經(jīng)濟責任制管理辦法精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

一、對內部審計模式的理解和認識

站在不同的角度，對內部審計模式有著不同的理解。我們認為，內部審計模式是企業(yè)內部審計工作的總體思維與基本構想，是組織和部署審計工作的整體框架，是決定內部審計工作方向和基本方式的根本因素，對內部審計作用的發(fā)揮起著決定性作用。內部審計模式一般由審計定位與指導思想、審計基本方式、審計保證措施三個部分組成。其中，內部審計定位決定了內部審計指導思想，指導思想又決定著審計工作的基本方式，審計保證措施促進審計指導思想、審計基本方式的貫徹執(zhí)行，從而進一步體現(xiàn)內部審計的定位和作用。

二、明確內審定位，創(chuàng)新工作思路

審計定位決定著內部審計的職能與作用。經(jīng)過內審工作實踐，我們對內部審計的定位已經(jīng)形成了明確的認識：內部審計是企業(yè)綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，是企業(yè)管理與控制體系的重要組成部分，必須始終圍繞企業(yè)的內在需要，為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營管理服務。實踐中，應當通過審計這一特殊的工作方式，發(fā)揮內部審計的監(jiān)督與服務職能，實現(xiàn)“審計―控制―管理”的協(xié)調統(tǒng)一。

為了體現(xiàn)內審定位，必須在審計工作指導思想和觀念上努力實現(xiàn)五個轉變：一是審計定位實現(xiàn)從旁觀者向參與者的轉變，主動參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動；二是審計目標實現(xiàn)以查錯防弊為主向內部控制評價與風險評估的轉變，為企業(yè)提供保證與咨詢服務；三是審計方式實現(xiàn)以事后審計為主向事前參與、事中監(jiān)控、事后評價的轉變，進行全過程審計監(jiān)控；四是審計職能實現(xiàn)從就事論事的單純性審計向綜合分析評價、提供咨詢服務的轉變，逐步擴大審計內涵，豐富審計信息；五是審計成果實現(xiàn)以追求單純數(shù)字成果向追求審計綜合效果的轉變，最大限度地提升內審工作的綜合價值。

審計思想觀念的五個轉變，實際是要求審計人員重新審視內部審計定位、審計職能和審計成果的體現(xiàn)，重新明確審計目標、審計方式、審計程序的內容，在思想觀念和審計方式上適應審計環(huán)境的變化，推進傳統(tǒng)內部審計向現(xiàn)代內部審計的轉變。

三、改革審計基本方式

為了體現(xiàn)現(xiàn)代內部審計工作思路，在審計實踐中應當通過改革和調整審計方式，逐步建立“事前參與、事中監(jiān)控、事后評價”的全程審計監(jiān)督格局。

（一）立足內部財務信息的審計監(jiān)督。針對企業(yè)財務會計信息系統(tǒng)電算化、網(wǎng)絡化已普及應用的實際，通過改革現(xiàn)行財務審計的基本方式與手段，探索和推行財務審計的計算機輔助審計、開展“網(wǎng)絡在線實時審計”等，逐步實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)控、過程跟蹤”的財務審計格局。這種以財務審計為基礎，對財務信息進行事中監(jiān)控的基本方式，能夠進一步提升審計對企業(yè)經(jīng)濟活動健康有序進行的保證作用，應當是財務類審計工作的發(fā)展方向。

（二）立足資金使用的審計監(jiān)督。對企業(yè)資金特別是對企業(yè)流出資金的載體――各類支出性經(jīng)濟合同，通過探索開展合同簽約前審計、招投標審計，實現(xiàn)“事前參與”；通過結算付款前審計，實現(xiàn)“事中監(jiān)控與事后評價”。這種以資金流為基本點的審計方式，是防止企業(yè)效益流失，提高企業(yè)資金使用效果的直接體現(xiàn)。

（三）規(guī)范企業(yè)內部經(jīng)濟行為的審計監(jiān)督。通過探索開展內部控制評價、風險評估等，對企業(yè)重要經(jīng)營領域進行管理審計。諸如經(jīng)營成果考核審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計及審計調查等，對企業(yè)重要經(jīng)營行為實現(xiàn)“事后評價”，從而將內審作為企業(yè)管理控制的重要環(huán)節(jié)，直接為企業(yè)的經(jīng)營管理服務。

通過改革上述各個領域的審計基本方式，使內部審計覆蓋到企業(yè)經(jīng)營管理的重要方面，對企業(yè)重要經(jīng)濟行為實現(xiàn)全過程的審計監(jiān)控，能夠更好地體現(xiàn)內部審計的基本定位與指導思想。

（四）保證措施。為了使內部審計的指導思想和基本方式得到較好的貫徹落實，必須實施強有力的審計保證措施。實踐中，應當通過“制度化、程序化、規(guī)范化”建設來達到這一目標。

所謂“制度化”，是將內部審計的有關規(guī)定在企業(yè)規(guī)章制度體系中得到體現(xiàn)。一般情況下，可通過兩種方式實現(xiàn)。一是制定內部審計制度，如企業(yè)審計管理辦法、財務審計辦法、經(jīng)濟責任審計辦法、合同審計辦法等，直接明確審計的有關規(guī)定；二是通過與其他管理部門溝通協(xié)調，在企業(yè)專業(yè)領域或其他管理部門的專業(yè)制度中明確審計規(guī)定的條款、環(huán)節(jié)。如在合同管理辦法中明確審計條款、在干部管理辦法中明確經(jīng)濟責任審計條款、在經(jīng)濟責任制管理辦法中明確經(jīng)營成果考核審計條款等，作為審計制度的補充或輔助。這兩種方式相互響應、互為補充，將內部審計在企業(yè)各個領域的制度層面實現(xiàn)全覆蓋，為審計工作開展奠定制度基礎與依據(jù)。

所謂“程序化”，是將內部審計融入企業(yè)經(jīng)營管理之中，在各個管理或作業(yè)流程中落實審計環(huán)節(jié)，使內審成為企業(yè)重要管理或作業(yè)流程中的必經(jīng)程序。如在企業(yè)主要經(jīng)營領域中，建立“財務決算，不審計不決算”、“專項費用，不審計不認可”、“經(jīng)濟合同，不審計不簽約”、“資產(chǎn)損失，不審計不核銷”、“業(yè)績考核，不審計不兌現(xiàn)”、“基建工程，不審計不結算”、“對外結算，不審計不付款”的關鍵控制點，由內部審計承擔監(jiān)控職責，使審計在企業(yè)內部控制體系中得以確立，通過“控制”使內部審計達到為企業(yè)經(jīng)營管理服務的目的。

第2篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

關鍵詞：鐵路企業(yè)；預算；項目成本控制

引言：鐵路工程項目的建設周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設項目的造價復雜可變，而成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的根本需求。努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，使每個鐵路施工企業(yè)面臨的一個共同課題，尤其是近幾年鐵路建設項目投資規(guī)模不斷擴大，大部分為初步設計招標的鐵路項目，造價偏低，設計不完善，合同條件苛刻，加強項目成本管理才能保證項目保平或盈利，這已經(jīng)成為企業(yè)提高市場競爭能力及企業(yè)經(jīng)濟效益的一個主要手段。

一、鐵路工程成本控制的原則

1.1 項目成本的全員控制

項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個單位及部門、并與每個職工利益密切相關。因此，做好項目成本的控制僅僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員的努力，是無法做到預期效果的。它需要大家共同關心、群策群力。要制訂各單位、各部門的經(jīng)濟核算制度等，指標要落實到個人，做到千斤重擔人人分挑。

1.2 項目成本的全過程控制

施工項目的成本控制，要貫穿于項目施工的始終。形成項目成本的全過程都要有成本控制的意識。在投標階段，要做好項目成本的預算和分析，以合理編制報價，簽好合同；在中標后的項目施工過程中，要制訂好項目的計劃成本和目標成本，采取技術和經(jīng)濟結合的有效手段，控制好工程項目建設過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結算及追加合同價款，做好成本的核算及分析。總之，使施工自始至終處于有效控制之中。

二、鐵路工程預算控制有效管理的重要性

鐵路工程預算控制若能實施有效的管理方法，能在如今的市場經(jīng)濟條件之下使得鐵路工程在空前的建筑市場中能有一席容身之地，按著客觀組織規(guī)律組織施工活動，優(yōu)化資源配置，才能降低工程成本達到以最少的投入獲取最大的支出，取得較好的經(jīng)濟效益。

為了促進鐵路工程預算控制有效管理的工作，使得鐵路工程能在社會上開展得更加順利，提升鐵路工程預算控制有效管理的水平，在根據(jù)鐵路工程預算控制的預定目標基礎上，對于工程建設過程中成本費用的支出進行有效性的管理，及時發(fā)現(xiàn)相關差錯，然后用可行性的有效方法進行糾正，盡可能使得支出能達到預算成本可控制的范圍之內。鐵路工程預算控制有效的管理對于目前的市場經(jīng)濟分配情況具有極其重要的作用，有效地管理好鐵路工程預算，盡可能地實現(xiàn)在最少投入之下保質保量得獲得最大的產(chǎn)出。要提高鐵路工程預算控制管理向著最大的經(jīng)濟效益趨勢發(fā)展，有效地控制好工程項目的預算管理，增加鐵路工程施工建設過程中發(fā)展的后備資源和經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)鐵路工程預算控制的有效管理是對于鐵路工程往后在我國的可持續(xù)發(fā)展的必要需求，也是社會對于鐵路工程需求日增長所要進行管理的必要手段。

三、鐵路工程預算控制管理的有效措施

3.1增加各項費用使用的透明度

傳統(tǒng)的成本控制方式由于長期脫離實際，往往存在很多的漏洞，一般情況下都是上層領導預測說了算，下面的員工很少能參與其中，這讓下面的員工失去信心，認為自己努力工作也沒有得到相應的認可與回報，從而消極怠工，這嚴重影響到了企業(yè)的發(fā)展與收益。而全面預算管理的實施改變了這種情況，所謂全面，是指無論多小的一筆開支都被涵蓋在內，把所有的經(jīng)費支出利用都作為管理的一部分，在使用的同時使每一筆經(jīng)費的具體使用都透明化，讓所有的員工都來監(jiān)督經(jīng)費的使用是否合理有效。

3.2注重全員參與，提高人員素質

預算管理與傳統(tǒng)的成本控制方式不同，預算管理不再僅僅是領導、成本管理人員和財務人員的工作，它要求在企業(yè)中樹立“全員、全面、全過程”的成本控制意識，要求上至企業(yè)領導，下至普通員工，人人都要參與到成本預算的制定實施中來，領導以及各部門的負責人應該加強宣傳，組織員工進行成本控制的學習和調研，讓成本控制的觀念深入人心，讓每個人都樹立自己是成本控制過程中的重要一員的思想，為成本控制營造良好的氛圍。當預算管理人員的素質滿足不了預算管理工作的需要時，就不能果斷的處理好復雜的工程技術和經(jīng)濟問題，也就不能很好的預控投資，更不能組織和協(xié)調工程項目主體間的關系，從而造成嚴重后果。所以需要對工程預算人員進行嚴格資質審核，對于自己沒有能力進行工程建設項目管理監(jiān)督的建設單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業(yè)職能部門，由經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成，對工程預算的準確性進行監(jiān)督。

3.3強化鐵路工程企業(yè)內部控制

一定要嚴格控制預算的執(zhí)行，用預算管理嚴格約束鐵路工程企業(yè)的財務管理和經(jīng)營管理行為。鐵路工程企業(yè)經(jīng)營管理要修訂和完善包括內部財會制度在內的各項內部控制制度，這樣可以促使鐵路工程企業(yè)管理工作更加規(guī)范，也便于預算管理的操作和執(zhí)行。

制定完善鐵路工程企業(yè)內部規(guī)章制度。根據(jù)全面預算管理需要先后建立完善經(jīng)濟責任制度、經(jīng)濟責任制考核辦法、差旅費管理制度、小車管理制度、招待費管理辦法、辦公用品采購辦法、電話費用報銷辦法、工資管理規(guī)定、及相關獎勵辦法、更改大修工程驗收辦法等管理制度，為編制和實施全面預算管理提供依據(jù)。各職能部門定期對預算項目執(zhí)行情況相互核對后寫出預算差異分析報告上報預算管理組織討論審定。在預算差異分析報告中主要總結實際發(fā)生額與預算額的對比情況。分析產(chǎn)生超支的原因、責任歸屬以及改進措施或分析形成節(jié)省及浪費的原因，以便今后進行鞏固和推廣。

3.4加強施工成本控制

在鐵路工程建設過程中，把握好施工材料、施工設備等的采購是工程成本管理與控制中的一個重要環(huán)節(jié)，所需材料價格、設備的昂貴程度將直接影響到工程成本預算。因此，施工企業(yè)要把這項工作交給一支負責任的采購團隊來準備和執(zhí)行，質優(yōu)價廉的物品是上乘之選，若沒有，就遵循貨比三家的原則，采購人員不能減少施工成本而選取劣質工件，這樣可能會使得工程后期檢測不過關，直接牽扯到企業(yè)利益。

合理控制施工成本。首先，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，為工程減少一部分因意外事故引發(fā)的開支。抓好項目的安全管理，減少工程的不必要開支，因為每年在施工現(xiàn)場發(fā)生的人身安全事故不計其數(shù)，站在施工企業(yè)的角度，一方面增加了施工成本，另一方面可能會引起勞務糾紛，給企業(yè)形象帶來不必要的影響，因此施工企業(yè)應引以為戒，做好安全管理工作。其次，細化工程建設，把握好質量關。近年來，“豆腐渣”工程建設層出不窮，探究其原因，質量檢測不達標是主要因素，因此，筆者建議，在企業(yè)內部建立施工監(jiān)督小組，一方面對施工隊伍的不足之處進行指導，協(xié)調和配合施工隊伍的工作，另一方面對工程質量進行檢測，嚴守質量關。

結束語

對鐵路工程的預算進行分析，能夠有效的控制成本，使施工企業(yè)自身獲得利益的同時，促進我國鐵路事業(yè)的發(fā)展，可謂是一舉多得的事情。對鐵路工程的預算控制是適應社會發(fā)展潮流的表現(xiàn)，要想對鐵路工程實施有效的管理，鐵路工程就要形成適合自己的發(fā)展模式、管理模式，在探索中不斷創(chuàng)新，有效的實施鐵路工程預算，適應當今社會發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

關鍵詞：會計管理、問題、新觀念

一、 現(xiàn)代企業(yè)會計管理的內容

現(xiàn)代企業(yè)制度的特征之一就是產(chǎn)權清晰，權責明確。現(xiàn)代企業(yè)會計管理的內容，我認為大體可以分為以下四個方面：

（一）、會計基礎工作管理。即明確原始種類、格式、編制管理；憑證的傳遞、審核、整理、匯總的方法程序管理；會計科目的編號、名稱及其核算內容的管理；賬簿的記賬方法、記賬程序和規(guī)劃管理；成本核算方法、財產(chǎn)清查辦法、會計報表種類及報送程序、會計資料的分析利用的管理；電子計算機在會計中的應用管理；會計檔案的保管和銷毀辦法的管理，會計機構的組織管理、會計工作崗位的職責管理等一系列的會計基礎工作的管理，都要求確保會計資料原始記錄的真實、完整、正確、清晰、及時。健全會計核算資料，建立科學合理的定額管理制度，建立內部稽核制度和會計分析制度等。

（二）、會計質量管理。即對所進行的會計工作質量和最終提供的各種會計信息的質量的及時、合規(guī)、合法性進行有效的監(jiān)督和控制。

（三）、會計的科學化管理。即大力發(fā)展管理會計的科學方法、技術手段，強化信息管理，不斷加強會計信息化平臺建設，并廣泛應用電算化進行核算和監(jiān)督，以便為企業(yè)的經(jīng)營管理迅捷、高校、科學第提供所需的信息，科學地進行經(jīng)營管理和會計核算。

（四）、會計人員管理。即對現(xiàn)代企業(yè)從事會計工作的人員在人員配置、業(yè)務素質、思想素質等方面進行的管理。加強對會計人員的教育、培訓和考核，完善會計人員繼續(xù)教育制度，健全激勵約束機制，支持、鼓勵和督促會計人員參加繼續(xù)教育和知識更新。要求會計人員要牢固樹立“信以立志，信以安身，信以處事，信以待人，毋忘立信，事必以成”的會計基本職業(yè)道德觀念和“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的行為準則。

由此，現(xiàn)代企業(yè)強化會計管理，就應根據(jù)其內容，結合企業(yè)在實施兩則及新法中的實際情況尋求廣泛的途徑。

二、 現(xiàn)代企業(yè)會計管理中存在的主要問題

兩則及會計法在現(xiàn)代企業(yè)中實施，為會計改革的更深入奠定了基礎，但在實施過程中，日益反映出一些問題：

（一）、會計基礎工作中存在的問題

會計基礎工作是貫穿于企業(yè)會計管理工作的一項經(jīng)常性、一貫性的工作，兩則及新法實施后，會計基礎工作仍存在一些問題，是企業(yè)的會計管理工作不能適應新會計制度的要求。主要表現(xiàn)在：

1、 在內部管理上，一些企業(yè)缺乏相應的內控制度。兩則給企業(yè)留有很大的自主權，但一些企業(yè)卻不按其規(guī)定來建立內部會計管理制度。如正常的收發(fā)領退、計量驗收、定額管理等傳統(tǒng)管理辦法，在不少企業(yè)已蕩然無存，有的企業(yè)甚至倒退到無章可循或有章不循的地步，這是企業(yè)理財自主權的擴大與自我約束能力的下降反差十分明顯。而一些現(xiàn)存的管理制度，沒有與企業(yè)的生產(chǎn)組織形式、機構設置等結合起來，沒有明確相應的內部管理措施，缺乏可操作性。同時，操作者的隨意性也使得制度在實際過程中發(fā)生了扭曲，使會計管理無法為新形式下的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作服好務，當好參謀，搞好監(jiān)督。

2、 在會計核算過程中，存在著對原始憑證把關審核不嚴的問題。如一些原始憑證字跡模糊、印章不全、甚至無填制人簽字等，仍據(jù)以進行賬務處理；填制憑證時，無視賬務處理程序，記賬憑證不經(jīng)審核，也無相關負責人簽字，這樣，給一些不法行為造成可乘之機；編制報表中，有的企業(yè)還存在不注意勾稽關系的問題，造成人為差錯，有的報表沒有編制說明和財務分析，是報表使用者對了解企業(yè)的真實經(jīng)營狀況受到影響。

3、 會計人員設置上，有的企業(yè)隨意調動會計人員，人為擾亂了會計秩序，從而人為地影響了會計工作的質量。有的企業(yè)不講原則，只認親疏，，讓無證人員上崗現(xiàn)象嚴重，甚至出現(xiàn)會計出納一人多崗的現(xiàn)象，使得企業(yè)崗位責任制不能實現(xiàn)。

現(xiàn)代企業(yè)的會計工作是提供一切會計信息資料的基礎，會計基礎工作的質量，與會計信息的質量有著必然的聯(lián)系。因此，現(xiàn)代企業(yè)中會計基礎工作的問題，在某種程度上也使企業(yè)會計信息失真的問題日趨嚴重。

（二）、會計信息失真方面存在的問題

會計信息失真是指會計信息違背了客觀真實性，不能真實地反映企業(yè)的經(jīng)濟活動情況。我認為，信息失真的問題可概括為兩類：

1、 技術性失真。由于會計人員業(yè)務能力不高，在會計信息的搜索、加工、輸出反饋過程中出現(xiàn)的技術性差錯。如原始憑證在制單中錯寫或漏寫憑證要素而造成原始憑證的失真；進行賬務處理時，不能區(qū)分無效、非法的原始憑證二錯誤處理會計業(yè)務等，使由此而報出的會計報表，進行的經(jīng)濟分析失真，從而無意中引起企業(yè)會計信息的失真。

2、 人為失真。由于會計人員在出于自身謀取利益的誘惑或迫于企業(yè)經(jīng)營者的壓力，而無視會計法規(guī)和制度的規(guī)定，無視會計人員的職業(yè)道德，有意篡改、編造、巧立名目做假賬等，如一些承包制企業(yè)，將承包期內發(fā)生的費用，一“待攤費用”等過渡科目掛賬，虛增利潤，大量套取承包獎；一些私營企業(yè)，把各種費用支出都擠入成本，假賬真算，大量偷逃國家稅款。由此，人為地使企業(yè)會計信息嚴重失真，給國家和投資人在成嚴重損失。

因此，人為性的信息失真是現(xiàn)代企業(yè)尤其應該重視的問題，因為它對企業(yè)及其投資者、國家的利益損害最大，也嚴重影響社會的安定，對探討會計改革的阻礙最大。這些問題的產(chǎn)生，我認為其主要原因是企業(yè)經(jīng)營者或決策層缺乏應有的法律意識，社會對他們的違法行為缺乏有效的法律約束和制度監(jiān)督。一切經(jīng)濟業(yè)務，會計人員只能根據(jù)經(jīng)營者的意識去處理。當然，隨著新會計法的執(zhí)行，領導者（經(jīng)營者）對會計資料的真實性負有主要責任。這樣，對現(xiàn)代企業(yè)強化會計管理有起到了重要作用。

三、 現(xiàn)代企業(yè)如何加強會計管理

（一）、更新觀念，強化參與意識。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)具有經(jīng)營自主權，因而其利益關系和會計管理的聯(lián)系更加密切，這就要求企業(yè)在實施兩則過程中，在企業(yè)的會計管理上強化參與意識，主動參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預決策，變被動為主動，變事后算賬為過程控制，樹立其新觀念。

1、 市場競爭觀念。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是企業(yè)走向市場，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟的主體，在經(jīng)營過程中，依法自主經(jīng)營，自負盈虧，照章納稅，在市場上實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這就要求企業(yè)的會計管理，要徹底改變過去那種不問市場的保守觀念，樹立競爭觀念，為企業(yè)能在競爭中取勝建立起事前預測，事中控制，事后分析的完整的會計管理體系。

2、 效益風險觀念?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)以獲得最大利潤為經(jīng)營目的，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點是給企業(yè)創(chuàng)造一種能提高經(jīng)濟效益的體制。因此，企業(yè)的會計管理就應該圍繞這一目的，把成本同產(chǎn)品功能、質量、壽命等結合起來考查，防止只增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，注意資產(chǎn)增值，講究生財聚財，增加企業(yè)財富。同時，現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)是獨立的市場經(jīng)濟主體，在經(jīng)營過程中始終存在風險。因此，企業(yè)會計管理應具備風險意識，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，正確處理收益同風險的關系，既不能為了獲利而冒賭博式的風險，也不能因為風險而坐失良機，要通過科學的方法，細致的工作，周密的策略，繞過風險，分散風險，是損失減少，收益增加。

3、 人才觀念?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一種組織管理科學的制度。應特別注重發(fā)揮人才的作用，它通過建立科學、規(guī)范、公平的高級會計人才選拔培養(yǎng)機制、制度，把人才凝聚到企業(yè)。企業(yè)的會計管理工作是由會計人員來進行和完成的，對企業(yè)會計人才的發(fā)掘和培育就成為會計管理的重要條件。因此，企業(yè)樹立人才觀念，培養(yǎng)出不僅具有會計知識，而且具有多方面才能的復合型人才，以保證企業(yè)會計管理水平不斷提高。

轉貼于 （二）、強化會計基礎工作，建立健全現(xiàn)代企業(yè)內部會計管理制度。

會計管理工作是一項重要的綜合性、職能性管理工作。制定一套完善的內部會計管理制度是會計基礎工作的重要內容。兩則及新會計法實施后，企業(yè)的會計工作有了很大的自主權。但企業(yè)仍應該按照會計制度和新法建立規(guī)定建立完善的內部會計管理制度。

1、 企業(yè)內部會計管理制度的制定程序。制定內部管理制度是一項涉及整個企業(yè)的工作，應當在經(jīng)營決策層的領導下，吸收生產(chǎn)經(jīng)營各方面的人員參加，由會計管理部門具體操作，共同完成。首先應由會計管理部門負責人主持起草草案，然后印發(fā)給企業(yè)內部各單位征求意見，其中對一些專業(yè)性較強的問題，需廣泛征求專業(yè)技術人員意見，對一些與職工利益密切相關的問題，還得征求職工意見。必要時還可以請有關專家咨詢，在此基礎上完善，定稿后報各主管財政機關審批或備案，最后有企業(yè)法人代表簽署執(zhí)行。

2、 企業(yè)內部會計管理制度的結構。它包括兩個層次，一是核算，二是管理。核算是前提，管理是目的，這兩個層次的銜接靠的是企業(yè)會計管理制度。因此，企業(yè)會計管理的結構有管理體制、核算規(guī)程和財務管理辦法等三部分組成。

第一， 現(xiàn)代企業(yè)會計管理體制是企業(yè)會計組織體系的規(guī)范，主要是建立一種層層負責，協(xié)調有序的管理結構。即現(xiàn)代企業(yè)應針對現(xiàn)存的基礎工作薄弱及信息失真的問題，分層劃分會計管理職責，明確管理權限，在企業(yè)內部實行會計層層監(jiān)督。首先，明確經(jīng)營者的領導責任；其次要明確職能部門的組織管理責任；最后要明確會計人員的執(zhí)行責任。這樣，就能各負其責，有權有責，相互制約。與此同時，還應建立起相應的內部獎懲制度，保障企業(yè)的會計管理工作的正常循環(huán)，實現(xiàn)高質高效的運轉。

第二， 會計核算程序是核算的規(guī)范，是企業(yè)進行會計核算的依據(jù)。即現(xiàn)代企業(yè)應按照兩則及新法的規(guī)定，結合企業(yè)的實際情況，建立具體而操作性強的企業(yè)核算程序，嚴格執(zhí)行會計基礎工作規(guī)范，強化基礎工作，保證企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務從原始憑證到報表分析的反映都能正常計量、記錄和報告，從而提高會計工作質量。

第三， 財務管理辦法是企業(yè)財務管理的規(guī)范。即對企業(yè)財務管理活動的方式方法進行規(guī)定，對企業(yè)財務管理活動進行指導，建立處理財務關系的方法和途徑。對企業(yè)而言，就是要按照兩則及新法的規(guī)定，制定相應的會計管理辦法，形成一個有效的企業(yè)內部會計監(jiān)督機制，依法加強對會計工作的制約力度，從根本上使會計基礎工作得到強化，從而保證企業(yè)資金合規(guī)、有效的運轉，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開拓聚財、用財和生財之道。

（三）、積極推行責任年會計

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提和基礎是轉換企業(yè)經(jīng)營機制，引入競爭機制，搞好內部經(jīng)濟責任制。責任會計是企業(yè)內部經(jīng)濟責任制的重要組成部分，是加強企業(yè)內部經(jīng)營機制的重要手段和有效管理方法，是一種對企業(yè)內部經(jīng)濟活動按責任歸屬進行核算和監(jiān)督的管理會計，因此，積極推行責任會計，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是加強會計管理的重要組成部分，現(xiàn)代企業(yè)推行責任會計的關鍵如下：

1、 確立責任會計考核單位。根據(jù)先到企業(yè)的特點，其考核單位大體有：1）大型企業(yè)中相對獨立的分廠或車間，可以實行內部獨立核算性質的責任會計；2）有部分銷售自主權的企業(yè)所屬單位，可以實行內部利潤與收入掛鉤的責任會計；3)銷售權去全部集中于廠部或生產(chǎn)連續(xù)性強的企業(yè)所屬單位，只宜實行單位責任成本考核的責任會計；4)生產(chǎn)任務不飽滿的所屬單位，宜實行總費用控制的責任會計；5)沒有具體生產(chǎn)經(jīng)營指標的管理和服務性單位，除控制費用總額外，可實行百分計獎與工作項目掛鉤；6)盡可能把一切經(jīng)濟指標層層落實到最小單位直至個人，實行班組核算，單機核算等等。也可以將幾種方法在企業(yè)中結合使用。

2、 是健全成本責任中心。責任會計按其內部責任單位的權限及業(yè)務活動的特點不同，責任中心一般分為成本中心、利潤中心和控制中心。三者既有相對獨立的責任目標及其考核體系，又相互聯(lián)系。其成本中心是重點，因為成本是企業(yè)經(jīng)營好壞的一個綜合標志，是決定企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素。所以，推行責任會計。應把其重點放在成本中心的建立和健全上，以此為突破口，完成整個責任會計系統(tǒng)的建設。

（四）、開展電算化，培養(yǎng)復合型人才，從會計核算手段的改革強化會計科學管理。

現(xiàn)代企業(yè)欲在競爭中獲勝，客觀上需要一個覆蓋面廣、真實準確、敏捷迅達的情報系統(tǒng)，會計信息是這個情報系統(tǒng)的重要組成部分，要提供快捷、真實可靠的會計信息資料，僅僅靠手工操作的搜集、傳輸、處理是辦不到的，唯一的途徑就是實行電算化。另一方面，會計改革也要求會計人員從繁重的記賬、算賬、報表等手工操作中解脫出來，以便有更多的時間參與經(jīng)營管理，搞好市場預測及分析，撲捉稍縱即逝的信息和機會，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益出謀劃策。因此，現(xiàn)代企業(yè)應根據(jù)本單位經(jīng)營管理的需要，積極創(chuàng)造條件，開展電算化工作，，培養(yǎng)既懂會計業(yè)務，有擅長計算機的復合型會計人才，并制定企業(yè)的會計電算化發(fā)展得短、中及遠期目標。

第4篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

關鍵詞：質量目標管理 建筑施工應用分析

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A

一、質量目標管理概述

質量目標管理是以人為中心、質量為管理目標、以施工成果為標準，使企業(yè)和個人能夠取得好成績的現(xiàn)代企業(yè)管理辦法。目標管理也叫做“成果管理”，是指在企業(yè)全體職工的共同積極參加下，從上而下制定具體的工作目標，在整個工作中貫徹落實“自我控制”，保證質量目標從上到下充分實現(xiàn)的一種現(xiàn)代企業(yè)管理辦法。

質量目標管理是5O年代由美國的德魯克提出的，它的基本立足點就是實現(xiàn)管理活動的目標，在達到目標的過程中，把經(jīng)濟、管理活動的任務轉換為具體的目標，并進行具體的實施和控制，通過目標的實現(xiàn)，完成經(jīng)濟活動的任務實現(xiàn)質量目標管理，它也是是一種程序或過程，它使組織中的上下級一起協(xié)商根據(jù)組織的使命確定一定時期內組織的總目標，由此決定上下級的責任和分目標，并把這些目標作為組織經(jīng)營、評估和獎勵的標準。目標管理的指導思想認為，在目標明確的情況下，人們能夠對自己負責。

建筑企業(yè)為我國經(jīng)濟的高速發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建筑企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。因此建筑企業(yè)為了能在激烈的競爭中生存下來，不得不提高工程質量。對建筑施工項目進行質量目標管理能夠使建筑工程的質量得到保障，同時還能降低施工成本，增加企業(yè)效益、調動施工人員的積極性。

二、質量目標管理在建筑施工管理中的作用

企業(yè)在建筑施工管理中，有效應用質量目標管理對企業(yè)的發(fā)展具有重要作用，對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。

1.質量目標管理有利于提高施工項目的質量，促進企業(yè)建立完善的質量保證體系。質量目標管理的重心是為工程質量提供保障。在建筑企業(yè)施工管理中，應該建立并且不斷完善質量保證體系，特別是要制定完善的質量計劃指導書和工程項目的施工組織計劃。盡量減少工程質量問題的發(fā)生。

2.質量目標管理有利于降低工程的質量成本。質量目標管理計劃中，包括工程項目質量目標的制定、工程質量的控制與管理、管理人員職責的明確、專業(yè)項目管理者的培訓、各種施工材料的管理等都建立了對應的控制管理制度，有效控制了工程施工中不必要的成本，減少了工程的質量成本。除此之外，由于在施工中加強對質量的控制，工程質量問題得到保障，在工程驗收之后，大大減少了工程的維修成本。

3.質量目標管理促進了我國科技的進步和發(fā)展。在建筑企業(yè)中實施質量目標管理有利于科技的發(fā)展和進步。由于我國建筑方面的技術欠缺，導致我國施工工程的質量水平不能跟國際水平相比，遠遠低于國際水平，這不符合質量目標管理的要求，因此不得不提高我國建筑方面的技術水平。

4.有利于提高施工人員的工作積極性和質量意識。傳統(tǒng)的企業(yè)管理對施工人員的責任有比較明確的界定，但是各部門、各崗位的質量意識卻有較大差異。一般情況下，項目經(jīng)理更注重工程進度和效益，施工人員更重視施工技術的實施，而質檢人員僅僅負責檢驗工程質量的好壞。這種質量意識的差異對工程項目的質量水平有一定影響。在建筑施工中實施質量目標管理之后，明顯提高了管理人員和施工人員的質量意識，有利于加強對施工質量地控制，提高了施工質量水平。同時，對施工質量的嚴格要求還提高了施工人員的工作積極性，使他們工作更加認真負責。

三、質量目標管理在建筑施工管理中的應用

（一）質量目標管理的應用原則

1.制定科學合理的質量目標管理計劃。

對質量目標管理計劃進行科學、合理的制定，有利于發(fā)揮質量目標管理在建筑施工中的監(jiān)督作用，取得理想的效果?？茖W合理的質量目標是目標管理發(fā)揮作用的基礎和前提條件。如果質量目標與實際建筑工程的工作目標不一致，沒有根據(jù)實際情況制定質量目標，那么則會影響施工工作的進度和成效，使質量目標管理不能充分發(fā)揮其作用，形同虛設，進而影響企業(yè)的壯大發(fā)展。

2.嚴格控制成本

雖然質量是管理的首要目標，但是在進行質量目標管理時，也不得不對核算成本進行控制。如果一個工程的運行成本超過了合理成本，那么這個工程也沒有實施的可行性了。建筑企業(yè)施工的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。因此在實行質量目標管理的同時，也必須對成本進行合理控制。

3.質量目標管理必須貫徹整個工程的始終

質量目標管理的關鍵在于管理。在質量目標管理過程中，不能有絲毫的懈怠，必須自始至終貫穿于整個工程中，否則會導致管理成果功虧一簣。企業(yè)管理者應該時刻跟蹤了解每個目標的進展情況。這樣才能在管理中出現(xiàn)問題時，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，保證質量目標的順利完成。

（二）質量目標管理在建筑施工管理中應用的具體方法

1.制定符合實際情況的質量管理目標。目標制定是對質量目標進行管理的重要前提。首先，應該根據(jù)建筑企業(yè)的實際情況，對企業(yè)的規(guī)模、總資產(chǎn)和流動資產(chǎn)、施工設備完善情況、施工人員和設計人員的專業(yè)技能和技術條件進行整體估計，進而制定符合企業(yè)發(fā)展的質量目標。除此之外，還要了解國家對相關質量指標的規(guī)定，在制定質量目標時，必須符合國家要求，否則會給企業(yè)帶來嚴重后果。

2.對整體目標進行分解。目標制定后,應自上而下的分解展開。具體應該是:將企業(yè)的質量目標,按企業(yè)的機構設置和組織層次依次分解,形成自上而下層層保證,相互聯(lián)系、一層接一層、一環(huán)套一環(huán),即分解到(按我們公司來說)機關各部、室、各項目部、分包單位、班組和崗位,最終落實到人。做到目標分解縱向到底,橫向到邊,總目標與分目標上下貫通,融為一體;并注意各分目標之間在時序上的協(xié)調嚴衡。目標分解不等于責任落實。落實責任是定出責任人:主要負責人、次要負責人和關聯(lián)責任人。要定出檢查標準,也要定出實現(xiàn)目標的具體措施、手段和各種保證條什。目標落實,最終要的是建立質量目標責任制。實行質量目標責任同經(jīng)濟責任緊密結合,用經(jīng)濟責任制定來保證質量目標的實施,使目標責任制度化、規(guī)范化,形成對質量目標管理與考核的機制,推進至質量目標管理的實施。

3.嚴格執(zhí)行質量目標

對質量目標的制定只是前提，要使工程項目的質量得到保證就必須嚴格執(zhí)行制定的質量目標。在工程施工階段，要把質量目標的執(zhí)行具體到每個人身上，明確每個人的任務。防止出現(xiàn)問題時推卸責任的現(xiàn)象。質量目標的管理者，必須在整個工程施工過程中，隨時對工程質量進行檢查，并且與制定的質量目標對比，檢查每一階段、每個步驟的工程質量是否符合質量目標。如果出現(xiàn)與質量目標不一致的現(xiàn)象，應該及時對出現(xiàn)的問題進行分析、探討，并且及時找到解決措施，以免影響整個工程的質量和進程。

4.重視對人的管理

質量目標管理的重點是對人的管理。因為建筑企業(yè)工程施工的完成主要是通過施工人員的人工作業(yè)來完成的，質量目標地制定也是管理者完成的?？梢?，在整個施工過程中，人的重要性。因此，要實現(xiàn)工程項目的質量保證，重點應該放在對人員的管理上。首先，應該加強施工人員的工作技能，提高施工人員的工作效率，在最短的時間內修建的建筑物能達到質量要求。同時還要加強對管理者地培訓，提高其管理能力和預見能力，能夠制定有效的質量目標。

四：結語

質量目標管理的建立是為了適應復雜多變的市場變化而存在的，并且因此來提高企業(yè)的知名度，擴大市場的占有率，來使企業(yè)在質量管理和綜合實力上保持健康、持續(xù)、穩(wěn)步地發(fā)展，社會也提出了“建設良好工程，樹立企業(yè)形象”的企業(yè)領導方針。由此來看，在相關的建筑產(chǎn)品轉向市場化，產(chǎn)品質量作為企業(yè)生命的今天，在建筑施工的質量上進行引入目標性管理的相關思想和方法就顯得尤為的重要。

參考文獻

[1]李偉紅.質量目標管理在建筑施工管理中的應用探析[J].科技與生活，2010，（14）：193-193

第5篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

關鍵詞：土木工程；成本控制；存在問題；控制策略

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

引言

對于工程投入資金的約束，是管理土木工程財務的關鍵環(huán)節(jié)之一，而約束成本的基本方式，就是制定控制成本的方法體系。土木工程中的許多項目，都能夠創(chuàng)造較多的無形價值。在確保施工質量達到標準的同時，也應當適當約束施工所耗費的成本，不能無限制地對工程進行投入。因此，制約工程成本，有助于維護土木建設企業(yè)的經(jīng)營利益，并幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的項目價值。

一、土木工程施工成本控制的重要意義

1、有利于提高企業(yè)市場競爭力

隨著建筑市場競爭的日益激烈，建筑施工企業(yè)要想在眾多競爭者中保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)長遠發(fā)展目標，就必須運用控制成本這一有效措施，實現(xiàn)利潤最大化。通過加強土木工程施工全過程的成本管理，可以有效地達到開源節(jié)流的目的，使企業(yè)在確保工程質量、進度和安全的基礎上，運用最小的成本獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而幫助企業(yè)樹立良好的社會形象，提升企業(yè)市場競爭實力。

2、有利于真實反映施工企業(yè)運營情況

成本核算是成本管理的重要內容之一。施工企業(yè)通過強化成本核算工作，提高成本核算信息的真實性、完整性，并為成本考核提供可靠依據(jù)。施工企業(yè)可以通過對成本核算信息進行比較分析，研究成本控制存在的不足之處，以利于在日后的施工中得以改進，不斷完善成本管理機制，使核算信息能夠真實地反映施工企業(yè)運營狀況和財務狀況，確保土木工程的順利完工。

3、有利于落實經(jīng)濟責任制

當前，土木工程項目管理已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)管理的重中之重。所以，企業(yè)必須對土木工程落實經(jīng)濟責任制度，明確各部門、各崗位和員工應當擔負的成本責任，強化施工各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和控制，并利用績效評價調動起施工人員的工作積極性。施工企業(yè)實施成本管理，有利于為項目管理績效提供衡量標準和重要依據(jù)，提高整個工程項目管理的專業(yè)化水平。

二、土木工程項目管理中成本控制存在的問題

1、經(jīng)營管理不到位

施工企業(yè)的成本管理不斷面臨著新的要求和規(guī)范，諸如工程量清單計價就是施工企業(yè)需要認真對待的一個轉變，內部定額對于施工企業(yè)有著重要的意義，只有綜合企業(yè)的施工、裝備、管理、信息等各方面的情況才能更好地對工程報價進行計算，進而保證自身的利潤區(qū)間，增長自身的市場競爭力。然而，當前很多施工企業(yè)并沒有進行企業(yè)定額，無論是成本測算，還是投標報價，采用的仍舊是預算定額的方式，這樣企業(yè)的成本管理水平就無法很好地體現(xiàn)出來，進而影響企業(yè)的成本控制。

2、成本觀念不成熟

成本管理是施工企業(yè)一項重要的管理內容，而從當前的情況來看，現(xiàn)在很多施工企業(yè)卻并未認識到項目成本管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，對成本管理的目的、方式也存在著認識誤區(qū)。大多企業(yè)理解的項目成本管理還集中在一些常規(guī)的人工、材料、機械、場地等的核算上，對于資本成本、進度成本、安全成本等缺乏基本的認識，這樣就造成了施工企業(yè)外延成本的增加，對企業(yè)的成本控制造成了很大的阻礙。

3、約束機制不健全

項目的管理和運行需要掌握大量的信息，若是不能對項目的信息進行全面地把握的話，則監(jiān)管的效果不會很理想。項目部自身的能力存在著缺陷性，受到道德風險及逆向選擇風險的影響，其很可能只看重短期的效應，而忽視了項目的長期發(fā)展，致使企業(yè)的成本控制出現(xiàn)了很大的漏洞和問題，導致不科學決策，影響了企業(yè)的整體效益。

4、重點項目控制弱

建筑工程項目管理中的成本控制，應該抓住主要矛盾，對那些重大的成本項目加強成本管理，諸如材料費，其占到了工程成本的60%～70%，若是對材料成本控制缺位的話，則會使得成本控制難以取得預期的效果。之所以產(chǎn)生這樣的狀況，和企業(yè)的采購制度、供應商關系維護、維護管理、浪費等諸多方面有著直接的關系，只有在這些關鍵項目上加強，才能使土木工程項目管理的成本控制水平得以提升。

三、土木工程項目管理的成本控制的策略

1、完善項目成本管理體制

建立項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵。在抓進度、質量的同時嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對各項目成本核算員實行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡程序。項目經(jīng)理要對各部門、各班組人員在成本控制中的績效進行定期檢查和考核，實行有獎有罰，徹底打破干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。

2、選擇先進合理的施工方案

施工方案是否先進、合理，不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經(jīng)濟比較分析，引用新技術、新工藝，努力挖掘節(jié)約成本的潛力，從而達到解決投資，創(chuàng)造更高效益的目的。

3、強化落實技術組織措施

在編制好施工方案后，必須落實好技術組織措施，走技術與經(jīng)濟相結合的道路，以技術優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益，這是降低項目成本的一個關鍵。一般情況下，項目應在開工以前根據(jù)工程情況制定技術組織措施計劃，作為降低成本計劃的內容之一列入施工組織設計。在編制月度施工作業(yè)計劃的同時，也可按照作業(yè)計劃的內容編制月度技術組織措施計劃。為了保證技術組織措施計劃的落實，并取得預期的效果，應在項目經(jīng)理的領導下明確分工：由工程技術人員定措施，材料人員供材料，現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)班組負責執(zhí)行，財務成本員結算節(jié)約效果，最后由項目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對有關人員進行獎勵，形成落實技術組織措施的一條龍。

4、完善成本管理辦法

4.1材料費的控制

材料費一般占工程全部費用的60%～70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴格控制材料費。在材料用量方面：堅持按定額實行限額領料制度；避免和減少二次搬運等。在材料價格方面：在保質保量前提下，擇優(yōu)購料；降低運輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。

4.2人工費的控制

人工費一般占工程全部費用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴格控制人工費，加強定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力，提高工作效率；執(zhí)行勞動定額，實行合理的工資和獎勵制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。

4.3機械費的控制

根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度、降低機械使用費。同時還可以考慮通過設備租賃等方式來降低機械使用費。

4.4間接費及其他直接費控制

主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，實行定額管理，制定費用分項分部門的定額指標，有計劃地控制各項費用開支，對各項費用進行相應的審批制度。

結束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭越來越激烈，近些年我國的建筑行業(yè)風生水起，面對著巨大市場需求的同時，其競爭壓力也是不斷攀升。對于建筑施工企業(yè)來說，在帶來豐厚的利潤的同時，也必須要不斷的革新思想，加強對建筑工程項目的成本控制管理，實現(xiàn)工程建設最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]陳曼.建筑工程項目成本管理的對策分析[J].大觀周刊，2012，（8）.

第6篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

關鍵詞：國有林場 財務管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

在我國，國有林場雖然是事業(yè)單位，可是卻實行企業(yè)化管理的。國有林場是重要的森林資源生產(chǎn)基地，國有林場的生產(chǎn)和發(fā)展，直接關系著我國林業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。國有林場財務管理是林場管理的重要組成部分，處于林場經(jīng)營活動的中心地位，在林場生存發(fā)展中發(fā)揮著重要的參謀作用。

一、國有林場財務管理的特點

國有林場財務管理是依據(jù)林場資金運動規(guī)律和國家有關政策法規(guī)，利用價值形式對林場的經(jīng)營活動進行管理的一項管理工作。它既具有一般財務管理的共性，也具有受林場經(jīng)營特點影響而形成的獨有特征，具體反映在如下幾個方面：

1. 管理的內容復雜。林場的經(jīng)營方針是“以林為主、多種經(jīng)營、綜合利用、以短養(yǎng)長”。這就決定了林場必須在努力增加森林資源的同時，還要因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、開采、加工、服務等多種經(jīng)營和綜合利用項目，在經(jīng)營方式上靈活多樣，這就要求財務管理適應這一經(jīng)營特點，采取不同的經(jīng)營管理方式和方法。

2. 管理的空間范圍廣。國有林場是培育森林資源，經(jīng)營面積較大，林區(qū)點多，財務管理面廣且分散，不如其他行業(yè)能夠集中管理，財務管理范圍比較廣，管理起來比較困難。

3. 木材生產(chǎn)周期長，資產(chǎn)管理難度大。林木資產(chǎn)在林場資產(chǎn)中占有很大的比例。國有林場依據(jù)1994年制定的《國有林場與國有苗圃財務會計制度》，把林木生產(chǎn)累計成本作為林木資產(chǎn)的賬面價值入賬，對天然林和未入賬的人工林，按人工林歷史和近期成本估價入賬，這些規(guī)定都是依據(jù)所發(fā)生的支出按照一定對象和標準進行歸集和分配的，即按歷史成本法進行核算的。這種核算方法，在長期物價穩(wěn)定的條件下，反映出來的會計信息比例客觀可靠，但林木生產(chǎn)周期長，需要不斷的投入資金，有的需幾十年才能產(chǎn)出，而且林木資產(chǎn)價值也在不斷變化，不斷增值，價值量和實物量具有很大的不確定性，難以計量和管理。

二、國有林場財務管理的基本內容

國有林場的財務管理基本上包括以下內容：

1. 財務基礎性工作的管理。經(jīng)濟體制改革促進了林業(yè)企業(yè)財務管理的發(fā)展，財務管理工作變得越來越重要，國有林場要普遍建立健全財務管理的基礎工作主要包括各種原始記錄完整、及時、準確、真實的管理；財務工作組織中的崗位責任制管理和工作程序管理；勞動工時定額管理；生產(chǎn)經(jīng)營活動使用的各種憑證運轉過程中的傳遞程序的管理及會計檔案的管理。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營收入及承包合同的監(jiān)督管理。主要包括木材價格及銷售合同的管理，主要指標依據(jù)什么標準來定價及按照怎樣的程序去辦理木材及產(chǎn)品的收、發(fā)、存的計量和管理；木材銷售實行“五統(tǒng)一”的原則，銷售收入由上級主管局統(tǒng)一管理；承包合同的測算及其到期結算的管理。

3.債權債務的管理。主要包括債權的清查核實管理；債務的清查核實與計劃承付的管理；各項應收及預付賬款的分析與清收管理；壞帳及無法付出款項的管理。

4. 實物資產(chǎn)的管理。主要包括林木的成本，計價等方面的價值管理；固定資產(chǎn)的購入、使用、折舊、更新及利用效果的管理；流動資產(chǎn)的收發(fā)、結存及定額儲備等方面的管理。

5. 資金籌集使用的合法合理性管理。主要包括各項貸款的本金、利息及償還貸款的管理；資金使用的管理；現(xiàn)金管理。

6. 產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理。主要包括勞動工時定額及物質消耗定額的監(jiān)督管理；產(chǎn)品生產(chǎn)的成本（因材種、樹種及徑級大小和產(chǎn)品的品種不同而不同）的管理；林副產(chǎn)品及在產(chǎn)品、次產(chǎn)品的管理。

三、國有林場加強財務管理的必要性

國有林場的日常核算必須遵循林業(yè)企業(yè)財務制度和林業(yè)行業(yè)財務制度，作為整個林業(yè)財務管理體系的基礎和主體，應根據(jù)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營資金運動的特點，對林業(yè)企業(yè)財務管理從資金籌集到企業(yè)清林等全過程的具體內容和要求做出具體明確的規(guī)定，作為企業(yè)進行財務活動所必須遵循的具體法規(guī)。因此，我們必須采取行之有效的工作，完善內部經(jīng)濟責任制，對資金、成本和利潤等實行目標管理或定額管理，將國家規(guī)定的各項開支范圍和開支標準具體化，不斷充實和完善企業(yè)內部財務管理制度，提高財務管理水平。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，林場被逐步推向市場，國有林場只有擁有完全的經(jīng)營自，才能適應市場的變化，運用市場提供的機遇，提出對林場有利的謀略。合理籌集資金，及時滿足生產(chǎn)需要，并合理運用資金，提高資金使用率，使資金不斷增值，保證林場獲得較高的投資收益，這就必須加強財務管理工作。

在國有林場走向市場經(jīng)濟基礎的時候，財務管理的內容不再局限于按照國家下達的指令性計劃編制企業(yè)內部分解和落實任務指標，進行日常管理等傳統(tǒng)方式，而是根據(jù)林場的資源條件、技術水平和市場需求等因素綜合確定未來發(fā)展規(guī)劃進行籌資、投資做財務決策，編制財務計劃，進行財務控制等，因此，林場財務管理為了適應經(jīng)濟體制改革和對外開放，需要更新觀念，重新認識林場財務管理的地位、作用和任務，增加新的內容，才能使財務管理成為林業(yè)在市場經(jīng)濟中，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我約束的重要機制。

四、國有林場財務管理辦法

按照林場財務管理特點和財務管理的基本內容，建議采用以下方法：

1.計劃管理方法。每年年初，林場財務部門要依據(jù)上年的財務指標，結合本年實際做出財務計劃，通過財務計劃編制和執(zhí)行對林場經(jīng)營活動情況進行調解，使資金和物質達到最優(yōu)配置，避免資源浪費，獲得理想的經(jīng)營成果。實施財務計劃管理，首先要搞好財務預測，確定財務指標。其次，結合生產(chǎn)銷售等部門計劃進行綜合平衡編制林場財務計劃，交場長審定。第三，將審定計劃分解落實到場內各單位。第四，進行日常的檢查、分析和控制。最后，在年終時對計劃的完成情況進行分析、考核，為下年計劃的編制提供依據(jù)。

2. 理性化管理方法。就是根據(jù)財務管理的目標，把財務活動制度化、規(guī)范化和程序化，使財務活動按設計規(guī)范進行開展，使之有序有效的進行。制度化就是在遵守財務制度統(tǒng)一規(guī)定的前提下，結合林場自身特點，建立健全林場內部財務制度。規(guī)范化就是一切財務行為均按制度要求形成固定模式，使管理者和被管理者的行為有一個遵循標準，整個財務活動建立在統(tǒng)一性和自覺性的基礎上。程序化就是一切財務活動要有最佳程序，避免行為過程的自相沖撞。

3. 財務活動定量分析方法。就是依據(jù)財務計劃資料和實際完成情況，結合財務活動過程，進行量的分析，找出脫離計劃的偏差，并計算出各影響因素的影響程度，找出原因，并提出糾正偏差的對策。

第7篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

關鍵詞：市政工程；成本控制；問題；措施

1、市政施工企業(yè)有必要進行成本控制的原因

首先，什么是成本控制？所謂成本控制其實就是指在成本產(chǎn)生的過程中，對項目建設實施所需要消耗的物質、人力和費用支出，進行分析、調節(jié)、指導和限制，技術糾正，把各項建設的費用控制在合理的計劃內，從而達到控制成本并提高企業(yè)單位的經(jīng)濟效益的目的。

對于市政施工來說，大多的工程都建設在城市居民集中的地區(qū)，施工時所需要的電、水、交通等必備條件相較于在野外施工的各種水利工程和交通工程等要方便許多。施工項目的地理位置會使其項目成本費用更低，施工專用的臨時性配套費就相對少一些。但另一方面，交通的干擾、文明施工和保障安全等施工費用就很高了，比如，城市立交工程，施工區(qū)域人流、車流大，交通干擾多，安全事故也頻頻發(fā)生，諸多問題都需要耗費大量的成本。

市政施工工程可以說是一個非常特殊的工程，各方面的問題都導致了如今還沒有一個非常可靠的成本控制標準。雖然在這個特殊的項目上存在太多的成本控制的問題，但并不代表成本沒辦法控制。

2、市政工程建設中施工成本控制存在的問題

就我國目前的經(jīng)濟狀況和市政工程建設的發(fā)展情況而言，企業(yè)能否在激烈的市場競爭條件下取得勝利的關鍵點在于如何對企業(yè)生產(chǎn)項目的成本控制做到科學化和合理化。由此可見成本控制對企業(yè)的發(fā)展來說具有相當重大的意義。同其他工程建設相比，在市政工程建設中，成本控制對工程建設的影響更為重大。目前我國市政工程建設中成本控制存在的問題包括：

2.1市政工程施工單位對于成本控制的理解不夠

現(xiàn)階段我國市政工程建設中，對于成本控制的理解不夠到位。一般施工單位對于成本控制只是局限于工程結束后的造價核算，而對于工程計劃的制定、工程建設結構的合理化、先進工程技術的運用等都是對市政工程成本起到關鍵影響的因素。其次很多市政工程施工單位認為高質量產(chǎn)品的完成必須要依賴高成本的投入，使得質量和成本成為了相對的關系。另外還存在一些市政工程項目，如果施工單位無法完成已簽訂合約上所規(guī)定的質量標準，將會以扣除施工單位質量保證金的形式對施工單位給予處罰，這種做法無疑又大大增加了工程建設的成本。

2.2施工單位的成本管理機制體制不完善，承包方職工對于成本控制意識差

我國市政工程建設的投資在逐年增大，在這種前提下市政工程項目也急劇增加，要求承包工程建設的企業(yè)也在隨之增多。有些企業(yè)的內部管理體制較為松散，不能夠對工程成本的投入做到有效控制。部分企業(yè)中還存在項目經(jīng)理部分散化的局面，使得承包企業(yè)無法對市政工程建設項目進行實時有效的控制。甚至有些企業(yè)根本沒有在企業(yè)內部中設立項目經(jīng)理部或者在項目經(jīng)理部中沒有實行經(jīng)濟責任制。施工單位職工對于成本控制方面的意識淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。目前我國企業(yè)中的人員，首先是企業(yè)領導就沒有對項目的成本控制給予高度的重視，做出的成本控制決策往往帶有隨意性，不注重成本技術的更新。其次員工對于成本控制的意識較為分散，員工往往只是負責本身職務，在職務分工上表現(xiàn)的較為明晰，但工程項目整體的成本控制是要依靠全體員工共同參與執(zhí)行的。

2.3缺乏整體開拓創(chuàng)新理念

市政工程中，整體質量標準普遍偏低，這就造成了項目負責人員及施工人員循規(guī)蹈矩的心理，促使其按照以往的步驟形式進行施工，只為了保證工程的基本質量，而不再考慮通過創(chuàng)新思維、拓展技術等開放性的發(fā)揮使工程的整體效果有所提升，這就阻礙了施工過程中新穎的工作方法能夠節(jié)約材料和勞動力，從而間接減少工程施工預算成本。

3、有效改善對市政工程建設中成本控制問題的措施

3.1改正施工單位對于成本控制的錯誤理解

避免片面孤立的理解成本控制的意義。要從工程設計方案的制定、先進的工程結構、工程所需技術設施、工程造價等方面對成本控制進行全方位的理解和控制。要優(yōu)化處理成本與質量的關系，打消高成本才能出高質量的傳統(tǒng)觀念，要學會通過采用先進的施工技術和新型的施工材料來代替費用高昂的原材料，在減少成本的前提下，通過新方法新材料一樣可以實現(xiàn)產(chǎn)品質量的優(yōu)良化。

3.2完善施工單位的成本管理機制體制

為了有效的對工程成本進行控制，施工單位應該建立全項目支出授權審批制度、參與工程項目施工人員的崗位責任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外對于工程所需機械設備、原材料等應當適當?shù)慕⒃O備租賃、原料采購的評選制度，使企業(yè)在機械工具和原材料的選擇上能夠做到貨比三家，以適當?shù)膬r格采購到合格的工程建設必須品。企業(yè)的領導部門要建立專門的成本監(jiān)督調查小組，對施工建設過程中和成本控制有關的環(huán)節(jié)要進行嚴格的監(jiān)督管理，在保證工程質量的前提下，做到最大限度的成本控制。

3.3加強工程成本控制的先進性

采用先進的科學的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要對施工方案進行科學的篩選，因為科學的合理的施工方案可以在降低成本投入的同時提高工程質量，并且有效的縮短工程進度。另外成本控制的方法也應該具有先進性和科學性。目標成本法和責任成本法都是在國際范圍內運用比較普遍的科學性成本控制方法。市政工程項目的施工單位，應當把工程所在的環(huán)境、工程項目的特點以及施工單位自身的實際情況和科學的成本控制方法相結合，才能對整個工程項目做到有效的成本控制。

3.4改進管理方法

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，施工企業(yè)的建造技術也日益現(xiàn)代化、信息化、高速化。所以施工企業(yè)要加大產(chǎn)業(yè)投入，建立健全成本控制管理體制，全面掌握工程實施信息，減少投入成本，做到對施工進度、工程材料、工程人員和建筑質量的合理控制管理。在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)問題，就要及時分析問題出現(xiàn)的原因和解決辦法，做到成本控制管理辦法的改進

4、結語

經(jīng)濟的不斷發(fā)展會使國家和城市居民對市政工程建設的要求不斷提高，市政工程建設的難度也會越來越大。施工企業(yè)如果想在競爭激勵的市場經(jīng)濟體制下通過市政工程建設更好的提高自身實力，就必須要對施工建設的成本做到科學合理的控制。要想做到科學有效的控制成本，企業(yè)必須對自身的各個方面作出具有突破性的改革。同時地方政府也應該加大對施工單位的監(jiān)督管理力度，使市場經(jīng)濟競爭更加規(guī)范化，保證市政工程項目建設的順利完成。

參考文獻：

[1] 陳義.市政工程項目成本管理的探討[J].中國科技信息.2005（6）

第8篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

（上海科學院　201203）

【摘要】完善的民辦高校會計制度是民辦高校會計發(fā)揮反映和監(jiān)督職能的首要的前提條件。上海教委過渡性地解決民辦高校的會計制度明確性和適用性難題的方案，統(tǒng)一了上海各民辦高校的核算辦法。全國其他省市也有類似的過渡性辦法頒布。同時伴隨著民辦高校法人財產(chǎn)權的逐步落實，意味著民辦高校的法人治理結構得到改善，民辦高校獲得財政資金支持的力度加大。在這種新的形勢下，對如何加強民辦高校財務管理進行思考，提出相關解決方案。

【關鍵詞】民辦高校　財務管理　會計核算　預算管理　內部控制

目前，上海民辦高校在適用《民間非營利組織會計制度》的同時，于2009 年統(tǒng)一執(zhí)行上海教委（滬教委財〔2008〕124 號）頒布的《上海市民辦高等學校財務管理辦法〈試行〉》《上海市民辦高等學校會計核算辦法〈試行〉》，處理學校會計事務、進行會計核算、編制會計報表。另江蘇、河南、廣東、重慶等地也出臺有相關的民辦高校財務管理辦法（試行），為全國出臺統(tǒng)一的《民辦高校會計制度》的制定起到鋪墊和借鑒的作用。

以上辦法的實行過渡性地解決了以前各高校自行選擇會計制度，會計信息沒有可比性的問題。2010 年，上海首推落實民辦高校法人財產(chǎn)權實施辦法（滬府辦發(fā)〔2010〕7 號），這一政策的推行旨在更大幅度地增擴扶持民辦高等教育內涵發(fā)展的專項資金，用于加強民辦高校師資隊伍建設，改善民辦高校教育辦學條件，扶持民辦高校特色學科專業(yè)建設以及支持民辦高校進行教育教學改革①。

在新形勢下，怎樣解決投資者、政府、捐資者、教職員工、學生以及社會公眾對會計信息的不同需求，對民辦高校財務管理提出了更高的要求。

一、現(xiàn)階段民辦高校財務管理存在的主要問題

（一）財務管理目標不明確，財務制度陳舊

財務管理目標受社會經(jīng)濟發(fā)展、國家政策影響，但學校自身可持續(xù)發(fā)展是關鍵影響因素。一些民辦高校忽視辦學公益性與追求利益的平衡，缺少長期的發(fā)展規(guī)劃，追求短期經(jīng)濟利益，導致學校在財務管理制度建設、教育經(jīng)費精細化管理方面停滯不前。例如，目前上海民辦高校的主要資金來源除學費收入外，政府財政資金的支持力度也逐步加大，另外還有社會上的捐贈收入。如何對不同來源的資金進行核算，滿足不同的投資人對資金管理和使用狀況的了解，督促學校按照規(guī)定的時間、范圍和用途使用資金，提高資金使用效率，在這些資金的管理制度、核算方法及內控制度方面，學校沒能跟上國家和地方新頒布政策的腳步，缺乏足夠動力制定新的財務管理辦法。

（二）民辦高校會計監(jiān)督職能弱化，內部控制制度不健全

目前大多民辦高校財務發(fā)揮的只是會計的反映職能。會計人員處于報銷環(huán)節(jié)的末端，一些重大經(jīng)濟業(yè)務直到報賬的時候才知道，財務部門對于經(jīng)濟業(yè)務事前和事中的監(jiān)督幾乎沒有參與。例如，對外投資、工程建設、重大物資采購等都是投資者或人說了算，這些現(xiàn)象在民辦高校中并不是孤例。在沒有主動建設內部控制制度的環(huán)境下，民辦高校體制內會計監(jiān)督實質上是一種不現(xiàn)實的逆向監(jiān)督，使得一些經(jīng)費支出隨意性大，甚至有些不合理的支出產(chǎn)生。

（三）預算編制管理考評制度不完善

民辦高校處于從規(guī)?；l(fā)展向內涵式發(fā)展的轉變過程中。之前盲目擴張型的民辦高校的“生源爭奪戰(zhàn)”結束，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰完成期初的積累后，在向內涵式發(fā)展過程中，有些學校受生源質量、師資、專業(yè)學科建設等“軟件”的影響，基本采取穩(wěn)健發(fā)展思路，等待下一輪教育需求的到來。對于學院的軟硬件的建設、資金的使用缺乏長期目標，而嚴格的預算控制考評會損害一些人的利益。因此，預算編制流于形式，不重視全面預算制度的建立。在預算編制過程中，各預算使用部門不是根據(jù)下學年的真實需要來擬訂計劃，而是參照以前年度的發(fā)生額或比率進行估算，編制主觀隨意性大，同時存在學期末突擊花預算的現(xiàn)象，缺乏有效的考核監(jiān)督機制。

二、民辦高校財務管理問題產(chǎn)生的主要原因

（一）現(xiàn)階段國內相關法規(guī)法律不成熟，存在監(jiān)管真空地帶

現(xiàn)代民辦學校在我國起步較晚，但發(fā)展相當迅速，有效監(jiān)管法規(guī)的出臺還在不斷地研究和探索之中。比如：《民辦高校會計制度》的出臺，“首先必須解決其上位法《民辦教育法》缺失和《民辦教育促進法》設定分紅權等難題”——設定分紅權與民辦高校作為民間非營利組織所要求的不取得經(jīng)濟回報和資源提供者不享有所有權是矛盾的。對于民辦高校的投資分紅的標準以及分紅的取得沒有實施細則，相當多民辦高校幾乎不敢有“利潤”產(chǎn)生，似乎有利潤就違背了公益性；對于稅后計提民辦高校的發(fā)展基金的規(guī)定，各高校執(zhí)行情況不一，取得所得稅免稅政策優(yōu)惠的高校執(zhí)行得好，但是沒有利潤的民辦高校這塊基金就是空白，這對民辦高校辦學資金風險防范是不利的；在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行上各地執(zhí)行的尺度的把握上也有差異，因此財政、審計、稅務、教委等部門的檢查，各自依據(jù)的法規(guī)和檢查的出發(fā)點不一致，或者交叉重復檢查或者存在幾不管的真空地帶，缺少橫向的信息溝通，很難形成監(jiān)督合力。

（二）內部治理結構失衡，投資者對學校的管理干預過多

目前我國民辦高校投資辦學的性質，與捐資辦學注重教育投入不同, 更注重產(chǎn)權歸屬、投資回報。我國在《民辦教育促進法》出臺前，舉辦民辦高校，采取的是先成立一家具有土地房屋等辦學條件的教育公司，再由這家公司投資舉辦民辦高校的模式，房屋土地教學設施都由學院在使用，但卻沒有對實際財產(chǎn)的支配權，產(chǎn)生法人財產(chǎn)權不明晰；同時法人治理結構不完善，產(chǎn)生了所有權與管理權不分，投資者與管理者在對學校的經(jīng)營上存在“越位”和“缺位”現(xiàn)象。董事會與校長之間難以建立一個有效的利益制衡機制, 導致學校利益與股東利益趨同。雖然表面上大多執(zhí)行董事會領導下的校長負責制，投資者天生按經(jīng)濟規(guī)律辦學的思路制約著民辦高校按教育規(guī)律辦學思想。體現(xiàn)在財務管理方面，屬于報賬型財務，僅重視財務的核算功能，忽視財務監(jiān)督功能，缺乏有效的內控制度為民辦高校的辦學風險預警和公益性教育特色保駕護航。

（三）會計部門力量薄弱，整體水平亟待提高

隨著民辦高校的迅速發(fā)展，各地方對其會計核算都出臺了相應的制度和核算辦法。上海民辦高校中推廣運用的海天軟件，從長遠的角度來看是加強民辦高校財務核算、預算管理和政府監(jiān)控的有力工具。但在使用過程中，反映出工作人員對新的會計核算軟件運用和接受能力差、責任心不強、不按規(guī)定使用相關科目等現(xiàn)象。在民辦高校會計工作者必須要主動去掌握的工作技能中，由于缺乏內外監(jiān)督、管理考核壓力等，工作人員的能力與需求存在較大差距，需要有各高校及行政管理部門有相關的措施和方法去引導和激勵財務人員的自我學習能力、執(zhí)行能力的提升，從而提高財務部門整體工作水平。

三、完善民辦高校財務管理的對策

（一）在政府層面出臺相關政策，優(yōu)化民辦高校財務管理外部環(huán)境

1．近年來上海民辦高校得到財政資金扶持力度加大，辦學資金來源渠道多樣化。目前的會計核算對于不同來源的收、支和凈資產(chǎn)，已經(jīng)區(qū)分限定性和非限定性資金分別進行核算。但對于民辦高校的積累增值部分仍很難嚴格區(qū)分哪些由投資者享有的，哪些是政府和社會的。如何劃分產(chǎn)權所有者的權利和義務？怎樣取得合理回報？投資者的利益分配應該給予會計處理的操作空間。

2．對于已經(jīng)承諾不要求取得合理回報的民辦高校，在稅收政策方面應該明確同公辦院校享受一樣的稅收扶持優(yōu)惠。對于要求取得合理回報的民辦高校，若享受稅收優(yōu)惠，相對應的稅收優(yōu)惠額度可視同政府補助收入作為限定性凈資產(chǎn)管理，需要動用這項金時，向主管部門及財政申請使用，作為民辦高校教育扶持資金?？顚Ｓ?。3．《民辦教育促進法》第8 條規(guī)定，民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費。行政管理部門或行業(yè)協(xié)會應出臺針對民辦教育機構的支出財務準則，約束投資者和管理者的套現(xiàn)行為，如在職消費、關聯(lián)交易等，為外部監(jiān)督實施的可操作性提供政策依據(jù)。如以上財政、稅收和行政管理方面的政策能夠出臺，可以從外部環(huán)境上消除投資者在產(chǎn)權方面和取得合理回報方面的顧慮，讓形式上避而不談的營利問題在賬務處理上得以正確反映，從根本上利于民辦學校長遠的辦學規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立和諧良好的內部控制環(huán)境

與公辦院校相比，民辦高校的辦學自主權選擇權更大，良好的內控環(huán)境建設有利于民辦高校內涵式發(fā)展，提示包括財務風險在內的辦學風險，適應社會經(jīng)濟發(fā)展及高校市場化需要，完成中長期發(fā)展目標的前提。雖然各省出臺的財務管理試行辦法均表明了法定代表人對學校財務工作承擔全部經(jīng)濟責任，但是基于上述第二項內部治理結構方面原因，現(xiàn)實中民辦高校并不能嚴格執(zhí)行。因此，要求民辦高校在章程和制度中落實校( 院) 長經(jīng)濟責任制，明確校（院）長對學院財務工作承擔法律責任，賦予管理者相當?shù)臋嗬?、責任和義務。設立院長總負責下的總會計師制度，全院師生共同參與，明確相關職能部門、人員在內控中的權利和義務。

（三）民辦高校財務管理程序明確化、制度規(guī)范化、要求具體化、呈現(xiàn)公開化

1．民辦高校管理層要站在學校長遠發(fā)展的高度，管好用好學校的資金，量入為出，可以結合公辦高校和事業(yè)單位的預算會計制度，制定適合民辦高校的預算編制方法、審批流程、執(zhí)行和績效評價等預算管理制度。建立完善的財務會計管理架構，完善報表體系，除目前每月資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表三大主表外，還應增加往來明細表、針對各專項基金（包括政府撥款和社會捐贈）編制項目明細表，各部門預算執(zhí)行情況表及匯總表，以及豐富會計報表附注的披露信息等。

2．教育經(jīng)費精細化管理。加強教育成本核算，專項資金的管理可以參照公辦院校分科目分項目平行核算，及時反映政府下?lián)芨黝悓ｍ椯Y金的收、支、存情況。目前上海民辦高校的使用的財務軟件具有預算控制和項目核算的功能，但由于之前對于專項資金購置固定資產(chǎn)及計提折舊的處理考慮欠缺，尚不能從賬面直接準確反映教委撥入專項資金的使用和結余情況，有待完善。另外預算的控制也僅限于政府撥入資金這一塊，大多民辦高校對預算的編制的源頭就不太重視，所以并未利用這一軟件功能，對學費收入的預算使用進行控制。

3．財務部門應將財務管理制度，報銷流程，票據(jù)管理要求，各類獎助學金補貼等的申請、發(fā)放標準和發(fā)放情況，教職員工申請國家設立的有關科研項目、課題等文件規(guī)定及時在校園網(wǎng)絡平臺上公布，在滿足不同主體信息需求的同時，也使相關財務信息公開化，一方面有利于對相關財務管理制度的執(zhí)行的監(jiān)督，另一方面也符合高效精簡、科學透明的原則，樹立良好的學院的外在形象。

（四）加強財務隊伍建設

好的財務管理制度需要優(yōu)秀的財務人員去實施。學校要重視財會人員的發(fā)展和管理，有相關激勵制度，吸引人才，留住人才。鼓勵財務人員通過參加培訓、講座、同行業(yè)交流、自學等方式開展繼續(xù)教育拓寬視野、更新知識和技能，提高學習能力及解決問題的能力。為民辦高校可持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的財務基礎。

參考文獻

[1] 趙彥志, 萬叢穎. 基于利益相關者的民辦高校財務管理制度分析[J]. 財經(jīng)問題研究，2010(1).

[2] 李釗. 民辦高校辦學風險防范研究[M]. 北京：社會科學文獻出版社 ，2009.

第9篇：經(jīng)濟責任制管理辦法范文

關鍵詞：庫存管理 控制 定額 制度 考核

物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分，如何合理控制好采購、庫存與有效利用問題，是企業(yè)管理中需要進行研究的課題。企業(yè)“庫存”是以支持生產(chǎn)為目的而存儲的各種物料，庫存管理不僅應該確保信息準確，滿足生產(chǎn)的需求，還有一項重要任務是控制庫存量，加速庫存周轉，降低庫存資金占用，從而降低庫存成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

為了保證企業(yè)生產(chǎn)不問斷地、有節(jié)奏地進行，一定數(shù)量的物資儲備是必要的，但儲備不能過多。儲備量過大，會使企業(yè)占用大量的流動資金和倉庫面積增加保管費用。而且物資長期存放，還會形成“呆滯”，降低物資的使用價值，甚至成為廢品，給企業(yè)造成巨大的浪費，結果就必然增加生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。因此加強庫存管理，是物資管理以至整個生產(chǎn)管理的一項重要內容。結合我公司自身實際情況，試從以下幾個方面對庫存管理及控制手段的應用進行論述。

一、公司庫存管理現(xiàn)狀與分析

我公司是國內從事電真空器件生產(chǎn)的大型企業(yè)，器件生產(chǎn)具有多品種、小批量、工藝復雜、生產(chǎn)工序多、質量標準要求高、生產(chǎn)周期長等特點，其決定了器件交貨的特殊性。為了及時滿足市場需求，公司對產(chǎn)品一律實行訂單加存貨的生產(chǎn)營銷模式。在這種模式下，一方面要考慮市場銷售的及時性，不讓一個訂單流失，另一方面又要考慮生產(chǎn)能力的平衡，不因訂單多少而使生產(chǎn)能力造成浪費。

公司在2012年末，產(chǎn)成品實物庫存金額高達幾千萬元，其中呆滯存貨價值也達上千萬元。產(chǎn)成品庫存數(shù)量較大，占用了公司巨大的資源，增加了公司運營成本，直接影響了公司經(jīng)濟效益的提升。

根據(jù)實際情況，我們初步認為形成產(chǎn)成品庫存數(shù)量較大由以下因素造成：一是銷售市場預測值偏離過大；二是生產(chǎn)計劃目標值安排過大；三是產(chǎn)品設計發(fā)生更改，新更改推出產(chǎn)品的時間與庫存產(chǎn)品存在時差，即在沒有完全消化完產(chǎn)品庫存的情況下急于推出更改的產(chǎn)品；四是戰(zhàn)略性儲備。

形成呆滯的主要原因：一是技術標準變化（涉及用戶或者我們兩方面），已生產(chǎn)出來，無法發(fā)貨；二是計劃外多入庫，無計劃或者計劃量小而入庫量大；三是沒有滿足用戶需求時間進度或者數(shù)量要求而生產(chǎn)入庫，用戶需求變化；四是非標、新品超計劃入庫或者產(chǎn)生技術性、商務性變化，生產(chǎn)“來不及變化”入庫。

2013年，市場形勢突變，公司內部結構調整持續(xù)進行。在內、外壓力并舉的情況下，公司要求降低呆滯及產(chǎn)成品庫存已迫在眉睫、刻不容緩。為了推進此項工作，公司成立了項目組，按照落實“誰來管？”、“管什么？”、“怎樣管？”、“管的結果怎樣看？”的思路，專題研究庫存問題。其目的，就是要通過分析產(chǎn)成品庫存數(shù)量大及呆滯形成的原因，針對性地采取一些管理措施，強制性地降低產(chǎn)成品庫存數(shù)量及呆滯，使其控制在一個合理的水平，并與公司的發(fā)展相適應。

二、調整職能，創(chuàng)新管理

為了改善公司庫存管理的現(xiàn)狀，我們從公司系統(tǒng)管理的高度考慮，對庫存管理的職責進行了調整。改變了原來分散的職責不清的庫存管理模式，實行需求管理與實物管理相分離、生產(chǎn)組織部門與專業(yè)工作組相結合的管理模式。

1.生產(chǎn)營銷計劃編制職能調整

我公司原生產(chǎn)營銷計劃是由生產(chǎn)組織部門進行編制。在編制過程中一方面采集了銷售的需求信息，另一方面為加大生產(chǎn)規(guī)模增加了儲備庫存的數(shù)量。其結果，總是以怕影響銷售為由導致月度生產(chǎn)量過大，使成品庫存數(shù)量大量增加。為了解決因產(chǎn)銷不匹配造成的成品庫存量過大，原因及責任分不清，考核無法落實等突出問題，公司在內部組織結構調整的基礎上，根據(jù)產(chǎn)品與市場貼近、以銷定產(chǎn)的原則，將訂單生產(chǎn)營銷計劃的編制權調整到銷售部門；將新品試制計劃的編制權調整到技術部門。訂單生產(chǎn)營銷計劃編制職能調整后，由于銷售部門所編制的計劃更加符合市場的實際需要，并在滿足市場需求的情況下，也控制和降低了成品庫存量，調整收效明顯。

2.推行“誰安排誰負責”的管理理念

對成品、在制品、零件、原材料等物資的管理，明確了“誰安排誰負責”的管理理念，并以此為原則劃分管理責任。以成品管理為例，需求管理由銷售部門及技術部門負責管理并承擔責任；實物管理由生產(chǎn)單位負責管理并承擔管理責任。因銷售編制的訂單生產(chǎn)營銷計劃而產(chǎn)生的成品庫存以及呆滯，由銷售部門的主管領導和主管業(yè)務人員承擔管理責任；因技術部編制的新產(chǎn)品試制計劃而產(chǎn)生的成品庫存以及呆滯，由技術部的主管領導和主管業(yè)務人員承擔管理責任；因生產(chǎn)單位在執(zhí)行銷售部門和技術部門計劃時的超計劃入庫，而產(chǎn)生的成品庫存以及呆滯，由生產(chǎn)單位的主管領導和主管業(yè)務人員承擔管理責任。這種調整，一舉改變了原來管理不善、無人負責的現(xiàn)象。

3.建立責任判定新機制

庫存責任劃分以及考核，是一項非常敏感、復雜且十分重要的工作。為了加強考核并執(zhí)行到位，公司根據(jù)實際情況，新增了庫存責任考核業(yè)務管理流程，即在庫存責任劃分管理方面，特別新建了由生產(chǎn)組織部門與專業(yè)工作組相結合的管理機制，并按照以下流程進行管理：作為實物管理的生產(chǎn)組織部門，負責在考核期內，按照公司財務部門提供的庫存數(shù)據(jù)和公司制度規(guī)定的標準，對各相關單位超量庫存以及呆滯的品種數(shù)量、金額進行分類，完成責任的初步判定工作，并將結果通知各相關單位。進而對爭議部分進行匯總，并上報公司專業(yè)工作組。專業(yè)工作組由公司主管領導和業(yè)務專家組成，負責按公司制度規(guī)定的標準，對生產(chǎn)組織部門初步責任判定結果的審核工作，負責對單位有爭議責任的裁定工作，負責對歷史遺留問題以及因公司戰(zhàn)略考慮而發(fā)生的相關事項的處理工作，并負責考核結果的上報工作。考核結果經(jīng)公司批準后，由公司經(jīng)濟責任制考評組執(zhí)行。這樣，就很好地解決了制度落實和組織落實的問題，為下一步的考核實施工作，提供了保障。

通過上述調整，理順了庫存管理中的責、權、利關系。各單位領導以及業(yè)務人員有了較大的壓力，從上到下都真正地動了起來。大家積極轉變觀念，勇于改變習慣，根據(jù)目標制定管理措施，變壓力為動力，工作卓有成效。比如：銷售部門改變以往的傳統(tǒng)做法，拿到客戶訂單后按照產(chǎn)品分類下達訂單生產(chǎn)營銷計劃，并想方設法加大力度銷售庫存產(chǎn)品，降低庫存量。由此以來，這種改變并沒有影響銷售訂單的履行，也沒有發(fā)生漏單現(xiàn)象。生產(chǎn)單位根據(jù)銷售訂單組織生產(chǎn)，要什么品種就做什么品種，要多少數(shù)量就做多少數(shù)量。一方面力保訂單，按品種、按數(shù)量、按期交貨，另一方面控制生產(chǎn)量，提高成品率，并從考核上改變了以往不斷的超計劃入庫現(xiàn)象。由于很好地控制了庫存增量，也就預防了新呆滯發(fā)生的可能性。這種新的變化，為推動庫存管理邁上新臺階，奠定了可靠基礎。

三、庫存控制手段的應用

1.制定管理制度

公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依“法”在有序控制的情況下運行。為了加強庫存管理工作，我們首先從建章立制方面入手，先后起草、了《產(chǎn)成品庫存管理辦法》、《呆滯物資管理辦法》、《材料、零件消耗定額管理辦法》等一套完整的管理制度。體系制度從無到有，物流從無序到有序，可以說是在庫存管理上邁進了一大步，提升了管理的層次，流程更加清晰，責任更加分明，使庫存管理有法可依，運行過程始終在我們的掌控之中。

在制定管理制度中，充分考慮了管理制度的適用性以及可操作性。在《產(chǎn)成品庫存管理辦法》中，我們根據(jù)產(chǎn)品結構以及市場銷售的特點，專門增加了產(chǎn)品A、B、C分類，按類別組織生產(chǎn)并進行庫存控制，起到了制度引領的作用；在《呆滯物資管理辦法》中，特別規(guī)定了呆滯物資的定義，對呆滯物資進行定性，統(tǒng)一了公司對物資加強管理和控制的標準。

2.制定庫存定額

對庫存實行定額管理，是公司加強庫存管理的重要手段，對加快物流效率、加快資金周轉、提高經(jīng)濟效益都具有重要的意義。我公司在實行“精益”生產(chǎn)后，專門對生產(chǎn)過程中的庫存管理進行研究與分析，從做基礎工作入手，根據(jù)每個部門及單位物資管理的關系，給每個部門及單位制定了庫存定額并作為管理標準下發(fā)。有了定額，就有了標準，使每個部門在庫存控制管理中有據(jù)可依，并做到有的放矢。

實行庫存定額管理后，改變了過去無庫存定額管理的無序狀態(tài)，既保證了生產(chǎn)過程的正常運行，同時更重要的是提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。應用定額管理控制手段效果十分明顯，一針見血。

3.實行訂單式生產(chǎn)營銷模式

現(xiàn)代公司的經(jīng)營方式與過去的方式有了本質的變化，不斷隨著市場的變化而變化，并要不斷的修正自己的經(jīng)營策略與方針，使之完全適應市場的發(fā)展需要。公司的一切生產(chǎn)活動都是以訂單來進行的，倉庫不再是傳統(tǒng)意義上儲存物資的倉庫，而是物資流通過程中的一個“樞紐”，是物流工作中的一個站點。物是按照訂單信息要求而流動的，需要多少就做多少，什么時候要就什么時候做。只要做到了這一點，就可以從根本上杜絕庫存超量及積壓，并消除呆滯物資的產(chǎn)生。

我公司原實施的訂單加存貨生產(chǎn)營銷模式，在及時滿足市場需求方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，但弊端也顯而易見，公司為此也付出了不小的代價。其主要弊端是庫存量較大，流動資金占有量大，倉儲面積大，且有些成品因市場發(fā)生變化而成為呆滯，有可能最終成為廢品。為了改變這種現(xiàn)狀，公司結合前期在完成對生產(chǎn)系統(tǒng)調整及外部供應鏈建設等條件具備的情況下，針對不同的產(chǎn)品類別，采用了不同的生產(chǎn)營銷模式。只允許A類產(chǎn)品設立安全庫存，并控制其規(guī)模。力推B 類和C類產(chǎn)品不設庫存，直接采用按訂單生產(chǎn)營銷模式。這種打破傳統(tǒng)的改變，不僅壓縮了庫存、降低了公司的各種消耗，而且提高了公司經(jīng)濟效益。

4.運用ERP管理軟件

通過ERP管理軟件將公司內部所有資源整合在一起，分采購、生產(chǎn)、成本、庫存等模塊管理運行，從而達到最佳資源組合，取得最佳效益。在庫存管理方面，我公司高度關注內部的流程改善，借助于ERP管理軟件平臺，對庫存進行管理。各部門通過ERP提供的庫存數(shù)據(jù)，對各自負責的庫存狀況隨時進行監(jiān)控，出現(xiàn)異常情況隨時采取果斷措施加以改進，每月定期運用ERP查詢的數(shù)據(jù)對庫存進行分析并常態(tài)化，收到了良好的效果。

5.定期分析

我公司對庫存進行定期分析已成制度化，規(guī)范化，由下到上，逐級進行分析。生產(chǎn)單位、銷售、技術等部門每月先對自己分管的庫存進行分析，查找原因，并制定措施進行改善；生產(chǎn)系統(tǒng)在各單位分析的基礎上，組織召開月度生產(chǎn)分析會，從系統(tǒng)的宏觀角度上進行深層次、全方位的分析，突出問題，找準原因，準確把脈，制定更加切合實際并能立竿見影的措施有效的對庫存進行管理。

6.考核獎懲

考核獎懲，是庫存控制手段應用的核心。有制度、有定額、有分析并不等于就會管理、就能控制好庫存。若沒有考核獎懲作保證，制度、定額就不能落到實處，也就不能發(fā)揮管理的作用?？己藭粫饔谛问?、獎懲措施能否執(zhí)行、能否到位，關鍵都取決于考核結果的運用。只有真考核、真兌現(xiàn)，對考核結果好的單位和個人給予精神鼓勵、物質獎勵，對考核結果差的單位和個人進行通報批評，扣獎金，同時把考核結果作為考評中層領導干部的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。為了控制好庫存，我公司從三個方面體現(xiàn)了考核獎懲管理手段的應用。一是對每季度的庫存管理情況進行核算，公布數(shù)據(jù)，對未完成管理目標的單位及責任人進行公開通報，形成壓力；二是由公司級領導對未完成管理目標的單位主管領導進行約談，指出其問題，并提出特別要求；三是直接經(jīng)濟兌現(xiàn)，按制度標準進行經(jīng)濟處罰。這樣以來，就使目標管理單位有了壓力，同時也有了動力。

四、應用效果

經(jīng)過2013年三個季度的驗證，上述控制手段應用后，我公司在庫存管理方面有了實質性的改變，效果也十分明顯。庫存管理從無序化走向有序化，按制度規(guī)定進行管理；庫存管理流程更加清晰，哪個部門提需求，哪個部門就對庫存結果進行管理與控制；庫存管理責任更加明確，制度對每個環(huán)節(jié)的管理以及承擔的責任進行了明確清晰的規(guī)定。特別是考核手段的應用，對庫存管理控制工作向好起到了決定性的作用。經(jīng)統(tǒng)計，我公司成品庫存比年初降低了一半，即將達到考核的目標值；對2012年以前產(chǎn)生的呆滯存貨，已經(jīng)消化處理了50%之多，且對2013年新增呆滯進行了有效的控制。降庫存工作雖然難度很大，尤其是降呆滯更是難上加難，習慣的阻力大的超出了管理層的想象。盡管如此艱難，但成績卓著，使公司經(jīng)濟效益獲得了較大的提升，較好地達到了管理控制庫存的目的。

控制庫存是公司一項長期的艱巨任務，需要我們不斷地總結經(jīng)驗持續(xù)改進，并持之以恒地做下去。我們的經(jīng)營理念和管理目標，就是要使生產(chǎn)過程不斷地與市場變化相適應，并不斷創(chuàng)造條件，逐步降低庫存在滿足訂單方面的作用，向“精益”生產(chǎn)的“零庫存”理想目標邁進，最終實現(xiàn)完全按照訂單模式組織準時生產(chǎn)，使公司效益最大化。

參考文獻

[1]李強.存貨管理方法淺議[J].經(jīng)濟師，2002（5）