農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為

本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。

一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢

（一）地理條件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢明顯

資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四?。▍^(qū)）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。

（二）種植的品種新、效益高

經(jīng)過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產(chǎn)期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。

（三）市場競爭優(yōu)勢明顯

該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，勞動力成本相對較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場上更具競爭力。

二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低

該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模化和標準化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。

（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識

隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。

（三）技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中面臨的一個大問題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。

（四）營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全

由于缺乏健全的營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售都是以自主銷售為主，導(dǎo)致銷售價格不統(tǒng)一，農(nóng)戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。

三、存在上述問題的原因

（一）縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的功能定位不足

該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中缺乏對特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，同時在樹立品牌戰(zhàn)略的過程中，政府也沒有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟的功能。

（二）市場監(jiān)管不力，農(nóng)戶權(quán)益得不到很好保障

該縣市場監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監(jiān)管工作，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場，給農(nóng)戶造成難以挽回的損失。

（三）科技投入不足

該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技骨干無法獲得先進的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，知識老化嚴重，無法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時該農(nóng)業(yè)部門也沒法吸納和引進新生力量。

四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中縣政府行為的建議

（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策

資源縣政府應(yīng)根據(jù)當?shù)厮哂械膬?yōu)勢條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標準化，招商引資政策。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全社會服務(wù)體系

縣級政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強市場監(jiān)管力度

要加強對于苗木市場的監(jiān)管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質(zhì)苗木進入苗木交易市場，保證農(nóng)戶得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶的權(quán)益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員和農(nóng)戶們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的培訓(xùn)，在做好引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上，對不同時節(jié)的品種進行合理搭配。

（五）樹立品牌培育意識，做好特色產(chǎn)品宣傳工作

對特色農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。

作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

參考文獻：

第2篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230135

1 自然概況

和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個行政村，現(xiàn)有9412戶2.6萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經(jīng)濟林果地1599hm2，人均占有經(jīng)濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經(jīng)濟林果，其他面積2035hm2。

2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

和莊鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身實際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，加大對家庭農(nóng)場和專業(yè)經(jīng)濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設(shè)和諧和莊為中心；走好2條路：促農(nóng)增收、靠林致富之路；建設(shè)3大基地：特色民居基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、生態(tài)旅游基地。實施4大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。

2.1 產(chǎn)業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)

和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機綠茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、以青石關(guān)村齊長城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國道為主線依托的奇石產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.2 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

打牢紅冠蜜桃種植基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產(chǎn)基地。

狠抓七彩花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質(zhì)，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農(nóng)殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產(chǎn)七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個鎮(zhèn)268hm2。

狠抓有機綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想?yún)^(qū)位。

3 主要措施

3.1 從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)扶持政策，結(jié)合實際，立足資源優(yōu)勢，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。

3.2 推廣科技，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

引進新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域擴推規(guī)模；強化農(nóng)村實用科技培訓(xùn)，運用科技在生產(chǎn)生活當中；加強示范樣板建設(shè)，變粗放為精耕，提高土地復(fù)種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)戶增產(chǎn)、增收的作用。

3.3 積極扶持，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

4 存在的問題和瓶頸

受地理條件影響，經(jīng)濟增長速度緩慢，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術(shù)難度大。自然災(zāi)害頻發(fā)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。生產(chǎn)原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。

5 工作目標

立足自身發(fā)展實際，適時調(diào)整工作思路，通過整合農(nóng)業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)，大力培植組建各類專業(yè)農(nóng)業(yè)團體機構(gòu)，提升農(nóng)技推廣站服務(wù)水平。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。 注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自，切實搞好信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進特色產(chǎn)品“三品一標”認證步伐，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

第3篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)

堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產(chǎn)業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民的持續(xù)增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展專業(yè)合作組織，完善流通體系，切實提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和進入市場組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，扶持開發(fā)農(nóng)家樂項目，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。下大力氣建設(shè)完善農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

為確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序，必須規(guī)劃先行，以科學(xué)完善的規(guī)劃為指導(dǎo)，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著眼于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、建設(shè)等布局和實現(xiàn)途徑。進一步優(yōu)化村莊布局，利用新一輪土地總體規(guī)劃調(diào)整的有利時機，盤活村莊建設(shè)用地，盡可能將村莊建設(shè)的留用地留出來、調(diào)整好。

第4篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

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第5篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：葡萄；現(xiàn)狀；發(fā)展

1 葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢

中國優(yōu)質(zhì)葡萄之鄉(xiāng)——大興鎮(zhèn)地處縣境中西部，距縣城核心區(qū)直線距離3.7公里，是重慶綠島新區(qū)的重要組成部分。璧山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。葡萄產(chǎn)業(yè)以大興鎮(zhèn)蓮生村為核心的萬畝風情葡萄園最為典型，由本地引進、培育和發(fā)展起來的蜜莉葡萄在已被評為“中華名果”稱號。

近年來，大興鎮(zhèn)把發(fā)展葡萄種植作為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照璧山縣建設(shè)三萬畝葡萄基地的規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，著力打造萬畝葡萄風情園建設(shè)，目前已初見成效。

1.1 良好的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.1.1 重慶 1小時經(jīng)濟圈定位為城郊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，璧山葡萄的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化內(nèi)涵以及突出的政策區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展璧山葡萄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。璧山是重慶主城區(qū)近郊縣，璧山葡萄種植歷史悠久，位于大興鎮(zhèn)境內(nèi)的茅萊仙境、燃燈古寺等名勝古跡，是發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)最重要的文化載體。毗鄰璧山的大學(xué)城，讓萬畝葡萄風情園成為了大學(xué)城師生浪漫休閑的后花園，為璧山葡萄帶來龐大的消費人群。

1.1.2 璧山縣葡萄種植有著悠久的歷史 如今璧山縣葡萄種植面積已達3萬畝，年產(chǎn)量達到3萬噸，年產(chǎn)值3.6億元，是重慶市最大的葡萄種植基地，也是重慶市唯一榮獲中國優(yōu)質(zhì)葡萄之鄉(xiāng)的地區(qū)。蜜麗優(yōu)質(zhì)葡萄比市場上常見的葡萄品種提前20天成熟，每年6月中旬上市，葡萄便成了農(nóng)民增收致富的搖錢樹；同時葡萄具有觀賞性、易采性、易食性和易釀性，能夠滿足人們的多種需求。為做靚璧山葡萄特色產(chǎn)業(yè)奠定了優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.1.3 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)成為投資熱點 近年，隨著國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的變化，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)成為社會資金尋求新投資領(lǐng)域的關(guān)注對象，并將成為新的經(jīng)濟增長點，農(nóng)業(yè)特色直接受到國家投資政策的傾斜、優(yōu)惠，加之其開發(fā)選址所需的土地價格及相關(guān)投入，相對城市或其他旅游景區(qū)低，可以利用啟動資金少，分期投資、逐步開發(fā)、滾動發(fā)展。

2 做靚璧山葡萄產(chǎn)業(yè)存在的問題

現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)是一種新形式下的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，目前璧山縣在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)過程中，在政策保障、基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套和文化挖掘等方面還存在一些差距。

2.1 相關(guān)配套政策缺乏 旅游觀光農(nóng)業(yè)在重慶起步較晚，近幾年才逐步興起，各級政府將其納入總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關(guān)的政策資金及保障措施缺乏，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)階段，缺乏政府的積極引導(dǎo)和財政支持。

2.2 農(nóng)業(yè)科技水平不高 由于缺乏公司化運作，加之璧山縣葡萄種植戶多為各自經(jīng)營為主，小農(nóng)意識強烈，葡萄生產(chǎn)缺乏合理有效的技術(shù)引導(dǎo)，農(nóng)民在生產(chǎn)時往往只重視葡萄產(chǎn)量，不注重葡萄品質(zhì)，這就形成了濫用化肥、農(nóng)藥和添加劑等，導(dǎo)致葡萄品質(zhì)低下，市場接受能力逐年降低，并且給消費者帶來嚴重的身體傷害。另外，璧山葡萄成熟期不均衡，采摘時間短，觀光人次少，既限制了農(nóng)民增收，又不能滿足市民對觀光采摘的需求；加之控產(chǎn)栽培避雨設(shè)施、成熟期調(diào)控、節(jié)水灌溉等先進實用技術(shù)采用率較低，園區(qū)內(nèi)路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏高標準示范基地的引領(lǐng)帶動，制約了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 做靚璧山葡萄產(chǎn)業(yè)對策及建議

按照政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民得益、產(chǎn)業(yè)互動、整合資源、突出特色、融入文化、提升產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展原則，做靚璧山葡萄創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民增收就業(yè)、地方經(jīng)濟發(fā)展具有不可估量的作用。

3.2 科學(xué)規(guī)劃 立足傳統(tǒng)葡萄特色產(chǎn)業(yè)，挖掘葡萄文化，整合周邊旅游資源，做靚璧山葡萄創(chuàng)意。具體發(fā)展可分兩步進行，第一步是打造葡萄風情園，主要建設(shè)葡萄種植區(qū)和游樂區(qū)。種植區(qū)主要實施葡萄生產(chǎn)種植、體驗精品采摘等功能，游樂區(qū)建設(shè)水上葡萄園、長廊酒莊、星級農(nóng)家樂、葡萄博物館、文化廣場等，實施游樂功能；第二步是打造葡萄風情小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)以丹鳳場鎮(zhèn)為中心，以葡萄園為景觀，以葡萄市場和葡萄配套加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進一步做大葡萄產(chǎn)業(yè)，聚集人氣。

3.3 提高科技含量，提升葡萄品質(zhì) 首先是加快葡萄品種更新?lián)Q代培育和引進鮮食葡萄的名特優(yōu)新品種，均衡產(chǎn)品成熟期，盡量延長葡萄上市和觀光采摘時間，以吸引更多的游人；其次是打造亮點示范工程，由政府扶持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，品種搭配合理，技術(shù)措施先進，栽培管理得當?shù)母邩藴势咸巡烧a(chǎn)園示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植方式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技栽培管理模式，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

3.4 持續(xù)舉辦葡萄旅游文化節(jié)、加大對璧山葡萄的包裝打造和對外宣傳力度 通過舉辦以葡萄為主題的文化節(jié)會，進一步發(fā)展葡萄種植、拓展銷售市場，廣泛提高璧山葡萄的知名度和美譽度。

第6篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；新建本科院校；凱里學(xué)院；人才培養(yǎng)模式；五結(jié)合

[中圖分類號]G758.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）10 ― 0133 ― 03

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟一直是我國經(jīng)濟發(fā)展中的短板，長期以來主要依靠層次低、效益低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源消耗型產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長〔1〕，嚴重制約了經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。指出“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”，說明要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢離不開民族地區(qū)經(jīng)濟振興。鄭長德教授等專家學(xué)者指出新時期民族地區(qū)應(yīng)通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高技術(shù)進步對經(jīng)濟的貢獻度，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速持續(xù)增長〔2〕，這說明民族地區(qū)經(jīng)濟振興必須依靠轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，而轉(zhuǎn)型發(fā)展成功與否的核心因素在人才。地方新建本科院校的核心功能就是為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提供強有力的人才支撐，因此民族地區(qū)新建本科院校能否根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才需求及時優(yōu)化人才培養(yǎng)模式事關(guān)生存發(fā)展大計。

地方新建本科院校自二十一世紀初相繼成立以來雖然發(fā)展較快，但仍然面臨著人才培養(yǎng)模式定位不準的困境，造成該困境的主要原因是院校定位趨同、人才需求與培養(yǎng)錯位等原因（夏明忠，2011），因此新建本科院校的生存發(fā)展及地方經(jīng)濟人才需求等因素成了人才培養(yǎng)模式改革的動力機制（趙新亮，2015）。關(guān)于如何改革人才培養(yǎng)模式，楊釙（2015）等學(xué)者通過對國外高校人才培養(yǎng)模式的對比研究提出了相關(guān)對策建議。立足地方經(jīng)濟，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才（雷德榮，2015）已經(jīng)是地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式改革的共識。其中龔曉（2015）等學(xué)者從就業(yè)崗位需求能力角度出發(fā)，提出了如何培養(yǎng)應(yīng)用型人才。鄧志勇（2015）從具體專業(yè)角度分析了如何優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)模式。王志豐（2014）以地方經(jīng)濟發(fā)展需求為視角分析了地方經(jīng)濟對新建本科院校人才培養(yǎng)模式提出的要求。而以民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展為背景對地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式的有關(guān)研究仍有待完善，特別是新建本科院校在生存發(fā)展之際對其人才培養(yǎng)模式改革進行研究尤為重要。

一、民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展對新建本科院校人才培養(yǎng)模式的要求

（一）理論知識與實踐能力協(xié)同發(fā)展

民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期以來以資源消耗和投資依賴型為主〔3〕，形成了工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)規(guī)模小等問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決當前問題的主要戰(zhàn)略〔4〕。貴州省作為一個民族地區(qū)發(fā)展較為落后的省份，近年來通過積極承接?xùn)|部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)等先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這必然對地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式提出了更高要求：一是要求學(xué)生必須充分掌握所引進先進產(chǎn)業(yè)相關(guān)的理論知識，為產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移工作提供理論指導(dǎo)，培養(yǎng)一批能經(jīng)營管理先進產(chǎn)業(yè)的人才；二是要求學(xué)生必須擁有較強的專業(yè)實踐能力，一方面能將先進產(chǎn)業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面能對所引進先進產(chǎn)業(yè)有較強的實際操作能力，能較快投入工作當中，進而將承接產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)經(jīng)營的更有特色，進一步成為民族地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

（二）創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)能力并重

資源的稀缺性特征決定了民族地區(qū)資源驅(qū)動型的經(jīng)濟增長方式不能實現(xiàn)健康持續(xù)的增長〔5〕，而知識經(jīng)濟時代的到來揭示了民族地區(qū)只有通過充分發(fā)揮當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。貴州省對先進產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移也要求民族地區(qū)能結(jié)合當?shù)靥厣M行經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，將引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為具有貴州特色的新型先進產(chǎn)業(yè)，這就必須具備一大批創(chuàng)新意識強，創(chuàng)業(yè)能力強的人才隊伍。具體而言：一是民族地區(qū)廣闊的欠開發(fā)市場需要善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才來開發(fā)，從而創(chuàng)造民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力；二是民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要具有創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的人才提供智力支持，同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)將直接促進地方新建本科院校專業(yè)群的建設(shè)，推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式由資源驅(qū)動型轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動型。

（三）善管理與懂市場雙向發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。民族地區(qū)通過承接先進產(chǎn)業(yè)在一定程度上緩解了科技水平落后的狀況。但管理是第二生產(chǎn)力，主要指的是人才的管理能力，先進的產(chǎn)業(yè)沒有善管理懂市場的管理者進行經(jīng)營也創(chuàng)造不出良好的效益。所以民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型需要善管理與懂市場的人才提供支撐。善管理一方面是指能夠掌握所承接先進產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運營流程，實現(xiàn)生產(chǎn)與現(xiàn)有資源的最佳匹配，是企業(yè)內(nèi)部管理的要求；另一方面是指能結(jié)合民族地區(qū)的風俗習慣、文化傳統(tǒng)開展計劃、控制、溝通、協(xié)調(diào)等基本管理職能，能將先進產(chǎn)業(yè)與當?shù)孛褡逦幕瘜崿F(xiàn)融合發(fā)展，是管理藝術(shù)的創(chuàng)新。懂市場一方面是能夠深入了解民族地區(qū)對先進產(chǎn)業(yè)的需求現(xiàn)狀，能根據(jù)民族地區(qū)群眾需求生產(chǎn)出適合當?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)；另一方面是能結(jié)合民族地區(qū)消費能力現(xiàn)狀進行市場開拓，實現(xiàn)先進產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)留的下、留的好的目標。

（四）通用型人才與特色產(chǎn)業(yè)人才全面發(fā)展

民族地區(qū)經(jīng)濟振興要走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路〔6〕，而特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了需要通用型人才以外，也離不開專業(yè)人才的支撐，專業(yè)人才的培養(yǎng)同樣離不開特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者是相互促進的關(guān)系。民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)眾多，以貴州為例，煙草、茶葉、中藥材、民族醫(yī)藥、特色食品等特色產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛，但有關(guān)煙草方面的學(xué)科專業(yè)，貴州省高校中僅貴州大學(xué)有煙草相關(guān)專業(yè)，地方新建本科院校中均未設(shè)置相關(guān)專業(yè)，人才培養(yǎng)明顯不足。其他特色產(chǎn)業(yè)也存在不同程度的類似問題。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有專業(yè)型人才提供支持，必定會在一定程度上阻礙特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）本土人才與外來人才均衡發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)獨特的語言文化、建筑文化、風俗習慣等特色文化資源是當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，但在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，少數(shù)民族文化也出現(xiàn)了不同程度的失傳現(xiàn)象〔7〕。因此要實現(xiàn)特色文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長動力離不開真正了解民族地區(qū)風土人情的本土型人才。本土型人才對民族地區(qū)的文化、經(jīng)濟發(fā)展等情況更為了解，更利于為轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策，但事實是本土人才外流比較嚴重，比如，到外地接受高等教育的學(xué)生，有一部分畢業(yè)后選擇留在較為發(fā)達的地區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致本土人才流失。同時特色文化資源的發(fā)展還需要留住外來人才，一方面是因為外來人才有著較為先進的發(fā)展理念，利于推動特色文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成果，另一方面是外來人才有利于彌補本土型人才的不足，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、凱里學(xué)院人才培養(yǎng)模式問題分析

凱里學(xué)院地處貴州省黔東南苗族侗族自治州，2006年經(jīng)教育部批準以黔東南民族師范高等專科學(xué)校為基礎(chǔ)升格為普通本科院校，是該州唯一的地方新建本科院校。黔東南州是少數(shù)民族人口聚集地，常住人口中少數(shù)民族人口占78.27%，其中苗族人口占41.57%，侗族人口占28.99%，是名副其實的少數(shù)民族地區(qū)。近年來黔東南在面臨經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型之際對人才培養(yǎng)提出了更高要求，而凱里學(xué)院作為該州唯一的新建本科院校在人才培養(yǎng)模式上還存在以下問題：

（一）自身定位脫離民族地區(qū)人才需求

服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是地方新建本科院校的重要使命之一，凱里學(xué)院前身是黔東南民族師范高等?？茖W(xué)校，幾十年來為該地區(qū)培養(yǎng)了大量的教育類人才，但在升本之后自身的發(fā)展定位還存在著諸多問題。一是定位脫離自身實際。地方新建本科院校應(yīng)該立足地方經(jīng)濟，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)急需人才。凱里學(xué)院在發(fā)展定位中存在著一定程度的追求科研型、學(xué)科門類齊全、規(guī)模宏大等問題，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)規(guī)格與其他非民族地區(qū)新建本科院校人才培養(yǎng)規(guī)格區(qū)別不大，同時也出現(xiàn)了地方新建本科院校千校一面的局面。二是人才培養(yǎng)定位脫離地方經(jīng)濟發(fā)展的人才需求。人才培養(yǎng)方案制定之時缺乏對黔東南州人才需求狀況的周密調(diào)查，導(dǎo)致黔東南州的一些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)人才斷層，比如苗族文化、少數(shù)民族語言、酒文化等特色產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)缺乏，在一定程度上影響了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）課程體系脫離民族特色文化傳承需求

文化傳承是高校的重要功能之一，凱里學(xué)院的重要功能之一就是為傳承黔東南苗族、侗族等33個少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化培養(yǎng)文化傳承人才，從而為民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供軟實力人才。目前凱里學(xué)院在課程體系方面存在的問題主要是：一是課程體系雷同現(xiàn)象嚴重。該校本科專業(yè)辦學(xué)時間較短，在課程體系設(shè)置時借鑒其他大學(xué)的課程體系設(shè)置，甚至是照搬過來，導(dǎo)致課程體系出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。二是民族地區(qū)特色文化有關(guān)課程缺乏。以管理類專業(yè)為例，管理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標就是為當?shù)嘏囵B(yǎng)高層次管理人才，應(yīng)該設(shè)置有關(guān)黔東南民族特色文化相關(guān)的課程，但實際只有貴州省情課程，該課程對黔東南民族文化介紹較少，缺乏系統(tǒng)詳細的學(xué)習，最終導(dǎo)致學(xué)生缺乏對當?shù)孛褡逦幕R的欠缺。

（三）雙創(chuàng)教育脫離民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

創(chuàng)業(yè)意識及創(chuàng)業(yè)能力是民族地區(qū)經(jīng)濟由資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。凱里學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系問題主要是，一是理論學(xué)習多實際操作少。創(chuàng)業(yè)教育采用課堂教學(xué)的形式，主要講述創(chuàng)業(yè)有關(guān)的理論及案例。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽一是舉行次數(shù)較少，二是參與學(xué)生規(guī)模不大，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識較低。二是創(chuàng)業(yè)教育普及率低。創(chuàng)業(yè)課程主要是采用選修課方式進行，先有老師申請創(chuàng)業(yè)課程，然后由學(xué)生選擇，且每個學(xué)期只有大約200個學(xué)生名額。三是創(chuàng)業(yè)教育沒有融入課堂教育。黔東南州眾多的特色產(chǎn)業(yè)急需開發(fā)，創(chuàng)業(yè)教育卻較少結(jié)合當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)來激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育對民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用不大。

（四）科研服務(wù)脫離地方經(jīng)濟發(fā)展需求

地方新建本科院校的重要職能之一就是通過對地方經(jīng)濟的方方面面開展科學(xué)研究，提出切實可行的對策建議并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展。凱里學(xué)院的教學(xué)科研活動還需要深入黔東南州各行各業(yè)開展調(diào)查研究，但實際是在進行科研活動時多是通過查找文獻、到有關(guān)部門查閱資料等方式開展具體研究，與社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況存在一定程度偏差，最終導(dǎo)致服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力較弱。

三、“五結(jié)合”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

（一）結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)新技術(shù)人才

實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要方法之一就是承接發(fā)達地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，凱里學(xué)院應(yīng)主動對接當?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)，及時調(diào)整人才培養(yǎng)模式以滿足先進產(chǎn)業(yè)在黔東南州的人才需求。具體來說：一是主動與政府機構(gòu)等部門建立溝通機制，及時了解該州所引進產(chǎn)業(yè)的類型、人才需求專業(yè)及規(guī)模；二是根據(jù)引進產(chǎn)業(yè)人才需求狀況適時調(diào)整人才培養(yǎng)模式，或是采用到先進產(chǎn)業(yè)企業(yè)當中跟班學(xué)習、實習等方式學(xué)習先進技術(shù)的理論及操作技術(shù)要點，提高學(xué)生對先進產(chǎn)業(yè)的工作能力；三是及時充實先進產(chǎn)業(yè)相關(guān)的師資力量，大力培養(yǎng)先進產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)人才。

（二）結(jié)合民族特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)型人才

特色產(chǎn)業(yè)是黔東南州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟增長點之一。黔東南獨特的中藥材、飲食、旅游資源近年來呈現(xiàn)了較快的發(fā)展趨勢。凱里學(xué)院應(yīng)立足這些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人才。一是明確黔東南有發(fā)展優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)類型，比如中藥材等產(chǎn)業(yè)；二是打造特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，比如設(shè)置中藥材相關(guān)專業(yè)群；三是建立穩(wěn)固的特色企業(yè)學(xué)生實踐基地，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，讓學(xué)生掌握特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運作流程；四是優(yōu)化訂單培養(yǎng)模式，積極對接當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)人才需求規(guī)格優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。

（三）結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本土型人才

黔東南州獨特的苗族、侗族等少數(shù)民族語言文化、服飾文化、飲食文化、風俗習慣等文化資源屬于民族地區(qū)的特色資源，有著巨大的市場潛力。黔東南在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，發(fā)揮好獨特的文化資源至關(guān)重要。凱里學(xué)院應(yīng)結(jié)合特色文化大力培養(yǎng)本土型人才。一是積極申報基于當?shù)靥厣幕膶W(xué)科專業(yè)，比如針對獨特的苗侗文化申請文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，針對獨特的民族服飾開設(shè)服裝設(shè)計專業(yè)，讓學(xué)生能傳承民族服飾文化精髓；二是選擇黔東南州本土學(xué)生定向培養(yǎng)，選擇了解黔東南民族風情的學(xué)生結(jié)合工作單位開展定向培養(yǎng)；三是選擇特色文化產(chǎn)業(yè)的代表人物到課堂講課，讓特色文化貫穿課堂，培養(yǎng)傳承民族文化人才。

（四）結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需求培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。如果自主創(chuàng)新能力不足，一味靠技術(shù)引進就難以擺脫技術(shù)落后的局面。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型同樣離不開創(chuàng)新，凱里學(xué)院作為黔東南創(chuàng)新發(fā)展的動力來源之一，一是要通過調(diào)查研究摸清黔東南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新需求；二是結(jié)合地方經(jīng)濟創(chuàng)新需求大膽改革人才培養(yǎng)模式，建立基于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿于教學(xué)實踐當中；三是大力普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，使更多學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（五）結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)全能型人才

“上兵伐謀，規(guī)劃先行”同樣適用于地方新建本科院校人才培養(yǎng)模式改革。凱里學(xué)院作為州內(nèi)唯一本科院校，主要功能就是為黔東南州各個產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。一是積極了解黔東南州及各個縣市在未來一定時期的發(fā)展規(guī)劃，比如要深入了解黔東南州十三五規(guī)劃當中優(yōu)先發(fā)展支持的產(chǎn)業(yè)有哪些，并適時調(diào)整人才培養(yǎng)方向。二是結(jié)合黔東南未來發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校實際情況，制定學(xué)校在未來一定時期的發(fā)展規(guī)劃，尤其是人才培養(yǎng)方向的規(guī)劃，要做到人才培養(yǎng)規(guī)劃與黔東南發(fā)展規(guī)劃協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)更多全能型人才。

民族地區(qū)要想走出資源驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式的怪圈，必須依靠發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，而新建本科院校作為人才培養(yǎng)的主要陣地，一定要主動適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的人才需求，適時調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的人才支撐。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李聲明.論我國民族自治地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的路徑依賴〔J〕.經(jīng)濟社會體制比較.2008，（04）：178-180.

〔2〕鄭長德.“十三五”時期推進民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康的基本思路與政策建議〔J〕.西南民族大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2015，（01）：103-111.

〔3〕丁如曦.中國西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的主要缺陷與新時期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型〔J〕.云南民族大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2015，（05）：93-99.

〔4〕孫泰巖.淺析民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長模式〔J〕.商，2015，（02）：42.

〔5〕李向陽.民族地區(qū)資源型區(qū)域經(jīng)濟的成長與可持續(xù)發(fā)展〔J〕.貴州民族研究，2014，（11）：169-172.

第7篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為認真貫徹落實省第十二次黨代會、市第三次黨代會和全市科技獎勵大會精神，充分調(diào)動和激發(fā)科技特派員服務(wù)于建設(shè)富裕文明和諧幸福的積極性，加快實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，加速推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全面推進科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動意見》安排，結(jié)合我市科技工作實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、切實提高對做好新時期科技特派員工作重要性的認識

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技特派員工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加速特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推動移民科技致富為重點，廣大科技特派員帶項目、帶技術(shù)、帶信息、帶資金、帶管理，深入生產(chǎn)第一線，通過科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、技術(shù)承包、建立利益共同體等形式，直接參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成為農(nóng)民科技致富的引路人，成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者，成為黨的方針政策、先進思想、先進文化和科學(xué)知識傳播普及的重要力量。多年的工作實踐表明，廣大科技特派員堅持活躍在生產(chǎn)一線，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的科技需求，按照“風險共擔、利益共享”的原則，有力推動了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進形成了科技創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的新機制，全市科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行業(yè)取得了良好的經(jīng)濟、社會效益，受到廣大群眾和科技人員的熱烈歡迎和積極擁護，成為有效提高區(qū)域新科技創(chuàng)新能力的重要途徑之一。“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市深化改革開放和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。認真做好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，對于認真做好市委提出的“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生”五大主攻重點工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧幸福新目標具有重要的現(xiàn)實意義。

二、做好科技特派員工作的總體要求

當前和“十二五”時期，全市科技特派員工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省第次黨代會和市第次黨代會議精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧幸福目標，以深入實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，以機制創(chuàng)新為重點，以創(chuàng)業(yè)實體建設(shè)為核心，以創(chuàng)業(yè)示范基地為載體，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，突出面向農(nóng)民，面向企業(yè)，強化培訓(xùn)宣傳，優(yōu)化服務(wù)管理，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)，促進科技特派員工作躍上新的臺階。

積極培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)制種、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、甘草、肉牛、肉羊等方面的科技特派員創(chuàng)業(yè)實體，積極建立科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全面加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，面向重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，加快引進新品種，加速推廣先進技術(shù)，提高特色產(chǎn)業(yè)科技裝備水平，增強科技創(chuàng)新能力。

扶持科技型生產(chǎn)經(jīng)營主體。重點在新能源裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先建立科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地。積極引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦的農(nóng)村科技型企業(yè)及各類利益共同體。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，拓展科技特派員工作內(nèi)容，帶動提高農(nóng)民組織化程度。

引領(lǐng)廣大移民科技致富。積極推動移民區(qū)科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，加速提高移民科技素質(zhì)，加快移民區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，推動移民人均收入較快增長，促進移民科技脫貧致富。

大力培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才。重點建設(shè)一支500人左右的科技特派員隊伍，科技特派員工作覆蓋重點企業(yè)和全部鄉(xiāng)、村，基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力顯著提高。

三、以機制創(chuàng)新為重點，積極促進科技特派員工作深入發(fā)展

堅持“以人為本、雙向選擇、利益驅(qū)動”原則，不斷創(chuàng)新工作機制，全面推進科技特派員工作深入開展。一是積極拓寬科技特派員委派入口。積極引導(dǎo)全市各級農(nóng)業(yè)科研推廣事業(yè)單位科技人員，深入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)土人才和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，參與科技特派員基層單位創(chuàng)業(yè)行動。積極鼓勵懂管理、會經(jīng)營的行政機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)，開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。努力嘗試跨區(qū)域選派科技特派員的新模式。二是大力發(fā)展服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的科技特派員創(chuàng)業(yè)團隊，積極培育以事業(yè)單位、經(jīng)合組織為主體的法人科技特派員。三是對全市科技特派員實行市、縣兩級委派，分別發(fā)放證書，一派三年，逐年考核，動態(tài)調(diào)整的管理模式。

四、以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為核心，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

市、縣兩級要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點在制種、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、苷草、肉牛、肉羊等10個方面，創(chuàng)建科技特派員實體。各有關(guān)部門要針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，組織實施重大科技創(chuàng)業(yè)項目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。按照市場需求和比較優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。以科技特派員創(chuàng)辦的實體為載體，將信息、科技、金融等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，并進行有效集成。大力整合社會資源，營造良好環(huán)境，積極支持科技特派員以科技創(chuàng)業(yè)組建專業(yè)協(xié)會、合作社和企業(yè)，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風險能力，培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

五、以科技示范園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地

進一步加大市、縣兩級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，積極創(chuàng)造條件，搞好配套服務(wù)，引導(dǎo)科技特派員深度參與示范基地和示范園區(qū)建設(shè)，把基地和園區(qū)作為科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的重要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)成為共性關(guān)鍵技術(shù)探索研究、集成示范推廣科技成果和建立利益共同體，發(fā)揮規(guī)模示范效應(yīng)窗口作用，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺。進一步加強農(nóng)村和企業(yè)信息化建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、影像、聲訊等現(xiàn)代化手段，搭建科技特派員工作的信息平臺。采取“點”上抓大戶、“線”上抓科技服務(wù)組、“面”上抓行業(yè)的方法，支持鼓勵科技特派員與服務(wù)對象建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，搞好教育培訓(xùn)、科技示范、典型推廣，加快發(fā)展示范戶、示范園區(qū)、示范基地，彰顯科技特派員工作活力，加速先進實用技術(shù)推廣普及，輻射帶動廣大農(nóng)戶科技致富。

六、建立健全培訓(xùn)體系，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力

各有關(guān)部門要認真貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，把科技特派員納入人才綱要培訓(xùn)計劃，積極創(chuàng)造有利條件，采取“走出去、請進來”的方式，每年對科技特派員進行一次集中培訓(xùn)，選擇一些工作成績突出的外出參觀學(xué)習，及時為他們充電，更新觀念，不斷提高科技特派員的業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)能力。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，重點開展生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷、電子商務(wù)、法律法規(guī)、財稅政策、金融保險等全方位的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強科技特派員的發(fā)展后勁，把科技特派員隊伍培養(yǎng)成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技隊伍。依托科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，開展對農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村科技示范戶、經(jīng)紀人、中小企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民技術(shù)員等鄉(xiāng)土科技帶頭人及高校畢業(yè)生，農(nóng)村初、高中畢業(yè)生、大學(xué)生村官的繼續(xù)教育，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。

七、完善扶持政策，為科技特派員創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境

認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于全面推進科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動意見》（政辦發(fā)[]133號）精神，對委派為科技特派員的公務(wù)人員保留原行政職務(wù)，保留原工資、福利、獎金等待遇，保留原單位編制。市上對業(yè)績突出、創(chuàng)辦顯著、引領(lǐng)有方、考核優(yōu)秀的科技特派員每人每年獎勵2000元，考核管理辦法由科技局會同有關(guān)部門另行制定。對于成效顯著的特派員優(yōu)先聘任專業(yè)技術(shù)職稱，優(yōu)先提拔重用。對法人科技特派員、科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按規(guī)定享受國家相關(guān)支農(nóng)優(yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)）要進一步加大對科技特派員工作的財政投入，以政府財政投入和各級科技計劃為引導(dǎo)，帶動相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的項目、資金等各類科技資源向科技特派員傾斜，支持科技特派員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極搭建金融機構(gòu)和科技特派員企業(yè)搭建溝通交流平臺，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)投資支持體系。

第8篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

堅持以增加農(nóng)民收入為中心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，以項目建設(shè)為載體實施城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持集中投入，片規(guī)模開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。

城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須堅持以下原則：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)要求，根據(jù)各區(qū)資源特點和區(qū)域比較優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，突出重點，分年實施，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)，做到開發(fā)一個項目、帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾。

二是注重效益。根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，結(jié)合各地的資源特點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮城郊農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展短平快項目，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

三是產(chǎn)業(yè)帶動。用工業(yè)化的理念指導(dǎo)城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極引導(dǎo)各類資本投入城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使農(nóng)民群眾從發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通中得益受惠。

四是依靠科技。充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加強產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大新品種、新技術(shù)示范推廣力度，放大示范、輻射、帶動效應(yīng)，提高項目區(qū)的科技含量，增強開發(fā)產(chǎn)品的市場競爭力，努力提高開發(fā)效益。

五是保護生態(tài)。堅持合理開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣各項資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)措施，減少化學(xué)農(nóng)藥及化肥使用量，植樹種草，保持水土，保護環(huán)境，實現(xiàn)開發(fā)利用經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

二、城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展目標和重點產(chǎn)業(yè)

城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要圍繞發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，突出經(jīng)濟林果、特色蔬菜、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快科技開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模開發(fā)，提高開發(fā)利用水平。

（一）經(jīng)濟林果。大力發(fā)展應(yīng)時鮮果、優(yōu)質(zhì)茶葉、花卉苗木，因地制宜發(fā)展高效用材林。加快構(gòu)建經(jīng)濟林果良種繁育體系，加大新品種引進、推廣力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提升質(zhì)量安全水平。加快推進果品分級、包裝、貯運，建立優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果出口保鮮鏈，提高產(chǎn)品市場競爭能力。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，擴大宣傳，形成規(guī)模，打造一批拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品。

（二）特色蔬菜。加快城郊無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推廣特色蔬菜品種、蔬菜育苗、合理間套作、設(shè)施蔬菜病蟲害防治等技術(shù)，推進蔬菜產(chǎn)地商品化處理，加強加快推進蔬菜加工企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，提高蔬菜加工水平。

（三）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮城郊自然資源優(yōu)勢，加快發(fā)展集觀光、休閑、科普、體驗、購物于一體，具有特色的現(xiàn)代生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展以高檔特色種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)觀光園和參與性、體驗性強的農(nóng)家樂休閑景觀。充分利用自然景觀和人文景觀等資源，積極發(fā)展森林旅游業(yè)。結(jié)合城郊民俗文化，積極推出不同季節(jié)和時節(jié)、鄉(xiāng)土氣息濃郁的民俗文化節(jié)日，加快開發(fā)利用城郊果茶種植、野生動植物馴養(yǎng)、珍稀食用菌種植和竹園林木資源，打造一批具有城郊特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。

三、推進城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作重點

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。城郊地形地貌復(fù)雜，要在充分保護自然植被、生態(tài)環(huán)境的前提下，加快植樹造林，進一步開展小流域治理，防止水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力。加強城郊農(nóng)田水利建設(shè)，提高蓄水、供水能力。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率。

（二）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。從各地實際出發(fā)，加快發(fā)展各種高效設(shè)施生產(chǎn)。在水源、溫光充足的崗坡地，要重點發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜、鮮切花或盆花，推廣應(yīng)用設(shè)施栽培專用新品種、新型覆蓋材料、立體高效設(shè)施栽培技術(shù)、目標花期調(diào)控技術(shù)和新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑。在應(yīng)時鮮果基地，要著重發(fā)展反季節(jié)設(shè)施水果、棚架梨樹和葡萄避雨設(shè)施栽培。茶區(qū)要大力推廣網(wǎng)紗覆蓋防凍、微噴設(shè)施，提升抗御自然災(zāi)害能力，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)。

（三）大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極培育市場主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)大戶參與城郊開發(fā)，努力形成多元化、多層次、多渠道的城郊開發(fā)機制。加大市場開拓力度，加快實施“場地掛鉤”、“產(chǎn)銷銜接”，推動農(nóng)產(chǎn)品超市銷售。通過舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、新聞會及開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，加強產(chǎn)品宣傳，擴大品牌知名度。培育壯大技術(shù)含量高、質(zhì)量安全、誠信度好、市場競爭力強的城郊特色產(chǎn)品品牌。

（四）積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。城郊具有明顯的自然生態(tài)優(yōu)勢，豐富的文化遺存，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越。各地要結(jié)合實際，大打“山水”牌、做足山水文章，圍繞青山、綠水制定發(fā)展規(guī)劃，有機整合山水農(nóng)林、特色產(chǎn)業(yè)、土特產(chǎn)品、農(nóng)事活動、農(nóng)耕文化、民俗風情等農(nóng)業(yè)旅游資源，引入市場機制，打造觀光農(nóng)業(yè)精品線路，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)旅游業(yè)的有機融合，促進城市與城郊之間的生產(chǎn)要素互動，拓展產(chǎn)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊。

四、加強管理，提高項目質(zhì)量和水平

城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)參照執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法。

（一）加強項目規(guī)范化管理

在規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，圍繞《市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、集中投入、規(guī)模開發(fā)”的原則，按灌區(qū)、流域或某一相對完整片的耕地進行全面規(guī)劃，綜合開發(fā)治理。做大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有綜合競爭能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新格局。

在項目安排上，按照“總量控制、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則，將財政資金的投入與各地基礎(chǔ)資源條件和工作績效考核情況相掛鉤，通過公開透明選項、立項機制，競爭招標和專家評審，選定項目，不搞投資指標分配制。嚴格執(zhí)行項目管理規(guī)定，全面推行工程招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。完善項目檢查驗收的方式，強化區(qū)級職責，加強市級督查。

（二）加強資金監(jiān)督管理

對城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金嚴格實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫摹叭龑！敝贫龋皶r落實和撥付資金，保證項目建設(shè)需要。按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金監(jiān)督檢查機制，加強監(jiān)督管理，禁止截留、挪用。市財政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局負責對項目和資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

（三）創(chuàng)新開發(fā)機制

1、完善以農(nóng)民為主體的項目建設(shè)機制。城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的確立，要以“農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。

2、積極推行項目公示制。通過在新聞媒體或設(shè)立公示牌、公示欄等形式，向社會公布城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理的有關(guān)內(nèi)容，接受農(nóng)民群眾和社會備界監(jiān)督。項目立項未實行公示的，不予立項。項目單位不執(zhí)行公示的，可以調(diào)減其項目投資。

3、全面推行項目工程招投標制。項目主體工程全面實行招投標。紀檢、監(jiān)察、審計、財政和農(nóng)口相關(guān)部門參與招投標指導(dǎo)監(jiān)督。

4、完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)理制。城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資5萬元以上（含5萬元）的單項工程均應(yīng)列入監(jiān)理范圍，對工程實行監(jiān)督管理。監(jiān)理委托單位應(yīng)通過招標方式，在具備相應(yīng)建設(shè)監(jiān)理資格或監(jiān)理能力的單位中擇優(yōu)選定。

城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，涉及到的各有關(guān)部門要樹立全局意識，加強協(xié)作，相互配合，確保此項工作順利進行。

五、城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨著良好機遇，具備了全面開發(fā)、提高水平的條件。各區(qū)各有關(guān)部門要切實統(tǒng)一思想認識，將加快城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，精心組織實施。區(qū)級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)林部門要認真履行職責，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)和項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織實施工作。各有關(guān)部門要加強配合，形成合力，共同做好城郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第9篇：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、推進“四個對接”符合竹溪發(fā)展實際，干群一致?lián)碜o

面對“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的新一輪發(fā)展機遇，縣委、縣政府立足縣情作出了“推進工業(yè)與農(nóng)業(yè)對接、田間與車間對接、企業(yè)與市場對接、產(chǎn)業(yè)與項目對接”的科學(xué)決策?！八膫€對接”發(fā)展方略的提出和實施，尤如一石激起千層浪，在全縣上下引起了強烈反響，鄉(xiāng)村積極行動，企業(yè)積極響應(yīng)，農(nóng)戶拍手稱快。在調(diào)查中，鄉(xiāng)村干部、企業(yè)法人和廣大群眾一致認為：

（一）推進“四個對接”是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實市委“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。竹溪作為全市“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略試點縣，通過實施“四個對接”可以改變過去農(nóng)村辦農(nóng)業(yè)、搞原料生產(chǎn)，城鎮(zhèn)辦工業(yè)、搞原料加工，城鄉(xiāng)兩分割、工農(nóng)兩脫節(jié)的“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約，加速縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟整體實力。

（二）推進“四個對接”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。縣委、縣政府準確把握中央、省委關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化”的重要思想和戰(zhàn)略部署，從竹溪特殊縣情出發(fā)，以實施“四個對接”強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基，固興工強縣富民之本,促進人口的內(nèi)聚外遷、產(chǎn)業(yè)的內(nèi)聚外拓和資金的內(nèi)聚外引，全面提升農(nóng)業(yè)工業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民知識化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平。

（三）推進“四個對接”是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級的必由之路。通過實施“四個對接”，可以突破傳統(tǒng)的區(qū)域界限，改變過去小而全、雜而散的局面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，促進特色產(chǎn)業(yè)向原料專用化、加工精深化、企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品功能化、質(zhì)量標準化、產(chǎn)銷一體化、資源高效化方向發(fā)展，促進工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，走出一條“小基地—大板塊—專業(yè)縣—跨縣經(jīng)濟區(qū)”的逐步升級之路。

（四）推進“四個對接”是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)強縣富民的必然途徑。強力推進“四個對接”，能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)民把山間、田間作為工業(yè)生產(chǎn)的第一車間，按照工業(yè)品的生產(chǎn)規(guī)范來管理和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)后續(xù)車間的利潤返還到第一車間，建立工農(nóng)“雙贏”的利益共同體，達到山間與田間對接、產(chǎn)業(yè)與工業(yè)聯(lián)姻目的，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，使廣大農(nóng)民依附產(chǎn)業(yè)鏈條脫貧致富。

二、各級各部門積極響應(yīng)，開展了富有成效的起步工作

在調(diào)查過程中，調(diào)查組聽到最多的是鄉(xiāng)村干部談?wù)撊绾螌嵤八膫€對接”,縣直部門怎樣服務(wù)“四個對接”。在蔣家堰鎮(zhèn)看到是的千余干群齊心建設(shè)桑蠶基地的大場面，在中峰鎮(zhèn)廟耳溝看到的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾一道正在栽植和管理金銀花及花卉苗木，處處呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展、競爭發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）產(chǎn)企對接基地建設(shè)積極主動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓春季有利農(nóng)時，圍繞全縣農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)建設(shè)柚子、桑蠶、黃姜、玄參、魔芋、辣椒、石榴、核桃等優(yōu)質(zhì)原料基地2.5萬多畝。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)正在起步。縣河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、水坪循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、城關(guān)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、中峰產(chǎn)企對接品牌農(nóng)業(yè)示范園、蔣家堰多功能農(nóng)業(yè)示范園、鄂坪觀光農(nóng)業(yè)示范園六個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)工作全面啟動。如中峰產(chǎn)企對接品牌農(nóng)業(yè)示范園涉及廟耳溝、雙河口、青草坪3個村，計劃用3年左右的時間，建成道路暢通、塘渠配套、設(shè)施完備的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，花草相映、林果共存、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園，集花卉、經(jīng)濟林、水生菜一體化種植和新良種、新技術(shù)推廣示范的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范中心。目前，示范園內(nèi)已栽植香櫞500畝、金銀花100畝，栽植各類花卉苗木100余畝，一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初現(xiàn)雛形。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了有益的實踐探索。中峰鎮(zhèn)按照打造溪城人民的“米袋子”和“菜籃子”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定了推進工農(nóng)對接、促進產(chǎn)業(yè)升級的實施方案，著力加快“雙萬噸”（萬噸有機貢米、萬噸魔芋面）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔣家堰鎮(zhèn)按照“高山魔芋低山茶，南種黃姜北植桑；開發(fā)稻田養(yǎng)龍蝦，調(diào)整坡地栽木瓜；風險共擔以工促農(nóng)，利益共享以農(nóng)強工”的整體布局，著力加強以關(guān)埡子多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、小壩子高效農(nóng)業(yè)示范園和鄂陜工業(yè)園區(qū)為主的“兩園一區(qū)”建設(shè)。

（四）工業(yè)園區(qū)做了大量基礎(chǔ)性工作?？h工業(yè)園區(qū)管委會圍繞將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為百億農(nóng)民工業(yè)園，正在著手開展“一園五區(qū)”（醫(yī)藥化工區(qū)、綠色食品區(qū)、新型建材區(qū)、煤電一體工業(yè)區(qū)、能源林產(chǎn)品加工區(qū)）規(guī)劃布局、項目策劃、企業(yè)引進工作。園區(qū)企業(yè)也根據(jù)各自實際開展了產(chǎn)企對接起步工作，湖北銀松生態(tài)食品有限公司、創(chuàng)藝皂素化工公司分別采取訂單農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)的方式，在水坪鎮(zhèn)船形寨村、雙竹林場建起香櫞基地2160畝，在蔣家堰鎮(zhèn)蓮花村新建黃姜基地500畝，順溪豆制品公司在中峰鎮(zhèn)聯(lián)姻建設(shè)辣椒基地100畝。

三、推進“四個對接”的有利條件和不利因素

（一）有利條件：

1、農(nóng)特基地初具規(guī)模，區(qū)域聚集效益初步顯現(xiàn)。年，全縣以茶葉、煙葉、魔芋、蔬菜、藥材、洋芋、干鮮果等為主的農(nóng)特板塊基地總面積達到50萬畝，農(nóng)民人均1.6畝。

2、龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動能力不斷增強。全縣現(xiàn)有省、市級以上龍頭企業(yè)10家，年農(nóng)業(yè)加工增加值7.5億元，農(nóng)民人平從農(nóng)特產(chǎn)業(yè)中獲取收入1000多元。華馳公司今年一季度投資3500萬元實施二次技改工程，8條雙烯生產(chǎn)線、6條沃氏生產(chǎn)線、600噸皂素生產(chǎn)線已建成并投入生產(chǎn)，順溪豆制品有限責任公司二期“2500噸腐乳加工”項目于月下旬開工建設(shè)，梅子貢茶業(yè)有限公司茶微粉項目也已開工建設(shè)，這些項目的建設(shè)投產(chǎn)將大大增強企業(yè)輻射帶動能力。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，品牌開發(fā)成效明顯。以茶食品、茶微粉、黃姜皂素、魔芋食品、中藥飲片等為主的產(chǎn)業(yè)深加工取得成功，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條?！褒埻鯃骸?、“梅子貢”、“親家母”、“順溪”、“采皇木”、“雙竹”牌魔芋面條、“竹溪貢米”等多個品牌榮獲湖北省著名商標等稱號，“龍峰茶”、“竹溪貢米”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護。

4、產(chǎn)業(yè)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在過去的產(chǎn)業(yè)建設(shè)實踐中，我縣有過發(fā)展茶葉、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，也有發(fā)展油茶、生漆等失敗教訓(xùn)。通過調(diào)查，煙葉產(chǎn)業(yè)在我縣發(fā)展成功在于：一是有可靠的投入保障機制。從種苗、肥料等生產(chǎn)物資到煙水、煙電、煙路、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家或煙草企業(yè)都有產(chǎn)業(yè)政策及資金扶植，不需要農(nóng)民投入；二是有緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。煙葉產(chǎn)業(yè)在收購環(huán)節(jié)中由國家指令性收購，有合理的收購指導(dǎo)價格，農(nóng)民有穩(wěn)定的收入，財政有可靠的稅收，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政增收、群眾致富、干部受獎，最大限度地調(diào)動了干群發(fā)展的積極性；三是有專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊伍。煙葉生產(chǎn)過程中，煙葉企業(yè)有專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊伍為煙農(nóng)提供免費的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，確保了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功在于：一是農(nóng)民有種植的積極性；二是有退耕還林政策支撐，基地面積得以上規(guī)模；三是有龍頭企業(yè)帶動，茶農(nóng)有收入；四是有品牌支撐，產(chǎn)品有一定市場；五是有科技服務(wù)支撐，新產(chǎn)品開發(fā)有保障。

（二）不利因素：

雖然我縣工農(nóng)對接有了良好起步，但目前總體發(fā)展格局是:“有基地無塊頭，滿天星星無月亮；有品牌無規(guī)模，守著金牌仍受窮；有加工無原料，工農(nóng)脫節(jié)兩分離；有產(chǎn)業(yè)無龍頭，企業(yè)帶動能力弱；有市場無效益，農(nóng)民增收難上難?！本科湓?，主要是工業(yè)與農(nóng)業(yè)脫節(jié)、田間與車間脫節(jié)、企業(yè)與市場脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)與項目脫節(jié)。

1、農(nóng)民難組織。由于受區(qū)位條件限制，長期的農(nóng)耕習慣，我縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上是“版圖的大塊頭，經(jīng)濟的小個子”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上是“小而雜、品種全”的散放，沒有“拳頭力量、經(jīng)濟柱頭”的集約；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益上是“品牌有名”而“收益不大”。目前，由于信息、市場、技術(shù)服務(wù)不對稱，全縣又缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶、市場沒有形成有效對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較盲目，農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模小、批量小、效益低，產(chǎn)企各自為政，市場風云不定，農(nóng)民收入不穩(wěn)，出現(xiàn)了政府號召農(nóng)民不響應(yīng)的尷尬局面。如水坪鎮(zhèn)梧葉溝村一方面正在發(fā)展桑蠶，而有極少數(shù)老百姓卻在挖過去發(fā)展的桑蠶。面對市場風險農(nóng)民怕上當，自身素質(zhì)低，科技水平低，小農(nóng)意識，小富即安，土地產(chǎn)出率低，農(nóng)民對土地依附度大大降低；種植與收購脫節(jié)，市場緊俏時，企業(yè)搶著收購；市場供過于求時，龍頭企業(yè)拒絕收購，企業(yè)承諾不兌現(xiàn)，農(nóng)民一朝遇蛇咬，十年怕井繩。

2、企業(yè)怕參與。一是農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足。全縣目前只有省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，市級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)8家，龍頭企業(yè)總量較小，農(nóng)特產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化率低。這些龍頭企業(yè)中“小龍”多，“大龍”少，農(nóng)產(chǎn)品加工程度還不到30%，比發(fā)達地區(qū)低50個百分點以上。二是龍頭企業(yè)實力小、帶動力不強。我縣大多數(shù)企業(yè)加工的是初級產(chǎn)品，附加值低、經(jīng)濟效益不高，帶動力不強，稅收貢獻率低。例如，龍王埡、梅子貢目前僅能輻射帶動水坪前進、匯灣等周邊茶園，兵營、縣河等大批茶葉新區(qū)缺乏加工車間，基地利用率低。云浩藥業(yè)主營藥品批發(fā)營銷，中藥飲片項目未成規(guī)模生產(chǎn)，無法大量吞吐中藥原材料。科瑪協(xié)力處于停產(chǎn)狀態(tài)，本地鮮芋基本由蔣家堰、天寶個體戶收購，經(jīng)簡單粗加工后銷往外地。三是園區(qū)企業(yè)真發(fā)展、大發(fā)展的意識不強。當前，已入園企業(yè)“真迎檢，假發(fā)展”的現(xiàn)象較為普遍。少數(shù)業(yè)主本著“真占地、套項目、謀私利”的想法入園占地，不把心思放在如何做大做強企業(yè)上，如何研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場、創(chuàng)建品牌上，如何提高素質(zhì)、誠信經(jīng)營、依法納稅上，而是天天謀劃如何套用國家項目資金，如何侵吞國家土地，如何偷漏減免國家稅收上。對工農(nóng)聯(lián)姻，就是指望政府牽好床（建基地），自己上床睡覺（坐收漁利）。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有難處。一是工作難落實。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“班子成員咋分咋干，一般干部少干多看”的不良現(xiàn)象，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)干部缺乏熱情，工作安于現(xiàn)狀，大事小事一般干。用老百姓的話說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記忙的上跑下顛，班子成員隔岸觀火干叫喚，一般干部簽了到鬼都難見?！倍墙?jīng)費難保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定經(jīng)費來源，正常運轉(zhuǎn)困難。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一天忙于跑項目、跑關(guān)系，心事難于集中謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。三是干部怕?lián)熑?。在目前的體制下，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要依靠行政命令強制推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扮演著宣傳者、發(fā)動者、組織者、實施者的多種角色，使原本應(yīng)由企業(yè)、農(nóng)戶承擔的市場風險無形中轉(zhuǎn)嫁于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，市場一旦波動，農(nóng)民把一切罪責都怪到了干部身上。

4、體制不順暢?，F(xiàn)行管理體制存在條塊分割，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相互脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)由政府的不同部門分別管理，表面上看許多部門都在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏溝通，部門各自為政，政策措施不配套，形不成合力，產(chǎn)生不了整體效應(yīng)。同時，有的主管部門職能未轉(zhuǎn)，觀念不變，還習慣于過去計劃經(jīng)濟時代的“行政命令、下指標”的運作方式，不調(diào)查研究，閉門造車，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能按市場經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)。如湖北銀松生態(tài)食品有限公司生產(chǎn)果汁所需香櫞品種與我縣今年春季栽植的香櫞品種就有差異，符不符合企業(yè)生產(chǎn)標準還有待實踐檢驗。

5、服務(wù)有短板。政府、企業(yè)、中介組織及農(nóng)民參入“四個對接”沒擰一股繩，勁沒往一處使。一是沒有后勁。政府投入不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理。由于縣級財力薄弱，用于農(nóng)特基地發(fā)展的后續(xù)資金不多（如茶葉管理、茶葉加工機械投入）,基本上是撒胡椒面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地改造升級、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等缺乏資金支持。國家、省、市各級涉農(nóng)項目資金沒有得到有效整合，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，投入隨意性較大，政策性資金使用效率不高，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響風險大，有效抵押物不足，金融支持乏力，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難，中小企業(yè)擔保中心實力較弱，擔保成本高，數(shù)額小、期限短，無法滿足企業(yè)需要。二是難以集約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須是集約化種植，而以為主的土地二輪延包、林權(quán)制度改革等把村集體掌控的土地、林地資源全部分配到農(nóng)戶，集體再無資源支配權(quán)。土地流轉(zhuǎn)等機制不健全，土地、林地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)的、分散的、無序的小規(guī)模狀態(tài)，制約了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)無抓手，土地流轉(zhuǎn)難、集約經(jīng)營難。三是鏈條不緊。從全縣藥材種植、魔芋產(chǎn)業(yè)來看，藥材有產(chǎn)量沒產(chǎn)值，魔芋有產(chǎn)量有產(chǎn)值，但附加值利用不高，屬于典型的基地沒能與企業(yè)對接上，缺乏中介的協(xié)會、合作社的服務(wù)功能，出現(xiàn)田間與車間對接的鏈條不緊。再如茶葉只有品牌的“官方市場”，沒有大路貨的市場舞臺，只有“官方”送貨員，沒有“大路貨”的推銷員，屬于典型的企業(yè)與市場對接不緊密。四是中介組織不完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步于年，截止年底，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，其中：種植業(yè)10家，養(yǎng)殖業(yè)6家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)3家，加工業(yè)1家。當前，我縣的專業(yè)合作組織和市場中介仍處于初級階段，還存在著規(guī)模偏小、組織化程度不高、運作不規(guī)范等問題，使其很難在企業(yè)和農(nóng)戶之間很好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，專業(yè)協(xié)會存在著官辦性質(zhì)、企業(yè)參與度低、功能單一、缺乏必要的調(diào)控手段等問題。

四、對推進“四個對接”的建議

（一）強化對接意識，從思想上率先實現(xiàn)對接。目前，有的地方和部門對“四個對接”理解片面、認識模糊、行動遲緩。全縣上下要進一步深化思想認識，堅持以“四個對接”統(tǒng)攬工作大局，結(jié)合各自實際積極開展實踐活動，以思想大解放促進工作大落實，以工作大落實促進經(jīng)濟大發(fā)展。

在思想認識上，破除五種陳舊觀念，樹立五種新的理念，即破除坐井觀天的小農(nóng)意識，樹立全面發(fā)展的新理念，建設(shè)大基地，開發(fā)大品牌，扶植大龍頭，培育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大發(fā)展；破除合資合作中怕肥水外流的保守思想，樹立競爭發(fā)展的新理念，以工業(yè)園區(qū)為平臺大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)企業(yè)更新設(shè)備，改進工藝，推廣新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；破除自己不會干、不愿干，還嫉妒別人干的狹隘思想，樹立聯(lián)合發(fā)展新理念，企業(yè)間開展強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合，農(nóng)戶間開展大戶與小戶聯(lián)合，整合資源要素，實現(xiàn)工農(nóng)相互促進、比翼發(fā)展；破除依賴扶持、依賴照顧的惰性思想，樹立搶先發(fā)展的新理念，開展全民創(chuàng)業(yè)，人人爭當新興產(chǎn)業(yè)的開拓者，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的排頭兵，重點產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)路人；破除只顧眼前利益和局部利益的片面思想，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的新理念，干今天、想明天、謀后天，對認準了的產(chǎn)業(yè)要做特做深做大做強，形成自己的品牌和特色。

在工作思路上，要堅持逆向思維的方法，以企業(yè)為載體引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，以工業(yè)園區(qū)為平臺發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為引擎帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)基地與農(nóng)戶對接、產(chǎn)品與品牌對接、生產(chǎn)與服務(wù)對接，擴大和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富。

在發(fā)展目標上，通過3-5年的不懈努力，實現(xiàn)“雙百工程”目標，即：按照“南特北茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合產(chǎn)企對接發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊基地100萬畝；按照策劃大項目、實施大品牌、實行大招商、引進大企業(yè)的建設(shè)思路，將縣工業(yè)園區(qū)建成100億元農(nóng)民工業(yè)園，帶動全縣20萬農(nóng)民進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，人均年增收1000元以上。

在實施步驟上，堅持“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，一年打基礎(chǔ)，三年初見成效，五年大見成效。

（二）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，從示范帶動上實現(xiàn)對接。

1、科學(xué)制定總體規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是建設(shè)的前提。要聘請資深規(guī)劃設(shè)計單位，著手開展“四個對接”規(guī)劃工作，對我縣產(chǎn)業(yè)布局、基地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)、品牌創(chuàng)建、市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行全方位、綜合性、高起點規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)出高端性、權(quán)威性、連貫性、統(tǒng)籌性、前瞻性和系統(tǒng)性?！八膫€對接”規(guī)劃應(yīng)與《竹溪縣國民經(jīng)濟十二五發(fā)展綱要》和《竹溪縣“一統(tǒng)三分”發(fā)展規(guī)劃綱要》相對接，充分吸取其合理成份，科學(xué)地加以充實與完善，保持規(guī)劃的一致性與連貫性。要充分考慮“四個對接”在未來發(fā)展中的空間和趨勢，使區(qū)域規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展得到了很好銜接。規(guī)劃一旦制訂，縣委、縣政府要嚴格督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅持一張藍圖畫到底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各級政府一屆接著一屆干，堅持不懈地抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

2、抓好示范帶動全面。在規(guī)劃實施過程中，要以示范帶動為抓手，縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)四個層面要分別辦出高規(guī)格、大規(guī)模、高質(zhì)量的示范樣板?？h委、政府應(yīng)將基礎(chǔ)較好、行動迅速、積極性高的中峰鎮(zhèn)確定為工農(nóng)對接示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣工業(yè)園區(qū)確定為產(chǎn)企對接示范園，將龍王埡茶業(yè)集團、梅子貢茶食品開發(fā)公司、創(chuàng)藝皂素有限公司確定為產(chǎn)品與品牌對接示范企業(yè)。在特色基地建設(shè)方面，縣、鄉(xiāng)兩級要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力建成具有竹溪特色、在全省有影響力的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園?？h內(nèi)龍頭企業(yè)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，分別有選擇性的興辦200畝以上的高標準特色產(chǎn)業(yè)示范基地，以示范效應(yīng)帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（三）制定配套政策，從工作機制上實現(xiàn)對接。

1、建立政策導(dǎo)向機制?？h委、縣政府應(yīng)盡快研究制定《關(guān)于推進“四個對接”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決定》、《關(guān)于推進工農(nóng)對接加快建設(shè)百萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地的決定》、《關(guān)于建設(shè)百億元農(nóng)民工業(yè)示范園的決定》等政策文件，對基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、品牌開發(fā)、科技服務(wù)、政策保障、激勵機制予以明確規(guī)定，強力推進“四個對接”。

2、建立工作運行機制。采取“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會運作、品牌經(jīng)營、穩(wěn)步推進、分步實施”的運作方式，初期主要由政府組織引導(dǎo)，為工農(nóng)對接提供平臺和相應(yīng)支持，按照市場機制，優(yōu)化配置資源，網(wǎng)羅有一定規(guī)模和實力的農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)，組建各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低市場風險，保護農(nóng)民利益。

3、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制?？h委、縣政府成立竹溪縣推進“四個對接”統(tǒng)籌建設(shè)委員會，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自任主任，下設(shè)若干工作組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長，分工協(xié)作抓好推進工作。避免各吹各的號，各唱各的調(diào)。

4、建立項目集聚機制。實行“項目集聚、資金捆綁、力量集中、各計其功”的辦法，將項目、資金統(tǒng)籌用于優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。縣委、縣政府應(yīng)制定出臺《涉農(nóng)項目及涉農(nóng)資金統(tǒng)一調(diào)配管理使用辦法》，明確涉農(nóng)項目資金的統(tǒng)一調(diào)配主體，調(diào)撥、管理、監(jiān)督主體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確涉農(nóng)項目資金投入渠道、使用主體、使用方向、持續(xù)投入年限等，改變過去涉農(nóng)資金部門說了算、想怎么投就怎么投、想投給哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就投給哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良現(xiàn)象。

5、建立整體聯(lián)動機制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要做到縣、鄉(xiāng)、村、戶、企業(yè)五輪一起驅(qū)動，圍繞“四個對接”各盡其責，各展其長，共炒一盤特色菜。

6、建立發(fā)展激勵機制。一是實施以獎代補，激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、專業(yè)大戶獎勵力度，采取政策性補貼、財政扶貧貼息貸款、以獎代補、項目傾斜等辦法，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)驗收合格的，在種苗投入上給予一定的補貼。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選推進“四個對接”一、二、三等獎，分別給予一定的資金獎勵。對工業(yè)園區(qū)新建的企業(yè)、新開工的項目，給予開工開業(yè)獎勵并在稅收方面出臺優(yōu)惠政策；對新建特色產(chǎn)業(yè)基地和改造老基地，給予一定的資金補助；對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按其收購農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和金額給予一定的政策性補助；對新組建的農(nóng)村專業(yè)合作社給予一定的獎勵。二是加大激勵性政策支持，支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力建設(shè)。對企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。三是扶持龍頭企業(yè)品牌產(chǎn)品開發(fā)。凡獲得國家級名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，縣政府給予一定數(shù)額的獎勵。對入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)自主建立的研發(fā)中心獲得市級、省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心稱號的，財政一次性分別給予一定數(shù)額的補貼。

（四）明確工作職責，從工作手段上實現(xiàn)對接。

1、政府層面：從建設(shè)法制政府、服務(wù)政府出發(fā)，改變傳統(tǒng)管理方式，重點抓好“企業(yè)辦不好、農(nóng)民辦不了”的事情，重點解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中的市場準入、土地流轉(zhuǎn)、水電路基礎(chǔ)條件等問題，為企業(yè)跑項目、抓協(xié)調(diào)、優(yōu)環(huán)境、幫融資，為工農(nóng)對接創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、企業(yè)層面：要改變過去“政府大包大攬，企業(yè)不找市場找縣長”的違反市場經(jīng)濟規(guī)律的做法，企業(yè)的主要職責是研發(fā)產(chǎn)品、開拓市場、創(chuàng)優(yōu)品牌、創(chuàng)新技術(shù)、依法納稅，辦好產(chǎn)業(yè)示范基地。

3、鄉(xiāng)村層面：主要做好產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、宣傳、發(fā)動、引導(dǎo)、組織、實施工作，著重培植龍頭企業(yè)、板塊基地、中介組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、特色產(chǎn)業(yè)大戶。

4、縣直部門：主要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接、項目立項申報、對上爭取政策扶持、對口幫扶共建、開展技術(shù)服務(wù)等工作，從政策扶持、原料生產(chǎn)、貸款融資、財政貼息、項目申報、環(huán)境治理、勞動用工等方面做好服務(wù)。

（五）圍繞發(fā)展抓服務(wù)，在發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)對接。

1、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，破解土地難題。要以思想的大解放促進土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶種地效益低的問題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟新模式，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟、專業(yè)合作社經(jīng)濟、公司型經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、集團化水平。

2、拓寬信貸渠道，破解融資難題。要搶抓目前適度寬松的信貸政策機遇，降低信貸門坎，簡化信貸手續(xù)，提高信貸額度。同時，采取政策性貸款、民間融資、信貸擔保、就業(yè)再就業(yè)小額貸款等多種途徑，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約。

3、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，破解營銷難題。打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，鼓勵個體大戶、中介服務(wù)組織、專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)村干部、國有企業(yè)、相關(guān)部門參與流通，在全縣形成農(nóng)產(chǎn)品多層次、多渠道的營銷大網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，凡是對農(nóng)民有利，對搞活流通有利，守法經(jīng)營，不論是個人還是組織，不管是本地還是外地的，都應(yīng)一視同仁，給予平等的“國民待遇”。

4、抓好農(nóng)民培訓(xùn),破解分工分業(yè)難題。要堅持“因材施教”，按照受訓(xùn)者的文化程度、學(xué)習意愿和接受能力，區(qū)別不同情況，分門別類地安排實用技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，采取基地培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、典型示范、電教培訓(xùn)、點題培訓(xùn)、資料培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，全面提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，促進農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，由現(xiàn)在的因地種植向因需種植轉(zhuǎn)變，由分散種植向標準種植轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)種養(yǎng)盡快與工業(yè)化接軌。

（六）注重處理好幾個關(guān)系，推動可持續(xù)發(fā)展。

1、處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。對經(jīng)實踐檢驗符合竹溪發(fā)展實際、農(nóng)民種植積極性高、相對收益較好的產(chǎn)業(yè)要發(fā)揚光大，對新上的項目要充分論證，切忌一哄而起，一哄而散。

2、處理好建設(shè)與管理的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然制約的因素比較重，不可能一蹴而就，因而必須在建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下功夫，從長計議，扎實推進，從而保證產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。尤其要注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)建設(shè)、資金投入和管理工作，避免出現(xiàn)“建設(shè)時轟轟烈烈、管理時疲于應(yīng)付、見效時基本荒蕪”的現(xiàn)象發(fā)生。