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要想治理和修復城市水體環(huán)境問題,首先要摸清城市水體環(huán)境污染物來源和成分。不同地區(qū)不同年代的城市水體環(huán)境污染物是各不相同的,一般和城市水體的外部環(huán)境有關。根據污染物來源不同,城市河道的污染來源分為外源污染和內源污染。外源污染是指污染物來源于水體的外部,主要來自生活污水、工業(yè)廢水和初期雨水等,是城市水體污染的主要原因,也是城市水體污染治理的最主要的內容。內源污染是指污染物來源于水體內部,主要來自底泥污染物的釋放、水生動物代謝產物和水生生物殘體等,內源污染在整個污染因素中占的比重比較小,是生態(tài)修復所要考慮的問題。
總的來說,城市水體環(huán)境治理與修復的思路可分為兩條:針對外部污染,要盡可能的減少或阻斷外源污染物進入城市水體環(huán)境;針對內部污染,要建立合適的種群結構,減緩內源污染的釋放速度或增強河水對污染物凈化的能力。
二、生物修復技術
河流對于外來的污染物有一定的自凈作用,這種自凈作用主要是通過河流中的土著微生物的降解作用來實現的,當然微生物的降解能力是有限的,當外界的污染物來源太多超過了微生物的降解能力,河流的水質就會變差,甚至變成黑臭河流,微生物也不適合這種環(huán)境下生存,會導致微生物活性降低,嚴重的會導致微生物群落大量消失,這就更加不利河流的自我恢復。
面對這種情況,在工程技術上一般采用兩條途徑來改善污染現狀,一是向水體中投加營養(yǎng)物質或者曝氣增氧,通過這個方式來增加微生物的活性,促進微生物繁殖和生長;二是針對不同的污染物類型,向水體中投放針對性降解能力強的高效降解菌。微生物強化法就是要通過強化微生物,利用微生物的降解能力來修復受污染的水體。常用的強化手段包括增加被污染水體的溶解氧含量,調節(jié)水體的pH值,投放營養(yǎng)物質等,來促進水體中微生物的生長和繁殖,增強微生物對污染物的吸附、吸收和降解,提高水體的自凈能力。
曝氣增氧法是一種重要的微生物強化法,原理是通過曝氣增加水體中的含氧量,進而促進微生物的生長和繁殖,這種方法對于黑臭河流的治理效果十分明顯。在工程實踐中發(fā)現,曝氣不單單能增加水體中的氧含量,還能通過水體的上下擾動,帶動底泥進入水體,使沉積在河流底部難以處理的污染物進入水體實現微生物的降解。對于只遭受生活污水污染的河流,通過曝氣增氧可以取得較好的效果。大部分河流還可能存在受到工業(yè)廢水污染的情況,因此處理難度大,為了提高生物修復效果,常在曝氣的同時還向河道投放有利于微生物生長和繁殖的營養(yǎng)物質,進一步提高微生物的活性??偟膩砜矗荷镄迯图夹g具有工程量小、成本低、環(huán)境友好等特點,是近年來水體環(huán)境修復技術發(fā)展的主要方向。
三、結語
文章編號:1004-4914(2016)03-284-02
進入21世紀,我國經濟迅速發(fā)展,但由此產生的環(huán)境問題不容忽視,如近年來出現在騰格里沙漠的污水排放事件對環(huán)境造成了重大危害。且2000-2014年工業(yè)廢水排放總量為3347.1億噸,占全國廢水排放總量的40%。因此,加強工業(yè)廢水污染治理勢在必行。與此同時,我國環(huán)保產業(yè)進入快速發(fā)展階段,如圖1所示,我國環(huán)境污染治理投資總額呈現迅速增長態(tài)勢,從2001年的1014.9億元增長到2014年的9575.5億元,平均年名義增長率高達18.8%。但是,從圖2可以看出環(huán)境污染治理投資總額占GDP的比重一直處于1%~2%之間,且2012年以后比重逐漸降低。對于工業(yè)污染治理投資額而言,2000年以后呈現震蕩上升趨勢,但是它占環(huán)境污染治理投資額的比例呈現震蕩中下行趨勢,雖然2012年以后趨勢有所上升,但是到2013年占比也僅為10.4%。而工業(yè)污染治理中的工業(yè)廢水污染投資在絕對量上和占環(huán)境污染治理投資的比重兩個指標上均呈現下降趨勢。
由此引出的問題是我國的工業(yè)廢水污染治理投資的效益如何?就已有研究而言,梁淑軒和孫漢文(2007)認為治理廢水完成投資額及工業(yè)用水重復利用率的增加有利于工業(yè)廢水及COD排放量降低。段顯明和郭家東(2012)研究結論認為減少污染物排放的最主要原因是應該通過改進和增加技術設備、污染處理設施,以及完善相關的法律政策等措施來實現。但是毛暉等(2013)研究結論認為環(huán)境治理投資對污染排放影響有限。因此,研究結果各不相同,可能是由于模型界定和樣本選擇的不同而產生的差異。本文將分析我國工業(yè)廢水污染治理投資是否能夠顯著減少工業(yè)廢水排放量。
一、變量選取與數據來源
由于數據可得性限制,本文選取除重慶市和西藏自治區(qū)之外的29個?。ㄊ?、自治區(qū))2004-2014年的面板數據。與截面數據或者時間序列數據比較,運用面板數據分析問題的優(yōu)點在于:一是面板數據可以很好地結合截面和時間數據增加樣本量,從而增加自由度減少解釋變量之間的共線性,提高模型參數估計的有效性。二是面板數據可以從多維度分析經濟變量之間的關系。例如分析社會保障對居民消費性支出的影響,如果只利用截面數據,雖然可以分析不同省份社會保障對消費影響的差異,但是不能反映不同時期社會保障政策的調整對消費的影響;如果只利用時間序列數據,雖然可以反映不同時期社會保障政策的調整對消費的影響,但是無法反映不同省份社會保障對消費影響的差異。三是截面變量和時間變量的結合可以顯著地減少缺省變量帶來的問題。
本文使用工業(yè)廢水排放量指標來表征環(huán)境污染程度。經濟增長由歷年人均GDP來度量,因為相對于總量GDP,人均GDP更能反映出真實收入水平的變化情況。環(huán)境治理投資則按照目前中國的統計口徑,用工業(yè)廢水污染治理完成投資額來衡量。各指標數據來源于歷年《中國統計年鑒》及各省《統計年鑒》。
二、估計模型與方法
本文選取毛暉等(2013)的模型進行估算。
首先,分析收入和污染之間的關系:
yit=αi+c1xit+c2xit2+c3xit3+μit(1)
其次,為了進一步研究環(huán)境治理投資對收入―污染關系(即庫茲涅茨曲線)的影響,本研究在(1)式中加入環(huán)境治理投資變量,具體模型如下:
yit=αi+c1xit+c2xit2+c3xit3+c4zit+μit(2)
其中,yit為第i個省在第t年的工業(yè)廢水排放量;xit為第i個省在第t年的人均GDP;zit代表各省工業(yè)廢水污染治理投資額;αi為特定的截面效應;μit為隨機效應。
文中變量均采用對數形式計算。模型的變量取對數形式主要是基于以下幾點考慮:對數是嚴格單調遞增函數,因此對各變量數據取對數之后不會改變數據的性質和因果關系;對數變換通常可以降低異方差的影響,主要是因為對數變換可以使測定變量的尺度變小,且對數變換后的線性模型其殘差表示為相對誤差,而相對誤差往往具有較q小的差異,且本文采用雙對數模型,雙對數模型形式壓縮異方差的效果比較明顯;雙對數模型的回歸系數更具有經濟意義,表示彈性,即自變量變動1%引起因變量變動的百分比。
本文采用LLC檢驗、Breitung檢驗、IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗及Fish-PP檢驗等五種方法對上述變量進行單位根檢驗,發(fā)現變量均為I(1),即一階單整。Pedroni協整檢驗結果則表明,人均GDP與污染物直接存在長期穩(wěn)定的協整關系。
本文使用的是Stata13.0軟件。
三、實證研究結果及分析
Hausman檢驗結論拒絕原假設,因此本研究采用固定效應模型和聚類穩(wěn)健標準差,估計結果如表1所示。結果(2)中加入投資變量,而(1)中沒有。
從表1可以得出以下結論:一是投資治理并沒有改變庫茲涅茨曲線的形狀。從估計結果(1)和(2)中l(wèi)ngdpp、lngdpp2和lngdpp3的系數大小和正負可以看出來,加入環(huán)境治理投資變量后,工業(yè)廢水排放量的庫茲涅茨曲線的形狀并沒有發(fā)生顯著變化,這說明環(huán)境治理投資引入的影響并沒有改變收入與工業(yè)廢水之間的基本曲線關系。二是工業(yè)廢水污染治理對降低廢水排放量作用甚微。方程(2)的估計結果顯示lninvestment的系數為正,雖然對應p=0.387(即統計意義上并不顯著),但是這也足以說明工業(yè)廢水治理投資并未有效控制廢水排放量的增加。
A. 對
B. 錯
2. 大熊貓因數量眾多,物種龐大,而成為我國的一級保護動物。
A. 對
B. 錯
3. 煤炭,石油都是可再生能源。
A. 對
B. 錯
4. 人們把濕地稱為“地球之腎”、天然水庫和天然物種庫。濕地具有維護生態(tài)安全、保護生物多樣性等功能。濕地作為一種資源,在保護環(huán)境方面起著極其重要的作用。
A. 對
B. 錯
5. 拒食野生動物、拒用野生動物制品,這種做法對嗎?
A. 對
B. 錯
6. 從保護環(huán)境節(jié)能減排的角度來看,生物發(fā)電可變廢為寶,既解決了垃圾處理和秸稈燃燒的問題,又可緩解能源緊張的問題,一舉雙得。
A. 對
B. 錯
7. 人類不生活在海洋上,所以可以將所有污染物排入海洋。
A. 對
B. 錯
8. 中國政府堅定不移地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這項基本國策。
A. 對
B. 錯
9. 中國的水資源非常豐富,所以中國不需要擔心水污染的問題
A. 對
B. 錯
10. 中國地表水資源污染嚴重,地下水資源污染也不容樂觀。
A. 對
B. 錯
11. 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。
A. 對
B. 錯
12. 裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
A. 對
B. 錯
13. 垃圾的分類處理屬于環(huán)保行為。
A. 對
B. 錯
14. 我國淡水資源用量排名世界第6位,因此我國是一個水資源豐富的國家。
A. 對
B. 錯
15. 在外出就餐時不使用一次性筷子是一種環(huán)境保護行為。
A. 對
B. 錯
16. 五大連池自然保護區(qū)的主要保護對象是火山地質遺跡及礦泉水資源。
A. 對
B. 錯
17. 樹木在環(huán)境保護中具有吸收二氧化碳產生氧氣的重要作用。
A. 對
B. 錯
18. 國家法律規(guī)定,禁止在三十五度以上陡坡地開墾種植農作物。
A. 對
B. 錯
19. 海嘯發(fā)生的最主要原因是人類對海洋的過度開發(fā)。
A. 對
B. 錯
20. 生活垃圾指的是在產品進入市場后在流動過程中或實用消費后產生的固體廢物。
A. 對
B. 錯
21. 中國政府堅定不移的貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這項()。
A. 基本國策
B. 政策
C. 方法
D. 工作
22. 即使還在用普通冰箱,只要你堅持,每臺冰箱每年也能節(jié)省20多度電。以下哪個不是節(jié)能用冰箱法呢?( )
A. 一周定時斷電一次
B. 及時除霜
C. 盡量減少開門次數
D. 將冷凍室內需解凍的食品提前取出,放入冷藏室解凍
23. 以下不屬于環(huán)境敏感地區(qū)的是( )。
A. 沙塵暴源區(qū)
B. 人口密集區(qū)
C. 黨政機關集中辦公地點
D. 經濟開發(fā)區(qū)
24. 近些年全球變暖,南北極冰雪漸漸消融,以下哪種動物的生存會受到嚴重的威脅?( )
A. 大熊貓
B. 金絲猴
C. 大象
D. 企鵝
25. 國際減輕自然災害日是()。
A. 7月13日
B. 8月13日
C. 9月13日
D. 10月13日
26. 國際森林日是()。
A. 2月19日
B. 3月21日
C. 4月30日
D. 6月18日
27. 世界上海拔最高的自然保護區(qū)位于哪個洲?
A. 亞洲
B. 非洲
C. 北美洲
D. 大洋洲
28. 我們常說的循環(huán)經濟是( )。
A. 減量化,再使用,再循環(huán)
B. 廢物,治理,回收
C. 廢物,治理,預防
29. 節(jié)日表達祝福,以下()不符合環(huán)保的理念。
A. 發(fā)微信
B. 發(fā)郵件
C. 寄賀卡
D. 打電話
30. 為了節(jié)約廚房里的能源,以下做法比較低碳的是( )。
A. 減少煎炒烹炸的菜肴,多煮食蔬菜
B. 路上看到被人丟棄的食物,可以撿起來喂野狗、野貓和小鳥等小動物
C. 變質的飯菜可以埋在地里做肥料
D. 以上做法都比較低碳
31. 國內第一個也是唯一的集城市濕地、農耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園是()。
A. 微山湖國家濕地公園
B. 西溪國家濕地公園
C. 沙湖自然保護區(qū)
D. 扎龍國家級自然保護區(qū)
32. 以下哪個做法對環(huán)境污染小?
A. 把用過的垃圾隨手丟棄
B. 把用過的廢紙燒掉
C. 把用過的塑料袋反復利用
D. 把廢舊電池扔入土里
33. 以下哪項不屬于環(huán)境污染?( )
A. 生物污染
B. 食品污染
C. 噪音污染
D. 土壤污染
34. 復印機在復印過程中會產生( )從而損害人體健康。
A. 臭氧
B. 二氧化碳
C. 二氧化硫
D. 氯氣
35. 以下哪些是正確的環(huán)保節(jié)能習慣?()
A. 使用塑料袋用品
B. 紙張單面打印復印
C. 用含苯的膠水、修正液
D. 衣服小了送給別人
36. 以下屬于大氣污染最容易引起的疾病是( )
A. 心血管系統疾病
B. 呼吸系統疾病
C. 消化系統疾病
D. 生殖遺傳疾病
37. 一般認為,我國酸雨形成的主要原因是( )等酸性氣體進入大氣后,逐步形成酸性降水。
A. 鹽酸
B. 二氧化碳
C. 二氧化硫
D. 二氧化氮
E. 氯氟烴
38. 醫(yī)療垃圾一般采用()方法進行處置。
A. 焚燒
B. 填埋
C. 堆肥
D. 消毒
39. 關于農產品污染問題,下面哪種說法正確( )。
A. 農藥和化肥污染是農產品的惟一因素
B. 工業(yè)排污造成的土壤和水源污染不一定使植物很快死亡,但是污染物會進入植物體并富集
C. 大氣污染不會妨礙農作物,因為它不進入植物的根系
D. 僅因為水污染才造成農產品污染
40. 世界上最大的濕地位于哪個國家?
A. 巴西
B. 俄羅斯
C. 加拿大
D. 澳大利亞
41. 近年來空氣質量嚴重下降,霧霾天氣逐漸增多,霧霾對人體的危害有哪些?
A. 引發(fā)各種細菌性疾病
B. 加劇艾滋病的傳播
C. 引起氣管炎,癲癇病
D. 引發(fā)心腦血管疾病
42. 我國環(huán)境保護的基本原則()。
A. 經濟建設與環(huán)境保護相協調
B. 預防為主,防治結合
C. 誰開發(fā)誰保護,誰污染誰治理
D. 依靠群眾保護環(huán)境
43. ( )依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。
A. 公民
B. 法人
C. 其他組織
D. 各族人民群眾
44. 農田防護林帶分哪()種類型?
A. 緊密結構林帶
B. 疏透結構林帶
C. 通風結構林帶
45. 以下屬于土壤污染源種類的是()。
A. 化學污染物
B. 生物污染物
C. 物理污染物
D. 放射性污染物
46. 可回收垃圾主要包括():
A. 廢紙
B. 塑料
C. 玻璃
D. 金屬
E. 布料
47. 我國環(huán)境保護對策中的生物措施有哪些()。
A. 退耕還林
B. 退耕換草
C. 修建梯田
D. 營造經濟林
48. 以下屬于光污染的是()。
A. 白亮污染
B. 人工白晝
C. 彩光污染
D. 城市路燈
49. 從環(huán)境管理的性質來劃分,環(huán)境管理分為()。
A. 環(huán)境參數的管理
B. 環(huán)境計劃的管理
C. 環(huán)境質量的管理
D. 環(huán)境技術的管理
E. 環(huán)境污染的管理
50. 以下關于生物多樣性說法不正確的是()。
A. 生態(tài)系統多樣性
B. 物種多樣性
C. 遺傳多樣性
D. 環(huán)境多樣性
E. 地理形態(tài)多樣性
關鍵詞:我國制藥企業(yè)環(huán)保制度;國外制藥企業(yè)環(huán)保制度;借鑒意義
一、引言
近些年,隨著我國工業(yè)化進程逐漸加快,環(huán)境問題日益突出,資源短缺、環(huán)境污染等問題嚴重制約了我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。制藥行業(yè)作為組成國民經濟的重要支撐,是提升經濟的重要動力,對建設又快又好型社會具有十分重要的作用。但是隨著制藥行業(yè)不斷發(fā)展,由此而給環(huán)境和資源帶來的壓力逐漸引起行業(yè)內廣泛的重視。在當前可持續(xù)發(fā)展成為各行業(yè)主流發(fā)展方向的背景下,建設環(huán)保制度對制藥企業(yè)進一步發(fā)展起著關鍵性的作用。只有重視制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境保護,加強對企業(yè)環(huán)境信息的披露,才能實現制藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高行業(yè)發(fā)展與社會、經濟、環(huán)境的適應性。由于我國制藥企業(yè)對環(huán)保制度建設的起步較晚,與發(fā)達國家相比還存在一定的差距。所以,我國應借鑒國外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設的理念和方法,從根本上解決制藥企業(yè)在環(huán)保制度建設方面存在的問題。
二、我國制藥企業(yè)環(huán)保問題的現狀和特點
(一)制藥企業(yè)環(huán)保問題現狀
隨著改革開放不斷向前推進,我國對外交流力度逐漸加大,交流范圍也在不斷擴大。在此背景下,我國憑借廣闊的土地、豐富的資源、充足的勞動力成為各國投資的主要市場之一。尤其對制藥行業(yè)來說,近幾年一些發(fā)達國家對制藥標準的要求越來越高,很多企業(yè)都將生產基地轉移到我國。[1]國外先進制藥技術和優(yōu)秀人才的引進極大地刺激了我國制藥市場的發(fā)展,尤其是原料業(yè)的迅猛發(fā)展。另外,國內也有許多企業(yè)加大了對醫(yī)藥行業(yè)的投資,導致制藥企業(yè)數量急劇增長、產藥量不斷增大。我國已成為世界上最大的原料藥生產國和主要出口國。制藥行業(yè)在發(fā)展的同時,也帶來了較為嚴重的質量問題。由于制藥行業(yè)自身的特點,在進行藥品生產和加工的時候不可避免地會對環(huán)境造成影響,如果不加強對制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)控,就會給環(huán)境保護帶來很大的困難。制藥行業(yè)現已成為國家環(huán)保部門重點治理的行業(yè)之一。[2]目前,很多制藥企業(yè)都存在超標排放和違反廢物管理規(guī)定的問題。導致這些問題出現的主要原因就是企業(yè)對環(huán)保的重視度不夠,相關方面的整治措施不到位,環(huán)保制度建設不完善,而且很多問題都是長期積累下來的,解決起來存在較大的困難,無論對企業(yè)還是國家來說都是較大的難題。
(二)制藥企業(yè)環(huán)保問題的特點
1.制藥工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題
在傳統制藥行業(yè),大多采用天然的原材料,利用傳統工藝進行藥品生產。這種制藥方法對環(huán)境的污染較小、安全性較強,但是生產效率較低、原材料較為有限,難以滿足日益增長的藥品需求。[3]隨著工業(yè)化進程加快,合成藥物逐漸成為制藥行業(yè)主要的發(fā)展趨勢,它是利用化學物質之間的相互反應進行藥品生產,所以可實現原材料的不斷生產,生產效率較高,現已成為制藥的主要方式。使用化學物質不可避免地會帶來對環(huán)境上破壞,而且在現代醫(yī)藥生產過程中,要想合成一種藥物,需要多種、大量的原材料,而最后真正可以使用的藥品量較小,大部分的物質都成為廢物排放到環(huán)境中。[4]另外,藥品生產所需的化學物質種類較多、成分較復雜,治理較為困難,給環(huán)境保護帶來了較大的壓力。
2.制藥企業(yè)遷徙現象帶來的環(huán)境問題
進入21世紀以來,很多發(fā)達國家都加大了對環(huán)境保護的重視度。制藥行業(yè)作為環(huán)境污染的重要源頭受到了諸多限制,原料成本和人力成本都在不斷增加。為了緩解成本增加給企業(yè)帶來的壓力,很多大型跨國制藥企業(yè)都將污染最為嚴重的原料制藥企業(yè)轉移到我國,這雖然能在一定程度上加快我國的經濟發(fā)展,但是由此帶來的污染問題也在不斷加重。[5]國內制藥企業(yè)也存在地域間的遷徙,這主要與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和制藥原材料的產地相關。傳統的制藥企業(yè)主要分布在山東、上海等沿海城市,但是隨著國家產業(yè)不斷轉移,各地區(qū)經濟產業(yè)結構也在不斷調整,制藥行業(yè)在內陸逐漸發(fā)展起來,呈現由沿海向內陸遷移的趨勢。制藥產地轉移必然會帶來污染帶的擴散,擴大污染面積,加大對環(huán)境的壓力。
3.原料藥生產工藝特點帶來的環(huán)境污染問題
目前,大部分原料藥的生產都呈現投入大、產出小的特點。一種原料藥的生產需要幾種甚至幾十種原材料的投入,而且大都經過較為復雜的化學反應,但是最后產出藥品的量較少。在這種生產工藝下,大多數原材料都被轉化為廢料排放到環(huán)境中,不僅造成資源浪費,而且還給環(huán)境帶來了較大的影響。根據目前原料藥生產的特點,很多企業(yè)都采用間歇式的生產模式,在訂單量較多時集中生產、集中排放,而當生產任務較少時排放量就會相對減少。在這種模式的影響下,呈現出短時間內大量排放的現象,且污染物的濃度較大、不穩(wěn)定性較強,對環(huán)境的污染嚴重。[6]相比于連續(xù)、穩(wěn)定的生產模式,這種間斷式的排放對環(huán)境的污染更為嚴重,治理起來也更加困難。
三、我國制藥企業(yè)環(huán)保制度建設存在的問題
(一)法律責任規(guī)定不足
我國為了加強對環(huán)境的保護,改善環(huán)境質量,促進經濟可持續(xù)發(fā)展,制定《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》),從法律層面明確了污染者的責任。[7]但是,由于目前法律建設還不夠完善、執(zhí)行力度也不大,導致無法將法律落到實處。而且《環(huán)境保護法》中對污染者責任劃分并不明確,只是簡單的說明污染者應承擔責任,相關部門應依法追究,但是具體應承受什么類型的懲罰及懲罰的程度都不明確,這就可能給污染者帶來可乘之機。由于在不同的社會背景下,環(huán)境的承載能力有所不同,所以《環(huán)境保護法》內容的設置應根據實際的情況而定,將其作為確保人與環(huán)境和諧相處的保障,而不應只是單純地對環(huán)境污染進行預防。
(二)環(huán)境影響評價制度不合理
污染人所承擔的責任大小應根據其對環(huán)境污染的程度決定,這就需要根據環(huán)境影響評價制度的內容來確定。環(huán)境影響評價制度建設的合理性將會對環(huán)境治理的結果產生直接的影響。根據國外成功的經驗,我國也逐漸建立了環(huán)境影響評價制度,該制度是在我國基本國情的基礎上,以構建環(huán)境友好型社會為目標構建的,對改善我國環(huán)境質量具有十分重要的作用。與發(fā)達國家相比,我國在建設環(huán)境影響評價制度時還存在較多問題。目前,通用的流程為:第一,當發(fā)現有環(huán)境問題產生時,相關部門要組織專業(yè)機構對環(huán)境污染情況進行測評,并給出環(huán)境污染測評書。第二,將測評書予以公布,聽取相關專家和公眾的意見,并根據他們的意見對測評書進行相應的更改。第三,由專門的環(huán)境影響評價機構根據污染程度,對相關責任人追究相關責任。當前實施的環(huán)境影響評價制度將環(huán)評機構與環(huán)保部門合二為一,導致環(huán)境影響評價部門在進行抉擇的時候受到利益的干擾。而且很多地方的城市功能劃分并不明顯,公眾對評審環(huán)節(jié)的參與度也較低,很難做到真正的公正。
(三)排污許可證制存在缺陷
我國排污許可證制存在的問題主要有:第一,未制定專門的法律條文對排污許可證制進行明確的規(guī)定,而且也未建立總量控制制度。第二,現行的許可證制的確立與實際的差距較大,可行性不強,而且未建立專門的條例對實施步驟進行規(guī)定。尤其是中小型企業(yè)的規(guī)模不大、各項設施不齊全,很多企業(yè)都未進行排污申報,而環(huán)保部門的監(jiān)管力度又不夠,從而導致企業(yè)在工作方法上存在較為嚴重的不足。第三,缺乏公眾參與機制。目前,我國所實施的排污政策都是由國家相關部門負責,而且在審查過程中都是較封閉的,公眾很少會獲取相關方面的信息。環(huán)境保護作為一項社會活動,與每一個人都息息相關,所以需要加強公眾對相關活動的參與度,調動每個人的積極性,從法律上為公眾參與環(huán)境保護提供保障。
(四)制藥工業(yè)污染防治技術政策不嚴格
雖然我國建立了專門的“制藥工業(yè)污染防治技術政策”,但是政策的內容并不全面,只是針對清潔生產和水污染防治等內容進行了簡單的規(guī)定,未強制要求使用特定的技術,所以針對不同部門的不同防治內容所采用的技術也各不相同,從而使技術的先進性無法得到保障。由于不同污染物對環(huán)境產生的影響不同,所采用的防治技術存在一定的差別,需要根據污染物排放水平等因素進行科學評判。但是,目前我國所采用的技術并未針對具體的污染物進行明確的排污限制。
四、國外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設的經驗
(一)制藥企業(yè)投入生產前的環(huán)境保護政策
發(fā)達國家的制藥企業(yè)在正式投入生產前,需要對項目實施后對環(huán)境可能造成的影響進行提前評估并做出預防,當評估結果不能滿足環(huán)境保護要求時就要終止項目的實施。該政策最早是在美國開始實施的,同時集中公眾的力量對評估結果予以公示。由于制藥企業(yè)在大部分生產情況下都會產生污染物,所以在企業(yè)生產之前要求其提交排污許可證申請,只有得到相關部門的批準才能正式生產。
(二)制藥企業(yè)生產過程中的環(huán)境保護政策
1.強制政策
美國環(huán)保部門對制藥企業(yè)的生產進行了詳細的分析,制定了專門的排污指南并對各項排污指標進行了明確的規(guī)定。另外,美國將環(huán)境保護的任務下達到各州,要求必須滿足空氣質量標準,當出現超標現象時各州自行解決。
2.制藥行業(yè)環(huán)境技術管理體系
為保障環(huán)境保護政策落到實處,美國、歐洲各國都建立了專門的制藥行業(yè)環(huán)境技術管理體系,對制藥各環(huán)節(jié)的生產流程進行明確規(guī)定,對產生污染的原因及控制策略也進行了詳細的說明,并通過技術的改進減少廢物排放量。
(三)對制藥企業(yè)環(huán)境污染的公眾監(jiān)督措施
大部分發(fā)達國家的民主政策都落實的很好,公眾在公共事務中起著十分重要的作用。針對制藥企業(yè)環(huán)境污染問題,美國建立了《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權利法》,要求對環(huán)境有污染的企業(yè)將具體情報公開,依法獲得公眾的監(jiān)督。根據公眾的訴訟請求,美國建立了環(huán)境公益訴訟法律體系,規(guī)定任何人都可以向行政機關提出訴訟,依法維護自身的合法權益,保護環(huán)境不受破壞。
五、借鑒國外的經驗,改進我國制藥企業(yè)環(huán)保制度
(一)完善制藥企業(yè)環(huán)境保護管理機制
要想強化排污效果,從根本上改善我國的環(huán)境質量、減輕制藥環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染,最主要的就是加強引導,而不是事后追究責任。發(fā)達國家在環(huán)保工作上所取得的巨大成就的主要原因在于環(huán)境保護機制較完善。所以,我國也應完善對制藥企業(yè)的環(huán)境保護機制,引入排污許可證和排污評價等制度,將環(huán)境保護法制化。另外,應賦予環(huán)境保護部門單獨的權利,提高環(huán)保部門的地位,建立統一的管理系統,真正將政策落到實處。
(二)制藥企業(yè)應評估
項目實施可能給環(huán)境帶來的影響,預測環(huán)境治理成本制藥企業(yè)在項目開始之前,應先對項目實施可能給環(huán)境帶來的影響進行評估,并對環(huán)境治理所需成本進行預測,衡量項目收益與環(huán)境治理成本之間的關系,在保障環(huán)境質量的基礎上最大限度地提高經濟效益。事實證明,提前預防所達到的效果遠遠高于事后懲罰。采用有效的預防措施還可提高企業(yè)的經濟效益,增強企業(yè)在市場上的競爭力。
(三)調整企業(yè)的產品結構
要想從根本上解決制藥企業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題,必須從生產工藝入手,不斷改進生產方法,調整產品結構,提高產出比,減少生產環(huán)節(jié)產生的廢物量。引導企業(yè)加強對生產技術的創(chuàng)新,并為產品結構調整提供資金支持,將“綠色生產”作為主要的目標。制藥企業(yè)應加快轉型,加大對技術的投資,不斷創(chuàng)新生產方式和方法,將知識產權戰(zhàn)略作為經營的重要部分,研發(fā)更多低消耗、高產出的產品。
六、結論
制藥行業(yè)的發(fā)展在提高我國經濟水平的同時,也給環(huán)境也帶來了較大影響,需要引起政府及相關部門的重視。我國目前所實行的環(huán)保制度與國外發(fā)達國家相比還存在較大的差距,需要不斷完善制藥企業(yè)環(huán)境保護管理機制,提前預估環(huán)境污染程度并逐步調整產品結構,從而促進制藥行業(yè)又好又快地發(fā)展.
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1.1溶解氧(DO)下降
溶解氧是水產養(yǎng)殖生存的重要條件。當水中溶解氧的含量減少到4mg/L時,將會威脅到水產養(yǎng)殖的生存,甚至大批水產生物將會出現死亡,當水中溶解氧的含量繼續(xù)減少以致耗盡時,水質將會逐漸下降,水中有機物將出現厭氧分解,水域環(huán)境因此而極度惡化。
1.2總氮(TN)與總磷(TP)升高
氮與磷是產生水體富營養(yǎng)化的最主要原因,水體總氮的濃度、總磷的濃度、水體富營養(yǎng)化程度這三者關系十分密切,水體的富營養(yǎng)化程度隨著水體總氮濃度與總磷濃度的升高會逐漸加劇,當水體總氮的濃度維持在一定程度,即在015~115mg/L之間時,水體便屬于富營養(yǎng)型,繼而當水體總磷的濃度大于0101mg/L時,水體富營養(yǎng)化便可以出現。
1.3化學需氧量(BOD)增多
當水域環(huán)境被有機物污染時,其污染程度重要的指標之一就是生化需氧量(BOD)。一般來說當BOD5<1mg/L時,則表示水域環(huán)境優(yōu)秀,即是理想水域環(huán)境;當BOD5在2~3mg/L時,則表示水域環(huán)境良好,可正常使用;當BOD5>5mg/L時,則表示水域環(huán)境受到有機物的污染,水質變差;當BOD5>10mg/L時,表示水域環(huán)境受到有機物的嚴重污染,其水質惡化。
2水產養(yǎng)殖對底質的影響
我國飼喂水產的技術與發(fā)達國家相比還相對落后,在飼喂中經常出現飼料的超量投喂而造成大量的飼料過剩而沉入水體底部。此外,水產養(yǎng)殖的排泄物以及養(yǎng)殖生物的糞便等也常常沉入水體底部。導致水體有機質的增多,進而消耗底部更多的氧氣,致使出現大量的NO22N、H2S以及NH3等有毒物質,不僅造成水體底部的環(huán)境的污染,而且導致水體底部生物的抗病力下降,甚至出現大批死亡。
3防治水產養(yǎng)殖對水域環(huán)境影響的對策
作為道地藥材的“汶香附”據有關資料記載歷史上最高年產量曾達幾十萬公斤,而目前年收購量不過上千公斤,在全國各大藥材市場上,多年來幾乎難覓“汶香附”的蹤影,可以說,目前藥材市場已沒有被李時珍稱為“最佳”的“汶香附”可用。造成汶香附資源銳減和產量下降的原因有多種,一方面香附為野生資源,無家種,近幾年除草劑的頻繁使用,使香附的生長環(huán)境遭到破壞,導致汶香附資源日趨匱乏,貨源稀少。另一方面由于生態(tài)系統中物種間的相互依賴關系,一個物種的破壞和消失將影響多個物種的生存,環(huán)境及水源的污染對中藥資源物種破壞帶來的生物多樣性方面的影響難以估量。經過對多個地域的調查分析,認為導致汶香附資源匱乏的原因主要有幾個方面:
大汶河流域生態(tài)環(huán)境惡化汶河水質受到污染,沿岸大量污水的排入,使河流水庫的水環(huán)境都受到不同程度的污染,河道內魚類等水生生物不斷減少。由于資源的過渡開發(fā),沿岸生態(tài)林地及河流濕地大面積減少,野生動植物的棲息繁衍地日益縮小,物種數量減少,生物多樣性破壞,河流的生態(tài)系統服務功能遭到嚴重破壞。通過走訪大汶河兩岸的農戶,發(fā)現人們對大汶河的環(huán)境污染怨聲載道,大部分附近農戶都對大汶河生態(tài)環(huán)境不滿意。由于上游造紙廠、化工廠的污水直接以大汶河為排污通道,河流兩岸污染嚴重,糧食減產,人們的生產生活受到影響,這應該是導致汶香附大量減產、甚至消失的原因之一。
采挖河沙的人為破壞大汶河河砂資源的掠奪性開采對大汶河流域的自然生態(tài)環(huán)境產生了無法估計的損害。河砂具有涵養(yǎng)水分的用處,其主要功能是保護河道、儲蓄水源、過濾污染物、維護生態(tài)平衡,因此,河砂不僅僅是一種礦產資源,也是一種寶貴的生態(tài)資源,還能保護水環(huán)境特別是地下水資源。無序開采河砂資源及對河流灘地的圍墾致使河流的部分堤防、壩體、護岸工程遭到破壞,河岸灘地沖刷受損不能抵御大流速水流的沖刷,河岸的抗沖性能降低,因此大汶河的河岸抗沖性屬于亞病態(tài)狀態(tài),無法滿足汶香附的生長繁殖。
農田除草劑的大量使用香附為野生資源,對于農業(yè)種植而言,它是一種有害雜草,一旦發(fā)生危害十分嚴重。大部分地區(qū)利用生物防治、物理防治和化學防治等技術對其進行清理,這是導致汶香附資源枯竭的最主要原因之一,通過走訪不少農戶反映以前很多,現在由于除草劑的大量使用已經很難看見。必須盡快采取措施對野生藥材“汶香附”的資源進行保護。從目前的情況分析,僅靠保護措施已不能使香附資源得到有效恢復,因此應積極開展人工培育和規(guī)范化種植推廣工作。通過對汶河周圍生態(tài)環(huán)境的調查,農民使用農藥、化肥情況對汶香附的影響,研究汶香附道地藥材原生境,調查資源減少和產量下降的原因,制定資源保護措施,對道地藥材原生境進行保護,以利于開發(fā)道地藥材資源,實現資源的可持續(xù)利用,為重新振興“汶香附”作為山東道地藥材的市場地位制定可行方案。
汶香附資源保護方案
兩岸濕潤的沙質土地是汶香附生長繁殖的最佳環(huán)境,充分利用汶河流域的地理和環(huán)境優(yōu)勢,開展汶香附人工栽培和推廣工作,恢復汶香附的原有資源,重新樹立汶香附在中藥市場上的品牌影響力,對于保護環(huán)境,維持生態(tài)平衡,提高農民收入,促進當地經濟發(fā)展都有積極的促進作用。香附為中醫(yī)常用大宗中藥材,又是香精提取原料,出口量很大。據有關資料統計,香附年需求量約在500萬~600萬kg左右。由于資源的逐漸匱乏,全國藥材市場上香附一直呈供不應求態(tài)勢,價格也不斷上揚,每公斤收購價從2005年6元漲到現在的25元以上。
根據河流域的社會經濟狀況和生態(tài)環(huán)境惡化的特點,河沿岸各級領導和群眾要充分認識到河生態(tài)環(huán)境污染治理的迫切性、重要性和艱巨性,通過政府出臺相關政策,統一規(guī)劃,標本兼治,綜合治理,對于保護資源環(huán)境和生物多樣性,保持生態(tài)平衡,促進中藥資源可持續(xù)利用和中藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
通過河道管理部門的采砂管理,合理有序開采河砂資源及對河流灘地的圍墾。大汶河河道管理部門規(guī)定不能直接開采河漫灘上的河砂,可以采集沖刷到河槽內的河砂。對于一些重點的險工險段河道管理部門不會批準采砂許可證。年泰安市出臺整治辦法,成立管理機構與公安交通聯合執(zhí)法,去長江學習采砂管理方法,同時制定了山東省第一個河道采砂管理辦法,公安部門還在采砂區(qū)域內設立警務室。希望通過這些措施的落實來改善汶河兩岸汶香附的生長環(huán)境。
關鍵詞:霧霾天氣;霧霾狀況;霧霾污染;環(huán)境治理;環(huán)境保護 文獻標識碼:A
中圖分類號:X513 文章編號:1009-2374(2017)04-0080-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041
1 現狀
近年來,我國霧霾天氣總數直線飆升,呈現日趨嚴重的趨勢。特別是2016年12月的霧霾污染直接造成了巨大的經濟損失,并影響著居民的身體健康。12月,北京、山西、河北、天津等多省爆發(fā)嚴重霧霾,能見度極低,導致不同程度的高速公路封路與車輛限行,約200多趟航班被迫停飛,而醫(yī)院的呼吸道門診更是人滿為患。短短幾天,霧霾給我國經濟造成了巨大的損失。從2015年開始,我國的霧霾天氣明顯開始持續(xù)增多,影響范圍越來越廣,污染程度越來越重。這一趨勢還在不斷加劇,并呈現尖銳的增長態(tài)勢。另外,我國霧霾天氣集中于冬季北方地區(qū),特別是以北京為中心的周邊地區(qū)最為嚴重。我國北方地區(qū)一直是霧霾重災區(qū),在冬季供暖時期更為明顯。并且隨著北方冬季的漫長,城市霧霾也揮之不散。與此同時,北方嚴重的霧霾也不斷隨冬季冷空氣進入南方地區(qū),影響南方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由此可見,當前我國霧霾不論程度、范圍、影響都處于嚴重狀態(tài),隨之而來的霧霾治理問題也成為當前全國人民關注的熱點。
2 原因
2.1 生態(tài)文明建設缺失
當前,我國霧霾天氣狀況越來越嚴重,直接影響民眾的身體健康,而我國生態(tài)文明建設的缺失是導致霧霾天氣頻發(fā)的根本性原因。我國是國際上最大的發(fā)展中國家,有著龐大的人口數量,但經濟結構以粗放的工業(yè)生產為主,呈現一種以犧牲環(huán)境為基礎的片面追求經濟效益的發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展模式下,我國大部分企業(yè)生產產生的廢氣,在沒有能夠進行污染處理的措施下就直接排放到空氣中,導致空氣污染嚴重,而這也是我國生態(tài)文明建設缺失所造成的結果。我國沒有嚴格的環(huán)境治理方案,沒有嚴格的企業(yè)生產廢物處理要求,也沒有積極改善環(huán)境問題的實施行為,整體的生態(tài)文明建設處于真空狀的漂浮狀態(tài),既不夠明確具體,也沒有實施踐行,導致沒有能夠進行有效制約空氣污染問題,總是在霧霾出現嚴重之后再談治理,沒有能夠實施前期的防御治理工作,因此呈現霧霾現象越來越重的環(huán)境問題。
2.2 煤炭燃燒污染
煤炭燃燒帶來的廢氣和固體顆粒物污染是導致霧霾嚴重的現實原因。當前,我國能源主要還是依賴于煤炭能源,無論是工業(yè)生產、居民生活,煤炭都占了主要地位,特別是北方地區(qū)供暖問題。北方地區(qū)冬季供暖仍以煤炭燃燒供暖為主,漫長的冬季下大量的煤炭燃燒直接導致了冬季霧霾問題。一方面,煤炭的大量燃燒直接導致大量漂浮物和二氧化硫等污染氣體污染空氣;另一方面,煤炭燃燒的熱量也導致城市內部的空氣正常對流被破壞,導致空氣停滯循環(huán),污染物無法排出,長期靜止停留在空氣中,影響居民的身體健康,造成大量居民出現呼吸道疾病。因此可以明確,煤炭燃燒是導致空氣污染的主要原因,特別是在我國現階段工業(yè)生產發(fā)展緩慢時期,煤炭燃燒取暖成為大多數城市空氣污染、霧霾嚴重的罪魁禍首。
2.3 汽車尾氣影響
在2016年中期的調查中,我國保守汽車總量就達到了2.85億輛,而其中有很多汽車的燃油使用不達標,造成了巨大的環(huán)境污染。對于絕大多數私家車主,都會選擇使用93號和97號燃油,這樣的燃油更為環(huán)保,排出的尾氣也更為干凈。但是對于絕大多數大型運輸車或者是旅行客運車,卻會選擇污染較重的柴油。因此可見,并非現在燃油不夠潔凈,而是許多司機為了省油錢將本身使用93或97號燃油改為使用柴油,造成環(huán)境污染。另外,很多汽車燃油不夠充分,造成尾氣排放中固體顆粒物過多,導致空氣中顆粒漂浮物過多。與此同時,在私家車燃油不夠徹底的情況下,車主并沒有配備相應的尾氣過濾裝置,缺乏環(huán)保意識,直接將污染氣體和顆粒物排入大氣。因此,在現階段霧霾嚴重的情況下,汽車尾氣成為主要的整治對象。
3 環(huán)保治理措施
3.1 加大立法懲治
治理霧霾天氣必須加強立法與處罰措施,才能從根本上解決霧霾污染問題。首先,我國要加強環(huán)境保護的立法措施,從法律層面樹立起嚴格的制度,做到有法可依;其次,要加強對工業(yè)生產的立法措施,確立起生產與治理并重的生產方式,加大對直接將污染物排放到自然中的企業(yè)的懲罰力度,以法律的強制執(zhí)行力促使企業(yè)堅持治污、減少污染、保護環(huán)境;最后,要加強市民的環(huán)保意識,以必要的處罰措施使人們建立起環(huán)保意識,從小事做起,不做污染環(huán)境的行為,并且要樹立針對霧霾問題的專門立法,掐斷污染源頭,保證霧霾治理政策的落實,堅持具體問題具體分析,保證霧霾問題的有效解決。當前,以立法方式處理霧霾污染已經成為了必然要求,只有強力的實施與懲處,才能保證各行各業(yè)將霧霾治理落實到實處,起到減霾作用。
3.2 加大科技治理
目前我國霧霾嚴重情況嚴重,應對如此嚴重的霧霾問題,加大科技治霾成為當前我國的主要應對措施。首先,要加大工業(yè)生產中的治污技術,引進西方國家先進的污染治理技術,減少我國的工業(yè)廢氣排放;其次,要改變我國現行的環(huán)境監(jiān)測儀器,改用國際通行的監(jiān)測指標,明確我國目前的環(huán)境污染問題與國際規(guī)范的差異,才能更好地對當前環(huán)境現狀進行估測,制定出切實有效的治理措施。并且也要提高國內汽車生產技術,提高汽車燃油效果,減少固體顆粒物排放;最后,要鼓勵引導汽車車主在尾氣管先進的過濾裝置,并定期進行更換,減少有害的汽車尾氣排放。同時,我國也要加強對廢棄物的處理技術,不光是減少污染源,還有減少已經產生的污染物,例如引進國外先進的可降解技術,減少固體垃圾的數量。
3.3 堅持綠色出行
由于我國人口眾多,因此汽車的擁有量也在國際范圍內名列前茅。但是回顧以往先進國家的治霾方式,無一不是提倡低碳出行和環(huán)保出行。越是發(fā)達的國家,汽車就越成為代步工具,而絕大多數的居民都選擇自行車出行,特別是英國,自行車出行已經成為一種文化與時尚。由此可見,我國需要控制汽車數量。目前許多省份出_單雙號限行的政策,以減少空氣污染,但這樣的措施還遠遠不夠,應該限制每個家庭的汽車擁有量,制定嚴格的處罰措施。與此同時要加大公共交通的投入,多設立公共自行車,并加大居民公交補貼,引導人們選擇綠色出行、環(huán)保出行。
3.4 調整供熱方式
目前,造成我國霧霾最主要的原因是北方冬季供暖問題。傳統北方的供暖方式為煤炭集中供熱和木材個人供熱兩種形式。但無論哪一種形式,都是污染十分嚴重的供暖方式。因此要改變傳統的供熱方式,選擇污染小的方式進行供暖。例如,在有些地區(qū)采取個體天然氣燃燒的方式,只產生二氧化碳和水汽,避免了固體顆?;蛴泻怏w。而有些靠近工業(yè)區(qū)的地區(qū),則利用鋼鐵生產中的高溫廢水進行附近小區(qū)的循環(huán)供暖,以代替?zhèn)鹘y的燃煤供暖方式。這樣因地制宜的供暖方式是值得借鑒與認可的,充分地利用了地域特色進行特色供暖,減少了煤炭的使用,從而減少冬季霧霾高發(fā)的現狀,減少環(huán)境污染。因此,北方各地區(qū)要加強供暖方式的多元化轉變,改變單一供暖方式下固體顆粒污染過重的局面,保護環(huán)境,減少排放。
3.5 加大綠植面積
霧霾天氣的環(huán)保治理問題,究其根本解決措施,還是要加大植被種植。我國城市化進程過快,在高樓大廈疊加的情況下,城市綠色覆蓋面積急劇減少,絕大多數省份的綠植面積都處于嚴重不達標的狀況,在這樣的情況下依靠植物過濾吸收有害氣體減少霧霾、阻擋風沙入侵是不可能的,因此想要長期有效地改善霧霾污染情況,加大綠植面積是必然趨勢。城市住宅區(qū)建設要嚴格按照住宅區(qū)綠化面積比例進行,公共綠化應該按照城市汽車擁有量進行建設,加大公共公園的建設與開放服務,保證城市綠植面積。與此同時,農村地區(qū)要減少炸山采石、伐木開田的行為,更禁止破壞原始森林的行徑,保障現有的原始森林面積。環(huán)保部門在治理的同時,也要加強對現有“財富”的保護,才能雙管齊下,有效緩解霧霾污染。
4 結語
隨著北方供暖期的到來,我國爆發(fā)有史以來最嚴重的霧霾污染,并且污染面積之大、程度之深、損失之大都史無前例。因此,治理霧霾污染勢在必行,并成為首要之舉。目前,我國關于環(huán)境保護和霧霾治理的立法欠缺,且工業(yè)生產與生活環(huán)境中污染因素眾多,造成了多元的霧霾源頭。因此,我國要加大相關立法,從調節(jié)供暖方式、加大樹木種植、加深懲處力度、堅持綠色出行等眾多方式,降低污染,減少霧霾天氣發(fā)生。
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1. 關于Ⅰ~Ⅳ所表示的模式的敘述,正確的是( )
A. Ⅰ為經濟環(huán)境協調模式
B. Ⅱ為環(huán)境滯后經濟模式
C. Ⅲ為經濟滯后環(huán)境模式
D. Ⅳ為經濟環(huán)境落后模式
2. 如果X表示經濟發(fā)展速度,Y表示環(huán)境保護強度,那么,目前我國處在哪種發(fā)展模式( )
A. Ⅰ B. Ⅱ C. Ⅲ D. Ⅳ
讀下圖,回答3~4題。
3. 該圖反映的環(huán)境問題將給我國農業(yè)生產的布局和結構帶來的影響是( )
A. 我國冬小麥的安全種植北界將由目前的長城一線南移
B. 農牧交錯帶將北移
C. 土壤有機質的微生物分解將加快,造成肥力下降
D. 該問題不會對全球乃至中國的糧食安全產生重大影響
4. 該圖反映的環(huán)境問題的成因和對策是( )
A. 向大氣中排放的SO2大量增多;加強對煤的除硫處理
B. 二氧化碳過量排放和熱帶雨林遭砍伐;減少砍伐
C. 工業(yè)化進程加快;減緩工業(yè)化進程
D. 生物物種增多,對食物的爭奪加??;控制生物多樣性
河西走廊屬于甘肅省率先脫貧奔小康的地區(qū)之一,也是西部開發(fā)的熱點地區(qū)。該地區(qū)在經濟發(fā)展中資源利用不合理,防護林網建設滯后。民勤縣在20世紀50年代種植的沙棗林至今已有近一半死亡,風沙肆虐頻繁,土地荒漠化嚴重。為此,甘肅省委、省政府近年提出要再造河西。據此回答5~6題。
5. 沙棗林死亡的原因可能是( )
A. 土地鹽堿化嚴重
B. 沙棗林不適合在當地栽種
C. 濫砍亂伐,過度樵采
D. 林帶過大過密,林水矛盾突出
6. “再造河西”需首先解決的問題是( )
A. 大量開荒 B. 開發(fā)資源
C. 發(fā)展交通 D. 完善生態(tài)體系
讀“2007年我國部分省級行政區(qū)人均GDP與人均CO2排放量散點圖”,結合所學知識,完成7~8題。
7. 與全國平均水平相比,人均GDP高、人均CO2排放量低的是( )
A. 上海、天津 B. 廣東、福建
C. 海南、貴州 D. 遼寧、山東
8. 山西、內蒙古人均GDP不算高,但人均CO2排放量高。其主要原因是( )
A. 自然資源貧乏 B. 交通設施落后
C. 煤炭消耗量大 D. 第三產業(yè)發(fā)達
鄱陽湖是我國第一大淡水湖,水資源豐富,近些年因開發(fā)利用不合理出現了許多問題。從戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā),積極探索經濟與生態(tài)協調發(fā)展的新模式,國家決定建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)。景德鎮(zhèn)市位于鄱陽湖東部,景德鎮(zhèn)的瓷器制作需經過取土、煉泥、洗料、做坯、噴釉、畫青花、燒窯等過程。由于制瓷業(yè)上千年的發(fā)展,目前景德鎮(zhèn)瓷土可開采儲量不足100萬噸。據此回答9~10題。
9. 有關圖示區(qū)域內水資源的利用對鄱陽湖環(huán)境功能所產生影響的敘述,錯誤的是( )
A. 過度用水會使鄱陽湖水量和面積減小
B. 過度用水會減弱其對周邊地下、地表徑流的補給能力
C. 引水灌溉,增加濕地面積,可增強鄱陽湖調節(jié)氣候的功能
D. 污染水體會減弱其保持生物多樣性的能力
10. 景德鎮(zhèn)制瓷業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題是( )
A. 資源枯竭、環(huán)境污染
B. 酸雨、水土流失
C. 國內市場日趨飽和
D. 交通不便、瓷器運輸費用高
讀新疆土地類型及荒漠化土地形成原因圖,回答11~12題。
11. 新疆荒漠化形成的主要自然原因是( )
A. 流水侵蝕 B. 風力侵蝕
C. 凍融作用 D. 鹽堿化
12. 下列關于新疆土地荒漠化的敘述,正確的是( )
A. 荒漠化土地面積大于非荒漠化土地面積
B. 荒漠化主要是濫伐森林造成的
C. 保護草地,合理利用草場資源是治理荒漠化的主要任務
D. 只要人類改變了粗放經營的活動方式,就不會造成荒漠化
13. 右圖是東漢時期“狩獵生產圖”,圖中上半部是弋射圖,兩個獵手正在向疾飛的群鳥彎弓瞄射。下半部是收獲圖,描寫農夫們收割、采實、挑運的勞動場面。下列關于這一時期人地關系的正確敘述是( )
A. 征服自然,試圖成為自然的主宰
B. 崇拜自然,對自然既恐懼又依賴
C. 改造自然,開發(fā)利用土地、水等資源
D. 尋求人地協調
14. 下列四種生產方式或有關生產的敘述,同人地關系演變的四個階段(崇拜自然,改造自然,征服自然,謀求人地協調)順序相對應的是( )
①輪作,間種,生態(tài)種養(yǎng) ②人口增加,生產以糧為綱 ③馴養(yǎng)野獸,種植禾谷 ④人有多大膽,地有多大產
A. ①②③④ B. ①④③②
C. ③④②① D. ③②④①
讀環(huán)境、資源和人口關系示意圖,完成15~16題。
15. 下列對圖中甲、乙、丙、丁含義的敘述,正確的是( )
A. 甲表示資源 B. 乙表示人口
C. 丙表示環(huán)境 D. 丁表示經濟系統
16. P過程中可能出現的問題是( )
①過度開發(fā)導致資源枯竭
②過度排放污染物超過環(huán)境的自凈能力
③生產過程導致工農業(yè)污染排放
④資源開采導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞
A. ①② B. ①③ C. ①④ D. ③④
臭氧在大氣中的含量雖少,但對地球生命卻至關重要。據此回答17~18題。
17. 臭氧層對地球生命起到保護作用,這是因為臭氧層能夠( )
A. 降低大氣溫度
B. 吸收太陽紫外線輻射
C. 促發(fā)光化學反應
D. 分解人類活動排放的廢氣
18. 據觀測,地球上空臭氧洞現象最為嚴重的地方出現在( )
A. 青藏高原上空 B. 北極附近上空
C. 南極附近上空 D. 北美大陸上空
甲圖是某著名湖泊,乙圖表示其水位季節(jié)變化情況。讀圖,回答19~20題。
19. 近年來,②線逐漸靠近①線,最可能的原因是( )
A. 該湖泊冬季水量減少
B. 該區(qū)域夏季降水量減少
C. 圍湖造田,泥沙淤積
D. 引水灌溉,入湖水量減少
20. 該區(qū)域不可能出現的突出環(huán)境問題是( )
A. 土地荒漠化 B. 次生鹽漬化
C. 沙塵暴 D. 水土流失
21. 閱讀下列材料,回答問題。
材料1:某區(qū)域示意圖。
材料2:下表為D地某村一些發(fā)展資料。
(1)近幾十年來河口等深線向外海凸出越來越大,造成這種現象的主要原因是 。改善的措施是 。
(2)E、F兩處中宜建設度假村的是 。判斷理由是 。
(3)當地人民政府決定在A、B、C三地中建設一大型能源港口,應選擇在 最適合,理由是 。新建港口擬實行江海聯運,最經濟的實現方式是 。
(4)由材料2可知,圖中D村存在的主要環(huán)境問題是 、 。請為該村的可持續(xù)發(fā)展提出兩條具體措施。
22. 讀圖,回答下列問題。
(1)圖中山脈的走向是 ,鐵路線名稱是 。
(2)甲河河水的主要補給水源是 ,甲河汛期在 月(1,7)。
(3)上世紀末,甲河下游曾經出現斷流,簡要分析其原因。
(4)簡要概括圖中城鎮(zhèn)分布特點。
(5)冬春季節(jié),該地城鎮(zhèn)大氣污染嚴重,簡要分析其原因。
23. 閱讀材料,回答下列問題。
材料1:2011年江蘇省無錫市計劃投資45億元用于太湖治理。近年,江蘇省通過完善立法、加強執(zhí)法等手段,打擊偷排等違法行為。太湖沿湖各地已關閉了大批污染企業(yè)。另外無錫市還將太湖流域劃分為一、二、三級保護區(qū)分類管理。
材料2:環(huán)境專家認為,盡管近幾年太湖治理成效明顯,但在湖體藻類生存環(huán)境條件沒有根本改變的情況下,一旦外部誘因具備,太湖仍可能出現較大面積的藍藻聚集。要保證太湖水質的徹底好轉和長治久“清”,僅靠關、停、并是不夠的,還必須抓住并利用好當前東部產業(yè)升級和中西部迎接產業(yè)轉移的大趨勢,從根本上優(yōu)化流域產業(yè)結構。
(1)為使太湖更美、更清,除了材料中的治湖措施外,結合所學知識分析我們還應采取哪些方面的舉措。
(2)太湖號稱“三萬六千頃,周圍八百里”,但它的實際面積遠沒有這么大。造成其面積變小的主要原因是泥沙淤積和 的影響。
(3)結合材料談談你對“從根本上優(yōu)化流域產業(yè)結構”的理解。
24. 三江自然保護區(qū)位于黑龍江省撫遠縣和同江市境內,總面積198 089公頃,其中核心區(qū)5.6萬公頃,保護區(qū)于1994年經黑龍江省人民政府批準建立,是一個以沼澤濕地為主要保護對象的自然保護區(qū)。結合以下材料,分析回答問題。
材料1:東北地區(qū)濕地分布圖。
材料2:三江平原沼澤率與墾殖率的變化圖。
材料3:30年來三江平源東方白鶴數量變化圖。
(1)三江平原位于A、B、C三條江的匯合處,其中A是 ,B是 ,C是 。三江平原分布有大面積濕地的原因是什么?
(2)根據材料2,分析三江平原濕地減少和退化的原因。
(3)材料3表明三江平原濕地萎縮造成 問題,除此之外,你認為還會產生哪些不利影響?
(4)針對三江平原保護和開發(fā)利用中存在的主要問題,請你提出建設性的意見。
25. 讀我國西北某地區(qū)土地資源及聚落分布圖,回答下列各題。
(1)導致圖中綠洲呈楔形伸入沙漠的主要因素是 。形成古城附近雅丹地貌的地質作用是 。
(2)圖中c河流最主要的補給水源是 ,其徑流量年際變化的特征表現為 。
(3)b湖為咸水湖,近年來該湖逐漸萎縮。試分析該湖萎縮的原因及該湖萎縮對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。
(4)a地能發(fā)展成較大聚落的主要條件是什么?古城從興起到荒廢最主要的原因又是什么?
26. 閱讀材料,完成下列問題。
材料1:東北網2011年3月6日訊 全國政協十一屆四次會議上,全國政協委員馬立群建議,將松嫩和三江兩大平原現代農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略,并在農田水利、農業(yè)機械化、農業(yè)生態(tài)、農業(yè)生產服務體系、土地規(guī)?;洜I、農業(yè)產業(yè)化等方面給予政策支持。
材料2:“北大荒”指20世紀50年代在松嫩平原和三江平原中尚未開發(fā)的區(qū)域。20世紀60年代,隨著大慶油田的開發(fā),國家加大了對“北大荒”荒地資源的開發(fā)力度。經過10~20年的草甸開墾和沼澤治理,“北大荒”變成了“北大倉”。
材料3:
(1)分析“北大荒”沼澤地形成的原因。
(2)東北平原是我國重要的糧食生產基地,試分析該區(qū)發(fā)展糧食生產的自然條件。
民事責任可分為違約民事責任和侵權民事責任兩大類。在環(huán)境與資源保護領域,因違約引起的民事責任很少見,更多的是侵權引起的民事責任,即因污染和破壞環(huán)境導致他人財產、人身和其他權益的受損而引起的民事責任。
根據民事侵權行為的主觀狀態(tài),民事責任又可分為過錯和無過錯兩類。以行為人主觀上具有過錯,作為侵權行為成立的構成要件的過錯責任原則,是傳統民法理論中的一般歸責原則,這是自羅馬法以來的普遍歸責原則。
但隨著現代工業(yè)的興起,在經濟發(fā)展的同時,環(huán)境問題日益突出,公害事故頻繁發(fā)生,使得在環(huán)境侵權領域,無過錯責任被引入作為主要的歸責原則。其主要原因是:第一,在環(huán)境侵權案件中,害方多為國家許可的,具有特殊經濟、科技、信息實力和法律地位的工商企業(yè)或企業(yè)集團,它們所從事的生產活動本身具有高度危險性。也就是說,企業(yè)即使沒有過錯,也會給他人造成巨大的財產或人身損害。如果堅持過錯責任原則,不僅受害人個人的財產損害和人身傷害無法得到及時、充分的補償,而且會使高度社會化的生產秩序遭受破壞,甚至會放縱現代科學技術給社會生產力的健康發(fā)展和人類生存帶來某些危害因素。這種情況下,過錯推定成為程序法上常用的加強對環(huán)境污染受害者權益保護的方法。然而,過錯推定的效果只不過是使過錯舉證責任發(fā)生移轉,但由于環(huán)境案件十分復雜,且加害方無論從財力、人力、擁有資訊等方面都具有絕對的優(yōu)勢,完全可能憑借其優(yōu)勢證明自己“無過錯”,而受害人在很多情況下則并無相應實力和時間完成反證,因而往往導致救濟落空。所以,在環(huán)境侵權領域,無過失責任的適用成為必然。
第二,在環(huán)境損害救濟中實行無過錯責任也是民法中“公平合理”原則的具體體現。在環(huán)境損害案件中,排污者大多是經營性的獲利企業(yè),它們從事危險活動,制造了危險,并且因此危險活動獲得了較大利益,既然由此而獲利,就應當為其獲利過程中所造成的損害承擔責任,因此由其承擔責任合情合理,與此同時,他還可借助于價值機制、保險措施等將損害賠償社會化,使法律責任的利益價值和補償功能得以實現。無過錯責任原則在環(huán)境侵權救濟中的應用,是對現代工業(yè)和科技發(fā)展產生的對人的巨大危險的一種法律和道德的回應,對環(huán)境侵害提供了更充分、更有效的救濟,在很大程度上彌補了傳統民法過錯責任原則在此領域的不足?,F代世界各國包括我國大都把無過錯責任原則作為環(huán)境侵權民事責任的歸責原則。
二、我國在此領域的法律規(guī)定
《民法通則》第124條所規(guī)定的:“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應當依法承擔民事責任?!边@是我國環(huán)境侵權無過失責任的基本民法依據,同時,亦是我國環(huán)境侵權行為適用無過失責任的一個概括性規(guī)定。另外,我國最高人民法院于2001年12月6日頒布的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》中的第4條明文規(guī)定“下列侵權訴訟,按照以下規(guī)定承擔舉證責任:……(三)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任……”這一規(guī)定為我國民法中追究環(huán)境侵權加害人的損害賠償責任,提供了重要的程序法上的補充和保障。從而,也使得環(huán)境侵權的無過失責任原則,在我國的審判實踐中得到真正的貫徹、落實和體現。
在我國環(huán)境法中,對環(huán)境侵權行為承擔無過失責任的原則也作了明確規(guī)定。1982年的《海洋環(huán)境保護法》是我國在環(huán)境立法方面確立無過失責任制度的先驅,該法第42條就是關于環(huán)境侵權無過失責任的最早規(guī)定。1984年的《水污染防治法》(已廢止)第41條吸取了《海洋環(huán)境保護法》的這一規(guī)定,并確立了環(huán)境侵權無過失責任制度的立法模式,后來的《環(huán)境保護法》及其他環(huán)境污染防治法都沿用了這一模式。這些規(guī)定為我國環(huán)境侵權的無過失責任原則提供了環(huán)境法上的依據。
三、適用中的局限性
在無過錯責任原則越來越多地被應用于實踐的同時,大量的質疑也隨之而來。爭論與分歧主要有以下幾個方面:(1)無過錯責任原則在立法設計中的缺陷。如我國《民法通則》與其他部門法關于無過錯責任原則規(guī)定不統一。(2)在司法實踐中有局限性。如無過錯責任原則可能掩蓋行為人的過錯,對確實無過錯的行為人不公平,使得行為人不情愿承擔責任。(3)無過錯責任原則可能掩蓋國家或政府在環(huán)境污染中應當承擔的責任。(4)無過錯責任原則也有可能使一些無過錯致害的企業(yè)陷入經濟困境甚至破產,而且,即使企業(yè)破產,也不能使眾多環(huán)境受害者得到充分賠償……
筆者認為,正是由于出現了以上這些爭論和分歧,才使得它在環(huán)境侵權中的適用日趨完善。
環(huán)境侵權一旦發(fā)生,解決對受害人的賠償問題是最主要的任務之一。只有使損害賠償得以實現,才能真正使受害人得到救濟。然而,如前所說,環(huán)境侵權問題波及范圍廣、持續(xù)時間長,受害范圍大、賠償金額高,是一個非常復雜的問題。若繼續(xù)沿用民法的過錯責任或過錯推定原則,受害人常常因時間、財力及技術上的貧乏,難以及時從加害人處得到賠償。正是無過錯責任原則的適用,才使得困惑社會已久的環(huán)境侵權歸責難題得以解決,真正實現民法說倡導的公平、公正原則。
當然,我國在環(huán)境侵權救濟制度上,應多借鑒國外相關的立法經驗,完善現有的環(huán)境侵權民事救濟類型和行政救濟類型,建立環(huán)境侵權的社會化救濟類型,促進該原則進一步確立和發(fā)展。綜上所述,筆者認為,無過錯責任原則雖然不能徹底解決環(huán)境侵權造成的損害補償問題,但是,它的適用破解了環(huán)境侵權歸責難題,保護了處于弱勢地位的受害人的利益,體現了其價值和在侵權行為法歸責體系中的地位。