鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

一、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

國家旅游局將2006年確定為中國鄉(xiāng)村旅游年。在這一年，國家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為了我國旅游的一個新亮點。同時，由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高及閑暇時間的增多，也促進了旅游業(yè)的興起，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也發(fā)展迅速。

鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為休閑農(nóng)業(yè)的一種旅游方式。這種旅游方式，以城鎮(zhèn)所不具備的自然和人文景觀來吸引城鎮(zhèn)旅游愛好者，通過滿足他們休閑和回歸自然的需求而獲取經(jīng)濟效益。隨著旅游業(yè)的整體發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也得到了較大的發(fā)展。目前，我國各地開展的鄉(xiāng)村旅游均在朝著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。我國當(dāng)前開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾種模式。

1.市場依托型

鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)客戶是城鎮(zhèn)人，所以他的目標(biāo)市場就是大都市。利用都市郊區(qū)來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國目前最普遍、發(fā)展最成熟、最具有市場潛力的一種鄉(xiāng)村旅游類型。從當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況來看，這種鄉(xiāng)村旅游的基本定位是給都市居民提供“后花園”式的休閑場所。借助與現(xiàn)代化大都市完全不同的田園及村落景觀，為觀光者提供采摘、捕釣等各種農(nóng)村特有的活動來吸引顧客的一種旅游產(chǎn)品。

2.景區(qū)依托型

景區(qū)依托型的鄉(xiāng)村旅游，是指那些在著名景點附近的鄉(xiāng)村，借助著名景點的名氣和客源，來帶動自身的住宿、餐飲、購物等等旅游配套服務(wù)的發(fā)展，同時還可以促進當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售。

3.資源依托型

部分具有民族或者地方特色的村寨，可以依托其獨具特色的生態(tài)、建筑、人文等資源來吸引游客的一種旅游模式。這些具有民族或者地方特色的村寨，一般都遠(yuǎn)離都市，現(xiàn)代化程度較低，與外界接觸較少。可能正是由于交通的不便，阻礙了他們與外界的接觸，才使得他們能夠保持自己本身的特色而未被外界同化。

根據(jù)上面總結(jié)的我國當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游所具備的開發(fā)類型，已經(jīng)開發(fā)出許多不同的鄉(xiāng)村旅游項目：

（1）“農(nóng)家樂”：一些農(nóng)民利用自家的農(nóng)家庭院以及房舍周圍的特色風(fēng)光，吸引城鎮(zhèn)游客前來吃、住、觀光的一種旅游形式。農(nóng)家樂也開發(fā)出了許多了相關(guān)產(chǎn)品，如農(nóng)家旅館、農(nóng)家菜、觀光園等等，這種旅游模式投入少、收益快、風(fēng)險低，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

（2）度假村：在一些氣候舒適，自然風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地帶，建設(shè)一些比較高檔的鄉(xiāng)村旅游場所來滿足有需求的旅游者休閑、度假，這種旅游模式稱之為度假村。

（3）民族民俗風(fēng)情園：一些鄉(xiāng)村或者少數(shù)民族的建筑、生活方式、舉辦的各種活動等等具有其獨特的風(fēng)情特色，也可以做為一種吸引外地游客的一種旅游方式。

（4）觀光購物農(nóng)園：對于絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)生活的人來說，一些觀賞、食用植物的種植以及動物的飼養(yǎng)都是新奇的，于是就有一些現(xiàn)代的種植生產(chǎn)園或者實驗和科技示范基地等利用自身的特色，將自身同時開發(fā)成為度假休閑型的鄉(xiāng)村旅游景點。其服務(wù)內(nèi)容包括觀光、體驗、度假、休閑等各個方面，利用其高科技與高附加值的農(nóng)業(yè)示范、科普教育、提供新奇的農(nóng)特產(chǎn)品品嘗等吸引游客。

（5）租賃農(nóng)園：一些市民為了體驗家禽家畜的養(yǎng)殖或者蔬菜等植物的種植，去向一些農(nóng)民租賃土地或家畜。于是一些農(nóng)民便將這種租賃方式發(fā)展成了一種獨特的旅游形式。他們通過收取一定的租金，將自家的家畜或者土地出租給市民，由市民利用節(jié)假日的時間去體驗家畜的養(yǎng)殖以及一些植物的種植，平時則由農(nóng)民負(fù)責(zé)管理，最終的種養(yǎng)殖成果則屬于租賃者所有。

二、我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度很快，讓廣大的農(nóng)民朋友從中體驗到了收獲的喜悅。但是同時，我國的鄉(xiāng)村旅游也存在一些問題，如不解決。未來將會對我國的鄉(xiāng)村旅游帶來一定的困擾。

（1）建設(shè)盲目，沒有規(guī)劃性

從上面總結(jié)的我國當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的項目可以看出，多數(shù)項目都是由個人或者小集體開發(fā)。在開發(fā)之前沒有進行過專項的旅游規(guī)劃，發(fā)展過程具有很大的盲目性。而且，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的時間還不長，政府部門還不能對其進行有效的管控，立法也還不健全，鄉(xiāng)村旅游的管理單位形同虛設(shè)，經(jīng)營者的行為得不到應(yīng)有的規(guī)范?？偟膩碚f，鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展很快，經(jīng)營者很多，但仍是一盤散沙，沒有形成品牌，也沒有什么營銷戰(zhàn)略，仍處于很原始的水平。其主要的營銷手段就是靠回頭客以及朋友關(guān)系等。

（2）產(chǎn)品單一

目前我國的鄉(xiāng)村旅游品種比較單一，如經(jīng)營農(nóng)家樂的就單純經(jīng)營農(nóng)家樂，經(jīng)營度假村的就單純經(jīng)營度假村。而且同一種形式的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項目大多比較類似。尤其是在同一區(qū)域內(nèi)，各經(jīng)營者的經(jīng)營方式更是具有極大的相似甚至雷同。這種雷同的經(jīng)營模式，很難吸引客戶。從而加大了不同經(jīng)營者之間的競爭，增加了市場風(fēng)險，降低了經(jīng)營者的經(jīng)濟收益。同時，當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游，主要的項目還停留在住宿，觀賞，餐飲等低級層次上，并沒有對民俗文化本身所存在的內(nèi)涵進行深層次的挖掘。隨著教育的普及以及游客文化程度的提高，他們在旅游的同時，也會考慮到游玩背后所體現(xiàn)的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等各個方面的內(nèi)容，從而對鄉(xiāng)村旅游提出了更高層次的要求。

（3）季節(jié)性強

旅游的季節(jié)性非常明顯，普遍存在著冬往南，夏往北的特點。這也就導(dǎo)致了在旺季的時候，各個景點客源集中，人滿為患。許多鄉(xiāng)村旅游都是由個體或者小公司經(jīng)營，資金不夠雄厚，旅游相關(guān)的服務(wù)和配套設(shè)施不完善，難以滿足游客的需求。而在淡季的時候，由于游客量少，又會導(dǎo)致大量的旅游資源閑置，甚至部分旅游景點由于入不敷出而停業(yè)，造成了“淡季時沒東西吃、旺季時沒地方吃”的局面。而且由于一般淡季時間都不短，一年中最少有三分之一到一半的時間處于淡季。這種情況使得鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益難以提高，不能有效的吸引投資進行后續(xù)的建設(shè)，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。

（4）經(jīng)營水平不高

由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，受到文化素質(zhì)及旅游專業(yè)素養(yǎng)的限制，他們普遍經(jīng)營規(guī)模較小，檔次偏低，經(jīng)濟效益不高。但是，一些經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)戶或者由企業(yè)經(jīng)營的旅游景點，從規(guī)模、檔次、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益等各個方面都要強于沒經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)戶。由此可見，對經(jīng)營者進行培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營水平，是促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個有效措施。

三、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢

通過上述當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游所面臨的一些問題，以及分析當(dāng)前客源市場、政府政策等因素，綜合分析我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢。

（1）政府將加大干預(yù)力度

鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展以及發(fā)展過程中所存在的一些問題，已經(jīng)引起了各級政府部門的廣泛重視，許多地方政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步加大了對其扶持、培育以及管控的力度。

（2）投資趨勢逐步多元化

許多有遠(yuǎn)見的人都看到了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景，紛紛對其進行投資。有部分鄉(xiāng)村旅游項目是農(nóng)民個體經(jīng)營的，也有合伙經(jīng)營的，還有一些是村集體投資的，一些有實力的公司也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。

（3）逐步向特色化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的第一批經(jīng)營者要么投資失敗，改做他行。要么完成了原始的資本積累，準(zhǔn)備擴大規(guī)模。但是現(xiàn)在競爭壓力越來越大，他們想要把鄉(xiāng)村旅游做大做強，要在新的競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢，就必須采取錯位競爭，也就是要發(fā)展自己的特色，擴大經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營自己的品牌。

（4）自助游將成為一種趨勢

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，越來越多的旅游者開始喜歡鄉(xiāng)村旅游。但是同時，他們也不滿足于一些已經(jīng)發(fā)展成熟的、老套的旅游項目。他們喜歡自己開辟新的旅游點，自主提出一些新的旅游要求。鄉(xiāng)村旅游的目的地和旅游的項目越來越廣泛，旅游者在參加鄉(xiāng)村旅游時越來越希望采取自助的形式。

（5）旅客來源區(qū)域越來越廣

在鄉(xiāng)村旅游剛剛興起的時候，由于對其不了解，以及經(jīng)營者宣傳措施不到位等原因，游客多數(shù)為附近城市居民。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，經(jīng)營者對于宣傳以及品牌建設(shè)的日益重視。部分鄉(xiāng)村旅游項目已經(jīng)形成了較為響亮的品牌，吸引了國內(nèi)其他地方甚至國際上的游客前來參觀游玩。

四、促進我國鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的建議

在歐洲，從上個世紀(jì)就已經(jīng)開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游了。但是直到二十世紀(jì)七八十年代才開始興盛。由于歐洲的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早，我們可以借鑒他們的經(jīng)驗，來發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游，歐洲的鄉(xiāng)村旅游主要有以下幾個特點。

（1）進行品質(zhì)認(rèn)證

德國農(nóng)業(yè)協(xié)會在1972年就制定了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)認(rèn)證制度，有效保障了游客的合法權(quán)益。該制度經(jīng)過多次修訂，一直沿用至今。該制度對度假農(nóng)場進行品質(zhì)認(rèn)證，對于經(jīng)過檢驗合格的農(nóng)場進行登記，并頒發(fā)度假農(nóng)場認(rèn)證徽章。而認(rèn)證的后續(xù)工作由經(jīng)濟部和財政部負(fù)責(zé)實行。

（2）成立組織

在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期，相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺，政府的監(jiān)管還有待完善，此時需要成立一些組織來監(jiān)管鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時也將在一定程度上促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（3）建立完善的預(yù)定系統(tǒng)

隨著自助鄉(xiāng)村游越來越受到歡迎，游客的旅游目的地越來越不明確，突發(fā)性很強。只有有著完善的預(yù)定系統(tǒng)，如網(wǎng)絡(luò)、電話、旅行社等等，才能讓游客及時了解目的地的情況，以便及時安排未來行程。

（4）政府撥款支持促銷

鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者多是一些農(nóng)戶，他們普遍受到資金的限制，旅游項目的促銷一直做的不夠好。如果政府能夠在促銷上給予一定的財政支持，將會極大的提高他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，促進鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的快速發(fā)展。如2003年，英、法、德三國對本國鄉(xiāng)村旅游促銷方面的撥款分別是500萬英鎊、600萬歐元和360萬歐元，這一數(shù)值在近年來還在持續(xù)提高。

與歐洲相比，我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但是發(fā)展非常迅速，前景非常好。但是也需要取長補短，借鑒歐洲的一些好多的經(jīng)驗，提高我國鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

（1）加強政府監(jiān)管

任何行業(yè)在規(guī)范化發(fā)展的過程中，行業(yè)自律都占有極其重要的地位，但是國家的監(jiān)管也不可放松。歐洲國家多屬于發(fā)達(dá)國家，其市場化程度非常高。但是在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中，政府一直實施有效的監(jiān)管。如法國政府部門對于農(nóng)場旅游的管理，德國政府對于鄉(xiāng)村旅游實行質(zhì)量認(rèn)證等。當(dāng)前，海南省的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展的初步階段，要規(guī)范化鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，除了靠行業(yè)協(xié)會的自律之外，應(yīng)該借鑒歐洲經(jīng)驗，盡快加強完善政府的監(jiān)管。

（2）確定發(fā)展重點與優(yōu)勢

歐洲的國家多數(shù)都不大，一個國家總與多個國家接壤。一些不同的國家之間也總是有著相同的生活習(xí)慣。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，為了提升自身的競爭力，各個國家都盡量發(fā)揮自己的特色，找出創(chuàng)新點，以有別于別的國家。特色的優(yōu)勢使他們能最大程度上吸引不同愛好的游客。海南的鄉(xiāng)村旅游點眾多，經(jīng)營同一旅游項目的不同商家之間的雷同之處也較多。應(yīng)鼓勵他們發(fā)展自身特色，避免惡性競爭促進鄉(xiāng)村旅游文化的發(fā)展。

（3）樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)

第2篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

何斯路村位于義烏市城西街道，地處城區(qū)西北方向15公里，人均耕地0.38畝，全村共有442戶，常住人口983人。2009年起該村與浙江大學(xué)、臺灣精致農(nóng)業(yè)協(xié)會等單位合作建立薰衣草組織培養(yǎng)基地，致力于薰衣草精致種植和產(chǎn)品開發(fā)，目前已通過大棚培育成活薰衣草20余萬株，建有120畝薰衣草主題花園，并對“龍溪香谷”薰衣草品牌的類191種產(chǎn)品進行商標(biāo)注冊，開發(fā)香包、枕頭、香皂等20余種薰衣草產(chǎn)品。2011年成立股份制的草根休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，以資金募集和生態(tài)資源作為原始股權(quán)，分別占比75%和25%，其中生態(tài)環(huán)境資源股為全體村民所有，資金募集由村民入股、社會募集兩部分組成。目前由募集資金投資建設(shè)的“斯路何莊”項目一期工程已投入運營，二期工程也在緊張建設(shè)之中。依托秀美的自然風(fēng)光、浪漫的薰衣草基地、獨特的建設(shè)格局、深厚的鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢資源，這座大山深處的古村落逐步被打造成中國長三角地區(qū)的“普羅旺斯”，旺季每日吸引數(shù)千游客，年承載客流達(dá)12萬多人次，2014年直接營業(yè)收入約500萬元，實現(xiàn)村民就業(yè)81人，回村就業(yè)大學(xué)生17人，為村民增加工資性年收入100萬以上，同時極大帶動了何氏家釀等農(nóng)副產(chǎn)品銷售，為周邊黃山塢口等村發(fā)展農(nóng)家樂提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有力推動他們實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

2.何斯路發(fā)展模式的比較優(yōu)勢

何斯路村創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)濟組織模式，將村內(nèi)生態(tài)資源資本化作為全體村民所有的資源股占合作社總股本的25%，并規(guī)定永不稀釋，這一模式相對于其他鄉(xiāng)村旅游模式主要有五個方面的比較優(yōu)勢。

(1)有利于改變低小散的發(fā)展格局要打破“檔次低、規(guī)模小、分布散”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，首先須轉(zhuǎn)變單戶經(jīng)營的發(fā)展模式。何斯路村通過股份制模式有效整合了生態(tài)資源、集體資產(chǎn)和村民手中的閑散資金，使得村里有能力開展斯路何莊、薰衣花園等大型旅游設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一品牌營銷，有力促進了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的完善。

(2)有利于爭取各項優(yōu)惠政策扶持相較于純粹的工商資本投資項目，何斯路村發(fā)展模式在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時，還能充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收、改善農(nóng)居環(huán)境、完善城市功能等作用，帶來諸多社會效益，因此更能取得政府部門認(rèn)同，爭取到相關(guān)扶持政策。2008—2013年期間，何斯路共計爭取各類扶持資金約900萬元。

(3)有利于產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機融合何斯路村將美麗鄉(xiāng)村作為其休閑旅游產(chǎn)品的最大賣點，將薰衣草等旅游元素融入鄉(xiāng)村這一空間環(huán)境，以鄉(xiāng)村自然性作為旅游吸引物。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又為該村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添了一抹亮色，形成了互促共進的發(fā)展局面。

(4)有利于充分調(diào)動當(dāng)?shù)芈糜钨Y源許多大型鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)商在建設(shè)和運營過程中會陷入與所在村利益糾葛的漩渦之中，導(dǎo)致開發(fā)受阻甚至成為爛尾工程。何斯路模式使每個村民成為產(chǎn)業(yè)業(yè)主，最大程度爭取到村民對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的支持和擁護，增強村民主人翁意識，促成村民與游客的和諧互動，使產(chǎn)業(yè)區(qū)別于單純的酒店、景點服務(wù)，讓游客置身其中體驗到原汁原味的山村生活。

(5)有利于村民共享產(chǎn)業(yè)開發(fā)紅利相對于一般的招商引資項目，何斯路村民能從產(chǎn)業(yè)開發(fā)中獲得更大收益。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅壯大了該村集體資產(chǎn)，推動了本村及周邊農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進了農(nóng)家樂經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售、工資等多項增收，而且使村民成為股民，從項目盈余中直接獲得分紅收益，極大拓寬了山區(qū)農(nóng)民的增收途徑。

3.存在問題

(1)缺乏前瞻性的開發(fā)經(jīng)營理念由于缺乏大型旅游項目的開發(fā)經(jīng)驗，旅游項目開發(fā)仍停留在村莊建設(shè)的一貫做法中，對規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)不夠注重，制定的規(guī)劃缺乏前瞻性。一方面農(nóng)房建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，整村沒有進行有效的功能分區(qū)與合理布局，既破壞了婉約清麗的山村韻味，又不利于村內(nèi)古民居的后續(xù)開發(fā)利用;另一方面旅游產(chǎn)品類型單一、內(nèi)容不豐富、特色不突出，如薰衣花園道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬化過多、人造痕跡明顯，園區(qū)內(nèi)缺少參與互動的游樂項目，沒有合理配置花卉種類可長期供游客觀賞、攝影，導(dǎo)致項目缺乏持久的吸引力，僅能在薰衣草不到兩月的花期內(nèi)正常營業(yè)，嚴(yán)重影響了持續(xù)盈利能力。

(2)農(nóng)戶切身參與程度不高雖然該村絕大多數(shù)農(nóng)戶入股參加合作社，但真正參與到項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動中的村民卻很少，大多數(shù)人不清楚合作社的管理和運營狀況，進而造成極個別村民的不理解。另一方面，村民對開辦農(nóng)家樂是否有穩(wěn)定客源存在顧慮，對經(jīng)營鄉(xiāng)村酒吧、民宿等缺乏興趣，而現(xiàn)有接待能力無法滿足大型會議和旅游團隊的需求，不利于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

(3)運營團隊缺乏企業(yè)化管理村里的創(chuàng)業(yè)能人在村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中一直起著主導(dǎo)作用，但隨著薰衣花園、斯路何莊等項目陸續(xù)投入運營，產(chǎn)業(yè)管理人才缺少問題顯得越發(fā)突出。對村干部的過度依賴，造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)至今未能建立強有力的管理團隊，導(dǎo)致在園區(qū)建設(shè)、活動策劃、游客接待等方面力量薄弱。以接待考察團隊為例，由于考察團隊多，又缺乏程序化的接待流程，使得村書記的接待任務(wù)和村莊事務(wù)已相當(dāng)繁重，還要主抓各產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)細(xì)節(jié)和整體運行等方面的事務(wù)，難免出現(xiàn)應(yīng)接不暇的情況。

(4)文化資源沒有得到充分開發(fā)鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的寶貴資源。何斯路村雖然對酒文化、名人文化有一定程度的呈現(xiàn)，但只停留在墻體繪畫、圖片或?qū)嵨锏暮唵握故?，沒有與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情深度結(jié)合，教育價值和文化品位不高，未能將文化切實滲透到游覽過程中去給游客帶來更高層次的精神享受。

(5)孤村經(jīng)營未形成規(guī)模效應(yīng)何斯路村所在的城西街道何里工作片內(nèi)就擁有望道森林公園、圣壽寺、望道故里等諸多旅游資源，但目前的開發(fā)均各自為政，項目之間缺少呼應(yīng)，沒有將旅游資源有效整合來吸引游客。

4.對策建議

(1)明晰定位，規(guī)劃引導(dǎo)，迎合多元旅游需求要改變村莊建設(shè)的老思路，以打造舒適的旅游消費環(huán)境的思路來開展建設(shè)。對村莊布局、民居外立面、游樂項目等開展全方位整體規(guī)劃，從游客需求出發(fā)，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，豐富項目內(nèi)容，利用山村寧靜的居住環(huán)境打造健康養(yǎng)生區(qū)，利用薰衣花園打造科普游樂區(qū)，利用村后山林打造康樂健身區(qū)，利用名人故居打造愛國教育區(qū)，利用曲酒、農(nóng)耕文化打造民俗體驗區(qū)，滿足不同群體的多元需求。

(2)示范帶動，全民參與，凝心聚力謀發(fā)展一是村干部要以身作則，帶頭利用自家房屋發(fā)展農(nóng)家餐和民宿，以實際行動來鼓勵其他村民積極投身農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。二是鼓勵村民義務(wù)參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、管理工作，力所能及地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，并將功績登記在冊，以此來增強村民主人翁意識和歸屬感。三是經(jīng)營行為特別是財務(wù)管理要公開、透明，產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定盈利后要及時進行分紅，讓廣大村民明晰項目的收支狀況，避免產(chǎn)生誤解。

(3)完善制度，明確分工，建立優(yōu)秀管理團隊要及早轉(zhuǎn)變之前家族企業(yè)式管理，真正建立公司化運營制度，聘請有經(jīng)驗的管理人員參與項目經(jīng)營管理?？山梃b臺灣十鼓文化村的管理模式，將人員分若干個部門實行專業(yè)管理，如設(shè)立行政部負(fù)責(zé)行政人事管理、環(huán)境保潔及設(shè)施維護;設(shè)立游覽部負(fù)責(zé)游客參觀、接待及對外宣傳;設(shè)立教學(xué)部負(fù)責(zé)特色文化的挖掘、研究和教學(xué)科普等。鑒于考察團隊較多這一情況，可將接待考察團作為村莊的重要產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，根據(jù)不同主題制定完善的考察套餐，將參觀線路、現(xiàn)場解說、視頻演示、餐飲標(biāo)準(zhǔn)等考察流程進行明確，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作，不僅有助于打響何斯路的品牌形象，也增加村莊的集體收入。

(4)深入挖掘，突顯特色，充分彰顯文化韻味何斯路最吸引人的地方在于幽靜的山村環(huán)境和薰衣草帶來的浪漫意境，要著力抓好這兩點的特色培育工作。在山村環(huán)境提升上，一方面要走生態(tài)、環(huán)保道路，加快新能源利用和垃圾分類推廣進度，村內(nèi)做到見縫插花，統(tǒng)一在道路兩測及農(nóng)房窗臺上裝點花卉，進一步提升村容村貌;另一方面要彰顯鄉(xiāng)土文化韻味，在繼續(xù)辦好何氏家釀曲酒文化節(jié)基礎(chǔ)上，加強酒文化博物館、名人故居等場所建設(shè)，除物品陳列外，在場館內(nèi)添置紅曲酒釀造等參與性項目，出售相關(guān)文化產(chǎn)品，增強鄉(xiāng)土文化的渲染力。在浪漫意境營造上，斯路何莊的客房可以借鑒一些主題酒店的做法，將部分房間裝修成不同風(fēng)格來迎合年輕人的需求;薰衣花園內(nèi)也需要增加游樂項目和薰衣精油制作等科普項目，逐步完善園區(qū)的游樂和教育功能。

第3篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:揚州 鄉(xiāng)村旅游 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-265-02

隨著中央對”三農(nóng)”的高度重視以及全球現(xiàn)代旅游發(fā)展的趨勢,鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)旅游開發(fā)市場中越來越得到重視。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”資源為主要載體的特色旅游,是促進城鄉(xiāng)共同繁榮的有效形式。鄉(xiāng)村旅游依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化、產(chǎn)品特色和民風(fēng)民俗,符合世界旅游業(yè)的發(fā)展潮流,具有十分廣闊的現(xiàn)實和潛在的市場需求。

揚州鄉(xiāng)村旅游資源異常豐富,近年來發(fā)展迅猛,出現(xiàn)了自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游等多種形式的旅游產(chǎn)品。揚州市鄉(xiāng)村旅游的真正發(fā)展始于2006年在儀征召開的鄉(xiāng)村旅游工作會議,會議明確了“背靠資源、面向市場、打造特色、唱響品牌”的發(fā)展思路和“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場化運作”的發(fā)展途徑,在此會議的推動下?lián)P州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)取得了實質(zhì)性的進展。2007年揚州市委、市政府在《旅游名城建設(shè)行動計劃》中明確提出“從一般觀光旅游城市向休閑度假旅游城市轉(zhuǎn)變”的總體目標(biāo),鄉(xiāng)村旅游是把觀光旅游與休閑旅游、體驗旅游等結(jié)合起來,具有進一步拓展傳統(tǒng)旅游的功能,是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。近幾年的幾個小長假,揚州鄉(xiāng)村游人氣十分旺盛,據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年“清明”、“五一”和“端午”小長假,全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客100多萬人次,全年接待游客500萬人次以上,鄉(xiāng)村旅游已成為揚州市旅游的重要組成部分。2009年7月,揚州市政府第二次召開鄉(xiāng)村旅游工作會議,確定揚州市鄉(xiāng)村旅游2010-2014年的“三級跳”發(fā)展目標(biāo):2010年,鄉(xiāng)村旅游年接待游客總量要達(dá)到600萬人次,2012年年接待游客總量要達(dá)到800萬人次,到2014年,全市鄉(xiāng)村旅游年接待游客總量要突破千萬人次。

一、揚州鄉(xiāng)村旅游開展現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)村旅游主題特色逐步顯現(xiàn)。有主題有特色才能有發(fā)展,揚州各地在挖掘資源的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,打造了一批主題鮮明且有特色的鄉(xiāng)村旅游景點。如以江鮮、湖鮮、花鮮為主題的江都沿古運河水鄉(xiāng)旅游區(qū),以登月湖的生態(tài)風(fēng)貌、果蔬種植和農(nóng)家飯菜為主題的儀征登月湖農(nóng)家樂旅游線,以野鴨、麻鴨養(yǎng)殖、原始生態(tài)島的野外食宿游為主題的高郵鴨島生態(tài)旅游區(qū);另外,寶應(yīng)以荷花、蓮藕、果園、螃蟹自然資源為主題,維揚以蜀岡文化為主題,灣頭古鎮(zhèn)以玉器為主題,瓜洲古鎮(zhèn)以時尚旅游為主題等等。揚州鄉(xiāng)村旅游初步形成了以下幾種模式:以山林野味、湖鮮江鮮為特色的品牌餐飲模式,如邵伯龍蝦、雙黃鴨蛋、全魚宴、全鵝宴、全牛宴等;以農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園為特色的都市農(nóng)業(yè)模式,如登月湖全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、小紀(jì)農(nóng)業(yè)觀光采摘園等;以鄉(xiāng)村休閑、度假為主的休閑農(nóng)莊模式,如臨澤生態(tài)度假村等;以鄉(xiāng)村自然生態(tài)、丘陵風(fēng)貌為特色的生態(tài)養(yǎng)生模式,如白羊山森林度假山莊等;以及鄉(xiāng)村酒店模式、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式等。

2.鄉(xiāng)村旅游重點項目穩(wěn)步推進。在眾多的旅游項目中突出重點項目。寶應(yīng)正潤生態(tài)園已投資上千萬人民幣對旅游區(qū)進行改造完善,增加游客參與項目,改善接待條件與基礎(chǔ)設(shè)施,正在積極申報國家AAA級景區(qū)。淥洋湖生態(tài)度假村項目圍繞“水上森林、農(nóng)漁風(fēng)情、人間仙境、有機食品”等特色,開發(fā)建設(shè)集生產(chǎn)、觀賞、休閑、娛樂為一體的“八區(qū)一帶二十四景”鄉(xiāng)村旅游,游客中心、荷花池、龍蝦垂釣等已建成。儀征棗林灣生態(tài)園累計投入2億多元推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),先后吸引了國內(nèi)外100多批次客商前來參觀考察,已有20多個總投資億元以上的生態(tài)項目簽約落戶,其中以紅山體育森林公園、康大棗林灣生態(tài)農(nóng)莊、云鷺農(nóng)業(yè)科技、青春園林為代表的10多個康體娛樂、高效種植、觀光旅游項目建成開放。高郵東湖濕地公園、瓜洲國際旅游度假區(qū)已被列為全省重點旅游項目,正在積極推進。臨澤生態(tài)度假村、寶應(yīng)荷園經(jīng)過加大投入、認(rèn)真整改,已成功申報為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。目前,揚州市已擁有全國農(nóng)業(yè)示范點7家,近百家鄉(xiāng)村旅游接待點。

3.鄉(xiāng)村旅游的外部環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村旅游主要面向廣大城市居民,環(huán)境整潔優(yōu)美、交通便捷舒適、食宿安全衛(wèi)生就成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。各地區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好的條件。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加大投入,對鄉(xiāng)村旅游示范點、集中點進行改造、完善、提升,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強經(jīng)營戶配套設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)戶庭院美化、綠化、潔化工作。三是加強重點鄉(xiāng)村旅游點和自然生態(tài)景區(qū)建設(shè),對景區(qū)旅游資源進行整合,開發(fā)建設(shè)更多更富特色的生態(tài)景點,通過環(huán)境整治和設(shè)施建設(shè),使游客真正做到“行有基礎(chǔ)”、“食有特色”、“住有條件”、“游有內(nèi)容”。

4.鄉(xiāng)村旅游漸漸成為市區(qū)主板塊旅游的有力補充。為吸引更多的揚州市民及外地游客參與鄉(xiāng)村旅游,分流市區(qū)旅游接待的壓力,延伸市區(qū)旅游線路,各地主動對接,積極采取措施承接市內(nèi)外游客。寶應(yīng)的“中國寶應(yīng)荷藕節(jié)”和儀征的“綠楊春早茶文化節(jié)”、江都的“邵伯龍蝦節(jié)”、高郵的“鴨蛋節(jié)”均進行了進一步完善與包裝,面向市內(nèi)外進行了宣傳推介,吸引了大量游客。2009年5月首屆中國芍藥節(jié)隆重開幕,儀征先后在揚州、南京邀請數(shù)十家新聞單位、近百家旅行社和各界朋友到會并踩線,并舉行了鄉(xiāng)村旅游推介會,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品。在芍藥節(jié)期間還開通了為時一個月的旅游直通車,在市民中產(chǎn)生了很大影響。2009年“清明”、“五一”、“端午”等小長假,以“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村休閑游、田園風(fēng)光游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游為主題的度假休閑之旅多姿多彩,游客和市民感受農(nóng)家樂,吃農(nóng)家土菜,在入鄉(xiāng)隨俗中輕松度假。小長假期間,許多外地游客第一日游玩市區(qū)后,第二日便開赴周邊地區(qū)放松身心,休閑旅游,鄉(xiāng)村旅游接待量成倍上升,已經(jīng)成為市區(qū)主板塊的有力補充。

二、揚州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

揚州鄉(xiāng)村旅游雖有了一定的發(fā)展,但仍處于起步階段,與蘇南地區(qū)相比還有很大差距,還存在很多問題。

1.布局規(guī)劃不統(tǒng)一,思想認(rèn)識尚有待提高。從揚州鄉(xiāng)村旅游目前的發(fā)展?fàn)顩r來看,大多數(shù)已開展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū),基本上是自發(fā)組織,鄉(xiāng)村旅游景點主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或外來投資者自發(fā)建設(shè),政府部門缺乏規(guī)劃和有力的引導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣畬︵l(xiāng)村旅游的認(rèn)識也存在不足,只把鄉(xiāng)村旅游看作是旅游業(yè)的補充和點綴,沒有從更高更遠(yuǎn)的角度來認(rèn)識鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)新事物所具有的極廣的市場需求,沒有認(rèn)識到其發(fā)展的廣闊前景。政府認(rèn)識上的不足導(dǎo)致不同旅游地之間信息不暢、缺乏地方互動,農(nóng)業(yè)項目與傳統(tǒng)旅游景點之間、農(nóng)業(yè)項目自身之間缺乏有機聯(lián)系,共生性較差;多數(shù)地區(qū)缺少對旅游資源的總體規(guī)劃設(shè)計,一般是在原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)上稍加改動就開始接待游客,既不具備觀光、參與性旅游的基本要求,也沒有深入挖掘傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化,尚未達(dá)到鄉(xiāng)村旅游所應(yīng)有的氛圍與標(biāo)準(zhǔn)。

2.經(jīng)營分散,產(chǎn)品形式亟待多元化。揚州鄉(xiāng)村旅游資源豐富,但是經(jīng)營分散。許多鄉(xiāng)村旅游景點只是依托就近的水面等自然風(fēng)光,簡單擺放建筑等設(shè)施,建筑的風(fēng)格、內(nèi)部裝璜裝飾也缺乏協(xié)調(diào)性,一些鄉(xiāng)村旅游景點的內(nèi)部的裝飾與物品的配置也存在沖突,旅游產(chǎn)品的整體性、協(xié)調(diào)性較差,整體布局多顯凌亂。分散的經(jīng)營使鄉(xiāng)村旅游景區(qū)重復(fù)投資,形成惡性競爭,在市場經(jīng)濟中很難實現(xiàn)資源的有效整合。同時,揚州鄉(xiāng)村旅游沒有形成一定的經(jīng)營規(guī)模,加上資源整合程度低,不能充分體現(xiàn)出旅游產(chǎn)品的特性。大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游主要以“農(nóng)家樂”的方式存在,向客人提品基本上都是:釣魚、打麻將、打撲克、吃飯,旅游內(nèi)容十分單調(diào)、乏味,與本地域文化結(jié)合較少,缺乏對鄉(xiāng)土文化、民風(fēng)民俗的發(fā)掘。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏耀眼的亮點和特別的吸引力,產(chǎn)品整體處于低水平開發(fā)狀態(tài)。

3.行業(yè)管理力度不夠,接待服務(wù)水平有待提高。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營屬于自發(fā)的、分散的、粗放的個體小農(nóng)經(jīng)營方式,許多經(jīng)營者對于鄉(xiāng)村旅游這一概念沒有深入的認(rèn)識和理解。許多景點由個人或村委會管理,處于低水平的管理狀態(tài),根本談不上產(chǎn)品的包裝、營銷、更新,基本沒有新的投入,也基本沒有對經(jīng)營秩序的有力管理。另外,由于揚州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處于初級階段,各地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和研究均處于較低層次上,且主要形式又多為農(nóng)家樂,而農(nóng)家樂經(jīng)營管理人員相對較少,尤其是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開發(fā)建設(shè)的農(nóng)家樂,他們既是管理人員,又是服務(wù)人員,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn),從管理上、服務(wù)上都比較粗放,個別景點形成了輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)。另外,很多“農(nóng)家樂”不提供住宿,一些旅游接待點居住條件較差,人工造景過多,經(jīng)營管理水平低,特色服務(wù)不明顯,這使得鄉(xiāng)村游很難被更多的城市居民所喜愛。

4.資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善。揚州農(nóng)村旅游資源均分散在郊區(qū)縣,數(shù)量眾多,星羅棋布,但“拳頭”旅游產(chǎn)品缺乏,具有一定規(guī)模的旅游景點較少,且投資比重偏小,許多鄉(xiāng)村旅游點還沒有意識到把吃、住、行、游、購、娛旅游要素進行配套,尚未形成完整的產(chǎn)品體系和配套的旅游功能,僅僅在簡單再生產(chǎn)上徘徊。農(nóng)業(yè)項目的旅游功能難以得到進一步開發(fā),導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游景點總體規(guī)模偏小,最終難以形成規(guī)模經(jīng)濟,其旅游產(chǎn)品的促銷工作自然就跟不上發(fā)展要求,因而所能吸引到的游客僅限于周邊城鎮(zhèn)地區(qū),對外地游客未能形成應(yīng)有的吸引力。同時由于基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游中的必要因素如道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足,客房、餐廳等主要食宿設(shè)施條件差,衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備條件難以讓人接受,與游客需求不配套,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后勁不足。當(dāng)前,大部分游客來揚游覽的主要去向還是傳統(tǒng)的旅游景點,真正參觀鄉(xiāng)村旅游項目的游客很少。

5.產(chǎn)品開發(fā)定位不清,營銷理念及品牌意識尚需增強。目前,揚州鄉(xiāng)村旅游中以“農(nóng)家樂”、“漁家樂”為主要業(yè)態(tài),而這些項目相對來說起步早,大都缺乏可行性研究和科學(xué)的市場定位,發(fā)展思路不清晰、管理水平不高,導(dǎo)致發(fā)展?jié)摿Σ蛔?、發(fā)展態(tài)勢不理想。部分鄉(xiāng)村游產(chǎn)品打造中還出現(xiàn)一種不好的傾向,即鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品景區(qū)化,鄉(xiāng)村旅游線路觀光化,鄉(xiāng)村旅游接待賓館化,失去了“農(nóng)、俗、情、趣、真”這樣的“靈魂”。

從營銷情況來看,大部分開展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)宣傳力度不夠,許多企業(yè)經(jīng)營主體還未真正意識到營銷的重要性,營銷手段單一,缺少包裝策劃,主要靠客傳客宣傳,靠自然散客、回頭客經(jīng)營,基本沒有發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在整個旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈中的作用。銷售不成體系,農(nóng)戶和旅游協(xié)會的自我銷售意識不強,在宣傳方面過多依賴村委會,沒有形成一套屬于自己的預(yù)定和銷售系統(tǒng),沒有橫向和縱向的網(wǎng)絡(luò)體系,與當(dāng)?shù)鼗蛑苓叴蟪鞘械穆眯猩缏?lián)系不密切,沒有形成整體營銷。

三、解決揚州鄉(xiāng)村旅游問題的對策

1.加強鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃。具體的規(guī)劃工作可從兩個層面展開:首先是區(qū)域規(guī)劃。各旅游主管部門應(yīng)切實承擔(dān)起這方面的工作,打破行政壁壘,按照市旅游發(fā)展的總體布局,做好規(guī)劃對接,做好項目定位,挑選出一批市場前景看好的點列入全市旅游總規(guī)的項目儲備庫,并與農(nóng)林規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相銜接。突出重點,有序開發(fā),指導(dǎo)他們發(fā)揮特色、制造差異、顯出優(yōu)勢,避免仿效跟風(fēng),惡性競爭。其次是項目規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不能急功近利,要有長遠(yuǎn)眼光,應(yīng)該請專業(yè)公司從市場需求的角度規(guī)劃、策劃,以保證項目的生命力。維揚、廣陵、邗江可根據(jù)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實施意見,按照“一江”、“三線”、“五片”的總體布局,打造蜀岡生態(tài)休閑區(qū)、槐泗、甘泉生態(tài)休閑區(qū)、灣頭古鎮(zhèn)和茱萸灣、鳳凰島生態(tài)度假區(qū),并形成特色發(fā)展的格局。

2.挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計中注重挖掘其文化內(nèi)涵,對旅游地的區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟及客源市場等進行認(rèn)真和詳實的調(diào)查與評價,在自然資源的基礎(chǔ)上揉進民風(fēng)民俗,以鄉(xiāng)土文化為核心,在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章,開發(fā)出具有區(qū)域特色、與新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境相協(xié)調(diào)、有品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游目的地,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。同時,在開發(fā)過程中要控制人工化、城市化傾向,保持景區(qū)青山綠水、空氣清新以及自然農(nóng)業(yè)景觀、原始森林、水域面貌。因為鄉(xiāng)村地區(qū)特色是旅游產(chǎn)品對旅游者產(chǎn)生吸引力之所在,也是旅游開發(fā)的重要原則之一;鄉(xiāng)村自然原始的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化是有別于城市景觀的最突出的特征,也是鄉(xiāng)村旅游得以興旺發(fā)達(dá)的根基。

3.規(guī)范管理,提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)村旅游作為近幾年形成的新型旅游業(yè)態(tài),目前國家尚未制定相關(guān)管理辦法,但江蘇省去年推行了鄉(xiāng)村旅游等級劃分的試行標(biāo)準(zhǔn),市政府旅游部門可根據(jù)省里的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各地的實際情況,制定相應(yīng)的管理辦法,以切實規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)該把星級飯店、A級景區(qū)的服務(wù)理念和要求向鄉(xiāng)村旅游延伸,各旅游主管部門做好對鄉(xiāng)村旅游的跟蹤管理工作。除了服務(wù)質(zhì)量以外,還應(yīng)加強鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)計工作,真正全面、客觀地反映接待情況。制定和完善旅游行為規(guī)范,加強對經(jīng)營者的檢查與監(jiān)督,為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供有力的人才保證和良好的發(fā)展環(huán)境。

4.加大投資力度,加強配套設(shè)施建設(shè)。加強鄉(xiāng)村旅游投資的方式主要是調(diào)動各方面投資鄉(xiāng)村旅游的熱情和積極性,實現(xiàn)投資主體的多元化,可采取以下措施:政府制定財政貼息和稅收優(yōu)惠政策,加強對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的資金扶持;堅持“誰投資誰受益”的原則,用優(yōu)惠政策吸引大企業(yè)集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體及農(nóng)戶投資參股;積極引導(dǎo)金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社加大對鄉(xiāng)村旅游的信貸投入,面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)擴大小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模,在保證資金安全的前提下,降低貸款門檻;對于已有良好發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游項目,可以通過發(fā)行股票和債券,開展社會融資;發(fā)展開放型經(jīng)濟,大力引進外資;鼓勵農(nóng)戶以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。通過多種形式籌集資金,努力使與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的行業(yè),包括賓館飯店、景點設(shè)施、娛樂、交通、購物等配套設(shè)施都做到盡善盡美和富有特色,同時注重提高服務(wù)質(zhì)量,以吸引游客,擴大客源。

5.加強宣傳和促銷力度。重視鄉(xiāng)村旅游點的營銷工作,增強營銷的針對性,以附近的城市居民為主要的目標(biāo)市場,如儀征面對南京、江都面對泰州,寶應(yīng)面對淮安,邗江面對鎮(zhèn)江的市民,打造不同特色的產(chǎn)品來滿足游客需求。在縣(市)域?qū)用娴臓I銷上,充分利用旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游宣傳品引導(dǎo)市場消費,在鄉(xiāng)村旅游點營銷上,不斷策劃旅游產(chǎn)品,豐富游客參與性項目,發(fā)掘傳統(tǒng)習(xí)俗文化,舉辦專題節(jié)慶活動。已有的節(jié)慶活動應(yīng)繼續(xù)完善,作出品牌。各鄉(xiāng)村旅游點應(yīng)該用特色項目、特色活動、特色餐飲、特色商品來增加市場吸引力。旅游部門應(yīng)加強宣傳、整合、引導(dǎo)的力度,加強與相關(guān)部門和旅游集散中心的聯(lián)系,盡可能多地開辟至鄉(xiāng)村旅游點的旅游班車,努力提高散客的可進入性。同時,與旅行社、大企業(yè)、學(xué)校、車友俱樂部和其他機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,形成穩(wěn)定的客源渠道。加快鄉(xiāng)村旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷管理系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農(nóng)村家庭旅館等建立網(wǎng)上預(yù)定系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信息化水平。

參考文獻(xiàn):

第4篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

一、重慶市北碚區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思想落后，難成規(guī)模

首先，北碚鄉(xiāng)村旅游分散性強，規(guī)模小、個體經(jīng)營占主體地位，缺乏行業(yè)或協(xié)會的統(tǒng)一管理與組織，散兵游勇，難以形成規(guī)模化效益；其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全。再次，我國鄉(xiāng)村旅游一般以村、戶為單位，沒有做長遠(yuǎn)、有效的旅游發(fā)展規(guī)劃，在開發(fā)和經(jīng)營的過程中過分追求經(jīng)濟效益，故步自封。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足現(xiàn)實的需求

原有的基礎(chǔ)設(shè)施主要是為當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活服務(wù)的，而作為旅游盛地后，游客的“井噴式”涌入，致使道路、停車場、洗手間等設(shè)施嚴(yán)重不足，不僅助推了環(huán)境臟、亂、差，更無法為游客提供舒適的體驗，無法吸引并留住游客，直接影響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中資金短缺、融資困難

資金短缺、投入不足成為制約鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要因素。很多民俗旅游經(jīng)營者安于現(xiàn)狀，不舍得投入資金提升自家軟硬件接待環(huán)境。首先是在營銷宣傳方面，總認(rèn)為宣傳方面花的都是冤枉錢，馬上要看到效果，萬一不來人，錢就打水漂了。 另一方面北碚發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民經(jīng)濟收入不高， 旅游開發(fā)資金不足，使得已有的鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)不到位，如停車場地、道路、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等都在一定程度無法滿足游客的需求。

（四）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中缺乏專業(yè)的人才儲備和管理缺失

北碚鄉(xiāng)村旅游普遍缺乏懂得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、市場調(diào)研等方面的人才。目前北碚地區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游的主要人員是當(dāng)?shù)厝?，他們文化教育程度普遍偏低，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和先進經(jīng)營管理不懂，信息更新滯后，文化水平有限，對鄉(xiāng)村旅游的管理、服務(wù)、市場前景分析、營銷方式等思想陳舊。

（五）鄉(xiāng)村旅游生態(tài)資源的過度開發(fā)，旅游產(chǎn)品消耗嚴(yán)重

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中忽視了環(huán)境保護，旅游者的行為也缺乏規(guī)范，在旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、食品袋等垃圾。旅游者的隨意采摘與踐踏，使鄉(xiāng)村旅游地的植被面積減少，游客和經(jīng)營者遺留的生活垃圾、開發(fā)商丟棄的建筑垃圾造成了生態(tài)和人居環(huán)境的惡化，原本清新自然的空氣與綠色環(huán)境被污染，鄉(xiāng)村旅游的吸引力就會下降。

二、構(gòu)建適應(yīng)北碚地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的多元化旅游體系

鄉(xiāng)村旅游要適應(yīng)市場需求和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在發(fā)展的過程中要避免盲目過度開發(fā)，少走彎路，要因地制宜、因勢利導(dǎo)，使鄉(xiāng)村旅游沿著科學(xué)、有序、高效、可持續(xù)的道路健康發(fā)展。

北碚中心城區(qū)、蔡家半島綜合開發(fā)區(qū)、水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、澄江新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、金刀峽都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；還規(guī)劃了縉云山自然保護帶、中梁山生態(tài)修復(fù)帶、龍王洞山生態(tài)涵養(yǎng)帶、金刀峽生態(tài)涵養(yǎng)帶，來保護好北碚的資源優(yōu)勢。打造一定數(shù)量的特色鄉(xiāng)村旅游精品路線，形成以古鎮(zhèn)古村文化、景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游、特色莊園旅游等為主題的多元化、多層次的產(chǎn)品體系，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展框架。

三、保障鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展的舉措

（一）全面提高思想認(rèn)識，保障鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展

無論是旅游者，還是政府，抑或鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，應(yīng)該全面提高對鄉(xiāng)村旅游的思想認(rèn)識。提高鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補性和功能優(yōu)勢，加強對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”，避免出現(xiàn)建筑的城市化、活動的商業(yè)化等趨向。

（二）制定整體規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

在整體規(guī)劃布局上，突出資源互補，相互補充的局面。以古鎮(zhèn)古村為依托的偏巖古鎮(zhèn)突出古文化、民俗風(fēng)情、民俗節(jié)慶等主題的鄉(xiāng)村旅游；而以金刀峽、縉云山為景區(qū)景點依托的鄉(xiāng)村旅游充分景區(qū)景點配套的優(yōu)勢，打造適合本地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（三）政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)各個民俗村特點，對沿街房屋墻體外立面改造、提升，切記不要雷同化設(shè)計，對公路沿線及村莊街道進行綠化、美化。利用當(dāng)?shù)毓?、果、糧、菜等干鮮農(nóng)產(chǎn)品及其藝術(shù)制品裝飾院落、客房及餐飲場所。在服務(wù)風(fēng)格上突出親情和鄉(xiāng)情，為游客提供周邊景區(qū)、?摘、娛樂等資源信息，促使密云農(nóng)產(chǎn)品及其深加工藝術(shù)品通過多種形式進行銷售，激發(fā)游客購買欲望，提高美譽度與知名度，增加經(jīng)營收入。

（四）拓寬融資渠道，利用有限資金完善發(fā)展

政府部門可以有條件的設(shè)置鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項投資資金項目。主要通過三條渠道籌集資金：第一，由政府部門統(tǒng)籌、批撥扶貧資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，政府投資的優(yōu)勢在于有利于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，有利于鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃和迅速發(fā)展。第二，引進外資，給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)注入新鮮“血液”，拉動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。第三，鼓勵村民出資合股聯(lián)營，這有助于增強村民的責(zé)任感，以主人翁的態(tài)度投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作中。在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分利用有限資金完善旅游設(shè)施。

第5篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游 拉薩市城關(guān)區(qū) 財政收入 對策

一、鄉(xiāng)村旅游的概念

鄉(xiāng)村旅游的概念。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象， 利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設(shè)計和組合產(chǎn)品， 集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物等為一體的一種旅游形式。

二、拉薩市城關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源特點與優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

（1）娘熱溝。娘熱鄉(xiāng)擁有豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源：自然旅游資源。其地勢比較陡峭，海拔較高，登臨其上，自有一番居高臨下，心曠神怡之感；人文旅游資源。錯落有致的藏式村落，傳統(tǒng)的藏民族生活習(xí)慣和民俗，具有獨特內(nèi)容、藝術(shù)格式以及很高文化價值的藏戲表演；宗教旅游資源。色拉寺、曲貢文化遺址、曲桑日追、格日寺等；娘熱民俗風(fēng)情園。占地面積50000平方米，總投資2500萬元，2004年被評為國家級AAA級旅游景點和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

（2）支溝、斜溝。支溝、斜溝所在的這兩個村草地遼闊、空氣清新，遍地野花，清澈透明的泉水是治療潰瘍病的天然良藥，是開發(fā)“牧家園”休閑度假村的最佳之地。

（3）次角林溝。次角林溝位于拉薩市城關(guān)區(qū)次角林村，距離拉薩主城區(qū)只有2公里、位于布達(dá)拉宮的正對面。

（4）奪底溝。奪底溝在拉薩市城關(guān)區(qū)奪底村，位于區(qū)境東北部。該村面積140平方公里，人口0.2萬。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

（1）航空方面。“兩橋一洞”工程建成后，拉薩至貢嘎機場距離縮減為53公里。拉薩開通有國際及省際航線，共開通13條航線，每周60多個航班，旺季時80多個，旅客年吞吐量突破100萬人次。

（2）公路交通?，F(xiàn)有干線公路15條，支線公路315條，公路通車?yán)锍踢_(dá)2000公里。

（3）鐵路交通。2006年7月1日，青藏鐵路全線通車。進藏旅游時間縮短近半，坐火車進藏旅游成為一大熱點。從北京，成都，重慶，上海，廣州，蘭州，西寧可乘火車直達(dá)拉薩，游客來藏旅游很方便。

（三）政策優(yōu)勢

自治區(qū)黨委和政府十分重視旅游業(yè)。1995年，自治區(qū)黨委，政府就明確“大力發(fā)展旅游業(yè)，使其成為全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一”1996年8月，自治區(qū)政府做出了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，2000年，自治區(qū)黨委又做出了大力發(fā)展特色旅游業(yè)的決定，把旅游業(yè)作為全區(qū)六大特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，實施“特色追趕”戰(zhàn)略，要求跨越式地加快發(fā)展，現(xiàn)在又把旅游業(yè)擺在了全區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)之首；進一步修改和充實1996年的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，制定支持旅游企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。2002年8月，自治區(qū)人民政府了《關(guān)于扶持和鼓勵農(nóng)牧民群眾開展旅游服務(wù)的指導(dǎo)意見》，旅游部門堅持開展以“送政策，技術(shù)和資金物資下鄉(xiāng)”為內(nèi)容的旅游支農(nóng)“三下鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2007年自治區(qū)人民政府做了關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的決定。拉薩市城關(guān)區(qū)政府對鄉(xiāng)村旅游高度重視，專門調(diào)研聘請區(qū)外專家參與規(guī)劃。

三、拉薩市城關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題

（一）與旅游市場的接軌沒有找到切合點

雖然將鄉(xiāng)村旅游打造成旅游景區(qū)景點項目推向市場但宣傳力度不夠，在旅游市場中的知名度不夠。而且鄉(xiāng)村旅游形式單調(diào)死板，內(nèi)容缺乏新意與特色。

（二）旅游產(chǎn)品與市場對接程度低

旅游產(chǎn)品單一、無特色、層次低， 不能滿足游客多樣化的需求。娘熱民俗風(fēng)情園雖然突出了藏族風(fēng)情的主題， 但旅游產(chǎn)品缺乏鄉(xiāng)村性， 對本地城鎮(zhèn)居民缺乏吸引力。

（三）鄉(xiāng)村旅游景點的環(huán)境建設(shè)問題

拉薩生態(tài)環(huán)境脆弱，我們必須加以保護。生態(tài)效益是用金錢無法衡量的，正是拉薩乃至全區(qū)發(fā)展旅游業(yè)要考慮的首要效益。

（四）旅游接待能力有待提高

旅游業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，它對從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)要求很高。目前，當(dāng)?shù)鼐用裰饕憩F(xiàn)為職業(yè)素質(zhì)和組織紀(jì)律性較差。提高從業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)需要一個長期而艱巨的過程。

四、對策建議

（一）找準(zhǔn)市場定位

次角林溝自然風(fēng)景較好，且氣候宜人，加上鍋莊舞、寺廟景點等人文資源，建議定位為“生態(tài)旅游區(qū)”； 支溝、斜溝因其旅游資源狀況相似且地理位置靠近，將其放在一起考慮，均可以定位為“假日休閑區(qū)”。

（二）完善政策法規(guī)，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序

在完善旅游業(yè)發(fā)展的宏觀政策法規(guī)基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入拉薩旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的詳規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)步入科學(xué)、合理、有序的軌道。

（三）堅持保護與開發(fā)并重

拉薩市城關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源應(yīng)注重保護與開發(fā)并重的原則，鄉(xiāng)村旅游資源中的有些資源是不可再生的資源，一旦開發(fā)過度，不注重保護就會枯竭乃至消失。

（四）組建鄉(xiāng)村旅游文化和旅游資源開發(fā)方面的專業(yè)人員隊伍

首先應(yīng)加強高等旅游院校相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度；其次是通過各種途徑建立旅游從業(yè)人員的社會培訓(xùn)機構(gòu)；最后要加強政府旅游行政部門、鄉(xiāng)村和高等院?；蛏鐣糜闻嘤?xùn)機構(gòu)的聯(lián)系與溝通。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅許伍.拉薩周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的阻力問題分析[J].資源開發(fā)與市場，2009.

第6篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息化；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息資源；信息服務(wù)體系建設(shè)；山西省

中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0297-03

Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development，farmers′ income，rural infrastructure and public utilities，farmers′ quality，etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years，Shanxi Province further promotes the agriculture information construction，the remarkable achievements in information infrastructure，information resources construction and information service system construction were summarized，and the existing problems in the development were analyzed，rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.

Key words agricultural informatization；information infrastructure construction；information resources；information service system construction；Shanxi Province

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是優(yōu)化資源配置、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高勞動生產(chǎn)率的有效手段。農(nóng)業(yè)信息化是指借助現(xiàn)代化的信息傳播手段，及時、準(zhǔn)確地將有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息傳遞到農(nóng)民手中，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代化、市場化水平[1]。現(xiàn)如今，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)具等方面有十分重要的作用，儼然已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)與服務(wù)”三農(nóng)”的重要條件。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，信息化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面，其推動了產(chǎn)業(yè)分工的深化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理形成了挑戰(zhàn)。

1 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展背景

山西省地處黃河中游的黃土高原區(qū)，特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但卻孕育了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國知名的小雜糧生產(chǎn)大省，目前已經(jīng)初步建立了農(nóng)經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在以信息化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，山西省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。如何使山西省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)高效運行，將現(xiàn)代信息技術(shù)成果廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，是信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中面臨的重要挑戰(zhàn)，其必將成為經(jīng)濟增長中的源動力與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要措施。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟逐步面向市場化和知識化，農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營者對信息的需求日益增強，獲取及時準(zhǔn)確全面的農(nóng)業(yè)信息，有助于他們掌握科學(xué)的生產(chǎn)方法、改善經(jīng)營管理、了解市場供需信息和機會、規(guī)避市場風(fēng)險、預(yù)防自然災(zāi)害、提高勞動者素質(zhì)，從而對增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村經(jīng)濟效益有直接積極的影響[2]。

2 國家“金農(nóng)工程”在山西省的實施狀況

1994年12月，為加速和推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，“國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議”第三次會議提出了建立國家“金農(nóng)工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃，“十一五”期間實施一期工程，“十二五”期間實施二期延伸工程。

截至目前，山西省“金農(nóng)工程”一期已經(jīng)竣工通過驗收，依托此工程，全省初步形成了“一個數(shù)據(jù)中心和三個應(yīng)用平臺”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基本框架?！耙粋€數(shù)據(jù)中心”即山西省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，“三個平臺”即農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺（“12316”信息服務(wù)平臺）和農(nóng)業(yè)應(yīng)急視頻指揮平臺，并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，建立健全全省農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺，啟動全省農(nóng)業(yè)云計算中心建設(shè)，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

3 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

依托“金農(nóng)工程”，山西省目前農(nóng)業(yè)信息化基設(shè)礎(chǔ)施建設(shè)卓有成效。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示：2015年末，山西省農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的80.39部，分別比上年增加10.35部和11.92部；擁有計算機31.8臺，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的22.66臺，分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出，鑒于使用門檻低的原因，手機在農(nóng)村的普及率高于計算機，農(nóng)村網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)科技信息使用相對較淺，這與農(nóng)村網(wǎng)民學(xué)歷整體偏低有著密切聯(lián)系。

4 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源現(xiàn)狀

4.1 涉農(nóng)網(wǎng)站

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站被稱作整個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中間的“節(jié)點”，也是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的重要載體。目前，全省各級農(nóng)業(yè)部門建設(shè)有農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)、特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)。除了省農(nóng)業(yè)廳這樣的官方網(wǎng)站外，山西省農(nóng)業(yè)科研部門、高校以及不同涉農(nóng)行業(yè)都根據(jù)自身行業(yè)特點，相繼加入到網(wǎng)站建設(shè)中來，成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農(nóng)網(wǎng)，還有山西養(yǎng)殖、山西種業(yè)等特色專業(yè)網(wǎng)站?？蒲胁块T中最具代表性的是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的山西農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，其面向全省提供農(nóng)業(yè)資訊、成果技術(shù)、專家咨詢等服務(wù)，并且打造了網(wǎng)上服務(wù)平臺，同時實現(xiàn)了與國內(nèi)各農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站建設(shè)的代表。2015年8月，山西省首家大型涉農(nóng)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺――“農(nóng)芯樂”商城在太原上線，這是山西省特色專業(yè)的農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng)，該商城以產(chǎn)地直供為主題，為全省11個地市開設(shè)網(wǎng)上主題展館，展銷各地特色農(nóng)產(chǎn)品，將山西省最具代表的地方特產(chǎn)推向全國。

4.2 農(nóng)業(yè)熱線、短信

鑒于山西省農(nóng)村手機普及率偏高，農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)合電信運營企業(yè)，在全省開通“12316”助農(nóng)服務(wù)熱線、“1259010”農(nóng)科熱線、“12582”農(nóng)信通、“12396”科技服務(wù)熱線，為農(nóng)民提供養(yǎng)殖、種植、市場、農(nóng)科、勞務(wù)等信息。省氣象局開設(shè)覆蓋全省的聲訊服務(wù)平臺與氣象信息電話答訊系統(tǒng)，為致富信息的交流起到了積極作用[3]。

4.3 農(nóng)業(yè)廣播電視

鑒于山西省農(nóng)民整體文化教育水平偏低，作為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式在農(nóng)村并未大面積普及。傳統(tǒng)信息傳播手段的廣播、電視在山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息傳播渠道中依舊占據(jù)重要地位（占據(jù)傳播渠道的35%）。山西新聞聯(lián)播面向全市農(nóng)民傳播生產(chǎn)經(jīng)營管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟信息和政策法規(guī)信息。最值得一提的是，2015年10月，作為山西省唯一的省級對農(nóng)廣播，山西農(nóng)村廣播FM（調(diào)頻）100.9開播啟動，播出覆蓋全省11個地市，全天節(jié)目播出24 h，在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區(qū)實現(xiàn)了雙頻覆蓋。山西農(nóng)村廣播立足于關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，為城鄉(xiāng)聽眾提供農(nóng)產(chǎn)品信息、科技知識、經(jīng)濟法律資訊、政策解釋等節(jié)目，同時提供文藝節(jié)目，旨在以大眾的視角體察“三農(nóng)”，以農(nóng)民的視角觀察社會，以新聞性、權(quán)威性、服務(wù)性和娛樂性作為節(jié)目的根基，努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農(nóng)村廣播頻率形象。

4.4 農(nóng)業(yè)信息化裝備

作為“十二五”農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重點，現(xiàn)代通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)信息化裝備是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售等過程中使用的信息化設(shè)施、設(shè)備與軟件系統(tǒng)，如農(nóng)業(yè)自動化控制系統(tǒng)（智能溫室、智能養(yǎng)殖、自動化排灌）、農(nóng)業(yè)GIS、質(zhì)量控制與追溯系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等。隨著信息技術(shù)的成熟，山西省逐步開展了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點應(yīng)用。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在山西省大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用，實現(xiàn)了聯(lián)通生產(chǎn)、儲運、加工、銷售的全過程追溯。

4.5 農(nóng)家書屋的建設(shè)

山西省作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，由于歷史原因和地域局限，大部分地區(qū)發(fā)展比較封閉落后，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的實際問題，山西省從2007年試點建設(shè)農(nóng)家書屋。據(jù)全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)顯示，山西的農(nóng)家書屋信息填報使用率全國第一?！稗r(nóng)家書屋”豐富了農(nóng)村文化生活，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。榆次從2004年開始試點建立農(nóng)村圖書流動點，構(gòu)建一種新的圖書館基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式：縣級圖書館直接服務(wù)于鄉(xiāng)村的圖書流動點，直接管理農(nóng)家書屋的圖書，解決農(nóng)家書屋的流動問題。晉城市積極探索農(nóng)家書屋建設(shè)管理途徑，每個書屋嚴(yán)格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套，建立一季一檢查的監(jiān)督機制。目前，《山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014―2020年）》制訂的2016年行動計劃指出，將啟動實施農(nóng)村衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程。

4.6 農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才信息技術(shù)培訓(xùn)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，為加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用，同時也是建設(shè)解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產(chǎn)大縣，已有鄉(xiāng)級專職管理員和信息員24名，通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的農(nóng)村信息員達(dá)到150人，另有1 000余人的農(nóng)村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)180個村莊400農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了農(nóng)村信息化“最后一公里”問題[4]。

5 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

5.1 山西省農(nóng)牧信息中心

山西省農(nóng)牧信息中心是省農(nóng)業(yè)廳下屬職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃及實施全省農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，搜集、整理、分析、預(yù)測、農(nóng)業(yè)信息，為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。目前它承擔(dān)著全省農(nóng)業(yè)“三電一合”和“12306”“三農(nóng)”熱線建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全省“金農(nóng)工程”的網(wǎng)絡(luò)推廣與技術(shù)支持，承擔(dān)農(nóng)業(yè)廳辦公室自動化系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)工作。

5.2 各級信息服務(wù)中心和信息服務(wù)站

目前，山西省11個市都建有市、縣（市、區(qū)）信息級職能部門，主要職能包括農(nóng)業(yè)信息、建設(shè)與管理信息服務(wù)平臺、加工處理信息、推廣信息技術(shù)、信息咨詢、決策支持等。90%經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息綜合服務(wù)站。截至2012年，全省有信息員2.923萬人，行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農(nóng)綜合信息傳遞給每一戶農(nóng)戶，實現(xiàn)“多站合一、一站多用”“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”“多員合一、一員多用”，切實形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。有917個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合信息工作站，有1萬個行政村建成村級綜合信息服務(wù)站。

5.3 其他涉農(nóng)信息機構(gòu)

最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業(yè)與農(nóng)民共建共享、市場運作的農(nóng)村信息服務(wù)體系運營機制，搭建了全國最大的“我愛我村”農(nóng)村信息商務(wù)平臺。以省、市、鄉(xiāng)、縣、村五級架構(gòu)為基本框架，覆蓋山西省全部行政網(wǎng)絡(luò)門戶，設(shè)定了信息員渠道、中介機構(gòu)信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人渠道。開設(shè)了直接服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村供求信息、價格行情、遠(yuǎn)程教育等欄目[5]。

6 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題

山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在很多不足之處：農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模小，農(nóng)民家庭電腦擁有率較低，整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大發(fā)展空間。雖然省內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)初步形成一定規(guī)模體系，但在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)發(fā)展非常不平衡，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站并未普及；不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農(nóng)業(yè)熱線、短息服務(wù)雖然很受農(nóng)民歡迎，但現(xiàn)有用戶規(guī)模并不大，其缺乏服務(wù)推廣度，內(nèi)容也需要進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點、示范階段，由于設(shè)備集成體系的成熟度與農(nóng)民自身的駕馭能力的局限性，大面積推廣的難度很大。在農(nóng)家書屋的建設(shè)中，部分書屋存在重建輕管，缺乏實用信息資源，借閱率低的問題。省內(nèi)基層農(nóng)業(yè)信息員隊伍非常不穩(wěn)定且分布不均，高層信息人才緊缺?？傮w來看，由于目前對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中技術(shù)和管理等局限，農(nóng)業(yè)信息資源整合不足，不同農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、資源服務(wù)平臺內(nèi)容難以實現(xiàn)共享，重復(fù)建設(shè)且依舊缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的健全率與服務(wù)作用有待進一步提高。全省農(nóng)村信息化發(fā)展水平整體目前缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了信息服務(wù)站，而在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)僅為40%[6-8]。

7 山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向

為貫徹落實中央精神，山西省2016年“十三五”規(guī)劃綱要指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合。農(nóng)業(yè)信息化是一項系統(tǒng)工程，需要全省各級政府部門與各類社會機構(gòu)共同努力。建議今后山西省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化需要繼續(xù)推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認(rèn)識，發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級政府部門和電信運營商加強合作，繼續(xù)推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施裝備；政府可以通過一系列惠農(nóng)補貼措施促進農(nóng)民購買電腦等信息化終端，提高其普及率，電信運營商也可針對農(nóng)村用戶給予一定的扶持，如降低上網(wǎng)等信息服務(wù)的成本。同時，政府部門和各類社會機構(gòu)應(yīng)加強完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)、覆蓋與利用。二是農(nóng)業(yè)信息化裝備的發(fā)展在山西省尚屬于試點階段，還未能較好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要，應(yīng)大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加強遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。同時要大力發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農(nóng)村文化教育和信息技能培訓(xùn)，加快對農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，提高山西省農(nóng)民對信息化利用的素養(yǎng)。三是提高農(nóng)民獲取信息的意識，深入基層調(diào)查了解其對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農(nóng)村信息供給服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民實際情況，充分利用傳統(tǒng)與新型的農(nóng)業(yè)信息平臺相結(jié)合，有針對性地提供信息服務(wù)。不斷完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索長效服務(wù)機制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山西省信息化發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，出臺相應(yīng)扶持政策與資金投入，加強組織協(xié)調(diào)，同時鼓勵各級涉農(nóng)機構(gòu)積極投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、各類市場主體參與的多元化信息服務(wù)新格局。

8 參考文獻(xiàn)

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[3] 藺建霞.山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].山西財政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報，2014（6）：54.

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第7篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

水污染 立法現(xiàn)狀 治理措施 

我國農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

（1）農(nóng)村水污染的概念 

按照《中華人民共和國水污染防治法》的定義，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。農(nóng)村水域包括：河流、溪流、水庫、堰塘、渠、農(nóng)田等具有排水、蓄水功能的載體。農(nóng)村水域面積寬廣，多為農(nóng)業(yè)、家畜、生活用水，因此水質(zhì)的好壞直接影響農(nóng)民、牲畜以及農(nóng)作物的情況。農(nóng)村水污染，是指在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟過程中向水體排入的污染物超過了水環(huán)境容量，使農(nóng)村地域水體的化學(xué)組成或物理狀況發(fā)生了變化，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，擾亂和破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活條件，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的水體系統(tǒng)造成的污染。 

（2）農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀 

2012年，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達(dá)89.5億噸。有報道表明：量大而面廣的農(nóng)村生活污水成為加速水體富營養(yǎng)化進程的主要原因。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥有50%～70%隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進入水體，農(nóng)藥的流失率則達(dá)到80%～90%。畜禽養(yǎng)殖場大量廢棄物、食物殘渣以及清潔飼養(yǎng)圈所產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排放至池塘、農(nóng)田、溪流中。再通過農(nóng)業(yè)灌溉排到農(nóng)田，導(dǎo)致污染面不斷擴大，而且很難監(jiān)測，以至于昔日清澈的河水變得渾濁發(fā)臭。許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民為了增加收入，開辦養(yǎng)殖場，但由于沒有政府的指導(dǎo)和干預(yù)，為了方便取水將養(yǎng)殖場建在河流的上游或者臨近水庫地勢較高的地方，導(dǎo)致牲畜糞便直接排到河流和水庫中，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。除了企業(yè)排污、使用化肥、農(nóng)藥造成水污染以外，還有大量的生活垃圾，如塑料袋、包裝盒等出現(xiàn)在人們的生活中，但由于沒有很好的回收及處理，隨處亂扔。有的直接扔在河里順?biāo)?，還有的扔在野外，由于大雨導(dǎo)致山洪帶到河流，以至于現(xiàn)在隨處可見漂滿生活垃圾的河流。這些垃圾造成了嚴(yán)重的水污染，嚴(yán)重影響人們的身體健康。 

（3）農(nóng)村水污染的特點 

第一，面源污染。由于農(nóng)村面積大，人口居住分散。因此，排放面寬廣難以有效控制。相對于城市的人口居住比較集中，城市建筑規(guī)劃合理，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，人們的環(huán)保意識相對較高。因此相比農(nóng)村的環(huán)境問題治理效果明顯。 

第二，環(huán)保意識低。農(nóng)民的主要工作就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中不重視科學(xué)生產(chǎn)就容易忽視粗放型的生產(chǎn)方式對環(huán)境造成的污染。近年來，由于大量的農(nóng)民進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量減少，為了降低勞動成本，確保糧食增收大量的使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致水污染的惡化。雖然有的村民意識到了農(nóng)藥和化肥的危害，不使用化肥和農(nóng)藥。但是農(nóng)業(yè)用水來源于水庫等蓄水區(qū)，利用污染水源進行農(nóng)業(yè)灌溉同樣無法避免農(nóng)田水污染。 

我國水污染立法現(xiàn)狀 

我國現(xiàn)行《水污染防治法》中關(guān)于污染物排放實行總量控制制度，只針對點源污染的控制作用，點源污染是指有固定的排放口，例如城市對于污水的排放實行統(tǒng)一排放，能夠控制排放點。但是我國農(nóng)村呈面源排放，沒有固定的排放口。因此對農(nóng)村污染問題的解決用處不大，有的學(xué)者認(rèn)為面對大部分水型企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村的小型作坊污染的監(jiān)督和控制太高，但筆者認(rèn)為這種觀點已經(jīng)不適合現(xiàn)在農(nóng)村的具體情況，因為筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的化肥和農(nóng)藥、牲畜糞便的排放、以及生活垃圾的排放才是導(dǎo)致難以監(jiān)督和控制，成本太高，針對性、操作性不強。因為我國農(nóng)村農(nóng)民居住分散，排放面廣，環(huán)保意識不高導(dǎo)致各種困難，反而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等來說控制和監(jiān)測相對較為容易。 

針對我國農(nóng)村水污染治理的措施 

（1）大力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。 

發(fā)展綠色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以降低以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，減少傳統(tǒng)農(nóng)藥、化肥對身體的傷害，還可以保證生產(chǎn)出來有安全保障的糧食，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，是以科學(xué)的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，在治理農(nóng)村水污染起到至關(guān)重要的推動作用?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚在20世紀(jì)80年代開始興起。根據(jù)調(diào)研，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)，水環(huán)境的質(zhì)量較好，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要在全國范圍內(nèi)推廣，在筆者的家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面做出了巨大的努力，不僅給農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥，還成立里專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)辦公室，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，并且取得了顯著的成效。 

（2）建立農(nóng)村水污染防治執(zhí)法聯(lián)動機制 

我國的環(huán)境立法較晚，法律還不完善，環(huán)保部門成立時間不長，由于環(huán)境問題涉及的專業(yè)性非常強，但環(huán)境執(zhí)法人員是通過普通考試進入的，專業(yè)知識不夠，所以面對日益復(fù)雜的污染事件，需要我們的環(huán)境執(zhí)法人員不斷增強環(huán)境方面的專業(yè)知識，提高分辨能力，迅速依法作出判斷，及時查處違法行為。同時，我們還要強化行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，將工作業(yè)績和考核掛鉤，對執(zhí)法不嚴(yán)、怠于執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法人員要依法追究相關(guān)責(zé)任，后果嚴(yán)重還要承擔(dān)刑事責(zé)任。 

第8篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村水利；問題；村莊；水利研究

1. 當(dāng)前鄉(xiāng)村水利供給及研究中的問題

鄉(xiāng)村水利是指一定區(qū)域內(nèi)，為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)的水利系統(tǒng)。通過社會調(diào)查，當(dāng)代的鄉(xiāng)村水利有兩個因素是不能忽略的：一是經(jīng)過時期大規(guī)模水利建設(shè)留下的水利設(shè)施以及之后新建的水利設(shè)施所構(gòu)成的水利系統(tǒng)；二是分戶經(jīng)營體制下的農(nóng)村社會是如何使用、管理、維護這一水利系統(tǒng)以及如何解決農(nóng)業(yè)灌溉問題的。前一因素是物的因素，后一因素是人的因素，鄉(xiāng)村水利研究必須將兩者結(jié)合起來分析，當(dāng)前鄉(xiāng)村水利系統(tǒng)中存在的問題主要就是因為將這二者未能有效地結(jié)合起來。

1.1 從鄉(xiāng)村水利供給來看，人們通常認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村水利供給不足主要是資源短缺，諸如水利設(shè)施老化、新建項目少等等。資源短缺的確是當(dāng)前鄉(xiāng)村水利供給的一個制約因素，但只要國家沒有能力全面解決鄉(xiāng)村水利供給問題，資源短缺就不可避免。而事實上，由于國家的投入力度有限，的確沒有能力全面解決這一問題。所以，當(dāng)前水利供給的主要政策是國家投資大型水利，對于中小型水利工程，國家以補助的形式由縣、鄉(xiāng)自主建設(shè)。資源視野中的水利問題，實質(zhì)是一個政策問題，只要水利設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)灌溉問題就迎刃而解。

1.2 從鄉(xiāng)村水利研究來看，主要有兩種主導(dǎo)性思路：一是鄉(xiāng)村水利供給不足源于水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，解決辦法是進行巿場化改革（如拍賣、租賃、承包）；二是通過建立農(nóng)戶用水協(xié)會來連接個體農(nóng)戶與水利單位的供水關(guān)系。

鄉(xiāng)村水利系統(tǒng)的問題究竟在哪里？筆者認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)村水利研究的主要問題是，國家投資建設(shè)的大型水利工程如何與縣、鄉(xiāng)自主建設(shè)的水利設(shè)施相結(jié)合，構(gòu)成一個有機的水利系統(tǒng)，并進行完美銜接。

2. 水利供給中的村莊

2.1 水利供給差異的一般性分析。

水利供給差異通常與生態(tài)條件、作物類型相關(guān)，如南方多蓄水工程，北方多引水工程，山區(qū)多蓄水工程，平原多提水工程，南方多堰塘，北方多機井等等。源于生態(tài)條件構(gòu)成的水利供給差異是一目了然的現(xiàn)象，無需人們進行深入討論。我們需要研究的問題是，如何在不同區(qū)域既定的水利條件下，來理解水利供給與村莊的關(guān)聯(lián)性。

2.2 個案呈現(xiàn)。

筆者居住地屬遼寧南部山區(qū)，水資源極其豐富，經(jīng)過時期大規(guī)模的水利建設(shè)和近幾年來國家對水利工程的投資建設(shè)，區(qū)域內(nèi)形成了以水庫為后盾，中小型泵站為骨干，小型堰塘為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村水利供給系統(tǒng)，以大、中、小結(jié)合，蓄、引、提相配合為原則，這一水利系統(tǒng)使區(qū)域內(nèi)的水資源得到了合理的開發(fā)和利用。然而，當(dāng)前水利的困境是，一方面，由于農(nóng)民法律意識淡薄，不懂得合理保護和利用現(xiàn)有的中小型水利工程設(shè)施，致使水利工程紛紛遭到破壞；另一方面，個別農(nóng)戶不愿使用這些工程，紛紛自建機井、堰塘等小水利，進一步切割原有的水利系統(tǒng)，并且自建工程的質(zhì)量和使用年限得不到保障，致使農(nóng)業(yè)遭受旱災(zāi)的威脅加大。

3. 以村莊為分析單位的水利研究

3.1 在農(nóng)民的行動中理解水利供給。

（1）水利供給上的差異，實質(zhì)是農(nóng)民合作上的差異。村莊的農(nóng)民因為人人都想搭便車，且無法排除搭便車者，而不能合作起來共用大中型水利設(shè)施，因為大中型水利設(shè)施無法為單個農(nóng)戶抽水，它的最小抽水單位至少是村民小組，而村民小組內(nèi)總有人想搭別人抽水的便車而不想交錢。

（2）以機井為灌溉體系的灌區(qū)，機井為村民小組使用、管理和維護，由于資源約束，任何一塊土地都不能從已有的機井灌溉體系中獨立出來，農(nóng)戶在意流入自家土地的渠系是否完善，水流是否順暢，計時是否準(zhǔn)確，因而灌溉參與性高，高參與性形成了多年來的用水慣例，且沒有人違背，用水秩序井然。

3.2 在村莊中理解農(nóng)民的行動邏輯。

不同類型的村莊，農(nóng)民的行動方式不同，以個體家庭為行動單位的村莊農(nóng)民，因為缺乏村莊的內(nèi)在約束，難以為合作達(dá)成協(xié)議，也無法制裁搭便車者。以戶族為行動單位的農(nóng)村，戶族是一個功能性單位，一個村民小組通常只有2、3個戶族，因為戶族的存在，傳統(tǒng)的某些倫理準(zhǔn)則在一定的范圍內(nèi)仍然起作用，并依此構(gòu)建起村莊的輿論氛圍。

4. 作為村莊政治社會現(xiàn)象的鄉(xiāng)村水利

村莊政治社會現(xiàn)象是指在村莊層面表現(xiàn)出來的政治社會秩序狀況。鄉(xiāng)村水利是觀察當(dāng)前鄉(xiāng)村社會的治理狀況及區(qū)域差異的一種普遍且重要的村莊政治社會現(xiàn)象，其要義就在于，鄉(xiāng)村水利供給狀況及差異蘊涵了自上而下的水利政策在不同區(qū)域的遭遇，也內(nèi)含了不同區(qū)域村莊農(nóng)民的行動邏輯。就前者而言，人們可以探尋同樣的政策為什么在不同的區(qū)域其實施結(jié)果存在不同的村莊原因；就后者而言，農(nóng)民是否能夠合作，在多大范圍內(nèi)合作直接關(guān)系到村莊水利的供給狀況。換句話說，就是村莊水利的供給狀況呈現(xiàn)了農(nóng)民用什么樣的水利系統(tǒng)，他們是如何用的。因此，鄉(xiāng)村水利展現(xiàn)了村莊的豐富內(nèi)涵，構(gòu)成了我們理解村莊的一個窗口。

第9篇：鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部；現(xiàn)狀；良性發(fā)展；對策

在當(dāng)前我國城市化迅速發(fā)展的同時，城市邊緣和鄉(xiāng)村交界地帶的城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸走在了城市與農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的舞臺上，逐漸成為我國城市化過程中最為活躍的區(qū)域。

一、研究課題的必要性與重要性

（一）必要性

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市化進程發(fā)展中所出現(xiàn)的特定產(chǎn)物，正在成為我國城市化進程中最為活躍的區(qū)域。它是城市發(fā)展的延伸地帶，工業(yè)開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)活動正迅速興起。同時又由于它的活躍性，以及所處地理位置的交叉性，使得它成為各種社會利益及矛盾的聚集地。因此對這一區(qū)域居民生活狀況的研究勢在必行。

2、掌握城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的生存現(xiàn)狀與區(qū)域發(fā)展實際水平，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)結(jié)合部作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是農(nóng)村走向城市的重要窗口。深入研究和探討城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展問題，對于“三農(nóng)”問題的解決具有重大的全局性促進作用。

（二）重要性

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)，推動農(nóng)業(yè)的市場化進程；是城市建成區(qū)擴展的前沿地帶，同時也是鄉(xiāng)村城市化最先變質(zhì)的“形成層”。掌握城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的生計組合規(guī)律后，既可以對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民生計向城鄉(xiāng)結(jié)合部生計組合進行提前預(yù)熱，使其提前適應(yīng)，又可以對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民進行生計組合引導(dǎo)，向城鎮(zhèn)生活轉(zhuǎn)變。由于部分居民從心理上和行動上都較難放棄城區(qū)的優(yōu)勢區(qū)位土地，且憂慮遷移后的生活質(zhì)量與環(huán)境，因此只有積極引導(dǎo)占地居民向新的城鄉(xiāng)結(jié)合部遷移，才能最大限度降低城市擴張對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利益的損害，降低城市擴張在城鄉(xiāng)結(jié)合部的阻力，推動城市發(fā)展與建設(shè)。

2、城鄉(xiāng)高密度的人口與產(chǎn)業(yè)釋放了大量的“三廢”，卻在短時間內(nèi)無法處理這些廢棄物，于是城鄉(xiāng)結(jié)合部就成為污染物的接收場所。但這種環(huán)境的調(diào)節(jié)能力與城區(qū)一樣具有一個“門檻效應(yīng)”，突破城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境容納能力后，其調(diào)節(jié)能力便會大大降低，嚴(yán)重污染了城市本身及其周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的矛盾和問題

中國的城市化進程是一個艱難曲折的過程，必然伴隨著大量矛盾和問題的出現(xiàn)。比如就業(yè)問題、土地問題、生態(tài)問題等。而城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的矛盾與問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會治安現(xiàn)狀

1、公共治安工作尚未完全到位，社會丑惡現(xiàn)象泛濫。城鄉(xiāng)結(jié)合部人員復(fù)雜，治安不到位。這一是因為城鄉(xiāng)結(jié)合部民警長期處在“滿負(fù)荷”的工作狀態(tài)之中，警力配置沒有體現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點，有限的警力沒有按工作需要“沉到基層”,而是“浮在上面”各警種之間缺乏協(xié)調(diào)。二是因為派出所一年到頭忙于“搞突擊”、“打戰(zhàn)役”,而其關(guān)鍵的社區(qū)管理工作幾近“荒廢”,因而造成工作長期處于被動應(yīng)付的窘境。

2、未成年人、流動人口犯罪問題突出。目前在多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),未成年人犯罪問題嚴(yán)峻:一方面，未成年人違法犯罪率不斷提高，未成年人成為違法犯罪的重要主體之一。另一方面，未成年人犯罪呈低齡化趨勢。在未成年人犯罪中14-16歲人員已占相當(dāng)大的比例。與過去16-18歲居多的狀況有很大改變。從犯罪主體來看,城鄉(xiāng)結(jié)合部犯罪的另一個特點是外來人員犯罪問題突出。隨著城鄉(xiāng)結(jié)合部社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口大量涌入，在推動城鄉(xiāng)結(jié)合部社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，流動人口犯罪也逐步成為城鄉(xiāng)結(jié)合部社會治安突出問題之一。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的土地流轉(zhuǎn)問題

1、農(nóng)用地過度非農(nóng)占用，耕地流失嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部大量土地被征用，失地農(nóng)民數(shù)量激增。而農(nóng)民與土地的關(guān)系是“血濃于水的關(guān)系”：失去了土地就意味著失去了重要的收入來源，同時也意味著失去了重要的生活保障。

2、土地產(chǎn)權(quán)界定范圍模糊，土地征用范圍過寬，“公共利益”不適當(dāng)擴張，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的邊界不清。這就為各級政府借土地所有者的名義來隨意低價征用農(nóng)民的土地打開了方便之門，使農(nóng)民在現(xiàn)實中缺乏充分享有自己土地權(quán)利的能力?，F(xiàn)行的法律極大的濫用了農(nóng)民的土地征用權(quán)，對農(nóng)民的土地?fù)p失越來越大。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部的教育和文化問題

1、城市中小學(xué)的門檻過高往往超出城鄉(xiāng)結(jié)合部村民承受能力。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民的子女戶口不在城市，而在農(nóng)村。因此城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的子女想要進入當(dāng)?shù)貙W(xué)校上學(xué)，需繳納較高的旁聽、贊助等額外費用。

2、現(xiàn)有的中小學(xué)條件難以容納新增加的大量生源。雖然小學(xué)新生入學(xué)人數(shù)有縮減趨勢，具有接受農(nóng)民工子女入學(xué)的條件。但是由于城市公辦學(xué)校通常是分散在各個城區(qū)的，而打工人員卻聚集在城市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)域內(nèi)的公辦學(xué)校資源緊張，造成公辦學(xué)校無法接收全部打工人員子女來借讀。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部良性發(fā)展的思路和對策

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部社會治安問題解決的思路與對策

1、理順管理體制、提高管理能力

盡管我國目前不可能完全取消城鄉(xiāng)二元管理體制，但是可以在城鄉(xiāng)結(jié)合部率先進行管理體制改革，推行城市社區(qū)管理體制和運行機制。對那些尚未完全具備城市化要求的城鄉(xiāng)結(jié)合部村鎮(zhèn)，可以導(dǎo)入城市社區(qū)管理體制并作為管理體制的主體,特別是要按照城市發(fā)展的總體要求,把這些村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)布局等納入城市建設(shè)整體規(guī)劃之中。

2、實行群防群治

充分發(fā)動群眾，把宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾貫穿始終。一是要加大宣傳力度，讓群防群治工作深入人心。二是要建立群防群治工作的激勵機制,激發(fā)廣大群眾維護社會治安的積極性。三是普及群防群治知識,提高群防群治技能,規(guī)范化培訓(xùn)相關(guān)社會治安從業(yè)人員。

（二）嚴(yán)格規(guī)范土地征用與管理政策

1、國家要進一步明確土地產(chǎn)權(quán)，保護農(nóng)民的合法財產(chǎn)。國家權(quán)力要從維護農(nóng)民利益的角度出發(fā)，界定農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，平衡各方的利益分配，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，做到社會公平。

2、進一步明確征地目的，限制和縮小農(nóng)業(yè)用地的征用范圍。通過法制的方式嚴(yán)格限定公共利益的征地和一般經(jīng)營性項目用地，嚴(yán)格約束政府濫用公共權(quán)力侵害農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，是一項急需解決的問題。

3、建立和完善農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的市場體系。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活土地流轉(zhuǎn)市場，允許農(nóng)村土地使用權(quán)采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、入股、股份合作等方式進行流轉(zhuǎn)為中心的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地產(chǎn)權(quán)制度改革。

（三）實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃及文化教育一體化

1、在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)過程中，要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為發(fā)展理念，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間資源和城市功能，促進城鄉(xiāng)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，按照城鄉(xiāng)結(jié)合、功能合理和方便生活的原則，做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步發(fā)展。

2、實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育的一體化。打破學(xué)校按照“屬地原則”入學(xué)的界限，只要是適齡兒童，按照學(xué)校的條件能夠進入城市學(xué)校的，學(xué)校不應(yīng)該加以限制。使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居民融入到城市文化環(huán)境中；通過開展社區(qū)文化建設(shè)等多種多樣的活動，來適應(yīng)城市文明的文化生活方式、文化理念等，消除當(dāng)?shù)鼐用駥ν鈦砣丝诘呐懦庑睦?，促進城鄉(xiāng)居民的融合。

參考文獻(xiàn)

[1] 聶仲秋:《城鄉(xiāng)結(jié)合部和諧發(fā)展研究——以西安為例》，西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008年6月。