有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

論文摘要：簡(jiǎn)述了慶城縣“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了規(guī)范慶城縣“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。

1　現(xiàn)狀

從2000年開(kāi)始，毗鄰周祖陵的幾戶(hù)村民利用自家的院落窯洞，以簡(jiǎn)單的農(nóng)家特色飯菜辦起了“農(nóng)家樂(lè)”小院，周祖陵游客的吃飯休息問(wèn)題得到了解決。2006年，在慶城鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，該村依托地處城郊和緊靠周祖陵風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極興建了周祖農(nóng)耕文化飲食一條街，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游。幾年來(lái)手工臊子面、土暖鍋、燉土雞、炒土雞蛋等清淡素雅、風(fēng)味獨(dú)特的鄉(xiāng)村小饌已成為周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”的品牌。游客們?cè)隗w驗(yàn)“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、學(xué)農(nóng)家藝、享農(nóng)家樂(lè)”的過(guò)程中放松身心，其樂(lè)融融。截止目前，周祖陵景區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”已發(fā)展為13家，直接從事“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)民已達(dá)150人，經(jīng)營(yíng)床位100多張，年收入達(dá)50多萬(wàn)元，形成了初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。

2　存在的問(wèn)題

由于強(qiáng)烈的致富愿望，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游認(rèn)識(shí)超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多農(nóng)民主動(dòng)開(kāi)辦家庭“農(nóng)家樂(lè)”。但是，由于受主客觀因素的制約，周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”還存在著旅游資源整合不夠，產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象比較突出，從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，“農(nóng)家樂(lè)”建筑和周?chē)h(huán)境不相協(xié)調(diào)，衛(wèi)生條件較差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，可供游客購(gòu)買(mǎi)的商品比較少等許多問(wèn)題。另外，特色不突出，參與性、體驗(yàn)性的活動(dòng)還不多等諸多問(wèn)題，影響和制約著周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”的健康快速發(fā)展。

2.1　經(jīng)營(yíng)理念上，業(yè)主只重視特色，忽視了人居環(huán)境、服務(wù)水平的重要性　部分業(yè)主在利用農(nóng)家小院、治理美化環(huán)境、人員培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量上投入較少，在“農(nóng)家樂(lè)”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、 自然 、協(xié)調(diào)的基本原則，使整個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”設(shè)施失去了原有農(nóng)家生活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重地制約了“農(nóng)家樂(lè)” 經(jīng)濟(jì) 的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2　旅游產(chǎn)品質(zhì)量低，類(lèi)型單一，低層次重復(fù)開(kāi)發(fā)　“農(nóng)家樂(lè)”旅游配套設(shè)施不全，衛(wèi)生狀況較差。一些農(nóng)家接待點(diǎn)廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；沒(méi)有水廁，排污排水通道不暢；生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。此外，“農(nóng)家樂(lè)”仍停留在單純的餐飲服務(wù)上，對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開(kāi)展的參與性項(xiàng)目還很少。

2.3　安全缺乏保障　在用電方面，由于開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”旅游，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)家用電器增多，負(fù)荷加重，而一些 農(nóng)村 電線電路長(zhǎng)期得不到改造和檢修，極易漏電走火；部分“農(nóng)家樂(lè)”接待點(diǎn)房前屋后堆滿(mǎn)各種雜物，消防設(shè)施缺乏，存在著極大的火災(zāi)隱患。農(nóng)家接待點(diǎn)對(duì)如何保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全尚無(wú)必要的制度和規(guī)范。

2.4 規(guī)劃布局不夠合理　“農(nóng)家樂(lè)”旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)的重視，總體情況良好，但由于“農(nóng)家樂(lè)”旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些“農(nóng)家樂(lè)”旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的 科學(xué) 依據(jù)，亂建設(shè)、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。

2.5　環(huán)境污染日益嚴(yán)重　“農(nóng)家樂(lè)”的業(yè)主大多環(huán)保意識(shí)淡漠，將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒。因此如何把臟、亂、差隔絕于農(nóng)家樂(lè)之外，幫助“農(nóng)家樂(lè)”走上健康環(huán)保的發(fā)展之路，已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

2.6　“農(nóng)家樂(lè)”的內(nèi)涵挖掘不夠深入　周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”季節(jié)性較強(qiáng)，游客基本都集中在每年4～10月份，其他時(shí)間較少，主要原因是沒(méi)有一年四季都有可玩賞的風(fēng)景和可參與的節(jié)目。二是對(duì)周祖農(nóng)耕文化、歧伯中醫(yī)藥文化、獨(dú)特的民俗文化、飲食文化、黃土風(fēng)情等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠。

3　規(guī)范的措施

為了促進(jìn)慶城縣“農(nóng)家樂(lè)” 旅游 這個(gè)新興事業(yè)更加快速、健康地 發(fā)展 ，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難、問(wèn)題，提出以下措施：

3.1　理順“農(nóng)家樂(lè)”旅游的管理體制　盡快理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制，這是全面激活“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展的關(guān)鍵。從“農(nóng)家樂(lè)”旅游現(xiàn)狀來(lái)看，“農(nóng)家樂(lè)”旅游一般為農(nóng)民自發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的審批立項(xiàng)和規(guī)劃建設(shè)，旅游部門(mén)基本上沒(méi)法插手，不能對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”旅游進(jìn)行很好的行業(yè)管理和對(duì)外宣傳。因此，建議旅游行政管理部門(mén)從旅游規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范管理方面參與備案審批，以真正形成行業(yè)對(duì)口管理，推動(dòng)全縣城郊鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”旅游的管理工作。

3.2　廣開(kāi)財(cái)路，加大資金投入　當(dāng)前“農(nóng)家樂(lè)”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金投入不足，主要還是農(nóng)民自發(fā)投入， 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力普遍較差。因此，要廣開(kāi)資金投入門(mén)路，加大旅游投融資體制的改革力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會(huì)投入相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。同時(shí)，政府應(yīng)針對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”這一現(xiàn)象專(zhuān)門(mén)出臺(tái)真正具有操作性的優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展。

3.3　不斷提高管理水平和人員素質(zhì)　 農(nóng)村 旅游管理水平相對(duì)比較落后，缺乏高水平專(zhuān)業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續(xù)下去勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。各地要重視建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍與從業(yè)隊(duì)伍，可采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種辦法和方式，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，并注意精心培育當(dāng)?shù)刈罴汛翱谛蜗螅园駱拥牧α繋?dòng)全面的提高。

3.4　強(qiáng)化特色意識(shí)，進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂(lè)”旅游的“農(nóng)’，家特色　“農(nóng)家樂(lè)”旅游之所以在短期內(nèi)快速興起，其中很大一個(gè)方面就是得益于其原汁原味的農(nóng)家特色，所以強(qiáng)化特色意識(shí)，進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂(lè)”旅游的“農(nóng)”家特色，對(duì)于促進(jìn)今后“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展，顯得尤為迫切和重要。

第2篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展模式;問(wèn)題;政策影響

有機(jī)農(nóng)業(yè)是能夠促進(jìn)環(huán)境社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)近幾年來(lái)各國(guó)都十分重視健康問(wèn)題因而有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展腳步在快速邁進(jìn)然而我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)多地受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想限制農(nóng)民對(duì)于高成本的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品望而卻步仍停留在過(guò)度依賴(lài)農(nóng)藥化肥進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的階段發(fā)展進(jìn)程很慢為了更好地推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展使更多的人成為有機(jī)農(nóng)業(yè)的受益者本文分析有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的建議

1有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1需求不足

我國(guó)地域廣闊農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久但農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售份額在國(guó)際市場(chǎng)中的占比較低需求不足的原因主要是由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格太高和宣傳力度不夠因而銷(xiāo)售渠道很窄銷(xiāo)售份額的占比低

1.2發(fā)展取得一定成效

隨著時(shí)代的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣程度加深生產(chǎn)隊(duì)伍壯大逐漸形成了一定的規(guī)模很多有志青年返鄉(xiāng)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)將農(nóng)業(yè)與科學(xué)結(jié)合在一起為農(nóng)村帶來(lái)了科學(xué)的新氣象從而推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)并了解到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)并進(jìn)行這方面的創(chuàng)新與發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.3存在區(qū)域差異

各地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況存在差異主要是由于各地政府對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和支持力度不同很多地區(qū)在政府的支持下進(jìn)行了農(nóng)業(yè)改革形成了一套較完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式從而鼓勵(lì)了更多的人投身于有機(jī)農(nóng)業(yè)事業(yè)規(guī)模也越來(lái)越大但是由于各地的主要發(fā)展方向不同全面推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)還任重道遠(yuǎn)[1-2]

2發(fā)展模式

一是野公司+農(nóng)戶(hù)冶模式由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多但是各自的耕地面積較小決定了其發(fā)展規(guī)模小經(jīng)營(yíng)分散等特點(diǎn)因而出現(xiàn)了這種模式主要體現(xiàn)為訂單式合作社式反租倒包式從而保證了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量又確保農(nóng)戶(hù)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性二是以單個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的生產(chǎn)模式因地制宜地方的土質(zhì)和政府的支持決定了現(xiàn)階段的生產(chǎn)主要是以單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為主其他為輔的形式類(lèi)似于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式三是復(fù)合型生態(tài)模式種養(yǎng)結(jié)合是現(xiàn)階段的有機(jī)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的方式其充分利用了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧的生態(tài)循環(huán)發(fā)展

3存在的問(wèn)題

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)戶(hù)為了擴(kuò)大生產(chǎn)量而大量使用農(nóng)藥導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展受到了一定的限制二是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成本投入高決定了其無(wú)法形成規(guī)模化發(fā)展另外有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中需要更多的設(shè)施耗材以及權(quán)威認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化的體系要求導(dǎo)致很多農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)從而失去了信心導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)模無(wú)法提升[3]三是政府對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持和資金補(bǔ)貼力度不夠有機(jī)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)而受益慢的項(xiàng)目且存在一定的風(fēng)險(xiǎn)這也阻礙了農(nóng)民的投資熱情同時(shí)農(nóng)民的資金投入有限風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)需要政府的資金和政策支持

4我國(guó)政策對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

4.1資金補(bǔ)貼能夠帶動(dòng)農(nóng)民積極性

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主體是農(nóng)民在現(xiàn)階段由于各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性農(nóng)戶(hù)對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還存在一定的擔(dān)憂(yōu)前期投入大受益周期長(zhǎng)阻礙農(nóng)戶(hù)參與有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性而政策資金補(bǔ)貼能夠提升其信心從而加大力度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

4.2技術(shù)支持可以幫助農(nóng)戶(hù)更好地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

隨著信息化時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程可以大大提高效率降低成本因此政策技術(shù)支持可以保證農(nóng)戶(hù)健康快速發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

4.3加大政策宣傳可以提高對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度

加大宣傳力度讓更多的人能夠抓住有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)從而壯大隊(duì)伍形成規(guī)模政策上的宣傳是很多農(nóng)戶(hù)可以放心地全身心投入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提[4]同時(shí)加大宣傳還能提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)度和接受度從而擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

5結(jié)語(yǔ)

有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)食品安全的保證是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)雖然現(xiàn)階段有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在諸多問(wèn)題在政府以及社會(huì)的支持下努力克服發(fā)展瓶頸不斷擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

6參考文獻(xiàn)

[1]譙薇云霞.我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2016220-24.

[2]郭紅東鄭偉強(qiáng).我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)20111134-37.

[3]王冠輝.有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證新制度的解析及對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的影響[D].楊凌西北農(nóng)林科技大學(xué)2014.

第3篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè);發(fā)展;環(huán)境效益

隨著工業(yè)的發(fā)展，化肥的高投入帶來(lái)的增產(chǎn)效益，使農(nóng)民越來(lái)越青睞于無(wú)機(jī)肥，而由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和食品安全成為了人類(lèi)最為擔(dān)心的問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)由于其在生產(chǎn)生活過(guò)程中堅(jiān)持自然規(guī)律，維護(hù)生態(tài)平衡，逐步在國(guó)內(nèi)外得到大力發(fā)展。而與人類(lèi)生存密切相關(guān)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)向就成為眾多學(xué)者研究的重點(diǎn)方向。歐、美、日以及大多發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)超前，而中國(guó)在20世紀(jì)80年代才開(kāi)始誕生有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念［1］。有機(jī)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中提倡不使用化學(xué)肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，以及各種化學(xué)合成農(nóng)藥和含有基因工程的產(chǎn)品以及添加劑等［2］。其應(yīng)用相對(duì)較為安全，且大量經(jīng)過(guò)有機(jī)安全認(rèn)證的食品越來(lái)越多的投入市場(chǎng)，為人類(lèi)食品安全帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)解決中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)糧食安全，維護(hù)生態(tài)平衡至關(guān)重要。本文主要對(duì)國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景以及我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)行分析對(duì)比，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國(guó)實(shí)情，旨在找出適合我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式以及未來(lái)發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)而為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

1國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所(FIBL)和國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟(IFOAM－OI)關(guān)于全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的近期調(diào)查顯示，截至2015年，全球有機(jī)農(nóng)業(yè)土地約為5090萬(wàn)hm2，有機(jī)農(nóng)地面積占全球所有農(nóng)業(yè)用地面積的1.1%。有機(jī)生產(chǎn)者不斷增加，有機(jī)市場(chǎng)占比份額顯著增加，其中以瑞士、丹麥、瑞典的人均消費(fèi)最高，分別以262、191、177歐元排名前3位［3］。在法國(guó)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品主要出自對(duì)健康的擔(dān)憂(yōu)，而德國(guó)大多數(shù)人購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品則認(rèn)為其可降低環(huán)境污染，丹麥人購(gòu)買(mǎi)有機(jī)豬肉更傾向于關(guān)注動(dòng)物福利，美國(guó)為避免轉(zhuǎn)基因食品選擇購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品。盡管各國(guó)因區(qū)域不同，購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)不同，但普遍都認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)是相對(duì)安全的，其越來(lái)越多的購(gòu)買(mǎi)力擴(kuò)大了有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，這種發(fā)展趨勢(shì)更為明顯。

1.2國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

古代中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式就是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種不成熟的雛形。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)逐步興起。最先是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)始的生態(tài)農(nóng)業(yè)研究，隨后國(guó)家環(huán)?？偩忠布尤肓似溲芯?，農(nóng)業(yè)部于1984年在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)率先開(kāi)始了生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研究，隨后國(guó)家環(huán)保局南京環(huán)境科學(xué)研究所也加入了對(duì)有機(jī)食品的研究中，率先進(jìn)入國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，成為該組織的第1個(gè)中國(guó)會(huì)員。為了發(fā)展綠色產(chǎn)品，進(jìn)行相關(guān)的管理活動(dòng)和資格認(rèn)證，中國(guó)農(nóng)業(yè)部建立了“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”。中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展中。盡管中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，增加農(nóng)產(chǎn)品出口，但與世界平均水平還相差甚遠(yuǎn)。有機(jī)食品的種類(lèi)較少，有機(jī)食品銷(xiāo)售額依舊偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家的2%的平均水平相比，相差100倍，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

2淺析我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展動(dòng)向

我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有諸多有利條件，我國(guó)有些地方，如邊遠(yuǎn)山區(qū)、地形較為復(fù)雜的地區(qū)，現(xiàn)代大型機(jī)械無(wú)法進(jìn)入，使這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)完整性得以保留，因其很少用或完全不使用化肥和農(nóng)藥，為有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供了資源。此外，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源富余，成本低廉，多數(shù)農(nóng)民經(jīng)過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，極有可能成為有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)軍［4］。

2.1生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)

有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于典型的農(nóng)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，其耕作方式與我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類(lèi)似，這在一定程度上方便我國(guó)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)操作。符合我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力富裕但是文化素質(zhì)偏低的社會(huì)現(xiàn)狀，大部分農(nóng)民可進(jìn)行操作。有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中，需要耗費(fèi)大量的勞動(dòng)力，而我國(guó)人口眾多，可以滿(mǎn)足其生產(chǎn)，同時(shí)增加了就業(yè)，解決了勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。相比其它國(guó)家，勞動(dòng)成本具有明顯的優(yōu)勢(shì)。有機(jī)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格，不允許使用人工合成的農(nóng)藥、化肥，從原料到有機(jī)食品的加工、運(yùn)輸、包裝乃至銷(xiāo)售都相對(duì)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量較低，但是有機(jī)食品的品質(zhì)較高，一旦良好有序的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)建立，將會(huì)大大增加其產(chǎn)出，甚至?xí)瘸Ｒ?guī)農(nóng)產(chǎn)品高出10%～60%的產(chǎn)出量［5］，長(zhǎng)期看來(lái)其未來(lái)發(fā)展前景更好。

2.2市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，由于化肥施用過(guò)量、農(nóng)藥殘留等引起消費(fèi)者對(duì)果蔬、糧食乃至加工后的半成品食物等食品安全的擔(dān)憂(yōu)。人們生活水平不斷提高，大多數(shù)人更傾向于選擇營(yíng)養(yǎng)全面又安全的食品。而有機(jī)食品因?yàn)槠渖a(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格，產(chǎn)品品質(zhì)高，受到多數(shù)人的青睞，有機(jī)食品的市場(chǎng)需求日益增加，極具市場(chǎng)潛力。我國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的有機(jī)食品主要有茶葉、蜂蜜、奶粉、中藥材、蔬菜、糧食等，未來(lái)有機(jī)食品將不再只是局限于嬰幼兒保健、白領(lǐng)等工薪階級(jí)，而是服務(wù)于廣大群眾，走向出口貿(mào)易。所以說(shuō)，有機(jī)農(nóng)業(yè)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展存在很大上升空間［6］。

2.3社會(huì)技術(shù)保障

2002年，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志和有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)志，正式啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。各地政府積極響應(yīng)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)涉及有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)資料投入和有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。以北京市為例，為了提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。北京市對(duì)有機(jī)認(rèn)證進(jìn)行政策傾斜，規(guī)定凡是獲得綠色食品證書(shū)的，可給與直接補(bǔ)貼50%的認(rèn)證費(fèi)用;若取得有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書(shū)，可給與100%的認(rèn)證費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，政府制定多項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究活動(dòng)，增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，解決我國(guó)有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)、良種培育和特色產(chǎn)品加工技術(shù)等實(shí)用價(jià)值問(wèn)題。為促進(jìn)技術(shù)革新，政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行區(qū)域性的規(guī)劃，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增大技術(shù)推廣宣傳力度，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地。積極支持進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)方面企業(yè)的發(fā)展，在與有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目運(yùn)行期間，政府會(huì)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的審批、資金使用等方面有一定的傾向性［7］。

3世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

與歐洲、北美、亞洲其它國(guó)家相比，我國(guó)可以從其發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鑒于國(guó)情的差異，從以下幾個(gè)方面得出啟發(fā)，為未來(lái)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路指明方向。

3.1完善監(jiān)管認(rèn)證體系

在我國(guó)，有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證依舊是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)上存在大量亂認(rèn)證的不正之風(fēng)。盡管中國(guó)實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體的認(rèn)證體系，由農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)部各司其職進(jìn)行管理，但消費(fèi)者對(duì)于這三個(gè)認(rèn)證體系的界限依舊很模糊。農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售中存在監(jiān)督不到位，缺乏后續(xù)的跟蹤回訪。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，采取政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)2種手段，降低認(rèn)證的成本和費(fèi)用，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)范、監(jiān)督和認(rèn)證，將政府監(jiān)督與農(nóng)戶(hù)自我約束于一體，實(shí)現(xiàn)多重監(jiān)管，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管認(rèn)證。

3.2產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能使用傳統(tǒng)的農(nóng)藥、肥料等化學(xué)產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的培育、病蟲(chóng)害的防治等提出了更高的要求，這勢(shì)必需要較高的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每萬(wàn)名農(nóng)村人口中農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)不到2人，發(fā)達(dá)國(guó)家為40人。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力具有高中以上文化程度的僅占12.4%［8］。要促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須注重產(chǎn)學(xué)研的高度結(jié)合，培育一批具有高科技的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，從而提高有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)人員的專(zhuān)業(yè)技能，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。

3.3加大補(bǔ)貼和財(cái)政支持

目前，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然占有一席之地，但市場(chǎng)體制建設(shè)尚不健全，需要政府進(jìn)行全方位、多角度的扶持和引導(dǎo)，才能保證有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。歐盟對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展設(shè)置了補(bǔ)貼性的政策，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，會(huì)給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于未達(dá)到的經(jīng)營(yíng)者則采取懲罰的措施。在國(guó)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展還不太繁榮的情況下，政府更應(yīng)采取一定的政策傾向性措施或者補(bǔ)貼等措施，以鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

發(fā)達(dá)國(guó)家一向把法制規(guī)范、制度以及標(biāo)準(zhǔn)完善放在首要的地位?？v觀中國(guó)，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策發(fā)展仍停留在行政規(guī)范和管理引導(dǎo)為主，多集中于紅頭文件、工作和會(huì)議報(bào)告中，還沒(méi)有真正上升到法律高度，不免顯得有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)大的后勁推動(dòng)力。因此，發(fā)展只能靠市場(chǎng)需求的緩慢進(jìn)程逐步推進(jìn)。應(yīng)把中國(guó)對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范等方面盡快從行政文件中抽離出來(lái)，形成指導(dǎo)性的法律文件，才能使有機(jī)農(nóng)業(yè)事業(yè)得到較快的發(fā)展。

第4篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

 

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品；雁鳴湖鎮(zhèn)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活的質(zhì)量和食品的品質(zhì)產(chǎn)生了獨(dú)特的要求，追求純天然、無(wú)污染的健康食品已成為一種時(shí)尚。有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)食品安全環(huán)境保護(hù)和人類(lèi)健康和持續(xù)發(fā)展的可實(shí)踐的技術(shù)和措施，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的新的切入點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極作用。吉林省敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)是全國(guó)的有機(jī)大豆生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)以增加農(nóng)民收入為核心，依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷加大有機(jī)豆類(lèi)、綠色水稻、優(yōu)質(zhì)煙葉、有機(jī)大豆機(jī)械化示范、中藥材栽培五大園區(qū)的建設(shè)力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)大豆、小粒黃豆、綠色水稻等為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)的含義

有機(jī)農(nóng)業(yè)（organic agriculture）是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的有機(jī)食品

有機(jī)食品來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是一種新興產(chǎn)業(yè)，指根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過(guò)合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、儲(chǔ)藏，運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素（生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）、抗生素、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學(xué)物質(zhì)，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物，禁止輻照處理。

二、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

座落于吉林省敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)的吉林省雁鳴湖工貿(mào)有限責(zé)任公司，是以經(jīng)營(yíng)出口有機(jī)小粒黃豆等農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。從2002年起，為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，公司在穩(wěn)定貿(mào)易出口的基礎(chǔ)上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，積極向農(nóng)副產(chǎn)品深加工方向轉(zhuǎn)變，先后組建了六個(gè)子公司，重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套服務(wù)。

隨著人們生活水平的逐步提高對(duì)食品中攝入的營(yíng)養(yǎng)要求提高，由于豆制品含有豐富優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)成分繼而豆制品類(lèi)耕地面積比重逐年增大，僅次于糧食主體玉米的比重（如圖1所示）。

（二）雁鳴湖鎮(zhèn)特色有機(jī)食品(有機(jī)大豆、小粒黃豆)發(fā)展現(xiàn)狀

地處高寒山區(qū)，氣候冷涼，晝夜溫差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳種植區(qū)。優(yōu)越的地理位置和獨(dú)特的氣候條件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生長(zhǎng)，這是其他地區(qū)不可比擬的。

據(jù)考證渤海時(shí)期即有種植，有記載的面積是1924年種植10475公頃，占糧豆面積的15.6%。據(jù)敦化市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1999-2008年有機(jī)大豆的種植面積和種植比例呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

敦化市小粒黃豆具有徑粒小、口感好、色澤亮、豆皮薄、蛋白質(zhì)含量高的特點(diǎn),該市小粒豆歷史悠久，品質(zhì)好，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富。吉林1號(hào)在敦化市具有以下特性：每公頃單產(chǎn)水平3500斤，具有產(chǎn)量高，粒型小，抗逆性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，改變了該市小粒豆品種的缺點(diǎn)，并形成了本地制種和異地制種相結(jié)合的良種繁育制度。后來(lái)吉林小粒3號(hào)、吉林小粒4號(hào)、吉林小粒6號(hào)、吉林小粒7號(hào)都是吉林省農(nóng)科院在吉林小粒1號(hào)的基礎(chǔ)上通過(guò)野生大豆雜交選育的，和敦化的本地品種長(zhǎng)白一號(hào)（俗稱(chēng)壓破車(chē)）具有同源性。

由于小粒黃豆?fàn)I養(yǎng)豐富，現(xiàn)在被用來(lái)生產(chǎn)納豆，作為一種保健食品出口到日本。納豆是由小粒黃豆經(jīng)納豆菌發(fā)酵而成的一種微生態(tài)、有機(jī)健康食品。納豆在日本盛行一千多年，并形成了豐富的納豆文化。納豆是世界230多種普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有廣闊的發(fā)展空間，正在被各國(guó)醫(yī)藥食品行業(yè)所重視和研究開(kāi)發(fā)。

三、雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不明確

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，2000年以來(lái)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加

工產(chǎn)品越來(lái)越受到消費(fèi)者的歡迎。雁鳴湖鎮(zhèn)抓住時(shí)機(jī)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但是有的部門(mén)或機(jī)構(gòu)片面夸大有機(jī)食品在該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，甚至將發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品稱(chēng)為是解決農(nóng)村問(wèn)題的根本出路，提出一些不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的目標(biāo)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，既面臨著耕地減少、環(huán)境污染的矛盾，又要滿(mǎn)足龐大的消費(fèi)人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全的要求。這種情況下，一方面要求有相當(dāng)規(guī)模和適度的增長(zhǎng)，另一方面要求不斷提高食品的質(zhì)量和安全，以滿(mǎn)足不同消費(fèi)層次的需要。

（二）基礎(chǔ)理論、技術(shù)研究滯后，服務(wù)體系不健全

目前，雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的一整套技術(shù)措施及社會(huì)服務(wù)體系很不完善，如從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中，對(duì)付病蟲(chóng)害的能力還比較弱，有效地生物農(nóng)藥品種還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒(méi)有保障；在市場(chǎng)管理上，有機(jī)食品生產(chǎn)流通和規(guī)范銷(xiāo)售的體系還沒(méi)有建立起來(lái)。發(fā)展有機(jī)食品要從基地抓起，土地從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要經(jīng)過(guò)2-3年的轉(zhuǎn)換期，而轉(zhuǎn)換期間的產(chǎn)量一般不高，生產(chǎn)資料和人力資源的投入相對(duì)增加，這些都會(huì)影響到生產(chǎn)者的積極性。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究開(kāi)發(fā)缺少經(jīng)費(fèi)，特別缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的研究和開(kāi)發(fā)。

（三）將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力較低

在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雁鳴湖鎮(zhèn)過(guò)分依賴(lài)外部技術(shù)培訓(xùn)或指導(dǎo)，忽略主動(dòng)將技術(shù)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的能力。在沒(méi)有項(xiàng)目或當(dāng)?shù)丶夹g(shù)咨詢(xún)力量弱的情況下，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)就顯得十分困難。尤其在一些貧困村落，農(nóng)民沒(méi)有知識(shí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有足夠的進(jìn)行創(chuàng)新的自信心。

（四）缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策

敦化市政府對(duì)開(kāi)發(fā)有機(jī)產(chǎn)品還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現(xiàn)在：一是解決資金問(wèn)題及制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策不夠；二是缺乏科技項(xiàng)目扶持。據(jù)調(diào)查，有的村屯有機(jī)農(nóng)業(yè)剛剛起步，先行的部分農(nóng)民起到很好的示范效應(yīng)，但政府苦于經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展和吸引更多農(nóng)戶(hù)參與到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以給予資金支持，這些在一定程度上都妨礙了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)的推廣和深入。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資期較長(zhǎng)、收益率偏低，商業(yè)銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一，不能有效提供服務(wù)。

（五）生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低

雁鳴湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量不足，且缺乏規(guī)模大、實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，這是制約雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的一個(gè)十分突出的問(wèn)題?，F(xiàn)有的大多數(shù)龍頭企業(yè)內(nèi)功基礎(chǔ)差，自身的水平低。一部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高科技含量、高附加值的綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、名特優(yōu)產(chǎn)品的比重低，企業(yè)規(guī)模較小。這在一定程度上制約了當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)、高效和外向型方向發(fā)展。

        四、雁鳴湖鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）明確有機(jī)農(nóng)業(yè)的功能定位

一般來(lái)說(shuō)，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)加工的難度要大于常規(guī)生產(chǎn)，這是事實(shí)，但是主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)雁鳴湖鎮(zhèn)沒(méi)有開(kāi)發(fā)相應(yīng)的技術(shù)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探索，相當(dāng)部分有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)和生產(chǎn)上可以與常規(guī)農(nóng)業(yè)抗衡，而且完全具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)型。這在雁鳴湖鎮(zhèn)有機(jī)大豆生產(chǎn)中已經(jīng)得到證實(shí)，如果再加上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。綜合比較各種農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索模式來(lái)看，現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)最根本的一點(diǎn)就是它可以兼顧生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)需求，所以我們絕不能因?yàn)樗谋戎匦《p視。

（二）健全和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的組織管理體系

良好的組織管理體系從生產(chǎn)、認(rèn)證、銷(xiāo)售等整個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，這就需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、工商等各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，與國(guó)家層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法相呼應(yīng)，雁鳴湖鎮(zhèn)急待建立本地區(qū)相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。建議以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，本地區(qū)認(rèn)監(jiān)委、科技部、海關(guān)等相關(guān)部委積極配合，健全和完善在相關(guān)部委內(nèi)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化以促進(jìn)生產(chǎn)和貿(mào)易、維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量為目的的組織管理，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、監(jiān)管、認(rèn)可、技術(shù)研發(fā)等工作正常有序的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究、示范和推廣

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，已成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，是集農(nóng)業(yè)環(huán)保、植保、土肥、種子、栽培、管理、收獲、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及市場(chǎng)銷(xiāo)售為一體的系統(tǒng)工程，它要求農(nóng)民具備相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)和強(qiáng)烈的綠色環(huán)保觀念。為此，雁鳴湖鎮(zhèn)必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的綠色環(huán)保認(rèn)識(shí)，利用地方眾多相關(guān)媒體積極宣傳，家喻戶(hù)曉；應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，讓農(nóng)民熟悉無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)

規(guī)程，增強(qiáng)對(duì)生物多樣性、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源及有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)提高人民生活水平重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。

（四）制定、完善和實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策

各級(jí)人民政府都應(yīng)該制定政策，積極鼓勵(lì)有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和認(rèn)證，除了在基地建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目配套方面給予優(yōu)先資金扶持外，還應(yīng)該為現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部條件，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重。雁鳴湖鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于列入國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)的產(chǎn)地，在土地整理資金、生態(tài)補(bǔ)償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財(cái)政支持。另外，該地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)扶持與農(nóng)業(yè)增效和與農(nóng)民增收相聯(lián)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)雁鳴湖鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

（五）加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。要認(rèn)真落實(shí)好對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策，在資金、技術(shù)、用地、稅收等方面給予更加優(yōu)惠的政策。支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，搞好精深加工。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式快速膨脹規(guī)模。重點(diǎn)突破金融資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，改變當(dāng)前“農(nóng)”字企業(yè)貸款難、融資難，發(fā)展資金不足等突出問(wèn)題。

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第5篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)政策； 比較研究； 啟示。

石油農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食自給，保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。但在另一方面，石油農(nóng)業(yè)也導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，諸如環(huán)境污染、食品安全、自然資源浪費(fèi)等?，F(xiàn)有的石油農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已難以肩負(fù)起破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等“三農(nóng)”難題的歷史重任，也難以支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，江蘇省委、省政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，這是江蘇省全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大課題。

鑒于石油農(nóng)業(yè)日益突出的副效用，世界各國(guó)紛紛尋找替代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。興起于 20 世紀(jì) 70 年代的有機(jī)農(nóng)業(yè)是目前全球最主要的替代農(nóng)業(yè)模式。

經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上的影響力越來(lái)越大，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式也日趨成熟。美國(guó)和歐盟作為全球有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大主要區(qū)域，起步較早，生產(chǎn)規(guī)模最大，發(fā)展水平最高，市場(chǎng)也最為成熟。對(duì)美歐有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和政策體系進(jìn)行比較研究，對(duì)發(fā)展江蘇省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)具有借鑒意義。

1 美國(guó)和歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1. 1 美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 40 年代。1990 年后，強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求使得有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。有機(jī)食品的銷(xiāo)售額每年以 20% 的速度增長(zhǎng)，這個(gè)速度一直持續(xù)到現(xiàn)在。2003 年，美國(guó)有機(jī)食品的零售額達(dá)到 104 億美元，占全部食品零售額的2% ，人均消費(fèi)額大約為 36 美元［1］2（ 為了便于比較分析，同時(shí)由于數(shù)據(jù)掌握的問(wèn)題，這里主要采用美國(guó)和歐盟 2003 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說(shuō)明。同時(shí)也會(huì)列出一些新的數(shù)據(jù)，比如 2007、2008 年度的，可以看出其發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)大體一致） 。2008 年，美國(guó)有機(jī)食品的零售額達(dá)到 220 億美元，占全部食品零售額的 3%［2］。2003 年，美國(guó)有 89 萬(wàn)公頃經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)田和牧場(chǎng)，占全部農(nóng)田面積的 0. 24%，同時(shí)經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)有 8 035 個(gè)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003 年，47% 的美國(guó)有機(jī)食品在天然產(chǎn)品和健康食品店中出售，44%在傳統(tǒng)的零售店中出售，9% 的有機(jī)食品直接出口到國(guó)外。消費(fèi)者可以在美國(guó)超過(guò) 2 萬(wàn)個(gè)天然產(chǎn)品店和 75% 的傳統(tǒng)食品店中買(mǎi)到有機(jī)食品［1］2-7。2002 年，根據(jù)哈特曼集團(tuán)所做的調(diào)查，健康和營(yíng)養(yǎng)是美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)有機(jī)食品的首要考慮（ 67%） ，接下來(lái)分別是口味（ 38%） ，食品安全（ 30%） 和環(huán)保（ 26%）［3］5。

基于美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部于 2002 年 10 月正式頒布實(shí)施美國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)綜合了過(guò)去幾十年的美國(guó)農(nóng)業(yè)耕種、生物法和機(jī)械化的具體實(shí)踐，并且有效地促進(jìn)了資源循環(huán)利用、生態(tài)平衡和生物多樣性保護(hù)［4］160。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究中心（ ERS） 數(shù)據(jù)，2005 年，美國(guó) 50 個(gè)州都有經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。新鮮農(nóng)產(chǎn)品是有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)體系中的最暢銷(xiāo)產(chǎn)品。

在美國(guó)各州中，加利福尼亞州種植有機(jī)水果和蔬菜的土地?cái)?shù)量居首位，以下分別是華盛頓州、俄勒岡州、北達(dá)科他州、明尼蘇達(dá)州、威斯康星州、蒙大拿州和愛(ài)荷華州。加利福尼亞、德克薩斯和阿拉斯加州則在有機(jī)家畜和牲畜產(chǎn)品方面擁有最多的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量［5］2-3。

1. 2 歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

歐盟是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的另一主要產(chǎn)區(qū)，歐盟和美國(guó)一舉占據(jù)全世界有機(jī)食品銷(xiāo)售總額的 95%。歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展比美國(guó)略早，1990 以來(lái)，歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣迅速，有機(jī)食品的年均銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率達(dá)到 7. 8%。2003 年，歐盟有機(jī)食品銷(xiāo)售額達(dá)到 130 億美元（ 2007 年達(dá) 230 億美元） ，人均零售額大約 34 美元。2003 年，歐盟擁有 510 萬(wàn)公頃的經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)田和牧場(chǎng)，占所有農(nóng)田面積的 3. 9%，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)有 134 434 個(gè)。在歐盟大多數(shù)超市里都能買(mǎi)到有機(jī)食品［1］2-7。食品安全和健康是歐盟消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品的首要考慮要素，其次是口味、環(huán)保和動(dòng)物福利［3］5。

2003 年，德國(guó)有機(jī)食品的零售額達(dá) 39 億美元，位列歐盟各國(guó)首位，然后是英國(guó)和法國(guó)（ 大約各 21億美元） 、意大利（ 大約 19 億美元） 。2001 年，在歐盟國(guó)家中，丹麥有機(jī)食品的市場(chǎng)份額最高，為 2. 5%～ 3. 0% （ 2007 年增至 5% ） 。2003 年，意大利擁有歐盟最多的有機(jī)農(nóng)地（ 大約 100 萬(wàn)公頃） ，占?xì)W盟有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的五分之一，排在之后的分別是德國(guó)（ 73. 4萬(wàn)公頃） 、西班牙（ 72. 5 萬(wàn)公頃） 、英國(guó)（ 69. 6 萬(wàn)公頃）［1］6，9。2007 年的有機(jī)食品銷(xiāo)售排序是德國(guó)（ 78億美元） 、英國(guó)（ 38 億美元） 、法國(guó)和意大利（ 各約 28億美元） ，有機(jī)農(nóng)地排序?yàn)橐獯罄?115 萬(wàn)公頃、西班牙 98. 8 萬(wàn)公頃、德國(guó) 86. 5 萬(wàn)公頃［6］22，這兩項(xiàng)排序與 2003 年大體一致。

2 美國(guó)和歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的比較研究。

2. 1 美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。

美國(guó)政府主要采取市場(chǎng)導(dǎo)向型的政策，或者說(shuō)是需求方面的政策（ Demand-side Policy） 來(lái)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。具體就是通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證等方式促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。盡管美國(guó)政府除此之外還實(shí)施一系列扶持性政策來(lái)促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，比如，為有機(jī)農(nóng)業(yè)研究、教育以及市場(chǎng)化提供聯(lián)邦或者國(guó)家保障基金等。但是美國(guó)政府認(rèn)為政府扶持性政策具有局限性，盡管近年來(lái)其比重還有所上升，但此類(lèi)政策不是美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)政策體系的主流。主要原因在于，美國(guó)政府盡管承認(rèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的諸如環(huán)境收益、社會(huì)效應(yīng)等方面的積極影響，但同時(shí)也堅(jiān)持認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)者拓展市場(chǎng)創(chuàng)造了新機(jī)遇，有機(jī)食品在本質(zhì)上是為消費(fèi)者提供多樣選擇性的差異化商品，其發(fā)展要遵循市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)和保持良好的市場(chǎng)需求是其政策核心［1］1［3］21。所以，美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)政策體系總體上可以分為兩大部分，規(guī)范性政策體系和支持性政策體系。

2. 1. 1 規(guī)范性政策體系。

1990 年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部根據(jù)《有機(jī)食品生產(chǎn)法》（ OFPA） 開(kāi)始為美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和食品制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這部法案同年經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)。“有機(jī)食品生產(chǎn)法的三大目標(biāo)： 一是為有機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)制定標(biāo)準(zhǔn)； 二是使消費(fèi)者確認(rèn)有機(jī)產(chǎn)品達(dá)到了穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)； 三是促進(jìn)國(guó)內(nèi)各州間的貿(mào)易。”［3］3該法案規(guī)定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要關(guān)注土壤的肥力并且規(guī)范施肥管理，防止造成水污染。法案還包括環(huán)境和人類(lèi)健康標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)評(píng)估有機(jī)食品生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。2002 年 10 月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布的國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)正式開(kāi)始實(shí)施，其目的在于“給予消費(fèi)者對(duì)作為有機(jī)食品出售的合法性的信任，允許針對(duì)違反這一標(biāo)準(zhǔn)的行為予以法律手段打擊，增加有機(jī)食品的供應(yīng)量和種類(lèi)，以及促進(jìn)有機(jī)食品的國(guó)際貿(mào)易。”［5］1美國(guó)國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（ NOS） 規(guī)范了生產(chǎn)和處理農(nóng)作物、牲畜以及農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中的使用方法、實(shí)踐操作以及投入物質(zhì)。這些標(biāo)準(zhǔn)要求有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的每一個(gè)方面都要符合《有機(jī)食品生產(chǎn)法》的規(guī)定，并且清楚地闡明在有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中諸如基因工程、污水污泥、殺蟲(chóng)劑等技術(shù)和物質(zhì)不能被使用［4］160。

美國(guó)政府通過(guò)制定一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和特定產(chǎn)品標(biāo)簽加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，這些舉措增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品有機(jī)身份的辨別力，從而降低了商務(wù)成本，也大大促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求以及有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展［1］2。

2. 1. 2 支持性政策體系。

支持性政策體系與美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)政策的新方向相關(guān)。盡管美國(guó)政府堅(jiān)持自由市場(chǎng)下的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，但他們也意識(shí)到補(bǔ)貼有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要性。在過(guò)去的幾年里，美國(guó)農(nóng)業(yè)部相關(guān)機(jī)構(gòu)已開(kāi)始擴(kuò)大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持項(xiàng)目。2002 年，美國(guó)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法案中，首次出現(xiàn)了幾個(gè)直接資助有機(jī)生產(chǎn)者研究和技術(shù)協(xié)助規(guī)定，主要包括： “認(rèn)證成本共享支持、研究和技術(shù)協(xié)助、保護(hù)措施、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)評(píng)估的豁免、出口促進(jìn)、農(nóng)作物保險(xiǎn)以及其他激勵(lì)措施等。”

［4］165-166從 2002 年開(kāi)始，此類(lèi)政策得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。在 2008 年美國(guó)國(guó)會(huì)新的農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村投資法案中，政府支持類(lèi)基金和項(xiàng)目快速增加。

從下列數(shù)據(jù)我們可以清楚地看出這一趨勢(shì)。2002年至 2008 年，美國(guó)政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從 2 000 萬(wàn)美金增加到 1. 05 億美金，增長(zhǎng)了 5 倍；這一期間，美國(guó)政府花在國(guó)家認(rèn)證成本共享項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)從 500 萬(wàn)美金增加到 2 200 萬(wàn)美金； 國(guó)家在有機(jī)農(nóng)業(yè)研究上的投入從 1 500 萬(wàn)美金增加到 7800 萬(wàn)美金［7］20。

2. 2 歐盟的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策。

歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)政策在主體上有別于美國(guó)。

概括地說(shuō)，歐盟采取的是政府推動(dòng)型政策，也就是側(cè)重于供給方面的政策（ Supply-side Policy） 。有機(jī)農(nóng)業(yè)政策是歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的重要構(gòu)成部分，歐盟各國(guó)政府采取廣泛措施來(lái)有效推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這些政策包括“建立政府標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證體系，對(duì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，對(duì)采用有機(jī)生產(chǎn)方式的農(nóng)地?cái)?shù)量設(shè)定年度或階段性目標(biāo)，以及大力推進(jìn)支持農(nóng)業(yè)科技研究、教育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的政策”

［1］5。制定這些政策的主要原因在于，許多歐盟國(guó)家認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)具有正向的經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)并能增進(jìn)環(huán)境和社會(huì)效益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在某種意義上類(lèi)似一種公共產(chǎn)品，所以政府需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，以保證其供應(yīng)。另外，歐盟各國(guó)認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)目前還是“嬰兒產(chǎn)業(yè)”，需要政府的支持以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，并通過(guò)相關(guān)扶持促進(jìn)政策，使有機(jī)農(nóng)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

2. 2. 1 政府標(biāo)準(zhǔn)和資格證書(shū)。

歐盟 2092/91 法規(guī)（ 1993 年制定） 規(guī)定了有機(jī)植物產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，1804/99 法規(guī)（ 2000 年制定） 規(guī)定了牲畜的有機(jī)管理。“這些法規(guī)對(duì)整個(gè)歐洲的有機(jī)生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)設(shè)立了最低限度的規(guī)定，但是歐盟各成員國(guó)對(duì)法規(guī)的解釋、實(shí)施以及強(qiáng)制執(zhí)行、監(jiān)控和檢查負(fù)有責(zé)任。”

［1］5因此，在歐盟，一些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)嚴(yán)于另一些國(guó)家，與此同時(shí)，一個(gè)國(guó)家頒發(fā)的資格證書(shū)也未必被另一個(gè)國(guó)家所接受。

2. 2. 2 支持農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

和美國(guó)不同，歐盟對(duì)原先從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)后轉(zhuǎn)移到有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)上的合理性在于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有良好的經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)，因而政府應(yīng)該提供一些激勵(lì)措施以鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而可以更進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)民的個(gè)人生產(chǎn)投入并從中獲取社會(huì)收益和效益。歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼部分地補(bǔ)償了那些新從事有機(jī)農(nóng)業(yè)或者剛從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在其轉(zhuǎn)換過(guò)程中所遇到的成本增加或者產(chǎn)量降低等情況［1］5。

許多歐盟國(guó)家在他們的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中設(shè)立了經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)地比例的目標(biāo)。比如，丹麥20 世紀(jì) 90 年代末曾宣稱(chēng)到 2003 年經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)地占比要達(dá)到 12%; 德國(guó)曾設(shè)立目標(biāo)，到 2010 年有機(jī)農(nóng)地占比要達(dá)到 20%［1］6-7。

2. 2. 3 支持農(nóng)業(yè)科技研究、教育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的政策。

與美國(guó)相比，歐盟在更廣泛的領(lǐng)域投入更多的資金、資助更多的項(xiàng)目來(lái)扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，比如生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、有機(jī)食品營(yíng)銷(xiāo)推廣、促進(jìn)有機(jī)食品零售等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2003—2005 年期間，歐盟每年共有 9 000 ～10 000 萬(wàn)美金被批準(zhǔn)用于上述研究或教育項(xiàng)目。2001 年，當(dāng)時(shí)的歐盟 15 國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是每公頃平均 204 ～208 美元，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有每公頃 99 美元［1］5。

2. 3 美國(guó)和歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)政策績(jī)效分析。

盡管美歐兩大區(qū)域的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展都很快，但相比較而言，美國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度更快，生產(chǎn)效率更高。根據(jù)上文中提到的數(shù)據(jù)，美國(guó) 1990 年以來(lái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的年增長(zhǎng)率超過(guò)了 10%，而歐盟只有7. 8% 。2003 年，歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地面積是美國(guó)的 5倍，但銷(xiāo)售額只有美國(guó)的 1. 3 倍。消費(fèi)者的消費(fèi)偏好不是原因，因?yàn)樵谀且荒?，兩個(gè)地區(qū)的人均有機(jī)食品消費(fèi)額相差無(wú)幾（ 34 美元和 36 美元） 。另外，歐盟政府在有機(jī)農(nóng)業(yè)上的投入也遠(yuǎn)高于美國(guó)，歐盟投入了更多的項(xiàng)目補(bǔ)貼和扶持資金。但是為什么歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)呢？ 通過(guò)分析，作者認(rèn)為主要是以下原因。

首先，和美國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)以及重視農(nóng)業(yè)科研有關(guān)。美國(guó)具有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，例如先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和集成管理、完善和發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。美國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)科研投入，盡管美國(guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼遠(yuǎn)不及歐盟，但其補(bǔ)貼主要集中在農(nóng)業(yè)研發(fā)上，美國(guó)的農(nóng)業(yè)研發(fā)費(fèi)用金額超過(guò)了歐盟。

第二，與生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)有關(guān)。根據(jù) 2003 年的數(shù)據(jù)，美國(guó)每個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模超過(guò) 100 公頃，而歐盟只有 40 公頃，美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)擁有顯而易見(jiàn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第三，歐盟側(cè)重供應(yīng)方面的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，生產(chǎn)供應(yīng)能力得到了很好的培育，但有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求并沒(méi)有得到更多更好的激發(fā)，市場(chǎng)需求沒(méi)有跟上供應(yīng)的步伐。相反，美國(guó)堅(jiān)持需求方面的發(fā)展政策，重視制定市場(chǎng)導(dǎo)向政策，重視有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育壯大，市場(chǎng)需求得到有效激發(fā)并且發(fā)展迅速。Dimitri 等人認(rèn)為在有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，歐盟市場(chǎng)供過(guò)于求，而美國(guó)市場(chǎng)則供不應(yīng)求［3］6-7。

第四，歐盟政府的有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)于減少有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及保證有機(jī)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)利潤(rùn)是很有效的，但也造成生產(chǎn)的低效能和低勞動(dòng)生產(chǎn)率。

農(nóng)戶(hù)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)管理的動(dòng)力，歐盟政府也逐漸意識(shí)到這一點(diǎn)，已開(kāi)始對(duì)相關(guān)補(bǔ)貼政策的條件進(jìn)行修改，以提升政策效能。

因此，總的來(lái)說(shuō)，在政策產(chǎn)出效應(yīng)方面，美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)政策比歐盟更有效，其鮮明的市場(chǎng)導(dǎo)向政策體系值得借鑒。但是在另一方面，由于政府的大力推動(dòng)，歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件要好于美國(guó)，主要體現(xiàn)在有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地?cái)?shù)、農(nóng)場(chǎng)數(shù)，以及有機(jī)農(nóng)業(yè)的普及度和生產(chǎn)意識(shí)等方面。

2. 4 美國(guó)和歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)政策的新趨勢(shì)。

基于以上情況，近年來(lái)美歐的有機(jī)農(nóng)業(yè)政策表現(xiàn)出相互融合的新趨勢(shì)，但是偏重市場(chǎng)導(dǎo)向的政策趨向顯得更為突出。從 2005 年開(kāi)始，歐盟改變了以往按照生產(chǎn)規(guī)模對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)給予直接補(bǔ)貼的做法，而代之以單個(gè)農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼政策。農(nóng)戶(hù)或農(nóng)場(chǎng)必須達(dá)到環(huán)境保護(hù)、食品安全、動(dòng)物福利等綜合標(biāo)準(zhǔn)才能享受補(bǔ)貼。此舉意在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足和擴(kuò)大市場(chǎng)的需求。美國(guó)在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向政策的同時(shí)，加大了對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度。在 2008 年的美國(guó)農(nóng)業(yè)法案中，美國(guó)政府第一次提出了對(duì)于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)給予每年不超過(guò) 2 萬(wàn)美元，6 年不超過(guò) 8 萬(wàn)美元的補(bǔ)貼。從 2002—2008年，美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)了 5 倍。其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的補(bǔ)貼從 500 萬(wàn)美元增長(zhǎng)到 2 200 萬(wàn)美元； 有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)基金則從 2 000 萬(wàn)美元增長(zhǎng)到1. 05 億美元［7］20-21。

3 對(duì)江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示。

通過(guò)以上比較研究，對(duì)江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有以下幾點(diǎn)啟示。

3. 1 政府應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極培育、擴(kuò)大有機(jī)綠色等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)有機(jī)、綠色等農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)管，提升品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高端的認(rèn)同感。進(jìn)一步增強(qiáng)檢測(cè)檢疫和疫病防控服務(wù)能力。以省、市、縣區(qū)動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測(cè)中心等機(jī)構(gòu)為主體，向生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等延伸； 進(jìn)一步健全防控與檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化設(shè)備、技術(shù)和人員配置，提升防控和檢測(cè)能力，完善日常檢測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，著重啟動(dòng)和加強(qiáng)病死畜禽無(wú)公害化處理工程建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力； 建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，逐步建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檢測(cè)監(jiān)控制度，構(gòu)建從生產(chǎn)、加工到運(yùn)輸、銷(xiāo)售一體化的監(jiān)管體系，切實(shí)保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者信心，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提升優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

3. 2 政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)推廣投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技和管理水平。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)、信息高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境工程高新技術(shù)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理高新技術(shù)［8］。加快完善和提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集成管理水平。我省應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)高效特色新品種和適用配套技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)新技術(shù)和新模式研發(fā)為主導(dǎo)，以骨干企業(yè)為依托，省、市、縣區(qū)三級(jí)技術(shù)系統(tǒng)為支撐，在農(nóng)業(yè)各主要產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品領(lǐng)域，分別扶持建設(shè)或提升重點(diǎn)研發(fā)中心或研究所，著力提高科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展能力。結(jié)合國(guó)家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新企業(yè)及研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)外來(lái)智力和實(shí)用緊缺人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和科技支撐能力。

3. 3 政府應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或其他財(cái)政支持。

關(guān)鍵是選準(zhǔn)補(bǔ)貼的領(lǐng)域，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶(hù)從事或轉(zhuǎn)向有機(jī)、綠色等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。財(cái)政支農(nóng)可以采取多種方式，對(duì)于公益性較強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，財(cái)政無(wú)償投資的方式就較合適。對(duì)于介于公益性和競(jìng)爭(zhēng)性之間的，且政府應(yīng)該鼓勵(lì)的項(xiàng)目，如農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)等，宜采用貼息、稅費(fèi)減免、投資補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式。還應(yīng)充分發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)金融等其他支農(nóng)資金，以及民間資本投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)作用［9］。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與資源循環(huán)利用等的投資或補(bǔ)貼。通過(guò)政府增加現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的投資，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)τ嘘P(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的投資或補(bǔ)貼，降低從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)成本。積極采取財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等舉措，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，比如，對(duì)以有機(jī)、綠色等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予稅收減免，以補(bǔ)貼其外部經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)來(lái)降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 參考文獻(xiàn)。

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第6篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量和食品品質(zhì)的要求日益提高，有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品應(yīng)運(yùn)而生。上世紀(jì)九十年代開(kāi)始我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展壯大，在勞動(dòng)力資源、自然條件和市場(chǎng)等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。但從總體上看，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于初級(jí)階段，存在諸多問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的對(duì)策予以解決。

【關(guān)鍵詞】

有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)食品；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1 我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

第一，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)是人口大國(guó)，有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，適宜有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)的精耕細(xì)作，與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)環(huán)節(jié)相類(lèi)似，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可快速轉(zhuǎn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

第二，自然條件優(yōu)勢(shì)。我國(guó)地大物博，自然環(huán)境多種多樣，地理?xiàng)l件錯(cuò)綜復(fù)雜，可以因地制宜開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求提供差異性產(chǎn)品。我國(guó)主要栽種品種未經(jīng)過(guò)基因重組，屬于非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。野生半野生的植物品種很多，通過(guò)野生采集可很快轉(zhuǎn)換為有機(jī)產(chǎn)品。

第三，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力，需求結(jié)構(gòu)變化則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)居民人均收入不斷提高，人們購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品的欲望越來(lái)越強(qiáng)烈。國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的需求一直保持強(qiáng)勁上升勢(shì)頭，美國(guó)、日本和歐洲每年進(jìn)口比例都超過(guò)50%，有機(jī)食品成為我國(guó)出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品之一。

2 我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

首先，認(rèn)證體系不健全。一方面認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不健全，有機(jī)產(chǎn)品在產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程、包裝、運(yùn)輸和銷(xiāo)售都嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)化。但我國(guó)沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證指標(biāo)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證混亂，很難在短期內(nèi)達(dá)到國(guó)際有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，認(rèn)證公信度不高，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度和專(zhuān)業(yè)性良莠不齊。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)的后期監(jiān)督和管理不足，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)行為得不到及時(shí)有效糾正，認(rèn)證結(jié)果的有效性受到質(zhì)疑。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是初級(jí)產(chǎn)品，有機(jī)深加工產(chǎn)品較少，加工產(chǎn)業(yè)滯后，有機(jī)品種單一，貨架期短，增加銷(xiāo)售成本，附加值大大降低。有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)分布在全國(guó)各地，呈現(xiàn)小而散的特點(diǎn)，規(guī)?；潭鹊?。存在設(shè)施不足、信息溝通困難、銷(xiāo)售渠道單一、人才短缺等問(wèn)題。缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織管理，想要跨地區(qū)集中經(jīng)營(yíng)非常困難，產(chǎn)品供給無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)的覆蓋面和影響力十分有限。

最后，生產(chǎn)要素投入不足。生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的因素，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)要素投入不足直接影響了機(jī)農(nóng)業(yè)的推廣：一是技術(shù)投入不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)總體科技水平比較低，新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技人員又大量流失，嚴(yán)重阻礙著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是資金投入不足。很多地方政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持力度不大，在科研、稅收、補(bǔ)貼方面沒(méi)有激勵(lì)措施，融資渠道過(guò)窄，資金成為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是信息投入不足。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息搜集、整理、和反饋體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)實(shí)際工作的需要，對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量、出口量、市場(chǎng)價(jià)格的掌握不深、分析不細(xì)，導(dǎo)致在安排實(shí)際生產(chǎn)中盲目性較大，風(fēng)險(xiǎn)也較高。

3 加快我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

第一，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)。必須按照國(guó)際慣例建立全國(guó)統(tǒng)一的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)，包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工包裝標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)和管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)類(lèi)型的不同進(jìn)行機(jī)構(gòu)的拆分，細(xì)化機(jī)構(gòu)職能，確保認(rèn)證工作和監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的交流和協(xié)作，鼓勵(lì)國(guó)際權(quán)威檢查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)國(guó)際合作逐步建立起自己獨(dú)立的權(quán)威的檢查與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。建立生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的誠(chéng)信機(jī)制，逐步建立公開(kāi)、透明的有機(jī)食品質(zhì)量安全信息制度，擴(kuò)大有機(jī)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的范圍并提高監(jiān)測(cè)的頻率。曝光不合格產(chǎn)品和企業(yè)，增強(qiáng)公眾監(jiān)督的力度。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。組織有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)，規(guī)范管理制度、產(chǎn)品檢查制度、行業(yè)行為準(zhǔn)則，對(duì)不合格企業(yè)取消生產(chǎn)認(rèn)證，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的不法經(jīng)營(yíng)者吊銷(xiāo)其執(zhí)照，保證有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)跨區(qū)域的技術(shù)交流和生產(chǎn)合作，達(dá)到資源和信息的共享；培養(yǎng)更多的市場(chǎng)管理人才，及時(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)、銷(xiāo)售、管理信息傳遞給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；有層次、有系統(tǒng)地建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成市場(chǎng)合力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的一體化。

要啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，就必須有豐富的產(chǎn)品品種和大量的產(chǎn)品數(shù)量供給。注重開(kāi)發(fā)新的有機(jī)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。協(xié)調(diào)植物性產(chǎn)品和畜牧類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷(xiāo)售程序，使有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、規(guī)?；?。集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展適宜本地區(qū)情況的產(chǎn)品，推出特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高社會(huì)知名度。

第三，政府加大扶持力度。有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)具有公共品性質(zhì)，政府部門(mén)在有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣上要發(fā)揮主體作用，積極吸納國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。明確各級(jí)政府的分級(jí)責(zé)任，建立與分稅制改革相適應(yīng)的財(cái)政體制和投資體制。建立健全農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)的信貸抵押擔(dān)保制度，完善對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管框架。采取減稅、信貸、補(bǔ)貼、減免入場(chǎng)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民投資，形成政府、企業(yè)、農(nóng)民三方投資的合理有效的資金運(yùn)作模式。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、檢查制度，及時(shí)調(diào)整有機(jī)農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)。

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第7篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)； 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)

全球氣候變暖和自然災(zāi)害的升級(jí)使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為全球性的共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施，通過(guò)擴(kuò)大清潔能源的使用來(lái)改變能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭、石油等高碳能源消耗，最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全球低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)更多集中在城市工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村往往被忽略。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有三分之二的農(nóng)業(yè)人口，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改變現(xiàn)在的高碳發(fā)展模式意義重大。

低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低污染、低排放為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展新道路來(lái)降低對(duì)石化資源的依賴(lài)。

1 我國(guó)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)廣泛使用化肥、農(nóng)藥以促進(jìn)糧食作物產(chǎn)量的增加，以滿(mǎn)足人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)。隨著石化產(chǎn)品的大量使用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高能耗、高排放、高污染的特征，成為“高碳農(nóng)業(yè)”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體，超過(guò)全球人為溫室氣體排放總量的 30%，農(nóng)業(yè)已成為溫室氣體排放的第二大重要來(lái)源。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)生大量的溫室氣體，但同時(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)擁有巨大潛在的固碳能力，如能采取合理的農(nóng)業(yè)措施來(lái)增加農(nóng)業(yè)土壤固碳能力，對(duì)減緩氣候變化有重要作用。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以抵消全球因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的溫室氣體排放量的約 80%，而不再生產(chǎn)工業(yè)化肥每年可為世界節(jié)約 1% 的石油能源，不再把化肥用在土地上還能降低 30% 的農(nóng)業(yè)排放。為了保護(hù)環(huán)境，維護(hù)糧食安全，低碳農(nóng)業(yè)潛力巨大。

2 國(guó)目前低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（ 節(jié)煤） 、節(jié)糧都可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這些年各地都非常重視低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注越來(lái)越多?？v觀全國(guó)，已經(jīng)初見(jiàn)效益的低碳發(fā)展模式主要有以下一些：

2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

通過(guò)使用生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜等，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全，增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳化生產(chǎn)。目前很多地區(qū)將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜（ 糧、果） ”生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)村生活能源，改善優(yōu)化了農(nóng)村的衛(wèi)生條件和生活環(huán)境，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系在一起，以農(nóng)家肥代替化肥，很大程度上節(jié)約了農(nóng)藥化肥的使用量，促進(jìn)了綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2.2 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的不同在于其擁有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，相對(duì)完善的認(rèn)證體系，因此提高了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，給農(nóng)民帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益。未來(lái) 10 年，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)品將趨向多元化，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品比重將增加，中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將位居世界第一。

2.3 發(fā)展立體種養(yǎng)

立體種養(yǎng)是指在同一塊土地上，充分利用各種生物的不同生長(zhǎng)要求，將農(nóng)作物、養(yǎng)殖動(dòng)物等在空間上進(jìn)行組合，通過(guò)農(nóng)作物合理間種、農(nóng)林結(jié)合和農(nóng)漁結(jié)合等措施，綜合利用土地、陽(yáng)光、空氣、水等資源，有效地提高了有限土地的產(chǎn)出量，給農(nóng)民帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4 推廣節(jié)水、節(jié)能生產(chǎn)

水利部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，水利灌溉中有近一半的水都因?yàn)闈B漏、蒸發(fā)或管理不善等原因被浪費(fèi)，作物水的利用率只有 0.46。各地都在積極采取各種措施如發(fā)展砼防滲渠道和管道輸水、節(jié)水灌溉技術(shù)來(lái)提高水資源的利用率。利用風(fēng)力、秸稈氣化、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源替代傳統(tǒng)能源耗用。這幾年，各地在新農(nóng)村建設(shè)中都大力推廣了“一池（ 沼氣池） 三改（ 改廁、改廚、改圈） ”生態(tài)富民工程，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到了自?xún)簦_(dá)到凈化環(huán)境、獲取能源、增加收益一舉三得的成果。

2.5 實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)廢棄物再利用

通過(guò)秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈替代木材生產(chǎn)復(fù)合板材、利用畜禽糞便生產(chǎn)微生物有機(jī)肥等方面，減少二氧化碳排放，提高土壤對(duì)二氧化碳的吸收能力，改善生態(tài)環(huán)境。

第8篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

所謂有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則，以及生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下，杜絕化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、添加劑及基因工程技術(shù)，不改變或不打破生物循環(huán)鏈。

美國(guó)自1990年頒布“有機(jī)食品生產(chǎn)法案”以來(lái)，政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)范，不斷加大投入，對(duì)生產(chǎn)者給予多層次補(bǔ)貼和扶持，目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，已成美國(guó)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。據(jù)2013年國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積217.8萬(wàn)公頃，全球排名第四；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額，雄居世界首位，達(dá)350億美元，占全球44.5%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，借鑒美國(guó)的發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)與扶持政策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要的啟示意義。

一、美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

縱觀美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，大致可劃分三個(gè)階段：一是起步階段。上世紀(jì)40年代，賓西法尼亞州羅德?tīng)栄芯吭?，出版了《有機(jī)農(nóng)業(yè)和園藝》雜志，開(kāi)始提倡有機(jī)運(yùn)動(dòng)；到70年代末，加州有機(jī)認(rèn)證農(nóng)民協(xié)會(huì)成立。二是規(guī)范階段。1990年有機(jī)食品生產(chǎn)法案（OFPA），首次對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行闡述；到1995年界定有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品概念，2000年統(tǒng)一全國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。三是快速發(fā)展階段。2002年出臺(tái)農(nóng)業(yè)法案，開(kāi)始對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；2008和2014年修改法案，大幅提高相關(guān)經(jīng)費(fèi)和增擴(kuò)項(xiàng)目，以2014年修訂力度最大，強(qiáng)制性支出達(dá)1.68億美元。目前形成了一套相對(duì)成熟的發(fā)展政策（表1），極大促進(jìn)了美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（一） 生產(chǎn)和消費(fèi)雙向增長(zhǎng)

據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有機(jī)生產(chǎn)面積從1992年的37.9萬(wàn)公頃，增至2013年的217.8萬(wàn)公頃，年均增長(zhǎng)率10.8%。已認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)2.5萬(wàn)余家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值315億美元，其中水果與蔬菜居首39.7%，其次奶制品14.6%，飲料、包裝食品、面包與谷物均超10%。美國(guó)50個(gè)州都有經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，平均超100公頃，以加利福尼亞州有機(jī)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)，生產(chǎn)面積占全美14.1%，有機(jī)產(chǎn)值占38.4%。2013年美國(guó)參加有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)戶(hù)，平均補(bǔ)貼688美元，年均凈收入20249美元，高于全美農(nóng)戶(hù)15133美元水平。美國(guó)國(guó)會(huì)CBO預(yù)測(cè)，2014-2018財(cái)年，有機(jī)農(nóng)業(yè)將使生產(chǎn)者收益提高4.18億美元。

美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要有三個(gè)銷(xiāo)售渠道：常規(guī)超市、天然食品商店和直銷(xiāo)市場(chǎng)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，49%在常規(guī)超市，48%在天然食品商店，直銷(xiāo)市場(chǎng)僅3%。美國(guó)家庭中約81%消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)過(guò)有機(jī)食品，未購(gòu)買(mǎi)的僅19%，人均消費(fèi)72.2美元。

（二） 國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展

美國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力巨大，目前約80％有機(jī)產(chǎn)品依靠進(jìn)口；本土生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品，基本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，僅5-7％外銷(xiāo)。由于認(rèn)證和標(biāo)識(shí)規(guī)范，許多國(guó)家與美國(guó)進(jìn)行有機(jī)貿(mào)易，比如美國(guó)與加拿大、歐盟和日本等簽定的有機(jī)貿(mào)易簡(jiǎn)化協(xié)議，有機(jī)產(chǎn)品在簽約國(guó)之間直接銷(xiāo)售，極大開(kāi)拓了海外市場(chǎng)。美國(guó)許多跨國(guó)有機(jī)食品公司，如WFM、SOT、WWF等，目前活躍在歐盟市場(chǎng)，未來(lái)將進(jìn)入中國(guó)等更多國(guó)家。

據(jù)有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)（OTA）統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易額，從1997年35.94億美元，增加到2013年350億美元，年均增長(zhǎng)率16.9%。占食品貿(mào)易總額的比例，從1997年0.8%，提升至2013年4.5%。作為最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)，雄居全球首位44.5%，為美國(guó)創(chuàng)造了50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三） 有機(jī)科研及信息化水平提高

目前美國(guó)有501家非盈利性科研機(jī)構(gòu)，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)研究。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，在生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)、地質(zhì)和地球物理學(xué)、計(jì)算機(jī)與混沌學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)指導(dǎo)下，已形成全新的生產(chǎn)監(jiān)控體系；相應(yīng)的病蟲(chóng)防治、地力保護(hù)、種子培育、產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)，先進(jìn)完整且配套。為保障有機(jī)農(nóng)業(yè)的土質(zhì)和水系安全，美國(guó)已建立太空作業(yè)結(jié)合地面作業(yè)的全球管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

另外，農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局ERS，可在線提供全美各州的有機(jī)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息，如有機(jī)農(nóng)田、牧場(chǎng)及畜禽等產(chǎn)品動(dòng)態(tài)變化情況；定期有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格信息，提交年度調(diào)研。2013年美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，建立全球第一個(gè)有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易向?qū)ЬW(wǎng)站（GOTG），幫助有機(jī)生產(chǎn)和加工者出口貿(mào)易，與各國(guó)的貿(mào)易商實(shí)時(shí)信息交換。

二、美國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）建立國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（NOP）

除由國(guó)會(huì)立法，制定相應(yīng)的有機(jī)法律法規(guī)，如《土壤保護(hù)法》、《有機(jī)食品生產(chǎn)法》和《美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例》外。1990年OFPA授權(quán)建立國(guó)家有機(jī)項(xiàng)目（NOP），1993年成立國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。2000年美國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布《國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》，2002年10月實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)有三大類(lèi)：一是有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。不許使用禁止物質(zhì)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，運(yùn)用生物循環(huán)技術(shù)，交替種植；二是有機(jī)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)飼料喂養(yǎng)，不使用生長(zhǎng)激素和抗生素。在自然狀態(tài)下，戶(hù)外放養(yǎng)為主；三是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。分100％有機(jī)、有機(jī)（95%以上）、使用有機(jī)原料生產(chǎn)（70%以上）和標(biāo)注有機(jī)原料4類(lèi)。

有機(jī)認(rèn)證是美國(guó)NOP一部分，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局管理，授權(quán)州立、私立或國(guó)外85家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施，認(rèn)證步驟：提交申請(qǐng)材料、審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、綜合評(píng)審、頒發(fā)認(rèn)證。另外還需接受年度審查，2013年NOP一項(xiàng)法規(guī)，要求對(duì)“100%有機(jī)”、“有機(jī)”和“使用有機(jī)原料生產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品，每年進(jìn)行定期殘留檢測(cè)，包括砷和其它金屬污染物、轉(zhuǎn)基因生物、抗生素和激素等。

（二） 有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傉撸∣CCS）

有機(jī)認(rèn)證成本，是需生產(chǎn)者額外負(fù)擔(dān)的一種費(fèi)用，包括申請(qǐng)費(fèi)、年度更新費(fèi)、年度生產(chǎn)或銷(xiāo)售評(píng)估費(fèi)用、以及年度檢測(cè)費(fèi)用等，少則幾百，多至數(shù)千美元。主要看生產(chǎn)者或加工者的申請(qǐng)類(lèi)型、規(guī)模及復(fù)雜程度，也與申請(qǐng)者所選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)，如州立和私立等。

為鼓勵(lì)有機(jī)認(rèn)證，降低生產(chǎn)成本，美國(guó)農(nóng)業(yè)部2001年在一部分州設(shè)立有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傢?xiàng)目，次年在全國(guó)實(shí)施?，F(xiàn)行OCCS政策由兩部分組成：一是農(nóng)業(yè)管理援助項(xiàng)目（AMAP），資助對(duì)象為16個(gè)指定州的有機(jī)生產(chǎn)者；二是有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傢?xiàng)目（NOCCSP），面向全國(guó)有機(jī)加工者和AMAP范圍外的有機(jī)生產(chǎn)者。最高補(bǔ)貼比例75%，限額為750美元。USDA把經(jīng)費(fèi)下?lián)艿礁髦蒉r(nóng)業(yè)部門(mén)，審查并發(fā)放。

（三） 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商品推廣費(fèi)豁免（ECOPP）

1996年《聯(lián)幫農(nóng)業(yè)完善與改革法案》，建立商品推廣法。在此框架下，農(nóng)產(chǎn)品需交納商品推廣評(píng)定費(fèi)。2002《農(nóng)場(chǎng)安全與投資法案》規(guī)定，100%有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，可以免交。2014農(nóng)業(yè)法案，規(guī)定獲有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)者，即使生產(chǎn)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，也可申請(qǐng)免交。

另外，2008《農(nóng)業(yè)法案》有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局，需聯(lián)合有機(jī)食品貿(mào)易協(xié)會(huì)，為有機(jī)生產(chǎn)者提供市場(chǎng)信息服務(wù)。并與國(guó)外簽訂有機(jī)互認(rèn)協(xié)議，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，提供成本分?jǐn)偦稹?/p>

（四） 環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目（EQIP）

從常規(guī)農(nóng)業(yè)到有機(jī)農(nóng)業(yè)，必經(jīng)3年轉(zhuǎn)換期，需嚴(yán)格按國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。2008《食物保護(hù)與能源法案》，認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)（不含生產(chǎn)技術(shù)支持和認(rèn)證成本分?jǐn)偅?。確定在全美執(zhí)行此項(xiàng)目，補(bǔ)貼額度為每年2萬(wàn)美元，或者六年8萬(wàn)美元。

此外，還有轉(zhuǎn)換期內(nèi)貸款和擔(dān)保計(jì)劃。對(duì)新進(jìn)入的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，或處于劣勢(shì)的農(nóng)牧戶(hù)，給予優(yōu)先貸款扶持。應(yīng)對(duì)高成本生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，以期實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡和轉(zhuǎn)換。

（五） 有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和推廣項(xiàng)目（OAREI）

2002年美國(guó)農(nóng)業(yè)部授權(quán)聯(lián)邦一級(jí)開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)研究，并為各州合作研究和農(nóng)業(yè)高等教育提供資助。有機(jī)農(nóng)業(yè)科研面向生產(chǎn)，美國(guó)各州大學(xué)，在本地各區(qū)設(shè)立農(nóng)技推廣辦公室，完全承擔(dān)農(nóng)技推廣工作。農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和生產(chǎn) “三位一體”，研究成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

重點(diǎn)領(lǐng)域：有機(jī)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)量、有機(jī)作物遺傳育種、市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研、制約有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素等。2008法案新增兩項(xiàng)：一有機(jī)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境保護(hù)影響，二提高種質(zhì)多樣性和新品種開(kāi)發(fā)。2014年法案，此項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)1億美元。同時(shí)允許有機(jī)行業(yè)“代扣會(huì)費(fèi)”，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的科研推廣活動(dòng)。

（六） 有機(jī)產(chǎn)品和市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目（OPMD）

為提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，2002 年農(nóng)業(yè)法案，要求農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局（ERS）分類(lèi)收集與維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品和市場(chǎng)方面數(shù)據(jù)，開(kāi)展生產(chǎn)、加工、區(qū)域分布、銷(xiāo)售和消費(fèi)等調(diào)研。以經(jīng)濟(jì)研究局和國(guó)家農(nóng)業(yè)圖書(shū)館為平臺(tái)，開(kāi)放給有機(jī)生產(chǎn)者、研究者和推廣人員。2008 年農(nóng)業(yè)法案，財(cái)政支持由500萬(wàn)美元提高至1100萬(wàn)美元，并規(guī)定每年農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局都需提交此項(xiàng)報(bào)告。

在此項(xiàng)目推動(dòng)下，美國(guó)農(nóng)業(yè)部ERS在全美各州及紐約、舊金山等大中城市，設(shè)立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)跟蹤有機(jī)水果、蔬菜、奶制品、畜禽制品等銷(xiāo)售情況，目前已能定期大部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。

（七） 有機(jī)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目（OCIP）

由于有機(jī)農(nóng)業(yè)嚴(yán)禁使用化學(xué)農(nóng)藥，在遭受病蟲(chóng)害時(shí)，產(chǎn)量損失會(huì)比常規(guī)農(nóng)業(yè)更大。如2013年華盛頓州火疫病，約1.5萬(wàn)英畝有機(jī)蘋(píng)果和梨減產(chǎn)。一方面為保障有機(jī)農(nóng)戶(hù)的收益，另一方面作物保險(xiǎn)也比直接補(bǔ)貼更隱蔽，不易引起WTO 糾紛，故美國(guó)政府近年來(lái)更加注重。

20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)管理局（RMA）就著手開(kāi)發(fā)有機(jī)作物保險(xiǎn)。為彌補(bǔ)自然災(zāi)害損失，如氣候變化和病蟲(chóng)害等，2008年農(nóng)業(yè)法案確立有機(jī)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目。由于保費(fèi)比常規(guī)農(nóng)作物高5%，且按常規(guī)農(nóng)作物價(jià)格補(bǔ)償，故有機(jī)生產(chǎn)者參保率不高。2010 年僅13%，而一般農(nóng)作物參保率達(dá)24%。為提高有機(jī)生產(chǎn)者積極性，2014年新法案進(jìn)行修改，規(guī)定以有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格做為災(zāi)后補(bǔ)償依據(jù)，并且取消了附加保費(fèi)。

三、美國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)做法值得我國(guó)借鑒

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，經(jīng)歷初期探索和快速發(fā)展，現(xiàn)已成頗具潛力“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。2014年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，截至2013年底，我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)面積272.2萬(wàn)公頃，位居世界第三；有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售額約50億美元，覆蓋植物類(lèi)、加工類(lèi)、畜禽類(lèi)和水產(chǎn)類(lèi)，100多個(gè)品種。我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，尚任重而道遠(yuǎn)（表2）。通過(guò)美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及政策效應(yīng)分析，有以下幾點(diǎn)值得借鑒。

（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施統(tǒng)一扶持政策

目前，我國(guó)政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位不清，存在一些認(rèn)知誤區(qū)，如：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與有機(jī)農(nóng)業(yè)之間存在矛盾；離開(kāi)農(nóng)藥和化肥，有機(jī)農(nóng)業(yè)基本不可能實(shí)現(xiàn)；有機(jī)農(nóng)業(yè)等于低產(chǎn)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)是富人的農(nóng)業(yè)等。應(yīng)創(chuàng)新思維，合理定位，作為一種環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)加快發(fā)展建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，遵循區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展之路。

有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境要求較嚴(yán)，高成本且高風(fēng)險(xiǎn)。相比美國(guó)，我國(guó)生產(chǎn)者規(guī)模普遍較小，目前對(duì)從事有機(jī)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，政府尚無(wú)統(tǒng)一的扶持補(bǔ)貼政策，僅少數(shù)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)，如遼寧、上海和四川，政府進(jìn)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼和認(rèn)證補(bǔ)貼，且范圍和力度有限，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性。應(yīng)借鑒美國(guó)做法，制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其在有機(jī)生產(chǎn)、加工、認(rèn)證等環(huán)節(jié)，進(jìn)行直接補(bǔ)貼；對(duì)轉(zhuǎn)換期的生產(chǎn)者，更應(yīng)實(shí)行信貸、稅收、保險(xiǎn)、技術(shù)等綜合支持，多種手段，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加快有機(jī)農(nóng)業(yè)科研，建立信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

我國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)含量低，較難生產(chǎn)高品質(zhì)有機(jī)產(chǎn)品，還有大量的科技研發(fā)工作要做，應(yīng)加大投入，為生產(chǎn)、加工、貯存、包裝和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，提供技術(shù)保障?？尚Х旅绹?guó)設(shè)立OAREI專(zhuān)項(xiàng)基金，資助有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品研究，包括一些地方特色品種的選育和保持、高效有機(jī)肥研制開(kāi)發(fā)、土壤健康管理、流行性病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品貯藏與保鮮加工等，應(yīng)加大科研投入。農(nóng)業(yè)高等院校，應(yīng)建立科研、教學(xué)和生產(chǎn) “三位一體”模式，同時(shí)應(yīng)加快我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)，并完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)信息獲取困難，缺乏動(dòng)態(tài)評(píng)估與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。收集并維護(hù)相關(guān)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的數(shù)據(jù)信息，是評(píng)估和調(diào)研的基礎(chǔ)。應(yīng)建立中央信息平臺(tái)，完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和跟蹤有機(jī)農(nóng)業(yè)面積、產(chǎn)品價(jià)格、成本收益等變化情況。為有機(jī)生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、消費(fèi)者和研究人員等，提供信息服務(wù)，提高有機(jī)生產(chǎn)和交易效率。

（三）提高有機(jī)立法層次，健全認(rèn)證監(jiān)管體系

美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)由國(guó)會(huì)立法，納入聯(lián)邦監(jiān)管法典，設(shè)國(guó)家有機(jī)項(xiàng)目（NOP）辦公室，認(rèn)證和監(jiān)管?chē)?yán)格。我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《實(shí)施規(guī)則》等，在法律效力上僅為部門(mén)法，處罰范圍和力度有限。應(yīng)參考美國(guó)等一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)國(guó)家立法；并在生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售，認(rèn)證許可與標(biāo)識(shí)及進(jìn)口等方面，進(jìn)一步切實(shí)規(guī)范法律監(jiān)管制度。

我國(guó)有機(jī)認(rèn)證制度，偏于出口貿(mào)易導(dǎo)向，而生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)部，認(rèn)證由認(rèn)監(jiān)委管理，還涉及質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，多頭管理，監(jiān)督缺失，存在明顯的不規(guī)范問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)證只重視結(jié)果判斷而缺乏過(guò)程監(jiān)測(cè)，具有不確定性。應(yīng)設(shè)立國(guó)家獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立分支，公平競(jìng)爭(zhēng)，建立淘汰機(jī)制，提升行業(yè)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)有機(jī)獲證企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格懲罰，規(guī)避假冒現(xiàn)象，凈化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

（四）推行有機(jī)作物保險(xiǎn)，保障農(nóng)戶(hù)收益

2014年《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)需求調(diào)查報(bào)告》指出，我國(guó)作物保險(xiǎn)面積超11億畝，業(yè)務(wù)規(guī)模躍居世界第二，但有機(jī)作物保險(xiǎn)，卻尚未在全國(guó)推行。目前僅個(gè)別有機(jī)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如2011年四川成都試行政策性有機(jī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2013 年廣東出臺(tái)有機(jī)蔬菜種植保險(xiǎn)，而大多數(shù)省份，有機(jī)農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害損失，只能由生產(chǎn)者自行承擔(dān)。應(yīng)該說(shuō)，在很大程度上制約了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

做為WTO允許的“綠箱”扶持政策，可有效避免國(guó)際糾紛，應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，由中央制定有機(jī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，推廣政策性有機(jī)作物保險(xiǎn)，合理確定參保費(fèi)用，按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)償。適當(dāng)對(duì)農(nóng)戶(hù)保費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，由中央和地方政府比例分擔(dān)。并對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)管費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)建立再保險(xiǎn)制度。

（五）促進(jìn)國(guó)際交流合作，拓展海外市場(chǎng)

第9篇：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 有機(jī)煙；用工量；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；貴州盤(pán)縣

中圖分類(lèi)號(hào) S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0011-02

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目的是解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和滿(mǎn)足人類(lèi)不斷提高的生活水平需求的問(wèn)題。它是按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)、協(xié)調(diào)種植業(yè)和畜牧業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性和資源可持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1]。中國(guó)的有機(jī)食品在安全貿(mào)易和世界有機(jī)發(fā)展的影響下，煙草的有機(jī)生產(chǎn)也勢(shì)必成為一種潮流和重要的生產(chǎn)方式[2]。煙草是高價(jià)值、勞動(dòng)技術(shù)密集型的農(nóng)作物，煙草制品作為人類(lèi)社會(huì)的一種嗜好品、一種吸食性的農(nóng)產(chǎn)品，其品質(zhì)安全性同樣受到化學(xué)農(nóng)藥和泛施無(wú)機(jī)肥的影響。有機(jī)煙草就是指來(lái)源于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過(guò)合法、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的煙草[2-3]。

1 材料與方法

1.1 試驗(yàn)地概況

試驗(yàn)在盤(pán)縣民主鎮(zhèn)大平地村進(jìn)行，試驗(yàn)地肥力中等，前茬作物為綠肥。該地塊無(wú)病蟲(chóng)害發(fā)病史、無(wú)重金屬污染、無(wú)有害殘留物，且遠(yuǎn)離城區(qū)、工礦區(qū)、交通主干線、工業(yè)污染源、生活垃圾場(chǎng)。

1.2 試驗(yàn)材料

供試烤煙品種為云煙87（裸種）。

1.3 試驗(yàn)方法

1.3.1 有機(jī)煙葉育苗工作實(shí)施情況。根據(jù)有機(jī)煙葉開(kāi)發(fā)的要求，按照1∶0.5的比例采用沼液（或糞水）對(duì)水進(jìn)行漂浮育苗，裸種。為了提高成苗素質(zhì)，確保壯苗移栽，在育苗過(guò)程中，加強(qiáng)苗床消毒和管理[4]。即凡是進(jìn)入苗床進(jìn)行農(nóng)事操作的人都必須對(duì)腳、手、使用工具進(jìn)行消毒，發(fā)現(xiàn)病苗及時(shí)剔除，禁止在棚內(nèi)吸煙，煙苗剪葉、煉苗等農(nóng)事操作均選擇晴天進(jìn)行，不使用帶菌水源，保持苗床衛(wèi)生[5]。

1.3.2 整地、移栽與施肥。試驗(yàn)于3月底進(jìn)行土地深耕翻犁，將綠肥埋入地中，采用一壟雙行模式起壟（圖1），壟體高度在25 cm以上，壟溝間寬度為1.8 m，在壟寬1.3 m、溝寬0.5 m條件下，密度為1.65萬(wàn)～1.80萬(wàn)株/hm2。保持廂面平整，土粒細(xì)碎，壟體高度在0.25 m以上，行距1 m、株距0.51～0.55 m。采用“井窖式”移栽，100%地膜覆蓋，所有移栽工作在2 d內(nèi)完成，選擇整齊一致、健壯無(wú)病害煙苗進(jìn)行移栽，不栽高腳苗，移栽時(shí)用沼液（或清糞水）7.5 kg/hm2左右澆足定根水，同時(shí)利用人工誘殺的方式防治地下害蟲(chóng)，主要是防治小地老虎的危害[6-7]。

有機(jī)煙葉開(kāi)發(fā)所有使用的基肥于整地起壟時(shí)全部采用條施，即將腐熟農(nóng)家肥7 500 kg/hm2、油枯1 125 kg/hm2、商品有機(jī)肥（腐殖質(zhì)肥）2 250 kg/hm2、硫酸鉀鎂肥300 kg/hm2、鈣鎂磷肥240 kg/hm2全部混合條施。常規(guī)煙葉生產(chǎn)（CK）：施農(nóng)家肥7 500 kg/hm2、油枯225 kg/hm2、烤煙專(zhuān)用復(fù)合肥975 kg/hm2、烤煙專(zhuān)用追肥75 kg/hm2。

1.3.3 田間管理。在栽后35～40 d，根據(jù)田間煙株長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行揭膜、除草、培土上廂，同時(shí)噴施第1次沼液（或清糞水）。當(dāng)煙株打掉腳葉后，再?lài)娛┑?次沼液（或清糞水），每次噴施量以1.5 kg/株為宜，避免煙株在生長(zhǎng)過(guò)程中由于缺乏營(yíng)養(yǎng)而產(chǎn)生脫肥現(xiàn)象。打頂時(shí)采用手工打頂和抹芽，不使用任何化學(xué)抑芽劑，以現(xiàn)蕾打頂為主，留葉數(shù)為18～20片。

1.3.4 病蟲(chóng)害防治。病蟲(chóng)害防治采用生物防治和人工防治相結(jié)合，以預(yù)防為主。先采用農(nóng)業(yè)措施，通過(guò)選用抗病蟲(chóng)品種、非化學(xué)藥劑種子處理、培育壯苗、加強(qiáng)栽培管理、中耕除草、耕翻曬垡、清潔田園、輪作倒茬、間作套種等一系列措施防治病蟲(chóng)草害。實(shí)施燈光、色彩誘殺害蟲(chóng)，主要使用農(nóng)藥及防治效果見(jiàn)表1。

2 結(jié)果與分析

2.1 2種生產(chǎn)方式用工量比較

由表2可以看出，有機(jī)煙葉生產(chǎn)投入與常規(guī)用工投入差異主要在于各個(gè)環(huán)節(jié)的用工數(shù)量，通常整地、起壟、蓋膜兩者無(wú)用工數(shù)量的差異，在大田施肥、管理上相對(duì)要比常規(guī)煙葉生產(chǎn)用工數(shù)量要多，平均有機(jī)煙葉用工352.5個(gè)/hm2，常規(guī)煙用工217.5個(gè)/hm2，有機(jī)煙葉用工數(shù)比常規(guī)煙葉生產(chǎn)多135.0個(gè)/hm2，按每個(gè)人工70元/d計(jì)算，則有機(jī)煙葉在人工費(fèi)投入上比常規(guī)煙多投入9 450元/hm2的管理費(fèi)用。

2.2 有機(jī)煙葉與大田生產(chǎn)煙株農(nóng)藝性狀比較

由表3可以看出，由于施用的肥料種類(lèi)不同，煙株吸收的氮、磷、鉀等其他輔助元素?cái)?shù)量各有差異，特別是有機(jī)煙葉施純氮量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大面積生產(chǎn)煙株。因此，不同生育期，有機(jī)煙葉的煙株在株高、徑圍、有效葉數(shù)、最大葉長(zhǎng)、葉寬等各項(xiàng)農(nóng)藝指標(biāo)上均低于大面積生產(chǎn)的煙株。但有機(jī)煙葉成熟后落黃層次分明，煙葉成熟比較快，烘烤后煙葉質(zhì)量比較好。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益分析

由表4可以看出，有機(jī)煙葉產(chǎn)量較常規(guī)生產(chǎn)高225.90 kg/hm2，平均產(chǎn)值高于常規(guī)生產(chǎn)13 310.40元/hm2，均價(jià)比常規(guī)生產(chǎn)多6.61元/kg，上等煙比例、上中等煙比例均比常規(guī)生產(chǎn)要高。

3 結(jié)論與討論

通過(guò)生產(chǎn)試驗(yàn)得出，有機(jī)煙葉生產(chǎn)在用工量上比常規(guī)生產(chǎn)多135個(gè)/hm2，農(nóng)藝性狀指標(biāo)低于常規(guī)煙葉生產(chǎn)，但有機(jī)煙葉生產(chǎn)上等煙比例、上中等煙比例均比常規(guī)生產(chǎn)要高。同時(shí)在2012年生產(chǎn)過(guò)程中積累了一定的有機(jī)煙葉生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，特別是在煙地的選擇、育苗管理、烤煙移栽、肥料施用、大田管理、病蟲(chóng)害防治、煙葉成熟采烤、包裝和儲(chǔ)藏等方面有很大的認(rèn)識(shí)和提高，為2013年有機(jī)煙葉研究與開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 郭怡卿，張光煦，馬劍雄，等.有機(jī)煙葉及其生產(chǎn)[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009，22（6）：1793-1798.

[2] 杜相革，王慧敏.有機(jī)農(nóng)業(yè)概論[M].北京：中圍農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2001.

[3] 閻曉明，何金柱.從世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看安徽有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2005，11（6）：21-24.

[4] 孫智榮，許石劍，劉勝傳.2011年貴州省興仁縣有機(jī)煙葉生產(chǎn)示范總結(jié)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)：下半月刊，2012（4）：38-41.

[5] 郭怡卿，張光煦，馬劍雄，等.有機(jī)煙葉及其生產(chǎn)[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009（6）：1793-1798.