工作。抓住省里開發(fā)全省固定資產(chǎn)投資管理信息系統(tǒng)的契機(jī)，依托我縣現(xiàn)有項目庫資源，盡快開發(fā)與省、市聯(lián)網(wǎng)的全縣投資項目管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立縣投資主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、開發(fā)園區(qū)信息共享、管理有效的投資管理平臺，公開項目的謀劃、開工、竣工、投產(chǎn)、儲備等基本信息，特別是要建立投資額5000萬元以上的項目檔案，實現(xiàn)項目建設(shè)和管理的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，為企業(yè)和公眾提供投資信息服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣投資運行監(jiān)測和預(yù)警，縣發(fā)改部門與統(tǒng)計部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立新開工項目溝通渠道，提高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，定期開展投資形勢分析，密切關(guān)注重點項目建設(shè)和投資運行中出現(xiàn)的新動向、新問題，及時提出對策建議，更好地為縣委、縣政府決策做好服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)項目培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門和開發(fā)園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人、新開工項目負(fù)責(zé)人、項目與投資信息統(tǒng)計員，就項目審批、核準(zhǔn)或備案程序、環(huán)評、土地預(yù)審程序和要求、國家投資政策和投資領(lǐng)域等開展培訓(xùn)，規(guī)范項目前期工作，提高投資工作水平。切實做好項目后評價工作，對全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目要加快建立后評價制度，提高投資決策水平和投資效益。實行科學(xué)合理的考核獎勵辦法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、開發(fā)園區(qū)的項目開工率、竣工率、項目投資序時進(jìn)度、項目儲備等重要指標(biāo)的考核，逐時段、逐項目跟蹤督查，注重平時工作的量化和突擊性工作完成情況的考核；結(jié)合今年省里“861”行動計劃重點項目考核延伸到縣和考核獎勵資金重點用于支持縣級開展項目前期工作的新規(guī)定，加大對我縣列入省“861”、市“1346”行動計劃重點項目的考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、開發(fā)園區(qū)為其提供服務(wù)的情況作為政府目標(biāo)考核的一項內(nèi)容，提高各有關(guān)方面的責(zé)任意識。

關(guān)于環(huán)保工作我想強(qiáng)調(diào)三句話：

第一句話，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，不僅是形勢發(fā)展的需要，更是我們自身發(fā)展的需要。大家都知道，前不久國家搞大部制改革，國家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)保部，我們30年前，也就是1978年，當(dāng)時中央的環(huán)保機(jī)構(gòu)叫國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，僅僅是個辦公室；1982年機(jī)構(gòu)改革時，成為了城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部下屬環(huán)境保護(hù)局；1984年，改為國家環(huán)保局，仍屬建設(shè)部；1987年，再一次機(jī)構(gòu)改革，改為獨立的國家環(huán)境保護(hù)局，直屬國務(wù)院，成為副部級單位；在1998年機(jī)構(gòu)改革后，改為國家環(huán)境保護(hù)總局，升為正部級單位。這一次機(jī)構(gòu)改革，又將國家環(huán)境保護(hù)總局改為環(huán)境保護(hù)部。30年來，從一個辦公室，最終成為國務(wù)院的正式組成部門，這反映了我們國家在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中對環(huán)境問題認(rèn)識的深化，也反映了國家對環(huán)境問題的重視程度不斷提高。應(yīng)該說，這幾年全縣上下對環(huán)保工作也是非常重視的，在大力整治老污染的同時，新的污染源也得到了一定程度的控制。20*年，我們繼續(xù)開展了環(huán)保專項行動，對環(huán)保重點問題進(jìn)行了專項整治，全縣的環(huán)境質(zhì)量有了一定的提升，這些成績來之不易，值得肯定。但我們也應(yīng)該看到，我們縣南部礦山的開采對資源保護(hù)及生態(tài)景觀破壞比較嚴(yán)重，全縣在一定程度、一定范圍內(nèi)，水污染、大氣污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境污染等問題仍然存在，隨著經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展，工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，這些問題將會越來越突出，同時新的環(huán)境矛盾和問題也會不斷產(chǎn)生，我們面臨的環(huán)境保護(hù)壓力更大，任務(wù)更重，必須引起重視。同志們可能都知道，在去年的兩會上，總理在政府工作報告中用大段篇幅對節(jié)能減排提出了八項要求，強(qiáng)調(diào)“十一五”規(guī)劃提出的兩個約束性指標(biāo)必須堅定地去實現(xiàn)。減排已成為“十一五”期間各級政府及環(huán)保部門工作的頭等大事，列入了對各級政府考核的目標(biāo)責(zé)任制，各級政府是環(huán)保目標(biāo)的第一責(zé)任人?！笆晃濉睍r期，我們縣要確保完成“十一五”單位GDP能耗降低20%，主要污染物減排10%的約束性指標(biāo)。今年，市政府下達(dá)我們縣化學(xué)需氧量減排700噸，二氧化硫減排100噸以及支撐實現(xiàn)這兩項污染物減排的具體措施。我代表縣政府和市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也與縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位回去后盡快將目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和明確，責(zé)任到人，確保各項目標(biāo)落到實處。年底，縣政府將對各責(zé)任單位進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，同時嚴(yán)格實行問責(zé)制和“一票否決”制。