空氣污染相關法律精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的空氣污染相關法律主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：空氣污染相關法律范文
關鍵詞：霧霾 防治措施
2013年以來，“霧霾”一詞成為網(wǎng)絡上人們關注的熱詞，在不知不覺中霧霾出現(xiàn)在我們的日常生活中，使我們切身感受到環(huán)境污染給我們帶來的不利影響。它反映出社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的突出矛盾，其所造成的經(jīng)濟損失無法估量，嚴重地影響了公眾的正常生活。因此，如何有效治理霧霾成為現(xiàn)在了現(xiàn)在社會廣泛關注的焦點。
一、霧霾的成因及危害
1、霧霾的相關概念
霧霾天氣，稱為“霾”的濃重霧氣，形成原因比較復雜，一般在氣溫持續(xù)走高，高溫導致氣壓偏低，加上連續(xù)幾日的靜風天氣，在高空形成了逆溫層。濕度高時形成大霧，濕度低就形成霧霾天氣。
2、形成霧霾的原因
（1）交通運輸污染。全國數(shù)量龐大的機動車、船，整體上為霧霾的形成提供巨大的空間，在區(qū)域內部又形成移動性霧霾污染物排放源。
（2）生活污染。餐飲鍋臺的油煙污染。我國傳統(tǒng)飲食中須用油烹制的食物占絕大部分。
（3）工業(yè)及建筑業(yè)污染。就工業(yè)污染而言，企業(yè)為了自身經(jīng)營利益暗排、偷排污染物，甚至公開排放，破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為屢禁不止。
二、國外治理霧霾的措施
美國：
1、成立專門治理機構劃區(qū)域統(tǒng)一管理
美國早在1955年就設立了空氣質量研究中心，根據(jù)各地地形和氣候特點，科學制定各地空氣污染狀況的管理參數(shù)。
2、實時監(jiān)測小顆粒物，方便民眾查詢和監(jiān)督
美國環(huán)保署根據(jù)《清潔空氣法案》在1997年7月率先提出將pm2.5作為全國環(huán)境空氣質量標準，并在2006年對標準進行了完善，可實現(xiàn)對全國環(huán)境空氣質量24h監(jiān)測。
3、重點限制機動車及電廠排污，為民眾提供應對污染建議
美國是汽車工業(yè)大國，然而美國的空氣質量卻多年保持在污染最低的水平，這是因為美國有《清潔空氣法》，并在半個世紀以來一直不斷修改和完善。
三、國內治理霧霾的缺陷
我國目前沒有專門的霧霾防治的相關法律，僅在一些行政措施中有相關的規(guī)定。
1、法律責任設置的漏洞
法律責任作為法律運行的保障機制，是法治不可缺少的環(huán)節(jié)。目前就霧霾防治相關法律的處罰內容上來說，有些處罰力度較輕，有的模糊無從執(zhí)行。
2、現(xiàn)有立法缺乏具體操作細則
縱觀我國《大氣污染防治法》其中多處表述為具體規(guī)定由國務院制定，而這一說法，使得很多治理工作并不能得心應手，反而多添空泛之談。
3、大氣污染責任主體不明確
一般環(huán)境問題的產(chǎn)生的大背景就是工業(yè)生產(chǎn)造成的排污超標，因此，引發(fā)大氣污染的主要主體就是工廠與企業(yè)，而這些污染所帶來的危害的客體卻是自然的生態(tài)平衡和公民群眾，在處理損害賠償方面難以計算。
四、相關的政策建議
1、建立健全相關法律法規(guī)，確保有法必依、執(zhí)法必嚴
借鑒美國等發(fā)達國家防治大氣污染立法模式，完善環(huán)保法律制度，是治理霧霾天氣的根本途徑，使霧霾天氣防治有法可依，有章可循。
2、完善空氣質量監(jiān)測體系，出臺霧霾天氣應急方案
目前，歐美發(fā)達國家都建立大氣污染物監(jiān)視系統(tǒng)，并實時向民眾監(jiān)測數(shù)據(jù)。我們應當借鑒其做法，增設小型地面空氣質量監(jiān)測點，同時裝備流動監(jiān)測設備，逐步完善空氣質量監(jiān)測體系，建立快捷高效的公共媒體空氣質量高效體系和預警機制。
3、注重城市綠化
我國在城市建設過程中應重視城市綠化，要提倡多種樹、多建綠地。特別是我國目前正在推進城鎮(zhèn)化建設，各地要根據(jù)自身所處位置的自然條件、經(jīng)濟條件做出科學可行的綠地規(guī)劃方案。
4、大力發(fā)展新能源汽車，公共交通和綠色交通
機動車尾氣是造成空氣污染的重要因素之一。因此，應當借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，對機動車設定排放標準，禁止超標車輛投入運行；同時，政府應大力發(fā)展新能源汽車和公共交通，提倡綠色出行，適度發(fā)展私人汽車。
5、淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能降耗
高耗能產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴重，因此，我們在大規(guī)模的工業(yè)化發(fā)展進程中，應當淘汰落后產(chǎn)能，重視生產(chǎn)設備的更新?lián)Q代和科技含量的提升，減少排放的同時降低能耗，實現(xiàn)了環(huán)保效益與經(jīng)濟效益的兼顧。
參考文獻：
[1]趙軍.氣候變化漫長的十五年談判[J].世界環(huán)境，2005（2）.
[2]曾曉東.在霧霾中醒悟，不在霧霾中沉怨.中國環(huán)境法治，2012（下）.
[3]張春莉.可持續(xù)發(fā)展與中國環(huán)境立法研宄[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2009（12）：52-55.
[4]王新、何茜.霧霾引反思[J].生態(tài)經(jīng)濟，2013（4）：18-23.
[5]張麗.關于法律移植的經(jīng)濟學思考[J].法學雜志，2005（1）.
[6]謝琴.從霧霾談我國綠色GDP的實施[J].中國石油大學勝利學院學報，2013，27（2）.
[7]褚兵.應對霧霾――結構性減稅該如何“發(fā)力”[J].特區(qū)經(jīng)濟，2013（11）.
[8]劉丹.零資源經(jīng)濟”背后的環(huán)境污染問題探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2010（6）：50-53.
第2篇：空氣污染相關法律范文
關鍵詞：城市機動車尾氣 尾氣污染 危害 防治
一、城市機動車的尾氣的主要成分及其危害
目前機動車排放的尾氣成分復雜而且多樣，根據(jù)官方公布的相關數(shù)據(jù)表明，其排放的主要污染物成分，包括一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳氫化合物(HC)和顆粒物等，這些污染物不僅污染環(huán)境，對人體也有巨大危害。其主要污染范圍集中在離地面0.3~1.5米，這是城市人群主要的呼吸區(qū)域，會給人的身體健康造成極大的危害，以下就各成分對人體的危害進行分析。
1.一氧化碳(CO)
一氧化碳是一種無色無味的窒息性有毒氣體，長期吸入CO對城市居民身體健康是一個潛在威脅。它是汽油中的碳元素受混合氣濃度的影響，在局部缺氧或低溫條件下，不完全燃燒而生成的中間產(chǎn)物。 當人體吸入過量的一氧化碳會危害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，人體就會出現(xiàn)頭暈、頭痛，甚至窒息死亡等現(xiàn)象。
2.氮氧化物(NOx)
氮氧化合物進入人體肺泡之后，會形成亞硝酸和硝酸，對肺組織產(chǎn)生劇烈的刺激作用，造成肺氣腫。更有甚者，當人體吸入過量的氮氧化物，會引起人體的中樞神經(jīng)的癱瘓和痙攣。
3.碳氫化合物
碳氫化合物雖然在機動車尾氣中的含量不算最高，但是其危害性卻不容忽視。據(jù)相關部門研究數(shù)據(jù)表明，機動車尾氣排放的碳氫化合物的主要成分都是當今世界公認的強致癌物質。
4.顆粒物
機動車尾氣顆粒物多為可吸入顆粒，吸附性強。顆粒物中含有苯并芘等致癌物質，能引起哮喘、支氣管炎等呼吸道疾病及肺部疾病。使常見病患病率和死亡率增加。
城市機動車尾氣的排放不僅給大氣環(huán)境帶來了嚴重的污染，大大地損害了人類的身體健康，因此，必須采取有效的措施和方法來加強對機動車尾氣的排放，減少機動車尾氣污染，給人們提供一個舒適安全的生存環(huán)境。
二、城市機動車尾氣污染的防治措施
1.發(fā)揮輿論導向作用，提高公眾的環(huán)保意識
各地環(huán)保及相關部門應該加大環(huán)保宣傳力度，利用廣播、電臺等多種形式向公眾介紹機動車尾氣污染的危害性和積極防治尾氣污染的必要性、重要性，提高人們的環(huán)境保護意識，促使大家積極參與，自覺自愿接受并執(zhí)行有關的交通污染控制措施。此外，還要提倡和鼓勵公眾選擇公共交通工具，這樣既可以節(jié)約費用，又可以減少尾氣污染。
2.完善機動車尾氣排放的相關法律法規(guī)體系和標準體系
我國早已制定《大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，環(huán)保部門應依法加強對城市大氣質量的預報及對機動車尾氣的監(jiān)測工作。有關部門一旦發(fā)現(xiàn)違反有關法律和法規(guī)的行為，應嚴格執(zhí)法。此外，要結合本地實際，建立機動車尾氣排放標準和大氣環(huán)境質量標準體系。我國的機動車尾氣排放標準和大氣環(huán)境質量標準體系正在逐步健全，并向國際化標準靠攏，在一些大中城市新車開始嚴格執(zhí)行國家機動車第四階段排放標準，對不符合以上標準的輕型汽車，機動車銷售企業(yè)不得銷售，公安交通管理部門不予辦理登記手續(xù)。通過相關法律法規(guī)體系和標準體系的完善來規(guī)范機動車尾氣污染防治工作,使汽車尾氣排放量降到最低水平,大大降低其對人體的危害程度。
3.加強科學研究，開發(fā)新的清潔能源和利用清潔能源的機動車
利用科技手段控制和防止機動車尾氣造成的空氣污染是當今世界普遍采用的的方式。目前世界上比較先進的國家都在研究和應用壓縮天然氣(CNG)和石油液化氣(LPG)作為代用燃料，這是降低機動車污染物排放的有效途徑。而我國是一個天然氣資源豐富的國家，應該加大對天然氣作為代用燃料的應用研究，這對控制機動車尾氣對大氣環(huán)境的污染具有很大的現(xiàn)實意義。此外，我們還要不斷研究和開發(fā)利用清潔能源的汽車，如太陽能汽車，以及利用以太陽能、核能、地熱能、水能、風能、潮汐能等新能源制成的高能蓄電池為動力的汽車。總之，要充分利用現(xiàn)代先進的科學技術手段，使高科技成為機動車污染空氣的克星。
4.加大城市街道的綠化程度。
城市街道兩邊的綠化植被不僅可以美化城市環(huán)境，還能凈化城市大氣、吸附空氣中的有毒顆粒、吸收大氣中的污染物等。因此，作為城市規(guī)劃和建設部門，應該植樹造林、科學規(guī)劃城市綠地面積，這樣可以有效地改善城市大氣環(huán)境質量、防治城市大氣污染。
三、結語
如何防治和減少機動車尾氣污染，不只是一個單純的技術問題，而已經(jīng)成為一個比較復雜的社會問題。筆者結合機動車尾氣污染的危害進行分析，并從提高公眾的環(huán)保意識、完善相關法律法規(guī)體系和標準體系、加強科學研究，開發(fā)新的清潔能源和利用清潔能源的機動車、加大城市街道綠化程度等方面加強對城市機動車污染的防治進行闡述，這對于當前機動車尾氣污染的防治工作具有一定的現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1]華愛紅,李麗,丁國良.淺談汽車尾氣污染的危害及防治措施[J].科技資訊.2007.(04).
[2]吳國正,馬麗萍,賀克雕.汽車尾氣的污染與防治[J].廣東化工.2007.(05).
[3]姚寶艷.錦州市機動車尾氣污染與防治.科技信息.2007,(7):227.
第3篇：空氣污染相關法律范文
【Keywords】social life noise； definition； characteristics； harm； prevention and control measures
【中圖分類號】X593 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0033-02
1 噪聲分類
①交通噪聲（公路、鐵路、高速公路、小汽車、客車、火車、貨車、機場等）。
②設備噪聲（指的是機器運轉產(chǎn)生的噪聲、新風機組、柴油機、鍋爐、水泵、中央空調機組等）。
③社會生活噪聲（超市、歌舞廳、菜市場等娛樂場所及人群較多的地方）。
④建筑施工噪?（建筑施工工程所產(chǎn)生的噪聲，噪聲比較大、種類多）。
2 社會生活噪聲定義
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第四十一條規(guī)定：“社會生活噪聲是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑噪聲和交通噪聲之外的干擾周圍人們生活環(huán)境的聲音?！庇纱丝梢娭灰陈曇羰侨藶榛顒赢a(chǎn)生，并對周圍生活環(huán)境造成干擾，都認為是社會生活噪聲。因此社會生活噪聲包含的范圍特別廣泛，例如商業(yè)活動、文化娛樂、體育運動中使用固定設備所輻射的噪聲以及人群活動的嘈雜聲（如菜市場買賣嘈雜聲，就餐時高聲喧嘩）等。判斷一個聲音是不是噪聲不能只從物理學角度（響度、音頻等）判斷，還要考慮人的主觀因素，例如廣場舞播放的歌曲對于處在鍛煉中的人來說是音樂，但是對于處在工作學習或者休息中的人來說就是噪聲了[1]。
3 社會生活噪聲的特點
社會噪聲種類具有多樣性，主要包括設備使用噪聲和人為噪聲。設備使用噪聲是指設備使用過程中不可避免產(chǎn)生的噪聲，如營業(yè)性文化娛樂商業(yè)經(jīng)營活動中使用的固定設備（如供水供電設施，空調排氣扇，貨物裝卸運輸機械，裝修設備等）。人為噪聲包括商場使用的音箱等擴音器、市場買賣中喧嘩聲、生活中人群的爭吵喧嘩、兒童的哭鬧、KTV唱歌、廣場舞音樂等一些影響他人工作學習休息的聲音。
社會生活噪聲分布廣泛，幾乎只要有人生活的地方就會有噪聲，其中以城市中心繁華的老城區(qū)和商業(yè)居住中心噪聲污染更為嚴重，城市中心結構緊湊，KTV餐館超市等等往往緊挨著居民區(qū)，使用的供水供電設施、空調機組、變壓器、冷卻塔等設備產(chǎn)生的噪聲往往噪聲分唄高，音頻低，對人的影響和干擾更大。
社會生活噪聲時間分布廣泛，涵蓋一天的絕大多數(shù)時間。例如從黎明時分到午夜時分，從市場凌晨裝卸運輸貨物，到各種機械設備的運轉，到夜間經(jīng)營性娛樂活動場所往往持續(xù)到深夜，等等
4 社會生活噪聲的危害
噪聲不僅僅危害人民的身體健康，有時甚至擾亂社會秩序。
4.1 噪聲對健康的影響
世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心公開了一份關于噪聲對健康影響的全面報告《噪聲污染導致的疾病負擔》。這是近年來對噪聲污染研究最為全面的一份報告。指出噪聲污染不僅讓人煩躁，睡眠差，更會引發(fā)或觸發(fā)心臟病、學習障礙和耳鳴等疾病，進而減少人的壽命。噪聲危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個殺手。噪聲污染使聽力受到影響，作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，引起頭痛、腦漲、耳鳴、失眠、全身無力，引起神經(jīng)官能癥。引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐、導致腸胃病和潰瘍病。引起心跳加快、心律不齊、血壓升高、動脈硬化、冠心病。視覺器官，眼睛、視力減退、眼花、使勞動生產(chǎn)率下降。內分泌功能影響，胎兒正常發(fā)育的影響，及胎兒聽覺器官影響。長期處于噪聲環(huán)境的兒童免疫力會有所減低，脾氣也會變得暴躁焦慮。即使是暴露于噪聲中的人們處于睡眠狀態(tài)也會受到影響。
4.2 擾亂社會秩序
近年來由于噪聲擾民的民事糾紛屢見不鮮，更有甚者釀成刑事案件。噪聲污染影響了他人的正常生活，作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，影響內分泌系統(tǒng)，使人變得焦躁易怒，焦躁情緒得不到合理的宣泄，往往會使人采取極端的方式處理問題擾亂社會秩序。例如夜市經(jīng)營大聲喧嘩持續(xù)到午夜，廣場舞音箱過大干擾人們的正常工作學習休息，溝通無果后，爭執(zhí)斗毆甚至持刀傷人事件時有發(fā)生。
5 社會生活噪聲的防治
噪聲防治可以從聲源、傳播途徑和接受者保護三個方面考慮。
5.1 從聲源上降低噪聲
從聲源上降低噪聲是解決噪聲污染的最根本最有效的辦法。針對不同的社會生活噪聲要采用不同的方法。
5.1.1 設備使用噪聲
設備使用過程中不可避免的會產(chǎn)生噪聲，對于設備使用產(chǎn)生的噪聲盡量使用低噪聲設備和加工工藝代替高噪聲設備和加工工藝，如低噪聲振搗器、風機、電動空壓機、電鋸等?，F(xiàn)在市場上也大量推薦低頻超靜音空調。在聲源處安裝消聲器消聲，即在通風機、鼓風機、壓縮機、燃氣機、內燃機及各類排氣放空裝置等進出風管的適當位置設置消聲器[2]。
5.1.2 人為噪聲
設備使用噪聲是客觀存在的，而人為噪聲往往是主觀決定的。
①加大宣傳教育
普及噪聲污染知識，提高全民素質，倡導人們公共場合不要大聲喧嘩，文化娛樂活動選擇合理的時間、地點，盡量避開人們休息的時間，例如廣場舞時間不要過早或者過晚。地點盡量遠離居民區(qū)，可以選擇去廣場公園等地，聲音也不要過高。家庭裝修不要選在人們休息的時間等。
②建立健全相關法律規(guī)定
道德宣傳是輔助手段缺乏約束力，只有完善噪聲相關法律規(guī)定，上綱上線，才能加大噪聲防治力度。環(huán)保部門司法部門常常接到社會生活噪聲污染擾民的舉報，但是由于相關法律規(guī)定不夠完善，處罰力度不夠，噪聲擾民屢禁不止，加強相關法律規(guī)定的出臺迫在眉睫。只有做到有法可依，違法必究，噪聲擾民才能得到控制。例如北京出臺管理條例，廣場舞健身噪?污染嚴重影響他人的，可以處以三千元罰款，一段時間以來廣場舞噪聲有所降低。
5.2 傳播途徑控制
5.2.1 吸聲
利用吸聲材料（大多由多孔材料制成）或由吸聲結構形成的共振結構（金屬或木質薄板鉆孔制成的空腔體）吸收聲能，降低噪聲。例如，在墻壁加裝一層石膏板或者用軟木覆蓋在墻壁上，吊頂時可以在房頂加隔音棉或者礦棉板（吸音板）。如果房屋已經(jīng)裝修好，不打算改造，簡單的鋪了地毯或者泡沫墊子，對樓下居民的噪聲影響會大大降低。
5.2.2 隔聲
應用隔聲結構，阻礙噪聲向空間傳播，將接收者與噪聲聲源分隔。隔聲結構包括隔聲室、隔聲罩、隔聲屏障、隔聲墻等。現(xiàn)在很多家庭都安裝了隔音玻璃，隔音墻等。
5.2.3 消聲
利用消聲器阻止傳播。允許氣流通過的消聲降噪是防治空氣動力性噪聲的主要裝置。如對空氣壓縮機、內燃機產(chǎn)生的噪聲等。例如，在馬路和居民區(qū)之間設立屏障或者種樹，種草植綠化帶，城市里最好要有寬6m，高10m的綠化帶，消音效果比較明顯，綠化帶不易離聲源過遠，6～15m適宜。
第4篇：空氣污染相關法律范文
[關鍵詞]：跨區(qū)域 大氣污染 合作博弈
一、美國州內跨界治理大氣污染的經(jīng)驗
美國的跨界空氣污染防治體系是合作博弈的成功案例，特別是州內跨界大氣污染環(huán)境管理，它有效地為我國地方政府之間的大氣污染協(xié)作研究提供了豐富的經(jīng)驗。1976年加州政府立法建立了南海岸大氣質量管理區(qū)（the South Coast Air Quality Management District，SCAQMD），在SCAQMD領導和技術成員的努力下，南加州地區(qū)的空氣質量得到了極大的改善，有效地解決了加州地區(qū)跨界大氣環(huán)境管理問題，并一直沿用至今，是解決區(qū)域內跨界大氣環(huán)境問題的典范。
（一）機構設置
SCAQMD主體由加州構成，由國家立法機關和政府授權成立。其管理范圍涉及洛杉磯（Los Angeles）、橙縣（Orange）、河邊縣（Riverside）和圣伯那迪諾（San Bernardino）四個大縣和幾十個城市，是唯一仍被EPA劃為空氣污染極端嚴重的地區(qū)。管理區(qū)設有一個管理委員會，下設12個委員，其中州政府代表3個，其他9個委員由各縣和部分規(guī)模較大城市代表組成，有的城市市長親自參加。管理委員會一般在每個月的第三個星期日上午召開例會，討論通過預算、立法、人事等重大決策。
（二）職能職責
作為一個區(qū)域性管理機構，SCAMQD管理對象是固定大氣污染源和部分流動污染源，汽車等流動污染源主要由州政府直接管理。它最主要的職能職責是加強跨界合作，與地方政府和其他社會團體共同制定和實施跨界合作計劃。通過區(qū)域規(guī)劃，與制定并與參與規(guī)劃實施的政府及相關部門協(xié)作，并將研究的跨區(qū)域管理政策向美國國家環(huán)保局（EPA）和州政府提出，以便制定出使整個國家受益的大氣環(huán)境政策。這些年來，SCAMQD向國家和EPA提出了不少大氣環(huán)境管理方面的建議，被采納的不計其數(shù)。
（三）運作方式
管理區(qū)內設立法、執(zhí)法和監(jiān)測3個主要職能部門。立法部門每三年編制一次大氣質量管理計劃，確定改善大氣質量的目標和措施。根據(jù)這一計劃，還要對各種污染源制訂具體的管理法則，各種法則經(jīng)過管理委員會審議通過后即可實施。管理區(qū)執(zhí)法部門主要是負責審查頒發(fā)許可證及對各企事業(yè)單位的環(huán)保計劃和措施執(zhí)行情況進行監(jiān)察，對違規(guī)者給予處罰。企事業(yè)單位領取許可證時需要交費，另需每年交納一定的年費，對污染企業(yè)也會收取排污費。
目前，管理區(qū)近90%的日常運轉費用由各類收費解決。監(jiān)測部門的職責是負責對大氣質量的監(jiān)測分析。此外，管理區(qū)也做一些環(huán)保新技術的推廣工作。管理區(qū)機構更多的采用非管制手段，例如基于市場的激勵手段，許可證制度、商業(yè)援助和技術支持等。
根據(jù)合作博弈理論，SCAQMD的機構設置和職能職責作為約束性的協(xié)議在本質上屬于形成機制的范圍；而科學的運作方式實際上屬于一種監(jiān)督機制，包含高效的組織機構和科學的運營程序，它作為執(zhí)行合作協(xié)議的具體機制，是一種組織和程序保障，更傾向于促進機制的范圍。它確保了跨界空氣污染法律得到執(zhí)行，是促成跨界污染共同治理的制度保障。同時，從美國州內治理跨界大氣污染的實踐看出，在實踐中形成機制和促進機制常常是相伴而生的，與二者相呼應的制度設計也沒有明晰的界限，它們必須彼此銜接配套，才能實現(xiàn)成功的合作博弈。
三、相關政策建議
（一）成立跨區(qū)域的權力機構
空氣的跨界污染性質決定了有效環(huán)境管理不能采取分而治之的治理格局。從美國的跨界大氣環(huán)境監(jiān)管不難看出，其出發(fā)點都是設立一個跨行政區(qū)域的、獨立的、專門的公共機構負責跨界范圍內政府、企業(yè)和公眾的全面協(xié)調，且能夠參與政府的綜合決策和能源、交通、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面的規(guī)劃?？鐓^(qū)域管理機構要在相關法律或區(qū)域行政許可范圍內依法行使各項權利和義務，依法、科學設立其相應的組織機構和對應的職能職責和運作方式，充分發(fā)揮其在跨行政區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)管中的主導地位和統(tǒng)一的監(jiān)督管理權限。雖然目前尚未形成有序、系統(tǒng)、全面、透明的制度框架，但成立跨國家的權力機構針對跨界大氣污染等行使職能則是區(qū)域集團的環(huán)境政策的共同點。雖然在機構成立初期賦予該機構的職能權限較為有限，但其所致力于的目標則較為明確，無論是提供咨詢與建議，還是協(xié)調各方合作，都可以為將來多邊經(jīng)濟體系中的機構安排開辟可行性思路：即成立超國家的環(huán)境權力核心機構，在初期僅提供技術，同時可以輔之以針對特定問題進行檢查與監(jiān)督的權利。成立一個區(qū)域性大氣污染管理部門，通過統(tǒng)一目標、統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一監(jiān)控實現(xiàn)區(qū)域大氣污染的有效控制。
（二）多種管理手段綜合應用
政府是環(huán)境管理的主體，通常采用的行政手段是一種強制性手段。但行政型強制手段成本較高，未必能科學合理地進行整體利益分配。隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟持續(xù)繁榮擴張，意味著將產(chǎn)生更多的空氣污染物，尤其是來自移動污染源的污染物。有必要從信任政府運用命令主導控制手段到利用激勵手段和市場手段完成許多政策目標（包括空氣污染控制）的變革。技術手段是美國解決跨界大氣污染的一種強有力手段，比如SCAMQD的戰(zhàn)略是通過開發(fā)、引進、要求和激勵等手段，鼓勵既運用現(xiàn)有技術，又利用“有待證實”的技術擴大行政管理范圍。因此，加強技術手段的應用，加強對固定污染源和流動污染源排放控制技術和企業(yè)的技術進步是一種行之有效的方法。
參考文獻：
[1]孫秀艷.環(huán)保部今年首度回應霧霾防治[N].人民日報，2013-01-28（08）.
第5篇：空氣污染相關法律范文
甲方： 負責人（簽章）：
乙方： 負責人（簽章）：
乙方租賃甲方水塔需遵守以下安全條款：
一、 施工現(xiàn)場杜絕重傷、死亡事故的發(fā)生，負輕傷頻率控制在2%以內。
二、 現(xiàn)場安全隱患整改率必須保證規(guī)定時限內達到100%，杜絕現(xiàn)場重大隱患的出現(xiàn)。
三、 乙方需嚴格遵守現(xiàn)場施工管理的相關法律、法規(guī)及條例，任何因為乙方造成的案例、事故、事件等經(jīng)濟責任及法律責任均由乙方承擔，因此造成甲方的經(jīng)濟損失由乙方承擔。
四、 乙方的所有人員必須同時具備上崗許可證，人員就業(yè)證（或身份證）及暫住證，特殊工種作業(yè)人員操作證均備案登記。
五、 乙方應嚴格遵守甲方及上級部門的各項制度和規(guī)定。
六、 乙方應按有關規(guī)定采取嚴格的安全保護措施，否則造成的事故責任費用由乙方負責。
七、 乙方應采取一切合理措施，防止其勞務人員發(fā)生任何違法或妨礙治安的行為，保持安定局面，否則造成的一切后果損失均由乙方負全責。
八、 乙方應按照甲方要求建立健全工地有關文明施工，消防保衛(wèi)、環(huán)保衛(wèi)生、設備管理和環(huán)境保護等各項管理規(guī)章制度，并按要求采取有效的防擾民、防噪聲、放空氣污染、防道路遺灑和垃圾清運等措施。
九、 當合同終止或者乙方施工完畢后，應當保持施工地的干凈整潔，撤出后應帶走所有施工物品及遺留垃圾。
十、 當合同發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決或通過合同管理機構調解，不愿調解或調解不成仲裁解決。
十一、 合同生效與終止
本責任合同在現(xiàn)場施工前簽訂，一式三份，具有同等效力，雙方各持一份，備查一份。
本責任合同自簽訂之日起生效，隨雙方租賃合同終止同時終止。
第6篇：空氣污染相關法律范文
關鍵詞：PM2.5；概念；危害；來源；防控對策
中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: PM2.5 is one of the most important pollutants in the air pollution. Revolvingaround the concept of PM2.5, the article focuses on discussing the source and harmfulness of PM2.5, and the targeted prevention and control measures are put forward.
Key words: PM2.5; concept; harmness; souce; prevention and control measures
中圖分類號：X5文獻標識碼：A
近年來京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域及全國大中城市大面積霧霾現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使得其罪魁禍首PM2.5進入了民眾的視線。同時，對于PM2.5的數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息和治理引起了政府的高度重視及廣大公眾的熱切關注。隨著對大氣顆粒物的深入研究，人們逐漸認識到PM2.5對空氣環(huán)境污染和人體健康危害的嚴重性。PM2.5因其復合污染作用超過傳統(tǒng)的大氣污染物，日益成為城市大氣污染的重要組成部分。通過剖析PM2.5的理化特征與來源、分析PM2.5對人體的健康效應以及對環(huán)境的影響，對治理城市大氣污染，改善環(huán)境空氣質量，具有重要意義。
1 PM2.5的概念
PM，英文全稱為particulate matter（顆粒物）。PM2.5，是指大氣中粒徑小于或等于2.5 微米的顆粒物，也稱為“可入肺顆粒物”。科學家用PM2.5表示每立方米空氣中這種顆粒的含量，值越高，代表空氣污染程度越嚴重。PM2.5的化學成分非常復雜，主要包括無機元素、水溶性無機鹽、有機物以及含碳成分，受其來源、粒徑、所處氣候條件等因素影響，不同時間不同時區(qū)的PM2.5中的無機元素種類和含量各不相同[1]。
2 PM2.5的危害
與較粗的大氣顆粒物相比,PM2.5 粒徑小,富含大量的有毒、有害物質[2]，且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠, 因而對大氣環(huán)境質量和人體健康的影響更大。
2.1 對環(huán)境的危害
PM2.5 對空氣質量和能見度等有重要的影響，城市中常見的灰霾天氣, PM2.5 顆粒物往往是主因。有研究表明，PM2.5與大氣能見度線性相關系數(shù)高達0.96［3］，能見度降低時，PM2.5濃度明顯增加，且與細顆粒物呈負相關關系，即顆粒物粒徑越小對能見度的影響越明顯［4］。因此，PM2.5影響大氣能見度，對飛機起飛、降落以及地面交通安全構成巨大的威脅。
2.2 對人體的危害
PM2.5對人體健康造成的危害是多方面的。由于PM2.5顆粒的直徑比較小, 鼻腔及呼吸道對其起不到過濾作用,因而可以直接通過人體的呼吸道,進入肺泡, 存留在肺的深處,對氣體交換造成一定的影響, 并誘發(fā)或加重肺部疾病, 嚴重的可誘發(fā)肺癌等惡性疾病?，F(xiàn)代醫(yī)學研究表明,長期處于較高濃度PM2.5空氣環(huán)境的人十分容易患上呼吸道炎癥、咳嗽、慢性支氣管炎、哮喘加重、心律失常、非致命性心臟病等疾病，也是除了吸煙外導致罹患肺癌的主要原因［5 － 6］。
3 PM2.5的來源
從空氣中PM2.5的粒子理化特性構成來看，PM2.5可分為一次粒子和二次粒子。
一次粒子，是指工廠煙囪等固定污染源排放、機動車尾氣及建筑工地揚塵產(chǎn)生的粒徑小于2.5微米的固體顆粒物?，F(xiàn)階段研究表明，燃燒是大氣PM2.5的主要貢獻源之一，這是因為在我國能源結構中，煤炭占有相當大的比重。另外，一些大城市的機動車尾氣污染日趨嚴重。廈門、上海等地機動車尾氣對PM2.5貢獻率甚至高于30%［7］。研究數(shù)據(jù)表明，2000年上海市PM2.5的本地人為來源中，工業(yè)生產(chǎn)與機動車尾氣排放比例為7∶3，而2013年機動車尾氣排放所占比例已經(jīng)超過50％，機動車尾氣排放在PM2.5的構成比例大幅增加，已成為形成上海市PM2.5顆粒的重要“元兇”之一[8]。
二次粒子，是指工業(yè)燃燒或其他途徑排放的二氧化硫、硫酸鹽、VOC等氣態(tài)污染物經(jīng)過化學作用形成的粒徑小于2.5微米的粒子。根據(jù)北京市環(huán)境保護科學研究所彭應登的研究，空氣中的二氧化物、氮氧化物等氣態(tài)污染物，在霧霾天氣等特定氣象條件下，極容易轉化成二次顆粒物，也是PM2.5的重要來源。
另外，室內PM2.5則廣泛存在于吸煙產(chǎn)生的煙霧、空調系統(tǒng)和打印機產(chǎn)生的粉塵。根據(jù)達爾問自然求知社的環(huán)保志愿者在2011年12月10日測到的數(shù)據(jù)，從沒有吸煙時的每立方26微克，到吸第一口煙時急劇增加到740微克，再到10秒后的1003微克，PM2.5短時間內飆升數(shù)10倍。顯而易見，吸煙是室內PM2.5的主要來源。
4 PM2.5防控措施
空氣中PM2.5的產(chǎn)生機理、來源、構成、監(jiān)測和治理都比較復雜，其控制與治理可以采取相關法律法規(guī)、加強監(jiān)控措施、調整產(chǎn)業(yè)結構、切斷污染源等防控措施。
4.1 完善相關法律，加快城市PM2.5監(jiān)測體系建設
目前國際上主要發(fā)達國家以及亞洲的日本、泰國、印度等國均將PM2.5列入空氣質量標準。我國于2012年2月29日國務院常務會議同意新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》，其中內容上調整了污染物項目及限值，增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時限值，這是首次將PM2.5 列入到監(jiān)測與評價的項目中去。各級地方政府應按照國務院批準的《環(huán)境空氣質量標準》，在全國范圍內建立PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對PM2.5產(chǎn)生機理、監(jiān)測技術和治理技術的研究，及完善PM2.5相關的行業(yè)規(guī)范、國家標準和政策性文件等。
4.2 調整產(chǎn)業(yè)結構，提高環(huán)境準入門檻
PM2.5的總量與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)化程度有關。有研究表明高度的城市化以及高密度的工業(yè)聚集區(qū)能夠產(chǎn)生大量的PM2.5，目前超標嚴重的幾個經(jīng)濟區(qū)域，如京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，同時也是我國經(jīng)濟最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域。
因此，在全球日益重視環(huán)保的趨勢下，從PM2.5的壓力與機遇中如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、如何核算經(jīng)濟效益與環(huán)境成本是當前經(jīng)濟發(fā)展，尤其是城市產(chǎn)業(yè)結構轉型的重要問題。地方政府應加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，清理和淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，發(fā)展清潔能源。對于城區(qū)重污染企業(yè)，地方政府應與其溝通協(xié)調，實施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術改造，要提高環(huán)境準入門檻，在重點區(qū)域實施更加嚴格的大氣污染物排放特別限值，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
4.3 從控制大氣污染物排放的源頭入手，持之以恒地緊抓污染治理
對于室外空氣，地方政府全面收緊各類工業(yè)煙塵排放標準限值，提高各類工業(yè)除塵設備的出口排放濃度標準，并且各地應根據(jù)本地區(qū)PM2.5測試濃度的情況，適時出臺更加嚴格的煙塵排放標準，并堅決執(zhí)法到位；嚴控機動車尾氣超標排放，加強對汽車的年檢，加大達限機動車淘汰力度等。
對于室內空氣，煙草煙霧是室內空氣PM2．5最主要來源之一。由此可見，戒煙已成為室內控制PM2．5的一個有效途徑，可以考慮呼吁出臺更為嚴格的控煙法規(guī) ［9 ～ 10］。
4.4 加強宣傳教育，改變生產(chǎn)及生活方式
降低PM2.5，關鍵要從改變生產(chǎn)和生活的方式做起。政府加大宣傳力度，引導全社會參與。在生產(chǎn)方式方面，地方政府要積極實施科學發(fā)展、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提出更加優(yōu)惠的政策推動節(jié)能減排工作，鼓勵企業(yè)深入技術研究，開發(fā)綠色能源，創(chuàng)造更好的節(jié)能減排環(huán)境。在生活方式方面，宣傳突出PM2.5的危害性，使得民眾在養(yǎng)成良好的日常生活習慣，自覺采取改乘公共交通、少開車等措施來推動節(jié)能減排。
4.5 建立信息公開制度，接受公眾監(jiān)督
信息公開是對污染源控制的重要監(jiān)督手段，必須建立完整的信息公開制度，公開監(jiān)測點布設、監(jiān)測結果、達標情況以及對公眾健康影響等信息，保證公眾參與和監(jiān)督的效果。讓公眾隨時了解所在區(qū)域的PM2.5濃度，政府、公眾及企業(yè)相互督促監(jiān)督，自覺做好減排措施。同時應鼓勵非政府環(huán)保機構自行監(jiān)測，對超標情況及時反饋。
5 結束語
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大氣中PM2.5的監(jiān)測濃度上升趨勢增大。對于PM2.5明確立法進行監(jiān)測的舉動,將有利于改善環(huán)境空氣質量。但是，改善空氣質量的關鍵不在于監(jiān)測, 而在于治理。針對空氣環(huán)境的改善,采取相應措施，對相關污染物的減排才是硬道理。降低和防控PM2.5含量是一項系統(tǒng)工程,需要社會各方面去協(xié)調配合, 政府、企業(yè)積極探索以綠色生產(chǎn)、綠色生活為主要表現(xiàn)形式的循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展模式, 建設生態(tài)型城市, 加大科技投入, 使用環(huán)保高新技術，提高能源利用效率, 加快發(fā)展可再生能源和清潔能源，這樣才能真正有效的改善空氣環(huán)境質量, 緩解并解決當前困擾城市發(fā)展的PM2.5污染問題。
參考文獻:
[1]樊曙先，樊韜，嚴培君等．銀川市PM2．5重金屬元素的環(huán)境污染特
征分析［J］．中國沙漠，2006，26( 2):291－294．
[2]任海燕．認識PM2．5［J］．中國科技術語，2012,(6): 23－25．
[3］董雪玲．大氣可吸入顆粒物對環(huán)境和人體健康的危害［J］．資源產(chǎn)業(yè)，2004，6(5):50－53.
［4］張婷婷．PM2．5污染危害分析及防控措施研究［J］．中國環(huán)境管理
2012( 3): 19 － 23．
［5］ Oberdo rster G，Sharp Z，A tudorei V，et al． Extrapulmonary translocation of ultrafine carbon particles following whole － body inhalation exposure of rats［J］． J Toxicol Environ Health A，2002，65(20):1531－1543．
［6］Churg A，Brauer M．Human lung parenchym a retains PM2.5［J］．Am J Respir Crit Care Med，1997，155(6):2109－2111．
［7］張學敏，莊馬展． 廈門市大氣細顆粒物PM2．5源解析的研究［J］．廈門科技，2007(3):41－43．
[8]鐘無涯、顏瑋。城市經(jīng)濟發(fā)展與PM2.5關系探析[J].《城市觀察》2013，（1）：69-174
第7篇：空氣污染相關法律范文
[關鍵詞] 汽車 內飾材料 有機污染物 檢測標準 實驗室建設
隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，與汽車息息相關的污染問題也日益突出，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是汽車排放的尾氣污染物和噪聲對車外環(huán)境的污染；二是車體材料釋放的有害物質造成的車內環(huán)境污染。對于汽車排放污染和噪聲污染，國家已經(jīng)制定并頒布了相關法律和一系列汽車大氣污染物、噪聲排放標準，并實施了汽車型式核準、生產(chǎn)一致性檢查和在用車排放檢查制度，對控制汽車外部環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用。對于車內環(huán)境污染，國家制定了檢測車內空氣污染的標準——HJ/T 400-2007《車內揮發(fā)性有機物和醛酮類物質采樣測定方法》[1]，并從2008年3月1日起正式實施的。2011年，國家又出臺了GB-T 27630-2011《乘用車內部空氣質量空氣指南》[2]，主要作為新車的車內環(huán)境評價標準，并于2012年3月1日開始實施。
要改善污染對環(huán)境的影響，必須從零部件及原材料著手，而零部件產(chǎn)品是否能滿足設計要求，首先要通過檢測來評定，因此，檢驗和測試是選擇、控制及篩選材料的有效途徑；通過檢測可以將不符合材料功能要求的產(chǎn)品，重新優(yōu)化設計，從而滿足要求，可以將不符合環(huán)保要求的材料進行整改或重新選擇，從而在源頭上將污染控制。
1 車內污染物的主要來源
新車車內空氣污染主要來源有：一是車內各種配件，如隔音墊、密封件、橡膠件、塑料件、坐椅等不環(huán)?；瘜W配方設計； 二是車內飾，如車內地板、門內護板、車頂棚襯里、窗簾等；三是生產(chǎn)中使用的油漆、稀釋劑和黏合用的膠粘劑等。
2 主要檢測產(chǎn)品
根據(jù)污染的主要來源，需要分別對非金屬材料、零部件和整車進行有機污染物的檢測。
在零部件供應商試生產(chǎn)階段，對零部件和材料進行嚴格的首樣放行，依據(jù)公司產(chǎn)品技術規(guī)范的標準要求，同時對以下零部件和材料進行污染物檢測。
零部件：頂蓬，座椅總成，地毯，密封條、隔音隔熱墊、線束、橡膠塞、門飾板，儀表盤，方向盤，遮陽板，行李箱蓋板，空調，音響等內飾件。
材料：塑料、橡膠、發(fā)泡材料、地毯革、皮革、紡織品、薄膜、涂料、膠粘劑、附著力促進劑、脫模劑、清洗劑等[3]。
整車：在總裝結束，成品車下線后，依據(jù)國家標準要求對整車室內空氣污染物進行檢測。
3 符合國標及歐標需求的主要檢測標準及測試方法
車內揮發(fā)性有機物污染物（VOC）的測試，可以從廣義和狹義上來進行分類。廣義的VOC測試有三類：氣味評價(odor)，主要靠人的感官嗅覺進行氣體難聞等級評價(VDA270) [4]；霧化試驗(Fogging)，包括重量法或光澤度法(如DIN75201B) [5]；定量分析VOC，包括氣相頂空法，熱脫附法，HPLC法等。狹義的VOC測試根據(jù)定量分析的檢測物質概括為：醛酮類物質，如甲醛，乙醛，丙烯醛等；以及揮發(fā)性有機物，如苯，甲苯，二甲苯，乙苯，苯乙烯，TVOC等組分。
筆者所在的德系車企，對于汽車內飾材料所必須符合的國家標準及企業(yè)技術規(guī)范需求，將從整車到零部件再到材料的細分上，對車內有機污染物的檢測標準和方法概括如下。
關于整車的測試方法及有機污染物限值要求，主要依據(jù)國家標準進行測試并評價，以符合國標需求：HJ/T 400-2007《車內揮發(fā)性有機物和醛酮類物質采樣測定方法》及GB-T 27630-2011《乘用車內部空氣質量評價指南》[1,2]。
關于總成零部件的檢測標準及測試方法，主要依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品技術規(guī)范所要求的標準：VDA 276 用1立方米的試驗箱測定汽車內部零件的有機物排放量（part 1 標準排放測試； part 2 用平衡濃度法測定內飾件中的甲醛、苯酚、氨）[6]。
關于零部件及材料的檢測標準及測試方法，主要依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品技術規(guī)范所要求的標準：VDA270 機動車內飾件的氣味測試[4]；VDA275 用氣瓶法檢測內飾件中的甲醛[7]；VDA277 車內非金屬材料的揮發(fā)性有機物檢測[8]；VDA278車內非金屬材料的總揮發(fā)性有機化合物檢測[9]；以及DIN75201 汽車內飾材料的霧化性能測試[5]。
4 完成測試所需的主要儀器設備
滿足HJ/T 400-2007、VDA277及VDA278中揮發(fā)性有機污染物的采樣及檢測需求所需配備的儀器設備有：完成采樣需求所需的恒流采樣泵、校準用皂膜流量計、捕集烴類物質的TENAX采樣管等；解析及測試樣品所需的全自動熱脫附儀、老化儀、氣相色譜質譜聯(lián)用儀GC/MS等[1,8, 9]。
滿足HJ/T 400-2007中醛酮類物質的采樣及檢測需求所需配備的儀器設備有：采集樣品所需的恒流采樣泵、校準用皂膜流量計、捕集醛酮類物質的DNPH采樣管；萃取測試樣品所需的固相萃取儀、高效液相色譜儀HPLC等[1]。
滿足DIN75201中汽車內飾材料的霧化性能測試所需的霧化測試儀[5]。
其他相關的輔助設備：切割普通塑料樣品所需的切割機、漆膜樣品切割所需的專用切割機、稱量樣品需要的準確度為0.1mg的天平、配置溶液及清洗器皿等所需水質為電阻率18.2兆歐的超純水設備、加熱烘烤樣品所需烘箱、混勻溶液及清洗器皿所需超聲波清洗機、保存樣品及標準溶液所需的實驗室冰箱等。
第8篇：空氣污染相關法律范文
[關鍵詞]大氣污染；空氣質量；環(huán)境；政府
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552198
1引言
“霧霾天”對于我們來說已經(jīng)不是一個新鮮詞匯了，幾乎在我國大部分城市都出現(xiàn)過，這樣的天氣現(xiàn)象既是近代以來工業(yè)現(xiàn)代化衡量標志，更是大氣環(huán)境惡化的影射。人口的過度增長決定了各種能源的大量消耗，當煤炭、石油、天然氣在為現(xiàn)代人生產(chǎn)生活提供便利之時也蘊含著隱患：它們燃燒所產(chǎn)生的有害物質，如廢氣、煙塵等排放到空氣中后，給人們的身體健康和生存環(huán)境帶來了巨大的負面影響。大氣問題引起了社會學家的廣泛關注，他們力圖從呼吁公眾提高環(huán)保意識、節(jié)約資源角度來解決大氣污染問題。筆者認為，降低大氣污染率，凈化空氣質量，為人們提供美好生存家園更是從事地理科學教學工作者的一項重要工作，既要在教學過程中不斷向學生們灌輸環(huán)保理念，又要將所學、所見、所想應用于有效解決大氣污染這一現(xiàn)實問題的研究上來。
2大氣污染的內涵
大氣污染，又被稱作空氣污染，國際標準化組織（ISO）對大氣污染做出如下定義：是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣中，在呈現(xiàn)出足夠的濃度，并達到足夠的時間后，而危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。那些進入了大氣中的物質可以是氣體、固體、液體或是懸浮物，而這類物質如若對人體健康和社會環(huán)境造成不同程度危害的，都可以稱作是大氣污染物或是空氣污染物，每一種物質所含成分、數(shù)量、性質不固定，其污染度也不盡相同。透過定義，我們也可以這樣理解：凡是那些導致空氣質量變差的物質都是大氣污染物，目前已經(jīng)被人類發(fā)現(xiàn)的大氣污染物大約有100多種。
3大氣污染產(chǎn)生的原因
我國的煤炭儲量相當可觀，使用量更是位居世界榜首，我國北方城市由于冬季寒冷，對煤炭的需求一直居高不下，煤炭資源的開墾固然為經(jīng)濟值的增長帶來有效路徑，但煤炭大量焚燒之后產(chǎn)物――煤煙和粉塵，這些有害物質嚴重污染了空氣，對居民的生產(chǎn)、生活以及身心健康造成了不可估量的傷害。年老體弱者、兒童常在季節(jié)交替之際出現(xiàn)咳嗽等癥狀。大氣污染的來源有很多，但究其根本莫過于工業(yè)廢氣、汽車尾氣等人為手段造成的污染。
4治理大氣污染的對策分析
41各地政府務必切實履行治理職責
各個地區(qū)的政府部門務必要履行好解決地區(qū)環(huán)境問題的職責，調動和配合各個部門使地區(qū)內的大氣污染問題得到有效治理。政府務必嚴格執(zhí)行中央關于保護環(huán)境問題的各項決議和措施，提高執(zhí)行力，嚴格按照相關法律法規(guī)，在有利于當?shù)乜茖W、持續(xù)發(fā)展基礎上調整產(chǎn)業(yè)結構，推廣改善空氣質量的清潔能源，加大對工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的扶持整改力度。一旦發(fā)生企業(yè)污染物空氣質量超標，肆意破壞環(huán)境的現(xiàn)象要嚴懲不貸，加大打擊和懲治，以儆效尤，要讓企業(yè)負責人意識到環(huán)境對于自身生存、生活、生產(chǎn)的重要性，在整個地區(qū)建立起“人人愛環(huán)境、人人護環(huán)境”的天然防護林。
42加強對污染物來源的控制力
目前，我們國家對大氣污染物的防治主要體現(xiàn)在二氧化碳、二氧化硫等物質上，因為從整體的宏觀大環(huán)境而言，煤炭的大量燃燒和使用一直被默認為大氣污染的“頭號殺手”。但事實上，隨著近些年我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質生活在得到滿足后，自身精神追求也愈發(fā)向高層次挺進。私家車尾氣排放、大型公交車尾氣排放、工業(yè)園汽車產(chǎn)業(yè)的氣體排放都嚴重增加了大氣中有害物質的數(shù)量。以往的數(shù)據(jù)顯示，汽車尾氣在大型城市表現(xiàn)尤為突出，但目前中小型城市的汽車尾氣排放量也是令人觸目驚心，霧霾、沙塵暴也開始頻繁“光臨”中小型城市了。然而我國現(xiàn)行的法律尚未對氮氧化物、細微顆粒等污染物做出明確的在量上的要求，所以加強對污染物種類的法律控制力就顯得尤為重要，只有明確的法律條文規(guī)定，才能以此為依據(jù)做好治理等工作的銜接。
43加大對污染空氣質量的處罰力度
我國對污染空氣質量的企業(yè)和個人處罰力度不到位，法律不健全導致公眾將污染環(huán)境視為小事，“反正丟棄一次垃圾也不會對環(huán)境造成多大影響”、“沒人看見就可以”，犯罪成本低廉使得環(huán)保意識無法深入人心，因此，發(fā)揮法律震懾力，用法律強制性來約束公民的環(huán)保自覺性勢在必行。比如：將排放超標企業(yè)公布在政府網(wǎng)站上，通過輿論監(jiān)督和媒體抨擊，使企業(yè)在大眾壓力促使下為保聲譽不得不對自身生產(chǎn)作業(yè)所產(chǎn)生的有害物質做凈化處理；加大對污染物超標企業(yè)的處罰力度，在經(jīng)濟上予以嚴懲；對嚴重超標并屢教不改的企業(yè)，要責令其停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照，待生產(chǎn)廢物合乎空氣質量標準時在予以重新營業(yè)；地區(qū)環(huán)保部門要切實發(fā)揮好監(jiān)管職能，肩負起應承擔的責任，發(fā)揮好解決環(huán)境污染問題的行政推動手段。
44公開環(huán)境信息透明制度
要想讓市民參與到保護環(huán)境中來，就必須要讓他們了解環(huán)境保護的重要性；想讓他們?yōu)樯婵臻g的環(huán)境做出貢獻，就必須增強他們對社會信息的熟知度。我國的法律法規(guī)以及地區(qū)的環(huán)保法規(guī)都對公眾參與環(huán)保做出了明確的批文和規(guī)定。政府也應加大環(huán)保信息透明度，讓公眾掌握我們國家的環(huán)境現(xiàn)狀、資源能源現(xiàn)狀、大氣質量相關信息，充分發(fā)揮民眾主人翁意識和主體責任感，激發(fā)他們?yōu)楦纳粕钯|量而自我約束的積極性和主動性。然而，在我國某些地區(qū)，由于各種原因導致公眾無法全面了解他們的棲息之地的環(huán)境質量現(xiàn)狀。
45建立信息反饋機制
對于環(huán)境信息的適時反饋，不僅能夠增強信息透明度，還能通過所得的信息加強對地區(qū)空氣污染治理方法措施的調整和改進。比如：在道路旁設立PM25監(jiān)測設備，一方面使公眾了解環(huán)境污染度，另一方面又與其他城市形成空氣質量對比，真實、有效的數(shù)據(jù)便于與其他地區(qū)共同建立聯(lián)防聯(lián)控制度，毗鄰城市應打開門戶，在遇到突發(fā)性大氣污染事件時，要加強溝通，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同應對挑戰(zhàn)。
治理大氣污染是一項需要調動各方力量，經(jīng)過數(shù)代人的努力共同完成的艱巨任務，不是單靠一個部門、一項措施就可以解決的。要有國家部門的政策制定，要有地區(qū)政府的執(zhí)行，要有環(huán)保部門的配合以及公眾的自覺響應，借鑒其他國家治理大氣污染的寶貴經(jīng)驗，將大氣污染程度降低到最低點。筆者也相信，在我們的共同努力下，我們的理想家園再也不是夢想，藍天綠水一定會成為現(xiàn)實。
參考文獻：
[1]余敏江，黃建洪生態(tài)區(qū)域治理中中央與地方府際間協(xié)調研究[M].廣州：廣東人民出版社，2011
第9篇：空氣污染相關法律范文
關鍵詞：市政施工；工程；污染；環(huán)境保護
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
Abstract: Municipal Engineering is different from the general civil construction engineering, municipal construction and surrounding environment are closely related. So, because of the construction caused by noise, air pollution, water pollution and other environmental problems are more likely to cause the attention of people. In the construction of municipal engineering, environmental protection is a part of the project construction, there is often a lack of maneuverability, this paper briefly expounds the municipal construction process of environmental protection measures, promote sustainable development of city construction.
Keyword: Municipal construction; Engineering; Pollution; Environmental protection
市政工程是一項貼近百姓生活的民心工程,它一般可以分為園林綠化、市政道路、公共基礎設施、市容和環(huán)境衛(wèi)生等幾個方面。市政建設對推進社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。近年來，隨著城市化進程的加快，市政基礎設施的改造和興建也加大了力度。各類市政基礎工程，如：綠化、美化、亮化工程也在全面、高質量、高標準地啟動和實施之中。隨之而來的市政施工對周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來，特別是施工現(xiàn)場管理中的某些問題和不足，迫切需要政府相關部門和單位關注市政施工過程中的環(huán)境保護問題。
1 市政施工中的環(huán)境問題
市政工程污染一般包括噪聲污染、振動威脅、空氣污染、水污染及固體廢棄物污染。
1.1 噪聲污染
施工噪聲包括施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲和車輛運輸產(chǎn)生的噪聲。施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲主要是大型機械，如挖掘機、裝載機等；車輛運輸產(chǎn)生的噪聲是流動的，如銑刨機、灑布機等。噪聲污染對附近居民威脅極大，不僅影響嚴重，而且很難克服，是預防施工污染的重點和難點。
1.2 振動威脅
施工振動包括重型施工作業(yè)時的機械運轉制動，以及大型運輸車輛行駛、重型設備碾壓等產(chǎn)生的振動，在臨近區(qū)域敏感最強。各種機械作業(yè)時產(chǎn)生的震動，不僅干擾附近居民休息和單位職工工作，有時會對附近建筑設施及構筑物的穩(wěn)定造成一定威脅。
1.3 空氣污染
施工造成的空氣污染包括挖掘、拆除、裝卸、運輸、回填、夯實過程和開挖面、露天堆場等區(qū)域產(chǎn)生的大量揚塵，以及鋪裝路面時產(chǎn)生的瀝青煙氣污染，尤其在我國北方春季成為主要的空氣污染。
1.4 水污染
在正常情況下，路面積水排到市政管網(wǎng)。因此，施工污水對環(huán)境的污染相對小些，也比較容易預防。廢水主要包括施工廢水、地下水、雨水徑流以及作業(yè)人員生活污水等。
1.5 固體廢棄物污染
固體廢棄物主要包括進場前廢棄物、路基開挖殘土以及施工過程中產(chǎn)生的水泥、木材、包裝材料等廢棄物。同時，還包括作業(yè)人員產(chǎn)生的生活垃圾。
1.6 生態(tài)景觀的破壞
工程征地、開辟施工現(xiàn)場及便道，設備、材料及土石方運輸?shù)仁┕せ顒訉⒄加矛F(xiàn)有道路，工程征地和拆遷使附近居民的生活環(huán)境和生活質量受到影響。征地、建筑物拆遷及其它施工活動將是周邊景觀收到一定影響。
2 環(huán)境污染原因剖析
市政工程建設作為城市建設的一部分，既體現(xiàn)城市的基礎設施功能，也體現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力，它是衡量政府績效評估的一項重要指標，更是群眾日常生活中最關心的話題。通過對施工過程中暴露的各種環(huán)境問題，筆者通過深入多處城建施工現(xiàn)場調查，對出現(xiàn)的污染問題進行了認真剖析，得到四點啟示。
2.1 監(jiān)管工作體制不順
到目前為止，管理工作的交叉區(qū)和盲區(qū)問題是市政施工環(huán)境保護工作的主要障礙。在具體的管理工作中，對一個在建市政工程的現(xiàn)場環(huán)境整治，往往涉及多個管理部門，如環(huán)保、城建、執(zhí)法等，需要相互協(xié)調，而這些部門之間無統(tǒng)一的協(xié)調機構，容易形成互相推諉，執(zhí)法力度不夠的情況，并極易形成管理上的盲區(qū)。同時，對于環(huán)境污染處罰，造成施工企業(yè)經(jīng)濟負擔過重，影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，政府環(huán)保部門采取強硬措施易受到地方保護主義的抵抗，在真正執(zhí)行時往往打了不少折扣，監(jiān)管工作顯得力不從心，措施不到位，管理粗放，從而使這些制度和規(guī)定流于形式，讓一些污染企業(yè)屢禁不止，屢查屢犯，降低了民眾對政府的信譽。
2.2 治理手段相對落后
在我國，治理施工過程中的環(huán)境污染和保護環(huán)境管理手段帶有一定的強制性，具有一定的約束力，雖然取得了相當成效。但在實際操作中，也暴露出一些弊端，如：一些地區(qū)市政施工揚塵、噪聲等排污收費標準仍處于聽證狀態(tài)，而排污收費是控制污染的一項重要環(huán)境政策。因此，環(huán)保治理手段落后，缺乏效率是市政工程環(huán)境保護面臨的主要問題。
2.3文明施工出現(xiàn)管理空白
市政道路工程由于建設面較長且工期緊張等客觀原因，施工場地往往不設圍欄或圍擋標準過低，也不采取定時灑水作業(yè)，以致于塵土長期，成為揚塵的“罪魁禍首”。同時，施工人員在日常施工作業(yè)時，自身環(huán)保意識不強，造成施工現(xiàn)場環(huán)境混亂，施工場地障礙物、設備及各類存儲物品零散堆放，文明施工環(huán)境較差，不利于施工現(xiàn)場正常作業(yè)與管理。
2.4 企業(yè)自身實力水平不高
目前，一些中小城市資質等級較低的市政施工企業(yè)利用高資質等級企業(yè)掛靠的形式，招攬市政工程，由于施工企業(yè)不具備一定的安全生產(chǎn)條件，揚塵污染控制不力，違反了城市管理的相關法律、法規(guī)的規(guī)定。此外，控制揚塵主要靠施工單位自覺執(zhí)行，在管理標準不一的情況下，難免有施工單位鉆空子。
